Informe y Proyecto de Ley de “Construcción e Implementación Del Parque Industrial en El...
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29/7/2015 InformeyproyectodeLeydeConstruccineImplementacindelParqueIndustrialenelmunicipiodeMonteagudodeldepartamentodeChuquisaca|N
https://nelidasifuentes.wordpress.com/2014/05/23/informeyproyectodeleydeconstruccioneimplementaciondelparqueindustrialenelmunicipiodemon 1/5
InformeyproyectodeLeydeConstruccineImplementacindelParqueIndustrialenelmunicipiodeMonteagudodeldepartamentodeChuquisaca
23MAYO,2014 DEJAUNCOMENTARIO(HTTPS://NELIDASIFUENTES.WORDPRESS.COM/2014/05/23/INFORMEYPROYECTODELEYDECONSTRUCCIONEIMPLEMENTACIONDELPARQUEINDUSTRIALENELMUNICIPIODEMONTEAGUDODELDEPARTAMENTODECHUQUISACA/#RESPOND)
ASAMBLEALEGISLATIVAPLURINACIONALDEBOLIVIA
CMARADESENADORES
COMISINDEECONOMAPLURAL,
PRODUCCION,INDUSTRIAEINDUSTRIALIZACIN
INFORMEN04/20142015
INFORMA:
ASUNTO:ProyectodeLeydeConstruccineImplementacindelParqueIndustrialenelmunicipiodeMonteagudodeldepartamentodeChuquisaca.
1. ANTECEDENTES
Enfecha25deFebrerode2013,espresentadoantelaPresidenciadelaCmaradeSenadoreselProyectodeLeyConstruccineImplementacindelParqueIndustrialenelMunicipiodeMonteagudodelDepartamentodeChuquisacaporlasSenadorasNlidaSifuentesCuetoeHildaSaavedra.
ElProyectodereferenciaradicaenlaComisindeEconomaPlural,ProduccinIndustriaeIndustrializacindelaCmaradeSenadoresdesdeel01demarzode2013,ymediantenotadefecha24deenerode2014,presentadaporlaSen.NlidaSifuentesCueto,esrepuestoelmismo,paraquesegnloestablecidoenelReglamentoGeneraldelaCmaradeSenadoresseemitaelcorrespondienteinforme.
MedianteCITE:MPD/DAJ/UG/20130076laMinistradeDesarrolloProductivoyEconomaPluralremiteelInformealProyectodeLeydereferencia,indicandolaviabilidaddelmismo,desdeelpuntodevistaeconmico,social,ambientalyproductivo;porotraparteefectaobservacionesysugieremodificacionesenlosartculos2y3delreferidoproyecto.
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MediantenotasCITEALP/CS/CTTRNMA/NSC/086/2014,de15deabrilde2014yALP/CS/CTTENMA/NSC/0120/2013,de13demayode2014,laSenadoraProyectistaNelidaSifuentespresentamodificacionesaltextooriginalyadjuntadocumentacinaclaratoriaalPLN009/20142015ConstruccineImplementacindelParqueIndustrialenelMunicipiodeMonteagudodelDepartamentodeChuquisaca,solicitandoqueelmismoseaaprobado.
1. ANLISISDELPROYECTODELEY
DelaexposicindemotivosydelosantecedentescursantesenelProyectodeLeyN009/20142015ConstruccineImplementacindelParqueIndustrialenelMunicipiodeMonteagudodelDepartamentodeChuquisaca,seestablecelosiguiente:
ElmunicipiodeMonteagudo,cuentaconunariquezanatural,estratgicamenteubicadoenelChacoChuquisaqueo,entrelosDepartamentosdeSucreySantaCruz,sibiencuentaconnivelesbajosdeproduccinindustrial,esnecesarioresaltarquelaproduccinagropecuariaesmuchomselevaday,sobretodoconlaorganizacinyaestablecidaquepermitealoshabitantesdeestaregincontarconlosserviciosbsicosnecesarios.
Desdeelpuntodevistaproductivo,existenunaltogradodeasociatividaddelosproductores,agrupndoseenmsde45organizacionesqueconformanFEDEAGRO,aunqueenlosltimosaossehancreadoyfortalecidoalgunasasociacionesfuncionalescomolasdeganaderosyproductoresdeaj,man,leche,carnederesyporcina,quieneshanpermitidolacoordinacinycrecimientodelaproduccinprimaria,laimplementacindecentrosdetransformacindepropiedaddelasasociacionesylaproyeccindeproyectosdeideasdeproyectos.
Lascadenasproductivasdeman,mazcomercial,aj,apicultura,cerdos,bovinos,produccindesemillasymaderaseconstituyenparalaregincomoprioritarias,generandoimpactoenlaeconomayempleolocal.
Elsectorindustrialproductivodelpasnocuentaconzonasadecuadasdestinadasalasentamientodelasindustriasconespaciosfsicoseinfraestructurasquecoadyuvenenlageneracindeventajascompetitivasymuchomenosconserviciosquecolaborenconeldesarrollodelasactividadesindustriales,raznqueemergeparalaaprobacindeunaleyquepermitaaestesectorcontarconunParqueIndustrial.
