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INFORME - REUNIÓN DEL GRUPO DE EXPERTOS DE LAS OFICINAS DE CAMBIO CLIMÁTICO DE LOS PAÍSES ANDINOS - MODALIDAD PRESENCIAL - ELEMENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA ESTRATEGIA ANDINA DE CAMBIO CLIMÁTICO

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SG/RE.CCLI/III/INFORME

15 de octubre de 2008

1.15.51

ESTRATEGIA ANDINA DE CAMBIO CLIMÁTICO - REUNIÓN DEL GRUPO DE EXPERTOS DE LAS OFICINAS DE CAMBIO CLIMÁTICO DE LOS PAÍSES ANDINOS

MODALIDAD PRESENCIAL

13 – 15 de octubre de 2008

Lima - Perú

INFORME

REUNIÓN DEL GRUPO DE EXPERTOS DE LAS OFICINAS DE CAMBIO CLIMÁTICO DE LOS PAÍSES ANDINOS

MODALIDAD PRESENCIAL

ELEMENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA ESTRATEGIA ANDINA DE CAMBIO CLIMÁTICO

ELEMENTOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA ESTRATEGIA ANDINA DE CAMBIO CLIMÁTICO

Reunión del grupo de expertos de las oficinas de cambio climático de los países andinos

En la ciudad de Lima se reunieron los representantes de las oficinas de cambio climático de Colombia, Ecuador y Perú con el objetivo de estructurar un Plan de Trabajo de corto y mediano plazo, que establezca las principales líneas de acción de la Estrategia, así como las metas, actividades, plazos, responsables y mecanismos de coordinación y seguimiento, requeridos para contar con la Estrategia Andina de Cambio Climático; teniendo en cuenta las prioridades nacionales en materia de cambio climático, y utilizando el documento base presentado por la SGCAN y otros insumos disponibles. La lista y datos de contacto de los participantes se presenta en el Anexo 1.

Bolivia presentó excusas ante la imposibilidad de viajar a Lima y participar en la reunión, solicitando ser informada del proceso para posteriormente aportar los insumos necesarios y así contribuir a consolidar la propuesta andina.

Desarrollo de la reunión

La reunión siguió el siguiente orden de agenda:

· Presentación: Elementos para la definición de una Estrategia Andina sobre Cambio Climático y análisis de información existente

· Definición de la visión andina de cambio climático y de los objetivos de la Estrategia.

· Identificación de las principales líneas de acción o ejes fundamentales de la Estrategia.

· Preparación de un plan de trabajo que posibilite la construcción de la Estrategia.

· Análisis del trabajo regional para la implementación del mecanismo REDD

· Puntos de trabajo coordinado en el marco de las negociaciones internacionales (COP14)

· Definición de mecanismos de coordinación con iniciativas y proyectos existentes en materia de cambio climático a nivel regional (listado que consta en matriz preparada por la SGCAN), en el marco del Plan de Trabajo definido.

Elementos para la Construcción de la Estrategia Regional sobre Cambio Climático

La Secretaría General de la Comunidad Andina presentó los antecedentes del proceso de construcción de la Estrategia Andina sobre Cambio Climático partiendo de los procesos desarrollados desde el 2004, y los avances logrados en el marco del eje de cambio climático de la Agenda Ambiental Andina 2006-2010.

La Secretaría General de la Comunidad Andina igualmente hizo referencia a los insumos preparados para la reunión, de acuerdo con las solicitudes de los expertos de las oficinas de cambio climático en videoconferencias previas:

· Se preparó una base de datos de iniciativas relacionadas con cambio climático para ser revisada y complementada conjuntamente con los Países Miembros.

· Se elaboró un documento base de la Estrategia como insumo para las discusiones de plan de trabajo

· Se continuó con el trabajo de consultoría sobre avances regionales en temas REED, con base en los términos de referencia revisados por las oficinas nacionales de cambio climático.

Definición de visión y objetivos de la Estrategia

Como base para el inicio del trabajo se acordó trabajar en una propuesta de visión, objetivos y enfoque de la Estrategia Andina sobre Cambio Climático. Los resultados del trabajo de los participantes son:

Visión al 2015

La Comunidad Andina ha definido e implementado planes y programas de trabajo para enfrentar, de manera conjunta, la problemática de Cambio Climático a nivel subregional, teniendo en cuenta las prioridades nacionales y de desarrollo de la región, identificando oportunidades comunes y consolidando posiciones de los países miembros a nivel internacional en los temas de interés compartido.

Objetivo de la estrategia

Establecer un conjunto de lineamientos y acciones comunes para afrontar los retos que impone el Cambio Climático en los países de la Comunidad Andina, que permitan fortalecer los esfuerzos desarrollados a nivel nacional y consolidar el posicionamiento de la subregión a nivel internacional.

Objetivos específicos que se esperan alcanzar con la EACC

1. Desarrollar, a nivel subregional, evaluaciones de vulnerabilidad e impactos potenciales ante los efectos del cambio climático.

