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INFORME No. DFOE-ED-6-2007

5 DE MARZO, 2007

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA

ÁREA DE SERVICIOS ECONÓMICOS PARA EL DESARROLLO

INFORME SOBRE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO

RELACIONADO CON LOS BIENES INMUEBLES

ADJUDICADOS DEL INSTITUTO NACIONAL

DE SEGUROS (INS)

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RREESSUUMMEENN EEJJEECCUUTTIIVVOO

Con el propósito de evaluar la administración, control y salvaguarda de los bienes inmuebles adjudicados al Instituto Nacional de Seguros, la Contraloría General de la República efectuó un estudio en ese Instituto y determinó una serie de deficiencias relacionadas con la gestión administrativa de esta actividad. Durante la realización del estudio se identificó un total de 253 propiedades o bienes inmuebles que han sido adjudicados al INS, en pago de operaciones crediticias que resultaron infructuosas por la falta de pago. De esos bienes inmuebles, el Instituto ha logrado la venta de 118 propiedades a terceros, quedando así 135 bienes inmuebles aún bajo su responsabilidad.

Según certificaciones recientes del Registro Nacional, de las 135 propiedades adjudicadas y aún no vendidas, solo 100 aparecen inscritas a nombre del Instituto, las 35 restantes, pese a que en varios casos se cancelaron los costos de inscripción, honorarios de abogado y costos de notariado respectivos, no han sido inscritas como propiedades del Instituto. El INS utiliza para registrar los bienes inmuebles adjudicados, la cuenta denominada “Varias cuentas deudoras propiedades adjudicadas en remate”, la cual a finales del año 2006 mostraba un saldo de ¢2.042.095.336,6. y para dicha cuenta al 31-12-2006 no existe provisión o estimación alguna.. En promedio las propiedades adjudicadas durante los últimos años, tienen al 31 de diciembre de 2006, casi 20 meses sin ser vendidas.

EL INS ha recurrido a lo que se denomina “depositario” es decir, persona que recibe una cosa ajena con la obligación de cuidarla y restituirla cuando le sea pedida legítimamente. Muchos de esos “depositarios” habitan en esas propiedades con sus familias, en otros casos están relacionados con los exdeudores o incluso son el mismo exdeudor. Sobre este particular, se determinó que ese Instituto no cuenta con reglamentaciones o disposiciones debidamente oficializadas y para conceder la custodia de esas propiedades a esos “depositarios” se utiliza un documento que no refleja obligaciones o derechos para ninguna de las partes y el cual adolece de la formalidad que se requiere en estos casos; además en muchos otros casos el INS ni siquiera tiene información o registro de bajo quién o quienes está la custodia del inmueble.

Tampoco existe normativa o reglamentación en el INS, para la distribución de las utilidades de la venta de bienes adjudicados. Por otra parte, una serie de deficiencias relacionadas con la publicidad de los procesos de venta de bienes adjudicados y de la vigencia de los avaluós necesarios para su venta, así como el hecho de dejar en manos exclusivas del depositario el mostrar al posible comprador de las viviendas que están en proceso de venta, son situaciones que alargan en meses y hasta años, la posesión de esos bienes por parte del INS y con ello, el consecuente impacto en gastos y costos incurridos por su administración y salvaguarda. Además, no se cuenta con un control adecuado sobre ese tipo de costos.

Los hechos determinados denotan una deficiente labor en la administración de los bienes inmuebles, evidenciándose así eventuales infracciones a sanas prácticas administrativas y el incumplimiento de varias normas de Control Interno. Por lo anterior, esta Contraloría General ha dispuesto al INS que norme todo lo relativo a la administración, control y salvaguarda de los bienes inmuebles adjudicados, se investigue la no inscripción ante el Registro Nacional de algunas de sus propiedades adjudicadas y se realice lo correspondiente para que el aprovisionamiento de la cuenta de bienes inmuebles adjudicados. Asimismo se reglamente, los procedimientos para la designación y selección de los "depositarios" de bienes inmuebles, la distribución de las utilidades de la venta de estos inmuebles. Además, que se tomen las medidas pertinentes para controlar y registrar todos los costos asociados a la administración de bienes adjudicados, mejorar los tiempos de venta de propiedades, y de realización de avalúos así como también mejorar la publicidad de los procesos de venta, entre otros.



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CONTENIDO

Página No.

RESUMEN EJECUTIVO

1. INTRODUCCIÓN. ............................................................................................................ 1

1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO. ........................................................................................ 1

1.2. OBJETIVO Y ALCANCE DEL ESTUDIO. ............................................................... 1

1.3. GENERALIDADES SOBRE LOS BIENES INMUEBLES ADJUDICADOS AL INS. ................................................................................................................... 1

1.4. COMUNICACIÓN VERBAL DE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO. .................... 2

2. RESULTADOS. ................................................................................................................ 2

2.1. INSCRIPCION DE BIENES INMUEBLES ADJUDICADOS. ................................... 3

2.2. PROVISIÒN PARA BIENES INMUEBLES ADJUDICADOS ................................... 4

2.3. PROCEDIMIENTO Y SELECCIÓN DE DEPOSITARIOS. ...................................... 4

2.4. UTILIDADES DE LA VENTA DE BIENES ADJUDICADOS..................................... 6

2.5. COSTOS ASOCIADOS A LA ADMINISTRACIÓN DE BIENES ADJUDICADOS. ....................................................................................... 7

3. CONCLUSIONES. ......................................................................................................... 10

4. DISPOSICIONES ........................................................................................................... 10

4.1. A LA JUNTA DIRECTIVA. .................................................................................... 10

4.2. A LA GERENCIA. ................................................................................................. 11



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DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA

ÁREA DE SERVICIOS ECONÓMICOS PARA EL DESARROLLO

INFORME SOBRE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO

RELACIONADO CON LOS BIENES INMUEBLES

ADJUDICADOS DEL INSTITUTO NACIONAL

DE SEGUROS (INS)

1. INTRODUCCIÓN.

1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO.

El estudio se realizó en cumplimiento del Plan Operativo Anual de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa del año 2006, en el ejercicio de las potestades de fiscalización superior de esta Contraloría General.

1.2. OBJETIVO Y ALCANCE DEL ESTUDIO.

Con el fin de complementar los resultados de nuestro informe de fiscalización Nro. DFOE-ED-xx-2007 sobre la Cartera Hipotecaria del Instituto Nacional de Seguros, se llevó a cabo el presente estudio para evaluar la administración de los bienes inmuebles adjudicados como pago de obligaciones crediticias.

Para efectos de la presente fiscalización, se consideró la información y los registros sobre los bienes inmuebles al INS, con corte al 31 de agosto de 2006, sin embargo, por la naturaleza de los aspectos evaluados se amplió el período en aquellos aspectos en que se consideró necesario.

El estudio se efectuó de conformidad con el Manual sobre normas técnicas de auditoría para la Contraloría General de la República y las entidades y órganos sujetos a su fiscalización, así como con el Manual General de Fiscalización Integral y demás normativa aplicable.

1.3. GENERALIDADES SOBRE LOS BIENES INMUEBLES ADJUDICADOS AL INS.

El Instituto Nacional de Seguros se encuentra facultado para conceder créditos hipotecarios, por lo que al igual que sucede con cualquier otra entidad que concede préstamos, está expuesta a recibir bienes inmuebles como pago de obligaciones a su favor, a través de la adjudicación en remates judiciales.

