Proyectos Sociales - 2REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSAUNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONALNCLEO BOLVAR EXTENSIN CIUDAD BOLVARSECCIN ECO-08-01

PROYECTO SOCIALCONCEPTUALIZACIN - INFORME

ASIGNATURA: REALIZADO POR:FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTOS II DAILEN JARAMILLO H. CAROLINA JOUAYEDDOCENTE: HUGO PATRUYO Prof. JOS MANUEL VELZQUEZ NAIBET SNCHEZ KARLA SALAZAR

CIUDAD BOLVAR, OCTUBRE DE 2012PROYECTOS SOCIALES

Los Proyectos Sociales son el conjunto de actividades concretas orientadas a lograr uno o varios objetivos, para dar respuesta a las necesidades, aspiraciones y potencialidades de las comunidades. Al referirse a un "proyecto social", se enfoca como toda accin social, individual o grupal, destinada a producir cambios en una determinada realidad que involucra y afecta a un grupo social determinado.

Estos cambios deseados se entienden como un avance positivo en la realidad a intervenir, especficamente se espera una mejora en las condiciones y la calidad de vida de los sujetos involucrados en dicha realidad. De esta manera el proyecto se transforma en una apuesta', una hiptesis de intervencin en determinados mbitos y aspectos de la realidad social, para producir el cambio deseado.

Los Proyectos Sociales, tienen como propsito resolver un problema o satisfacer una necesidad importante de un determinado sector de la poblacin; es decir, su finalidad es buscar soluciones a problemas especficos y son los que permiten mejorar las condiciones sociales de una poblacin y de su contexto, generalmente estn orientados a la produccin de determinados bienes sociales o prestacin de servicios sociales especficos.

Dichos proyectos, deben ser formulados en sus aspectos tcnicos, organizativos y financieros de una forma muy rigurosa y detallada; en primer lugar, porque se debe rendir cuentas de la inversin ante el pas, y en segundo lugar, porque en la ejecucin de proyectos sociales debe incorporarse (en la medida de lo posible) la mayor participacin de mano de obra comunitaria, cooperativas y pequeas y medianas empresas, lo cual hace ms complejo el seguimiento y control del proyecto, en relacin al empleo de grandes contratistas privados.Los proyectos sociales pueden ser de diferentes tipos, segn la necesidad de la comunidad que se vaya a satisfacer, entre los ms comunes se encuentran los siguientes:1. Los dirigidos a crear espacios de encuentro, reforzar la identidad comunal y atender problemas y fortalezas propias de la dinmica comunitaria. Por ejemplo: instalacin de una casa de la cultura, radios comunitarias, prensa comunitaria, dotacin de insumos para los grupos culturales y educativos (bibliotecas, cines, teatro de calle entre otros). 2. Los encaminados a atender situaciones y reducir carencias de servicios comunitarios de atencin social, tales como: nios abandonados, adolescentes en situacin de riesgo, nios y jvenes excluidos del sistema escolar, casas comunales y programas dirigidos a atender a la tercera edad, entre otros. 3. Los que sirven de apoyo, generando condiciones que faciliten e induzcan a la realizacin de actividades productivas, propiciando efectos econmicos y sociales en distintos grupos poblacionales. Como por ejemplo: desarrollos viales, electrificacin, agua potable, mercado de mayoristas, sistemas de riego. Estos proyectos se denominan de infraestructura. 4. Los dirigidos al aprovechamiento de las potencialidades productivas locales basados en los recursos naturales, vocaciones y cultura de la comunidad. Ejemplo: Chuao con su proyecto cacao y Calabozo con su proyecto agroindustrial. Estos proyectos se les denominan endgenos. 5. Los dirigidos a materializar dos o ms iniciativas presentadas por la comunidad. Ejemplo: Proyecto de cloaca de residuos slidos (social) y proyecto de reciclaje de residuos slidos a travs de cooperativas (productivo). Estos proyectos se les denominan integrales.

