Informe Sobre Efectividad en el Desarrollo

INFORME SOBREEFECTIVIDAD ENEL DESARROLLO

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ACERCA DEL FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONESCon el financiamiento de 39 pases donantes, el FOMIN, miembro del Banco Interamericano

de Desarrollo (BID), apoya el crecimiento que encabeza el sector privado con el objetivo

de fortalecer a emprendedores dinmicos y a poblaciones pobres y en condiciones de

vulnerabilidad. Su misin es acercarles herramientas a sus negocios, sus cultivos y sus

hogares con el objetivo de producir un incremento en sus ingresos: acceso a los mercados

y a las habilidades para competir en ellos, acceso al financiamiento, a los servicios bsicos y

a la tecnologa verde.

Una misin central del FOMIN es actuar como un laboratorio para el desarrollo: experimentar,

innovar y asumir riesgos con miras a fortalecer y apoyar modelos de negocios exitosos para las

micro, pequeas y medianas empresas. A fin de aprovechar sus recursos de un modo eficaz,

el Fondo se ha comprometido a elaborar mediciones basadas en resultados y evaluaciones de

impacto. Asimismo, tiende a promover intercambios activos de conocimiento que permitan

difundir ampliamente las soluciones ms prometedoras y, posteriormente, llevarlas a escala.

El FOMIN emplea recursos no reembolsables para asistencia tcnica, inversiones de capital

y prstamos. Tambin recurre a la combinacin de estos instrumentos cuando se requieren

actividades de fortalecimiento de capacidades y financiamiento de riesgo compartido. El

FOMIN es el mayor proveedor internacional de asistencia tcnica para el sector privado en

Amrica Latina y el Caribe, y siempre trabaja con socios para financiar y ejecutar proyectos

piloto. En la regin, trabaja con socios locales del sector privado, principalmente con quienes

colaboran con una parte importante en los costos de los proyectos y con los recursos bsicos

para llevar a cabo las operaciones. Tambin realiza su labor con socios a nivel global que

comparten sus objetivos, como grandes empresas, fundaciones y otras organizaciones

multilaterales. Ellos unen sus recursos, tanto financieros como no financieros, a los del FOMIN

para resolver conjuntamente los desafos de desarrollo.

Copyright [2016] Banco Interamericano de Desarrollo. Esta obra est bajo una licencia Creative Commons IGO 3.0Reconocimiento-NoComercial-SinObraDerivada (CC-IGO BY-NC-ND 3.0 IGO) (http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/igo/legalcode) y puede ser reproducida para cualquier uso no-comercial otorgando crdito al BID. No se permiten obras derivadas.

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Las opiniones expresadas en esta publicacin son de los autores y no necesariamente reflejan el punto de vista del Banco Interamericano de Desarrollo, de su Directorio Ejecutivo ni de los pases que representa.

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ii INFORME SOBRE EFEC TIVIDAD EN EL DESARROLLO 2015

CONTENIDOS

INFORME SOBRE EFEC TIVIDAD EN EL DESARROLLO 2015

ABREVIATURAS v

CARTA DEL GERENTE GENERAL vi

RESUMEN EJECUTIVO viii

1 ASPECTOS OPERATIVOS DESTACADOS 2

APROBACIONES 4

RENDIMIENTO DE LA CARTERA ACTIVA DEL FOMIN 5

RENDIMIENTO DE LA CARTERA ACTIVA DE ASISTENCIA TCNICA 5

RENDIMIENTO DE LA CARTERA FINANCIERA ACTIVA 6

RENDIMIENTO DEL PROGRAMA DE EMPRESARIADO SOCIAL EN 2014 6

RECURSOS APALANCADOS EN 2014 7

ASOCIACIONES DE MLTIPLES ACTORES 8

2 RESULTADOS E IMPACTOS CORPORATIVOS 10

IMPACTOS Y RESULTADOS DE LA CARTERA SOBRE LOS PROYECTOS

FINALIZADOS EN 2014 12

Impacto Sistmico: Elevar la Escala de la Innovacin 12

Personas y Hogares 15

Empresas 17

El Medioambiente 22

IMPLEMENTACIN DEL MRC 23

3 PONER LA EVIDENCIA EN PRCTICA: EL PROGRAMA DE EVALUACIONES DE IMPACTO 28

PANORAMA DEL PROGRAMA 29

APRENDER DE LA EVIDENCIA 30

USAR LA EVIDENCIA PARA AUMENTAR LA ESCALA 35

IR HACIA ADELANTE 38

iv INFORME SOBRE EFEC TIVIDAD EN EL DESARROLLO 2015

4 ESTUDIOS TEMTICOS 40

HERRAMIENTAS PSICOMTRICAS: PONER A PRUEBA LA CAPACIDAD DE PAGO 41

Funciona? 42

MICROFINANZAS RURALES: YENDO MS LEJOS 44

Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin 45

Prestacin Mejorada del Servicio 45

HAIT: UNA AGENDA REORIENTADA 46

Mejorar la Efectividad 46

Una Agenda para el Cambio 00

DESARROLLO ECONMICO REGIONAL: LOS BENEFICIOS

DE ACTUAR LOCALMENTE 49

Estrategias Emergentes 50

Prioridades para Avanzar 50

5 COMPARTIR EL CONOCIMIENTO 54

ASPECTOS DESTACADOS DE LOS EVENTOS DE CONOCIMIENTO

ESTRATGICO 55

La Cumbre Anual de la Alianza Global de Bancos para la Mujer 55

Foromic 56

Ampliar la Escala del Emprendimiento Social Corporativo 57

WeXchange 58

ASPECTOS DESTACADOS DE LOS PRODUCTOS DE CONOCIMIENTO 59

NEXSO 59

INFORMES Y PUBLICACIONES DESTACADOS 60

ANEXO 66

MARCO DE RESULTADOS CORPORATIVO DEL FOMIN 67

ANEXOS ONLINE disponibles en www.fomin.org/ied2015

vINFORME SOBRE EFEC TIVIDAD EN EL DESARROLLO 2015

AGB Alianza Global de Bancos para la Mujer

APP Asociaciones pblico-privadas

ASBA Asociacin de Supervisores Bancarios de las Amricas

BID Banco Interamericano de Desarrollo

CAF Banco de Desarrollo de Amrica Latina

CEMLA Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos

CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe

DET Desarrollo Econmico Territorial

EFL Laboratorio de Finanzas para Emprendedores

FELABAN Federacin Latinoamericana de Bancos

FOMIN Fondo Multilateral de Inversiones

GIRAS Gerencia de Informacin de Riesgo Agrcola y Sistmico

LAVCA Asociacin Latinoamericana de Capital Emprendedor

MIX Microfinance Information Exchange

MRC Marco de Resultados Corporativo

MSTI Indicadores principales de la ciencia y de la tecnologa

NEO Nuevas Empleos y Oportunidades para Jvenes

OECD Organizacin de Cooperacin y de Desarrollo Econmicos

PES Programa de Empresariado Social

RICYT Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa

TIC Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin

WeB Iniciativa Banca para Empresarias

ABREVIATURAS

Este ao, el Informe Sobre Efectividad en el Desarrollo analiza el impacto de los proyectos del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) en materia de creacin

de oportunidades, desarrollo de mercados y

cambios en la vida de las personas. El marco de

resultados corporativo del FOMIN ha registrado

claramente estos impactos: nuestros clientes

de negocios registraron ingresos ms altos; los

jvenes beneficiarios de nuestros proyectos

obtuvieron nuevos y mejores empleos; los

negocios beneficiados con nuestra asistencia

redujeron la presencia de carbono.

Detrs de los nmeros existen historias que

muestran cmo los proyectos del FOMIN

ayudan a la gente y las organizaciones para

interactuar de manera innovadora, creando

nuevas conexiones y forjando alianzas de

impacto. A travs de estos esfuerzos, estamos

ayudando a construir un nuevo compromiso

entre los principales actores del desarrollo:

los negocios, el sector empresarial, el sector

pblico y la sociedad civil.

CARTA DEL GERENTE GENERAL

Adems, a la vez estamos influyendo en las interacciones entre los segmentos de la sociedad, estamos cambiando cmo

piensa la gente, lo cual tiene impactos significativos y de largo plazo que, en muchos casos, llegan mucho ms all del

alcance de nuestros proyectos. Estos impactos se encuentran claramente expresados a travs de las historias de dos

personas que se han beneficiado con los proyectos del FOMIN:

Celia es una empleada domstica de la pequea ciudad de San Miguel, al sur de Paraguay. Ella sola enviar dinero a su

familia a travs de un chofer de autobs, pero ese modo de envo era costoso y a menudo el dinero no llegaba. Mediante

un proyecto del FOMIN con el servicio de billetera electrnica de Tigo Money, ahora puede enviar dinero de una manera

econmica y segura. Gracias a esta innovacin, las largas distancias ya no importan para miles de paraguayos que deben

enviar dinero a localidades remotas (vase la historia en la pg. 26).

Alejandro es un carpintero tradicional del pueblo de Xolsacmalj, situado en la regin ms pobre de Guatemala. Un proyecto

del FOMIN ofreci capacitacin y tecnologa que cambi la manera en que l y otros artesanos de su pueblo elaboran y venden

sus productos, as como los ayud a conectarse con otros mercados. Como resultado, Alejandro ha visto de qu manera se

incrementaron los ingresos de los carpinteros a un promedio del 50%, lo que ha mejorado la calidad de vida de su pueblo.

Ahora, algunos pueden hacer mejoras en sus casas, mientras otros pueden enviar a sus hijos a escuelas privadas locales.

Alejandro est agradecido por la asistencia: Est brindando apoyo a mucha gente de aqu (vase la historia en la pag. 52).

En su tercera dcada, el FOMIN est capitalizando su principal fortaleza como el proveedor ms grande de asistencia tcnica

para el desarrollo destinada al sector privado de Amrica Latina y el Caribe, mientras se adapta a las necesidades de la regin

y de su organizacin matriz, el Grupo Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Las otras fortalezas del FOMIN incluyen la

habilidad de apalancar asociaciones, innovar y probar nuevos modelos.

El FOMIN contina siendo un catalizador efectivo para el financiamiento del desarrollo, dado que aumenta la capacidad de movilizar

los recursos de sus socios. En 2014, moviliz un total de US$308,6 millones, o algo ms de US$3 de los socios por cada dlar que aprob.

En los ltimos 20 aos, se ha asociado con ms de 2.000 entidades: compaas, grupos de negocios, fundaciones, organizaciones

no gubernamentales, municipalidades, agencias gubernamentales, comits de expertos e instituciones acadmicas.