El Departamento de Cobro Administrativo y Judicial del INS es la dependencia que realiza toda la labor de cobro judicial de los créditos hipotecarios, en los casos de los procesos hipotecarios donde los clientes han omitido cancelar el



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monto de sus deudas, éstos terminan normalmente con la adjudicación del inmueble a nombre del INS. Una vez firme la resolución que declara firme el remate de adjudicación de una propiedad, dicho Departamento solicita de inmediato al profesional debidamente designado (abogado), que proceda con la protocolización de las piezas del expediente así como con la puesta en posesión del inmueble, lo anterior coordinando lo pertinente con la Unidad de Recursos Materiales, dependencia del Departamento de Servicios Generales del INS.

La citada Unidad de Recursos Materiales es la responsable institucional de los inmuebles adquiridos por esta vía (adjudicación) y una vez que el Juzgado ha señalado hora y fecha para la puesta en posesión de una propiedad, y realizada la misma, el inmueble queda a su cargo. Al profesional abogado, una vez que presenta al Departamento de Cobro Administrativo y Judicial la copia del testimonio de la escritura de protocolización, le son cancelados honorarios y costos de inscripción en el Registro Nacional, a efecto de que proceda con la inscripción dentro de un plazo razonable, de modo que el INS proceda sin atraso a la venta administrativa de los bienes adjudicados.

Una vez inscrito el acto en el Registro Nacional a nombre del INS, el Departamento de Cobro Administrativo y Judicial informa dicha situación a la Unidad de Recursos Materiales, y procede a elaborar la composición de costos de la adjudicación, mecanismo mediante el cual se incorporan a los costos de adquisición del inmueble, todos los gastos en los cuales la institución incurrió para dicho fin. La composición de costos es enviada a la Unidad de Recursos Materiales.

El proceso de cobro judicial finaliza con la elaboración, por parte del Departamento de Cobro Administrativo y Judicial, de los movimientos contables que corresponda. En ese Departamento, se mantiene un listado de las propiedades adjudicadas y copia de los expedientes en los cuales consta la tramitación del proceso judicial. Igualmente en la Unidad de Recursos Materiales, se mantiene en archivo las carpetas o expedientes con la documentación relativa a la administración y proceso de venta de cada uno de los bienes inmuebles adjudicados que le han sido trasladados.

1.4. COMUNICACIÓN VERBAL DE LOS RESULTADOS DEL ESTUDIO.

Los principales resultados obtenidos producto del estudio realizado, así como las disposiciones respectivas, fueron comunicados verbalmente el 15 de febrero de 2007 al Dr. Guillermo Constenla Umaña, Presidente Ejecutivo; Lic. Luis Ramírez Ramírez, Gerente; Lic. Leonel Fernández Chaves, Auditor Interno; Lic. Bernal Alvarado, Jefe de la Dirección Financiera y al Lic. Jorge Navarro, Jefe de la Dirección Administrativa todos funcionarios del Instituto Nacional de Seguros.

2. RESULTADOS.

De conformidad con el listado o reporte de propiedades adjudicadas que fue suministrado1 a esta Contraloría General por el Departamento de Cobro Administrativo y Judicial, al 31 de agosto de 2006, se identifican 253 propiedades y para cada una de ellas, se detalla información relativa al exdeudor, a la operación crediticia incumplida, a la garantía hipotecaria que corresponde al bien inmueble

1 Oficio Nro. CO-3002-2006 del 13 de setiembre de 2006.



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adjudicado e información sobre las fechas de remate y de adjudicación a favor del INS. También se suministró información de los costos procesales en algunos de los casos.

Sobre la administración, control y salvaguarda de los bienes inmuebles adjudicados al INS, esta Contraloría General determinó una serie de debilidades que a continuación se exponen:

2.1. INSCRIPCION DE BIENES INMUEBLES ADJUDICADOS.

Como ya se indicó en el punto 1.3 de este informe, la Unidad de Recursos Materiales del INS, dependencia administrativa que actualmente forma parte del Departamento de Servicios Generales de la Dirección Administrativa del INS, es la dependencia responsable de la administración de todos los bienes inmuebles adjudicados. Según la información suministrada por ese Departamento2 se determinó que, de los 253 bienes inmuebles adjudicados según el Departamento de Cobro Administrativo y Judicial, 118 han sido vendidos y 135 pertenecen al INS y están bajo su administración temporal mientras se lleva a cabo el proceso de venta a terceros por intermedio del Departamento de Proveeduría del INS.

Sobre el procedimiento relativo a la inscripción en el Registro Nacional de todas esas propiedades adjudicadas a nombre del INS, el Departamento de Cobro Administrativo y Judicial nos manifestó3.

“Una vez que el abogado presenta al Departamento copia del testimonio de la escritura de protocolización, le son cancelados honorarios y costos de inscripción en el Registro Público a efecto de que proceda con la inscripción, a la cual se da seguimiento a efecto de verificar que la misma sea realizada dentro de un plazo razonable, a efecto de que la institución proceda sin atraso a la venta administrativa de dichos bienes.”

Durante la realización del presente estudio, esta Contraloría General obtuvo del Registro Nacional certificaciones emitidas en el mes de noviembre del 2006, donde se evidenció que de las 135 propiedades adjudicadas al INS y aún no vendidas, solo 100 de ellas se encuentran inscritas a nombre del Instituto, es decir 35 no presentan esa situación. Lo anterior pese a que en algunos de esos casos, según la información suministrada por el citado Departamento de Cobro Administrativo y Judicial, ya se han realizado los pagos por honorarios de abogado, costos de inscripción y notariado relacionado con esas propiedades. Los casos que presentan esta situación se detallan en el Anexo No. 1 de este informe, donde se evidencia que en la mayoría de esos las propiedades aparecen a nombre del exdeudor, y en algunos ya sean han pagado los respectivos costos de inscripción.

La atención de lo antes indicado merece especial cuidado, por cuanto se trata de bienes que se han constituido en patrimonio público a través de la vía de adjudicación en remate judicial y en todos esos casos debe constar registralmente que su propietario es el INS; por tanto se hace necesario que la Administración de ese Instituto investigue detalladamente dicha situación y tome las acciones

2 Oficio Nro. SG-2265-2006, del 15 de noviembre de 2006.

3 Oficio Nro. CO-3002-2006 del 13 de setiembre de 2006.



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necesarias para su oportuna corrección; y en caso de que se determine alguna irregularidad se proceda a establecer las responsabilidades pertinentes.

2.2. PROVISIÒN PARA BIENES INMUEBLES ADJUDICADOS

En el INS4 la cuenta contable utilizada para registrar los bienes inmuebles adjudicados es la denominada 113-06-305 “Varias cuentas deudoras propiedades adjudicadas en remate”, la cual a finales del año 2006 mostraba un saldo de ¢2.042.095.336,6. Al respecto, se nos informó que a esa fecha , sobre dicha cuenta no existe provisión o estimación alguna.

