Informe y Rendición de Cuentas del Parlamento Andino - Oficina Nacional Ecuador

Informe de Rendición de Cuentas de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador 2014

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OFICINA DE LA REPRESENTACION PARLAMENTARIA

NACIONAL DEL ECUADOR

INFORME DE RENDICION DE CUENTAS

ENERO-DICIEMBRE 2014


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Presentación

El Parlamento Andino es el Órgano de representación democrática de los pueblos que

integran la comunidad andina, con ciento veinte millones de ciudadanos y ciudadanas

aproximadamente.

Este organismo que hace parte del Sistema Andino de integración tiene su fundamento en

el Acuerdo de Cartagena promulgado hace 45 años, creado para “promover el desarrollo

equilibrado y armónico de los países miembros en condiciones de equidad mediante la

integración y cooperación económica y social con miras a la formación gradual de un

mercado común latinoamericano. En este acuerdo se señala expresamente que busca

“disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los países miembros en el

contexto económico internacional, fortalecer la solidaridad subregional y reducir las

diferencias de desarrollo existentes entre los países miembros”.

La trayectoria de este proceso no ha estado exenta de múltiples dificultades de diferente

índole, a pesar de lo cual reafirmamos y rescatamos sus logros, como el acervo jurídico y

un acumulado de experiencias que aportan al nuevo escenario de integración regional.

Sin embargo en los últimos años, la UNASUR y la CELAC considerados como estadios

superiores de integración, han abierto nuevos horizontes y ubica a la CAN y al Sistema

Andino ante nuevos desafíos, para lo cual se ha implementado un proceso de reingeniería a

todo el Sistema de Integración. El Parlamento Andino así lo ha asumido y como lo

advirtiera el referente de la integración latinoamericana - Germánico Salgado- “El Grupo

Andino de hoy, eslabón hacia la integración sudamericana”, nos corresponde el reto de

valorar lo caminado y de asumir lo pendiente, hacia la construcción de la Patria Grande con

la que soñó el libertador Simón Bolívar.

Por tanto nos ha correspondido en este periodo redefinir la ruta y repensar el proceso

integracionista, para lo cual hemos impulsado en primera instancia la articulación de las

agendas políticas, económicas, sociales de nuestros países al accionar de este organismo,

reconociendo el importante cambio político que vive América Latina caracterizado por la

voluntad política de sus gobiernos y por ende de sus pueblos que a pesar de contar con

diferentes estrategias de desarrollo e inserción internacional ha prevalecido el interés

común regional que el Parlamento Andino ha priorizado en: 1.-La convergencia de los

procesos subregionales; 2.-Impulzar el proceso de pacificación en la Región; 3.- El cambio

de la matriz productiva y energética; 4.- La innovación tecnológica, como apuesta al

desarrollo del conocimiento; 5.- Apoyo al fortalecimiento de la institucionalidad

Democrática de los países y defensa de la soberanía sobre cualquier interés ajeno a la

voluntad soberana de sus pueblos. Estos aspectos tienen un vértice común vencer la

pobreza y la exclusión, es decir trabajar por la calidad de vida y el vivir bien de nuestros

pueblos.


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El Parlamento Andino, se ha ubicado en este trayecto, en la ruta sin posibilidades de

retorno; una sólida y definitiva integración es lo que nos anima, es lo que le da sentido a

nuestra tarea, es lo que nos ocupa y nos mantiene motivados; tenemos el convencimiento

que juntos aprovecharíamos de mejor forma las bondades de nuestras tierras en el marco de

un absoluto respeto a la naturaleza; comprendemos que juntos tendremos mayor fuerza de

penetración en un contexto internacional regionalizado y así enfrentar unidos los grandes

desafíos del futuro.

Lo que podrán apreciar en esta síntesis de Informe no es sino el señalamiento de las

acciones más relevantes que todos y cada uno de los Parlamentarios Andinos ecuatorianos,

elegidos por voluntad de nuestros conciudadanos, hemos cumplido en el año 2014. En el

2015 se concretarán seis leyes marco que serán promulgadas hasta el mes de Octubre, en

temas trascendentales como Movilidad Humana, Integración Energética, Infraestructura

Regional, Soberanía Alimentaria, Educación Ciencia y Tecnología, etc.

Sin duda, desde nuestra perspectiva, pero fundamentalmente desde la percepción de los y

las ciudadanas de los países andinos que se constituyen en los veedores de nuestros actos,

lo que hemos trabajado, se encuentra dentro del trayecto trazado para conseguir el ansiado

sueño de la patria grande, aquella que, en medio de la diversidad, nos reconozca como

únicos, con enormes posibilidades de crear justicia social y bienestar para todos y todas.

Silvia Salgado Andrade

VICEPRESIDENTA DEL PARLAMENTO ANDINO POR ECUADOR


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Introducción

La suscripción del Acuerdo de Cartagena del 26 de mayo de 1969 dio origen a la formación

de una institucionalidad de integración subregional que en la actualidad sería la más antigua

y mejor consolidada en relación a todas las iniciativas integracionistas que se han llevado

adelante en Latinoamérica. Su objetivo inicial fue establecer una unión aduanera en un

plazo de diez años bajo la intención de promover el desarrollo equilibrado y armónico entre

los países andinos en condiciones de equidad y facilitar su integración, sin embargo, la

voluntad de los Estados que la conformaron, hizo que se evalúen los objetivos para

impulsar más bien un proceso que busque una integración económica, comercial, política,

social y cultural de los pueblos de nuestra América.

