Informe sobre la situación de las personas privadas de ... · sentó un habeas corpus colectivo...
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Informe sobre la situación de las personas privadas de libertad Chubut MAYO 2016
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Informe sobre la situación de las personas
privadas de libertad
Chubut
MAYO 2016
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AUTORIDADES Defensor General
Dr. Sebastián Daroca Secretaria Penal y de Prevención de la Violencia In stitucional
Dr. Jorge Fabricio Benesperi Secretaría de Política Institucional y Defensa de N uevos Derechos
Dra. Silvia Patricia Funes Secretaría de Coordinación y Gestión Técnico - Admi nistrativa
Dr. Carlos Gabriel Alvarez Defensora Jefe de la Circunscripción Judicial Trele w
Dra. Andrea Silvia Buosi Defensora Jefe de la Circunscripción Judicial Puert o Madryn
Dra. Gladys Del Balzo
Defensora Jefe de la Circunscripción Judicial Comod oro Rivadavia Dra. Iris Amalia Moreira
Defensor Jefe de la Circunscripción Judicial Esquel Dr. Gerardo Ángel Tambussi
Defensor Jefe de la Circunscripción Judicial Sarmie nto Dr. Tomás Esteban Malerba
Jefa Provincial del Servicio Social
Lic. Ana Agustina Momo
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Índice 1. Introducción página 7 2. Proceso histórico (2008 - 2016) página 9 3. Personas Privadas de Libertad, 31 de mayo de 201 6 página 15
a. Cantidad, índice de prisionalización y distribución geográfica página 15 b. Situación procesal y tipos de lugares de detenci ón página 17 c. Delitos y penas página 19 d. Perfil de los detenidos página 21 e. Educación y Capacitación página 22
4. Situación de las mujeres privadas de libertad página 24 5. Síntesis página 26 6. Perspectivas página 27
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1. Introducción Con este informe de mayo de 2016, damos por cumplidos los 18 registros de información relevada de manera sistemática durante 9 años de trabajo de cam-po, que permite contar con datos contrastables que reflejan una mirada sobre los centros de detención en la provincia, quiénes se encuentran alojados en ellos y cómo es su situación personal y procesal, que permite observar parte de nuestra realidad carcelaria. El presente Informe se produce en una coyuntura política e institucional de cam-bios que contextualizan y complejizan las posibles interpretaciones de la infor-mación relevada. De Octubre de 2015 a Mayo 2016:
• Se produjo el cambio de gestión del Gobierno Provincial, con modificacio-nes de las políticas, las estructuras y de los funcionarios responsables de la problemática penitenciaria provincial.
• Fue inaugurado el primer Instituto Penitenciario Provincial, con la paulati-
na incorporación de personas privadas de libertad desde la segunda quin-cena de mayo. El 31 de mayo ya habían sido trasladadas 4 personas al instituto que tiene cupo para 72 personas.
• Crisis del sistema carcelario chubutense, especialmente en Comodoro Ri-vadavia y Puerto Madryn.
o La Defensa Pública de Comodoro Rivadavia presentó, en diciem-bre del año pasado (2015), un habeas corpus colectivo correctivo por falta de alimentos en la Alcaidía y en las comisarías de esa ciudad y Rada Tilly.
o En el mes de abril, también en Comodoro Rivadavia, se presentó un nuevo habeas corpus colectivo correctivo, pero en este caso por la falta de calefacción y agua caliente en tres pabellones de la Al-caidía de Comodoro Rivadavia.
o En marzo de este año la Defensa Pública de Puerto Madryn pre-sentó un habeas corpus colectivo correctivo por los problemas edi-licios y de servicios, de las comisarías de esa ciudad donde se alo-jan a personas privadas de libertad.
o En todos los casos la judicatura hizo lugar a lo solicitado por la De-fensa Pública.
