“Construyendo una patria grande

unida y diversa”

INFORME DE GESTIÓN

Parlamentaria Andina: Silvia Salgado Andrade

Período 2014

INTRODUCCIÓN

El 19 de mayo del año 2013, por mandato popular, asumí la responsabilidad de representar al pueblo ecuatoriano desde el Parlamento Andino y de esta forma contribuir en el impuso y fortalecimiento del proceso de integración que llevan adelante los países de la Región Andina. Mi compromiso fue trabajar en una gestión que esté guiada por principios de dignidad, solidaridad, soberanía y cooperación, que promueva la participación de la ciudadanía en el proceso integrador, con la finalidad de fortalecer a la Comunidad Andina como un paso trascendente para consolidar la unión sudamericana y latinoamericana.

En estos casi dos años la tarea parlamentaria ha sido bastante ardua, pero siempre ha estado impulsada por la confianza que me ha otorgado el pueblo en las urnas, confianza que me ha permitido llevar adelante propuestas, iniciativas y acciones parlamentarias a favor de los pueblos que conforman la nación andina.

Si bien desde los inicios de este proceso de integración, el ámbito de acción fundamental se limitaba a aspectos económicos y comerciales, con el paso del tiempo se han ido ampliando sus metas y objetivos al ámbito social, pues se ha logrado comprender que ningún proceso integracionista puede tener éxito si se descuida el desarrollo y la inclusión social; y, si no se garantizan los derechos e intereses de los pueblos que forman esta comunidad subregional. Por este motivo, el desarrollo social ha sido no solo considerado sino priorizado en mi Agenda de Trabajo Parlamentario a través de iniciativas y propuestas que ubican al ciudadano andino como el centro y la razón de ser del proceso de integración, pero estas propuestas al tener un carácter eminentemente social, no pueden nacer de la única voluntad y concepción de quienes estamos al frente de una representación política, sino que he considerado que deben necesariamente nacer desde el pueblo al ser el depositario y destinatario final de dichas acciones sociales. Es así, que mi trabajo parlamentario lo he desempeñado de una manera participativa, junto con las organizaciones, actores sociales y la ciudadanía en general, que han podido encausar de mejor manera mi gestión en el Parlamento Andino.

En mi gestión parlamentaria he podido evidenciar que si bien se ha avanzado en el proceso de integración de la Región, el camino para concretar este anhelo, aún tiene mucho por recorrer, considerando además que el Parlamento Andino constituye un organismo que tiene la representatividad de los más de 100 millones de habitantes que pertenecen a la Comunidad Andina. Entre estos temas aun pendientes se destaca la consolidación de la verdadera ciudadanía andina que aún está lejos de ser una realidad, mientras no se ejecuten políticas y acciones concretas encaminadas a garantizar de manera equitativa y justa, los derechos de todos los ciudadanos y ciudadanas de la Región, sin importar el país de su nacionalidad.

La protección y garantía de los derechos a la salud, educación, trabajo, vivienda y seguridad social, aun no ha terminado por reconocerse a los aun mal llamados extranjeros, cuando la noción de ciudadanía andina por el contrario, es eliminar esas cicatrices llamadas fronteras entre los países hermanos que conforman la Comunidad Andina de Naciones y que cada ciudadano de la Región pueda desarrollarse plenamente en cualquier Estado Andino como si se tratase de un nacional, sin ningún tipo de discriminación.

La vinculación ciudadanía-nacionalidad profundiza el sentido de pertenencia a uno u otro territorio y dificulta la configuración de una idea que supere fronteras territoriales, aún en pueblos que tienen una historia y raíces en común. Precisamente, en la región andina, uno de los grandes desafíos ha sido llegar a un nivel de comprensión de que la ciudadanía andina precisa de una cultura política distinta, que abra las naciones-estado hacia la efectiva consolidación de una comunidad regional que haga posible la vigencia de la integración de las sociedades, sin dejar de aplicar las regulaciones propias de los estados. Se trataría de poner a la ciudadanía andina a la par de la ciudadanía nacional, para que sea en ese espacio donde se apliquen los derechos sociales, económicos, políticos, culturales y ambientales propuestos en varios instrumentos que tienen el carácter de supranacionalidad.

Además, considerando que la reforma constitucional del año 2008 trajo consigo importantes reformas en cuanto a la política internacional del Estado ecuatoriano, en las cuales se propone priorizar la integración latinoamericana y andina sobre cualquier otro tipo de integración y que construye el paradigma de la ciudadanía universal; es el Estado llamado a direccionar sus políticas, normas y procedimientos para que este ideal llegue a convertirse en una realidad, para lo cual se debería partir en la aplicación de estos principios incluyentes y supranacionales, desde lo más cercano e inmediato que es la Región Andina.

Por este motivo, el primer paso para lograr esa tan anhelada ciudadanía universal donde cualquier persona se sienta ciudadano del mundo y no sea discriminado por su país de origen; debería ser construir una real y concreta ciudadanía andina, reconociendo incluso la hermandad histórica que une nuestros pueblos.

No podemos dejar de anotar que la región andina ha estado marcada por una situación social y política muy particular, y es el hecho de que uno de sus países miembros como es Colombia, enfrenta un conflicto armado de larga data, que ha traído consecuencias como el desplazamiento forzado, el número más alto de refugiados y otras secuelas a las que se suman las derivadas de la pobreza, inequidades sociales y de la explotación en todas sus formas, una de ellas la trata de personas, siendo las mujeres las principales víctimas junto a niños y niñas, razones por lo que la PAZ en la región no es una responsabilidad tan solo del país que sufre los efectos de un conflicto interno, sino será siempre una responsabilidad de todos los países andinos y en este tema las mujeres colombianas y andinas en general, se encuentran comprometidas, demostrando su liderazgo ya sea en la defensa de los Derechos Humanos como también en los procesos de pacificación.

Una vez fortalecida la integración andina, la visión integracionista debe ir mucho más allá, porque el proceso andino es el principio, es el eslabón, pero el verdadero objetivo debería ser lograr la integración sudamericana y latinoamericana. El Parlamento Andino ha tenido una trayectoria importante, que ha producido resultados positivos, muchos de ellos que perduran hasta la actualidad; pero el reto es ir hacia la conformación del Parlamento Sudamericano, el cual no puede nacer de la nada o generarse de manera espontánea, sino que debe sustentarse sobre la base de lo que con mucho esfuerzo hasta ahora se ha avanzado en el proceso andino. Es por esto, que lo pendiente es ir hacia la convergencia entre los sub-bloques regionales que son Parlamento Andino y Parlamento del MERCOSUR, para formar un solo Parlamento que represente a los casi 400 millones de habitantes de nuestra América del Sur, cuyas decisiones sean vinculantes para los Estados y permitan verdaderas transformaciones sociales, que sea y se constituya en la máxima expresión de este continente, en el faro que guie las máximas aspiraciones de nuestros pueblos.

Finalmente, con ese ardiente ímpetu revolucionario que llevamos los socialistas me permito reafirmar el compromiso adquirido con el pueblo ecuatoriano que constituye mi único mandante y testigos de este largo y positivo caminar; y, manifestar que mi labor en el Parlamento Andino tan solo será la plataforma desde la cual trataré de contribuir para impulsar junto con este pueblo, heredero del pensamiento y las luchas de Bolívar, Martí y Alfaro, la construcción de esa Patria Grande, Unida, Soberana y Diversa, con la que todos soñamos y que por justicia merecemos.

Silvia Salgado Andrade

Vicepresidenta del Parlamento Andino

INFORME DE GESTIÓN PARLAMENTARIA SILVIA SALGADO “CONSTRUYENDO UNA PATRIA GRANDE, UNIDA, SOBERANA Y DIVERSA”

En el marco de sus competencias, de acuerdo al Acuerdo de Cartagena y el Reglamento General del Parlamento Andino, los parlamentarios Andinos pueden impulsar acciones o iniciativas en tres principales ejes: Armonización Legislativa, Participación Ciudadana y Fortalecimiento Institucional. Por este motivo la Parlamentaria Silvia Salgado ha impulsado una serie de proyectos de pronunciamiento, acciones y eventos para socializar o construir la normativa regional y estrechar lazos con la ciudadanía en particular y representada por instituciones u organizaciones para favorecer la formulación de propuestas en beneficios de los pueblos andinos. Estas actividades que configuran el conjunto de su gestión parlamentaria del año 2014, se las detalla a continuación:

1.- EJE DE ARMONIZACIÓN LEGISLATIVA

El proceso de armonización legislativa constituye uno de los principales mecanismos mediante los cuales, los bloques subregionales de integración pueden estandarizar su normativa nacional, otorgar iguales derechos a sus ciudadanos sin importar el territorio en el que se encuentren y homogenizar sus procedimientos. Este es un proceso fundamental para lograr una verdadera integración entre los Estados. En cuanto a los procesos de armonización legislativa en el Parlamento Andino, cabe señalar que el artículo 93 del Reglamento General del Parlamento Andino señala que este órgano parlamentario se pronunciará a través de Recomendaciones, Decisiones, Acuerdos, Propuestas, Declaraciones y Actos de Coordinación y Control respecto de los asuntos de su competencia. A través de estos instrumentos de pronunciamiento se puede generar normativa andina no vinculante e incluso proponer a los organismos del Sistema Andino de Integración con competencia normativa, que aprueben normas que sí tengan el carácter vinculante y sean de obligatorio cumplimiento para los países de la Región. En virtud de esta norma, los Parlamentarios Andinos, pueden presentar a la Plenaria, proyectos de pronunciamiento para que sean debatidos y aprobados de ser el caso.

a. Proyectos de normativa comunitaria andina aprobados: decisiones, resoluciones y declaraciones

En el año 2014, la parlamentaria Silvia Salgado impulsó ocho proyectos de pronunciamiento para discusión y aprobación por parte de la Plenaria del Parlamento Andino. Éstos consideran temas fundamentales para impulsar la integración tales como: movilidad humana, desarrollo y protección social, apoyo a iniciativas integracionistas y turismo.

Proyectos de Movilidad Humana

Proyecto de decisión para impulsar la normativa migratoria andina que garantice el ejercicio de los derechos migratorios de los ciudadanos de la región (estatuto andino de movilidad humana)

El 15 de abril de 2014 presentó un Proyecto a través del cual propuso la aprobación de un Estatuto Andino de Movilidad Humana que constituya un instrumento normativo que regule el ejercicio de la movilidad humana dentro de la Región y a su vez, sea la base para iniciar procesos de

armonización legislativa en los cuatro países que conforman la Comunidad Andina, esto con la finalidad de eliminar los obstáculos que hasta la actualidad persisten para el ejercicio de los derechos de movilidad humana de los ciudadanos andinos, establecer la institucionalidad nacional y regional necesaria para el reconocimiento y la protección de estos derechos, homogenizar procesos de control migratorio y procesos para regularizar su situación migratoria y establecer un único catálogo de derechos que favorezcan y beneficie a todos los ciudadanos andinos sin importar su país de origen, ni el país andino en el cual se encuentre, lo que significa reconocer a los ciudadanos ecuatorianos, colombianos, peruanos y bolivianos como ciudadanos andinos eliminando su condición de extranjero y obteniendo en cualquier país de la Región un trato igualitario sin ningún tipo de discriminación.

Esta propuesta beneficiaría de manera directa e inmediata al 11% de los ciudadanos de la Comunidad Andina que viven en situación de movilidad humana, pues cabe aclarar que si bien se han expedido decisiones que han contribuido en gran medida para mejorar su situación y facilitar la libre circulación, estas decisiones no han sido implementadas en su totalidad, lo cual sumado a las diferencias entre las legislaciones nacionales que regulan la movilidad humana de los países de la Comunidad Andina, ha impedido que los ciudadanos andinos se trasladen a otro país de la Región y puedan ejercer sus derechos fundamentales sin limitaciones, en las mismas condiciones que los nacionales del País de Recepción.

Por estos motivos, al ser el Parlamento Andino el órgano deliberante y de proposición normativa del Sistema Andino de Integración se presentó una propuesta de Estatuto Andino de Movilidad Humana complementaria al proyecto que se viene trabajando en los demás órganos del Sistema, propuesta en la cual se incluyen los principales avances que constan en las normas nacionales de los países miembros de la CAN, así como en las normas que se encuentran en instrumentos internacionales y regionales que se refieren a movilidad humana. Es así que las principales normas que facilitan y garantizan el ejercicio de la movilidad humana, contenidas en las Decisiones de la CAN, instrumentos normativos del MERCOSUR como el Acuerdo de Residencia, acuerdos binacionales, estatutos migratorios binacionales, tratados internacionales de derechos y Constituciones y demás normativa interna de los Países Miembros, han sido incluidas en la propuesta presentada.

De manera general se puede destacar que el Proyecto de Estatuto Andino de Movilidad Humana presentado reconoce y protege principales derechos de los ciudadanos andinos en situación de movilidad humana tales como:

• Derecho de Igualdad y Prohibición de discriminación

• Derecho a Trato Nacional

• Derecho de entrar y salir del territorio del País Miembro

• Derecho de libre circulación interna y permanencia

• Derecho a no ser expulsados

• Derechos de los migrantes retornados a contar con las condiciones sociales y

económicas para su retorno voluntario

• Derecho a conservar sus documentos de identidad sin que sean retenidos

• Derecho de reunificación familiar, reconociendo las diversas formas de familia

• Derechos a la identidad de sus hijos, hijas y dependientes

• Derechos a la salud y educación de los hijos, hijas y dependientes de los migrantes

andinos

• Derechos de género, igualdad entre hombres y mujeres, protección a la

embarazada y a las víctimas de violencia intrafamiliar o de género

• Derechos Políticos

• Derechos económicos

• Derecho al trabajo lo que incluye:

- Derecho a la sindicalización y negociación colectiva

- La libertad de transferencia de los fondos provenientes de su trabajo

- La libertad para transferir las obligaciones alimentarias

- Prohibición de doble tributación de las rentas provenientes de su trabajo

- Derecho a acceder a tutela ante las instancias administrativas y judiciales

competentes para ejercer y defender sus derechos

- Derecho a ser afiliado a la seguridad social

- Derecho a acceder a mecanismos de prevención y protección contra riesgos

laborales y recibir las indemnizaciones correspondientes en caso de accidentes

del trabajo

- Derecho a que las aportaciones que hayan realizado en cualquiera de los

Países Miembros sean contabilizadas para el acceso a los beneficios de la

seguridad social

• Derechos que protegen a niños, niñas y adolescentes

• Derecho de personas refugiadas y víctimas de tráfico y trata de personas

• Derechos de personas pertenecientes a grupos vulnerables como discapacitados,

adultos mayores, mujeres embarazadas, privados de libertad, personas con

enfermedades catastróficas, etc.

Además propone la creación o perfeccionamiento de una institucionalidad que permitiría hacer efectivos estos derechos como:

• Oficinas de Migración Laboral • Oficinas de Defensa del Migrante • Comité Ejecutivo Andino de Lucha contra los Delitos en Contexto de Movilidad

Humana • Se fortalece el rol del Tribunal Andino de Justicia, Parlamento Andino, Comité

Andino de Autoridades de Migración, Secretaría General y de las organizaciones de la sociedad civil

Es imperativo señalar que este proyecto se lo construyó con la colaboración de algunas instituciones públicas y privadas involucradas en el tema de movilidad humana que participaron en el mes de enero de 2014 en el Taller para la Construcción de la Normativa Migratoria Andina, organizado por la Oficina de Representación Parlamentaria Nacional y la Fundación Esperanza; instituciones tales como: Ministerio del Interior, Ministerio de Relaciones Laborales, Defensoría del Pueblo y Defensoría Pública además de representantes de organizaciones sociales como Fundación Esperanza, Asylum Access, ACNUR y FENOCIN. La visión de esta propuesta de instrumento normativo tiene un carácter progresista y garantista de derechos, su enfoque trasciende lo económico y comercial que siempre fueron los aspectos priorizados en el proceso de integración andina. Realmente, la recuperación de la idea que la verdadera integración puede ocurrir solamente cuando los ciudadanos andinos sientan que pueden ejercer sus derechos de manera plena en cualquier territorio de la región, es lo que promueve esta propuesta de Estatuto.

El proyecto de decisión incluye además un exhorto a los poderes legislativos de los Estados Miembros para que emprendan procesos de armonización legislativa en materia de movilidad humana y encomienda a la Comisión V de “Asuntos Sociales y Desarrollo Humano” del Parlamento Andino para que realice el seguimiento de las acciones emprendidas para la ejecución de la decisión.