El FOMIN contina llevando ms all los lmites de la innovacin y esto est dando buenos resultados. Con la introduccin de

un marco de resultados corporativo de vanguardia en 2013, el Fondo cuenta ahora con una imagen clara de sus resultados, sus

impactos y sus impactos sistmicos. Esta imagen muestra que los proyectos son efectivos para ampliar el acceso a los mercados

y a las capacidades para competir en ellos, el acceso a finanzas y el acceso a servicios bsicos, incluyendo la tecnologa verde.

El FOMIN representa la mayor parte de la asistencia tcnica para negocios y esfuerzos para expandir el acceso a finanzas del

Grupo BID. A travs de nuestro marco de resultados corporativo, podemos tener tambin una estimacin ms precisa de los

indicadores clave, como el crecimiento de los negocios y el empleo, para diferentes tipos de negocios y proyectos.

Asimismo, el programa de evaluaciones de impacto ha comenzado a examinar la efectividad de la innovacin y a allanar el

camino para ampliar modelos que marquen el rumbo y sean exitosos. En dos casos, los resultados de nuestras evaluaciones

han moldeado directamente un proyecto llevado a escala; en un caso, se trat de una operacin del BID con el sector pblico.

Bajo las circunstancias correctas, los pequeos proyectos del FOMIN pueden tener impactos que se propaguen hasta

alcanzar a un amplio espectro de la sociedad. Diecisis de nuestras operaciones que finalizaron en 2014 fueron replicadas

por socios del FOMIN, o bien fueron llevadas a escala.

Alcanzar la vida de las personas de forma que las beneficie no es una tarea sencilla. Pero cuando tenemos xito, podemos

ayudar a liberar el potencial de estos individuos y elevar as la sociedad.

Fernando Jimnez-OntiverosGerente General Interino Fondo Multilateral de Inversiones

Chris1Sticky NoteThese paragraphs are close together so that the text fits on the page.

OK

RESUMEN EJECUTIVO

El Informe de Efectividad en el Desarrollo es un anlisis anual sobre el rendimiento, la efectividad y el impacto de los proyectos y las actividades del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN). Una vez ms, la edicin 2015 informa sobre los impactos en el desarrollo de los

proyectos que el Fondo ha probado y llevado a escala a lo largo y a lo ancho

de Amrica Latina y el Caribe, a travs del uso del Marco de Resultados

Corporativo (MRC) que fue presentado a los donantes en 2013. 2014 fue el

primer ao en que el FOMIN inform estos resultados, por lo que el informe

de este ao se basa en dos aos de recoleccin de datos para comparar

resultados e identificar tendencias y cambios. Este informe tambin toma

en cuenta el aprendizaje acumulado del programa de evaluacin de

impacto, y presenta una estrategia para utilizar sus evaluaciones como

instrumento para probar y elevar la escala de la innovacin. Adems,

sintetiza los resultados de cuatro estudios temticos y resalta los esfuerzos

del FOMIN para diseminar el conocimiento en la regin.


ASPECTOS OPERATIVOS DESTACADOSEl FOMIN tuvo un fuerte rendimiento en la preparacin y la implementacin de proyectos durante 2014.

Se aprobaron 78 proyectos que ascendieron en total a US$92,6 millones y se prepararon 11 para el

Programa de Empresariado Social (PES) del Banco Interamericano de Desarrollo, que sumaron un total

de US$8,8 millones. La mayora de las aprobaciones siguieron siendo donaciones, que alcanzaron un 67%

del total. Las inversiones de capital y los prstamos constituyeron el 33% restante. La cartera financiera

gener US$30,9 millones en recuperaciones de prstamos e ingresos, lo cual ayud a hacer parcialmente

sostenibles las operaciones del Fondo. Los 441 proyectos del FOMIN y los 46 del PES, que se encuentran en

ejecucin, continan rindiendo bien y el porcentaje de operaciones que se encuentra en camino de alcanzar

sus objetivos de desarrollo sigue siendo alto. Adems, el Fondo contina siendo un catalizador efectivo

para el financiamiento de desarrollo, dado que aumenta constantemente su capacidad para apalancar los

recursos de los socios. En 2014, apalanc alrededor de US$3 de sus socios por cada dlar aprobado

(US$7 apalancados por cada dlar de capital y financiamiento de prstamos aprobados).

RESULTADOS E IMPACTOS CORPORATIVOSPor segundo ao consecutivo, el FOMIN informa resultados de acuerdo a su MRC. Este ao, se han levantado

resultados de 93 proyectos completados durante el 2014. Estos resultados muestran que el Fondo tuvo

xito en llevar a escala o ampliar significativamente sus proyectos exitosos: 16 de los 93 finalizados fueron

ampliados, en algunos casos por instituciones pblicas y en otros por instituciones privadas. Los datos de

2014 tambin muestran que las innovaciones financiadas por el FOMIN estn influyendo para que diferentes

instituciones adopten nuevos productos y prcticas, incluyendo polticas, regulaciones y marcos legales

mejorados.

La informacin revela que los montos relativamente pequeos de financiamiento del FOMIN han tenido un

alcance destacable y contribuyeron al crecimiento de los negocios, la creacin de empleo, los resultados

medioambientales y los impactos sistmicos. Los 93 proyectos finalizados alcanzaron a cientos de miles de

personas, muchas de las cuales pertenecen al grupo de la poblacin vulnerable y en situacin de pobreza.

En nmeros redondos, los proyectos ofrecieron asistencia tcnica a 120.000 empresas, de las cuales se

observ que 40.000 adoptaron nuevas prcticas y tecnologas. Los proyectos tambin capacitaron a

470.000 personas. Adems, se increment el acceso a productos financieros: a travs de los proyectos

apoyados por el FOMIN, 360.000 personas obtuvieron acceso a ahorros o productos de microseguros,

y 750.000 accedieron a prstamos.

Los proyectos tambin estn produciendo impactos significativos. Los negocios apoyados por el FOMIN

tuvieron tasas de crecimiento anual de ventas del 12% y crearon un promedio de 4,5 puestos de trabajo

cada uno, alcanzando un total de empleos netos creados de 157.677. Los proyectos de conservacin del

FOMIN redujeron o ahorraron emisiones de gases de efecto invernadero por ms de 87.551 toneladas de CO2

equivalentes, una cifra comparable a las emisiones anuales de 18.432 vehculos de pasajeros, el uso de energa

x INFORME SOBRE EFEC TIVIDAD EN EL DESARROLLO 2015

anual de 8.000 hogares o 31.380 toneladas de desechos enviados a rellenos sanitarios. Los que finalizaron

en 2014 tambin muestran logros en las reas de conservacin forestal, prcticas de negocios sostenibles y

financiamiento para el clima, que ayuda a establecer o salvaguardar reas protegidas, conservando al menos

400.000 hectreas de bosques.

PONER LA EVIDENCIA EN PRCTICA: EL PROGRAMA DE EVALUACIN DE IMPACTODesde 2011, el FOMIN ha informado sobre los resultados de evaluaciones de impacto especficas en su Informe

sobre de Efectividad en el Desarrollo. Esta edicin del informe toma en cuenta cules fueron los logros del

programa de evaluacin de impacto, qu lecciones ha dejado y cmo la evidencia sobre la efectividad del

programa ha servido para ayudar al FOMIN, al BID y a sus clientes a realizar mejoras. Este captulo tambin

traza un camino a seguir a travs de una propuesta de cambio para el sistema de evaluacin de impacto,

que tiene el propsito de adecuarlo a un FOMIN ms selectivo y experimental, centrado en elevar la

escala de la innovacin. Este captulo presenta los hallazgos y las lecciones aprendidas que derivan de las

evaluaciones de impacto en las reas temticas que siguen: empleo joven, empoderamiento econmico

de las mujeres, acceso al crdito y ahorro. El Fondo no slo ha ampliado su base de conocimiento en estas

reas especficas, sino que tambin ha aprendido cmo aplicar estas lecciones, con el propsito de expandir

los proyectos piloto exitosos. Se destacan dos instancias donde las evaluaciones de impacto se usaron para

disear o aumentar la escala de los modelos probados, incluyendo una en la cual el modelo ensayado por

el FOMIN fue ampliado a travs de un proyecto del BID con el sector pblico. En base a esta experiencia, al

avanzar, el FOMIN aplicar ms proactivamente este aprendizaje en el diseo de programas nuevos.

ESTUDIOS TEMTICOSLas evaluaciones temticas analizan un grupo de proyectos para brindar informacin cualitativa que se

puede utilizar para guiar decisiones posteriores sobre la asignacin de recursos. Los cuatro estudios temticos

destacados este ao presentan resultados convincentes y lecciones aprendidas sobre una variedad de

temas que estn ayudando al FOMIN, a sus agencias ejecutoras y a otros socios estratgicos a centrarse en

los desafos de desarrollo y a planificar una programacin e implementacin ms efectiva de los proyectos

por delante. Los dos primeros estudios sealan especficamente los beneficios de las herramientas y los

enfoques innovadores para ampliar el crdito para los pequeos negocios en Amrica Latina y el Caribe.

El primero presenta los resultados de una evaluacin en profundidad sobre los parmetros psicomtricos

como herramienta de bajo costo para evaluar la capacidad crediticia de pequeos negocios sin historial de

crdito. El segundo estudio presenta las innovaciones aplicadas por las instituciones de microfinanzas que

redujeron sus costos y mejoraron su eficiencia, lo cual les ha permitido ampliar el alcance de sus servicios

en ambientes rurales desafiantes. El tercero y el cuarto estudio llevaron a cabo un profundo anlisis del

trabajo pasado del FOMIN en Hait y en el desarrollo econmico regional, para elaborar recomendaciones

especficas a ser aplicadas durante el diseo de futuros proyectos. Los cuatro estudios estn ayudando a

definir los prximos esfuerzos del FOMIN en las reas de acceso a finanzas, acceso a habilidades y acceso a

mercados. Con el tiempo, esto mejorar la colaboracin del FOMIN con otros departamentos del Grupo BID

y con actores clave en Amrica Latina y el Caribe.

xiINFORME SOBRE EFEC TIVIDAD EN EL DESARROLLO 2015

COMPARTIR EL CONOCIMIENTOEl FOMIN multiplica su impacto cada vez que comparte lo que ha aprendido. Al obtener lecciones de

sus proyectos, crear materiales de conocimiento tiles y difundirlos a otros que se comprometen con

el desarrollo de Amrica Latina y el Caribe, tiene una influencia que se extiende mucho ms all de sus

beneficiarios directos. Este papel resulta fundamental para ampliar la escala de los proyectos innovadores.