EVALUACINTanto en la vida cotidiana como en los proyectos, en general, sean estos sociales o productivos, pblicos o privados, se requiere de un proceso evaluativo para adoptar decisiones racionales, con el fin de verificar si es o no objetivo, factible o rentable su desarrollo y ejecucin. Ahora bien, en trminos conceptuales la evaluacin es segn:

H.S. Bhola, la evaluacin significa asignacin de valores para juzgar la cantidad, el grado, la condicin, valor, calidad o efectividad de algo.Cohen y Franco mencionan una definicin de evaluacin que seala que es aquella rama de las ciencias sociales que se ocupa del anlisis de la eficiencia. Su origen y principal desarrollo estaran en el rea de la economa, donde los enfoques costo beneficio, costo - eficiencia, responderan a la evaluacin de proyectos econmicos y a proyectos sociales respectivamente.

Por lo tanto, la evaluacin de proyectos sociales se centra en evaluar la eficiencia operacional de un proyecto como asimismo precisar los cambios experimentados por la poblacin objetivo en la implementacin del proyecto. Dicho de otro modo, busca entregar informacin para aumentar la racionalidad con que se toman las decisiones y asignan los recursos, jerarquizando los proyectos, proporcionando instrumentos para escoger la mejor alternativa de ejecucin y mejorando los procesos de implementacin y ejecucin. La evaluacin de proyectos sociales utiliza la metodologa de investigacin social como instrumento para medir el impacto o para determinar en qu medida los programas/proyectos sociales alcanzan sus objetivos.En tal caso, el significado de la evaluacin va diferir segn la etapa del ciclo de vida del proyecto en la que se utilice. Si es durante la formulacin, proporciona los criterios de decisin para aceptar un proyecto especfico u ordenar las alternativas consideradas en funcin de las relaciones existentes entre sus costos e impacto (o beneficio). Si se la aplica durante la operacin o, inclusive, habiendo sta concluido, permite determinar el grado de alcance de los objetivos perseguidos, as como el costo en que se ha incurrido.

En funcin a lo antes expuesto, se han construido distintos tipos de evaluacin, las cuales responden a diversos criterios definidos principalmente por el ciclo de vida de los proyectos sociales y el enfoque abordado por los especialistas. En efecto, sobre la base de algunos criterios generales se han venido desarrollando con cierta frecuencia al menos cuatro tipos de evaluacin, entre los que se encuentran, entre otras, la evaluacin ex - ante, durante o intermedia (proceso) y la ex - post; la evaluacin interna, mixta o participativa.

En el contexto de la evaluacin, cuando se habla de eficacia, eficiencia y efectividad se relaciona directamente con los objetivos que persigue cada proceso de evaluacin, as la evaluacin ex - ante mide la potencial eficiencia y eficacia, la evaluacin intermedia la eficiencia principalmente, la evaluacin ex - post la eficacia, la evaluacin de impacto mide la efectividad del proyecto que se implement.

En forma ms precisa o detallada los procesos de evaluacin tienen como objeto: a) La evaluacin ex-ante, que se realiza antes de la inversin y la operacin. Ella permite estimar tanto los costos como el impacto (o beneficios) y as adoptar la decisin (cualitativa) de implementar o no el proyecto. A partir de ella resulta posible priorizar distintos proyectos e identificar la alternativa ptima para alcanzar los objetivos de impacto perseguidos.b) La evaluacin ex-post, se lleva a cabo tanto en la etapa de operacin como una vez finalizado el proyecto. Tiene dos funciones: i. una cualitativa, que permite decidir si debe continuarse o no con el proyecto - cuando se realiza durante la operacin-, o establecer la conveniencia de formular otros proyectos similares -cuando se realiza despus que ste ha terminado-. ii. otra cuantitativa, que surge en proyectos que se encuentran operando y posibilita tomar la decisin de si es necesario o no reprogramar.

As, formulacin y evaluacin son dos caras de una misma moneda. Un proyecto no se puede formular a menos que se sepa cmo se lo va a evaluar, porque slo a partir de la metodologa de la evaluacin es posible determinar cul es la informacin que se debe recoger para su formulacin.

Por otro lado, la evaluacin ex-post (durante o despus de la implementacin del proyecto) permite reorientar la operacin, adecuando el diseo realizado o adaptndola a las condiciones cambiantes del contexto. Asimismo posibilita aprender de la experiencia.

La evaluacin, entonces, sirve de marco de referencia para la formulacin de un programa o proyecto, permitiendo medir los costos y el impacto (o los beneficios) del mismo, as como las relaciones existentes entre ambos.