En este relevamiento, por primera vez, se recabó la cantidad de detenidos que tuvieron una primera sentencia condenatoria que fue impugnada y confirmada ante la Cámara Penal. En relación a los servicios educativos y de capacitación que reciben los deteni-dos, se relevó la información de los detenidos que realizaron instancias educati-vas o de capacitación durante los últimos cinco meses antes del 31 de mayo.
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También se relevó la cantidad de detenidos que tiene hijos, cuántos de estos son menores de 18 años y cuántos viven con su progenitor/a privado/a de liber-tad. Por cuestiones metodológicas y para asegurarnos la coherencia de la informa-ción, los datos referidos a la cantidad de detenidos con condenas impugnadas y confirmadas ante la Cámara Penal se publicarán en el Informe de Octubre. Los datos de las personas detenidas, como viene sucediendo desde el año 2008, fueron relevados por las Oficinas de Asistencia a Personas Privadas de Libertad1 dependientes de los Defensores y Defensoras Jefes de las Circuns-cripciones Judiciales de Comodoro Rivadavia, Trelew, Esquel, Puerto Madryn y Sarmiento.
1 Las Oficinas de Asistencia a Personas Privadas de Libertad antes de la última reforma de Ley Orgáni-ca de la Defensa Pública, se denominaban Oficina de Asistencia al Detenido y al Condenado (OADyC). Texto conforme a la Ley V N° 139, Decreto N° 854/12 del 08/06/12, Boletín Oficial LIV N° 11495 del 19/06/12.
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2. Proceso histórico (2008 - 2016) La curva de crecimiento iniciada en octubre de 2011-luego de desacelerarse du-rante un año y medio- tuvo un pico en octubre de 2015, pero ahora descendió por debajo de los valores de mayo de 2014. (Gráfico N° 1) Tomando como referencia los dos últimos relevamientos, se pasó de 531 deteni-dos en octubre 2015 a 510 el 31 de mayo de este año.
Gráfico N° 1
El índice de prisionalización también decreció considerablemente, pasando de 94 presos cada 100.000 habitantes a 88, lo que implica que decreció seis puntos en relación a octubre del año pasado. (Gráfico N° 2) Más allá de la disminución en la cantidad de personas detenidas, en términos relativos, en el período estudiado -del año 2008 al año 2016-, el crecimiento de la población carcelaria es mayor y no acompaña el crecimiento poblacional de la provincia2. De 2008 a 2016 la población del Chubut se incrementó el 25,35%, mientras que la población carcelaria lo hizo un 74,10%.
2 Para calcular el índice de prisionalización se tomaron las proyecciones de población elaboradas y publica-das por la Dirección General de Estadística y Censo del Chubut y por el INDEC. No se contabilizan en este informe y en el índice de prisionalización las personas privadas de libertad que cometieron delitos de competencia Federal y pueden estar alojados en centros de detención provinciales.
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Cantidad de personas privadas de libertad bajo competencia del Poder Judicial del Chubut
(mayo 2008 - mayo 2016)
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Gráfico N° 2
El índice de prisionalización relevado en distintos países por el Centro Interna-cional para Estudios Penitenciarios ICPS3 (International Center for Prison Stu-dies), ubica a la Argentina en el puesto N° 93 con 160 presos cada 100.000 ha-bitantes. Esto implica que Chubut con 88 detenidos cada 100.000 habitantes está 72 puntos por debajo del índice argentino. Situación Procesal: En lo que respecta a la situación procesal4 de los detenidos, el 21,4% de los presos se encontraban procesados con prisión preventiva. Este porcentaje es 4 puntos porcentuales inferior al promedio del período 2008-2016, que es del 25,4% del total de detenidos. (Gráfico N° 3) El porcentaje de detenidos con prisión preventiva (sin condena firme), según la Procuraduría de Violencia Institucional (PROCUVIN)5, en abril de 2016 en el Servicio Penitenciario Federal fue de 61,5% del total de detenidos.