En efecto, los resultados operativos, los productos analticos y el intercambio de conocimientos facilitan

que el BID y sus socios externos en materia de ampliacin reproduzcan las experiencias y aumenten la

escala de los modelos probados por el Fondo. Los principales esfuerzos de intercambio de conocimientos

se dan en forma de eventos estratgicos, y productos analticos y de conocimiento. Se destacan en este

informe cuatro encuentros regionales que tuvieron una alta asistencia: la cumbre anual de la Alianza Global

de Bancos (AGB), el Foromic, la Conferencia sobre Escalamiento del Emprendimiento Social Corporativo y

WeXchange. Combinados, estos eventos reunieron a ms de 2.100 personas que representaban a bancos,

corporaciones, la academia, el gobierno y la sociedad civil de ms de 34 pases alrededor del mundo. La

discusin en estos eventos vari desde el poder de la informacin para avanzar en la justificacin econmica

de la inclusin financiera de las mujeres hasta estrategias novedosas para promover la inclusin financiera

de micro, pequeas y medianas empresas, o la necesidad de apoyar el intraemprendimiento social

corporativo (la actividad innovadora y creativa de los empleados de un negocio consolidado), o cmo las

mujeres emprendedoras pueden lanzar sus compaas a los inversores de capital semilla y emprendedor en

etapas tempranas. El captulo tambin ofrece una actualizacin sobre NEXSO, el sitio web del FOMIN que

ofrece soluciones de desarrollo, y concluye con una descripcin de los productores analticos y de desarrollo

que el FOMIN elabor en 2014.

xi

2 0 1 5


El Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) ha demostrado ser un socio efectivo para experimentar, innovar y compartir el riesgo inicial, con el propsito de promover soluciones del sector privado para hacer frente a los desafos de desarrollo en Amrica Latina y el Caribe. Desde su

fundacin en 1993, ha destinado ms de US$2,1 mil millones a travs de

1.872 proyectos y ha movilizado US$3,1 mil millones de fondos adicionales

de sus socios. Adems, el Programa de Empresariado Social (PES) del BID ha

otorgado US$73,5 millones en prstamos y donaciones desde que comenz

a ser administrado por el FOMIN, en 2007.

ASPECTOS OPERATIVOSDESTACADOS

1


Desde que se iniciaron los programas del FOMIN y el PES, ms de la mitad de los proyectos aprobados han

beneficiado a pases de los grupos C y D (aquellos con un nivel de desarrollo relativo ms bajo, de acuerdo

con la clasificacin A-D del Grupo BID), mientras que un 36% se ha concentrado en los pases de los grupos

A y B; y un 11%, que tuvo un enfoque regional, puede haber tenido como destinatarios a pases de ms de

un grupo. A partir de 2007, el 89% de los proyectos exclusivamente PES, ha beneficiado a los pases C y D,

lo que refleja que el programa se ha enfocado en soluciones para las poblaciones ms pobres y los pases

menos desarrollados de Amrica Latina y el Caribe.

Cantidad de Proyectos Aprobados y Monto Total de Aprobaciones en 2014, por Pas y por Grupo de Pases1

GRUPO A GRUPO B GRUPO C GRUPO D REGIONAL

91CHILE

$102.388.387

185 PER

$146.009.166

139 BOLIVIA

$118.621.365

129ECUADOR

$98.977.193

177MXICO

$209.229.545

79COSTA RICA

$61.603.435

62PANAM$47.161.799

19 BELICE

$12.286.292

119EL SALVADOR

$78.494.603

114GUATEMALA

$76.194.154

104 HONDURAS

$74.589.436

177 BRASIL$228.882.852

103ARGENTINA$133.401.117

169 COLOMBIA$155.152.541

80PARAGUAY$54.288.733

100URUGUAY$69.759.6314

18BAHAMAS$7.520.571

46JAMAICA$28.991.209

39TRINIDAD Y TOBAGO$27.087.044

66 HAIT$58.398.432

106NICARAGUA$71.202.985

REGIONAL

298$606.661.071

21 BARBADOS$6.098.458

45 VENEZUELA$24.684.937

16SURINAM$6.404.574

24 GUYANA$10.806.525

81REPBLICA DOMINICANA$58.690.033

POR PROYECTO POR MONTO APROBADO

19% 17% 15% 38% 11% 23% 16% 10% 28% 23%

1 Muestra datos histricos entre 1993 y 2014 para el FOMIN, y entre 1978 y 2014 para el PES del BID.

4 INFORME SOBRE EFEC TIVIDAD EN EL DESARROLLO 2015

APROBACIONESEn 2014, los donantes del FOMIN aprobaron 78 proyectos por un total de $92,6 millones, los cuales cubrieron

las tres reas programticas: Acceso a Financiamiento (48% de los fondos), Acceso a Mercados y Capacidades

(38%), y Acceso a Servicios Bsicos y Crecimiento Verde (14%).

El total de proyectos del FOMIN se ha mantenido relativamente constante en los ltimos aos y el monto

promedio de cada proyecto ha sido de US$1,3 millones. La mayora de las aprobaciones siguieron siendo

donaciones, alcanzando el 67% de la cartera en 2014. El porcentaje de inversiones de capital y prstamos

aprobados fue del 33%, puesto que el FOMIN contina invirtiendo en microfinanzas y fondos de capital en

etapas tempranas, y realiza inversiones directas de capital en instituciones financieras.

Aprobaciones 20102014

MONTO APROBADO POR REA DE ACCESO

MONTO APROBADO POR INSTRUMENTO

Monto FOMIN (millones de US$)

# proyectos

Monto de contraparte (millones de US$)

$266,2

$352,3

$391,3

$339,2$308,6

$116,3 $102,9 $93,4 $108,3 $92,6

53%37% 30% 28% 38%

17% 11%24% 22% 14%

30%53%

46% 50%48%

10% 7%1% 9% 13%

70%64%

72%65%

67%

2010 2011 2012 2013 2014

19% 29%27%

26% 20%

10275 76 66 78

Mercado y capacidades

Financiamiento

Servicios bsicosy crecimiento verde

Prstamos

Inversiones

Donaciones

5INFORME SOBRE EFEC TIVIDAD EN EL DESARROLLO 2015

Tambin en 2014, el BID aprob 11 proyectos PES por un total de US$8,8 millones. El 75% de estas inversiones

estuvieron destinadas a pases C y D, las cuales fueron distribuidas de la siguiente manera: 60% en financiamiento

rural, 34% en negocios rurales y 6% en servicios bsicos. La mayor parte del financiamiento del PES (74%) se

coloc en prstamos un cuarto de los cuales fueron en moneda local mientras los restantes se destinaron

a asistencia tcnica y financiamiento no reembolsable.

RENDIMIENTO DE LA CARTERA ACTIVA DEL FOMIN2

A fines de 2014, el FOMIN tena una cartera activa

de 441 proyectos, lo que equivale a un monto

aprobado de US$623,4 millones3. Del total de

proyectos de esa cartera, el 65% eran donaciones,

el 31% inversiones de capital y el 4% prstamos.

Esta cartera ha registrado un rendimiento slido; en

efecto, el 84% de los proyectos tuvieron bandera

verde, lo cual significa que se encaminaban a

alcanzar los hitos de implementacin. El 10% tena

bandera amarilla, que indica alguna causa de

preocupacin y slo el 6% estaba bajo bandera

roja o estado insatisfactorio.

RENDIMIENTO DE LA CARTERA ACTIVA DE ASISTENCIA TCNICAPara diciembre de 2014, el FOMIN tena una cartera activa de asistencia tcnica de 406 operaciones por

un valor de US$404 millones. La gran mayora de estas operaciones activas de donacin (94%) estaban

encaminadas a alcanzar el desempeo esperado, con el 5% en estado de bandera amarilla y slo el 1% en

condicin insatisfactoria.

Una mayor innovacin y un alcance ms amplio para nuevos socios pueden presentar desafos para la

implementacin de los proyectos y para alcanzar los resultados de desarrollo. Sin embargo, los proyectos

de asistencia tcnica continan teniendo un buen desempeo, aun con una cartera de proyectos ms

innovadores. La supervisin rigurosa llevada a cabo por los especialistas de las representaciones, as como

el diseo de los proyectos y las herramientas de gestin, ayudan al FOMIN a afrontar estos riesgos.

Rendimiento de la Cartera Activa de Donaciones, Inversiones de Capital y Prstamos

Bandera verde Bandera amarilla Bandera roja

80% 80% 82%88% 84%

18% 17% 15% 8% 10%

2% 3% 3% 4% 6%

2010 2011 2012 2013 2014

2 El rendimiento de los proyectos del FOMIN se indica mediante un sistema de banderas. Los criterios que se emplean para deter-minar el desempeo varan de acuerdo al instrumento financiero: las operaciones de donacin para asistencia tcnica evalan el rendimiento en base al cumplimiento oportuno de hitos previamente acordados, el progreso en el logro de los objetivos de desarrollo y el riesgo global del proyecto; el rendimiento de las operaciones financieras, por su parte, refleja los retornos reales en relacin con los esperados, as como la recuperacin del capital invertido.

3 Los proyectos en ejecucin estn entre el perodo de aprobacin y el perodo de desembolso total o cancelacin de los fondos.


RENDIMIENTO DE LA CARTERA FINANCIERA ACTIVAAl terminar 2014, la cartera financiera activa del FOMIN4 era de 108 operaciones de inversin de capital y

prstamo (93 de las cuales tenan saldos pendientes), que equivalen a US$328 millones comprometidos a

Amrica Latina y el Caribe. El Fondo desembols US$215 millones entre 95 operaciones de inversin de

capital y de deuda, de los cuales US$147 millones permanecen pendientes. Durante el ao, la cartera gener

US$27,3 millones en inversiones de capital y reembolsos de prstamos, y US$3,6 millones en intereses,

dividendos y ganancias de capital.

La composicin de la cartera financiera refleja la

voluntad del FOMIN de asumir riesgos. El 82% de

la cartera financiera pendiente se compone de

inversiones de capital, realizadas tanto de forma

directa como a travs de capital emprendedor

y fondos para instituciones financieras. Tambin

incluye deuda subordinada y tramos de mayor riesgo

para instrumentos de inversin. El financiamiento

de capital y cuasi capital no slo involucra riesgos

ms elevados, sino que tambin posee una

escasa oferta en el mercado, lo que incrementa el

valor del aporte del Fondo.

Junto con su fuerte impacto en el desarrollo, la

cartera de inversiones y prstamos del FOMIN tuvo

un buen rendimiento financiero, con el 66% de las

operaciones clasificadas bajo bandera verde, el 14%

con bandera amarilla y el 20% con bandera roja.

Los especialistas del Fondo monitorean de cerca

los proyectos de bandera amarilla y roja, con el fin

de encontrar la manera de mejorar el desempeo

financiero y propiciar medidas correctivas.