CONTROL Y SEGUIMIENTOEs un proceso de revisin continua de las actividades del proyecto, con la finalidad de conocer los avances y/o dificultades que se pueden presentar en el transcurso de su ejecucin, estableciendo las medidas necesarias para su adecuado desarrolloEl propsito del Seguimiento y Control de Proyectos es el de proveer una visin objetiva del estado actual del proyecto y determinar las posibles desviaciones a fin de tomar las correcciones del caso. En la fase deevaluacines donde haremos juicios sobre la calidad y efectividad del proyecto. En definitiva,controlarimplica tomar lasmedidas correctivasnecesarias cuando los hechos difieren de lo previsto ms de lo que se considera admisible para cada proyecto.En la fase deevaluacines donde haremos juicios sobre la calidad y efectividad del proyecto. En definitiva,controlarimplica tomar lasmedidas correctivasnecesarias cuando los hechos difieren de lo previsto ms de lo que se considera admisible para cada proyecto. Para establecer un seguimiento adecuado del proyecto, necesitaremos conocer qu informacin es la que se necesita para realizar un control efectivo del mismo. As, dependiendo de las caractersticas del proyecto se actualizar el programa semanal, mensualmente, etc.El proceso de seguimiento y control del proyecto, proporcionar la garanta de que el proyecto avanza segn lo previsto o pondr de manifiesto la necesidad de intervenir y tomar acciones que aseguren el cumplimiento de los objetivos del proyecto cuando sea necesario. En este proceso realizael seguimiento de las actividades en curso orientadas a producir los entregables del proyecto, comparndolas con la lnea base de rendimiento del proyecto.Influyendo sobre los factores que podran eludir el control integrado de cambios de tal forma que solamente se implementen los cambios aprobadosyrealizados la gestin de riesgos del proyecto.El seguimiento continuo proporciona al equipo del proyecto una idea acerca de la situacin del proyecto. Es fundamental la elaboracin de un Sistema de Control y Seguimiento eficaz para garantizar la correcta puesta en marcha del Proyectos segn lo planificado previamente, la optimizacin de los recursos disponibles y la consecucin de los objetivos propuestos.El control es un mecanismo que permite corregir desviaciones a travs de indicadores cualitativos y cuantitativos dentro de un contexto social amplio, a fin de lograr el cumplimiento de los objetivos claves para el xito organizacional, es decir, el control se entiende no como un proceso netamente tcnico de seguimiento, sino tambin como un proceso informal donde se evalan factores culturales, organizativos, humanos y grupales.Es decir, el control y seguimiento busca medir sistemticamente lo realizado y confrontarlo con lo planeado. Cuando se verifican discrepancias en el avance sobre lo programado deben tomarse decisiones que impliquen revisar y redefinir la forma de ejecucin para adecuarla a lo previsto, o reformular los planes para ajustarlos a los dictmenes o restricciones de la realidad, o modificaciones en ambos sentidos.

CRITERIOS DE EVALUACINLa evaluacin de proyectos, en sus distintos tipos, contempla una serie de criterios base que permiten establecer sus conclusiones. En funcin del campo, empresa u organizacin de que se trate, es que se emplearn una serie de criterios u otros que guarden relacin con los objetivos estratgicos que se persigan. Entre ellos se destacan: Pertinencia: Donde se analiza la capacidad del proyecto para dar respuesta a las necesidades o problemas reales de los grupos y sujetos involucrados, En esta instancia debemos considerar tambin los recursos disponibles para lograr los objetivos. Relevancia: Aqu se analiza el grado de significado de las acciones y resultados para los sujetos involucrados en el proyecto. Se entiende as que un proyecto es relevante cuando resulta ser significativo para las personas hacia quienes estn dirigidas las acciones de cambio. Eficacia: Es el grado en que se han cumplido los objetivos. Se observa en las evaluaciones de tipo continuas y ex-post. Eficiencia: Indica el modo en que se han organizado y empleado los recursos disponibles en la implementacin del proyecto. Este criterio es usual en el anlisis costo-beneficio realizado en la evaluacin ex-ante. Sostenibilidad: Establece que es la medida en que la poblacin y/o las instituciones mantienen vigentes los cambios logrados por el proyecto una vez que este ha finalizado. Suele considerarse en las evaluaciones de impacto. Coherencia, donde se analiza en funcin del grado de integracin lgica de los distintos componentes del proyecto (Objetivos, actividades, recursos, indicadores, factores externos y otros).