De conformidad con la información suministrada por los Departamentos de Cobro Administrativo y Judicial y, Departamento de Servicios Generales, este ente contralor determinó que durante el periodo 2002-2006, se efectuó el remate y adjudicación de la garantía hipotecaria de 123 propiedades (las 12 restantes considerando las 135 mencionadas en el aparte 2.1 anterior, corresponden a periodos anteriores al 2002). Al 31 de diciembre de 2006, según los cálculos efectuados por esta Contraloría General, en promedio el INS ha tenido bajo su responsabilidad y por un lapso aproximado de 20 meses, cada una de esas 123 propiedades aún sin vender.

Por tanto, es importante que la Administración del INS al cubrir con su accionar actividades de índole crediticia y, ante ausencia de normas o reglas propias en materia de bienes inmuebles adjudicados, defina lo correspondiente con el objeto de realizar las referidas estimaciones y para tales efectos se considere las sanas prácticas prudenciales aplicables5 en nuestro país, la cual establece que los bienes realizables o bienes adjudicados, a partir de su posesión deberán venderse en un plazo máximo de dos años y aquellos con más de dos años de a partir del momentote su adquisición, deberán estimarse en un 100% de su valor.

Sobre ese particular, es claro y evidente, que en un proceso de crédito en el cual resultan obligaciones incumplidas y a consecuencia de ello se culmina con la tenencia de una considerable cantidad de bienes inmuebles por la vía de adjudicación, sobre las cuales también existe la responsabilidad de su administración y custodia por meses y hasta años, se convierte dicho proceso en una actividad onerosa.

2.3. PROCEDIMIENTO Y SELECCIÓN DE DEPOSITARIOS.

Como ya se ha expuesto en este informe, el INS resulta adjudicatario de una gran cantidad de bienes inmuebles como resultado final de los procesos de cobro efectuados sobre deudores de su cartera hipotecaria.

Durante la realización del estudio, se determinó que el INS ha recurrido a lo que denominan “depositarios” es decir, persona que recibe una cosa ajena con la obligación de cuidarla y restituirla cuando le sea pedida legítimamente. Al respecto, esta Contraloría General obtuvo evidencia que muchos de esos “depositarios” son personas que habitan las viviendas con sus respectivos núcleos familiares, en algunos casos se trata de personas relacionadas directamente con los exdeudores o incluso el mismo exdeudor es quien funge como “depositario”.

4 Oficios Nro SG-2265-2006 del 15-11-2006 y CO-4269 del 7-12-2006

5 Acuerdos SUGEF -7-96 y SUGEF-1-05



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También algunos funcionarios, que realizan funciones ordinarias en el INS, ejercen como depositarios. Además, se determinó, de conformidad con información suministrada6 por la Administración del Instituto, que en los listados que mantiene el Departamento de Servicios Generales únicamente se tiene identificados 62 “depositarios” pese a que la cantidad de bienes adjudicados y aún no vendidos, son 135 en todo el país.

Por otra parte, se informó7 por parte del Departamento de Servicios Generales, que el INS no cuenta con reglamentación o disposiciones formales debidamente oficializadas sobre el tema de los depositarios. En la práctica para conceder la custodia de las propiedades de ese Instituto se firma un documento denominado “Acta de Entrega”, sin que se refleje en ese documento obligaciones, ni derechos por ninguna de las partes y el mismo adolece de la formalidad que se requiere en estos casos. Además, pese a que en esa acta, se señala que la propiedad debe devolverse a ese Instituto en las mismas condiciones en que se entregó en custodia, no se detalla en la misma o en anexo adjunto el estado de las propiedades en el momento que se entrega al depositario.

Sobre este particular, si bien es cierto la Administración proporcionó8 a esta Contraloría General un documento identificado como “Procedimiento de venta y puesta en posesión de terceros sobre propiedades del INS” en el que, entre otros aspectos, establece la forma en que familias u otros permanezcan en las propiedades adjudicadas al INS con carácter de depositarias, el mismo carecía de muchos aspectos importantes relacionados principalmente con el control y salvaguarda del los bienes inmuebles, asuntos que la Administración fue agregando, después de los comentarios realizados por los funcionarios de esta Contraloría, y planteados en oficios de respuesta a nuestras consultas9.

Aunado a lo anterior, esta Contraloría General revisó la documentación contenida en una muestra de expedientes o carpetas, que se archivan en el Departamento de Servicios Generales, sobre cada uno de los distintos bienes adjudicados, y se comprobó que muchos de los aspectos de control y resguardo que la Administración del INS señala (en su procedimiento de venta o en los oficios de respuesta a esta Contraloría) poner en práctica al momento de seleccionar el “depositario” no se evidencian, no existe documentación que lo demuestre o peor aún no se cumplen. Entre ellos se detallan los siguientes;

1. Luego de recibida la documentación de la propiedad ya adjudicada, en un plazo no mayor de 8 días se visita la propiedad con funcionarios del área de mantenimiento

2. Se coordina con las oficinas del INS más cercanas a fin de nombrar un depositario, que ocupe la vivienda durante el proceso de remate

3. Se trata de seleccionar al depositario procurando asegurar que se va a hacer un uso adecuado del bien

6 Oficio SG-2523-2006 del 13 de diciembre de 2006.

7 Oficio Nro. SG-2401-2006 del 29 de noviembre de 2006.

8 Oficio Nro. SG-2279-2006 del 16 de noviembre de 2006.

9 Oficios Nro. SG-2265-2006 del 15 de noviembre de 2006 y SG-2346-2006 del 23 de noviembre de

2006.



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4. En todos los casos se entrevista al posible depositario y se solicitan 3 cartas de recomendación, de previo a emitir autorización

5. Se mantiene comunicación de forma periódica con los depositarios

6. En el caso de los inmuebles que no cuentan con depositario por no reunir condiciones de habitabilidad, se refuerza la seguridad y se procura realizar una visita al menos cada dos meses.

La inexistencia de reglamentación adecuada y procedimientos uniformes en materia de selección y nombramiento de los llamados “depositarios”, así como la informalidad y ausencia de documentación en los expedientes que sobre cada caso lleva el INS, es muestra de una deficiente y débil gestión administrativa sobre este tema.

El hecho de que no se encuentren regulados los diferentes aspectos relacionados con la figura de depositario, no implica que el Instituto tenga discrecionalidad de actuar sin apegarse a los principios mínimos de cualquier contratación y así sus decisiones siempre estén desarrolladas conforme a derecho.

El INS debe cuidar del bien mientras éste sea vendido, y es a su vez responsable de tomar las acciones que considere pertinentes para asegurarse que la persona a quien le va a asignar la custodia del bien, reúna las condiciones necesarias para cumplir a cabalidad tal cometido, por lo que dicha decisión debe enmarcarse dentro de los principios de razonabilidad y buen juicio, sin que pueda dictar actos contrarios a principios de justicia, lógica o conveniencia, y desvirtúe el fin previsto, que es el buen cuidado del bien que le ha sido adjudicado.

Además, debe considerase que en todos los casos, por tratarse de bienes de la Administración Pública, mientras no se realice la venta, ésta es la responsable de su administración y custodia, a efecto de que el bien sea debidamente protegido con los cuidados que se requieran, buscando los mecanismos de contratación de individuos que tengan determinado perfil, previamente establecido por la Administración, mecanismos de contratación que van a depender de las condiciones, circunstancias y peligrosidad que representa la ubicación del inmueble, buscando siempre la reducción de los costos administrativos.

