INFORME  SOBRE  EL  PROCESO  ELECTORAL  DURANTE  EL  DÍA  DE  LA  ELECCIÓN  

El   consorcio   del   PLJCD,   integrado   por   DEMOS,   PROPAZ   e   INGEP   de   la   URL,   ante   los   comicios   efectuados   este  domingo  11  de   septiembre,   comparte  a   la   ciudadanía  guatemalteca   los  principales  hallazgos  observados  en  50  municipios   de   15   departamentos,   con   el   propósito   de   contribuir   a   la   construcción   y   fortalecimiento   de   la  democracia   del   país.   Sabedores   de   la   complejidad   del   proceso   electoral,   patentiza   en   primer   lugar,   que   se   ha  cumplido  en  buena  medida  el  propósito  de  garantizar   la  alternabilidad  de  gobernantes  y,  que  en   la  mayoría  de  mesas  electorales  se  realizó  con  transparencia  el  ejercicio  cívico  de  la  elección  ciudadana.  Sin  embargo,  señala  las  distintas  circunstancias  que  se  observaron  en  el  sistema  político  electoral,  así  como  las  debilidades  que  se  deben  superar.        

El  proceso  electoral  durante  el  día  de  la  elección  confirmó  las  tendencias  manifestadas  en  los  informes  anteriores  de   la  observación  electoral  del  PLJCD,  especialmente   lo   relacionado  con  actos  de   intimidación,  movilización  de  personas,  clientelismo  político  y  debilidad    de  la  institucionalidad  electoral  y  de  registro  de  personas.  

La  participación  ciudadana  se  incrementó  en  un  5  %    con  respecto  a  la  elección  anterior  (pasó  de  60.4%  a  65.9  %),  demostrando  que   la   confiabilidad  en  el   sistema  electoral  por  parte  de   la   ciudadanía   se  ha  acrecentado.  Desde  muy  temprano   los  ciudadanos  acudieron  a  emitir  el  sufragio.  En   la  mayoría  de  municipios  donde  el  PLJCD  hace  observación,   la   jornada   transcurrió   sin   contratiempos,   aún   en   aquellas   localidades   donde   se   tenía   previsto  conflictos  –Colotenango,  Huehuetenango;  Palín,  Escuintla;  entre  otros-­‐.      

No   obstante   lo   dicho,   hubo   notables   excepciones.   En   la   aldea   Panimaquib,   San   Lucas   Tolimán,   Sololá,   los  observadores   señalaron   la   presencia   de   hombres   armados   obstruyendo   la   movilización   de   los   vecinos   desde  horas  de  la  mañana.  En  Coatepeque,  Quetzaltenango,  se  reportó  en  algunos  centros  de  votación  la  presencia  de  hombres  armados  vestidos  de  particular,  mostrando  sus  armas  e   intimidando  a   la  ciudadanía,  pidiendo  el  voto  para  el  Partido  Patriota.  

Por  otro  lado,  se  reportó  en  la  generalidad  de  los  municipios  los  siguientes  actos  clientelares  que  buscaban  captar  el   voto:   (1)  movilización  de   personas,   (2)   provisión   de   alimentos   y   (3)   pagos   en   efectivo.   Respecto   al   primero,  cabe  mencionar   que   se  manifestó   de  dos  maneras:   una,   proveyendo  el   transporte   de   los   vecinos   para   ir   a   los  centros   de   votación   –aunque   no   siempre   en   las   mejores   condiciones-­‐   y   la   segunda,   más   preocupante,  favoreciendo  el  traslado  de  personas  de  un  municipio  a  otro  para  ir  a  votar,  ofreciendo  un  estipendio  por  dicho  fraude,  como  se  verá  con  algún  grado  de  detalle  más  adelante.    Sobre  la  provisión  de  comida,  se  observó  que  los  partidos   políticos   la   “obsequiaban”   cerca   de   los   centros   de   votación.   Estos   oscilaban   de   simples   refacciones   a  almuerzos  elaborados.  Finalmente,  se  reporto  variedad  en  los  pagos  en  efectivo.  Los  montos  oscilaban  de  Q50  a  Q500,   aunque   algunos   prometían   que   dicho   pago   se   haría   efectivo   solo   de   ganar   el   candidato   proponente;  también  se  reporto  pagos  en  especie,  frecuentemente  láminas,  madera,  entre  otros.  