Es así que el 26 de octubre de 1979 se crea el Parlamento Andino en La Paz a través de la

suscripción de su Tratado Constitutivo por parte de los cancilleres de Bolivia, Colombia,

Ecuador, Perú y Venezuela, para que constituya el órgano democrático que represente a los

pueblos de la Región Andina en este proceso integracionista. Inició sus funciones en 1984,

en Lima (Perú). Actualmente tiene su sede en Bogotá (Colombia) pero además funcionan

Oficinas de Representación Parlamentaria Nacional en cada uno de los Países Miembros

que constituyen órganos de enlace y coordinación con la Oficina Central.

El Parlamento Andino está integrado por veinte Parlamentarios, cinco por cada uno de los

Países Miembros (Colombia, Perú, Ecuador y Bolivia) que en su conjunto conforman la

Plenaria del Parlamento Andino.

El Acuerdo de Cartagena al referirse al Parlamento Andino señala que es un órgano

deliberante del Sistema Andino de Integración, su naturaleza es comunitaria y representa a

los pueblos de la Comunidad Andina y que sus principales atribuciones son:

a) Participar en la promoción y orientación del proceso de la integración subregional

andina, con miras a la consolidación de la integración latinoamericana;

b) Examinar la marcha del proceso de la integración subregional andina y el cumplimiento

de sus objetivos, requiriendo para ello información periódica a los órganos e instituciones

del Sistema;


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c) Formular recomendaciones sobre los proyectos de presupuesto anual de los órganos e

instituciones del Sistema que se constituyen con las contribuciones directas de los Países

Miembros;

d) Sugerir a los órganos e instituciones del Sistema las acciones o decisiones que tengan

por objeto o efecto la adopción de modificaciones, ajustes o nuevos lineamientos generales

con relación a los objetivos programáticos y a la estructura institucional del Sistema;

e) Participar en la generación normativa del proceso mediante sugerencias a los órganos del

Sistema de proyectos de normas sobre temas de interés común, para su incorporación en el

ordenamiento jurídico de la Comunidad Andina;

f) Promover la armonización de las legislaciones de los Países Miembros; y,

g) Promover relaciones de cooperación y coordinación con los Parlamentos de los Países

Miembros, los órganos e instituciones del Sistema, así como con los órganos

parlamentarios de integración o cooperación de terceros países.

El Parlamento Andino destaca en primer lugar por ser el único órgano del Sistema que de

manera directa goza de representatividad regional, pues sus integrantes son elegidos por los

pueblos andinos para que representen a más de cien millones de ciudadanos andinos, en el

proceso de integración y promuevan la garantía de sus derechos dentro de la Región.

En segundo lugar, el Parlamento Andino es un órgano que labora de manera permanente y

continua, lo que permite que todos y todas las representantes de la región cuenten con

insumos políticos actualizados para la toma de decisiones. Estas características propias de

la Institución le permite a través de cada oficina nacional desarrollar una agenda

parlamentaria vinculada a los diferentes grupos sociales, organizaciones de la sociedad civil

y ciudadanía en general, pues toda política o norma regional, debe ser originada desde la

ciudadanía, que es quien conoce sus necesidades.

El Parlamento Andino se constituye en el punto de enlace entre los órganos de la

Comunidad Andina, el propio Parlamento, y el Gobierno de cada uno de los Estados de la

Región y la ciudadanía.


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En este sentido, en el tiempo que lleva funcionando esta institución (en el 2003 fue el

primer periodo de Parlamentarios Andinos del Ecuador elegidos democráticamente) ha

contribuido a través de propuestas en la generación de normas de carácter regional, ha

impulsado la creación de instituciones que contribuyen en el proceso de integración como

la Universidad Andina Simón Bolívar, Observatorios Ciudadanos y Consejos Consultivos,

ha realizado diferentes recomendaciones a los otros órganos del Sistema Andino de

Integración, gobiernos, poderes legislativos y demás instituciones de los Estados Miembros

y se ha manifestado en nombre de los pueblos andinos, ante diferentes situaciones que los

afecta o los beneficia.

En cuanto a la designación de los Parlamentarios Andinos, es preciso señalar que esto se

normó en el Art. 3 del Tratado Constitutivo del Parlamento Andino y en el Art. 4 de su

Protocolo Adicional, estableciéndose que su designación será en procesos electorales

democráticos en cada uno de los Países Miembros, sin embargo, mientras no se instituyan

estas elecciones directas cada país, los mismos serán designados por los respectivos

poderes legislativos.