3 Centro Internacional para Estudios Penitenciarios ICPS (International Center for Prison Studies): http://www.prisonstudies.org/highest-to-lowest/prison_population_rate?field_region_taxonomy_tid=All 4 Se consideran cuatro categorías: condenado, procesado, tratamiento tutelar y medida de seguridad. Se entiende como “persona condenada” o “condenado”, a aquellos detenidos que ha tenido un juicio y recibie-ron una sentencia de condena, sin perjuicio del proceso de impugnación ante las instancias superiores que establece el Código Procesal Penal del Chubut. 5 http://www.mpf.gob.ar/procuvin/files/2016/05/Reporte-de-informaci%C3%B3n-Poblaci%C3%B3n-penal-Abril-20161.pdf
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Indice de prisionalización (bajo competencia del Pod er Judicial del Chubut),
cantidad de presos cada 100.000 hab(mayo 2008 - mayo 2016)
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Gráfico N° 3
Género: El porcentaje promedio de mujeres detenidas en el período 2008-2016 fue del 2,7% del total de personas privadas de libertad, que corresponde al porcentaje que representan las mujeres en la población carcelaria chubutense de mayo 2016. (Gráfico N° 4)
Gráfico N° 4
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74,861,964,162,1
73,472,078,277,468,569,972,775,671,7
78,484,280,477,8
20,6
30,134,737,0
25,926,120,020,830,829,526,923,4 28,1
21,615,618,821,4
CONDENADOS PROCESADOS TRATAMIENTO TUTELAR MEDIDA DE SEGURIDAD sin datos
Situación porcesal de detenidos bajo competencia de l Poder Judicial del Chubut
(mayo 2008 - mayo 2016)
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Cantidad de mujeres privadas de libertad
bajo competencia de la Justicia del Chubutperíodo: mayo 2008 - mayo 2016
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Detenidos en Comisarías y Alcaidías : Decreció la cantidad de presos en comisarías, disminuyendo un 16,6% en rela-ción a octubre del año pasado y se ubicó a los niveles relevados en mayo del año 2013 (197 detenidos en comisarías). La cantidad de detenidos en las Alcai-días se mantuvo estable. Creció la cantidad de detenidos con prisión domicilia-ria y se mantuvo la cantidad de personas alojadas en Unidades Penitenciarias. En el caso de las Unidades Penitenciarias, la novedad es que se incorporó en esta categoría al Instituto Penitenciario Provincial, que tenía alojado a 4 perso-nas. (Gráfico N° 5)
Gráfico N° 5
Educación : La cantidad de detenidos que cursa estudios primarios, secundarios o terciarios se disminuyó levemente, en términos relativos decreció 3,2 puntos porcentuales en relación a octubre, pero está 3,3 puntos porcentuales más arriba del porcen-taje promedio del período estudiado (octubre 2010 - mayo 2016). Es importante destacar que en este relevamiento se consignaron los estudios que los deteni-dos realizaron en los últimos cinco meses. Capacitación Laboral : La cantidad y el porcentaje de detenido que realizan capacitación disminuyó le-vemente: paso de 111 en octubre 2015 a 102 en mayo 2016 (de 21,4% a 20%
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may-08
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oct-09
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Cantidad de detenidos por tipo de centro de detenci ón(mayo 2008 - mayo 2016)
unidades penitenciarias alcaidías policiales comisarías
prisión domiciliaria centro sanitario o de adicciones COSE
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del total de detenidos con información). En comparación con el período 2010-2016, se supera en 1 punto porcentual al porcentaje promedio. También en este caso se relavaron en esta oportunidad las capacitaciones que realizaron en los últimos cinco meses.
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3. Personas Privadas de Libertad el 31 de Mayo de 2 016 a. Cantidad, índice de prisionalización y distribuc ión geográfica Las personas privadas de libertad bajo competencia del Poder Judicial del Chu-but sumaron 510, distribuidos de la siguiente manera:
• 164 detenidos (32,2% del total provincial) dependiendo de la Circunscrip-ción Judicial de Comodoro Rivadavia;
• 134 detenidos (26,3%) dependientes de Trelew; • 116 detenidos (22,7%) de Puerto Madryn; • 89 detenidos (17,5%) de Esquel; • 7 detenidos (1,4%) de Sarmiento.