RENDIMIENTO DEL PROGRAMA DE EMPRESARIADO SOCIAL EN 2014En diciembre de 2014, el PES tena una cartera activa de 46 proyectos en ejecucin y 297 prstamos

pendientes. El total comprometido al programa fue de US$77,3 millones, de los cuales US$47,6 millones

estaban pendientes. Los ingresos y reembolsos de capital de prstamos han aumentado progresivamente

desde 2007. En 2014, los reembolsos e ingresos sumaron US$9,5 millones; US$1,4 millones de estos fondos

se devolvieron al Fondo de Empresariado Social5 para ser utilizados en nuevos prstamos. El Fondo de

Empresariado Social recibe financiamiento externo y recauda reembolsos e intereses de los prstamos del

PES para financiar proyectos del mismo programa.

Reembolsos e Ingresos Provenientes de la Cartera Financiera

Ingresos de prstamos e inversiones (millones de US$)

Recuperacin de inversiones de capital (millones de US$)

Recuperacin del principal de prstamos (millones de US$)

$13,3

$6,6$12,4 $11,0

$7,3

$6,7

$9,8

$8,3 $11,8 $20,0

$1,9$14,6

$3,4

$6,4$3,6

2010 2011 2012 2013 2014

$22

$31

$24

$29$31

4 Las operaciones financieras activas comprenden el periodo entre la aprobacin y la devolucin total o salida.5 Los reembolsos de los proyectos del PES provenientes de Programas Especiales de Capital Ordinario/Donaciones y del Fondo

Fiduciario Espaol para el Programa de Empresariado Social se colocan en el Fondo de Empresariado Social con el propsito de utilizarlos en nuevos proyectos del PES. Los reembolsos de los proyectos del PES financiados por otros programas se devuelven al BID y no estn disponibles para nuevos proyectos del programa.


Desde 2010, la calidad de la cartera del PES ha sido excelente: slo presenta un porcentaje muy pequeo de

atrasos, muy por debajo del 12% que tena en 2007. A fines de 2014, los atrasos fueron del 2,6% (US$47,6 millones)

de la cartera del PES. El seguimiento riguroso de los especialistas en la sede del FOMIN y en las oficinas de pas

fue crucial para resolver casos deudores y evitar nuevos. Slo un proyecto en ejecucin se clasific en estado

de bandera amarilla y no hay banderas rojas, de acuerdo con los recientes informes de estado de los proyectos.

RECURSOS APALANCADOS EN 2014El FOMIN ha logrado ampliar su impacto en Amrica Latina y el Caribe al captar financiamiento adicional

de agencias ejecutoras y otros socios. Socios de alto impacto y recursos adicionales son necesarios para

poder escalar innovaciones exitosas. Las alianzas slidas con socios expertos, tanto pblicos como privados,

mejoran la credibilidad de los proyectos y agregan valor a la regin y al Grupo BID. En 2014, el Fondo apalanc

un total de US$308,6 millones en materia de recursos adicionales para ser utilizados en la regin.

El papel que desempea el FOMIN como inversor ancla en microfinanzas y fondos de capital para etapas

tempranas le ha permitido apalancar sumas importantes de capital. Los fondos aprobados en 2014 se

concentraron en instituciones de microfinanzas y en fondos de capital semilla y emprendedor, y se espera

que aumenten a US$7 por cada US$1 invertido. Las emisiones de capital y de deuda ayudan a compartir el

riesgo, especialmente para quien es pionero en un mercado, y permite al FOMIN movilizar financiamiento de

otros inversores. Al asumir el rol de inversionista ancla en microfinanzas y en fondos de capital para etapas

tempranas, ha sido capaz de multiplicar los efectos de su financiamiento de sumas pequeas. A su vez, ha

incrementado de manera constante el ndice de apalancamiento para su cartera de asistencia tcnica: en

2012 moviliz US$1,32 por cada dlar que don, US$1,36 en 2013 y US$1,51 en 2014.

Reembolsos Provenientes de la Cartera del Programa de Empresariado Social

Recuperacin de prstamo e ingresos del Fondo de Operaciones Especialesy otros fondos (millones de US$)

Recuperacin de prstamo e ingresos de Programas Especiales de Capital Ordinario/Donaciones y el FondoEspaol Fiduciario para el Programa de EmpresariadoSocial (millones de US$)

2010 2011 2012 2013 2014

$4,6

$0,0

$5,3

$0,1

$5,4

$0,3

$7,8

$0,7

$8,1

$1,4

Cartera Pendiente del Programa de Empresariado Social

Saldos pendientes (millones de US$)

En mora (millones de US$)

Porcentaje

2007 2008 2009 20112010 2012 2013 2014

73,2

12,1%

6,8%

4,0%1,9% 2,0% 2,2% 2,3%

2,6%

60,3 60,8 58,756,3 56,4

51,147,6

8,84,1 2,4 1,1 1,2 1,2 1,21,3


ASOCIACIONES DE MLTIPLES ACTORESEl FOMIN no slo moviliza recursos de asistencia tcnica, sino que tambin, y cada vez ms, los gestiona

activamente, ya sea mediante la administracin directa de programas de asistencia tcnica, o bien a travs

de la supervisin de agencias ejecutoras. Alrededor del 10% de los proyectos de asistencia tcnica del Fondo

constituyen asociaciones de mltiples actores que renen corporaciones, gobiernos, sociedad civil y otras

dependencias del Grupo BID para resolver problemas de desarrollo.6 Solamente a travs de este tipo de

asociaciones, el FOMIN ha podido apalancar ms de US$187 millones en los ltimos cuatro aos. En 2014

emprendi un anlisis extensivo de estas asociaciones en las operaciones activas de asistencia tcnica.

Para hacer el seguimiento, el proceso incluy tanto un estudio de documentos como el desarrollo de un

sistema en lnea. En el futuro, el FOMIN gestionar mejor la informacin sobre los tipos de asociaciones, las

estructuras de gobernanza de sus proyectos con dichas asociaciones y los montos movilizados.

El anlisis demostr que el Fondo se ha convertido en un socio confiable para un sinnmero de entidades

del sector pblico y privado que buscan mejores prcticas y soluciones efectivas para el crecimiento

inclusivo en Amrica Latina y el Caribe. En todas sus asociaciones de mltiples actores, el FOMIN moviliza y

gestiona recursos de terceros, tanto porque administra directamente el programa, como porque supervisa

a la entidad que lo administra. Por lo tanto, est actuando como administrador de activos para socios no

tradicionales, tales como otros organismos multilaterales (CAF-Banco de Desarrollo de Amrica Latina, Nordic

Development Fund, Banco Mundial, etc.); agencias bilaterales (la United States Agency for International

Development, la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin, la Agencia Espaola de Cooperacin

Internacional para el Desarrollo, etc.); corporaciones y fundaciones empresariales.

Trabajar en colaboracin ha sido siempre un aspecto central en el modelo de negocios del FOMIN. Sin

embargo, en los ltimos cinco aos, sus proyectos tendieron a incluir ms actores que nunca. Cuando se

disea un programa que persigue impacto sistmico, el Fondo busca socios clave en el sector pblico,

en el sector privado y en la sociedad civil desde el principio, con el propsito de forjar una alianza que

alcance los resultados de desarrollo planificados. Dado el posicionamiento de dilogo privilegiado que el

BID tiene con gobiernos y otros actores, las asociaciones de mltiples actores en las cuales el Banco juega

un papel destacado son tambin importantes, tanto para sostener como para ampliar la innovacin. De las

40 asociaciones incluidas en el anlisis, la mitad cuenta con la participacin de otras dependencias del Grupo

BID, las cuales establecen fuertes lazos con las agencias gubernamentales de los pases donde radican los

proyectos y, de ese modo, sientan las bases para la expansin.

6 La mitad de las asociaciones de mltiples actores incluan otras dependencias de Grupo BID. En valores de dlares estadounidens-es, las compaas privadas aportaron las sumas ms importantes de cofinanciamiento.


Recursos Apalancados

Para ms informacin sobre los resultados de todas las operaciones del FOMIN, visite www.fomin.org/DER2015

Recursos apalancados(millones de US$)

Monto FOMIN aprobado(millones de US$)

Monto movilizado pordlar aprobado

Recursos apalancados(millones de US$)

Monto FOMIN aprobado(millones de US$)

Monto movilizado pordlar aprobado

TOTAL

$4,19

20112010 2012 2013 2014

$116,3 $97,9 $93,4 $108,3 $92,6

$266,2$352,3 $391,3 $339,2

$308,6

$2,29

$3,60 $3,13 $3,33

20112010 2012 2013 2014

DONACIONES

$74,7$58,5 $67,4

$70,5 $62,3

$74,1$62,7

$89,1$96,0

$94,1$0,99

$1,07

$1,32$1,36

$1,51

20112010 2012* 2013* 2014*

FINANCIAMIENTO DE CAPITAL Y PRSTAMOS

$21,5 $22,5 $26 $37,8 $30,3

$192,1

$289,6 $302,2

$243,2 $214,5

$8,94

$12,87

$11,62

$5,92$7,08

* Operaciones aprobadas en 2012, 2013, y 2014 estn todava en proceso de recaudacin de fondos. Para las operaciones que an no han alcanzado un primer cierre, el monto movilizado es una proyeccin

El Marco de Resultados Corporativo permite al FOMIN monitorear la efectividad y la direccin estratgica de su trabajo en el tiempo. Para esto, el MRC ofrece indicadores clave sobre los logros de la cartera del Fondo y la convergencia de su trabajo con sus prioridades institucionales y

las del BID. Es una herramienta analtica y de gestin muy importante, que

provee informacin sobre el desempeo de los diferentes tipos de proyectos

ejecutados durante el ao. La informacin sobre los proyectos finalizados fue

recopilada por los sistemas de informacin del FOMIN; estas herramientas

tambin se usaron para contribuir con el Marco de Resultados Corporativo

del Grupo BID.7

RESULTADOS E IMPACTOS CORPORATIVOS

2

7 En 2015, el MRC del Grupo BID incluy por primera vez datos del FOMIN y de la CorporacinInteramericana de Inversiones.


El MRC est estructurado en cuatro secciones: Impactos y resultados de la cartera, Gestin estratgica de la

cartera, Efectividad operativa y Relevancia regional. Los indicadores de la primera seccin, Impactos y resultados

de la cartera, describen el resultado de los proyectos sobre los beneficiarios y sus efectos ms amplios sobre

los mercados y los ecosistemas. Esta seccin es el corazn del MRC y, por lo tanto, el foco de este captulo.8

Se organiza por niveles en una cadena causal (productos, resultados, impactos e impactos sistmicos),9 as

como por tipo de beneficiarios objetivo, tal como se ilustra en el grfico a continuacin.