2.4. UTILIDADES DE LA VENTA DE BIENES ADJUDICADOS.

De conformidad con información suministrada por el Departamento de Servicios Generales, el INS no cuenta con ningún reglamento o norma referente a la distribución de utilidades por la venta de bienes adjudicados.

Al no disponer el INS de una reglamentación interna sobre este particular, refleja una débil gestión administrativa, y no permite a los responsables de este proceso contar con líneas de acción claramente definidas y en caso de presentarse hechos irregulares se dificultaría el establecimiento de responsabilidades y posibles sanciones administrativas o de otra índole. Dicha situación podría conllevar a que no exista uniformidad en la aplicación de dicha materia por parte de los funcionarios y a que eventualmente éstos lleven a cabo actuaciones que afecten negativamente el quehacer institucional y el interés público general.



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En ese sentido, es importante que el INS considere que la normativa prudencial existente y emitida por la Superintendencia General de Entidades Financieras (SUGEF), ha puesto a disposición un “Reglamento sobre la Distribución de Utilidades por la venta de bienes adjudicados” el cual contempla las normas relativas a la forma de cálculo, distribución y liquidación de las utilidades netas derivadas de la explotación, y venta de bienes adjudicados en remates judiciales, así como los mecanismos de comunicación que deben utilizar las partes involucradas.

2.5. COSTOS ASOCIADOS A LA ADMINISTRACIÓN DE BIENES ADJUDICADOS.

De conformidad con la información suministrada a esta Contraloría, relativa a la venta de propiedades o bienes que fueron adjudicados al INS, ya habíamos indicado en el punto 2.1, que el INS había vendido 118 propiedades de un total de 253. Considerando la información de únicamente las propiedades vendidas durante los últimos cinco años (2002-2006), se determinó que en promedio, el Instituto logró vender unas 10 propiedades por año y si se mantiene ese ritmo de propiedades vendidas al año, el INS tardaría 13 años y medio en vender los 135 bienes inmuebles adjudicados que aún posee. Otro dato interesante sobre las propiedades vendidas en el último quinquenio, es que en promedio, se tardó 31 meses desde la fecha de remate y adjudicación de la propiedad a favor del INS y la fecha en que se vendieron las mismas a terceros. Ver Anexos Nro. 2 y Nro.3.

Se verificó que para publicitar la venta de dichos inmuebles se recurre básicamente al diario oficial La Gaceta, medio de comunicación que la mayoría de los posibles oferentes no consulta. No obstante, La Administración del INS señaló10 que, la invitación para participar en los remates se realiza conforme al Reglamento de Contratación Administrativa y su publicación se efectúa en el diario oficial La Gaceta y medios de comunicación escrita como La Nación y La República, sin embargo, esta Contraloría General no encontró evidencia en los expedientes revisados relativos a los bienes adjudicados, de publicaciones que no fueran las de la referida Gaceta.

Asimismo, se determinó casos en los que el Departamento de Proveeduría del INS devuelve expedientes de venta de propiedades adjudicadas, al Departamento de Servicios Generales, en virtud de que se tramitan varios remates y los mismos resultan infructuosos por falta de oferentes.

Otro asunto determinado es el hecho que el “Depositario” designado por el INS, es quien debe mostrar la propiedad a los posibles compradores. Al respecto, al revisar la documentación de algunos expedientes, se verificó que algunos casos la persona que funge como depositario, al momento preciso de mostrar las viviendas no aparece, no contesta el teléfono o ha cambiado hasta de lugar de trabajo haciéndose imposible su localización, situación que ha llegado al punto de que en algunos casos, los posibles compradores llaman al Instituto quejándose de que no pueden ver el inmueble en venta. Es importante indicar que esta Contraloría General realizó visitas de inspección a varias de las propiedades adjudicadas, encontrándose también con la limitación de no poder establecer contacto con la mayoría de los supuestos depositarios. Ver Anexo Nro. 4.

10

Oficio Nro. SG-2401-2006 del 29 de noviembre de 2006.



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Un hecho más que propicia la acumulación de tantos bienes inmuebles adjudicados y que según la propia Administración, también incrementa los costos asociados a esta actividad, es la pérdida de vigencia de los avalúos correspondientes a esas propiedades, lo que ocasiona que se tenga que devolver frecuentemente expedientes a la Unidad de Ingeniería, para que ahí se actualicen los avalúos del caso, lo anterior, evidenciado con la revisión de algunos expedientes, así como en la información suministrada por el Departamento de Servicios Generales11.

Según la información12contenida en un informe obtenido de una “base de datos” que el recién pasado 15 de diciembre de 2006 se elaboró en el Departamento de Servicios Generales, se determinó que desde la fecha en que esa dependencia traslada el expediente a la Unidad de Ingeniería, para que se realice el avalúo, transcurren varios meses, un año o más, hecho que según se nos indicó13 ocurre porque en el Departamento de Ingeniería solamente hay un ingeniero para realizar los avalúos, funcionario que debe atender esas labores en coordinación con las funciones designadas por su Jefatura en otros proyectos de interés institucional.

Otro asunto importante de señalar es lo que el Departamento de Servicios Generales informó14 a la Jefatura de la Dirección Financiera del INS en relación con los plazos que también se dilata en algunos procesos previos al recibo de los bienes adjudicados en esa dependencia:

“Otro aspecto que tiene relación con estas propiedades es el proceso de la gestión de cobro, ya que en algunos casos, cuando el deudor incurre en no pago, pasan algunos meses, para el primer arreglo y el ciclo se repite, para el segundo arreglo, cuando puede ser factible de lograr tener información de los deudores que incurren en no pago y lograr muy rápidamente el contacto para que la deuda no crezca, como es lo usual que esta ocurriendo.”…./ se esta presentando un incremento en las propiedades adjudicadas, por ello nos parece conveniente analizar los temas asociados a la posible prevención o comunicación con los deudores, para que no se llegue a varios meses de deuda acumulada y se encuentren otros mecanismos de alerta de esos deudores y otras posibles alternativas de no llegar a ser una propiedad adjudicada, ya que tiene asociado costos importantes y que con frecuencia no se recuperan con la venta de la propiedad y genera una pérdida económica para la institución, en otros casos una ganancia. Todo lo anterior está encaminado a buscar nuevas alternativas, que nos permita ser más ágiles en los procesos y si es factible minimizar la cantidad de procesos de casas adjudicadas…llevaremos unos casos recientes.”.

En relación con lo anterior, determinar el tiempo o lapso que tarda el INS en la venta de sus bienes inmuebles adjudicados merece especial atención, en

11

Oficio Nro. SG-2523-2006 del 13 de diciembre de 2006. 12

Informe al 18 de diciembre de 2006, sobre Propiedades Adjudicadas al INS. Departamento de Servicios Generales.

13 Oficio Nro. SG-2523-2006 del 13 de diciembre de 2006.

14 Oficio Nro. RM-0732-2006 del 26 de julio de 2006.



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virtud de que durante esos plazos, el Instituto debe asumir o incurrir en una serie de “costos hundidos”, por concepto de mantenimiento, vigilancia, pagos de “depositarios”, costos de reparación de vivienda, costos por pago de servicios públicos (agua y luz) e impuestos municipales, entre otros; y en algunos casos hasta costos de demolición.