Como consecuencia de esta decisión parlamentaria y conscientes de que una norma de estas características por su incidencia regional, debía ser sometida a consideración y juicio de organizaciones púbicas y privadas, organizaciones especializadas en el tema, grupos sociales y miembros de la sociedad civil, se impuso la tarea de iniciar un proceso de socialización de esta propuesta de Estatuto en los cuatro países de la CAN. En Bolivia, Colombia y Perú, ya se está trabajando en este proceso, mientras en Ecuador estamos en la etapa de planificación.

Proyecto de declaración de Ibarra: “por la paz, el desarrollo y la inclusión”

Este Proyecto fue presentado por la Parlamentaria Silvia Salgado y aprobado en la Plenaria del Parlamento Andino del mes de septiembre, en la cual participaron a más de los Parlamentarios Andinos, los representantes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados ecuatorianos y colombianos de la zona de frontera y representantes de diferentes instituciones estatales y carteras de Estado que tienen competencias en la solución de los principales problemas fronterizos. El Proyecto planteaba el establecimiento de compromisos por parte de las instituciones participantes, para trabajar de manera conjunta en el marco de sus respectivas competencias, en la consecución de mejores condiciones de vida para los habitantes fronterizos y fortalecer la participación activa de la ciudadanía en la construcción del proceso de paz. El proyecto reconoce que las zonas de frontera son el núcleo de la integración regional y requieren ser priorizadas para enfrentar las problemáticas asociadas a la movilidad humana, la seguridad, los derechos humanos, la infraestructura, la educación y el acceso a los servicios públicos.

A través de este instrumento las instituciones participantes se comprometieron además a asumir el tema de la movilidad humana, la inclusión, el desarrollo y la paz en la zona de frontera, como una prioridad en el diseño e implementación de las políticas públicas locales y de planes, programas y proyectos de inversión social que generen desarrollo, inclusión y cohesión económica y social, de forma articulada entre los actores y sectores sociales, económicos, políticos, a nivel local, regional y nacional.

Finalmente se estableció el compromiso entre todos los actores participantes para participar en la “Asamblea Fronteriza para el Desarrollo, la Inclusión Social y la Paz entre Ecuador y Colombia”, que las Parlamentarias Silvia Salgado de Ecuador y Gloria Flórez de Colombia impulsaron en el año 2013 y fue aprobada por la Plenaria del Parlamento Andino mediante Decisión 1317; evento en el cual se espera generar un espacio de diálogo social, político, económico y cultural que contribuya a construir iniciativas para la generación de desarrollo e inclusión de las zonas de frontera y apoyar el proceso de paz en la hermana República de Colombia.

Proyectos de desarrollo y protección social

Proyecto de decisión “por una solución eficaz a los casos de niñas y niños de algunos países de América Latina que viven en albergues de los Estados Unidos de América impedidos de retornar a su país”

Considerando que de acuerdo a datos del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana del Ecuador, 626 niños ecuatorianos que viajaron de manera ilegal a Estados Unidos para reunirse con sus padres, han sido capturados y viven privados de su libertad en albergues norteamericanos, sin

poder retornar a su país, esperando aproximadamente 3 años para que las autoridades migratorias se pronuncien, tiempo en el cual no pueden ejercer sus derechos y desarrollarse de manera plena en un ambiente socialmente adecuado y junto a su familia; y que, casos como estos afectan también a niños de otros países de la Comunidad Andina y de Latinoamérica; el 15 de septiembre presentó un proyecto de Decisión para que el Parlamento Andino solicite al Departamento de Seguridad Nacional, así como a las demás autoridades migratorias de los Estados Unidos, hacer una revisión de los múltiples casos de niños y niñas latinoamericanos que se encuentran viviendo en albergues en ese país y que en procura de la protección de sus derechos se les preste la asesoría jurídica que requieren y además se les designen los respectivos defensores públicos, para que en el menor tiempo posible se pueda determinar una solución a su situación migratoria y puedan reunirse con sus padres o retornar a su país de origen, garantizando principalmente la protección de sus derechos.

Este instrumento propone a que se inste a las Embajadas de los países latinoamericanos en Estados Unidos para que soliciten al Congreso de ese país, la revisión de la Ley de 2008 (Acta de reautorización para la protección de víctimas de tráfico ilegal), con el fin de que, dicha norma permita que los niños, niñas y adolescentes latinoamericanos que se encuentran en los Estados Unidos de forma ilegal, puedan retornar a su país y obtener la protección del Estado de su nacionalidad y que se requiera a las Embajadas de los Países Miembros de la Comunidad Andina, para que se ocupen debidamente de los casos de niñas, niños y adolescentes que estén atravesando por este problema migratorio, con el fin de implementar las acciones necesarias para la defensa de sus derechos. Este proyecto fue aprobado por la Plenaria del Parlamento Andino mediante la Decisión No. 1334 que se encuentra publicada en la Gaceta Oficial del Parlamento Andino

Proyecto de decisión para impulsar la realización del censo andino de población, vivienda y movilidad humana, que permita la elaboración de un sistema homogéneo de estadística y la detección de problemas sociales comunes a nivel de la región andina

El Censo de Población y Vivienda es una herramienta que permite la detección de los principales problemas sociales que afectan a la población y sirve a los gobiernos para que puedan implementar sus planes, programas o políticas públicas encaminadas a resolver cada uno de estos problemas y para que el Censo de Población y Vivienda constituya una herramienta de utilidad se requiere que su realización sea de manera simultánea en el determinado grupo humano al cual se lo somete a este mecanismo estadístico, para que pueda ser comparable entre el grupo humano participante; sin embargo, en la Comunidad Andina cada uno de los países que la conforman, realizan sus Censos de Población y Vivienda de manera indistinta, en años diferentes, es así que Colombia realizó el último Censo en el año 2005, Perú en el año 2007, Ecuador en el año 2010 y Bolivia en el año 2012, lo cual ha constituido una deficiencia y un obstáculo que no ha permitido que a nivel de la Región Andina se puedan construir políticas o planes regionales encaminados a solucionar los principales problemas sociales que afectan a todos los ciudadanos de la Región.

Con estas consideraciones, el 15 de septiembre de 2014 presentó un proyecto de decisión mediante el cual, el Parlamento Andino se compromete a organizar y realizar una reunión conjunta con representantes del Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos INEC de Ecuador, del Departamento Nacional de Estadísticas (DANE) de Colombia, del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) de Perú y del Instituto Nacional de Estadísticas INE de Bolivia, para impulsar la realización del primer Censo Andino de Población, Vivienda y Movilidad Humana que permita elaborar un sistema estadístico homogéneo, simultáneo y verificado de toda la población que conforma la Comunidad Andina y que constituya el punto de partida para el emprendimiento de acciones y políticas públicas conjuntas entre los Países Miembros, encaminadas a solucionar los principales problemas sociales que afectan a la Región.

Propuso además que se sugiera a los Institutos o Departamentos Nacionales de Estadísticas de los Países Miembros que a través de un trabajo conjunto, realicen Censos de Población, Vivienda y Movilidad Humana en las zonas de frontera, como proyectos piloto del primer Censo Andino de Población, Vivienda y Movilidad Humana propuesto.

Este proyecto se encuentra aún en debate por parte de la Plenaria del Parlamento Andino.

Proyectos de impulso a iniciativas integracionistas

Proyecto de decisión para respaldar la creación de la corte penal de la Unión de Naciones Suramericanas, que sancione los delitos transnacionales cometidos en la región

El 15 de septiembre de 2014 presentó una iniciativa con la finalidad de que el Parlamento Andino pronuncie su respaldo a la creación de la Corte Penal de la Unión de Naciones Suramericanas, por cuanto, esta institución constituirá una herramienta judicial al servicio de los pueblos andinos, que permitirá de manera eficaz, combatir los delitos transnacional como trata de personas, tráfico ilícito de migrantes, tráfico ilícito de estupefacientes, entre otros, que han venido afectando gravemente a la Región de América del Sur, a la cual pertenecen los países de la Comunidad Andina y por ende que permitirá generar las condiciones de paz y seguridad en la Región a través de la gestión conjunta de las diferentes instituciones policiales y demás organismo estatales, lo cual coadyuvaría para enfrentar de manera directa y eficaz a las bandas y grupos delincuenciales internacionales.

A través de este proyecto se recomienda que en la conformación de la Corte Penal Suramericana se reconozcan los principios de autonomía judicial, su integración garantice la existencia de jueces probos e imparcialidad frente a los intereses particulares y el poder de los países y que ejerza la investigación y juzgamiento de delitos transnacionales en el marco del respeto y la protección de los derechos de los ciudadanos y ciudadanas.

Finalmente contiene un exhortó a los países que conforman la Unión de Naciones Suramericanas UNASUR, para que apoyen la propuesta de creación de la Corte Penal Suramericana; y que, a través de sus instituciones, en especial sus Parlamentos Nacionales, colaboren en la construcción del Tratado Constitutivo y posteriormente su aprobación y puesta en vigencia, lo que permitirá materializar en el menor tiempo posible la creación de esta institución que aportará para garantizar la seguridad en la Región.

Este proyecto se encuentra aún en debate por parte de la Plenaria del Parlamento Andino.

Proyecto de declaración en apoyo al proyecto Yachay, ciudad del conocimiento de la República del Ecuador

Para la Plenaria del mes de Septiembre llevada a cabo en la ciudad de Ibarra, provincia de Imbabura, también presentó un Proyecto de Declaración a través de la cual el Parlamento Andino reconoce la importancia de la Empresa Pública YACHAY E.P. creada por el gobierno ecuatoriano, como un proyecto de vital importancia, no sólo para Ecuador sino para la región andina y América Latina, especialmente, porque al enmarcarse en la

búsqueda del „Buen Vivir‟ o Sumak Kawsay se configura como una propuesta con altos niveles de inclusión de la población y de desarrollo de capital humano.

Este instrumento destacaba que la construcción de una ciudad donde el conocimiento, la innovación y la difusión de la tecnología son los pilares fundamentales para un desarrollo armónico, equitativo y sostenible, constituye una trascendental estrategia para la democratización del conocimiento, convirtiéndolo en una herramienta efectiva para minimizar la inequidad y las brechas sociales, políticas y económicas que aquejan a la Región.

Finalmente este instrumento exhortaba a los gobiernos de los Países Miembros de la Comunidad Andina, a replicar el modelo impulsado por el gobierno ecuatoriano y a que desarrollen proyectos de ciudades del conocimiento, para lo cual, el Parlamento Andino se ponía a disposición de los gobiernos como un puente para la transferencia de conocimiento y „buenas prácticas‟ en la implementación de este tipo de ciudades.

Este documento fue aprobado en la misma sesión de septiembre por parte de la Plenaria, y que se encuentra publicada en la Gaceta Oficial del Parlamento Andino.

Proyectos de turismo

Proyecto de decisión para impulsar la construcción de la normativa regional que regule y fomente el turismo comunitario en la región andina

El 15 de octubre de 2014 presentó una iniciativa con la finalidad de que, desde el Parlamento Andino se impulse la construcción de una “Norma Andina de Turismo Comunitario” que permita con la participación activa de organizaciones sociales comunitarias y autoridades gubernamentales a nivel local de los Países Miembros, construir una norma que regule, fomente y promocione el Turismo Comunitario en la Región Andina y constituya una propuesta de armonización legislativa que sea tratada en los Parlamentos Nacionales de los Países Miembros. A través del mismo proyecto se propuso que los parlamentarios proponentes, Roberto Gómez Alcívar y Silvia Salgado Andrade, con la colaboración del Instituto de Altos Estudios para la Integración y el Desarrollo Legislativo - IDL, elaboren una hoja de ruta para la construcción de este proyecto de “Norma Andina de Turismo Comunitario”.

El Proyecto resalta la importancia del impulso del turismo en la Región, pues dentro del comercio de servicios a nivel de la Comunidad Andina, el turismo representa el 50%. De manera especial, destaca la modalidad del Turismo Comunitario que constituye una alternativa al turismo convencional y que permite tener una experiencia vivencial a los turistas, aprovechando la riqueza cultural y de biodiversidad que poseen los pueblos y a su vez genera un impacto económico favorable y directo a las comunidades.

Proyecto de declaración “para distinguir a la ciudad de Bahía de Caráquez como ciudad andina”

Este proyecto fue presentado en la Sesión Plenaria del mes de noviembre de 2014, considerando que la zona de la ciudad de Bahía de Caráquez es uno de los principales centros turísticos de la República del Ecuador; y que, por lo tanto es necesario impulsar el hermanamiento de Bahía de Caráquez con otras ciudades andinas vinculadas para fomentar el turismo. Es así que a través de esta iniciativa propuse reconocer a la ciudad de Bahía de Caráquez, de la Provincia de Manabí en la República del Ecuador, como una ciudad de atractivo turístico e interés histórico de la Comunidad Andina, en reconocimiento a su importante legado y aporte a la cultura y resalté la necesidad de promover el hermanamiento de la Bahía de Caráquez con otras ciudades andinas caracterizadas por su potencial turístico, con el fin de convertirla en uno de los principales destinos culturales de la Comunidad Andina.

Este proyecto fue aprobado por la Plenaria del Parlamento Andino y se encuentra publicado en la Gaceta Oficial del Parlamento Andino.

2. EJE DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El Parlamento Andino al ser el organismo democrático del Sistema Andino de Integración tiene como una de sus competencias fundamentales la de promover la participación de la ciudadanía en el proceso de integración que se lleva adelante en la Región Andina. Esto implica el fomento y la realización de diferentes actividades en las cuales se pueda interactuar entre Parlamentarios Andinos con representantes de las organizaciones de la sociedad civil y ciudadanía en general para diseñar estrategias, planes y programas conjuntos que definan la labor parlamentaria. Entre las principales actividades impulsadas por la Parlamentaria Silvia Salgado dentro del eje de participación ciudadana, cabe destacar las siguientes:

Tema de movilidad humana

Taller para la “construcción de la normativa migratoria andina”

En la ciudad de Quito, el 15 de enero se organizó en la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador un taller de trabajo para que junto con representantes del Ministerio del Interior, Ministerio de Relaciones Laborales, Defensoría del Pueblo, Defensoría Pública, Fundación Esperanza, Asylum Access, ACNUR, FENOCIN, y otras organizaciones de la sociedad civil, se elabore un proyecto de norma regional que proteja y garantice los derechos de los ciudadanos en situación

de movilidad humana en la Región Andina y constituya un insumo para la construcción del Código de Movilidad Humana que se está elaborando en el Ecuador.

Dentro de este evento se revisaron los siguientes temas:

1. Mecanismos para la eliminación de los obstáculos para la migración intracomunitaria.

2. Protección de derechos del migrante intracomunitario y garantía del derecho a trato nacional.

3. Aplicación de las Decisiones vigentes de la Comunidad Andina sobre migraciones. 4. Mecanismos e instituciones encargadas de la protección del migrante

intracomunitarios.

Este evento fue fundamental para la construcción del proyecto de Estatuto Andino de Movilidad Humana que fue presentado por la Parlamentaria Silvia Salgado a la Plenaria del Parlamento Andino en el mes de abril.

Participación en la presentación del Plan de Acción Regional para apoyar a personas en situación de movilidad humana

En la ciudad de Ibarra el 07 de mayo se presentó el Plan de acción regional para la protección de derechos a personas que se encuentran en contextos de movilidad humanan en la zona norte del Ecuador PAR-MH. La Parlamentaria Andina Silvia

Salgado Andrade ratificó el apoyo a la iniciativa que permitirá mejorar las condiciones de acceso a sus derechos a las personas en situación de Movilidad Humana que se encuentran en la zona norte del país.

El documento cuenta con el valioso aporte de la Fundación Esperanza, la Agencia de la ONU para los Refugiados, el Gobierno Provincial de Imbabura y el Parlamento Andino con el financiamiento de la Unión Europea. Los asistentes al evento cumplido en el Hotel Ajaví agradecieron a todas las personas e instituciones el apoyo para la construcción de esta valiosa iniciativa.

Reunión con la Viceministra de Movilidad Humana para impulsar la aprobación de normas nacionales comunitarias a favor de los migrantes andinos

El 10 de junio junto con el doctor Patricio Benalcázar, agregado de la Defensoría del Pueblo y la doctora Gentiana Susaj directora de la Fundación Esperanza, la Parlamentaria Silvia Salgado se reunió con la Viceministra de Movilidad Humana doctora María Landázuri, para presentar e impulsar la aprobación y trámite de un

Protocolo de Atención Integral a Víctimas de Trata y el proyecto de Estatuto Andino de Movilidad Humana. El Protocolo busca establecer las normas, procedimientos y mecanismos que permitan brindar atención, apoyo y protección a los y las ciudadanas andinas que hayan sido víctimas de trata de personas en la región y unificar esfuerzos y potencialidades entre los organismos gubernamentales para identificar estos delitos y obtener estadísticas e información precisa con la cual se genere una base de datos actualizada para prevenir su cometimiento.