El índice de prisionalización es de 88 presos cada 100.000 habitantes. Las Circunscripciones Judiciales con mayor índice de prisionalización6 son: Es-quel y Puerto Madryn. (Gráfico N° 8)
Gráfico N° 8
El 3,7% (19 personas) de los detenidos se encuentran alojados fuera del territo-rio provincial y el restante 96,3% están en Chubut. (Gráfico 9)
6 Para calcular el índice de prisionalización de cada Circunscripción Judicial, se utilizaron los datos de proyección poblacional por Departamento, elaborados por el INDEC.
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Trelew Comodoro
Rivadavia
Sarmiento Esquel Pto. Madryn
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Indice de prisionalización de las Circunscripciones Judiciales del
Chubut (cantidad de presos cada 100.000 habitantes)
(31 de mayo de 2016)
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Las personas privadas de libertad alojadas dentro del territorio provincial se dis-tribuyen de la siguiente manera: (Gráfico 9)
• 451 detenidos (88,4%) están en las localidades cabeceras de las Circuns-cripciones Judiciales o localidades con mayor cantidad de habitantes: Comodoro Rivadavia, Trelew, Puerto Madryn, Esquel, Rawson y Sarmien-to.
• 40 detenidos (7,8%) están alojados en comisarías de pequeñas localida-des, por ejemplo: Rada Tilly, Cushamen, Cholila, Dolavon, Tecka, etc.
Gráfico N° 9
Entre las ciudades cabeceras de Circunscripción Judicial o con mayor población del Chubut, la que aloja la mayor cantidad de personas privadas de libertad, es Trelew con 172 reclusos, que representan el 33,7% del total de detenidos de la Provincia. La siguiente ciudad es Comodoro Rivadavia con 161 presos (31,6% del total). Luego, pero con mucha diferencia, continúan Puerto Madryn con 53 detenidos (10,4%) y Esquel con 44 detenidos (8,6%). Por último Rawson con 20 (3,9%) y Sarmiento con 1 (0,2%).
detenidos en
localidades cabeceras
de Circunscripción
Judicial del Chubut
88,4%
detenidos fuera de la
provincia del Chubut
3,7%
detenidos en
localidaades
pequeñas del Chubut
7,8%
Personas Privadas de Libertad bajo competencia del Poder Judicial
del Chubut, detenidos dentro y fuera de la provincia
(mayo 2016)
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b. Situación procesal y tipos de lugares de detenci ón 1. Situación procesal (Gráfico N° 10) Procesados : El 21,4% de los detenidos están privados de libertad preventivamente, suman un total de 109 personas. El 64,2% de los procesados estuvieron privados de libertad menos de 6 meses, al 31 de mayo. El 21,1% estuvo de con prisión preventiva de 6 meses a menos de un año; el 9,2% de un año a menos de un año y medio; y el restante 5,5% estuvieron más de un año y medio. Se detectan dos casos extremos en los Juzgados de Puerto Madryn, uno de ellos lleva dos años y 19 días, y el otro tres años y dos meses. Condenados : El 77,8% tienen una primera condena7 (397 personas). Tratamiento Tutelar : El 0,4% está privado de su libertad bajo la figura de trata-miento tutelar (2 personas). Medida de Seguridad : El 0,4 está privados de su libertad con la figura de “me-dida de seguridad” (2 personas).