El que exista a la fecha del estudio, 135 propiedades adjudicadas al INS y no vendidas, implica que el INS continuamente incurre en esta serie de gastos y costos, que con el tiempo tienden a incrementarse, además como se indicó en el punto 2.2 de este informe, en promedio la mayoría de esas propiedades no vendidas (123) al 31 de diciembre de 2006 han permanecido bajo la responsabilidad del INS unos 20 meses.

Las situaciones detalladas anteriormente, contribuyen a la acumulación de bienes inmuebles adjudicados por el INS y por tanto al incremento en los costos por su administración

Por otra parte, se constató que el INS no cuenta con un control adecuado sobre los “costos hundidos” en que incurre el INS, por la administración de bienes adjudicados, que no existe un control adecuado de los mismos, por lo cual con frecuencia no son recuperados con la venta de las propiedades, asunto afirmado por la propia Administración. En relación con esos costos, se nos suministró15 un detalle de los mismos, sin embargo, al revisar solo algunos expedientes, se evidenció la existencia de una serie de gastos y costos asumidos por el INS, no incluidos o al menos solo en parte, en la información suministrada, situación que nos generó serias dudas sobre el control y registro de todos los costos asociados a la administración de los bienes adjudicados, aunado también al desorden observado en el archivo de la documentación.

Todos los aspectos comentados en este punto 2.5, contravienen sanas prácticas de control interno, entre ellas, la norma 4.1 del Manual de Normas Generales de Control Interno que dice:

“La administración debe diseñar y adoptar las medidas y las prácticas de control interno que mejor se adapten a los procesos organizacionales, a los recursos disponibles, a las estrategias definidas para el enfrentamiento de los riesgos relevantes y a las características, en general, de la institución y sus funcionarios, y que coadyuven de mejor manera al logro de los objetivos y misión institucionales.”

“Los controles vigentes para los diferentes procesos y actividades de la institución, así como todas las transacciones y hechos significativos que se produzcan, deben documentarse como mínimo en cuanto a la descripción de los hechos sucedidos, el efecto o impacto recibido sobre el control interno y los objetivos institucionales, las medidas tomadas para su corrección y los responsables en cada caso; asimismo, la documentación correspondiente debe estar disponible para su verificación.”.

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Oficio Nro. SG-2346-2006 del 23 de noviembre de 2006.



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Para esta Contraloría General, todo los aspectos expuestos en este punto 2.5, determinados con base en la información suministrada por la propia Administración del INS, la revisión selectiva de expedientes y complementado con visitas de inspección a algunas de las propiedades, evidencia las debilidades de control interno en la ejecución de las actividades asociadas con la administración, control y salvaguarda de bienes adjudicados, incluyendo ausencia de reglamentación y procedimientos adecuados para estas actividades, en detrimento del proceso de toma de decisiones.

3. CONCLUSIONES.

La gestión en la administración, custodia y salvaguarda de los bienes inmuebles adjudicados al Instituto Nacional de Seguros presenta serias deficiencias e incumplimientos en materia de control interno.

Las actividades relacionados con la administración de este tipo de bienes inmuebles, tienden a incrementarse y complicarse cada vez más, lo anterior producto de los problemas y deficiencias propias de esa actividad, como también de gestiones y procesos previos, en el caso de los primeros, expuestos en el presente informe, los segundos, comunicados en nuestro informe de fiscalización Nro. DFOE-ED-xx-2007.

Por otra parte, la existencia de 135 propiedades adjudicadas al INS a finales del año 2006, conlleva por sí misma una carga administrativa y presupuestaria muy pesada para el Instituto, a la cual no se le ha prestado por parte de la Administración, la atención y cuidado que merece.

Los hechos determinados denotan una deficiente labor en la administración y salvaguarda de los bienes adjudicados, e incumplimientos a sanas prácticas administrativas y a algunas normas del Manual de normas generales de control interno para la Contraloría General de la República y las entidades y órganos sujetos a su fiscalización.

4. DISPOSICIONES

4.1. A LA JUNTA DIRECTIVA.

a) Reglamentar o normar lo procedimientos relacionados con la administración de los bienes inmuebles adjudicados al INS, de manera que se disponga de reglamentación y normativa sobre la venta y/o remate de esos bienes inmuebles, la distribución de las utilidades producto de la venta de los mismos, así como la debida publicación de los procesos de venta, el establecimiento de la figura del "depositario", su selección, designación, responsabilidades y, en general todo aquello que tenga relación con el control y salvaguarda de los bienes adjudicados. Asimismo, remitir a más tardar el 30 de abril de 2007, copia de la normativa promulgada o que se adopte supletoriamente. (Ver puntos 2.1 al 2.5 de este informe

b) Ordenar a la Administración, para que se realice un estudio que determine la viabilidad jurídica de que en el Instituto los funcionarios que realizan actividades ordinarias o familiares directos de éstos, puedan ser designados como "depositarios", en caso de que se establezca que lo anterior contraviene el marco legal vigente, se deberá establecer las responsabilidades del caso, a quien corresponda. Los resultados de dicho estudio deberán ser informados a la Auditoría



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Interna del INS y a esta Contraloría General tan pronto concluya el estudio. (Ver punto 2.3 de este informe)

c) Comunicar a esta Contraloría General, a más tardar a los 10 días hábiles siguientes a la sesión donde se ordenan las presentes disposiciones, el o los acuerdos correspondientes.

4.2. A LA GERENCIA.

a) Girar las instrucciones pertinentes a quien corresponda, para que se efectúe un estudio en relación con 35 propiedades adjudicadas al INS y que aún no están inscritas a su nombre ante el Registro Nacional. En caso de determinarse alguna actuación irregular, deberá ordenar la valoración de eventuales responsabilidades por tal situación. Sobre el particular, debe informarse a esta Contraloría a más tardar el 30 de abril de 2007. (Ver punto 2.1 de este informe)

b) Girar las instrucciones pertinentes a quien corresponda, para que la cuenta contable utilizada para registrar los bienes inmuebles adjudicados al INS, código 113-06-305, denominada “Varias cuentas deudoras propiedades adjudicadas en remate”, sea aprovisionada de conformidad con normativa prudencial referente a la materia. Al respecto, se deberá informar a esta Contraloría General, a más tardar el 30 de abril de 2007. (Ver punto 2.2 de este informe)

c) Girar las instrucciones pertinentes a quien corresponda, para que se tomen las medidas necesarias para subsanar las deficiencias relativas al control de todos los costos asociados a la administración de bienes adjudicados, control y archivo de la documentación contenida en los expedientes que lleva la Unidad de Recursos Materiales, control de tiempos transcurridos y trámites realizados en las áreas que intervienen directamente o indirectamente en los procesos de cobro judicial, remate, adjudicación y venta de los bienes adjudicados, medios de comunicación utilizados para publicitar la venta y/o remate de bienes adjudicados, duración en la elaboración de los avalúos y la consecuente perdida de vigencia en los mismos, así como el papel que desempeña el "depositario" ante el proceso de venta de las propiedades. Sobre lo actuado en relación con cada uno de esos aspectos, se deberá informar a esta Contraloría General, a más tardar el 30 de abril de 2007.(Ver punto 2.5 de este informe)