Este captulo examina los datos recogidos sobre un nmero seleccionado de indicadores.10 Primero, discute

ejemplos sobre cmo los proyectos finalizados tuvieron impacto sistmico y apoyaron la expansin de la

innovacin; luego, destaca los efectos de los proyectos segn grupo beneficiario prioritario: personas y

hogares, empresas y entorno. Finalmente, proporciona una mirada detrs del escenario a la implementacin

de MRC y al modo en que el FOMIN ha recogido la informacin hasta ahora.

Impactosistmico

Impactoso resultados

finales

Resultados oresultados

intermedios

Productos

Personas Hogares MedioambienteEmpresas

Actores einstituciones clave

8 El MRC completo, con las cuatro secciones, est disponible en www.fomin.org/DER20159 En el contexto del MRC, resultados se refiere a los resultados intermedios de un proyecto, que describen los cambios de los

beneficiarios en actitudes, conocimientos, habilidades y conductas. Los impactos implican los resultados finales de un proyecto, que describen los cambios de los beneficiarios en cuanto a sus condiciones econmicas o su bienestar.

10 En el Anexo 1 se puede encontrar la lista completa de los indicadores de Impactos y resultados de la cartera y el conjunto de sus datos para los proyectos finalizados en 2013 y 2014.


IMPACTOS Y RESULTADOS DE LA CARTERA SOBRE LOS PROYECTOS FINALIZADOS EN 2014En 2014, el FOMIN complet 93 proyectos,11 que sumaron un total de US$120,6 millones en financiamiento

del FOMIN. Esta cartera de proyectos con montos desembolsados relativamente bajos un promedio

de US$1,3 milln por proyecto produjo resultados e impactos concretos que estn teniendo un efecto

directo en las vidas de sus beneficiarios.

Los 93 proyectos beneficiaron a ms de un milln de personas. En nmeros redondos, brindaron asistencia

tcnica a 120.000 empresas, de las cuales se pudo observar que 40.000 adoptaron nuevas prcticas y

tecnologas. El proyecto tambin otorg capacitacin a 500.000 personas. Adems, se produjo un aumento

en el acceso a productos financieros: a travs de los proyectos apoyados por el FOMIN, 360.000 personas

obtuvieron acceso a productos de ahorro o microseguros, y 750.000 pudieron acceder a prstamos.

Entre los beneficiarios se incluyen micro, pequeas y medianas empresas, productores rurales y hogares

de bajos ingresos. Las poblaciones excluidas, los jvenes en riesgo, los pueblos originarios y las minoras

afrodescendientes comprendieron una gran porcin de los beneficiarios en el 20% de los proyectos. Ms de

la mitad de los proyectos se concentraron en el rea de mercados y capacidades, el 33% en financiamiento,

el 4% en servicios bsicos y el 5% en sostenibilidad ambiental.

Impacto Sistmico: Elevar la Escala de la Innovacin

Indicadores Seleccionados de Impacto Sistmico Datos para 2014

Mercados o sectores que surgieron con el apoyo del FOMIN 4

Cantidad de modelos introducidos por el FOMIN que se ampliaron (incluyendo reproducciones) 16

Actores pblicos o privados clave que adaptan, cambian o aplican nuevas prcticas en base al conocimiento compartido por el FOMIN o a sus proyectos

241

Cantidad de polticas, regulaciones o marcos regulatorios nuevos o mejorados 93

La propuesta de valor del FOMIN para el Grupo BID yace en su capacidad de experimentar, innovar y luego

ampliar modelos exitosos. Sus proyectos piloto le permiten probar soluciones del sector privado destinadas a

enfrentar desafos de desarrollo clave que en Amrica Latina y el Caribe. Despus, estos modelos pueden ser

ampliados a travs de los sectores pblico y privado, usando el alcance del Grupo BID y sus socios externos.

Al reproducir y ampliar modelos probados, el FOMIN puede contribuir en el tiempo a desarrollar diferentes

mercados que atiendan a las poblaciones vulnerables y en situacin de pobreza de la regin. Para medir

su xito al elevar la escala de la innovacin, el MRC registra casos en los que se reprodujeron o ampliaron

proyectos piloto financiados por el Fondo. La revisin de los proyectos que cerraron en 2014 muestra muchas

instancias en las cuales se reprodujeron los modelos y algunas en las que se implementaron a mayor escala.

11 Los proyectos que se consideraron finalizados en 2014 para los propsitos de este informe incluyen aquellas donaciones de asisten-cia tcnica que public el Informe Final de Estatus del Proyecto (PSR por sus siglas en ingls) para el periodo que va desde 2014 a fines de mayo de 2015, as como proyectos de capital y prstamo que terminaron, fueron devueltos o cancelados en 2014. Para una lista de los proyectos de asistencia tcnica finalizados, vase www.fomin.org/DER2015, donde tambin se dispone de informacin sobre los proyectos de prstamo y capital finalizados, bajo informacin complementaria sobre la cartera financiera de 2014.


Nuevos mercados y soluciones: Los proyectos finalizados en 2014 ayudaron a desarrollar mercados para la conservacin ambiental, las remesas, la infraestructura y la contratacin pblica:

En Mxico, un proyecto del FOMIN ayud a desarrollar un mercado para el carbono y contribuy

al establecimiento de metas nacionales para mitigar las emisiones de dixido de carbono.

En Ecuador, el FOMIN se asoci con el Instituto Nacional de Contratacin Pblica para desarrollar

una plataforma pblica de contratacin integrada con los sistemas de informacin de las agencias

gubernamentales complementarias: el ente recaudador de impuestos, la administracin de

seguridad social, el consejo de administracin de informacin pblica y el ministerio de finanzas,

entre otros. Esto ayud a las micro y pequeas empresas a lograr el acceso a oportunidades de

contratacin pblica, mediante la reduccin de los requisitos de documentacin y la habilitacin

de la validacin automtica de informacin entre los sistemas.

En el rea de inclusin financiera, el FOMIN se asoci con el Centro de Estudios Monetarios

Latinoamericanos (CEMLA) en toda Amrica Latina y el Caribe para desarrollar nuevas regulaciones

y ayudar a los principales bancos a brindar informacin de mercado confiable. Estos esfuerzos

contribuyeron a ampliar los mercados de remesas, al sealar oportunidades de mercado para el

sector privado y marcar el camino para alcanzar soluciones que amplen el acceso a las finanzas y

hagan bajar los costos de las transacciones (un ejemplo es el uso de agentes bancarios para llegar

a gente que no tena cuentas bancarias anteriormente).

En el rea de las asociaciones pblico-privadas, el FOMIN trabaj con el Ministerio de

Planificacin, Presupuesto y Gestin de Brasil para desarrollar una unidad nacional de APP y

establecer legislacin orientadora para el sector. A travs de esta nueva estructura, Brasil ha sido

capaz de apoyar las asociaciones pblico-privadas tanto a nivel nacional como a nivel de los

estados, y ahora lidera la inversin en APP en Amrica Latina y el Caribe.12

En otros proyectos de APP, el FOMIN se asoci con el Instituto Brasileo de Administracin

Municipal para disear e implementar APP municipales para la gestin de parques, plazas y el

servicio de agua y saneamiento. Este modelo se est aplicando ahora en la ciudad de Manaos

mediante dos prstamos del BID.

Innovaciones reproducidas o ampliadas: De los 93 proyectos finalizados en 2014, 11 han sido reproducidos y 5 fueron implementados a una escala mayor.13 Las experiencias del FOMIN muestran que

la condicin fundamental para elevar la escala es la innovacin. Para los proyectos finalizados en 2014, las

innovaciones en materia de capacitacin y tecnologa fueron un factor clave para la expansin. Nuevos

modelos como la capacitacin entre pares en el rea del emprendimiento, la capacitacin basada en

tecnologa para jvenes en riesgo y grupos de autoayuda comunitarios han sido implementados a gran escala

por ministerios de gobierno, compaas privadas y organizaciones no gubernamentales internacionales.

En una ocasin, el FOMIN y la organizacin humanitaria World Vision tomaron un modelo de autoayuda

utilizado en India y lo adaptaron para los barrios muy pobres en el nordeste de Brasil. A travs de la alianza

12 Brasil representa el 53% de la inversin en APP en infraestructura de Amrica Latina y el Caribe. Clculos basados en informacin de la base de datos del Banco Mundial Private Participation in Infrastructure. (http://ppi.worldbank.org/snapshots/region/latin-america-and-the-caribbean).

13 Slo se consideraron para ser reproducidos o ampliados los modelos cuyos componentes centrales fueron adaptados por un socio pblico o privado relevante. La categora de reproduccin incluye casos en los que el modelo ha sido implementado por otro organismo, normalmente organizaciones no gubernamentales o municipalidades, con un nmero comparable de beneficiarios. Elevar la escala implica un largo, a veces exponencial incremento de la cantidad de beneficiarios.


con el banco brasileo Banco do Nordeste do Brasil, organizaciones no gubernamentales internacionales y la

continuacin de un proyecto del FOMIN en Centroamrica, el modelo se ampli a lo largo y ancho de Brasil,

y luego a siete pases ms, beneficiando, hasta la fecha, a por lo menos 27.000 personas.

Tambin se han llevado a escala productos financieros y tecnolgicos desarrollados por instituciones financieras

apoyadas por el FOMIN. Una inversin del Fondo en una institucin financiera de Nicaragua, combinada con

una donacin, llev a la creacin de una plataforma mvil que permite a los pequeos negocios manejar ciertas

transacciones y ayuda a incentivar el desarrollo de normativas nacionales que regulen esos servicios. Este modelo

de servicios mviles fue reproducido a nivel nacional por un banco comercial y fue utilizado por el gobierno para

distribuir los subsidios al transporte en comunidades difciles de alcanzar.

Actores clave reprodujeron once proyectos a nivel local. El FOMIN y sus socios introdujeron modelos

que probaron ser exitosos para fomentar la generacin de ingresos y el desarrollo econmico local.

Las asociaciones de agricultores, los grupos industriales y los gobiernos municipales adoptaron luego los

modelos, que incluyeron redes productivas vinculadas a empresas ancla, sectores de negocios destinados

a cultura y turismo, e incubadoras de negocios de jvenes.