Respecto   a   la   debilidad   institucional,   una   característica   de   este   proceso   fue   la   desconfianza   en   el   padrón  electoral,   debido   a   la   falta   de   depuración   del  mismo,   a   la   reubicación   de   los   votantes   en   centros   de   votación  diferentes  a  los  años  anteriores,  existencia  de  homónimos  y  a  la  dualidad  del  documento  de  identificación.  Aquí  puede   reseñarse   lo   ocurrido   en   Santa   Lucía   Cotzumalguapa,   Escuintla,   en   donde   se   reportaron   personas   de  Chimaltenango  votando  en  centros  de  esa  localidad.  

   

 

En   consecuencia,   el   PLJCD   recomienda   a   la   ciudadanía   y   sociedad   organizada   vigilar   y   exigir     el   análisis   de   las  reformas   necesarias   para   el   fortalecimiento   del   sistema   político   electoral   de   cara   a   superar   las   debilidades  observadas.  

1. Ante   las   falencias   de   las   JRV   se   dé   una   capacitación   adecuada,   acorde   a   las   necesidades  mostradas,   a  efecto  que  en  las  elecciones  presidenciales  del  noviembre  sean  superadas  y  dicho  proceso  no  se  demore  como  el  del  pasado  domingo.  

2. A  las  fuerzas  de  seguridad  pública,  que  durante  las  elecciones  garanticen  la  integridad  de  la  ciudadanía  en  general,  la  de  los  miembros  de  las  JRV  y  la  protección  de  los  inmuebles  que  funcionan  como  centros  de  votación.  

3. Que  por  medio  de  reformas  a  la  Ley  Electoral  y  de  Partidos  Políticos  se  de  las  herramientas  coercitivas  al  TSE  para  sancionar  el  incumplimiento  de  la  normativa  en  que  incurren  las  organizaciones  políticas.  

4. Al  TSE  que  fortalezca  el  recién  creado  Instituto  de  Formación  Cívico  Político  Electoral  a  efecto  que  pueda  promover  y  desarrollar  la  cultura  y  partición  política  de  la  ciudadanía.  

5. Al  nuevo  Congreso  de  la  República  que  analice  las  reformas  estructurales  que  eviten  el  uso  clientelar  de  los  recursos  públicos.  