2. Formular e implementar planes, programas y proyectos subregionales de cambio climático (adaptación ó mitigación), que complementen lo previsto en las Estrategias Nacionales de Cambio Climático.

3. Establecer las bases de una política subregional en materia de cambio climático que fortalezca las capacidades de negociación en el contexto internacional

Plan de acción para la construcción de la Estrategia

El plan de acción parte de la definición de líneas de acción que apoyen los objetivos específicos de la estrategia con base en:

1. Insumos existentes de lo adelantado desde el 2004 (documentos de línea base e identificación de prioridades)

2. Líneas de acción sobre temas que han sido recogidos (insumo documento preparado de la Secretaría)

3. Otros insumos del trabajo a nivel nacional

Necesidades

· Compromiso de los cuatro países de hacer seguimiento a lo acordado en las reuniones (designación de personal encargado por país para el seguimiento)

· Seguimiento formal de la Secretaría General de la CAN, a través de carta del Secretario General a las máximas autoridades de los Ministerios en los países.

Plan de acción de la Estrategia Regional

Con base en los tres objetivos generales se inició un ejercicio de definición de posibles líneas de acción y actividades. Este ejercicio constituye una propuesta para ser discutida al interior de las oficinas nacionales de cambio climático y posteriormente a nivel subregional, de manera que se llegue a un documento consensuado que sirva de base para mantener discusiones más específicas por objetivo, que faciliten adelantar en el proceso de construcción de la EACC.

El resultado de este ejercicio es el siguiente:

Objetivos

Líneas de acción

Actividades

1

Desarrollar evaluaciones de vulnerabilidad e impactos potenciales ante los efectos del cambio climático a nivel de la subregión andina.

Análisis de vulnerabilidad actual

Definición de indicadores de vulnerabilidad regionales

Desarrollo del análisis de vulnerabilidad actual

Diseño e implementación de sistema de seguimiento y actualización de la información

Análisis de vulnerabilidad a futuro

Generación de escenarios de CC

Desarrollo del análisis de vulnerabilidad futura

Análisis de impacto del CC sobre aspectos sociales económicos, ecosistémicos y de biodiversidad

Definición de enfoques y/o metodologías

Identificación y priorización de sectores o temas de interés regional en el ámbito socio-económico según las condiciones de vulnerabilidad

Identificación y priorización de ecosistemas frágiles y áreas vulnerables de interés regional

Desarrollo de estudios para el análisis de impactos del CC de acuerdo con las prioridades identificadas

Observatorio Regional del clima que consolide los sistemas nacionales de observación del clima.

Fortalecimiento técnico y tecnológico de los sistemas de observación del clima nacionales

Construcción de una plataforma regional para la observación del clima

2

Formular e implementar planes, proyectos o programas subregionales de cambio climático (adaptación ó mitigación), que complementen las estrategias nacionales de cambio climático

Programa Subregional de adaptación

Identificación de las medidas actuales y proyectos de adaptación, con base en los análisis de vulnerabilidad e impacto

Priorización de medidas y proyectos de adaptación a nivel regional

Formulación de proyectos de adaptación con dimensión regional

Definición de un sistema de seguimiento de la efectividad de los programas y proyectos de adaptación

Proyectos regionales de adaptación al CC en áreas prioritarias

Implementación de proyectos de adaptación con dimensión regional

Lineamientos de política para la incorporación del enfoque de CC en todos los procesos de planificación del desarrollo

Involucrar la gestión de riesgo para la prevención de desastres asociados con el CC

Coordinación con autoridades involucradas en la planificación del desarrollo para la definición de lineamientos metodológicos y de política para la incorporación del enfoque de CC

Minimizar las principales barreras existentes en la región para la aplicación del MDL

Identificar las principales barreras existentes en la región y promover acciones regionales para enfrentarlas, así como elementos para la negociación internacional

Promover programa de difusión y capacitación en MDL, dirigido a los principales sectores involucrados en el tema

Promover y facilitar la ejecución de proyectos MDL programáticos

Iniciativas regionales que promuevan el uso de tecnologías alternativas, el manejo eficiente de las emisiones de GEI, la producción limpia y el consumo sostenible

Promover y facilitar la ejecución de programas y proyectos de producción limpia y consumo sostenible

Desarrollar lineamientos y políticas que incentiven la reducción de emisiones y mejorar la competitividad de las tecnologías alternativas

Mecanismos financieros que incentiven la disminución de los GEI

Promover mecanismos financieros y la inversión extranjera en proyectos regionales que contribuyan a la disminución de los GEI

Incentivos para la adopción de tecnologías más limpias

Promover el tratamiento diferencial de tecnologías menos carbono-intensivas

Estrategia para la implementación del mecanismo REDD en toda la región

Identificar actores, iniciativas y prioridades de trabajo en el mecanismo de REDD existentes en la región

Formular e implementar proyectos que faciliten la implementación del mecanismo

3

Establecer las bases de una política subregional en materia de cambio climático que fortalezca las capacidades de negociación en el contexto internacional

Fortalecimiento de trabajo conjunto de los países andinos alrededor de una agenda de interés común para las negociaciones en el marco de la CMNUCC

Definición de una agenda de interés común para las negociaciones.