En el caso de la evaluacin social de proyectos, aqu los criterios profundizan y evalan la comparacin entre los beneficios y costos que una determinada inversin pueda tener en una comunidad, pues aqu no solo el proyecto planteado es rentable para un particular es tambin rentable para la comunidad y viceversa. Tanto la evaluacin social como la privada usan criterios similares para estudiar la viabilidad de un proyecto, aunque difieren en la valoracin de las variables determinantes de los costos y beneficios que se le asocien. A ese respecto, la evaluacin privada trabaja con el criterio de precios de mercado, mientras que la evaluacin social lo hace con precios sombra o sociales. stos ltimos, con el objeto de medir el efecto de implementar un proyecto sobre la comunidad, deben considerar los efectos indirectos y externalidades que generan sobre el bienestar de la comunidad.

Siempre se encontrar que los proyectos sociales requieren del evaluador la definicin de correcciones de los valores privados a valores sociales. Para ello, el estudio de proyectos sociales considera los costos y beneficios directos, indirectos e intangibles y, adems, las externalidades que se producen.

ANLISIS DE SENSIBILIDADDurante la fase de formulacin y evaluacin de la factibilidad de un proyecto realizamos un gran esfuerzo con la finalidad de dibujar el camino que debemos seguir para alcanzar esa situacin deseada, en la que las necesidades han sido satisfechas, con el menor sobresalto o riesgo posible. Sin embargo, ms all del papel, nos enfrentamos a situaciones cambiantes que pueden impactar a nuestro proyecto tanto positiva como negativamente y de las cuales debemos tener conocimiento o al menos una estimacin. Una herramienta que es fundamental para poder intuir a que nos podramos estar enfrentando durante la ejecucin del proyecto es el anlisis de sensibilidad, el cual consiste en la construccin de escenarios en los que simulemos la realidad y estimemos cmo el comportamiento de ciertas variables podra afectar nuestro desempeo.El anlisis de sensibilidad consiste en determinar cmo el valor presente neto del proyecto es afectado por el comportamiento de ciertas variables, las cuales son relevantes para su clculo. Es decir, consiste en suponer variaciones que castiguen el presupuesto de caja, por ejemplo una disminucin de cierto porcentaje en ingresos, o un aumento porcentual en los costos y/o gastos, etc. (Por ejemplo la tasa de inters, el volumen y/o el precio de ventas, el costo de la mano de obra, el de las materias primas, el de la tasa de impuestos, el monto del capital, etc.) y, a la vez, mostrar la amplitud con que se cuenta para su realizacin ante eventuales cambios de tales variables en el mercado.La importancia del anlisis de sensibilidad se manifiesta en el hecho de que los valores de las variables que se han utilizado para llevar a cabo la evaluacin del proyecto pueden tener desviaciones con efectos de consideracin en la medicin de sus resultados.La evaluacin del proyecto ser sensible a las variaciones de uno o ms parmetros si, al incluir estas variaciones en el criterio de evaluacin empleado, la decisin inicial cambia. El anlisis de sensibilidad, a travs de los diferentes modelos, revela el efecto que tienen las variaciones sobre la rentabilidad en los pronsticos de las variables relevantes.En el caso de los proyectos sociales la incertidumbre se vincula con los resultados esperados, tanto en trminos de los indicadores planteados como respecto de las tasas de retorno calculadas, los ingresos establecidos y los otros supuestos sobre los que se basa el clculo de los beneficios monetarios del proyecto. Asimismo, el verdadero valor del costo de oportunidad del capital ser incierto, por lo que ser indispensable sensibilizar esta variable tambin.El anlisis de sensibilidad implica calcular el Valor Agregado Neto (VAN) o el ratio Costo Efectividad (CE), segn sea el caso, para un rango probable de valores de la variable que genera incertidumbre. Ello permitir llegar a establecer el grado de sensibilidad del rendimiento de un proyecto ante variaciones en ese tipo de variables. De esta forma, ser necesario concentrar esfuerzos para perfeccionar las estimaciones de los resultados y/o comportamiento de las variables que ms influyen sobre el rendimiento de los proyectos. En el caso del resto de variables, que generan cambios menores en dicha rentabilidad, podr hacerse una prediccin menos inflexible.

BIBLIOGRAFASConsulta en Lnea:

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