Paraqueesteproyectoseconstituyaenunverdaderopolodedesarrolloypilarsocial,cientficoytcnico,nosoloparalaregindelChaco,sinoparaBoliviaentera,senecesitadelaviabilidadquepermitalasatisfaccindelasexpectativasdelacomunidad,considerandoqueyasecuentaconelEstudioaDiseoFinalrealizadoatravsdelConvenioInterinstitucionalsuscritoentreelGobiernoMunicipaldeMonteagudoyelMinisteriodeDesarrolloProductivoyEconomaPlural.
LaLeyDepartamentalNo.074,de28demarzode2013ylaOrdenanzaMunicipaldelConcejoMunicipaldeMonteagudoNo.07/2013,de21defebrerode2013,sustentanelpresenteproyectodeley,declarandodeprioridadynecesidadlaconstruccindelparqueIndustrialMonteagudo,respectivamente.AsimismolanotaenviadaporelAlcaldeMunicipaldeMonteagudo,queasumeelcompromisopararealizarlaactualizacindelEstudioaDiseoFinal(TESA),ademsdecontarconelterrenodisponibleparalaconstruccindelreferidoparqueindustrial,queesdepropiedaddelGobiernoMunicipaldeMonteagudo.
1. DISPOSICIONESNORMATIVAS
ConstitucinPolticadelEstado
ElArtculo316delaConstitucinPolticadelEstadodeterminaquelafuncindelEstadoenlaeconomaconsisteentreotrosaPromoverprioritariamentelaindustrializacindelosrecursosnaturalesrenovablesynorenovables,enelmarcodelrespetoyproteccindelmedioambiente,paragarantizarlageneracindeempleoydeinsumoseconmicosysocialesparalapoblacin,ascomoGestionarrecursos
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econmicosparalainvestigacin,laasistenciatcnicaylatransferenciadetecnologasparapromoveractividadesproductivasdeindustrializacin.
ElArtculo318PargrafoIIIdelaConstitucinPolticadelEstadodeterminaqueElEstadofortalecerlainfraestructuraproductiva,manufactureraeindustrialylosserviciosbsicosparaelsectorproductivo;asmismoelArticulo319PargrafoIdisponeLaindustrializacindelosrecursosnaturalesserprioridadenlaspolticaseconmicas,enelmarcodelrespetoyproteccindelmedioambienteydelosderechosdelasnacionesypueblosindgenasoriginariocampesinosysustrminos.LaarticulacindelaexplotacindelosrecursosnaturalesconelaparatoproductivointernoserprioritariaenlaspolticaseconmicasdelEstado.
PorotroladoelArtculo405deltextoconstitucionaldetermina:EldesarrolloruralintegralsustentableespartefundamentaldelaspolticaseconmicasdelEstado,quepriorizarasusaccionesparaelfomentodetodoslosemprendimientoseconmicoscomunitariosydelconjuntodelosactoresrurales,connfasisenlaseguridadyenlasoberanaalimentaria,atravsde:
1. Elincrementosostenidoysustentabledelaproductividadagrcola,pecuaria,manufacturera,agroindustrialyturstica,ascomosucapacidaddecompetenciacomercial.
2. Laarticulacinycomplementariedadinternadelasestructurasdeproduccinagropecuariasyagroindustriales.3. Ellogrodemejorescondicionesdeintercambioeconmicodelsectorproductivoruralenrelacinconelrestodelaeconomaboliviana.4. Lasignificacinyelrespetodelascomunidadesindgenaoriginariocampesinasentodaslasdimensionesdesuvida.5. Elfortalecimientodelaeconomadelospequeosproductoresagropecuariosydelaeconomafamiliarycomunitaria.
ElArtculo406PargrafoIdelaConstitucinPolticaestablecequeElEstadogarantizaraeldesarrolloruralintegralsustentablepormediodepolticas,planes,programasyproyectosintegralesdefomentoalaproduccinagropecuaria,artesanal,forestalyalturismo,conelobjetivodeobtenerelmejoraprovechamiento,transformacin,industrializacinycomercializacindelosrecursosnaturalesrenovablesporotroladoelArticulo407numeral13determinaquesonobjetivosdelapolticadedesarrolloruralintegraldelEstado,encoordinacinconlasentidadesautnomasydescentralizadas,promoverinfraestructuraproductiva,manufactureraeindustrialyserviciosbsicosparaelsectoragropecuario.
LeyMarcodeAutonomasyDescentralizacin
Artculo91(DesarrolloRuralIntegral).
DeacuerdoalacompetenciaconcurrentedelNumeral16PargrafoIIdelArticulo299delaConstitucinPolticadelEstado,sedistribuyelascompetenciasdelasiguienteforma:
1.NivelcentraldelEstado:
a)Formular,aprobarygestionarpolticas,planes,programasyproyectosintegralesdeapoyoalaproduccinagropecuaria,agroforestal,pescayturismo.
b)formularyaprobarpolticasgeneralesdeproteccinalaproduccinagropecuariayagroindustrial,quecontribuyanalaseguridadysoberanaalimentariadelpas.