Se tuvo que esperar 16 años para que por primera vez los parlamentarios andinos sean

designados por votación popular, esto ocurrió en Venezuela en el año 2000, mientras tanto,

los respectivos Congresos fueron quienes designaron a sus representantes en el Parlamento

Andino. En el caso de Ecuador nuestra normativa establece que los Parlamentarios Andinos

serán elegidos mediante voto popular para un periodo de cuatro años, en base a lo cual, en

el año 2013 en un proceso democrático en el que se registra la más amplia participación de

la ciudadanía en una elección de Parlamentarios Andinos, se eligieron los cinco

Parlamentarios para representar al Ecuador en el Parlamento Andino en el período 2013-

2017, quienes son:

H. Silvia Salgado Andrade (actual vicepresidenta)

H. Pedro de la Cruz

H. Cecilia Castro Márquez

H. Roberto Gómez Alcívar

H. Patricio Zambrano Restrepo


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Cada Parlamentario representa a su país tanto en la Plenaria que constituye el órgano

supremo de conducción y toma de decisiones del Parlamento Andino, así como en las

diferentes comisiones especializadas que abordan cada uno de los temas inherentes a la

integración como son:

Comisión Primera de Política Exterior y Relaciones Parlamentarias

Comisión Segunda de Educación, Cultura, Ciencia, Tecnología y Comunicación

Comisión Tercera de Seguridad Regional y Desarrollo Sostenible

Comisión Cuarta de Asuntos Económicos, Control, Presupuesto y Turismo

Comisión Quinta de Asuntos Sociales y Desarrollo Humano

Además, el Parlamento Andino, es parte de la Asamblea Parlamentaria Euro-

Latinoamericana (EUROLAT), que es la institución Parlamentaria de la Asociación

Estratégica Birregional, UE-ALC (entre la Unión Europea, América Latina y el Caribe). A

través de EUROLAT se adoptan resoluciones y recomendaciones dirigidas a varias

organizaciones, instituciones y grupos ministeriales, permitiendo establecer una instancia

parlamentaria de coordinación con la zona europea que beneficia a los intereses de los

Estados Latinoamericanos.

En el caso de Ecuador su Oficina de Representación Parlamentaria Nacional funciona en la

ciudad de Quito, bajo una administración desconcentrada; con autonomía técnica y

jurídica; y goza de los privilegios e inmunidades necesarias para el cumplimiento de sus

funciones y la realización de sus propósitos como órgano del Parlamento Andino.


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ORGANIGRAMA


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DESARROLLO

Justificación

A partir de la aprobación de la nueva Constitución de la República en el año 2008, se

instituye el principio de rendición de cuentas como una obligación de todas las autoridades

de las instituciones que conforman el sector público, para lo cual se crea la Función de

Transparencia y Control Social, que está formada por una serie de instituciones con

competencias en control y fiscalización, entre las cuales está el Consejo de Participación

Ciudadana y Control Social el cual está encargado de garantizar la participación de la

ciudadanía en la gestión y control público a través de los procesos de rendición de cuentas

de conformidad con lo establecido en el Art. 204 de la Constitución que señala que “El

pueblo es el mandante y primer fiscalizador del poder público, en ejercicio de su derecho a

la participación”; lo que concuerda con lo señalado en el Art. 92 de la Ley Orgánica de

Participación Ciudadana, que establece que las autoridades electas por votación popular

deben rendir cuentas.

Bajo esta normativa, hoy la Rendición de Cuentas es un proceso de cumplimiento

obligatorio, por lo que con la finalidad de promover la transparencia de la gestión de este

Organismo Supranacional, en cumplimiento a la Resolución 005-320-CPCCS-2014 del

Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, la Oficina Nacional detalla las

labores que se han desarrollado durante el ejercicio fiscal enero-diciembre del año 2014.


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1 ARMONIZACIÓN LEGISLATIVA

El proceso de armonización legislativa constituye uno de los principales mecanismos

mediante el cual, los bloques subregionales de integración pueden estandarizar su

normativa nacional, otorgar iguales derechos a sus ciudadanos, sin importar el territorio en

el que se encuentren y homogenizar sus procedimientos. Este es un proceso fundamental

para lograr una verdadera integración entre los Estados.

Los instrumentos de pronunciamiento del Parlamento Andino que lo señala el Art.93 del

Reglamento General son: Recomendaciones, Decisiones, Propuestas, Declaraciones, actos

de coordinación y control y distinciones. Estos instrumentos de pronunciamiento generan

normativa andina no vinculante, que al ser propuestas ante los organismos del Sistema

Andino de Integración y aprobados por los mismos, permiten que sean de obligatorio

cumplimiento para los países miembros del Sistema Andino de Integración (SAI).

A continuación se detallan los instrumentos de pronunciamiento que se han generado en

el período enero-diciembre 2014.

1.1. Instrumentos de pronunciamiento

1.1.1. Decisiones

1.1.1.1.Decisión 1320: Reestructura Parlamento Andino para la coexistencia

Comunidad Andina de Naciones (CAN) – Mercado Común del Sur

(MERCOSUR) y convergencia hacia el parlamento suramericano

(febrero, 2014).

1.1.1.2.Decisión 1321: Aprobación del plan de acción institucional- periodos

ordinarios de sesiones XLIV-XLV Parlamento Andino (febrero, 2014).

1.1.1.3.Decisión 1322: Conformación de una misión del Parlamento Andino por

el archivamiento de miles de casos de esterilizaciones forzadas en el

Perú (febrero, 2014).