La Parlamentaria Andina Silvia Salgado Andrade informó además en esta reunión que tiene previsto la realización de una Asamblea Fronteriza en la zona colombo ecuatoriana en la cual se prevé la participación de los Parlamentarios Andinos; junto con diferentes actores de la sociedad civil, representantes de las instituciones gubernamentales de ambos países con competencias en la zona de frontera, entre ellas el Viceministerio ecuatoriano de Movilidad Humana y representantes de los medios de comunicación.

Realización de las Reuniones preparatorias de la Asamblea Fronteriza Colombo Ecuatoriana

Desde el año 2013, la Parlamentaria Silvia Salgado de Ecuador junto con la Parlamentaria Gloria Flórez de Colombia han propuesto reactivar los procesos de asambleas fronterizas en la zona colombo ecuatoriana es así que impulsaron la aprobación de la Decisión 1317 para realizar la “Asamblea Fronteriza para el Desarrollo, la

Inclusión Social y la Paz entre Ecuador y Colombia”.

El Parlamento Andino, a lo largo de su historia a través de las Asambleas Fronterizas ha jugado un papel fundamental en la integración y fortalecimiento de iniciativas económicas, sociales y culturales conjuntas binacionales estableciéndose como espacio de diálogo entre actores sociales de la zona con representantes de instituciones gubernamentales de

los países fronterizos. Desde el Parlamento Andino se han impulsado cinco asambleas fronterizas, tres entre Venezuela y Colombia, una entre Colombia Ecuador y una entre Ecuador y Perú.

Se consideró además que el impulso de una Asamblea Fronteriza en la frontera de Colombia y Ecuador, es una necesidad en el marco del actual proceso de paz Colombiano, al ser el instrumento por excelencia para construir puentes entre las dinámicas centrales de la integración y las necesidades y requerimientos de la población de los dos países sobre la base de una agenda y un plan común. La Asamblea como espacio incluyente, participativo y deliberativo, podría identificar, visibilizar y legitimar los esfuerzos de diversas organizaciones y comunidades, autoridades locales, que viven, resisten y desarrollan alternativas pacíficas en medio de la guerra. De esta forma, sería un proceso de cara a ser escuchado e incluido en el marco de los procesos de diálogo y paz que se desarrollan en Colombia, y pueden contribuir como base en la eventualidad de un postconflicto. Además las Asambleas Fronterizas, son el espacio ideal para recoger y visibilizar las iniciativas ciudadanas, con ello se logra no sólo legitimidad sino también coherencia y eficacia en las políticas fronterizas. En este sentido, una Asamblea Fronteriza, en el marco del Plan Binacional del Buen Vivir-Colombo-Ecuatoriano, es una oportunidad para recoger, articular e impulsar las iniciativas ciudadanas a favor de la integración, cambiar las percepciones negativas de un país frente al otro, potenciar las mediaciones internacionales e impulsar la interlocución con los gobiernos centrales. La puesta en marcha de las Asambleas Fronterizas permitirá fomentar, desde una perspectiva democrática y participativa, la presencia activa de actores políticos, económicos, sociales y culturales de las regiones de frontera, en la construcción del desarrollo regional y la integración binacional y comunitaria.

El objetivo central de esta Asamblea Fronteriza es establecer un espacio deliberativo, incluyente y propositivo para la integración efectiva y real de la frontera Colombo Ecuatoriana, que avance, desentrabe y/o canalice institucionalmente las iniciativas locales y regionales para la consolidación de la paz, la inclusión social de poblaciones marginadas y víctimas del conflicto armado e impulse planes y acciones dirigidos al desarrollo integral fronterizo. Cabe considerar que en Ecuador existen 58 mil refugiados por el conflicto armado y mensualmente se reciben entre 900 y mil solicitudes de refugio lo cual resalta la dinámica existente entre estos dos países fronterizos, dinámica que genera una necesidad de regular los problemas que existen y pueden existir en el ejercicio de los derechos de movilidad humana. Sobre esta condición, es preciso señalar que por iniciativa de la Parlamentaria Silvia Salgado se han presentado dos propuestas de instrumentos andinos: el protocolo de Protección a Víctimas de Trata de Personas y el proyecto de Estatuto Andino de Movilidad Humana.

La Planificación para la ejecución del proyecto de Asamblea Fronteriza Colombo Ecuatoriana incluye la ejecución de las siguientes fases:

1era Fase: Reuniones Preparatorias con autoridades nacionales de Colombia y Ecuador y con organizaciones de la sociedad civil y población fronteriza en general para identificar los principales problemas que afectan al sector y a su población en el Eje Pasto (Colombia) –Tulcán (Ecuador) y Sucumbíos (Ecuador)- Putumayo (Colombia). Realizada en Junio de 2014

2da Fase: Reuniones Preparatorias con autoridades nacionales de Colombia y Ecuador y con organizaciones de la sociedad civil y población fronteriza en general para identificar los principales problemas que afectan al sector y a su población en el Eje: San Lorenzo. Realizada en Julio de 2014

3era Fase – Encuentros de Alcaldes y Gobernadores de la frontera colombo-ecuatoriana, de Autoridades Indígenas pueblos de frontera, de mujeres de frontera, y de organizaciones campesinas. Realizada en septiembre de 2014.

Fase final – Por ejecutar en el mes de abril de 2015: Asamblea Fronteriza por la Paz, la Inclusión Social y el Desarrollo.

PRIMERA FASE:

En virtud de la primera fase de la Asamblea Fronteriza, el lunes 16 de Junio de 2014, las Parlamentarias Andinas Gloria Flórez y Silvia Salgado iniciaron un recorrido en el eje Pasto-Tulcán – Ibarra y Sucumbíos-Putumayo en donde se reunieron con autoridades gubernamentales y representantes de la sociedad civil para identificar los principales problemas en la frontera norte. El primer día del recorrido se llevó a cabo en la ciudad de Pasto, en donde se realizaron tres importantes reuniones en donde se presentó la iniciativa de las Asambleas Fronterizas y se discutieron con los diferentes actores de la región las problemáticas en materia humanitaria de la frontera.

Reunión en la ciudad de Pasto con organizaciones sociales y autoridades de frontera.- Inicialmente se realizó una reunión con representantes de la sociedad civil, defensoría del pueblo, agentes de gobierno y ciudadanos que han sido víctimas de migración forzada, trata de personas y desaparición forzada, en la cual se trataron los principales problemas que existen en cuanto a la movilidad humana, los problemas migratorios que tienen los ciudadanos colombianos al cruzar la frontera, los impedimentos existentes para

impulsar emprendimientos comerciales y los beneficios que traería la aplicación de la ley colombiana de víctimas y la expedición de una normativa regional que elimine los obstáculos existentes a la movilidad humana de los ciudadanos andinos dentro de la Región, por lo cual apoyaron la propuesta de Estatuto Andino de Movilidad Humana de la Parlamentaria Silvia Salgado.

Reunión con comunidades y pueblos indígenas y afros.- En una segunda reunión, las parlamentarias se reunieron con gobernantes de resguardos indígenas Ingas, Eperaras, Awa, Quillacingas y Pastos, en la cual se expusieron denuncias acerca de la desprotección del Estado colombiano y de los impedimentos administrativos y de infraestructura para la comercialización de los productos

indígenas que dificultan la subsistencia mínima de estos pueblos. Además resaltaron la importancia de que se les reconozca por su origen e historia como comunidades indígenas y afros binacionales, y que con este reconocimiento puedan gozar de protección a sus derechos en ambos países fronterizos, como mandan los tratados internacionales sobre la materia.

Reunión con el Gobernador de Nariño.- Al finalizar la tarde se realizó una reunión con el gobernador de Nariño, Raúl Delgado, en donde las Parlamentarias expusieron las temáticas que se abordarían en la Asamblea Fronteriza colombo ecuatoriana, muchas de ellas que coinciden con el trabajo que se viene realizando desde la Gobernación Departamental como es el caso del tema referente a la paz en Colombia, el proceso de posconflicto y las acciones que serían necesarias para mejorar las condiciones de vida de los habitantes del

Departamento de Nariño que viven en la zona de frontera. Las autoridades concluyeron en que es de vital importancia pensar en el proceso de paz como un proceso que beneficia a toda la Región por lo cual es necesario incluir iniciativas regionales en este proceso que se lleva adelante en la hermana República de Colombia. En la Reunión participaron además

funcionarios de la Gobernación de Nariño como Secretario de Gobierno, Director de Cultura, Responsable de relaciones internacionales y equipos de trabajo de los Despachos.

Reunión con medios de comunicación para informar la importancia y los objetivos de la Asamblea Fronteriza.- En la mañana siguiente se llevó a cabo un espacio de intercambio con periodistas, en el cual el tema de la Asamblea Fronteriza y el futuro del Parlamento Andino fueron los principales temas abordados. Sobre la Asamblea Fronteriza recalcó su importancia y expuso

los beneficios que este ejercicio democrático había ocasionado en anteriores experiencias. Sobre el futuro del Parlamento Andino, la Parlamentaria Andina, Silvia Salgado, planteó que el problema no se reduce a la situación coyuntural del Parlamento, sino que es más complejo “estamos en un nuevo momento de las relaciones internacionales que exige pensar en un nueva arquitectura de la integración”. Después de un balance de la jornada se identificó que el gran reto para superar las problemáticas de las fronteras es pensar la paz y los procesos de desarrollo a partir de una nueva concepción del territorio como una región fronteriza.

Reunión con organizaciones sociales y autoridades gubernamentales en la ciudad de Tulcán.- El segundo día el recorrido continuó en la ciudad fronteriza de Tulcán, en la cual, por la tarde se llevó a cabo una reunión de trabajo, con la participación de representantes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados de Bolívar, Montufar, Espejo, Tulcán; Gobernación del Carchi, Prefectura de

Carchi, CONAMUNE Carchi, Defensoría del Pueblo, Defensoría Pública, MIES Carchi, Centros Agrícolas, Cámara de Comercio de Tulcán, Comunidades Rurales, Policía Nacional, Aduana, DINAPEN, Centro de Rehabilitación Social de Tulcán, Pastoral Cáritas de Tulcán, ACNUR, SJR , Asylum Access, HIAS, entre otras. En esta reunión se pudo hacer un ejercicio en el cual los representantes de organizaciones de la sociedad civil exponían las principales problemáticas de la zona, en temas como servicios públicos, movilidad humana, seguridad y falta de apoyo para realizar emprendimientos comerciales, y las autoridades gubernamentales presentes exponían el trabajo institucional que se estaba llevando a cabo para resolver todos estos problemas. El aporte de las Parlamentarias también permitió que los ciudadanos conozcan el trabajo que se viene realizando desde los órganos del Sistema Andino de Integración para mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos que habitan la zona de frontera.

Conversatorio con autoridades y organizaciones sociales imbabureñas para establecer mecanismos de desarrollo e inclusión.- En la ciudad de Ibarra, en las instalaciones de la casa de la Ibarreñidad el miércoles 18 de junio las parlamentarias Silvia Salgado y Gloria Flórez participaron en un conversatorio con autoridades y delegados de las entidades gubernamentales como MIES, Dirección Provincial de Salud, Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, Ministerio de

Educación, Policía Nacional, Aduna, DINAPEN, Defensoría Pública, Defensor del Pueblo y

organizaciones de carácter social como ACNUR, HIAS, Aldeas SOS, Pastoral Social Cáritas Ibarra, Misión Scalabriniana, medios de comunicación, entre otras. Esta reunión tuvo gran acogida, puesto que la ciudad de Ibarra es una de las ciudades donde viven la mayoría de refugiados y desplazados de Colombia.

El objetivo fue escuchar las diferentes experiencias de los sectores y organizaciones sociales participantes sobre sus necesidades y los problemas que les afecta, al ser una provincia con gran incidencia en la situación fronteriza, así como, conocer los diferentes obstáculos que encuentran los grupos de migrantes y refugiados para poder regularizar su situación. Además se logró establecer compromisos para apoyar los proyectos emprendidos por cada una de las entidades locales y del gobierno central que vayan

direccionados a resolver estas problemáticas. Silvia Salgado expuso que se espera construir agendas de planificación conjunta entre el Parlamento Andino con las autoridades locales y del gobierno central para actuar y emprender mecanismos prácticos y viables que permitan resolver los principales problemas que afectan a estas provincias de frontera.

Visita al centro penitenciario de Ibarra.- Gloria Flórez y Silvia Salgado, parlamentarias andinas de Colombia y Ecuador respectivamente, en la ciudad de Ibarra el 18 de junio realizaron una visita técnica al centro carcelario de la ciudad, con la finalidad de conocer la condiciones en las que vive la población carcelaria y los mecanismos que deberían ser implementados por parte de la Embajada de Colombia en Ecuador para atenderá a los ciudadanos colombianos que se encuentran

privados de su libertad. Participaron también autoridades del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, Consulado de Colombia, Defensoría del Pueblo y Fundación Esperanza. En torno a las visitas técnicas realizadas en el cordón fronterizo entre Ecuador y Colombia, también se evaluó el cumplimiento de tratados y convenios en el marco del respeto de los derechos humanos en las cárceles. En la visita al centro carcelario se pudo evidenciar que existe hacinamiento, muchos de los procesos de rehabilitación están inconclusos, la mayoría de privados y privadas de libertad estaban por tráfico de estupefacientes, los privados de libertad de nacionalidad colombiana no sienten que su Embajada les está ayudando para superar la difícil situación en la que se encuentran y existe un tratamiento diferenciado por nacionalidad que puede ser discriminatorio.

Visita al Centro de Rehabilitación Social Femenino de Quito.- La Parlamentaria Silvia Salgado junto con la Parlamentaria Gloria Flórez, de la delegación de Colombia y Patricio Zambrano Parlamentario del Ecuador, en compañía del cónsul de Colombia, asesores de los Parlamentarios y funcionarios de la Defensoría Pública, el 19 de junio

visitaron el Centro de Rehabilitación Social Femenino de Quito para conocer las condiciones en las que viven las mujeres privadas de libertad. El recorrido inició en las aulas del Colegio Popular Fiscal Manuela Cañizares, que funciona dentro del CRS, talleres de manualidades y costura, las instalaciones de radio y el Centro de Detención Provisional Femenino. La Parlamentaria Silvia Salgado señaló que la visita

permitió conocer el respeto de los derechos humanos en el trato a las internas, e identificar los problemas sociales que se presentan alrededor de la privación de libertad de las mujeres que son víctimas de trata de personas para narcotráfico. “Es importante incorporar la problemática social que se vive en la frontera colombo-ecuatoriana, en el proceso de paz que lleva adelante el Gobierno colombiano”. “El proyecto de ley de víctimas del conflicto interno debe llegar a los ciudadanos

colombianos que residen en el Ecuador”, indicó la parlamentaria.

Reunión con autoridades locales y organizaciones sociales en Lago Agrio.- Siguiendo la misma agenda ejecutada en las provincias anteriores, el 20 de junio se realizó una reunión de trabajo en el Auditorio del MAGAP de la ciudad de Lago Agrio, a la misma que asistieron autoridades locales, representantes de organizaciones sociales, ONG‟s, entre otras tanto de Colombia y de Ecuador. La ciudadanía pudo manifestar la situación precaria en la que viven algunas zonas de lago agrio en la que aún los servicios básicos son deficientes y algunos casos nulos. Además se pudieron evidenciar los efectos de la violencia que sufren estos sectores como resultado de la guerra en la hermana República de Colombia y las afectaciones causadas por las

fumigaciones con glifosato. Terminando esta reunión las Parlamentarias participaron en la Sesión Solemne de los 35 años de cantonización de Lago-Agrio.

Reunión en el Consulado de Colombia en Lago Agrio.- En la tarde del 20 de junio, las Parlamentarias participaron en una reunión en el Consulado de Colombia en Lago Agrio, la misma que contó con la participación del señor Cónsul de Colombia Henry Orduz, de los alcaldes de Sucumbíos, La Hormiga y Puerto Asís, en la cual acordaron la necesidad de trabajar de manera conjunta entre el Consulado de Colombia, las autoridades locales y los

Parlamentarios Andinos como representantes democráticos de los pueblos, para impulsar mecanismos que garanticen la protección de derechos de los habitantes de la zona, pues la zona fronteriza de este tramo ha sido bastante abandonada en cuanto al acceso a servicios públicos de calidad, condiciones de vida, empleo, educación, salud y sobre todo seguridad ciudadana.