HECHOS  REPORTADOS  POR  REGIÓN  

REGIÓNES  NORTE  Y    NOROCCIDENTE    

Los  datos  recibidos  nos  indican  que  la  tendencia  marcada  por  la  observación  de  semanas  anteriores  se  mantuvo.  La  conflictividad  se  manifestó  en  tensiones  producidas  por  la  demora  que  se  generó  en  el  inicio  de  varias  mesas  y  lo   lento   del   proceso   mismo   de   votación.   Esto   llevó     protestas   de   parte   de   la   población.   Además,   se   dieron  altercados  entre   correligionarios  de  diferentes  partidos   y   amenazas  de  quema  de  municipalidades  de  parte  de  algunos  miembros  de  partidos  si  no  ganaban   las  elecciones.  Tensiones  de  este   tipo  se  suscitaron  en  Sacapulas,  Colotenango,   San   Sebastián   Huehuetenango   o   Aguacatán.   Incluso,   en   San   Mateo   Ixtatán,   al   conocerse   el  resultado  final  de  la  elección  del  candidato  de  la  UNE  como  nuevo  alcalde,  un  fiscal  de  dicho  partido  fue  golpeado  por  simpatizantes  de  la  UCN,  quienes  además  destrozaron  el  portón  del  salón  municipal.    Desde   la  perspectiva  de   la  democracia,  estas  situaciones   la  cuestionan,  pues  plantean   la   intolerancia  y  el  mero  objetivo  del  éxito  como  actitudes  cotidianas,  el  respeto  al  estado  de  derecho  se  posterga  y  se  esgrime  el  temor  o  el  miedo  para  intentar  manipular  a  la  población.      En   cuanto   a   actos   de   cooptación,   la   tendencia   mostrada   se   mantuvo   pues   nos   han   reportado   que   tanto   el  traslado  de  votantes  desde  las  comunidades,  como  el  buscar  influir  en  las  personas  proponiendo  en  las  colas  que  votaran  por  “x”  o  “y”  partido  ofreciendo  dinero  en  efectivo,  se  dio  tanto  en  El  Quiché  como  en  Huehuetenango,  por   ejemplo,   Sacapulas,   Pachalum,   San   Pedro   Jocopilas,   Huehuetenango   cabecera,   Chimucinique,   Tectitán.   La  mayoría  de  partidos  en  Huehuetenango,  se  involucraron  en  este  tipo  de  hechos,  específicamente  en  la  compra  de  votos.  Un  hecho  particular  fue  la  detención  de  la  hija  del  candidato  a  la  alcaldía  municipal  por  CASA,  debido    estar  involucrada  en  este  tipo  de  actos.      

   

Respecto  a  violaciones  a  libertades,  los  datos  que  hemos  recibido  muestran  que  hubo  pocos  hechos  al  respecto.  Sin  embargo,   se  encuentran  algunos,  por  ejemplo,  en  Huehuetenango,   los  guardaespaldas  de   la   candidata  a   la  primera   casilla   por   el   Patriota,   obstaculizaron   el   tránsito   de   vehículos   cerrando   la   calle   donde   debía   votar   la  indicada.   En  Huehuetenango   también,   se   vedo   a   observadores   acreditados   el   estar   presentes   en   el   conteo   de  votos  (Escuela  Salvador  Osorio).    La    debilidad  en  el  proceso  electoral  recae  en  el  Tribunal  Supremo  Electoral  pues  se  reporta  que  no  hubo  personal  suficiente  para  orientar  a  la  población  sobre  los  lugares  donde  les  correspondía  votar,    algunas  Juntas  Receptoras  de  Votos  (JRV)  no  se  conformaron  tempranamente,  algunas  JRV  permitieron  que  fiscales  de  mesa  de  diferentes  partidos   políticos   portaran   prendas   con   los   colores   de   sus   partidos   e   indicaran   a   las   personas   donde   votar   y  aprovecharon   para   hacer   propaganda   a   favor   del   partido   que   representaban.     Algunos   fiscales   de   partidos  políticos  aprovechaban    ordenar  filas  para  ofrecer  dinero  a  cambio  del  voto  (Huehuetenango).      