1.1.1.4.Decisión 1325: Las Comisiones Parlamentarias Mixtas y las Relaciones

CAN-UE. Mediante este instrumento, se decide aprobar el proyecto de


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Reglamento para la Comisión Parlamentaria Mixta CAN-UE (mayo,

2014).

1.1.1.5.Decisión 1330: “Por la seguridad ciudadana de las mujeres en la región

andina” (agosto, 2014).

Se propone desarrollar una armonización legislativa en materia

de seguridad ciudadana y convivencia en la región andina que contenga

medidas que garanticen la protección de los derechos humanos, sociales

y económicos y educación en valores desde la familia.

1.1.1.6.Decisión 1331: “Mediante la cual se solicita al Parlamento Europeo que

elimine la obligación de exigir visa de turismo o de estancia de corta

duración a los ciudadanos de la región andina (Colombia, Perú, Ecuador

y Bolivia), para el ingreso a los Estados del espacio Schengen de la

Unión Europea”(agosto, 2014).

1.1.1.7.Decisión 1334: “Por una solución eficaz a los casos de niñas y niños de

algunos países de América Latina que viven en albergues de los Estados

Unidos de América impedidos de retornar a su país” (octubre, 2014).

1.1.1.8.Decisión 1335: “Para la conformación del Frente Parlamentario Andino

Contra el Hambre” (octubre, 2014).

Este Frente Parlamentario, estará integrado por un Parlamentario Andino

designado por cada una de las representaciones parlamentarias

nacionales con el fin de instar a los países miembros de la CAN, a

desarrollar un trabajo conjunto con la FAO como Secretaría Técnica

contra el hambre en América Latina y el Caribe, para la construcción de

propuestas que faciliten normativas que den soluciones al problema

contra el hambre y combate a la pobreza.

1.1.1.9.Decisión 1336: ‘El apoyo del Parlamento Andino a la Conferencia de las

partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio

Climático – COP’ (noviembre, 2014).

1.1.1.10. Decisión 1337: “Ingreso de Chile como miembro de pleno derecho”

(diciembre, 2014).


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Esta decisión se produce en vista de que el Congreso de la República de

Chile es Miembro Asociado del Parlamento Andino desde el 2006,

destacándose por una participación activa a través de delegaciones

parlamentarias que han aportado a la gestión institucional a través de

propuestas y temas trascendentales para la integración andina.

1.1.1.11. Decisión 1338: “Aportes del conocimiento y tecnologías ancestrales

a la adaptación y mitigación del cambio climático” (diciembre, 2014).

Esta decisión se da en consideración de que la ciencia actual no se

contrapone con los conocimientos y tecnologías ancestrales, ambas

pueden complementarse; estas tecnologías tradicionales se vienen

usando y han posibilitado la sobrevivencia de muchos pueblos, mediante

agricultura limpia y economía rural sostenida.

1.1.1.12. Decisión 1339: “Prevención y erradicación de todas las formas de

discriminación” (diciembre, 2014).

Esta decisión se emite para ratificar la importancia de avanzar en la

construcción de políticas públicas eficientes y efectivas que contribuyan

a la eliminación de los índices de discriminación e intolerancia en la

región, logrando el respeto y la garantía de todos los derechos humanos.

1.1.2. Resoluciones

1.1.2.1.Resolución 15: “Por medio de la cual la Mesa Directiva del Parlamento

Andino recomienda a los poderes legislativos de los países miembros

acoger y respaldar el Proyecto de Ley 3728/2c14 – CR actualmente en

curso en el Congreso de la República del Perú que modifica la Ley de

Mancomunidad Municipal que establece incentivos para la

mancomunidad con enfoque territorial en las cuencas” (agosto 2014)

1.1.2.2.Resolución 19: “Conformación del Frente Parlamentario de Lucha

Contra el Hambre” (noviembre 2014)

1.1.2.3.Resolución 24: “Con motivo de la apertura de las instalaciones de la

nueva sede de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR)”

(diciembre 2014)


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1.1.3. Declaraciones

1.1.3.1.Declaración: con motivo del reconocimiento “2014 Año Internacional

de la Agricultura Familiar Campesina” (enero 2014)

Se exhorta a los países miembros de la Comunidad Andina a: (i) diseñar

e implementar políticas públicas, para posicionar la agricultura familiar,

campesina y comunitaria en el centro de las políticas agrícolas,

ambientales y sociales de las agendas nacionales de los países miembros

de la Comunidad Andina; Promover un amplio debate en los ámbitos

nacional y regional para aumentar la conciencia y la comprensión de los

desafíos a los que se enfrentan los pequeños campesinos y promover la

identificación de mecanismos de apoyo eficaces para el desarrollo de la

agricultura familiar; (iii) Ratificar los compromisos que ha llevado a

cabo el Parlamento Andino en temas relacionados con la Soberanía

Alimentaria, la protección del medio ambiente y la protección social.

1.1.3.2.Declaración de Coroico: “Por una mejor convivencia y seguridad

ciudadana en la región andina” (febrero, 2014).