Reunión de Trabajo en La Homiga-Colombia con organizaciones sociales y autoridades locales.- El sábado 21 de junio las Parlamentarias mantuvieron una reunión de trabajo con autoridades locales de La Hormiga-Valle de Guamuez –

Colombia y los representantes de organizaciones sociales, entre ellas las siguientes: Ruta del Pacífico, Mujeres Afros, Alianza Tejedoras de Vida, entre otras. Entre las principales denuncias expuestas por la ciudadanía está la deforestación y la contaminación de aguas en la vía Puerto Vega-Teteyé y la via La Hormiga-Puerto Asís. Los habitantes señalaron que son numerosos los ataques sufridos por las fugas de petróleo del oleoducto trasandino y de los carros-tanques de las empresas petroleras.

Reunión con docentes de frontera, Mesa Cofán.- El mismo 21 de junio se llevó a cabo la reunión con docentes de frontera, “Mesa Cofán”, donde se contó con la presencia y participación del Alcalde de la Hormiga William Botina y de representantes de las diferentes zonas como: Jordán Guisía, la Costeñita, el Venado, Asociación de Comerciantes, entre otras. Los participantes expusieron la realidad de

la zona, inquietudes y las expectativas que mantienen en torno al proceso de paz, puesto que la violencia en la zona ha impedido su desarrollo. Entre los efectos negativos que les ha producido la guerra interna de Colombia están los siguientes: militarización de la frontera, existencia de minas antipersonales a largo de la frontera colombo-ecuatoriana incluido en escuelas rurales, confinamiento de personas, afectación al tránsito, disolución de familias, desaparecidos, enfrentamientos en medio de la población y afectación a la producción de alimentos. Las Parlamentarias explicaron que una de las razones principales para realizar la Asamblea Fronteriza es crear un espacio democrático desde el cual se impulse el proceso de Paz en la hermana República de Colombia.

Reunión con mujeres de la zona fronteriza colombiana.- En la tarde del 21 de junio se llevó a cabo una reunión con las representantes de las mujeres de zona, representadas en las siguientes organizaciones: Asociación Asvis Marín, AMFEZ Mujeres Víctimas, Cabildo Nueva Isla. Alianza Departamental, ASOPEZ, representante de la Alcaldía Municipal, Asociación Nuevo Porvenir, MP Cofán entre otras. La mayoría de mujeres

dieron a conocer que sus hijas e hijos se encontraban recluidas en los diferentes Centros de Rehabilitación del Ecuador y expresaron su malestar por el desplazamiento al que se han visto forzadas por las fumigaciones, la colocación de minas, así como también la falta de legalización de las tierras por la cercanía a las petroleras y las zonas de reserva. Junto con las participantes se concluyó que la situación de la mujer en frontera es un tema invisibilizado y que esto produce un aumento en los casos de trata de personas el cual tiene un alto nivel de impunidad frente a la magnitud de las víctimas. Es más, las víctimas desconocen sus derechos quienes a causa principalmente de la pobreza, la inseguridad, el desplazamiento y el refugio, son utilizadas en delitos como tráfico de armas, de droga y contrabando. Las representantes de mujeres señalaron la existencia de casos de esclavitud laboral y sexual desde temprana edad y en comunidades indígenas (Quichuas y Cofanes).

Reunión con comerciantes fronterizos.- Las parlamentarias mantuvieron una reunión en la Alcaldía de la Hormiga con los comerciantes de la zona. Ellos manifestaron su malestar por los diversos obstáculos que encuentran al traspasar mercancías de un país a otro, ya sean en los excesivos procedimientos de control o los mecanismos para legalizar sus mercancías.

Señalaron que debería existir mayor flexibilidad en los procedimientos implementados por los organismos de control, que sin descuidar sus objetivos permitan agilizar el comercio entre las dos naciones. Además denunciaron el cierre de la frontera ecuatoriana a tempranas horas.

Reunión en Teteye Colombia con autoridades locales, organizaciones sociales y agencias humanitarias.- Finalmente, el domingo 22 de junio se llevó a cabo una reunión en el corregimiento de Teteye, en la cual participaron el Gobernador de Putumayo, el Alcalde de Puerto Asís Jorge Coral, entre otras autoridades y agencias humanitarias, quienes manifestaron su apoyo hacia la iniciativa del Parlamento Andino de construir la Asamblea Fronteriza e hicieron

conocer los problemas que presentan por una falta de descentralización y la falta de recursos para cubrir los gastos que ocasionan los derrames de las petroleras, y desplazados entre algunas de ellas. En esta reunión participaron además representantes de las comunidades y organizaciones de frontera sobre el río Putumayo, como la Carmelita, Asociación Nuevo Porvenir, Asociación Agricultura, ACSOMAYO, ASCOICA, Asociación de Conductores, Remolino, Libertad, Española, Collazos, Santa María, Campo Alegre, JAC la Brasilia, la Rivera, Santamaría entre otras. Las comunidades mostraron su preocupación puesto que actualmente en esta zona existen 24 pozos petroleros y se proyectan 100 pozos más sin que se haya podiso mitigar o controlar los efectos de la contaminación que estos pozos provocan.

Pedido de suspensión de las fumigaciones en Putumayo.- Las Parlamentarias Andinas Silvia Salgado por Ecuador y Gloria Flórez por Colombia, receptaron información en su visita al eje fronterizo Putumayo (Colombia) –Sucumbíos (Ecuador), de la reactivación de las fumigaciones por aspersión aérea a partir del día 20 de junio de 2014, en el departamento del Putumayo, según notificación oficial al Gobernador del Departamento, dada el 10 de junio del mismos año, por parte del Mayor General

Ricardo Alberto Restrepo Londoño, Director de Antinarcóticos del Ministerio de Defensa. La visita de las Parlamentarias, se realizó como preparación al proceso de Asamblea Fronteriza por la Paz, el Desarrollo y la inclusión Social en la Frontera Colombo- Ecuatoriana, Decisión 1317, aprobada por el Parlamento Andino, en octubre del año pasado.

La Parlamentaria Silvia Salgado Andrade, preocupada por el anuncio de reinicio de fumigaciones, se pronunció al respecto indicando que: “la población fronteriza ecuatoriana ha sido igualmente afectada por las fumigaciones”. Recuerda, que el gobierno colombiano logró un acuerdo con el gobierno de Ecuador para retirar la demanda interpuesta ante el Tribunal Internacional de Justicia de la Haya, por los impactos producidos a la población ecuatoriana a raíz de las fumigaciones en Putumayo, y en el mismo, se reitera la obligación de respetar una distancia de diez kilómetros. Por otra parte se reitera su preocupación de que: “las fumigaciones más que aportar a las soluciones de la región fronteriza, profundizan sus problemas, afectando la salud, la soberanía alimentaria y el entorno natural de las poblaciones fronterizas”, así también dijo que: “el reinicio de las fumigaciones va en contravía a la paz y es una señal en la dirección equivocada que sólo contribuye al escalonamiento del conflicto armado en la región fronteriza y al deterioro del ecosistema amazónico con graves repercusiones para las condiciones de vida de sus poblaciones y exhorta al presidente de la República Juan Manuel Santos, a ordenar la suspensión inmediata de la resolución que ordena el reinicio de las fumigaciones en este departamento fronterizo con Ecuador”.

Resultados de la primera fase de reuniones preparatorias para la asamblea fronteriza.

COLOMBIA ECUADOR

Abandono del Estado, crisis social a gran escala, pobreza extrema, ausencia de servicios básicos y de infraestructura para el desarrollo.

Presencia del Estado e Institucionalidad: mayor desarrollo de infraestructura vial y cobertura en salud y educación.

Hay avances en la descentralización administrativa y mayor autonomía y gestión de recursos por parte de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GADS).

Debilidad Institucional, centralización de recursos (regalías) desde la nación para el desarrollo regional y descentralización de las responsabilidades.

Por ejemplo, Puerto Asís, generó el año pasado por concepto de regalías, 98.000 millones de pesos y recibió solo 3.000 millones. Aumentó además, la población flotante en busca de trabajo en Putumayo, 14 barrios nuevos solo en un año.

Se identificaron deficiencias en los servicios básicos (agua potable, alcantarillado) en Lago Agrio.

Son reiteradas las quejas sobre el incumplimiento de los acuerdos binacionales por parte del gobierno de Colombia, especialmente relacionadas con el contrabando e inseguridad.

SEGUNDA FASE

La Segunda Fase de las reuniones preparatorias para la Asamblea Fronteriza colombo ecuatoriana se llevó a cabo el sábado 19 de julio en el cantón San Lorenzo provincia de Esmeraldas. Para el cumplimiento de esta fase se resolvió realizar una reunión ampliada en la que participaron autoridades locales y representes de los gobiernos autónomos descentralizados de Atacames,

Eloy Alfaro, Esmeraldas, Quinindé, Rio Verde, Muisne y San Lorenzo, así como el coordinador de la Subjefatura Provincial de Migración San Lorenzo, Defensoría del Pueblo, Dirección Distrital MIES, Policía Nacional y representantes de distintas carteras de Estado con competencias en temas fronterizos. Se contó además con la participación de organizaciones de la sociedad civil como Organización Hebrea de ayuda para Inmigrantes y Refugiados (HIAS), Servicio Jesuita a Refugiados, Visión Mundial San Lorenzo, FEPP Esmeraldas y Asylum Access. En este espacio de diálogo junto con la ciudadanía se identificaron los principales problemas existentes en el tramo fronterizo Tumaco-San Lorenzo, entre los cuales destacan los siguientes:

• Alto índice de desempleo • Ayuda gubernamental solo a quienes tienen el estatus de refugiado,

descuidando a los demás ciudadanos que se encuentran en otras formas de movilidad humana

• La violencia es publicitada como imagen del cantón en algunos medios de comunicación

• Se da atención a personas con VIH pero no se guarda estadística de la población “flotante” que no es local y no tiene condición de refugiado.

• No puede haber seguimiento en casos de salud, de la población colombiana flotante o que va y vuelve. La razón: se inicia tratamiento y no lo terminan, no hay cómo registrar los resultados de los tratamientos de casos como paludismo u otros.

• Prostíbulos cerca de casas, afecta a familias. • Lo que ocasiona la falta de morgue: los muertos son botados en el cementerio. • Hay presencia de minas ilegales y ríos contaminados.

• Existen en la zona 50.000 habitantes y por lo menos deberían tener 5 jueces y no los tienen.

• Ocurren crímenes, muchos de los cuales quedan en la impunidad, por falta de denuncia o porque no se da una adecuada investigación.

• La ciudadanía siente que la Policía podría ayudarles de mejor manera. • Las personas temen a denunciar por el miedo existente a perder sus trabajos o

su vida. • Existen denuncias que en las gasolineras se vende combustible y se lo llevan a

Colombia para venderlo allá. • Existen aproximadamente 20.000 colombianos y San Lorenzo tiene capacidad

para 40.000 personas, por lo cual los servicios básicos, la vivienda, los servicios de salud, educación, la alimentación y el empleo son insuficientes para satisfacer las necesidades de la población local y migrante.

• Insuficiente servicio de agua. • Falta apoyo del estado colombiano a sus nacionales. Los ciudadanos

colombianos aseguran que más bien el estado ecuatoriano los está apoyando cada vez más y mejor.

Sin embargo, la población con ayuda de autoridades locales, ONGs, organizaciones de la sociedad civil y por iniciativas propias han creado algunos mecanismos para resolver sus distintos problemas, iniciativas tales como la ayuda que prestan algunas ONGs a la población refugiada colombiana haciendo convenios con tiendas o almacenes de comercio para que les provean gratuitamente de alimentos básicos. Esta ayuda únicamente a favor de la población

colombiana había creado una especie de xenofobia por parte de los ecuatorianos, que se sentían menos beneficiados. Por esta razón el dialogo entre las Parlamentarias Andinas y el alcalde de San Lorenzo permitió que exista un compromiso por parte del burgomaestre para que converse y acuerde con las ONGs para que se extiendan estos beneficios también a la población ecuatoriana. Además se realizan ferias de fines de semana: 400 familias que venden sus productos obtenidos del mar o de sus cosechas para venderlos de manera directa a la ciudadanía. Estos beneficios los recibe tanto la población ecuatoriana como colombiana. Por iniciativa ciudadana se ha creado una Comisión que lucha por la paz de San Lorenzo. Por parte del Ministerio de Salud se han impulsado importantes proyectos para dar atención a población con VIH El Banco del Estado ha extendido un crédito a favor de San Lorenzo para extender redes de agua potable y mejorar la infraestructura educativa. Se pudo evidenciar que en San Lorenzo no existen problemas de integración, las personas sin importar su nacionalidad se integran fácilmente. Hay grupos de mujeres, iglesia, cooperativas, que son espacios de integración ciudadana en los cuales la

población participa ampliamente. Esta población está bastante preocupada por su cantón y quieren salir adelante para lo cual se comprometieron a apoyar cualquier iniciativa ya sea local o regional que vaya en beneficio de su territorio. TERCERA FASE

Encuentro: GADs de frontera en la ciudad de Ibarra.- Con ocasión del XLV Periodo de Sesiones del Parlamento Andino, en la ciudad de Ibarra el lunes 29 de septiembre se llevaron a cabo las actividades programadas como parte de la Tercera Fase de las reuniones preparatorias para la Asamblea Fronteriza colombo ecuatoriana para la inclusión, el desarrollo y la paz. En

este sentido, en el salón Imbabura del Hotel Ajaví se dio el Encuentro de Gads de frontera, evento en el cual participaron todos los Parlamentarios Andinos junto con autoridades y representantes de los Gobiernos Autónomos Descentralizados de la zona de frontera, representantes de distintas carteras de Estado y miembros de organizaciones de la sociedad civil. La Parlamentaria Silvia Salgado estuvo a cargo de la Inauguración del evento, seguida por dos intervenciones, la primera del Presidente de la Asociación de Municipalidades del Ecuador AME Regional Zona 1 Norte – Ecuador, Dr. Manuel Casanova Montesinos Alcalde de Quinidé y la segunda, del Dr. Raúl Delgado Guerrero, Gobernador del departamento de Nariño-Colombia. En el evento se contó con dos conferencias, la primera “Proceso de Paz en Colombia y su influencia en la Región Andina, por la Paz, el Desarrollo y la Inclusión” por parte del Dr. Antonio Navarro Wolf (Senador de la República de Colombia”, y la segunda “La Planificación Ecuatoriana, desconcentración y descentralización del Estado y logros del Gobierno Nacional” por parte del Msc. Pabel Muñoz López, Secreatario Nacional de Planificación y Desarrollo, SENPLADES.

En horas de la tarde se debatió el tema “Hacia una agenda de GADs de Frontera para el Desarrollo, la Paz y la Inclusión”, en el cual participaron como expositores el Ing. Galo Tipaz, Director de Plan Ecuador, Dr. John Fredrikson delegado de Agencia de la ONU para los Refugiados - ACNUR, Ralf Oetzel de GIZ-PRODEM y delegados de la Defensoría del Pueblo y de la Corporación Andina de Fomento CAF. Terminadas las exposiciones se abrió el debate entre los

Parlamentarios Andinos y las Autoridades Locales en el cual concluyeron en la necesidad de que se creen mecanismos de protección y garantía de derechos de los ciudadanos en situación de movilidad humana desde cada uno de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, pues estos niveles gubernamentales son quienes tienen contacto inmediato con la ciudadanía en ejercicio de los principios de descentralización, inmediación y subsidiariedad y de la misma manera pueden implementar acciones que beneficien de manera inmediata a esta. Como producto del debate entre los Parlamentarios Andinos, Autoridades de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y los representantes de distintas Carteras de Estado, se obtuvieron importantes conclusiones las cuales las plasmaron en la Declaración de Ibarra la cual en su parte resolutiva expone los siguientes compromisos: “ARTÍCULO PRIMERO: Manifestamos nuestro apoyo a la implementación y promoción de procesos de descentralización administrativa, financiera y política en los países de la subregión, que llevan adelante los gobiernos centrales, regionales y locales, debido a que de esta forma se generan políticas públicas eficientes, pertinentes y el buen uso de los recursos públicos en beneficio de los ciudadanos andinos.