Gráfico N° 10
7 Ya se aclaró con anterioridad que, para este estudio, se entiende como condenado al detenido que cuenta con una condena más allá que la misma se encuentre en proceso de impugnación y en términos estrictos no se la pueda considerar como sentencia firme.
procesados
21,4%
condenados
77,8%
tratamiento tutelar
0,4%
medida de
seguridad
0,4%
Situación procesal de los detenidos,
bajo competencia de la Justicia del Chubut
(31 de octubre de 2015)
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2. Tipos de lugares de detención (Gráfico N° 11) Detenidos en Comisarías En las Comisarías se encuentran alojados la mayor cantidad de detenidos (196 personas) alcanzando el 38,4% del total. Detenidos en Alcaidías En las Alcaidías Policiales8 están detenidos 191 personas, que representan el 37,5%. Detenidos en Unidades Penitenciarias En el Instituto Penitenciario del Chubut y en las Unidades Penitenciarias no de-pendientes del Gobierno provincial se alojan a 55 detenidos (10,8%). Detenidos en el Centro de Orientación Socio Educati vo En el COSE9 de Trelew hay 2 jóvenes (0,4%). Centros de Tratamiento de adicciones, Hospitales o Centros de Salud Son 6 los detenidos (1,2%) alojados en este tipo de establecimientos vinculados al sistema de salud. Prisión domiciliaria: Los restantes 60 detenidos se encuentran privados de su libertad bajo la figura de la prisión domiciliaria y representan el 11,8% de los presos. Condenados en Comisarías El 79,1% de los detenidos en comisarías tienen condena (155 reclusos), repre-sentan el 39% de los condenados y el 79,1% de las personas alojadas en comi-sarías. Condenados en prisión domiciliaria Las personas privadas de libertad con prisión domiciliaria que tienen condena son 26 y representan el 43,3% del total de los detenidos en sus domicilios. De estos detenidos condenados con prisión domiciliaria, 4 son mujeres que viven con sus hijos menores de edad.
8 Se incluye en este grupo -por las características del lugar de detención- a los detenidos alojados en el Centro de Detención ubicado junto a la Comisaría Tercera de la ciudad de Trelew, la Alcaidía Policial de Comodoro Rivadavia y la de Trelew. 9 COSE: Centro de Orientación Socio Educativa dependiente del Ministerio de la Familia y Promoción Social de la provincia del Chubut. Existen dos COSE: el de Esquel no tiene detenidos y el de Trelew se ubica a mitad de camino entre las ciudades de Trelew y Puerto Madryn. Ver informe de Monitoreo del Centro de Orientación Socio Educativa (C.O.S.E.) de Trelew - 25 de mayo de 2011. http://www.defensachubut.gov.ar/userfiles/file/Prevencion%20Violencia/ObsVidaCarcelaria/Monitoreo_COSE_2011.pdf
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c. Delitos y penas 1. Delitos 10 El 40,8% de los detenidos (208 presos) están vinculados al delito de homicidio. El 32,5% de los detenidos (168 presos) están vinculados al delito de robo. El 18,6% de los detenidos (95 presos) están vinculados al delito de abuso se-xual. Lo que implica que sumando la cantidad de detenidos por estos tres tipos de delitos -homicidio, robo y abuso sexual- alcanzamos el 92% de los detenidos. El restante 8% están vinculados a los siguientes tipos delictivos: amenazas, ad-ministración fraudulenta, daños, desobediencia, encubrimiento, estafa, extorsión, falsificación, incendio, hurto, lesiones, portación de armas privación ilegal de la libertad y violación de domicilio. Analizando los casos vinculados con el delito de homicidio, encontramos que de los 208 detenidos imputados o condenados por este tipo de delito, el 93,8% son homicidios consumados, el 6,3% son homicidios tentados. Solamente hay un detenido condenado vinculado al tipo delictivo del homicidio culposo, lo que representa el 0,5% de los casos de detenidos vinculados al delito de homicidio. 2. Penas11 El promedio general de las penas impuestas a los condenados –más allá del tipo de delito al que se lo vincula- es de 10 años, y el 40,1% tienen penas que van de 6 a 10 años. El 68,2% de los condenados ya cumplieron de uno a cinco años de condena y al 37,1% (148 detenidos) le faltan 6 o más año para cumplir sus penas. El 8,5% de los condenados tienen penas de “prisión perpetua”12.