Plantea promover entre los Gobiernos y Poderes Legislativos de la

región, el diseño, implementación, seguimiento y control de planes,

programas, políticas y estrategias conjuntas para avanzar en acciones a

nivel comunitario que garanticen mayores estándares de convivencia, así

como para que se determinen acciones coordinadas en contra del crimen

organizado y la delincuencia que ponen en peligro la democracia en

nuestros países; así como reiterar la necesidad de que los Países

Miembros de la CAN avancen en la creación e implementación de un

espacio judicial común.

1.1.3.3.Declaración- Por la paz y el respeto a la democracia en la hermana

República Bolivariana de Venezuela (febrero, 2014).

Exhorta a los actores políticos y sociales de Venezuela a la búsqueda

inmediata de la restauración del orden y la paz y pide al gobierno del

Presidente Nicolás Maduro continuar con los esfuerzos para propiciar la


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reflexión democrática, el diálogo y la concertación entre todas las

fuerzas políticas y sociales".

1.1.3.4.Declaración- En defensa de la hoja de coca, protección de su uso

tradicional y comercialización en su estado natural (febrero, 2014).

Se exhorta a los organismos e instituciones correspondientes, la

instauración de un programa de certificación orgánica de la hoja de coca

tanto a nivel nacional e internacional. Asimismo, impulsar la creación de

programas de investigación científica de la hoja de coca en el ámbito

médico y agroecológico, gestionando su financiamiento para asegurar la

correcta industrialización y comercialización.

1.1.3.5.Declaración- A favor del proceso de paz en el país Vasco (febrero,

2014).

Se respalda esta iniciativa y la Declaración de Aiete, con la intención de

sumarse como un apoyo internacional más a este proceso; se saluda de

manera positiva el primer paso para poner fuera de uso operativo la

totalidad de las armas, municiones y explosivos de manera verificable,

así como apoyar todo esfuerzo por la paz en el mundo entero, en

particular, de aquellos conflictos que aún persisten en países y regiones

aliadas y solidarias.

1.1.3.6.Declaración - “En apoyo a la República de Chile” (abril, 2014).

Declaración entregada a la Excelentísima Presidenta de Chile, señora

Michelle Bachelet, a través del Embajador de la República de Chile en la

República de Colombia expresando la solidaridad al pueblo chileno, por

las trágicas consecuencias de pérdidas humanas y económicas que

dejaron tanto el terremoto como el incendio forestal del pasado 01 y 12

de abril así también se convocó a la comunidad internacional,

especialmente a los organismos regionales y subregionales para que

unamos esfuerzos en la consecución de ayuda humanitaria y económica

que posibilite al Gobierno de la República de Chile atender de manera

inmediata a las víctimas de este flagelo.


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1.1.3.7.Declaración - “Homenaje a la vida y obra de Gabriel García Márquez”

(abril, 2014).

Se resalta la figura de Gabriel García Márquez como ejemplo del

ejercicio del periodismo con ética, comprometido con la verdad, la

justicia social, la libertad y la lucha constante por una mejor sociedad.

1.1.3.8.Declaración - “Apoyo a la exhibición itinerante de la quinua” (abril,

2014).

Tuvo como objetivo aumentar la conciencia sobre los beneficios y

cualidades de la quinua que contribuye a la seguridad alimentaria y

promover su utilización como producto de gran calidad nutritiva, con

cualidades excepcionales que ayudan a combatir el hambre mundial, se

exhortó a los gobiernos de los países miembros de la Comunidad Andina

a vincularse a la iniciativa del Estado Plurinacional de Bolivia para la

realización de la Exhibición Itinerante de la Quinua en las principales

ciudades, para lograr su amplia difusión y participación.

1.1.3.9.Declaración de Trujillo (agosto, 2014).

Busca priorizar el derecho humano de la educación como Política de

Estado, garantizando recursos para las reformas educativas de la región

andina, otorgando además un mínimo anual en el presupuesto del sector

educación; con la finalidad de eliminar las brechas de calidad entre la

educación pública y privada, así como entre la educación rural y urbana,

fomentar la paridad de género en el acceso a la igualdad de

oportunidades; y, profundizar la educación científica, ampliando el uso

de nuevas tecnologías aplicadas a la educación; entre otros.

1.1.3.10. Declaración - De zona de interés cultural, arquitectónico y turístico

andino (agosto, 2014).

Declara zona de interés a las misiones Jesuitas del área de la Chiquita nía

boliviana ubicadas en la zona oriental de Santa Cruz Beni y Pando, para

que sean conocidas y conservadas por toda la Comunidad Andina como


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Patrimonio Cultural nuestra y para que se conserve como garantía de

continuidad cultural.

1.1.3.11. Declaración de Ibarra: “Por la paz, el desarrollo y la inclusión”

(octubre, 2014).

Esta Declaración fue aprobada en la Plenaria del Parlamento Andino del

mes de septiembre, en la cual participaron a más de los Parlamentarios

Andinos, los representantes de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados ecuatorianos y colombianos de la zona de frontera y

representantes de diferentes instituciones estatales y carteras de Estado

que tienen competencias en la solución de los principales problemas

fronterizos. La Declaración planteaba el establecimiento de

compromisos por parte de las instituciones participantes, para trabajar de

manera conjunta en el marco de sus respectivas competencias, en la

consecución de mejores condiciones de vida para los habitantes

fronterizos y fortalecer la participación activa de la ciudadanía en la

construcción del proceso de paz a través del impulso de planes,

programas y proyectos de inversión social que generen desarrollo,

inclusión y cohesión económica y social, de forma articulada entre los

actores y sectores sociales, económicos, políticos, a nivel local, regional

y nacional.