2.Gobiernosdepartamentalesautnomos:
b)Fomentarlatransformacineincorporacindevaloragregadoalaproduccinagrcola,ganaderaypsicicola
3.Gobiernosmunicipalesautnomos:
a)Ejecutarlaspolticasgeneralessobreagricultura,ganadera,cazaypescaenconcordanciaconelplangeneraldeDesarrolloIntegralencoordinacinconlosplanesypolticasdepartamentales.
b)Promovereldesarrolloruralintegraldeacuerdoasuscompetenciasyenelmarcodelapolticageneral.
Artculo92.(DesarrolloProductivo).
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I.DeacuerdoalacompetenciaexclusivadelNumeral35,PargrafoIIdelArtculo298delaConstitucinPolticadelEstado,elnivelcentraldelEstadotienelassiguientescompetenciasexclusivas:
1.ElaborarpolticasyestrategiasnacionalesdedesarrolloproductivoconlageneracindeempleodignoenelmarcodelPlanGeneraldeDesarrollo.
2.Formularpolticasdirigidasapromovercomplejosproductivosentodoelterritorionacionalenbasealmodelodeeconomaplural.
3.Establecerpolticasdirigidasabuscarelaccesoamercadosnacionalesypromocindecomprasestatalesenfavordelasunidadesproductivasentendindosestascomomicro,pequea,mediana,granempresa,industria,organizacioneseconmicascampesinas,asociaciones,organizacionesdepequeosproductoresurbanosy/orurales,artesanos,organizacioneseconmicocomunitariasysocialcooperativas,precautelandoelabastecimientodelmercadointerno,promoviendolaasociatividaddelasunidadesproductivas.
4.ElaboraraprobaryejecutarpolticasdedesarrolloypromocindelaofertaexportableconvaloragregadopriorizandoelapoyoalasunidadesproductivasreconocidasporlaConstitucinPolticadelEstado,garantizandoelabastecimientodelmercadointerno.
5.Estructurarycoordinarunainstitucionalidadparaelfinanciamientodeldesarrolloproductivo.
6.Generaryaprobarpolticaspblicasparaelevarlaproductividadycompetitividaddelsectorproductivo.
7.Formular,aprobaryejecutarpolticas,planes,programasyproyectosdeindustrializacindelaproduccinenelEstadoPlurinacional.
8.Formular,aprobaryejecutarpolticas,planes,programasyproyectosdecomercializacindelaproduccinenelEstadoPlurinacional.
1. CONCLUSIONESYRECOMENDACIONES
Porloprecedentementeexpuesto,siendoqueelProyectodeLeydereferenciafortalecerlaactividadagropecuariaascomolaindustrializacinycomercializacin,contribuirenlageneracindenuevasfuentesdeempleo,laComisindeEconomaPlural,ProduccinIndustriaeIndustrializacinrecomiendaAPROBARelProyectodeLeyPL009/20142015CONSTRUCCINEIMPLEMENTACIONDELPARQUEINDUSTRIALENELMUNICIPIODEMONTEAGUDODELDEPARTAMENTODECHUQUISACA,salvomejorcriteriouopinindelplenodelaCmaradeSenadores
LaPaz,20demayode2014
IsaacAvalosCuchallo
PRESIDENTEENEJERCICIO
COMISINDEECONOMIAPLURAL,PRODUCCIN,
INDUSTRIA,EINDUSTRIALIZACION
Sen.VictorCastroGonzales
SENADORNACIONAL
CarlosSonnenschein
SECRETARIO
COMITDEECONOMAPLURAL,DESARROLLO
PRODUCTIVO,OBRASPUBLICAS
EINFRAESTRUCTURA
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PROYECTODELEYN009/20142015
LAASAMBLEALEGISLATIVAPLURINACIONAL,
DECRETA:
ARTCULO1.DeclresedeprioridadnacionallaconstruccineimplementacindelParqueIndustrialenelMunicipiodeMonteagudo,delaProvinciaHernandoSiles,PrimeraSeccindelDepartamentodeChuquisaca.
ARTCULO2.ElMinisteriodeDesarrolloProductivoyEconomaPlural,quedaencargadodegestionarfinanciamientoanteinstanciasnacionaleseinternacionales,encoordinacinconelGobiernoAutnomoDepartamentaldeChuquisacayelGobiernoMunicipaldeMonteagudo,enelmarcodesuscompetencias.
ARTCULO3.UnavezestablecidoelParqueIndustrialenelMunicipiodeMonteagudo,elMinisteriodeDesarrolloProductivoyEconomaPluralencoordinacinconelGobiernoAutnomoDepartamentaldeChuquisacayelGobiernoMunicipaldeMonteagudo,reglamentaransuadministracin,funcionamiento,fiscalizacin,atribuciones,patrimonio,preciosyotrosenelmarconormativoparaParquesIndustriales.
RemtasealPlenodelaCmaradeSenadores.
Esdado,alosveinte(20)dasdelmesdemayodedosmilcatorceaos.
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