Realizar reuniones virtuales de coordinación entre países CAN

Coordinación a través de la SGCAN de consolidar la información y posiciones comunes de los países

Recopilación y generación de información de base para la preparación de las negociaciones

Asegurar una participación activa y representativa de delegaciones de los países andinos a reuniones necesarias en el marco de las negociaciones de la CMNUCC

Fortalecer la capacidad y habilidades de negociación de los PM ante la CMNUCC, a través de diversos eventos de capacitación

Apoyo por parte de la SGCAN para la participación de los puntos focales de los países CAN a las distintas reuniones internacionales llevadas a cabo sobre el tema

Estudio REDD

La consultora María Paz Cigarán presentó el avance de la consultoría sobre Incentivos REDD en la región andina que se presenta en el Anexo 2.

Las oficinas nacionales de cambio climático solicitaron a la SGCAN el envío del documento para la emisión de comentarios y para evaluar la posibilidad de profundizar el estudio. Se consideró que el esta profundización permitirá una discusión más acertada para la definición de un plan de trabajo en el tema en los países andinos.

Puntos de trabajo coordinado en el marco de las negociaciones internacionales (COP14)

En este punto, los países se comprometieron a evaluar conveniencia de presentar una propuesta de trabajo conjunta para la COP 14, y acordaron el desarrollo de una videoconferencia para discutir la propuesta o posición a adoptar, así como coordinar la participación andina y, de ser el caso, elaborar una Declaración Conjunta para la sesión de alto nivel, que sería pronunciada por Ecuador - Presidencia Protempore de la CAN.

Iniciativas regionales sobre temas de cambio climático

Se acordó que las solicitudes y contactos sean canalizados y facilitados por los países miembros y/o por la SGCAN, y se las contextualice en el marco de los objetivos y líneas de acción de la EACC. Se acordó que al contactarse con los donantes se exprese la apertura para iniciar procesos de diálogo y formulación de programas y proyectos subregionales o nacionales, que fortalezcan el trabajo desarrollado a nivel nacional y subregional, a partir de una adecuada definición de prioridades, contando en todo caso con la aprobación expresa y previa de los países miembros.

Acuerdos

· La Secretaría enviará la ayuda de memoria de la reunión

· La Secretaría trabajará en complementar la matriz de plan de acción y enviarla el 24 de octubre para comentarios de las oficinas nacionales de cambio climático.

· Los Países Miembros enviarán sus comentarios a la matriz de plan de acción antes del 14 de noviembre, los cuales serán recogidos por la SGCAN y reflejados en un nuevo documento.

· Los países enviarán antes del 21 de noviembre comentarios sobre la matriz de iniciativas de cambio climático, la cual será analizada por la SGCAN como insumo para el trabajo en la construcción del plan de trabajo

· Para tratar los temas relacionados con la participación andina en la COP 14, se acordó el desarrollo de una videoconferencia el día 21 de noviembre del año en curso.

Anexo 1

Lista de participantes

Colombia

Sandra Garavito

Oficina de Cambio Climático

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Tlf.: (57-1) 3323400

Email: [email protected]

Jason Garcia

Oficina de Cambio Climático

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Tlf.: (57-1) 3323400


Ecuador

Diego Colina

Director Nacional

Dirección de Cambio Climático

Ministerio del Ambiente

Tlf.: (593-2) 2508510


Jorge Núñez

Especialista Técnico Nacional del PRAA en Ecuador

Dirección de Cambio Climático - Ministerio del Ambiente

Tlf.: (593-2) 2508510 - 2563429 – 2563430 Anexo 102

Fax: (593-2) 2508510 Anexo 102 (Telefax)

Email: [email protected] / [email protected]

Perú

Jorge Álvarez

Oficina de cambio climático


Tlf.: (51-1)4755240

Email : [email protected]

Laura Avellaneda

Oficina de cambio climático


Tlf.: (51-1)4755240


Ana Iju

Especialista Técnico Nacional del PRAA en Perú



Secretaría General de la CAN

María Teresa Becerra

Tlf.: (51-1) 4111400 anexo 1183

Fax: (51-1) 221-3329


Gabriela Encalada

Tlf.: (51-1) 4111400 anexo 1469

Fax: (51-1) 221-3329


Ricardo Giesecke

Coordinador Proyecto PRAA

Tlf.: (51-1) 4111400

Fax: (51-1) 221-3329


Consultora

María Paz Cigarán


Anexo 2

Presentación Incentivos REDD para la Región Andina

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