REGIONES  NORORIENTAL  Y  SURORIENTAL  

Los  centros  de  votación  abrieron  a  la  hora  en  punto,  no  hubo  ningún  inconveniente  en  este  aspecto.  Todo  inició  con  mucha  normalidad.  En   esta   región   se   destaca   la   alta   participación   de   la   ciudadanía,   fenómeno   que   provoco   que   el   proceso   se  desarrollara  lentamente  causando  con  ello  que  en  muchos  lugares  los  centros  de  votación  se  cerraran  a  las  20:30  hrs.  Fue  visible  también  el  transporte  de  personas  por  parte  de  los  partidos  políticos  quienes  utilizaron  toda  clase  de  medios  para  acometer  dicha  tarea.  CHIQUIMULA  En  Chiquimula  se  reporto  que  un  simpatizante  del  partido  UCN  portaba  volantes  que  repartía  entre  las  personas  en  el  centro  de  votación  ubicado  en  el  INSO.  Al  cierre  de  la  jornada  había  muchas  personas  a  la  espera  de  emitir  su  voto,  en  el  INVO  no  se  permitió  el  ingreso  de  periodistas  y  observadores  al  cerrar  el  centro.  QUEZALTEPEQUE  En  este  municipio  destaca  el  hecho  de  violencia  donde  un  sindico  de  la  UNE  fue  vapuleado  por  simpatizantes  del  Comité  Cívico  La  Caña  por  andar  transportando  personas.  A  las  08:00  de  la  noche  todavía  había  muchas  personas  esperando  para  emitir  su  voto.  IPALA  En   este   municipio   lo   más   relevante   fue   que   los   fiscales   no   dejaron   ejercer   su   voto   a   personas   que   no   son  originarias  del  municipio,  incluso  una  persona  que  tiene  ocho  años  de  vivir  allí  no  le  fue  permitido  hacerlo.  Como  en  otros  municipios,  dieron  las  20:00  hrs.,  y  aún  había  gente  esperando  emitir  su  voto.  En  conversación  telefónica  sostenida  con   los  observadores  a   las  11:43  de   la  mañana  del   lunes  12,  nos  reportan  que   los   simpatizantes   de   la   alianza   UNE-­‐GANA   han   mostrado   descontento   con   los   resultados,   provocando  aglomeración  frente  a  la  municipalidad  donde  los  ánimos  se  están  caldeando.  SAN  LUIS  JILOTEPEQUE  En   este  municipio   se   reporta   que   los   partidos   políticos   estuvieron  dando   alimentación   a   las   personas   y   que   la  encargada   del   programa   mi   familia   progresía   visito   los   centros   de   votación   para   ejercer   presión   sobre   las  votantes.  Los  centros  de  votación  se  cerraron  a  las  18:00  hrs.,  y  a  las  19  empezó  el  conteo  de  votos.  

   

EL  PROGRESO  Se   dieron   agresiones   entre   simpatizantes   del   comité   cívico   y   el   partido   patriota,   a   las   22   hrs.,   aún   se   estaba  realizando  el  conteo  de  votos.  SANTA  CATARINA  MITA  Se   reportan   agresiones   verbales   entre   los   simpatizantes   del   comité   cívico   y   el   partido   patriota,   este   partido  realizó  una  caminata  que  se  puede  interpretar  como  proselitismo.  Hubo  denuncias  sobre  el  uso  de  cédulas  falsas,  usurpación  de  identidad,  repetición  de  voto  (personas  que  ya  habían  votado  se  presentaron  en  otros  centros  de  votación).  Algunas  personas  se  retiraron  a  causa  de  las  largas  filas  y  por  la  lentitud  en  el  desarrollo  del  proceso.  Al  conocerse  que  el  señor  René  Vicente  Osorio  Bolaños  del  Comité  Cívico  Catarineco  fue  reelecto  una  vez  más,  los  adversarios  políticos  protestaron  lo  que  provoco  que  se  hiciera  un  reconteo  que  terminó  a  las  06:00  de  la  mañana  del  día   lunes  12,  donde  –según  nos  han   informado-­‐   la  diferencia  entre  el  Comité  y  el  Partido  Patriota  es  de  60  votos,  lo  que  generó  descontento  entre  la  población.    En   reporte   telefónico   recibido   a   las   12:00   hrs.,   del   lunes   12   se   nos   informa   que   a   esa   hora   pobladores   se  encuentran  reunidos  y  amenazan  con  incendiar  la  municipalidad  del  lugar.  ZACAPA  Y  RIO  HONDO  No  se   reporto  ni  un  caso  excepcional  en  estos  municipios,   como  en  otros   lugares  el  desarrollo  del  proceso   fue  lento   lo   que   provoco   que   en   algunos   centros   de   votación   cerraran   a   las   21:00   hrs.,   en   algunos   de   estos   las  personas  quedaron  expuestas  al  emitir  su  voto  lo  que  no  permitió  secretividad.  Lo  que  más  afecto  fue  el  corte  en  el  servicio  de  electricidad,  provocando  atraso  en  el  conteo  de  los  votos.    En  conversación   telefónica   sostenida  con   los  observadores  a   las  11:50  de   la  mañana  del   lunes  12,   comentaron  que  en  ese  momento  se  encontraban  en  reunión  haciendo  un  informe  más  completo  sobre  dichos  municipios.    