10 La metodología utilizada en este estudio para sistematizar los delitos, consiste en seleccionar el delito más grave o con mayor expectativa de pena, de entre los delitos cometidos o supuestamente cometidos por las personas detenidas. Por ejemplo, si a una persona se le imputa un robo y un homicidio en ocasión de robo, se consignará solamente el homicidio. 11 Para los cálculos de penas y el cumplimiento de las mismas no se tienen en cuenta los regímenes que permiten a los reclusos acceder al beneficio de libertad anticipada. 12 En este informe se entiende por “prisión perpetua” a penas de 35 años, más allá de la discusión existente en relación a las penas máximas. Todos los cálculos se realizan asignándole 35 años a la pena máxima. Existe casos de detenido con condenas superiores a 35 años, que lo incorporamos con esa cifra en los cálcu-los realizados.
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El 11,8% de los condenas a prisión perpetua están en las Comisarías, el resto están alojados en las Alcaidías Policiales o en Unidades Penitenciarias. Los Juzgados de la Circunscripción Judicial de Trelew son los generaron mayor cantidad de detenidos con prisión perpetua, ya que esos detenidos representan el 47,1% de los penados en esa condición. Si tenemos en cuenta la cantidad de condenados de cada Circunscripción Judi-cial, Sarmiento es el que tiene mayor cantidad, porque las personas con conde-na de prisión perpetua representan el 20% de los condenados de esos Juzga-dos. Los siguen los Juzgados de Trelew con 18,2% de los condenados con per-petua. En Comodoro Rivadavia representan el 6,8%, en Esquel el 4,9% y en Puerto Madryn el 4,5%.
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d. Perfil de los detenidos La mayoría de los detenidos son varones (97,3%) y tienen de 21 a 30 años (44,9%). Los detenidos de 16 y 17 años son 3 y representan el 0,6% del total de presos. Casi una tercera parte de los detenidos (31,2%) no finalizó los estudios primarios y un poco más de la mitad (55,5%) tiene la primaria completa y la secundaria incompleta. Se detectaron 10 casos en los que los detenidos se los caracteriza como analfa-betos (2% del total de los presos). El 46,9% de los detenidos tienen baja calificación laboral, el 21,6% tienen califi-cación laboral media y el 15,7% no tiene oficio o es desocupado. El 94,5% de los detenidos declaran su último domicilio, anterior a la privación de libertad, dentro del territorio chubutense. El 97,1% tiene familia, el 52,5% de los que tienen familia tienen hijos13 y el 88,5% de los que tienen hijos tienen hijos menores de edad. El 4,3% de los que tiene hijos menores de edad cobran la Asignación Universal por Hijo. El 4,3% de los detenidos que tienen hijos menores de edad, los niños viven con ellos durante la privación de libertad. Todos los casos en los que los hijos meno-res viven con su progenitor/a detenido/a son mujeres que están privadas de li-bertad en sus domicilios (prisión domiciliaria). De los 495 detenidos que tienen familia, en el 32,5% de los casos sus familiares viven a más de 15 kilómetros de distancia del lugar de detención. La mayoría de los detenidos (77,8%) son defendidos por abogados del Ministerio de la Defensa Pública.
13 Esta es la primera vez que se releva esta información y en el 20,2% de los casos no se cuenta con infor-mación referida a si los detenidos tienen hijos.