Adopcin de nuevas prcticas y polticas pblicas: A menudo, las instituciones pblicas y privadas adoptan prcticas y polticas especficas desarrolladas en el contexto de los proyectos del FOMIN. En 2014,

241 instituciones pblicas y privadas cambiaron sus prcticas o aplicaron otras nuevas en base al conocimiento

que adquirieron a travs de los proyectos del Fondo. Los proyectos finalizados en 2014 jugaron un papel

importante en el establecimiento de 93 polticas, regulaciones o marcos legales nuevos o mejorados. Por

ejemplo, la alianza del FOMIN con CEMLA en el rea de inclusin financiera apoy el establecimiento de

principios generales para brindar servicios

de remesas en los principales bancos

de Amrica Latina y el Caribe. De igual

manera, 41 agencias de supervisin de

bancos nacionales utilizaron directrices y

herramientas desarrolladas por el FOMIN

y la Asociacin de Supervisores Bancarios

de las Amricas (ASBA) para implementar

nuevas prcticas que combatan el lavado

de dinero y el terrorismo.

14


Personas y Hogares

Nivel en la Cadena de Causas

Datos para 2014

Indicadores Seleccionados Sobre los Efectos en Las Personas

Porcentaje de personas empleadas seis meses despus de la participacin en el programa

Impacto 53%

Cantidad de personas empleadas dentro de los seis meses despus de su participacin en el programa

Impacto 6.665

Cantidad de personas que accedieron a productos de crdito Resultado 750.689

Valor total en dlares estadounidenses de los crditos de instituciones financieras colocados en clientes individuales

Resultado US$786.748.687

Cantidad de personas que accedieron a productos de ahorro Resultado 56.857

Cantidad de personas que accedieron a productos de microseguros Resultado 305.042

Indicadores Seleccionados Sobre los Efectos en las Personas

Tasa de crecimiento promedio del ingreso anual de los hogares Impacto 8%

Cantidad de hogares con crecimiento positivo de ingresos Impacto 6.905

Los proyectos del FOMIN continan abordando las necesidades de las personas y los hogares vulnerables

y en situacin de pobreza. A travs de modelos para prestar servicios bsicos, dar empleo a jvenes en

riesgo y brindar acceso a financiamiento, el Fondo est teniendo impacto en indicadores clave del nivel de

bienestar de los hogares, incluyendo ingreso, empleo e inclusin financiera.

Ingreso: El MRC monitorea el desempeo comercial de las empresas ms pequeas mediante la medicin del ingreso de los hogares, dado que estas microempresas normalmente no pueden separar

las cuentas del negocio de las del hogar. De los 11.271 hogares alcanzados, 6.905 vieron algn crecimiento

en sus ingresos. En promedio, aumentaron un 8% anual durante el proyecto. El incremento para aquellos

dedicados a la agricultura fue mayor, llegando a un promedio de 20%. A travs de asistencia tcnica y acceso

a financiamiento, los productores pudieron alcanzar los estndares determinados por los compradores y

las organizaciones de certificacin, como una forma de acceder a nichos de mercado e insertarse en las

cadenas de suministro de las empresas ancla.

Tres proyectos se centraron en pequeos negocios minoristas. El crecimiento del ingreso de los hogares de

los propietarios de estos pequeos negocios variaba: los hogares alcanzados por un proyecto en Per vieron

incrementos anuales de ms del 20%; otro proyecto, que ayud a empresas muy pequeas a recuperarse

de un terremoto en Chile, inform incrementos del 19%. En contraste, un tercer proyecto, que alcanz a un

gran nmero de mujeres dueas de microempresas en Per, no tuvo ningn efecto en el ingreso. Esto no es

completamente sorprendente, dado que el proyecto se dise para brindar capacitacin de negocios muy

bsica y a muy bajo costo para una gran cantidad de mujeres.


Empleo: Crear empleo sostenible es una poltica prioritaria en todos los pases de Amrica Latina y el Caribe, y hacer coincidir las capacidades adquiridas por los trabajadores con la demanda de los mercados

es un factor clave para generar empleos de alta calidad y aumentar el bienestar. Al probar modelos de

capacitacin y emprendimiento, y al elevar la escala de aquellos que son ms efectivos, el FOMIN busca

reducir las barreras para los jvenes en riesgo y los adultos de bajos ingresos y en situacin de pobreza.

Los cinco programas de empleo completados en 2014 probaron diferentes enfoques para jvenes en riesgo.

A travs de estos proyectos, ms de 6.600 beneficiarios alcanzaron y pudieron retener puestos de alta

calidad. En total, 12.611 personas completaron los programas de capacitacin para el trabajo y un promedio

del 53% obtuvo empleo y logr retenerlo durante

los seis meses de participacin en la capacitacin.

Ms del 75% de los participantes eran jvenes

guatemaltecos que vivan en reas con altos niveles

de violencia, donde enfrentaban la estigmatizacin

de ser asociados con pandillas cuando trataban

de conseguir trabajo. La tasa del 53% de insercin

laboral alcanza el objetivo del FOMIN del 50%

para los programas de jvenes en riesgo y est de

acuerdo con el promedio histrico del Fondo, de

entre el 50% y el 70% para todos los programas de

capacitacin para jvenes;14 sin embargo, todava es

mucho ms baja que la tasa de 2013. Probablemente,

esto sea as porque los proyectos de 2014 abordaron

poblaciones que, en alguna medida, eran de mayor riesgo que las de 2013 y se implementaron en reas

con mercados laborales particularmente deprimidos. En contraste, los datos de 2013 estuvieron impulsados

por uno de los proyectos ms exitosos,15 que fue implementado en un rea urbana con un desempleo

relativamente bajo.

Inclusin financiera: Cada vez ms, la evidencia muestra que el acceso a financiamiento permite a los sectores marginados y de bajos ingresos de la sociedad participar activamente en la economa y mejorar su

calidad de vida. Las cuentas de ahorro ayudan a las familias en situacin de pobreza a regular el consumo y

acumular capital para necesidades futuras, y las herramientas de gestin del riesgo, como los microseguros,

pueden ayudar a las personas vulnerables a lidiar con las dificultades econmicas.16 A pesar de los beneficios

de estos productos y del progreso de los ltimos aos en la ampliacin del acceso a financiamiento, slo

el 51% de los adultos de Amrica Latina y el Caribe tiene una cuenta en un banco o en el sistema de dinero

mvil, y nicamente el 13,5% ahorra en una institucin financiera.17

Tasas de Insercin Laboral para Programas de Capacitacin Finalizados en 2013 y 2014

Ambos aos

2014

2013

69%

53%

85%

14 Fondo Multilateral de Inversiones. 2012. Dando una oportunidad a la juventud: una agenda para la accin. Washington, DC: FOMIN. Disponible: http://www.fomin.org/es-es/PORTADA/Conocimiento/Publicaciones/idPublication/63325.aspx

15 Carla Calero et. al. 2015. Can arts-based interventions enhance labor market incomes among youth? Evidence from a randomized trial in Rio de Janeiro. Washington, DC: FOMIN. Disponible: http://www.fomin.org/Portals/0/Impact/Galpao_Aplauso_Mar2015.pdf

16 Para acceder a ejemplos, vase Cull, Robert, Tilman Ehrbeck y Nina Holle. 2014. La inclusin financiera y el desarrollo: pruebasrecientes de su impacto, en Enfoques, n 92, abril, disponible: http://www.cgap.org/publications/financial-inclusion-and-development-recent-impact-evidence; Karlan, Dean et al. 2010. Getting to the Top of Mind: How Reminders Increase Saving, NBER, julio, disponible: http://www.nber.org/papers/w16205.

17 Banco Mundial, Informe Global Findex (2014).


Siete proyectos del FOMIN que promueven la inclusin financiera finalizaron en 2014. Tres de ellos

colaboraron para brindar acceso al ahorro, tres promovieron el acceso al crdito con foco en las reas

rurales y uno conect a personas vulnerables con varios tipos de microseguros: de salud, propiedad, vida

y funerario. Estos proyectos probaron mecanismos financieros de vanguardia, que fueron desde clubes de

ahorro comunitarios hasta plataformas de dinero mvil, lo cual permiti a muchos beneficiarios sacar un

prstamo o ahorrar regularmente por primera vez.

Estos proyectos beneficiaron a ms de un milln de personas. Ms de 55.000 comenzaron a ahorrar, la

mayora a travs de grupos de ahorro comunitarios, y alrededor de 305.000 contrataron microseguros. Ms

de 750.000 personas de bajos ingresos accedieron a prstamos de pequeas sumas, que alcanzaban un

promedio de US$1.048. El 6% de estos prestatarios eran mujeres.18 En conjunto, estos proyectos ayudaron a

las instituciones financieras a aumentar sus carteras de ahorro y crdito por ms de US$780 millones. Esta es

un rea donde el FOMIN tiene un impacto muy grande. Sus beneficiaros componen una gran porcin de

las micro y pequeas empresas que acceden a servicios financieros a travs de intermediarios de finanzas

apoyados por el Grupo BID.

Empresas


Datos para 2014

Indicadores Seleccionados Sobre Efectos en Empresas

Promedio de crecimiento anual de las ventas de las empresas Impacto 12%

Cantidad de empresas con una tasa de crecimiento anual de ventas del 10% o ms

Impacto 13.096

Cantidad de empleos netos* creados por empresas Impacto 157.677

Promedio de empleos netos creados por empresas Impacto 4,5

*Los empleos netos se miden como contrataciones menos despidos.

Si bien la productividad en Amrica Latina y el Caribe ha mejorado recientemente, contina estando atrs

de la de Asia del Este y de la de los pases de ingresos altos de la Organizacin para la Cooperacin y el

Desarrollo Econmicos (OCDE).19 Adems, muchas de las micro y pequeas empresas de la regin tambin

enfrentan desafos particulares para aumentar su productividad y competitividad. Tienen menos vnculos

con las cadenas de valor globales y a menudo son informales. Asimismo, frecuentemente carecen de acceso

a financiamiento, no tienen conocimientos empresariales y, en el caso de las microempresas, habitualmente

se establecen como medios de supervivencia, ms que como una forma de aumentar los ingresos.20

18 Refleja los proyectos de finanzas que informaron el gnero de sus clientes; el 82% proporcion este dato.19 El crecimiento de la productividad de una economa tpica de Amrica Latina y el Caribe es del 40% de aquella tpica de un pas

de Asia del Este (BID 2010). Los clculos fueron realizados por Daude y Fernndez Arias (2010), en base a la Encuesta de Empresas 2010, la Red de Indicadores de Ciencia y Tecnologa (RICYT) (BID 2010) y Main Science and Technology Indicators (MSTI) de la OCDE. Adems, la innovacin en la regin contina por debajo de su potencial. El indicador de capacidad para la innovacin del Global Competitiveness Report marca un promedio de 2,9 para los pases de la regin, mientras que el promedio de la OCDE es de 4,4. Los clculos se basan en los puntajes de los pases que informa el Global Competitiveness Report 20122013.