ARTÍCULO SEGUNDO: Manifestamos nuestra voluntad para trabajar de manera conjunta con los Gobiernos Autónomos Descentralizados-GAD´s de la República del Ecuador, así como con las entidades territoriales descentralizadas de la República de Colombia, con el fin de contribuir a la consecución de mejores condiciones de vida, la participación activa de la ciudadanía en la democracia y la construcción de paz, como acciones estructurales para lograr una mejor integración regional, en la zona de frontera colombo-ecuatoriana. ARTÍCULO TERCERO: Reconocemos que las zonas de frontera son el núcleo de la integración regional y requieren ser priorizadas para la gestión del Sistema Andino de Integración, especialmente para enfrentar las problemáticas asociadas a la movilidad humana, la seguridad, los derechos humanos, la infraestructura, la educación y el acceso a los servicios públicos. ARTÍCULO CUARTO: Asumir el tema de la movilidad humana y la inclusión, el desarrollo y la paz en la zona de frontera, como una prioridad en el diseño e implementación de las políticas públicas locales, la cual deberá constar en los respectivos Planes y Presupuestos Anuales Institucionales de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y demás instituciones y Carteras de Estado participantes con competencias en temas de frontera. ARTÍCULO QUINTO: Reconocemos que el desarrollo local es un pilar fundamental para avanzar en la construcción de la paz y la reconciliación de las comunidades que han sido víctimas del conflicto armado en Colombia. En consecuencia, ratificamos nuestro compromiso de promover el diseño de planes, programas y proyectos de inversión social que generen desarrollo, inclusión y cohesión económica y social, de forma articulada entre los actores y sectores sociales, económicos, políticos, a nivel local, regional y nacional, con el apoyo de la cooperación internacional y de los organismos multilaterales. ARTÍCULO SEXTO: Acordamos promover con los poderes legislativos nacionales, así como en foros interparlamentarios, el desarrollo legislativo especializado para atender las problemáticas de las zonas de frontera, garantizando que las mismas fomenten procesos de inclusión económica y social y el desarrollo de los ciudadanos como una prioridad para la profundización del proceso andino de integración. ARTÍCULO SÉPTIMO: Apoyamos el Plan de Desarrollo Binacional Fronterizo para la Prosperidad y el Buen Vivir Ecuador-Colombia, en el que participaremos proponiendo la inclusión de temas relevantes que no hayan sido considerados, en su implementación y ejecución. ARTÍCULO OCTAVO: Impulsar que la zona fronteriza colombo ecuatoriana constituya un primer espacio andino de encuentro, intercambio e integración social y cultural entre ecuatorianos, colombianos y ciudadanos de terceros países, dando prioridad al ser humano como el centro del proceso de integración que lleva adelante el Parlamento Andino. ARTÍCULO NOVENO: Nos comprometemos a realizar la “Asamblea Fronteriza para el Desarrollo, la Inclusión Social y la Paz entre Ecuador y Colombia”, que fue aprobada por la Plenaria del Parlamento Andino mediante Decisión 1317, en la cual esperamos generar un espacio de diálogo social, político, económico y cultural que contribuya a identificar iniciativas para la generación de desarrollo e inclusión en las zonas de frontera.”.

Encuentro de Mujeres Migrantes: Movilidad Humana. Por la Paz, el Desarrollo y la Inclusión.- Finalmente, en la ciudad de Ibarra el 01 de octubre de 2014 se llevó a cabo el Encuentro de Mujeres Migrantes: Movilidad Humana. Por la Paz, el Desarrollo y la Inclusión, en el cual, con la participación de la Fundación Esperanza, ACNUR Ecuador, Misión Escalabriniana, Servicio Jesuita a Refugiados SJR y los asesores de los

despachos, se dio un diálogo para conocer la problemática de la movilidad humana desde la perspectiva de las mujeres migrantes, enfocándose en las distintas dificultades económicas, sociales, políticas y culturales que encuentran para lograr desarrollarse junto a sus familias en nuestro país. Con este fin además se realizaron cuatro mesas temáticas sobre los siguientes temas: 1.- Políticas de Inclusión social de las personas en situación o

contexto de movilidad humana; 2.- La efectiva Participación de la Mujer en espacios de toma de decisiones tanto en Organizaciones Sociales como en Instituciones Públicas; 3.- La situación de la Trata de Personas en el Ecuador; y, 4.- Socialización de los proyectos de Estatuto Andino de Movilidad Humana y de Protocolo Andino de Atención Integral a Víctima de Trata de Personas. FASE FINAL La ejecución de la fase final será la organización y realización de la Asamblea Fronteriza colombo ecuatoriana para la inclusión, el desarrollo y la Paz, la cual será producto de todas las reuniones preparatorias que se han realizado en las fases anteriores y que está

prevista para el año 2015. En ésta se prevé la participación de las organizaciones sociales que se han ido sumando a la iniciativa y que han aportado exponiendo las diferentes problemáticas que existen en la zona de frontera y que constan en el Informe realizado de las reuniones preparatorias que será la base técnica para la ejecución de la reunión final. Así mismo se cuenta con la participación de diferentes instituciones gubernamentales tanto ecuatorianas como colombianas, locales y de los gobiernos centrales, que han comprometido su participación en cuanto a buscar y establecer mecanismos que permitan atender los diferentes problemas de la zona, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de sus habitantes, objetivo central con el que nació este proyecto de Asamblea Fronteriza. Finalmente cabe señalar que por su alto contenido social y los objetivos que persigue, esta iniciativa ha sido reconocida

tanto dentro del órgano como por diversas instituciones de ambos países fronterizos.

Exposición del Proyecto de Estatuto Andino de Movilidad Humana en Nariño

Silvia Salgado Andrade, Vicepresidenta del Parlamento Andino, fue invitada por la Gobernación del Departamento Nariño-Colombia para exponer sobre su proyecto de Estatuto Andino de Movilidad Humana, proyecto que se viene desarrollando y socializando con las diferentes autoridades nacionales e internacionales y organizaciones sociales en el marco de la Asamblea Fronteriza. Este evento se llevó a cabo en Pasto el 24 de octubre con la

presencia de representantes de la sociedad civil y autoridades locales. La Parlamentaria destacó la importancia de que exista un instrumento normativo regional que garantice los derechos de las personas en situación de movilidad humana y permita regularizar su situación a los ciudadanos andinos sin obstáculos discriminatorios en cualquier país de la Región.

Dentro de este evento se desarrolló también una Mesa Redonda sobre el tema: “Situación de personas en Movilidad Humana en la zona transfronteriza y las respuestas de Gobiernos Departamentales/Provinciales” en donde participaron Gobiernos

Departamentales de Nariño, Putumayo y Gobiernos Provinciales del Carchi e Imbabura, en donde recalcaron la importancia de emprender iniciativas desde los gobiernos locales para mejorar las condiciones de vida de la comunidad migrante en sus respectivas localidades.

Reunión con el Defensor del Pueblo de Colombia para tratar temas de defensa de derechos de migrantes y víctimas de trata

La Vicepresidenta del Parlamento Andino Silvia Salgado el 29 de octubre mantuvo una reunión en la ciudad de Bogotá – Colombia con el Defensor del Pueblo Dr. Jorge Armando Otálora Gómez, a fin de exponer la Decisión 1318 del Parlamento Andino que propone al Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la expedición de un Protocolo Andino para la Protección de Víctimas de Trata, con la finalidad de que este instrumento sea abordado en el Encuentro de Defensores del Pueblo que se

realizó la siguiente semana en Bolivia.

Se compartió además temas comunes frente al proceso de paz en Colombia y su tratamiento en fronteras, así como la necesidad de concretar una normativa regional sobre movilidad humana.

Tema de desarrollo y protección social

Reunión con autoridades locales y comerciantes minoristas de la zona de frontera para darles a conocer sus derechos en cuanto a emprendimientos comerciales y los avances de la Comunidad Andina en lo referente a la Integración Social, Económica y Comercial

En el Auditorio de la Casa de la Cultura de la ciudad de Tulcán, el 14 de abril la Parlamentaria Andina Silvia Salgado Andrade expuso sobre la normativa regional andina para la integración, con la presencia de comerciantes, pequeños industriales, vendedores de mercados y autoridades de la provincia del Carchi. Por efecto del proceso de dolarización, la implementación del llamado Plan Colombia, la ausencia de un parque industrial han inmerso a una mayoría

de habitantes de Tulcán dentro de los márgenes de abandono y aislamiento; el 70% está dentro de los márgenes de la pobreza y el 30% en extrema pobreza (2 a 3 dólares diarios de ingreso para sus sustento).

Los asistentes manifestaron que desde el año 2001 hasta inicios del 2007 el 80% de los negocios se declararon en bancarrota, causando desempleo y fuga de capitales hacia otros mercados con más ventajas y que existe ausencia de micro crédito barato, oportuno y ágil, especialmente para los sectores informales de la economía. Algunos comerciantes señalaron que se han visto obligados a realizar emprendimientos para establecer mercados de alimentos, ropa, electrodomésticos y demás, a través de prácticas informales, importando sin las debidas formalidades, productos colombianos a precios mucho más baratos, para venderlos en el Ecuador en un valor mucho más elevado. Estas prácticas en muchos casos les han ocasionado problemas con las autoridades nacionales de Aduanas que les exigen que justifiquen el origen legal de las mercancías, a través de las respectivas facturas y el pago de los aranceles de importaciones, registros, certificados y demás requisitos procedimentales necesarios en toda importación.

La Parlamentaria Salgado expuso a los comerciantes y vendedores de Tulcán los requisitos exigidos por las autoridades de Aduanas para la formalización de las importaciones desde Colombia, los derechos establecidos en las normas nacionales y Andinas a favor de los pequeños empresarios, las competencias de las autoridades Aduaneras para el control del ingreso de las mercancías, las Decisiones Andinas sobre el comercio y aduanas y finalmente propuestas que pueden ser impulsadas desde el Parlamento Andino para proteger la labor de los comerciantes minoristas de Tulcán.

Taller interinstitucional entre el Parlamento Andino Ecuador y la Defensoría del Pueblo para establecer mecanismos para la protección y garantía de los derechos del consumidor

El 10 de julio de 2014, por iniciativa de la Parlamentaria Silvia Salgado se llevó a cabo un taller conjunto entre el Parlamento Andino Ecuador y la Defensoría del Pueblo con la finalidad de tratar sobre los mecanismos que deberían establecerse a nivel regional Derechos Andinos de los Consumidores y Usuarios, mismo

que contó con la presencia del Presidente de este organismo Pedro de la Cruz.

Durante su intervención la Parlamentaria Silvia Salgado manifestó que existe un ordenamiento jurídico andino que garantiza los derechos del consumidor y del usuario en sus diferentes expresiones, incluido a acceder a productos y servicios de calidad óptima y que no conlleven un riesgo a su salud y seguridad; manifestó que desde el mes de marzo de 2005, los Países Miembros de la Comunidad Andina cuentan con una norma comunitaria la Decisión 608 que contiene las normas para proteger y promover la libre competencia en el ámbito de la CAN, buscando la eficiencia en los mercados y el bienestar de los consumidores, mientras que en cuanto al tema de los Derechos del Consumidor, los Países Miembros han conformado una Mesa Andina de Trabajo sobre la Promoción y Protección de los Derechos del Consumidor Decisión 539, con el fin de promover la participación organizada de las entidades públicas y de la sociedad civil en el proceso de toma de decisiones al interior de la Comunidad Andina vinculados a temas de interés para los consumidores.

La exposición de los representantes de la Defensoría del Pueblo, estuvo basada en la incidencia del Parlamento Andino en el desarrollo de los derechos del consumidor y la socialización de la Normativa Nacional sobre los derechos del consumidor.

Al finalizar el taller se definieron acuerdos de trabajo y conclusiones, respecto a los mecanismos de incidencia del Parlamento Andino para impulsar la creación de una normativa regional que fortalezca el pleno ejercicio de los derechos de los consumidores y usuarios.

Conferencia en el sindicato de choferes de Imbabura

En la ciudad de Ibarra, el 21 de agosto de 2014, la H. Silvia Salgado Andrade, Vicepresidenta del Parlamento Andino dictó a 170 estudiantes de la Escuela de Conducción del Sindicato de Choferes de Imbabura, una conferencia relacionada a la Normativa Andina del Transporte en el taller titulado “El transporte

en el Ecuador y en la Región Andina”. En este mismo contexto el Secretario General del Sindicato señor Edwin Vásquez manifestó que estas actividades permiten que los estudiantes conozcan las actividades y normas andinas vigentes relacionadas a la transportación y los reglamentos para los choferes y conductores.

Por su parte, la Parlamentaria Andina, mencionó que se entregará un manual para conocimiento de los estudiantes sobre las normativas que tiene relación a la transportación, con el fin de que sean los que se encarguen de la difusión en las diferentes unidades de transporte de la provincia de Imbabura, dando una adecuada atención a los pasajeros y usuarios.

Participación en el Foro Nacional de Soberanía Alimentaria

Silvia Salgado Andrade, Vicepresidenta del Parlamento Andino, participó el 20 de octubre en el Foro Nacional de Soberanía Alimentaria organizado por la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria-COPISA, en el cual propuso realizar un Encuentro Nacional para la socialización del Acuerdo Comercial suscrito entre

Ecuador y la Comunidad Europea, mismo que debería estar dirigido a: agricultores familiares, productores, campesinos, micro empresarios y empresarios. También propuso a las autoridades del referido ente gubernamental, la realización de un Foro Regional para medir el impacto de los TLCs en la Región Andina.

Este Foro organizado por COPISA se cumplió con éxito total en el Paraninfo de la Universidad Andina „Simón Bolívar‟ de Quito. Aquí participaron dirigentes campesinos d las regiones costa, sierra y amazonia, quienes apoyaron la propuesta planteada por la parlamentaria ecuatoriana Silvia Salgado Andrade.

Reunión con Dirigentes de Comunidades de la Parroquia San Rafael de Otavalo

La Parlamentaria Andina Silvia Salgado el 07 de octubre se reunió con Dirigentes de Comunidades de la Parroquia San Rafael de Otavalo, estas comunidades enfrentan un problema social derivado de la participación de jefes de familia en el comercio a Colombia de textiles y otros que han sido considerados como proveedores de los grupos alzados en armas, por lo que en un gran numero se encuentran privados de la libertad en

cárceles de Colombia.

Las mujeres que hoy son jefas de hogar demandan ayuda en proyectos productivos para solventar su situación como ayuda jurídica para resolver los casos judiciales de hijos, padres y esposos. Antonio Tocagón, Dirigente de la Unión de Comunidades de San Rafael de La Laguna expresó que necesitan capacitación en las leyes vigentes y en especial en Derechos Humanos Y Justicia Indígena.

El Parlamento Andino firmará un Convenio para trabajar en temas de integración andina y presentará un Informe sobre situación de encarcelados en Colombia.

Participación en la III Cumbre Internacional de Etnoeducación y Derechos Humanos

En la ciudad de Cali, el 11 de Noviembre de 2014, participó en la III Cumbre Internacional

de Etnoeducación y Derechos Humanos; evento que se realizó en el Centro de Convenciones „Alferez Real‟ de la ciudad de Cali. Con esta oportunidad se dio la entrega de los segundos premios mundiales a la lucha por los Derechos Humanos, la Etnoeducación, la Paz, Buen Gobierno Político Social, Emprendimiento Empresarial Étnico, y Medio Ambiente Sostenible.

Esta Cumbre se inspiró en el lema „Educar para la paz‟, cuyo objetivo es propiciar espacios de reflexión, visibilización e intercambio de saberes y experiencias nacionales e internacionales en esta materia.

En su tercera versión, la Cumbre busca una mayor incidencia en las agendas gubernamentales y avanzar en el reconocimiento y hermandad de los pueblos a través de la recuperación de su historia, memoria, e identidad.

Conferencia en el taller de capacitación a los trabajadores de la empresa de hidrocarburos Ep-Petroecuador

La Vicepresidenta del Parlamento Andino, Silvia Salgado Andrade, el 04 de diciembre dictó una conferencia en el Primer Taller de capacitación, organizado por la Escuela Política y Sindical del Comité de Empresa de los Trabajadores de la Empresa de Hidrocarburos Ep-Petroecuador sobre derechos laborales, seguridad social y seguridad en el trabajo contemplados en la normativa comunitaria de la Región Andina. La intervención de la parlamentaria Silvia Salgado Andrade se llevó a cabo el jueves 04 de diciembre de 2014 y posteriormente se dio el lanzamiento de la Escuela Política Sindical creada por las dirigentes de esta organización clasista.