1.1.3.12. Declaración “En apoyo al Proyecto Yachay, Ciudad del

Conocimiento de la República del Ecuador” (octubre, 2014).

Este instrumento reconoce la importancia de la Empresa Pública

YACHAY E.P. creada por el gobierno ecuatoriano, como un proyecto de

vital importancia, no sólo para Ecuador sino para la región andina y

América Latina. Además exhortaba a los gobiernos de los Países

Miembros de la Comunidad Andina, a replicar el modelo impulsado por

el gobierno ecuatoriano y a que desarrollen proyectos de ciudades del

conocimiento, para lo cual, el Parlamento Andino trabajará con los

gobiernos como un puente para la transferencia de conocimiento y

‘buenas prácticas’ en la implementación de este tipo de ciudades.


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1.1.3.13. Declaración: “La paz en Colombia es la paz de la región”

(noviembre, 2014).

Respalda al Gobierno Colombiano en el proceso de diálogo que adelanta

con la guerrilla de las FARC para llegar a un acuerdo de paz que finalice

el conflicto armado, apoyar el establecimiento de una política de justicia

trasnacional que contribuya a la transformación política y social de

Colombia.

1.1.3.14. Declaración: “Para distinguir a la Ciudad de Bahía de Caráquez”

(diciembre, 2014).

Esta iniciativa propone reconocer a la ciudad de Bahía de Caráquez, de

la Provincia de Manabí en la República del Ecuador, como una ciudad

de atractivo turístico e interés histórico de la Comunidad Andina, en

reconocimiento a su importante legado y aporte a la cultura y resalta la

necesidad de promover el hermanamiento de Bahía de Caráquez con

otras ciudades andinas caracterizadas por su potencial turístico, con el

fin de convertirla en uno de los principales destinos culturales de la

Comunidad Andina.

1.1.3.15. Declaración: “Apoyo del Parlamento Andino a las acciones

ejecutivas de responsabilidad por la inmigración anunciadas por el

Presidente Barack Obama (diciembre, 2014).

Se busca promover la visibilización de una reforma migratoria en los

Estados Unidos de América y reafirmar el compromiso del Parlamento

de representar y promover los derechos humanos de los diez millones de

migrantes andinos en el mundo.

1.2. Proyectos presentados


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1.2.1. Proyecto de Decisión 001-04-2014 “Para impulsar la normativa

migratoria andina que garantice el ejercicio de los derechos migratorios

de los ciudadanos de la región” (Estatuto Andino de Movilidad

Humana).

En abril se presentó un proyecto a través del cual se propuso la aprobación

de un Estatuto Andino de Movilidad Humana que constituya un instrumento

normativo que regule el ejercicio de la movilidad humana dentro de la

Región y a su vez, sea la base para iniciar procesos de armonización

legislativa en los cuatro países que conforman la Comunidad Andina, esto

con la finalidad de eliminar los obstáculos que hasta la actualidad persisten

para el ejercicio de los derechos de movilidad humana de los ciudadanos

andinos, establecer la institucionalidad nacional y regional necesaria para el

reconocimiento y la protección de estos derechos, homogenizar procesos de

control migratorio y procesos para regularizar su situación migratoria y

establecer un único catálogo de derechos que favorezcan y beneficie a todos

los ciudadanos andinos sin importar su país de origen, ni el país andino en el

cual se encuentre, lo que significa reconocer a los ciudadanos ecuatorianos,

colombianos, peruanos y bolivianos como ciudadanos andinos eliminando su

condición de extranjero y obteniendo en cualquier país de la Región un trato

igualitario sin ningún tipo de discriminación.

1.2.2. Proyecto de Decisión 004-08-2014: “Para impulsar la realización del

censo andino de población, vivienda y movilidad humana, que permita

la elaboración de un sistema homogéneo de estadística y la detección de

problemas sociales comunes a nivel de la región andina”

El proyecto busca comprometer la organización de una reunión conjunta

con representantes del Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos INEC

de Ecuador, del Departamento Nacional de Estadísticas (DANE) de

Colombia, del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) de Perú

y del Instituto Nacional de Estadísticas INE de Bolivia, para impulsar la

realización del primer Censo Andino de Población, Vivienda y Movilidad

Humana que permita elaborar un sistema estadístico homogéneo, simultáneo

y verificado de toda la población que conforma la Comunidad Andina y que


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constituya el punto de partida para el emprendimiento de acciones y políticas

públicas conjuntas entre los Países Miembros, encaminadas a solucionar los

principales problemas sociales que afectan a la Región.