20 Cuando se las compara con empresas grandes, las micro y pequeas empresas tiene una productividad ms baja, menos vnculos con las cadenas de valor globales y a menudo son informales. Garcia-Alba, J. y J. Llisterri. 2010. High Growth SMEs in Latin Americas Service Sector: Six Case Studies, en High-Growth Enterprises: What Governments Can Do to Make a Difference: 8399. OCDE.


Con el propsito de abordar estos desafos, el FOMIN ha probado enfoques competitivos para acelerar

el crecimiento de los negocios. Estos incluyen esfuerzos para construir un ecosistema para compaas

en etapas tempranas, y proveer herramientas a las micro y pequeas empresas para que puedan

aumentar su productividad y conectarse con cadenas de valor. Por segundo ao, el FOMIN ha recogido

informacin sobre el desempeo comercial de las empresas que apoya. Los datos muestran que estos

negocios estn alcanzando un crecimiento slido y contribuyen a crear puestos de trabajo, aunque a

tasas algo ms bajas que en 2013.

Crecimiento de las ventas: Las empresas apoyadas por el FOMIN reportaron un promedio de ventas anuales del 12%; esto se compara con una tasa promedio de crecimiento del 16% para los proyectos

finalizados en 2013. Cuando las empresas crecen, tambin crean nuevos puestos de trabajo. En 2014, las

empresas participantes de los proyectos del FOMIN dirigidos al crecimiento de los negocios reportaron

una adicin de 4,5 empleos netos en promedio y una creacin de ms de 157.000 puestos de trabajo en

total. Los grficos que siguen muestran el crecimiento de las ventas y del empleo desglosado por rea

del proyecto y por tamao de la empresa.

Las microempresas crecieron ms lentamente que las pequeas y medianas, y entre los negocios

pequeos, las empresas en etapas tempranas tuvieron el mejor rendimiento. Esto coincide con la

bibliografa sobre tamao de las empresas, que encuentra que las empresas ms jvenes y pequeas

tienen un crecimiento de las ventas y del empleo ms alto que las antiguas.21 Tambin se destaca en este

segmento de mercado la necesidad de experimentar con modelos innovadores diseados para generar

empleo y oportunidades de crecimiento. Las microempresas tienen tasas anuales de crecimiento

de ventas del 6% en promedio. No tienden a crear empleo, como fue demostrado por la cifra de un

dcimo de puestos de trabajo creados por cada una de estas empresas. En comparacin, las pequeas

y medianas informaron tasas anuales de crecimiento de las ventas de 13% y 12%, respectivamente. Al

Crecimiento de las Ventas y Creacin de Empleo de los Proyectos Finalizados en 2013 y 2014

Ambos aos

2014

2013

5,9

4,5

7,3

PROMEDIO DE PUESTOS DE TRABAJOCREADOS POR EMPRESA

14%

12%

16%

CRECIMIENTO PROMEDIO DE LASVENTAS ANUALES

21 Vase, por ejemplo, Haltiwanger et al, Who creates jobs? Small versus large versus young. Review of Economics and Statistics 95.2 (2013); Ayyagari et al. 2011. Small vs. Young Forms across the World. Washington, DC: Banco Mundial; Saliola, Federica y Jon Vierk Bernt. 2013. Assessing Private Sector Contributions to Job Creation. IFC Dots Factsheet. Washington, DC: CFI.


observar el tipo de intervencin, el crecimiento de las ventas fue mayor para los proyectos que vincularon

empresas con cadenas de valor y empresas en etapas tempranas con financiamiento. Otros proyectos,

que se centraron en promover tecnologas de la informacin para negocios, fomentar las habilidades

comerciales e incentivar el desarrollo regional, tendieron a presentar un crecimiento ms modesto. No

hubo suficientes proyectos en 2014 en estas reas como para generar patrones claros.

Los proyectos que se enfocaron en negocios en etapas tempranas registraron un crecimiento de

ventas slido (16% en promedio) y crearon la mayor cantidad de puestos de trabajo por empresa, pero

rindieron por debajo de las tasas histricas de crecimiento anual del 23%.22 La mayora de las empresas

alcanz tasas de crecimiento de ms del 75%, mientras otras pocas registraron crecimiento negativo

y eventualmente quebraron. Como muestra el grfico de abajo, las empresas con ventas anuales

Crecimiento de las Ventas y Creacin de Empleo por rea de Proyecto

Vinculacon de empresaspequeas con cadenas

de valor

Otros

Emprendimientos enetapas tempranas

4,5

19

PROMEDIO DE PUESTOS DE TRABAJOCREADOS POR EMPRESA

16%

11%

20%

CRECIMIENTO PROMEDIO DE LAS VENTAS ANUALES

Crecimiento de las Ventas y Creacin de Empleo por Tamao de la Empresa

Empresas medianas

Empresas pequeas

Microempresas

4,9

0,1

PROMEDIO DE EMPLEOS NETOS CREADOS POR EMPRESA

12%4,7

13%

6%

CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DEVENTAS POR FIRMA

22 Dalberg Global Development Advisors. 2012. Assessing the Impact of MIFs Venture Capital Program in Latin America. Washington, DC: FOMIN. Disponible: http://www.fomin.org/Portals/0/Publications/MIF2013_VC-Report.pdf. El grfico de crecimiento refleja una muestra de compaas apoyadas por los fondos de capital emprendedor activos y finalizados.


iniciales ms bajas en el momento de la inversin

tuvieron un rendimiento mejor que aquellas con

las ventas anuales ms altas. Las empresas ms

pequeas se vieron limitadas, primero, por el

financiamiento y tuvieron un mejor rendimiento

que las ms grandes, que eran ms propensas

a estar limitadas por una direccin dbil y

por un pobre posicionamiento de mercado.23

Probablemente, los factores macroeconmicos

tambin hayan contribuido a un rendimiento

por debajo del promedio en 2014, como ocurri

con la concentracin geogrfica de la cartera.

Todas las empresas del grupo de 2014 estaban

ubicadas en Centroamrica y Mxico, una zona

que fue particularmente afectada por la crisis

estadounidense de las hipotecas subprime de

2009 y la consiguiente crisis financiera ms amplia.

De acuerdo con los expertos del FOMIN, otra

causa del rendimiento bajo fue la inexperiencia

de los administradores de fondos. Adems, las

inversiones se concentraron en los sectores ms

tradicionales, como vivienda y materiales para la construccin, turismo y manufacturas, que no estn

caracterizados por grandes niveles de innovacin y crecimiento.

Entre los proyectos de 2014 tambin haba enfoques innovadores, diseados para vincular pequeas

empresas con la cadena de valor agrcola. Estos proyectos reportaron un crecimiento de las ventas de un

21%, comparado con la tasa de crecimiento anual del 15% alcanzada por los proyectos de cadena de valor

en 2013. Para estos negocios, el crecimiento de las ventas estuvo dirigido por la venta de productos a precios

ms elevados en ferias de Comercio Justo, orgnicas u otros nichos de mercado de alto valor. Estos proyectos

beneficiaron a algunos de los habitantes ms pobres de Amrica Latina y el Caribe: familias productoras en

Centroamrica, pequeas agricultoras mujeres en Ecuador que hablan Quechua/Quichua y productores

rurales que pudieron obtener la certificacin de Comercio Justo en Argentina. El slido rendimiento de

este grupo de proyectos concuerda con estudios que revelaron que construir cadenas de valor inclusivas y

aumentar la productividad de los pequeos agricultores tiene una rentabilidad de gran desarrollo.24

23 Uno de las razones ms comunes de la quiebra de las empresas fue la confianza en un nico comprador, cuya demanda se agot.24 Por ejemplo, vase el Informe Mundial sobre el Desarrollo 2012, pp. 3637 y el Jobs Study 2013 de la Corporacin Financiera Internacional,

p. 134.

Crecimiento de Ventas de Acuerdo a las Ventas Anuales en el Momento de la Inversin de Capital

CR

ECIM

IEN

TO P

RO

MED

IO A

NU

AL

DE

VEN

TAS

DE

FIR

MA

S D

UR

AN

TEEL

PER

OD

O D

E IN

VER

SI

N

13%18%

23%

Ms de$3 millones

Entre $2 millones y $3

VENTAS ANUALES AL MOMENTO DEREALIZAR LA INVERSIN

Menos de$2 millones


Creacin de nuevos puestos de trabajo: El capital humano es, por lejos, el activo ms importante que mucha gente tendr en su vida y su rendimiento normalmente se hace efectivo a travs del

mercado de trabajo. El empleo es fundamental para reducir la pobreza, dado que permite una mayor

participacin en el ingreso de la poblacin vulnerable y en situacin de pobreza que cualquier otra

fuente, incluyendo las transferencias de los gobiernos. Los empleos de alta calidad, en particular, elevan

los estndares de vida, aumentan la productividad y fomentan la cohesin social.25 En Amrica Latina y

el Caribe, el sector privado provee la gran mayora de los puestos de trabajo, muchos de los cuales son

generados por las pequeas y medianas empresas. El FOMIN apoya la creacin de empleo mediante la

experimentacin con diferentes enfoques para desarrollar capacidades de trabajo y autoempleo, y el

fomento del crecimiento de empresas que crearn trabajo.

Los proyectos del FOMIN que se cerraron en 2014 crearon un total de 157.677 empleos netos. El grfico

de la pgina 16 muestra la cantidad promedio de empleos netos creados por negocio, desagregada por

rea de proyecto y por tamao de la empresa. Consistentemente con la bibliografa sobre creacin de

empleo,26 y en consonancia con los resultados informados en 2013, las empresas en etapas tempranas

fueron las ms dinmicas y crearon la mayor cantidad de puestos ms de cuatro veces que otras

empresas que reciben el apoyo del FOMIN, alcanzando los 19 puestos en promedio en 2014 y 39 en

2013. Las empresas en etapas tempranas que crearon la mayor cantidad de empleos pertenecan a los

sectores de telecomunicaciones, procesamiento industrial y hotelera. Los proyectos sobre tecnologa

de la informacin y desarrollo econmico regional tambin crearon empleos: cinco y dos puestos por

empresa, respectivamente. Los productores y las empresas agrcolas apoyados por proyectos de cadenas

de valor reportaron crecimiento en las ventas, pero no creacin de puestos de trabajo. Esto puede

reflejar el hecho de que estos proyectos estaban probando la habilidad de las pequeas empresas

agrcolas para asegurar precios elevados para productos y servicios, ms que ampliar la escala de sus

operaciones comerciales.