REGIÓN  CENTRAL  

La  región  central  integrada  por  Chimaltenango:  San  Juan  Comalapa,  San  Martín  Jilotepeque,  San  José  Poaquil,  Tecpán,  Chimaltenango  Cabecera  Escuintla  :Palín,  Santa  Lucía  Cotzumalguapa.Escuintla  cabecera  Sacatepéquez:  Antigua  Guatemala  Guatemala  :Puento  El  Incienso,  20  centros  diferentes  de  la  capital    La   participación  de   la   población   a   ejercer   el   derecho   al   voto   rebasó   las   expectativas,   desde  primaras  horas  de  la  mañana  los  y  las  observadoras  del  PLJCD,  reportan  gran  afluencia  y  a  las  20:00  horas    ,  aún  se  atendía  a  personas  que  se  encontraban  haciendo  largas  colas  cuando  eran  las  18:00  horas.  

Ha  sido  visible  la  participación  de  la  mujer  y  personas  de  tercera  edad.  

Los  y   las  observadoras,   indican  que   la  afluencia  de  votantes  estuvo  acompañada  de   la   lentitud  de   las  personas   que   atendían   en   las   mesas   receptoras   de   votos,   en   la   mayoría   de   los   casos   había   poca   o  

   

ninguna  organización  entre  sus   integrantes,   las  causas  que   los  y   las  observadoras  perciben  es  falta  de  capacitación  de  los  integrantes  de  las  mesas.  

La   violencia   verbal,   amenazas   y     actos     de   intimidación   reportados   por   los   y   las   observadoras   en   los  diferentes   municipios   de   observación   se   mantuvieron,   sí   disminuyeron   las   agresiones   físicas   y   actos  contra  la  vida  

Los  actos  de  cooptación  que  se  dieron  en  el  proceso,  se  cristalizaron  en  la  dotación  de  transporte  en  lo  que  los  y  las  observadoras  llaman  “  acarreo  de  personas”  y  “  compra  de  votos”  especialmente  en  el  área  rural.  

En  cuanto  a  la  libertad  de  movilización,  si  se  reportaron  incidentes  en  donde    personas  que  habitan  en  regiones  donde  la  militancia  en    los  partidos  políticos    y  los  actos  de  corrupción  de  las  autoridades  en  el  poder,   ha   polarizado   a     los     habitantes   de   las   comunidades     y   unos   a   otros   obstruían   el   paso     para  dirigirse  a  los  lugares  de  votación.  

REGIÓN  SUROCCIDENTE  

Informe  región  VI  Sur  Occidente  

Los   municipios   observados   en   esta   región   se   encuentran   en   los   siguientes   departamentos:   Sololá,  Quetzaltenango,   Totonicapán,   San   Marcos   y   Retalhuleu.   La   información   reportada   es   congruente   con   las  tendencias  bosquejadas  en  los  anteriores  informes  electorales.  En  ese  sentido  puede  decirse  que  las  votaciones  se  llevaron  a  cabo  en  un  ambiente  de  relativa  calma  –situación  que  no  excluye  tensiones-­‐,  con  algunas  notables  excepciones   como   es   el   caso   de   San   Lucas   Tolimán   y   Nahualá   en   el   departamento   de   Sololá   –este   último  reportado  a  través  de  medios  de  prensa  escrita-­‐,  así  como  El  Tumbador  en  San  Marcos.  Asimismo,   las  prácticas  clientelares   estuvieron   presentes   en   prácticamente   todos   los   municipios,   y   fueron   desde   la   movilización   de  personas  a  los  centros  de  votación  hasta  el  pago  por  votar,  pasando  por  la  provisión  de  alimentos  a  los  electores.  Por   otra   parte,   cabe   mencionar   la   debilidad   de   las   instituciones   electorales   y   de   seguridad,   reportándose  intimidación  y  vigilancia  de  los  ciudadanos  por  parte  de  gente  vinculada  a  los  partidos  políticos.    