1.2.3. Proyecto de Decisión 05-08-2014: “Para respaldar la creación de la

Corte Penal de la Unión de Naciones Suramericanas, que sancione los

delitos transnacionales cometidos en la región”

A través de este proyecto se respalda la creación de la Corte Penal de la

Unión de Naciones Suramericanas por cuanto se consideró que esta

institución constituirá una herramienta judicial al servicio de los pueblos

andinos, que permitirá de manera eficaz, combatir los delitos transnacional

como trata de personas, tráfico ilícito de migrantes, tráfico ilícito de

estupefacientes, entre otros, que han venido afectando gravemente a la

Región de América del Sur, a la cual pertenecen los países de la Comunidad

Andina y por ende que permitirá generar las condiciones de paz y seguridad

en la Región a través de la gestión conjunta de las diferentes instituciones

policiales y demás organismo estatales, lo cual coadyuvaría para enfrentar de

manera directa y eficaz a las bandas y grupos delincuenciales

internacionales.

1.2.4. Proyecto de Decisión 006-10-2014: “Para impulsar la construcción de la

normativa regional que regule y fomente el turismo comunitario en la

región andina”

Esta iniciativa tiene la finalidad de impulsar desde el Parlamento Andino la

construcción de una “Norma Andina de Turismo Comunitario” que permita

con la participación activa de organizaciones sociales comunitarias y

autoridades gubernamentales a nivel local de los Países Miembros, construir

una norma que regule, fomente y promocione el Turismo Comunitario en la

Región Andina y constituya una propuesta de armonización legislativa que

sea tratada en los Parlamentos Nacionales de los Países Miembros. El

Proyecto resalta la importancia del impulso del turismo en la Región, pues

dentro del comercio de servicios a nivel de la Comunidad Andina, el turismo

representa el 50%. De manera especial, destaca la modalidad del Turismo

Comunitario que constituye una alternativa al turismo convencional y que


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permite tener una experiencia vivencial a los turistas, aprovechando la

riqueza cultural y de biodiversidad que poseen los pueblos y a su vez genera

un impacto económico favorable y directo a las comunidades.

1.2.5. Proyecto de Declaración “Por medio de la cual se condena la resolución

de la Sociedad Interamericana de Prensa respecto a la exigencia de

derogar la Ley Orgánica de Comunicación del Ecuador” (octubre 2014)

A través de este instrumento se buscó condenar la resolución de la Sociedad

Interamericana de Prensa (SIP) que exigió del Estado ecuatoriano la

derogación inmediata de su Ley Orgánica de Comunicación, resolución que

atenta contra el principio de no intervención, y que establece la

independencia de las naciones, además el derecho de autodeterminación de

los pueblos y la no injerencia en los asuntos internos de un país.

1.3. Publicaciones

1.3.1. Publicación de Estatuto Andino de Movilidad Humana

Con este instrumento se pretende establecer una serie de mecanismos que

permitan eliminar los obstáculos de la movilidad humana y garantizar los

derechos de los ciudadanos andinos con la finalidad de contribuir a la

construcción de la ciudadanía andina, donde el empoderamiento ciudadano

permita la exigibilidad de derechos y los Estados desarrollen políticas

públicas que logren una convivencia humana en condiciones de igualdad en

los países miembros de la Comunicad Andina, erradicando la

discriminación, la xenofobia y otras prácticas de exclusión social que han

afectado a las personas en situación de movilidad humana.

1.3.2. Publicación de la Propuesta de Protocolo Andino de atención a víctimas

de trata de personas

El propósito de este Protocolo es aportar en la lucha contra la eliminación de

la trata de personas, que siendo una práctica desde el inicio de las grandes

civilizaciones, hoy está considerado como un delito internacional de Lesa

Humanidad, y además establecer los parámetros que permitan atender de

manera integral a sus víctimas tanto en la protección como en la reparación

de sus derechos. Este Protocolo fue remitido al Consejo Andino de Ministros


21

de Relaciones Exteriores de los Estados miembros de la CAN, para que sea

considerada su aprobación y forme parte del ordenamiento jurídico de éste

organismo, lo que les permitiría a miles de personas víctimas de trata que

han sido afectadas en sus derechos fundamentales y su dignidad como seres

humanos exigir a los Estados que reparen el daño que a través de este delito

se les ha causado.

1.3.3. Publicación del Informe de Gestión del Presidente del Parlamento

Andino, período mayo 2013 – julio 2014

Este documento recoge los aspectos más representativos de la gestión

realizada por el Parlamento Andino, bajo la presidencia del H. Pedro de la

Cruz., durante el período comprendido entre mayo del 2013 y julio del 2014

1.4. Sesiones Parlamentarias

1.4.1. Períodos Ordinarios de Sesiones de la Oficina de la Representación

Parlamentaria Nacional del Ecuador

Según la normativa vigente, la Representación Parlamentaria Nacional del

Ecuador se reúne ordinariamente una vez cada quince días y según sea

necesario. Estas reuniones fueron realizadas en la sede de la Oficina

Nacional, en la ciudad de Quito y una en la ciudad de Loja con motivo del

Foro de Integración Andina y Movilidad Humana.

Tabla 1. Sesiones de la Oficina de la Representación Nacional

FECHA SESION LUGAR DOCUMENTO

24/01/2014 Sesión Ordinaria de la Representación Parlamentaria Nacional Quito Acta 13


22
















20/11/2014 Sesión Ordinaria de la Representación Parlamentaria Nacional Loja Acta 29


1.4.2. Período Ordinario y extraordinario de Sesiones del Parlamento Andino

Estas reuniones se realizan mensualmente en la ciudad de Bogotá o en otras ciudades de la

Comunidad Andina.