Tanto las pequeas como las medianas empresas presentan un crecimiento del empleo comparable:

generan en promedio una cantidad justo por debajo de los cinco empleos netos. Este crecimiento es

alentador, dado que las empresas pequeas brindan la mayor parte de los puestos en los pases de ingreso

bajo y medio, y son a menudo los empleadores ms importantes entre las personas de bajos ingresos.27 Las

microempresas, por su parte, no produjeron crecimiento en el empleo. Generalmente, se trata de firmas sin

empleados. Sin embargo, aumentaron un 6% en las ventas, lo que puede significar una fuente importante

de ingreso para los hogares y puede ayudar a elevar la perspectiva econmica de las personas vulnerables

y en situacin de pobreza.

25 Banco Mundial. 2013. Informe Mundial sobre el Desarrollo 2013. Washington, DC: Banco Mundial.26 Banco Mundial. 2011. Small vs. Young Firms across the World: Contribution to Employment, Job Creation, and Growth. Policy Research

Working Paper 5631. Washington, DC: Banco Mundial.27 Por ejemplo, vase CEPAL, Panorama Social. 2012; Ayyagari et al. 2011. Small vs. Young Forms across the World. Washington, DC: Banco

Mundial; Ferreira, Francisco H.G. et al. 2013. Economic Mobility and the Rise of the Latin American Middle Class, Washington, DC: Banco Mundial.


El Medioambiente


Datos para 2014

Indicadores Seleccionados Sobre Efectos en Empresas

Toneladas equivalentes de dixido de carbono reducidas o ahorradas en las emisiones de gas de efecto invernadero

Impacto 87.551

Hectreas de tierra gestionada sosteniblemente Resultado 396.877

El FOMIN se enfoca cada vez ms en proyectos que sacan ventaja de las oportunidades econmicas derivadas

de la conservacin medioambiental, la energa tecnolgica limpia y eficiente, y la mitigacin y adaptacin al

cambio climtico. Estos proyectos mantienen objetivos relacionados con el desarrollo del sector privado y, al

mismo tiempo, producen impactos positivos en el medioambiente. Esta es una prioridad reciente del FOMIN

y, al igual que el ao pasado, se refleja en un pequeo nmero de proyectos. Se espera que los logros en

esta rea se incrementen a medida que ms proyectos de este tipo vayan finalizando en los prximos aos.

Los proyectos completados en 2014 muestran logros en las reas de conservacin de bosques y prcticas

de negocios sostenibles. Adems, muchos proyectos contribuyeron con iniciativas de financiamiento para el

clima a nivel nacional. En materia de conservacin de bosques, dos proyectos en Per y Mxico ayudaron a

establecer o salvaguardar reas protegidas, conservando al menos 400.000 hectreas de bosque. Una parte

de los proyectos promovi las prcticas de negocios sostenibles como un modo de incrementar el ingreso

y de acceder a mercados. Por ejemplo, en muchos proyectos, las familias cambiaron la tala o las prcticas

perjudiciales para el medioambiente por actividades de ecoturismo; en otros, los productores y las industrias

agrcolas comenzaron a practicar el cultivo orgnico o a aplicar estndares de produccin sostenibles.

A nivel de las polticas, el FOMIN apoy al gobierno mexicano para montar el Inventario Nacional de Emisiones

de Gases de Efecto Invernadero, que complementa una ley de 2012, la cual crea un sistema para el registro

e inventario de la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero, la Ley General de Cambio

Climtico en Materia del Registro Nacional de Emisiones. Muchas grandes empresas multinacionales mexicanas,

como AstraZeneca, EcoFrigo y Minera Mxico, estn contribuyendo con significativas reducciones de las

emisiones y asentndolas en el registro. Este proyecto tambin gua el desarrollo de regulaciones (NMX-AA-

172-SCFI-2014), que permiten proyectos de forestacin que registran sus contribuciones a las existencia de

carbono parte de un programa en funcionamiento llevado a cabo por el gobierno mexicano, el FOMIN

y muchas organizaciones medioambientales para crear un mercado voluntario de carbono en Mxico.

Bajo este programa, los mayores emisores de dixido de carbono pueden comprar compensaciones de

proyectos que conservan o incrementan las existencias de carbono.

En conjunto, estos proyectos contribuyen a reducir aproximadamente 87.500 toneladas equivalentes de

dixido de carbono. Este monto es comparable a las emisiones anuales de 18.432 vehculos de pasajeros,

el uso anual de energa de alrededor de 8.000 hogares o 31.380 toneladas de basura enviadas a rellenos

sanitarios.28

28 Los clculos de las equivalencias de gas de efecto invernadero se basan en datos estadounidenses ofrecidos por la Agencia de Proteccin Ambiental de Estados Unidos (www.epa.gov/cleanenergy/energy-resources/calculator.html).


La Sistematizacin de los Indicadores del Marco de Resultados Corporativo en los Nuevos Proyectos

El FOMIN est actualizando sus sistemas de herramientas para el desarrollo con el propsito

de incluir los indicadores del MRC en todos los proyectos nuevos. Este esfuerzo asegurar que

durante el diseo del proyecto se seleccionen los indicadores del MRC ms relevantes, lo cual

permitir que las agencias ejecutoras y los evaluadores recolecten adecuadamente los datos,

que se manejan correctamente durante la etapa de implementacin y, por ltimo, que se renan

en un informe anual del MRC. Los siguientes son algunos de los componentes clave de este

sistema de MRC:

El sitio web del MRC: El conjunto de toda la informacin vinculada al MRC se encuentra

alojada actualmente en la intranet del FOMIN. Este sitio web es un recurso no slo para

el personal de operaciones del Fondo, sino tambin para otros actores, incluyendo las

agencias ejecutoras y los evaluadores externos.

Fichas de perfil de los indicadores: Las fichas tcnicas que definen cada indicador

ofrecen una gua para su uso en los proyectos del FOMIN, al tiempo que dan ejemplos,

consejos y herramientas para la recoleccin, el anlisis y el clculo de los datos. Sirven

como referencia para los equipos de proyecto, las agencias ejecutoras y los evaluadores.

La caja de herramientas del MRC: Se trata de una coleccin de encuestas de referencia,

modelos de hojas de clculo, guas de recoleccin de datos y otras herramientas para

apoyar a las agencias ejecutoras a recoger, almacenar, analizar e informar los indicadores

del MRC.

Sistemas de informacin actualizados: Son interfaces nuevas que facilitarn la

reunin de los datos (para una actualizacin continua a medida que llega informacin

nueva) y de esa manera harn posible generar informacin en tiempo real e informes

automatizados.

Mdulos de capacitacin: Son una serie de mdulos de aprendizaje que se usar para

instruir al personal del FOMIN y de las agencias ejecutivas acerca de cmo incorporar los

indicadores del MRC a lo largo de todo el ciclo de proyecto.

IMPLEMENTACIN DEL MRCEn los dos aos que pasaron desde que se lanz, el MRC ha mejorado significativamente la habilidad del

FOMIN para evaluar su cartera y sus logros. Adems, el proceso de incorporar el MRC en los proyectos ha

llevado a perfeccionar la manera de evaluar los objetivos de desarrollo.

El FOMIN est mejorando el MRC de dos maneras: actualizando sus sistemas para asegurar que los

indicadores ms relevantes se seleccionen durante el diseo de los proyectos y que la informacin sea

recogida adecuadamente por las agencias ejecutoras y los evaluadores, bien gestionada durante la

implementacin y, por ltimo, sumada en un informe anual del MRC en la tabla de abajo.


29 Los proyectos finalizados en 2012, 2013 y 2014 se disearon antes de que el FOMIN tenga indicadores desagregados por gnero del beneficiario. El Fondo espera que estos nmeros aumenten a medida que los proyectos diseados con este tipo de indicadores vayan finalizando.

Adems, el Fondo est recolectando informacin sobre los indicadores de MRC de los proyectos a medida que

van finalizando, por lo tanto, est mejorando la calidad de la informacin producida por las operaciones que

fueron aprobadas antes de que el MRC se implementara. Este ejercicio permite al FOMIN generar datos para sus

informes del marco. (El grfico a continuacin describe este proceso de recoleccin de datos). En los ltimos dos

aos, ya ha experimentado mejoras en la calidad de la informacin que ha podido recoger. Por ejemplo, puede

informar resultados desagregados por gnero en el 35% de los proyectos finalizados en 2014, por encima del

5% en 2012.29

En 2015, el FOMIN integr por primera vez sus resultados con el Marco de Resultados Corporativo, que

est bajo consideracin por el Directorio del BID y el FOMIN planea continuar con este esfuerzo. Este

trabajo ha llevado a una colaboracin cercana entre el FOMIN y muchos departamentos del Grupo BID,

y a un intercambio de experiencias vinculadas con el conjunto de indicadores a nivel de la cartera.

24

Chris1Sticky NoteI moved this photo here to fill some of the white space. It would not fit on the page where it was located in the English version. If you would like a different photo here, please just tell me which photo. Thanks!


REVISIN DE DOCUMENTOS DEL DISEO DEL PROYECTO

REVISIN DE DOCUMENTOS DE LA FINALIZACIN DEL PROYECTO

ENTREVISTAS DE RECOLECCIN DE DATOS

ENCUESTAS DE LAS AGENCIAS EJECUTORAS

Las entrevistas con el personal seleccionado del FOMIN, evaluadores y agencias ejecutoras, para claricar, complementar y vericar la informacin recogida en los documentos existentes

Seguimiento de entrevistas con encuestados seelccionados para vericar los datos ofrecidos

Anlisis adicional de conjuntos de datos de los proyectos

Para el ejercicio 2014: vericacin de la informacin informada por el 24% de los proyectos y entrevistas con el 22% de los encuestados (al trmino, el FOMIN inform sobre el 69% de los indicadores relevantes)

Encuestas de las agencias ejecutoras para cubrir brechas de informacin (instrumentos de sondeo mejorados para incluir la fuente de los datos)

Conferencias web para los encuestados

Para el ejercicio de 2014: encuesta de 65 agencias ejecutoras (70% del total), que dieron una tasa de respuesta del 83% (con una cobertura de 54 proyectos)

Anlisis de los documentos de la nalizacin del proyecto, incluyendo las evaluaciones y los informes de estado nales, para recoger toda la informacin disponible del MRC

Identicacin de brechas iniciales

Para el ejercicio de 2014: en estos documentos, hay datos disponibles para el 44% de los indicadores, lo que deja una brecha de informacin del 56%

Anlisis de los documentos de la aprobacin del proyecto, incluyendo los marcos lgicos, para identicar qu indicadores del MRC deberan tomarse en cuenta para la recoleccin de la informacin

Para el ejercicio de 2014: anlisis de 93 proyectos

VALIDACIN DE LA INFORMACIN Y GARANTA DE CALIDAD

Un domingo por la maana, cuando la mayora de

Informe Sobre Efectividad en el Desarrollo

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