Tema impulso de iniciativas de procesos integracionistas

Parlamentaria Andina Silvia Salgado participó en Aniversario de FES-ILDIS en Ecuador

En el marco de la celebración de los 40 años de La Friedrich-Ebert-Stiftung en el Ecuador, conocida también como Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales (ILDIS), misma que funciona como centro de pensamiento progresista y plataforma de diálogo democrático, se desarrolló el 30 de abril el Diálogo “Hacia dónde va la Izquierda”, en donde participó la Parlamentaria Silivia Salgado como parte del panel con un representante de Pachakutik y un representante del Gobierno

Provincial de Pichincha. En este evento manifestó que la fuerza electoral ganada por la izquierda en democracia es un indicador relevante del momento político y que se tiene una ruta trazada clara de coherencia ideológica, de desarrollar y profundizar los cambios planteados en el gran compromiso social, de superar la herencia colonial del país, la exclusión y la desigualdad en el Ecuador. Finalmente manifestó que es fundamental un ejercicio democrático para llegar a acuerdos y avanzar en cambios estructurales, que hay que tomar en cuenta la diversidad ideológico-política que coincida e incida en los espacios de representación, debido a que más allá de los resultados electorales, está el garantizar el compromiso social y como izquierda se vuelve indispensable dar respuesta a los retos de este triunfo electoral.

Visita académica de estudiantes imbabureños del Pensionado Mixto “Atahualpa”

El 21 de mayo de 2014, la Oficina de la

Representación Parlamentaria del Ecuador

tuvo la grata visita de los estudiantes del tercer año de educación básica de la Unidad Educativa Pensionado Atahualpa de la ciudad de Ibarra cumplieron una visita al Parlamento Andino con el fin de observar el trabajo de los Parlamentarios y conocer las funciones y actividades que cumplen los integrantes del órgano deliberante y principal del Sistema Andino de Integración.

Con esta ocasión, la Parlamentaria Silvia Salgado recibió a los estudiantes en su calidad de Vicepresidenta del Parlamento y explicó las actividades que cumplen los cinco Parlamentarios y los principales temas que se discuten en la institución en base a su misión, visión y competencias, principalmente en los temas relacionados a la integración andina, trabajo, seguridad social, educación, movilidad humana, entre otros; mismas que tienen repercusiones en los aspectos económicos y comerciales. Por otra parte como un aporte pedagógico se proyectó un video institucional para que conozcan la creación, historia, logros y acuerdos logrados en estos años por parte del Parlamento Andino que integra a Colombia Ecuador, Perú y Bolivia. Como suvenir por su visita los estudiantes recibieron la Carta Social Andina y una publicación de Justino Cornejo sobre el pensador Simón Rodríguez; quien fue una figura cumbre del pensamiento americano; maestro de Simón Bolívar y verdadero innovador de las teorías sobre la formación humana y la educación.

Lanzamiento del concurso de ensayos cortos sobre “el pensamiento político de Simón Bolívar”.

En Ibarra el 18 de Julio de 2014 en el Salón de la Ciudad “Monseñor Leónidas Proaño” se llevó a cabo el lanzamiento del CONCURSO DE ENSAYOS CORTOS SOBRE “EL PENSAMIENTO POLÍTICO DE SIMÓN BOLÍVAR”, donde asistieron los estudiantes y docentes de los centros educativos municipales. El concurso constituye un evento de trascendental importancia para rememorar a Simón Bolívar, posiblemente el más insigne latinoamericano que consagró su vida al ideal de construir la Patria Grande y para impulsar su pensamiento y la cultura integracionista en la Región. En este evento participaron estudiantes de Bachillerato de los Colegios Emblemáticos de las cuatro provincias que conforman la Región 1 (Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos).

Participación en la Cumbre por la paz en Colombia

El 18 de agosto de 2014, Silvia Salgado Andrade, Vicepresidenta del Parlamento Andino, participó en la Cumbre por la Paz en Colombia en la cual aseguró que el eventual alcance de la paz en Colombia no es solo un tema de ese país y sus fronteras, sino que es un tema que incumbe a toda la

Región, y cruza por problemáticas mundiales, como narcotráfico, pobreza e inseguridad, por lo que desde el Parlamento Andino con la Parlamentaria Gloria Flórez se han impulsado las Asambleas Fronterizas con reuniones de trabajo en las ciudades de Pasto, Ipiales, Carchi, Imbabura, Pichincha, Sucumbios y los municipios del sector de Mataje y San Miguel en la frontera con Colombia. La Parlamentaria Andina ratificó la importancia de que las zonas de frontera requieren más inversión, más trabajo y más desarrollo y que el tema de la violencia debe ser resuelto pues se evidenció que los mapas donde se indican los mayores índices de violencia coinciden con altos índices de pobreza y se ubican, la mayoría, sobre el cordón fronterizo.

Durante la Cumbre, los campesinos proclamaron simbólicamente como “Embajadores de la Paz” a varios representantes populares, artistas y autoridades, como la Vicepresidenta del Parlamento Andino Silvia Salgado Andrade, el cantante Widinson, los Prefectos de Carchi e Imbabura y el presidente del Consejo de la Judicatura, Pedro Velasco, para que se comprometan, desde sus espacios de acción, a fomentar la cultura de paz entre la sociedad civil.

Elaboración y ejecución del Proyecto Parlamento Andino Juvenil-Capítulo Ecuador

En la ciudad de Ibarra, el 01 de octubre se llevó a cabo la elección y posesión del Parlamento Andino Juvenil Ecuador. Para la ejecución de este proyecto se invitó a participar a jóvenes estudiantes de los últimos grados de los colegios de la provincia de Imbabura, con lo cual se busca incentivar y orientar la participación de los jóvenes en política, bajo sólidos principios éticos, el respeto por criterios divergentes, generar desarrollos por consensos, procurando el trabajo conjunto y solidario para la consecución de objetivos comunes. Este es

uno de los principales ejercicios democráticos que se están impulsando desde el Parlamento Andino en cumplimiento de sus funciones de fortalecer la participación ciudadana de los pueblos de nuestra América Andina. Cabe señalar que ha sido replicado en cada uno de los países que conforman la Región Andina y que su ejercicio será permanente con el ánimo de ir generando esta nueva ciudadanía andina que debe nacer como norma y principio fundamental desde la juventud.

Participación en el foro de análisis del comportamiento energético suramericano

La Vicepresidenta del Parlamento Andino Silvia Salgado junto al Secretario Nacional, asistieron el 22 de octubre al FORO DE ANÁLISIS DEL COMPORTAMIENTO ENERGÉTICO SURAMERICANO Organizado por la Unión de Naciones Suramericanas, UNASUR, y la Organización Latinoamericana de Energía, OLADE, realizado en Quito, Ecuador, el pasado 21 de octubre de 2014. Silvia Salgado que dentro de los temas tratados en el foro se hizo referencia a que la UNASUR tiene dentro de sus premisas fundacionales el desarrollo de un

espacio regional integrado en lo político, económico, social, cultural, ambiental, energético y de infraestructura, para contribuir al fortalecimiento de la unidad de América Latina y el Caribe. Uno de sus objetivos específicos es justamente la integración energética para el aprovechamiento integral, sostenible y solidario de los recursos de la región; tema que forma parte de la misión y el trabajo Consejo Energético Suramericano y de la Organización Latinoamericana de Energía, OLADE.

Suramérica tiene una área de 18.7 millones de Km2 y una población aproximada de 397 millones de personas, la región concentra la mayor cantidad de recursos naturales. En su territorio guarda importantes potenciales de recursos energéticos y minerales, así como, grandes acuíferos diseminados en gran parte del área continental. Suramérica posee grandes reservorios de petróleo y uno de los más grandes de gas, así como también grandes potenciales hidroeléctricos, yacimientos de carbón, bioenergía y energías alternativas, lo cual nos obliga a ejercer el derecho soberano sobre estos recursos para avanzar en la construcción del desarrollo sostenible en armonía con la naturaleza y el bienestar de nuestros pueblos, y de esta forma contribuir a resolver los problemas que afectan a la región, como son la pobreza, la exclusión y la desigualdad social persistentes.

Participación en la entrega de la Declaración del Parlamento Andino en apoyo al Proyecto Yachay, ciudad del conocimiento

La Parlamentaria Silvia Salgado participó en la entrega de la Declaración Parlamentaria de reconocimiento al Proyecto Ciudad del Conocimiento Yachay, declaración que se aprobó por constituir una trascendental estrategia para la democratización del conocimiento lo que se convierte en una herramienta efectiva para minimizar la

inequidad y las brechas sociales, políticas y económicas que aquejan a la región. A través de este documento se reconoce la importancia de la Empresa Pública YACHAY S.A. y se exhorta a los Gobiernos de los países miembros de la Comunidad Andina a replicar el modelo impulsado por el gobierno ecuatoriano para la transferencia de conocimiento y buenas prácticas en la implementación de este tipo de ciudades del conocimiento.

En su parte Resolutiva, esta Declaración del Parlamento Andino expone lo siguiente:

“Artículo Primero: Reconocemos la importancia de la Empresa Pública YACHAY E.P. creada mediante Decreto Ejecutivo 1457; por el Gobierno del Presidente Rafael Correa Delgado, como un proyecto de vital importancia, no sólo para Ecuador sino para la región andina y para América Latina. Especialmente, porque al enmarcarse en la búsqueda del „Buen Vivir‟ o Sumak Kawsay se configura como una propuesta con altos niveles de inclusión de la población y de desarrollo de capital humano. Una ciudad donde el conocimiento, la innovación y la difusión de la tecnología son los pilares fundamentales para un desarrollo armónico, equitativo y sostenible.

Artículo Segundo: Reconocemos que la Ciudad del Conocimiento, Yachay, se constituye en una trascendental estrategia para la democratización del conocimiento. Lo cual la convierte en una herramienta efectiva para minimizar la inequidad y las brechas sociales, políticas y económicas que aquejan a la región.

Artículo Tercero: Exhortamos a los gobiernos de los Países Miembros de la Comunidad Andina, a replicar el modelo impulsado por el gobierno ecuatoriano y a que desarrollen proyectos de ciudades del conocimiento. Para lo cual, el Parlamento Andino se pone a disposición de los gobiernos como un puente para la transferencia de conocimiento y „buenas prácticas‟ en la implementación de este tipo de ciudades.”.

Participación en la posesión de los parlamentarios andinos universitarios de Valparaiso

La Parlamentaria Silvia Salgado Andrade, Vicepresidenta del Parlamento Andino asistió el 29 de noviembre a la Posesión de los Parlamentarios Andinos Universitarios de Valparaíso, ante la Mesa Directiva del Parlamento Andino. Cabe señalar que visto el éxito del ejercicio

democrático en estudiantes secundarios del Proyecto Parlamento Andino Juvenil, esta se está impulsando ahora a nivel de estudiantes universitarios lo cual se prevé para el año 2015 hacerlo también en Ecuador. Fue elegida como Presidenta de este ejercicio democrático la estudiante Consuelo Ramírez de la Universidad Técnica Federico Santa María de Chile, quinta mujer en presidir estos modelos de réplica con jóvenes en la Región Andina, lo cual destaca la participación de la mujer en estos procesos de integración juvenil andina.

Participación en la convención marco de la Naciones Unidas sobre el cambio climático

En Lima-Perú el 10 de Diciembre de 2014, fuimos participes en la Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, junto a la Parlamentaria Andina de Ecuador Cecilia Castro. Este evento constituyó un espacio en el cual parlamentarios del mundo reunidos en Lima a través de una Declaración expresaron su preocupación porque el cambio climático sigue representando una

grave amenaza para todas las formas de vida de nuestro planeta y para la supervivencia de la humanidad.

El cambio climático es un tema de interés mundial y en este marco se discutió en la ciudad de Lima-Perú, para concretar el Acuerdo Mundial sobre el cambio climático a aprobarse en Paris-Francia en el año 2015. Las discusiones parlamentarias en Lima fueron abordadas la necesidad de cooperar para reducir las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero limitando el aumento mundial de la temperatura a menos de dos grados centígrados con respecto a los niveles pre-industriales, como convinieron los Gobiernos en el Acuerdo de Copenhague de 18 de diciembre del 2009 y promulgar legislación para tal fin. Sin embargo apoyaron la adopción de medidas para limitar el aumento de la temperatura mundial media a 1.5 grados centígrados de acuerdo a la propuesta de los países más vulnerables.

En esta Declaración importante se expresó que los elementos esenciales de dicho acuerdo deberá contener la mitigación, la adaptación, la financiación, el desarrollo, la transferencia de tecnología y la transparencia en la adopción de medidas multilaterales.

La prestación de apoyo debe ser tratado de manera equilibrada, bajo principios de equidad, responsabilidades comunes pero diferenciadas de acuerdo a sus respectivas capacidades para hacer frente al cambio climático, y de que estos deben integrarse en el acuerdo base.

Participación en el Seminario Internacional “El Giro a la Izquierda de los Gobiernos Locales de América Latina”

La Parlamentaria Andina Silvia Salgado Andrade el 04 de julio participó en el seminario internacional “El Giro a la Izquierda de los Gobiernos Locales de América Latina” organizado por la FLACSO, en el que participaron también la Directora de FES ILDIS Anja Minnaert y el sociólogo Ramiro Mantilla. En este evento expuso su visión sobre el proceso que se lleva adelante en América Latina en donde se evidencia que la izquierda viene consiguiendo espacios de poder que antes le estaban negados. Señaló que este proceso es resultado de la reacción ciudadana que ha decidido involucrase en los

diferentes procesos políticos, democratizando verdaderamente las instituciones del Estado. El pueblo empieza a ser quien empieza a gobernar nuestra América y ese es un buen síntoma del futuro que nos depara. En este evento se expusieron los siguientes temas: Las ciudades precursoras y ciudades andinas; Las ciudades metropolitanas y ciudades fragmentadas; y, Gira a la izquierda en América Latina y el Ecuador.

Tema fortalecimiento de las identidades culturales

Entrega de Acuerdo y Condecoración “Simón Bolívar” al periodista Patricio Pérez

La Parlamentaria Andina Silvia Salgado el 13 de enero entregó un Acuerdo y la Condecoración “Simón Bolívar” en nombre del Parlamento Andino al periodista profesional Patricio Pérez Ramírez, durante la Sesión Solemne llevada a cabo en la Unión Nacional de Periodistas de Imbabura, al conmemorarse los 222 años de la aparición del primer periódico “Primicias de la Cultura de Quito”. Silvia Salgado destacó la labor

que ha venido desarrollando diariamente el comunicador Patricio Pérez desde varios años atrás durante su ejercicio profesional y destacó la necesidad de garantizar los derechos de la comunicación a ciudadanas y ciudadanos, bajo valores democráticos instituidos en los instrumentos internacionales como la Declaración de Derechos Humanos, así como también señaló que los comunicadores deben informar con ética, transparencia y con compromiso social.

Participación en la sesión solemne por el Día del Trabajo en el Sindicato de Choferes de Ibarra

La Parlamentaria Andina Silvia Salgado Andrade participó en la sesión solemne con motivo del Día del Trabajo evento organizado por parte del Sindicato de Choferes Profesionales de la provincia de Imbabura en la ciudad de Ibarra. En el programa el Secretario General Edwin Vásquez agradeció todo el aporte de la Parlamentaria en los trámites y gestiones para la entrega de la aprobación por parte

de la Agencia Nacional de Tránsito para el funcionamiento de la escuela de conducción. El gremio vivió un programa alegre y lleno de compañerismo con artistas y músicos de la provincia.

El Sindicato de Choferes Profesionales de Ibarra tiene más de 80 años y cerca de 1.500 socios activos, los socios cuentan con servicio médico, odontológico, capacitación y otros beneficios institucionales.

Parlamentaria Andina Silvia Salgado nombrada prioste 2015 para la tradicional fiesta del Inti Raymi en Ilumán

El 7 de julio de 2014, acompañada de los dirigentes de la zona de Ilumán Juan Díaz Presidente de la Unión de Comunidades, Verónica Córdova y Luis Córdova, la Parlamentaria Andina Silvia Salgado, acudió a la celebración de la tradicional fiesta del Inty Raymi “Fiesta Sagrada del Sol”, la cual se realiza anualmente, y que tuvo lugar en la vertiente sagrada de San Juan Pokyo. ser prioste representa un gran honor, ya que representa la admiración y respeto que los pobladores sienten por la persona que ha sido nombrada prioste.

La H. Silvia Salgado agradeció a los pobladores de la zona y a todos los asistentes por esta designación y exhortó a la gente a mantener las costumbres y tradiciones que forman parte de la identidad de nuestra provincia y de nuestro país.