A   pesar   de   que   en   esta   región   las   elecciones   transcurrieron   sin   mayores   contratiempos,   se   apreció   que   la  inconformidad   de   los   simpatizantes   de   las   agrupaciones   políticas   con   los   resultados   fue   la   principal   causa   de  tensiones.  Esta  situación  se  manifestó  de  diferentes  formas.  Por  ejemplo,  en  el  caso  de  El  Tumbador,  San  Marcos,  ante  la  inconformidad  con  los  primeros  resultados  se  reportó  la  obstrucción  de  las  entradas  del  pueblo,  así  como  quema  de   llantas   por   parte   de   opositores.  Muy  diferente   fue   lo   que   acaeció   en   San   Lucas   Tolimán,   Sololá,   en  donde   un   grupo   armado   obstruyó   el   paso   de   los   vecinos   de   la   aldea   Panaquimá   a   los   centros   de   votación  ubicados   en   la   cabecera   municipal,   buscando   impedir   el   voto   de   estos   ciudadanos.   Finalmente,   en   Nahualá,  Sololá,   la   conflictividad   tomo   la   forma   de   la   destrucción   del   material   electoral   y   la   toma   de   rehenes   de   los  

   

encargados   de   dicha   mesa.   Aparentemente,   los   vecinos   buscaban   expresar   su   inconformidad   con   el   proceso  electoral   local.     Estas   situaciones   muestran   los   retos   que   hacen   falta   para   consolidar   las   instituciones  democráticas  y  la  gobernabilidad  en  nuestro  país.  

Respecto  a  los  actos  de  cooptación,  en  todos  los  municipios  analizados  se  reportó  la  movilización  de  personas  por  parte  de  los  partidos  políticos,  aunque  no  siempre  en  el  sentido  de  llevar  a  los  vecinos  a  votar,  sino  también  en  el  sentido  contrario.  Es  decir,  llevar  a  gente  para  otro  lado,  con  la  intención  de  impedir  su  derecho  al  voto.  Tal  fue  la  situación   en   San   Rafael   Pie   de   la   Cuesta,   San   Marcos.   Respecto   al   servicio   de   alimentación,   en   todos   los  municipios  los  partidos  dieron  alimentación  a  las  personas  luego  de  votar.  La  calidad  de  los  alimentos  dependió  de   la   fortaleza   financiera   de   las   agrupaciones   políticas.   Por   ejemplo,   en   el   municipio   de   San   Andrés   Xecul,  Totonicapán,  una  agrupación  repartió  almuerzo  completo,  mientras  otra  solo  pudo  ofrecer  bebidas.  En  cuanto  a  los   pagos   se   reportaron   montos   desde   Q50   a   Q300,   dependiendo   de   las   localidades.   No   todos   los   pagos   se  ofrecieron  en  efectivo,  incluso  algunos  se  prometieron  en  función  de  los  resultados  electorales.  

En  cuanto  a  la  debilidad  institucional  en  materia  electoral  y  de  seguridad,  cabe  mencionar  el  caso  de  Coatepeque,  Quetzaltenango,  en  donde  se  reportó  la  presencia  en  algunos  centros  de  votación  de  hombres  armados  vestidos  de  particular,  que  mostraban  sus  armas  buscando  intimidar  a  las  personas  y  así  obligarlas  a  votar  por  el  partido  patriota.