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e. Educación y Capacitación 1. Educación El 26,5% de los detenidos cursaron estudios primarios, secundarios o universita-rios durante los últimos cinco meses, sumando un total de 135 detenidos estu-diantes. De estos reclusos estudiantes, realizaron estudios primarios el 31,1%, estudios secundarios el 63%, terciarios (no-universitario) el 1,5% y universitarios el 1,5%. Del 3% no se cuenta con información sobre el tipo de estudio realizado. Los lugares de detención en los que los detenidos tuvieron menores posibilida-des para estudiar fueron los detenidos en sus domicilios y en las comisarías, 8,3% y 17,3% respectivamente. En el Centro de detención de Trelew estudiaron el 24,3%, en las Alcaidías de Trelew y Comodoro Rivadavia el 36,4%. En las Unidades Penitenciarias el 50,9%. En el caso del Instituto Penitenciario de Tre-lew, dependiente del Estado Provincial, los servicios educativos para los reclu-sos todavía no fueron implementados. Los detenidos que están alojados en lugares de detención de las ciudades de Rawson y Puerto Madryn, son los que más posibilidades de estudiar tuvieron en estos últimos cinco meses. El 45% de los detenidos en Rawson y el 43,4% de los detenidos en Puerto Madryn estudiaron en este eperíodo. En el otro extremo ningún detenido en Sarmiento y 17,5% de los detenidos en pequeñas localidades pudo crusar estudios durante los últimos cinco meses. Realizaron estudios el 100% de los privados de libertad con tratamiento tutelar, el 30,7% de los condenados y el 10,1% de los procesados. 2. Capacitación El 20% de los detenidos recibió algún tipo de capacitación durante los últimos cinco meses. Los procesados fueron los que menos se capacitaron, habiéndolo hecho el 2,8% de los detenidos con prisión preventiva, mientras que lo hicieron el 24,7% de los condenados. En el caso de los menores de edad con tratamiento tutelar se capacitó el 50%. El 40% de las personas detenidas en unidades penitenciarias se capacitó en los últimos cinco meses. Solamente el 17,9% de los detenidos en comisarías pudieron capacitarse.
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Algunas de las capacitaciones que los reclusos realizaron son: albañilería, api-cultura, electricidad, carpintería, cocina, durlock, chacinados, panadería, herre-ría, peluquería, operador de PC, etc. Los que tuvieron más posibilidades de capacitarse, en estos últimos cinco me-ses, fueron las personas detenidas en lugares de detención de Esquel, llegando al 68,2% del total de los reclusos alojados en Esquel. De los alojados en Rawson o en pequeñas localidades, el 20% se pudo capaci-tar. En Comodoro el 19,9%; en Madryn el 11,3%, en Trelew el 8,7% y en Sar-miento no se capacitó ningún detenido.
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4. Situación de las mujeres privadas de libertad El 31 de mayo de 2016 se encontraban privadas de su libertad 14 mujeres, que representan el 2,7% del total de la población carcelaria provincial para esa fecha. Los Juzgados de Sarmiento y Esquel no tienen mujeres privadas de su libertad. En Puerto Madryn representan el 6,6% del total de detenidos bajo esa compe-tencia jurisdiccional; en Comodoro Rivadavia el 2,8% y en Trelew el 0,001%. El 64,3% tiene condena y el 35,7% están procesadas con prisión preventiva. El 57,1% están privadas de libertad en sus domicilios; el 14,3% en unidades pe-nitenciarias; 14,3% en comisarías y el 7,1% en alcaidías policiales. El 71,4% de las mujeres detenidas se encuentran vinculadas al delito de homici-dio, el 21,4% a robo y el restante 7,1% falsificación. El promedio general de las penas impuestas es de 11 años, un año más que el promedio general de todos los detenidos/as. El 66,7% de las penas es de 6 a 10 años y hay un caso (11,1%) de una mujer con “prisión perpetua”. En el 66,7% de los casos de las detenidas condenadas ya cumplieron 3 o 4 años de privación de libertad. Al 66,7% le faltan 4 o más años para finalizar sus condenas. En los casos de las detenidas con prisión preventiva, el 60% estuvo detenida menos de 6 meses, el 20% de 6 meses a menos de un año y el otro 20% de un año y medio a menos de 2 años. En lo que respecta a las edades de las detenidas, el 42,9% tiene de 21 a 30 años, el restante 57,1% tiene más de 31 años. La totalidad de las mujeres detenidas tienen familias y el 28,6% tiene a esos fa-miliares a más de 15 kilómetros del lugar donde están privadas de libertad. El 92,9% tienen hijos, de este grupo de mujeres con hijos el 76,9% tienen hijos menores de edad y de estas el 46,2% viven con ellas en el marco de la prisión domiciliaria. El 71,4% de las mujeres con hijos menores de edad cobran la Asig-nación Universal por Hijo. En relación al nivel educativo alcanzado antes de ser privadas de libertad, el 28,6% de las detenidas no tiene la primaria completa; el 21,4% había finalizado sus estudios primarios y el 50% tiene la secundaria incompleta. El 28,6% realizó estudios durante los últimos cinco meses. De las cuatro deteni-das que estudiaron una lo hizo en primaria y tres en secundaria.