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EXDEUDOR

FECHA

REMATE FINCA PROVINCIA

A NOMBRE DEFECHA

INSCRITAVALOR FISCAL

COSTO

INSCRIPCION

HONORARIOS

ABOGADO

HONORARIOS

NOTARIO

1 BRENES GAMBOA BRAULIO 09-Ago-06 74736 LIMON EXDEUDOR 17/10/2003 4.124.648,00 - 535.425,00 -

2 BURIAKOVA BURIAKOVA OLGA 03-Jul-06 504286 SAN JOSE EXDEUDOR 28/04/2004 270.405,00 - - -

3 PHILLIPS CHAPMAN DELANO 26-Jun-06 90069 HEREDIA EXDEUDOR 31/10/2003 29.192.963,20 3.884.214,00 -

4 PRYCE REID MARCO 22-May-06 414602 SAN JOSE EXDEUDOR 06/09/1996 7.200.000,00 - 795.158,50 -

5 FERNANDEZ SOLIS RICARDO 20-Mar-06 165470 ALAJUELA CO-DEUDORA 26/03/1984 2.400.000,00 - 225.219,00 -

6 RAMIREZ BRENES ALEXANDER 17-Mar-06 157103 SAN JOSE OTRO 24/04/2003 12.532.527,00 578.277,00 1.639.992,00 399.651,03

7 MARTINEZ HERNANDEZ JEANNETTE 01-Mar-06 38-1933 ALAJUELA n.d. n.d. n.d. 98.245,00 463.735,00 84.000,00

8 VILLALOBOS HERNANDEZ VICTOR 08-Feb-06 293264 ALAJUELA EXDEUDOR 14/12/2001 3.800.000,00 - 452.000,00 -

9 MONTERO RODRIGUEZ LUIS ANGEL 06-Feb-06 26819 LIMON EXDEUDOR 26/07/2000 13.100.000,00 - 1.071.986,00 -

10 FERNANDEZ VARGAS ELIAS 01-Feb-06 45854 LIMON EXDEUDOR 17/10/2002 16.678.000,00 - 648.496,00 -

11 SANCHEZ LORIA FABIAN ALBERTO 24-Ene-06 41423 LIMON EXDEUDOR 04/09/2003 5.212.895,00 241.423,00 704.840,00 81.050,00

12 BLANDON PARRALES MARISOL 05-Dic-05 381940 ALAJUELA EXDEUDOR 20/03/2003 4.234.000,00 - 457.740,00 -

13 VARGAS BARGUIL MARIO ENRIQUE 02-Dic-05 344414 SAN JOSE EXDEUDOR 12/02/2003 27.205.750,00 499.434,00 1.982.316,00 -

14 BARRANTES MOYA LAURENT 01-Dic-05 411548 SAN JOSE EXDEUDOR 29/05/2003 13.142.470,00 - 1.055.815,00 -

15 COTO CERVANTES MANUEL 24-Nov-05 332001 SAN JOSE EXDEUDOR 13/01/2000 4.557.000,00 - 728.778,00 -

16 ROSALES PEREZ JUAN ABEL 21-Nov-05 47641 PUNTARENAS EXDEUDOR 14/05/2002 3.990.000,00 - 427.740,00 -

17 MORA JIMENEZ JUAN JOSE 14-Oct-05 180470 HEREDIA OTRO 15/03/2002 3.175.622,00 - 1.772.521,00 -

18 ROJAS GOMEZ DAVID 10-Ago-05 250228 SAN JOSE EXDEUDOR 20/11/1990 2.200.000,00 - 953.417,00

19 CORRALES ARAYA GUSTAVO 09-Ago-05 231168 SAN JOSE EXDEUDOR 05/05/1997 6.700.000,00 156.745,00 954.059,00 -

20 ALFARO MARTINEZ ROBERTO 10-Jun-05 119544 PUNTARENAS EXDEUDOR 26/03/2003 20.337.712,82 - - -

21 AGUILAR FLORES RONNY 12-May-05 48052-52157 PUNTARENAS EXDEUDOR 19/08/1993 3.720.000,00 - 437.802,00 -

22 BENNETT BENNETT GRETA 20-Abr-05 30360 LIMON OTRO 15/04/1997 8.100.000,00 149.545,00 684.668,00 82.500,00

23 QUIROS BAGNARELLO WALTER 27-Oct-04 009949 SAN JOSE n.d. n.d. n.d. 276.581,00 141.808,00 -

24 VARELA CASTRILLO YERYE 11-Oct-04 5726 GUANACASTE OTRO 24/10/1995 3.647.587,00 143.398,00 445.347,00 122.390,00

25 LEON RAMIREZ LUIS ALBERTO 07-Oct-04 475518 SAN JOSE EXDEUDOR 20/09/2001 7.345.000,00 - 501.330,00 -

26 BRENES GUADAMUZ RAYMOND 24-Sep-04 48243 CARTAGO EXDEUDOR 28/11/2002 33.069.490,00 764.248,00 1.374.761,00 -

27 JIMENEZ CHAVES ADRIAN 07-Jul-04 165808 ALAJUELA OTRO 14/08/2001 20.500.000,00 163.420,00 758.742,00 90.000,00

28 SILVAS LEDEZMA HANZEL 24-May-04 64260 PUNTARENAS OTRO 12/09/1990 5.000,00 186.144,00 503.000,00 102.500,00

29 QUESADA ALVAREZ MARIA ISABEL 21-May-04 118591 PUNTARENAS EXDEUDOR 10/05/2002 10.000.000,00 - 527.147,00 -

30 OCAMPO CORRALES RAFAEL 12-Feb-04 180391 SAN JOSE n.d. n.d. n.d. 366.201,00 977.890,00 199.025,00

31 MEDINA QUESADA FELIPE 11-Jul-01 128080 PUNTARENAS OTRO 11/08/2006 100,00 87.870,00 476.720,41 -

32 SANDI BRENES FREDDY 03-Abr-00 289705 SAN JOSE EXDEUDOR 17/10/2003 2.814.000,00 184.486,00 - -

33 ALFARO CAMPOS DANILO 17-Sep-99 107333 HEREDIA EXDEUDOR 21/07/1993 6.670.000,00 - - -

34 LEDEZMA MORA WILBERTH 16-Mar-95 423058 GUANACASTE n.d. n.d. n.d. 67.941,15 - -

35 DEL ROSAL FUENTES CLAVELIA 04-Oct-90 2979794 SAN JOSE n.d. n.d. n.d. 73.437,30 - -

n.d.: información no disponible

(1) Certificaciones emitidas por el Registro Nacional

(2) Datos suministrados por el Departamento de Cobro Administrativo y Judicial del INS

Anexo Nro. 1INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS

ADJUDICACIÓN A FAVOR DEL INS INSCRIPCIÓN REGISTRO NACIONAL (1) COSTOS PROCESALES EN ¢ (2)