Festival de cine andino en homenaje a la batalla de Ibarra

En el mes de Julio de 2014, el Parlamento Andino conjuntamente con el I. Municipio de Ibarra organiza actividades de difusión del CINE ANDINO en siete parroquias del cantón Ibarra como homenaje a la ciudadanía en la celebración de las festividades de la Batalla de Ibarra por iniciativa de la Vicepresidenta del Parlamento Andino Silvia Salgado Andrade. El viernes 18 de julio de 2014, entre las distintas programaciones institucionales se realizó también la presentación del Concurso de Ensayos Cortos sobre “El Pensamiento Político de Bolívar” en el Auditorio “Leónidas Proaño”, seguidamente se cumplió la primera presentación del Ballet Nacional de Cámara y la presentación del Ballet y del Grupo “Tuna Sol” en el Teatro Municipal Gran Colombia; así también desde el 18 al 26 de julio de 2014, se exhibió la película “Bolívar Soy yo” en algunas Juntas Parroquiales.

Participación en el pregón del Yamor 2014 en Otavalo

La Vicepresidenta del Parlamento Andino, Silvia Salgado Andrade, participó en el pregón del Yamor Otavalo, el 02 de septiembre de 2014 y destacó que este evento constituye una de las principales expresiones de la identidad Imbabureña, Ecuatoriana y Andina. En este festejo se muestra la riqueza intercultural de un pueblo y el agradecimiento a la Pacha Mama por la generosidad de las cosechas.

Las fiestas, que iniciaron con el pregón el 29 de agosto culminaron el 7 de septiembre y fueron organizadas por el Comité Yamor 2014 y el Gobierno Autónomo Municipal de Otavalo.

Participación como invitada de honor en desfile por fiestas de Ibarra

La Parlamentaria Andina Silvia Salgado Andrade, participó como invitada de honor en el “Desfile de la Ibarreñidad”, un acto realizado en conmemoración de los 408 años de fundación de la capital de la provincia de Imbabura, en las fiestas septembrinas de 2014, en el cual también

participaron las principales autoridades locales. Durante el acto, la Parlamentaria Silvia Salgado Andrade saludó a la ciudad de Ibarra, su ciudad natal, por sus fiestas y a la vez destacó las potencialidades turísticas que ofrece la provincia de Imbabura e invitó a los ecuatorianos a visitarla en estas fiestas y reiteró su compromiso de trabajar por su ciudad desde cualquier espacio en el que se encuentre.

Participación en la Sesión Solemne por la Parroquialización de Lita.-

La Parlamentaria Silvia Salgado el 16 de agosto participó en los eventos conmemorativos a los 64 años de parroquialización de Lita y en su calidad de Vicepresidenta del Parlamento Andino entregó un saludo a esta parroquia del Cantón Ibarra y a sus habitantes.

Participación en el IV Encuentro Internacional de Culturas Andinas

Desde el jueves 31 de julio al jueves 7 de agosto se llevo a cabo en la ciudad de Pasto (Nariño) República de Colombia, el IV ENCUENTRO INTERNACIONAL DE CULTURAS ANDINAS, espacio de promoción y reflexión en torno a la riqueza de los pueblos de la Región, identidades éticas, estéticas y espirituales que tiene como principal tema, para esta versión, la dimensión de la paz y los caminos de la reconciliación.

Se cumplió con la agenda cultural y educativa con diferentes actividades tales como: 1) Saberes ancestrales y medicina tradicional indígena; 2) Patrimonio cultural y políticas culturales andinas; 3) Biodiversidad y cambio climático, y 4) Territorio, autonomía y paz. Los escenarios fueron „Surco de Saberes‟, „Jardín de Palabras‟ y la Concha Acústica, así como también se llevaron a cabo ceremonias espirituales y típicas en espacios naturales, durante este espacio cultural que lleva adelante desde hace varios años la Gobernación de Nariño con el apoyo de múltiples organizaciones sociales. Además contó con la presencia de importantes personalidades, dirigentes y autoridades políticas,

La Vicepresidenta del Parlamento Andino Silvia Salgado Andrade participó en cada uno de estos eventos y tuvo diversas intervenciones tanto en el acto de instalación como en los paneles que se realizaron sobre “movilidad humana en la región andina y Fronteras de Paz”, “Integración Andina por y para la Paz”, y en el panel sobre “la mujer protagonista de paz y pos conflicto”.

Además se llevó a cabo un Foro Académico con las conferencias “Construcción de territorios de Paz”, a cargo del doctor Antonio Navarro Wolff, Senador de la Republica de Colombia, y “Nariño en construcción de una paz duradera” a cargo del doctor Segundo Raúl Delgado, Gobernador de Nariño.

Entre los principales eventos culturales se destacó la apertura del Salón Internacional de Pintura “colores para la paz” y la presentación del festival internacional de cine de Pasto y la exposición de pintura de países andinos y documental indígena Daupará, además de los diferentes eventos artísticos musicales que contaron con el apoyo y el aporte del Parlamento Andino Ecuador a través de su Vicepresidenta, en donde participaron agrupaciones ecuatorianas como los Villamarka, el grupo de bomba de la merced de Chalguayacu y el ballet de Virginia Rosero.

3. EJE DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

a. Relaciones diplomáticas

Parlamentarios Andinos expresan su solidaridad al Alcalde Petro

Una delegación de Parlamentarios Andinos integrada por Patricio Zambrano, Silvia Salgado, Cecilia Castro, Juan Carlos Claros, Quintín Quispe y Gloria Flórez, visitaron el 28 de enero al Alcalde Mayor de Bogotá, Gustavo Petro, para expresarle su respaldo y solidaridad por la destitución que había sufrido días anteriores. Además, los parlamentarios expresaron al alcalde quien fue restituido a su cargo por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), que asumen el programa de la Bogotá Humana como suyo y como pieza importante del proceso de cambios que vive la región. Igualmente, coincidieron en afirmar que el proceso de destitución e inhabilidad en curso constituye un irrespeto a la voluntad popular, que de materializarse fija un precedente negativo para la dinámica de profundización democrática de América

del Sur.

Por su parte el Alcalde expresó algunos puntos de vista sobre las implicaciones de lo que sucede en Bogotá para el proceso de paz en curso y les agradeció su visita como expresión del apoyo de América Latina.

Participación en la Asamblea Eurolatinoamericana – EUROLAT

La Parlamentaria participó en la Sesión Plenaria Ordinaria de la Asamblea Euro Latinoamericana EUROLAT que se realizó en Grecia Atenas desde el 27 de marzo. En esta reunión se trató temas como: “Participación ciudadana y democracia en Latinoamérica y en la Unión Europea”, “Educación Formal e

Informal y Educación Continua”, “Transparencia y corrupción en la Unión Europea y América Latina”, “El comercio de materias primas entre la Unión Europea y América Latina”, “Seguridad alimentaria desde la perspectiva Unión Europea – América Latina”; así como también la propuesta de resolución de urgencia “El Feminicidio en la Unión Europea y en América Latina”, temas que se habían venido desarrollando en las Sesiones del mencionado organismo parlamentario.

Además, al ser parte de la Comisión de Asuntos Sociales, Jóvenes, Niños, Intercambios Humanos, Educación y Cultura, expuso sobre la “Lucha contra la pobreza en el marco de los objetivos de desarrollo sostenible post 2015″ e intercambio puntos de vista sobre el Programa Regional para la cohesión social en América Latina (EURO SOCIAL), con Inmaculada Zamora, directora del programa EUROSOCIAL, y por último trató un asunto de actualidad dentro de la Comisión referente a la “La interrelación entre la democracia y el desarrollo en el contexto del marco post 2015 “, con Andrew Bradley, Director del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (IDEA).

Presentación del propuesta para solicitar al Parlamento Europeo que elimine la obligación de exigir visas para el ingreso al espacio de la Unión Europea a los ciudadanos de la

Región Andina (Ecuador, Colombia, Perú y Bolivia).- Dentro del Grupo de Trabajo sobre Migración en las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe se planteó el análisis del tema sobre: “Migración, Desarrollo y Crisis Económica”, así también resaltó la necesidad de dar a conocer que con el fin de fortalecer y promover aún más las relaciones migratorias entre ambos procesos de integración, es importante eliminar algunos requisitos que limitan la movilización de los ciudadanos andinos por el espacio comunitario europeo, particularmente el relacionado con la expedición de la visa para viajar en calidad de turista, más conocida como la Visa Schengen, misma que ya se elimino para Perú y Colombia y que es indispensable que esta iniciativa se extienda a Ecuador y Bolivia, beneficiando en su totalidad a todos los Países Miembros de la Comunidad Andina, para lo cual presento un Proyecto que previamente había sido aprobado por la Plenaria del Parlamento Andino en donde fundamentalmente se solicita la eliminación de la visa schengen para el ingreso por periodos cortos al espacio de la Unión Europea, para todos los ciudadanos de la Comunidad Andina.

Denuncia de los daños ambientales producidos por Chevron contra territorios de comunidades indígenas de Ecuador.- También, en el marco de las sesiones de la Asamblea de EUROLAT, denunció la campaña sucia a escala internacional de la Chevron – Texaco en contra de las legítimas acciones de las comunidades indígenas amazónicas del Ecuador, quienes han demandado la reparación integral por la contaminación causada, que dejó un grave destrozo ambiental y efectos negativos a la salud de la población. Al mismo tiempo denunció la intención de afectar al Estado ecuatoriano, a través de una contra demanda multimillonaria que quebraría al país financieramente, sumándose a ello el desprestigio institucional a través de instancias judiciales norteamericanas en contra del estado ecuatoriano. Se coordinó la presencia de una importante delegación de parlamentarios europeos y latinoamericanos para visitar la Amazonía ecuatoriana y constatar los daños ambientales ocasionados por Chevron-Texaco, mismos que se han comprometido a ser parte de la Campaña internacional por la reparación de los daños causados a los pobladores amazónicos y al país.

Respaldo al Alcalde de Bogotá Gustavo Petro.- Se apoyó la aprobación de las Declaraciones de Atenas. La primera “Por la Paz y la Democracia en Colombia en respaldo a GUSTAVO PETRO, Alcalde Legítimo de Bogotá” la cual fue suscrita ampliamente por los parlamentarios.

Respaldo al Gobierno de Venezuela contra intentos golpistas.- Se aprobó además otra declaración de Atenas, ésta en solidaridad con el pueblo y el Gobierno de Venezuela frente al intento de golpe de Estado y acciones de violencia que vienen ejerciendo grupos minoritarios de la ultraderecha que han dejado decenas de ciudadanos muertos y heridos y destrozos de instituciones públicas y privadas, que fue suscrita por 21 diputados, senadores y eurodiputados de tendencia de izquierda.

Participación en la Reunión con el Canciller para evaluar la integración regional

La parlamentaria Silvia Salgado junto con los parlamentarios Andinos Pedro de la Cruz, Patricio Zambrano Restrepo y Cecilia Castro Márquez se reunieron el 17 de abril con el Canciller Ricardo Patiño Aroca para evaluar el proceso de integración regional de los países andinos. La reunión de trabajo permitió definir una agenda política común sobre la gestión en el Parlamento Andino como también en temas

relacionados a la política exterior del Ecuador. Se conformó también un equipo técnico y político de coordinación directa entre las dos instancias.

Participación en la Misión de Observación del Parlamento Andino por el Archivamiento de miles de casos de esterilizaciones forzadas en el Perú

La Plenaria del Parlamento Andino reunida en el marco de realización del XLIV Periodo Ordinario de Sesiones celebrado en La Paz, Estado Plurinacional de Bolivia, aprobó la Decisión 1322 para Conformar una Misión de Observación del Parlamento Andino por el Archivamiento de miles de casos de esterilizaciones forzadas en el Perú. Esta misión se llevó a cabo el 8 de mayo en donde pudieron tener un contacto directo con las víctimas de estos procesos inhumanos. La

Parlamentaria Andina Silvia Salgado Andrade informó que entre las responsabilidades de la Misión se estableció redactar un informe sobre la situación de los miles de casos de esterilizaciones forzadas en el Perú que han sido archivados, para remitir al Estado peruano, recomendaciones a fin de que las mujeres afectadas tengan una reparación integral, más allá de la investigación de la Fiscalía de la Nación y posterior denuncia ante el poder judicial.

En el Perú entre 1995 – 2000 fueron esterilizadas forzosamente más de 300 mil mujeres y 22 mil hombres (MINSA, 2000) lo cual explica cómo el Programa de Planificación Familiar incidió en las mujeres pobres, quechua hablantes, de comunidades distantes. 18 mujeres han muerto como consecuencia de la esterilización forzada. El caso lleva ya 18 años desde la primera denuncia pública realizada por Hilaria Supa Huamán y un grupo de mujeres quechuahablantes de Cusco, esterilizadas contra su voluntad. Se ha vivido diversas situaciones, archivamientos, inclusive amenazas contra la vida de la hoy parlamentaria Supa y la salida del país de la Dra. Giulia Tamayo, investigadora del caso. Las esterilizaciones forzadas ocurrieron durante el Gobierno del ex presidente Alberto Fujimori quien desarrolló Programas de Planificación Familiar para “eliminar la pobreza”, los que estuvieron llenos de irregularidades. Durante los años 1995-2000, se esterilizaron a más de 300 mil mujeres y 22 mil hombres en todo el país.

La misión del Parlamento Andino en el caso de las esterilizaciones forzosas de cerca de 300 mil mujeres y 25.000 hombres en el Perú concluyó con la visita a las autoridades de Justicia, entre ellos; el Fiscal General de la nación, Defensor Público, Ministro de Justicia y derechos Humanos, Fiscales del Ministerio Público y más autoridades peruanas, quienes se comprometieron a entregar sus pronunciamientos sobre estos lamentables casos de violaciones a los derechos humanos.

La Parlamentaria Andina del Ecuador Silvia Salgado Andrade manifestó que se adjuntó al proceso e informe los testimonios de las mujeres y hombres del Cusco como pruebas suficientes para que los Fiscales promuevan el inicio de los respectivos juicios y así evitar la impunidad de estos lamentables hechos. Señaló que la misión quedó consternada al escuchar los testimonios y voces de las víctimas

que denunciaron ser amarradas para ser esterilizadas e intervenidas quirúrgicamente sin su consentimiento, causando graves secuelas en su salud con afectaciones psicológicas y problemas en el hogar y la familia.

Participación en la Misión de Observación a las elecciones en Colombia

Bogotá, mayo 25, 2014.- La Parlamentaria Silvia Salgado participó como parte de la Misión de Observación Electoral del Parlamento Andino –MOPA-, como garante internacional en la primera vuelta de las Elecciones Presidenciales en Colombia, donde más de 29 millones de ciudadanos son llamados a las urnas. La MOPA tiene como objetivo contribuir a la consolidación de la democracia, la gobernabilidad, fomento de un clima de confianza, seguridad, credibilidad en el sistema electoral y el cumplimiento de la normatividad de cada uno de los países de la Comunidad Andina –CAN-.

La Misión de Observación Electoral del Parlamento Andino elaborará un informe final, que contendrá un análisis de la jornada en relación a hechos observados, criterios utilizados por las autoridades, clima electoral, problemas enfrentados y las recomendaciones al Estado colombiano. En el primer semestre del año 2000, los Gobiernos de Perú y Ecuador invitaron al Parlamento Andino a participar como Observador Internacional de sus Elecciones, siendo estos procesos los primeros comicios de la MOPA. La MOPA ha desarrollado más de 20 observaciones electorales, las cuales no se han restringido exclusivamente a la Subregión Andina, sino que se han expandido a Centroamérica y Estados Unidos.

Participación en la Sesión conjunta entre el Parlamento Andino y MERCOSUR

La Parlamentaria Silvia Salgado participó el 26 de junio en la Sesión Conjunta realizada entre el Parlamento Andino con la Representación Parlamentaria del MERCOSUR en la cual trataron temas inherentes a la “Gestión Interparlamentaria Suramericana”, donde se expuso la necesidad de construir una agenda de trabajo de diálogo político, diplomacia parlamentaria y cooperación interinstitucional permanente en temas de interés birregional, a partir de la complementariedad en el marco de la UNASUR. Se analizó la institucionalidad de cada uno de los organismos parlamentarios y la necesidad de que esta institucional sea la base para la construcción de futuros procesos de integración como es

el caso de la Unión de Naciones Suramericanas UNASUR, pues se concluyó que la finalidad de todo proceso regional debe ser la conformación de toda una Latinoamérica Unida, Grande y Soberana.

Participación en la posesión del Presidente Juan Manuel Santos

En la ciudad de Bogotá, el 7 de agosto de 2014, la Vicepresidenta del Parlamento Andino por la Representación de Ecuador, Silvia Salgado Andrade y el Secretario General del Organismo, Eduardo Chiliquinga Mazón, estuvieron presentes en la transmisión de mando del Presidente de la República de Colombia, Juan Manuel Santos Calderón, quien asumió su segundo mandato para el periodo 2014-2018, con la consecución de la paz como principal reto. A la ceremonia, realizada en la tarde de este jueves en el Patio de Núñez del Capitolio Nacional en Bogotá, asistieron más de 74 delegaciones internacionales, muestra de las óptimas relaciones con el país.