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La mitad de las detenidas se autodefinen como amas de casa y el 14,3% recibió algún tipo de capacitación durante los últimos cinco meses. Los talleres que rea-lizaron las detenidas fueron: panificación y producción de bolsas de plástico. El 85,7% son defendidas por abogados de la Defensa Pública.
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5. Síntesis La curva de crecimiento iniciada en octubre de 2011, luego de desacelerarse durante un año y medio, tuvo un pico en octubre de 2015, pero ahora descendió por debajo de mayo de 2014. Se pasó de 531 detenidos en octubre 2015 a 510 el 31 de mayo de este año. El índice de prisionalización también decreció considerablemente, pasando de 94 presos cada 100.000 habitantes a 88, seis puntos menos de octubre del año pasado. Más allá de la disminución en la cantidad de personas detenidas, en términos absolutos y relativos, en el período estudiado -del año 2008 al año 2016-, el cre-cimiento de la población carcelaria es mayor y no acompaña el crecimiento po-blacional. De 2008 a 2016 la población del Chubut se incrementó el 25,35%, mientras que la población carcelaria lo hizo en un 74,10%.
En lo que respecta a la situación procesal14 de los detenidos, el 21,4% de los presos se encontraban procesados con prisión preventiva. Este porcentaje es 4 puntos porcentuales inferior al promedio del período 2008-2016, que es del 25,4% del total de detenidos. El porcentaje promedio de mujeres detenidas en el período 2008-2016 fue del 2,7% del total de personas privadas de libertad, que corresponde al porcentaje que representan las mujeres en la población carcelaria chubutense de mayo 2016. Decreció la cantidad de presos en comisarías, disminuyendo un 16,6% en rela-ción a octubre del año pasado y se ubicó a los niveles relevados en mayo del año 2013. La cantidad de detenidos que cursa estudios primarios, secundarios o terciarios se disminuyó levemente, en términos relativos decreció 3,2 puntos porcentuales en relación a octubre, pero está 3,3 puntos porcentuales más arriba del porcen-taje promedio del período estudiado (octubre 2010 - mayo 2016). La cantidad y el porcentaje de detenido que realizan capacitación disminuyó le-vemente: paso de 111 en octubre 2015 a 102 en mayo 2016 (de 21,4% a 20% del total de detenidos con información). En comparación con el período 2010-2016, se supera en 1 puntos porcentual al porcentaje promedio. 14 Se consideran cuatro categorías: condenado, procesado, tratamiento tutelar y medida de seguridad. Se entiende como “persona condenada” o “condenado”, a aquellos detenidos que ha tenido un juicio y recibie-ron una sentencia de condena, sin perjuicio del proceso de impugnación ante las instancias superiores que establece el Código Procesal Penal del Chubut.
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6. Perspectivas En virtud de la puesta en funcionamiento del nuevo Instituto Penitenciario Pro-vincial, del trabajo que se viene realizando desde todas las agencias, relaciona-das con el traslado de detenidos desde el interior de la provincia al Instituto, de las acciones y programas implementados y proyectados para los internos y para el instituto, creemos necesario avanzar y transitar el corriente año a fin de poder realizar una mejor análisis cuando contemos con el informe de detenidos al 31 de octubre.
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