PROPIEDADES ADJUDICADAS, NO VENDIDAS NI INSCRITAS A NOMBRE DEL INS



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Fax. (506) 501-8100



FINCA

FECHA

REMATE

MONTO

ORIGINAL

MONTO

ADJUDICACION

FECHA

VENTA MONTO VENTA

1 107665 03-Oct-05 ¢ 9.960.000,00 ¢ 7.000.000,00

2 13372 01-Sep-03 ¢ 7.700.000,00 ¢ 7.700.000,00 26-Sep-06 ¢ 12.191.693,00

3 180500 24-Ene-05 ¢ 13.558.655,72 ¢ 13.394.230,00 22-Sep-06 ¢ 13.428.290,03

4 120180 03-Oct-03 ¢ 5.770.000,00 ¢ 5.770.000,00 21-Sep-06 ¢ 11.007.247,00

5 143499 21-May-04 ¢ 10.000.000,00 ¢ 10.000.000,00 19-Sep-06 ¢ 20.940.767,00

6 169466-169467 11-Oct-04 ¢ 4.856.000,00 ¢ 4.856.000,00 13-Sep-06 ¢ 5.249.728,00

7 4-133365 05-Sep-03 ¢ 15.700.000,00 ¢ 15.000.000,00 11-Ago-06 ¢ 14.487.392,00

8 159253 24-Mar-04 ¢ 39.859,00 ¢ 17.028.163,39 09-Ago-06 ¢ 13.709.461,00

9 476281 19-Ago-04 ¢ 1.500.000,00 ¢ 1.500.000,00 28-Jul-06 ¢ 2.450.000,00

10 11704 18-Jun-03 ¢ 4.000.000,00 ¢ 2.425.000,00 27-Jul-06 ¢ 11.000.000,00

11 237970 19-Ago-04 ¢ 4.500.000,00 ¢ 4.500.000,00 08-Jun-06 ¢ 6.247.449,00

12 423780 10-Feb-04 ¢ 4.155.000,00 ¢ 3.500.000,00 07-Jun-06 ¢ 7.490.556,80

13 430146 09-Jul-04 ¢ 2.978.000,00 ¢ 2.978.000,00 30-May-06 ¢ 14.400.000,00

14 358690 26-Oct-04 ¢ 1.200.000,00 ¢ 1.200.000,00 26-May-06 ¢ 3.507.547,00

15 144869 23-Nov-04 ¢ 3.971.000,00 ¢ 3.971.000,00 24-May-06 ¢ 14.187.513,00

16 290966 12-Feb-04 ¢ 5.290.000,00 ¢ 5.290.000,00 04-Abr-06 ¢ 6.700.000,00

17 L-7620A 14-Jul-00 ¢ 4.000.000,00 ¢ 7.000.000,00 31-Mar-06 ¢ 7.000.000,00

18 240000B 07-Oct-03 ¢ 5.101.000,00 ¢ 5.101.000,00 27-Mar-06 ¢ 19.100.000,00

19 7009993 28-Jul-88 ¢ 500.000,00 ¢ 550.000,00 13-Feb-06 ¢ 3.295.290,00

19

20 143346 13-Oct-03 ¢ 12.000.000,00 ¢ 12.000.000,00 06-Dic-05 ¢ 19.878.264,00

21 1-437461 28-Ene-03 ¢ 9.500.000,00 06-Dic-05 ¢ 16.116.544,00

22 1-423336 04-Sep-03 ¢ 6.141.784,00 13-Sep-05 ¢ 8.605.000,00

23 284025 19-Ago-03 ¢ 3.892.000,00 ¢ 3.892.000,00 11-May-05 ¢ 3.850.882,00

24 71133 11-Nov-02 ¢ 3.400.000,00 ¢ 3.400.000,00 11-May-05 ¢ 3.382.755,00

25 344228 03-Dic-02 ¢ 5.500.000,00 ¢ 5.500.000,00 09-May-05 ¢ 8.775.000,00

26 1-380229 19-Nov-02 ¢ 5.758.000,00 ¢ 5.758.000,00 09-May-05 ¢ 18.100.000,00

27 1-505377 14-Jul-03 ¢ 4.682.000,00 ¢ 4.682.000,00 27-Abr-05 ¢ 3.087.413,00

28 1-213103 11-Jun-02 ¢ 17.960.000,00 ¢ 17.960.000,00 13-Abr-05 ¢ 15.200.000,00

29 H-171921 13-Dic-02 ¢ 3.241.000,00 ¢ 3.241.000,00 17-Mar-05 ¢ 6.020.000,00

10

30 H--144943 25-Sep-02 ¢ 7.270.000,00 ¢ 4.432.071,70 26-Nov-04 ¢ 12.038.680,00

31 1-341610 07-May-01 ¢ 5.000.000,00 ¢ 5.000.000,00 08-Nov-04 ¢ 4.949.623,00

32 5-36608 11-Jun-99 ¢ 1.207.593,00 ¢ 2.886.000,00 03-Nov-04 ¢ 7.650.000,00

33 1-423058 04-Oct-00 ¢ 6.624.000,00 ¢ 10.400.574,00 28-Sep-04 ¢ 10.000.000,00

34 3-109827 15-Feb-02 ¢ 18.000.000,00 ¢ 15.000.000,00 17-Sep-04 ¢ 29.540.000,00

35 1-406247 19-Abr-99 ¢ 5.500.000,00 ¢ 5.500.000,00 14-Jun-04 ¢ 5.969.110,00

36 A-240995 21-Ago-01 ¢ 4.802.000,00 ¢ 6.000.000,00 08-Jun-04 ¢ 7.560.000,00

37 1-407056 23-Nov-99 ¢ 7.421.000,00 ¢ 5.571.000,00 01-Jun-04 ¢ 15.359.996,00

38 423058 16-Mar-95 ¢ 630.000,00 06-Ene-04 ¢ 1.580.437,00

9

39 1-278895 17-Ago-99 ¢ 1.170.000,00 ¢ 1.753.094,70 03-Oct-03 ¢ 3.350.000,00

40 6-24304 30-Jun-98 ¢ 800.000,00 ¢ 800.000,00 31-Jul-03 ¢ 1.905.437,00

41 148904 26-Oct-99 ¢ 8.500.000,00 ¢ 8.500.000,00 03-Jul-03 ¢ 7.507.332,00

42 1-304321 25-Abr-00 ¢ 1.841.000,00 ¢ 3.500.000,00 24-Jun-03 ¢ 3.559.000,00

43 6-10307 19-Mar-98 ¢ 2.000.000,00 ¢ 2.000.000,00 08-Abr-03 ¢ 5.480.982,00

44 5-36237 21-Jul-97 ¢ 490.000,00 ¢ 490.000,00 07-Abr-03 ¢ 1.791.166,00

45 1-275657 04-Feb-99 ¢ 6.000.000,00 ¢ 6.000.000,00 20-Feb-03 ¢ 8.410.000,00

46 5-67639 09-Jul-98 ¢ 500.000,00 ¢ 1.341.264,00 19-Feb-03 ¢ 957.971,00

47 5-81586 03-Jun-97 ¢ 4.800.000,00 ¢ 4.000.000,00 19-Feb-03 ¢ 2.639.149,00

9

48 1-406247 19-Abr-99 ¢ 4.400.000,00 ¢ 4.400.000,00 27-Ago-02 ¢ 7.210.951,00

49 5-94862 28-Ago-97 ¢ 4.500.000,00 ¢ 3.500.000,00 27-Ago-02 ¢ 3.550.000,00

50 1-393097 05-Abr-99 ¢ 2.300.000,00 ¢ 2.300.000,00 14-Jun-02 ¢ 4.013.612,00

3

10

Fuente: Datos suministrados por el Departamento de Servicios Generales del INS

2006

CANTIDAD PROMEDIO DE PROPIEDADES VENDIDAS EN LOS

ULTIMOS 5 AÑOS

PROPIEDADES VENDIDAS EN CADA AÑO

Anexo Nro. 2

INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS

2002

2003

2004

2005



14

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FINCAFECHA

REMATE

MONTO

ORIGINAL

MONTO

ADJUDICACION

FECHA

VENTAMONTO VENTA

DEL REMATE A

LA VENTA

(meses)