El Parlamento Andino expresó sus felicitaciones al Presidente Santos por este nuevo periodo, “Esperamos que el Proceso de Paz se consolide como un anhelo de todo un pueblo, no sólo colombiano sino latinoamericano, la integración de los pueblos se debe hacer a través de la democracia y la lucha implacable por alcanzar la Paz y la prosperidad”.

Expresión de solidaridad ante el fallecimiento del candidato socialista a la Presidencia de Brasil

El 13 de agosto de 2014, se realizó un pronunciamiento ante la trágica noticia del fallecimiento de Eduardo Henrique Accioly Campos, candidato socialista a la Presidencia de la República de Brasil, por parte de la Parlamentaria Silvia Salgado Andrade de la Oficina Nacional de Ecuador del Parlamento Andino expresando su solidaridad a las mujeres y hombres de esta hermana nación, sobre todo a quienes comulgan con sus ideales de construir Estados incluyentes, solidarios y libres, expresando además que: “No solo Brasil pierde a un prestante ciudadano que a lo largo de su vida ocupo espacios de representación importantes; es América Latina la que lamenta esta partida inesperada”.

Participación en Misión de Observación Electoral en Bolivia

Silvia Salgado Vicepresidenta del Parlamento Andino participó el 8 de octubre como parte de la Misión de Observación Electoral en Bolivia En estos comicios Bolivia eligió por primera vez de manera directa los cinco representantes al Parlamento Andino, y demás organismos de integración. De acuerdo a lo que estipula su normativa constitucional se elegirán nueve representantes supraestatales que serán asignados a estos organismos internacionales. La Asamblea Nacional y el Tribunal Supremo

Electoral de Bolivia organizó eventos con la temática de Integración regional en el que participaron el Presidente Xavier Reátegui (Perú) y de la Vicepresidenta Silvia Salgado, y el parlamentario Roberto Gómez por Ecuador, quienes participaron como expositores en diferentes ciudades de Bolivia.

La Misión de Observación Parlamentaria Andina (MOPA) viene actuando en las elecciones de los países miembros de la Comunidad Andina de Naciones, al igual que la UNASUR, OEA y el Parlamento Europeo entre otros, su labor consiste en observar la fase organizativa del sufragio, el desarrollo de la jornada comicial y el escrutinio de las papeletas, además de velar si se cumplen las normativas electorales. Su misión concluye con la elaboración y suscripción de un Informe que es conocido por el máximo Organismo Electoral, la ciudadanía y la comunidad internacional, en el afán de transparentar los comicios y aportar a la consolidación democrática en lo que respecta a la elección de sus gobernantes, manifestó la Parlamentaria Andina Silvia Salgado.

Pronunciamiento felicitando a la nueva Presidenta de Brasil

En un Acuerdo suscrito desde la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador, Silvia Salgado Andrade, felicitó a los ciudadanos de la República Federativa de Brasil, por los resultados del evento electoral del domingo último pasado (26/octubre/2014), que determinó el triunfo de Dilma Rousseff, demostración cívica que contribuye al fortalecimiento democrático de este país y de toda nuestra región. En el mismo documento la Vicepresidenta del Parlamento Andino, manifestó su complacencia por la reelección de la Presidenta Dilma Vana Rousseff Linhares, por ser digna representante de la mujer latinoamericana, triunfo electoral que le permitirá asumir este nuevo reto de dirigir el desarrollo económico, político y democrático en la República de Brasil.

Este Acuerdo del referido organismo supraregional, establece que el original será entregado al Excelentísimo Embajador de la República Federativa de Brasil en Ecuador, para que vía diplomática se destine de manera oficial a la señora Presidenta Dilma Rousseff.

Felicitación de la Presidenta de la Asambleas Nacional por los 35 años del Parlamento Andino

Silvia Salgado Andrade Vicepresidenta del Parlamento Andino – Ecuador dio a conocer que la Presidenta de la Asamblea Nacional Gabriela Rivadeneira, emitió un Acuerdo por el Trigésimo Quinto Aniversario del Parlamento Andino, como un reconocimiento a la trayectoria de trabajo comprometido en el proceso de la integración, a favor de sociedades más justas, solidarias, equitativas e inclusivas de sus países miembros: Bolivia, Colombia, Perú y Ecuador; así también el Asambleísta por la provincia de Bolívar Fabián Solano Moreno, realizó un saludo al Parlamento Andino, en el que manifiesta que este Organismo contribuye a garantizar la libre movilidad de los ciudadanos y a proteger los derechos de los ciudadanos

andinos.

Salgado al concluir agradeció estas iniciativas, e indicó que el Parlamento Andino trabaja porque cada ciudadano de la Región pueda desarrollarse plenamente en cualquier país miembro como si se tratase de un nacional, sin ningún tipo de discriminación y por este motivo, que el desarrollo social ha sido no solo considerado sino priorizado en la Agenda de Trabajo Parlamentario, a través de iniciativas y propuestas que tienen al ciudadano andino como el centro y la razón de ser del proceso de integración, y que este trabajo parlamentario se lo viene realizando de manera participativa, junto con organizaciones sociales, actores y la ciudadanía en general.

Participación en la Inauguración de la sede de UNASUR

La Parlamentaria Andina Silvia Salgado Vicepresidenta del Parlamento Andino Ecuador participó el 05 de diciembre en la inauguración de la sede de la Unión de Naciones Sudamericanas UNASUR en la ciudad de Quito, en la cual resaltó dos hechos importantes, el primero el inicio de la institucionalidad física que marcará el cumplimiento del sueño del libertador Simón Bolívar, un espacio desde el cual su pensamiento que nunca ha dejado de estar vigente empiece a convertirse en realidad. Donde todos los pueblos de nuestra América puedan estar representados para concretar ese anhelo de unidad que a su vez quiere decir grandeza, pues una América Unida será necesariamente Grande.

Y el otro hecho que destacó es que esta sede esté ubicada en la mitad del Mundo, sitio estratégico desde el cual todo el mundo puede contemplar el surgimiento de esta nueva

América libre y soberana. En este evento participaron las principales autoridades ecuatorianas y delegaciones de hermanas Repúblicas Suramericanas.

Pronunciamiento en respaldo a la decisión Política de los Gobiernos de EE.UU y Cuba para restablecer sus Relaciones Diplomáticas

La Parlamentaria Silvia Salgado en su calidad de Vicepresidenta del Parlamento Andino el 19 de diciembre se pronunció en respaldo a la decisión Política de los Gobiernos de EE.UU y Cuba para restablecer sus Relaciones Diplomáticas que por más de cincuenta años se resquebrajaron a partir del bloqueo económico de EE.UU. contra Cuba. “Nos congratulamos por los acuerdos alcanzados en especial por la excarcelación de los

patriotas cubanos y de ciudadanos norteamericanos y auguramos que los diálogos permitan ante todo el levantamiento del bloqueo económico que muchas dificultades ha causado al pueblo cubano” expresó la Parlamentaria. “Como organismo de integración hemos venido demandando al igual que la mayoría de parlamentos del mundo, se ponga fin a estas hostilidades y el respeto al principio de autodeterminación de los pueblos , planteando el diálogo como mecanismo de solución de conflictos , este paso dado por los gobiernos de Cuba y EE.UU debe ser reconocido y apoyado ya que consolidara sin duda alguna nuestra región , nuestros procesos de integración y la unidad de nuestros pueblos americanos” señalo Silvia Salgado.

b. Cooperación interinstitucional

Dentro de mi labor parlamentaria he visto la necesidad de establecer mecanismos de cooperación con otras instituciones que han demostrado tener experiencia en el estudio, análisis e investigación de determinados temas sociales y cuyo trabajo ha contribuido para establecer políticas y acciones a favor de la sociedad. Es así que como ya lo hice en el año 2013 con la Fundación Esperanza, la Universidad Andina y el Fondo de Población de las Naciones Unidas UNFPA, en el 2014 impulsé la suscripción de Convenios Marco de Cooperación Interinstitucional entre la Oficina de Representación Ecuatoriana del Parlamento Andino y la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria COPISA, que detallo a continuación:

Convenio de cooperación interinstitucional celebrado entre la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria y la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador del Parlamento Andino

En el Distrito Metropolitano de Quito el 03 de Diciembre de 2014, la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador, procedimos a suscribir un Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional con la Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria COPISA, para el cumplimiento de los siguientes

objetivos:

a) Gestión de Conocimiento: Contribuir a la generación del conocimiento en temas relacionados a Soberanía Alimentaria, Seguridad Alimentaria y Nutricional, con

énfasis en los pequeños y medianos productores, agricultores, ganaderos; pescadores artesanales y recolectores; sector acuícola, campesinos y regantes; indígenas, afroecuatorianos y montubios; consumidores; a través de estudios e investigaciones, foros, seminarios y capacitación de actores sociales. Para el cumplimiento de este objetivo se podrá contar con la participación o colaboración de otras instituciones del sector público o privado, así como la cooperación internacional

b) Incidencia en Política Pública: Promover articulación interinstitucional a nivel nacional e internacional y posicionar conjuntamente temas de inversión concreta, relacionados con la Soberanía Alimentaria, Seguridad Alimentaria y Nutricional

c) Participación Social: Promover la participación social de los ciudadanos y las ciudadanas y de las organizaciones sociales, en los aspectos relacionados con los temas del presente convenio

d) Servicios de atención: Promover los servicios de información, orientación y atención a ciudadanos/as en temas relacionados a Soberanía Alimentaria, Seguridad Alimentaria y Nutricional, con énfasis en los pequeños y medianos productores, agricultores, ganaderos; pescadores artesanales y recolectores; sector acuícola, campesinos y regantes; indígenas, afroecuatorianos y montubios; y consumidores.

e) Fomento de asambleas fronterizas y otras formas de participación: Establecer formas de participación de la comunidad a nivel de fronteras, que permitan generar política pública, así como la movilización de recursos encaminados al desarrollo de soberanía alimentaria, seguridad alimentaria y nutricional, con énfasis en los pequeños y medianos productores, agricultores, ganaderos; pescadores artesanales y recolectores; sector acuícola, campesinos y regantes; indígenas, afroecuatorianos y montubios; consumidores.

f) Difusión de los temas de soberanía alimentaria.- Las instituciones que suscriben el presente convenio se comprometen de manera conjunta a realizar actividades de difusión a través de los medios de comunicación a los cuales tienen acceso o a través de otro medio sobre temas de soberanía alimentaria y seguridad alimentaria y nutricional.

Establecimiento de relaciones de cooperación con catedrática del Instituto de Estudios de Ciencias Políticas CAEN en temas de integración internacional

En el ámbito de la cooperación interinstitucional, además cabe señalar que la Parlamentaria Silvia Salgado Andrade, Vicepresidenta del parlamento Andino el 21 de noviembre se reunió con la Dra. Andrea Parra, catedrática del Instituto de Estudios Políticos Sciences Po – Caen (Francia), quien es una profesión Internacionalista especializada en Integración Regional Latinoamericana. En esta reunión de trabajo se trataron sobre una

cooperación de la profesional con la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador en el emprendimiento de futuras acciones y proyectos a nivel económico y político a proponer ante la Unión Europea, en beneficio de la consolidación de iniciativas de integración regional en la Comunidad Andina.

Impulso y Participación en el Programa de Fortalecimiento de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales8 de mayo

Por iniciativa de la Parlamentaria Silvia Salgado en convenio con la Universidad Andina “Simón Bolívar” el 08 de mayo se realizó el Programa de Fortalecimiento para los GAD Parroquiales Rurales, cuyo objetivo fue fortalecer las capacidades técnicas de Presidentes y Vocales de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales

Rurales, para que cuenten con herramientas de gestión financiera, planificación y promoción de la participación ciudadana, que les posibiliten conducir los procesos de descentralización y desarrollo territorial.

Se implementó una capacitación de dos módulos que se llevó a cabo durante dos fines de semana empezando el día jueves 8 al 11 de mayo el primer módulo con los temas: Construyendo nuestro gobierno parroquial: Ecuador y su diversidad cultural, Contexto socio económico mundial, Gobierno Parroquial y su rol, Competencia parroquial, Participación Ciudadana, Tejido social, Construyendo nuestro presupuesto parroquial, Preguntas frecuentes a la gestión parroquial; y el segundo módulo el 5, 6 y 7 de junio y abarcó el siguiente contenido: Prioridades de inversión en el territorio: Inducción a la Planificación (PNVB), Inducción a la Planificación (relación PNBV vs plan local), Consejo de Planificación Parroquial, Consejo de Planificación Parroquial (fortalezas y debilidades), Teoría de proyectos, Esquema de perfil de proyectos.- Secretaría Técnica, Perfil de Proyectos

Silvia Salgado en el evento expuso que esta capacitación les permitirá a los asistentes, conocer cuál es el trabajo que deberán realizar dentro de los GAD, y que siempre deben estar permanentemente buscando información y capacitándose, para poder realizar una mejor gestión en beneficio de los ciudadanos y ciudadanas de las parroquias a las cuáles representan.

Participación en la Posesión del Presidente de El Salvador

La Parlamentaria Andina Silvia Salgado Andrade junto con la Parlamentaria Andina de Colombia Gloria Flórez el 03 de junio por invitación del Presidente electo de El Salvador, Salvador Sánchez Cerén,

asistieron al acto de su posesión como primer mandatario de la República centroamericana, en las Instalaciones del Centro Internacional de Ferias y Convenciones (CIFCO), en San Salvador, esto con la finalidad de estrechar lazos con esta hermana República que permitirán seguir trabajando por la integración no solo a nivel andino sino por toda una Latinoamérica Unida.

b. Presencia en medios de comunicación

11 de febrero de 2014.- Entrevista Radio Sonorama

Fuimos entrevistados sobre temas parlamentarios, los avances en el proceso de

integración y asuntos de actualidad política

6 de marzo de 2014.-Programa Colombia informa

En el marco del encuentro entre organizaciones sociales de la frontera colombo-

ecuatoriana, Colombia, informé sobre las visiones que se construyen en el Parlamento

Andino, donde es representante por su país Ecuador y la importancia de atender los

problemas de frontera para mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.

04 de junio de 2014.- Televisión Legislativa

La Parlamentaria Andina Silvia Salgado fue entrevistada por Nancy Monteros en TVL

Televisión Legislativa canal 42, y abordaron temas como el Proyecto de Ley del

Asambleísta Fabián Solano del Partido Socialista Frente Amplio sobre la Enmienda

Constitucional y el proyecto de Estatuto Andino de Movilidad Humana que la

Parlamentaria impulsó dentro del Parlamento Andino.

10 de junio de 2014.-Radio Sonorama

Informe sobre temas parlamentarios, los avances en el proceso de integración y asuntos

de actualidad política

11 de junio de 2014.-Radio Fm Mundo

La entrevista versó sobre temas parlamentarios, los avances en el proceso de integración

y asuntos de actualidad política

18 de junio de 2014.- Radio-Tv Legislativa

Fui entrevistada sobre temas parlamentarios, los avances en el proceso de integración y

asuntos de actualidad política

1 de julio de 2014.-Varios medios radiales colombianos

En el marco del encuentro entre organizaciones sociales de la frontera colombo-

ecuatoriana, la Parlamentaria informo sobre las visiones que se construyen en el

Parlamento Andino, donde es representante por su país Ecuador y la importancia de

atender los problemas de frontera para mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.

21 de julio de 2014.- Radio Consejo Provincial

Informe de principales actividades cumplidas desde el Parlamento Andino en temas como

Movilidad Humana, Femicidio, Trata De Personas, Asambleas Fronterizas, Agricultura

Familiar y Comunitaria, entre otros temas de integración andina

23 de julio de 2014.- Radio Católica

La entrevista giró alrededor de la Parlamentaria Silvia Salgado como Vicepresidencia del

Parlamento Andino y temas de integración andina, así como la nueva visión en el marco

de la reingeniería del Sistema Andino de Integración.

23 de septiembre de 2014.- Radio América Estéreo

Se informó sobre las labores cumplidas como Vicepresidencia del Parlamento Andino y

sobre los avances en el trabajo parlamentario en temas de integración andina, así como la

nueva visión en el marco de la reingeniería del Sistema Andino de Integración.

23 de octubre de 2014.-CN plus cable noticias

Hablamos sobre el Fortalecimiento de las relaciones de la Comunidad Andina

21 de noviembre 2014.-S.R. radio

Correspondió hablar sobre el Proyecto de Estatuto Andino de Movilidad Humana,

beneficios para los ciudadanos y para la integración social de los pueblos.