1 180500 24-Ene-05 ¢ 13.558.655,72 ¢ 13.394.230,00 22-Sep-06 ¢ 13.428.290,03 20,20

2 144869 23-Nov-04 ¢ 3.971.000,00 ¢ 3.971.000,00 24-May-06 ¢ 14.187.513,00 18,23

3 358690 26-Oct-04 ¢ 1.200.000,00 ¢ 1.200.000,00 26-May-06 ¢ 3.507.547,00 19,23

4 169466, 169467 11-Oct-04 ¢ 4.856.000,00 ¢ 4.856.000,00 13-Sep-06 ¢ 5.249.728,00 23,40

5 476281 19-Ago-04 ¢ 1.500.000,00 ¢ 1.500.000,00 28-Jul-06 ¢ 2.450.000,00 23,60

6 237970 19-Ago-04 ¢ 4.500.000,00 ¢ 4.500.000,00 08-Jun-06 ¢ 6.247.449,00 21,93

7 430146 09-Jul-04 ¢ 2.978.000,00 ¢ 2.978.000,00 30-May-06 ¢ 14.400.000,00 23,00

8 143499 21-May-04 ¢ 10.000.000,00 ¢ 10.000.000,00 19-Sep-06 ¢ 20.940.767,00 28,37

9 159253 24-Mar-04 ¢ 39.859,00 ¢ 17.028.163,39 09-Ago-06 ¢ 13.709.461,00 28,93

10 290966 12-Feb-04 ¢ 5.290.000,00 ¢ 5.290.000,00 04-Abr-06 ¢ 6.700.000,00 26,07

11 423780 10-Feb-04 ¢ 4.155.000,00 ¢ 3.500.000,00 07-Jun-06 ¢ 7.490.556,80 28,27

12 143346 13-Oct-03 ¢ 12.000.000,00 ¢ 12.000.000,00 06-Dic-05 ¢ 19.878.264,00 26,17

13 240000B 07-Oct-03 ¢ 5.101.000,00 ¢ 5.101.000,00 27-Mar-06 ¢ 19.100.000,00 30,07

14 120180 03-Oct-03 ¢ 5.770.000,00 ¢ 5.770.000,00 21-Sep-06 ¢ 11.007.247,00 36,13

15 4-133365 05-Sep-03 ¢ 15.700.000,00 ¢ 15.000.000,00 11-Ago-06 ¢ 14.487.392,00 35,70

16 1-423336 04-Sep-03 ¢ 6.141.784,00 13-Sep-05 ¢ 8.605.000,00 24,67

17 13372 01-Sep-03 ¢ 7.700.000,00 ¢ 7.700.000,00 26-Sep-06 ¢ 12.191.693,00 37,37

18 284025 19-Ago-03 ¢ 3.892.000,00 ¢ 3.892.000,00 11-May-05 ¢ 3.850.882,00 21,03

19 1-505377 14-Jul-03 ¢ 4.682.000,00 ¢ 4.682.000,00 27-Abr-05 ¢ 3.087.413,00 21,77

20 117041 18-Jun-03 ¢ 4.000.000,00 ¢ 2.425.000,00 27-Jul-06 ¢ 11.000.000,00 37,83

21 1-437461 28-Ene-03 ¢ 9.500.000,00 06-Dic-05 ¢ 16.116.544,00 34,77

22 4-171921 13-Dic-02 ¢ 3.241.000,00 ¢ 3.241.000,00 17-Mar-05 ¢ 6.020.000,00 27,50

23 344228 03-Dic-02 ¢ 5.500.000,00 ¢ 5.500.000,00 09-May-05 ¢ 8.775.000,00 29,60

24 1-380229 19-Nov-02 ¢ 5.758.000,00 ¢ 5.758.000,00 09-May-05 ¢ 18.100.000,00 30,07

25 71133 11-Nov-02 ¢ 3.400.000,00 ¢ 3.400.000,00 11-May-05 ¢ 3.382.755,00 30,40

26 4-144943 25-Sep-02 ¢ 7.270.000,00 ¢ 4.432.071,70 26-Nov-04 ¢ 12.038.680,00 26,43

27 1-213103 11-Jun-02 ¢ 17.960.000,00 ¢ 17.960.000,00 13-Abr-05 ¢ 15.200.000,00 34,57

28 3-109827 15-Feb-02 ¢ 18.000.000,00 ¢ 15.000.000,00 17-Sep-04 ¢ 29.540.000,00 31,50

29 2-240995 21-Ago-01 ¢ 4.802.000,00 ¢ 6.000.000,00 08-Jun-04 ¢ 7.560.000,00 34,07

30 1-341610 07-May-01 ¢ 5.000.000,00 ¢ 5.000.000,00 08-Nov-04 ¢ 4.949.623,00 42,70

31 1-423058 04-Oct-00 ¢ 6.624.000,00 ¢ 10.400.574,00 28-Sep-04 ¢ 10.000.000,00 48,50

32 L-7620A 14-Jul-00 ¢ 4.000.000,00 ¢ 7.000.000,00 31-Mar-06 ¢ 7.000.000,00 69,53

33 1-304321 25-Abr-00 ¢ 1.841.000,00 ¢ 3.500.000,00 24-Jun-03 ¢ 3.559.000,00 38,50

30,61

Fuente: Datos suministrados por el Departamento de Servicios Generales del INS

Anexo Nro. 3

DURACION EN MESES, DEL REMATE A LA VENTA

DURACIÓN PROMEDIO DURANTE LOS ULTIMOS 5 AÑOS

PROPIEDADES VENDIDAS

INSTITUTO NACIONAL DE SEGUROS



15

Tel. (506) 501-8000

Fax. (506) 501-8100



Anexo Nro. 4

Visitas de Inspección: Bienes Adjudicados al INS

1. Méndez Guerreo Carlos 2. Villareal Guido Yamileth

3. Fallas Monge Avelino 4. Barrantes Moya Laurent



16

Tel. (506) 501-8000

Fax. (506) 501-8100




5. Cano Canessa Diana 6. Chavarría Cordero Carmen

7. Vargas Barguil Mario E. 8. Vargas Mesén Arturo



17

Tel. (506) 501-8000

Fax. (506) 501-8100




9. Rivera Delberth Marlon 10.

11. Arias Zamora Huberth 12. Ávila Arquín Randall



18

Tel. (506) 501-8000

Fax. (506) 501-8100




13. Alfaro Rojas Lilliana 14. Solís Zúñiga Patricia

15. Lara Jiménez Róger 16. Obando Vizcaíno Ruth



19

Tel. (506) 501-8000

Fax. (506) 501-8100




17. Fallas Villalobos Edwin 18. Hernández Fernández Luis

19. Pastor Corrales Marco 20. Brenes Guadamúz Raymond



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