FECHA PERIODO LUGAR

25 de febrero al 1 de marzo

2014 XLIV Período Ordinario del Parlamento Andino

Yungas-Estado

Plurinacional de Bolivia

22 al 26 de abril 2014 XLIV Período Ordinario del Parlamento Andino Bogotá-Colombia

27 al 30 de mayo 2014 XLIV Período Ordinario del Parlamento Andino Bogotá-Colombia

24 al 28 de junio 2014 XLIV Período Ordinario del Parlamento Andino Bogotá-Colombia

26 al 28 de agosto 2014 XLV Período Ordinario del Parlamento Andino Trujillo-Perú

28 de septiembre al 03 de

octubre 2014

XLV Período Ordinario de Sesiones del Parlamento

Andino Ibarra-Ecuador

27 al 31de octubre de 2014 XLV Período Ordinario del Parlamento Andino Santa Marta-Colombia

25-28 de noviembre de 2014 XLV Período Ordinario de Sesiones Valparaíso-Chile

26 al 29 de enero de 2014

XX Período Extraordinario de Sesiones del Parlamento

Andino Bogotá-Colombia

13 al 15 –julio- 2014 XXI Período Extraordinario de Sesiones Cuzco-Perú


23

Sesiones con otros bloques de integración y misiones cumplidas

FECHA SESION LUGAR

12-marzo-2014 XXIX Sesión Ordinaria del Parlamento del Mercosur Montevideo-

Uruguay

29-marzo-2014 Séptima Sesión Plenaria Ordinaria de la Asamblea

Eurolatinoameriacana EUROLAT Atenas-Grecia Del 12 al 14 de mayo de

2014

Misión de Observación del Parlamento Andino por el

Archivamiento de Esterilizaciones Forzadas Cuzco-Perú

15-junio-2014 Misión de Observadores del Parlamento Andino, segunda vuelta

Elecciones Presidenciales Bogotá-

Colombia

12 de julio de 2014 Reunión-Archivamiento de Esterilizaciones Forzadas Cuzco-Perú

Sábado 2 y domingo 3 de

agosto-2014 Encuentro Internacional de Cultura Andinas

Pasto-

Colombia

Del 11 al 13 de octubre-

2014

Misión de Observación del Parlamento Andino, Elecciones

Presidenciales

La Paz-

Bolivia

8 y 9-diciembre-2014 Reunión de la COP 20 Lima-Perú


24

2 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El Parlamento Andino es el órgano deliberante y principal del Sistema Andino de

Integración y es la instancia democrática de representación popular de los ciudadanos

andinos. Bajo este principio, la institución ha considerado fundamental establecer nuevos

lineamientos y estrategias que fomente una mayor participación ciudadana en la

construcción y definición de prioridades en materia social, como lo establece la Carta

Social Andina promulgada en el año 2012.

Ante esta necesidad de vincular la participación de la sociedad civil, la Oficina de La

Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador, ha definido como uno de los objetivos

institucionales “Incrementar en nivel de participación de la sociedad civil en los procesos

de integración andina”.

En las siguientes páginas se describe de manera resumida las actividades cumplidas por la

Oficina Nacional, para ello, se ha establecido el siguiente orden:

2.1. Eventos, foros, talleres de capacitación, y reuniones de trabajo en temas

concernientes a la competencia del parlamento andino

2.1.1. Movilidad humana

2.1.1.1. Taller para la “construcción de la normativa migratoria andina” (Quito, enero 15,

2014).


25

Taller de trabajo con representantes del Ministerio del Interior, Ministerio de Relaciones

Laborales, Defensoría del Pueblo, Defensoría Pública, Fundación Esperanza, Asylum

Access, ACNUR, FENOCIN, y otras organizaciones de la sociedad civil, para la

elaboración de un proyecto de normativa regional que proteja y garantice los derechos de

los ciudadanos en situación de movilidad humana en la Región Andina y constituya un

insumo para la construcción del Código de Movilidad Humana que se está elaborando en el

Ecuador. Este evento fue fundamental para la construcción del Estatuto Andino de

Movilidad Humana.

2.1.1.2.Participación en la presentación del Plan de Acción Regional para apoyar a

personas en situación de movilidad humana (Ibarra, mayo 7, 2014)

En la ciudad de Ibarra se presentó el “Plan de acción regional para la prevención de

derechos a personas que se encuentran en contextos de movilidad humanan en la zona norte

del Ecuador” PAR-MH. El documento cuenta con el valioso aporte de la Fundación

Esperanza, la Agencia de la ONU para los Refugiados, el Gobierno Provincial de Imbabura

y el Parlamento Andino con el financiamiento de la Unión Europea.

2.1.1.3.Reunión con la Viceministra de Movilidad Humana para impulsar la aprobación de

normas nacionales comunitarias a favor de los migrantes andinos (Quito, junio 10,

2014)


26

El objetivo fue presentar e impulsar la aprobación y trámite de un Protocolo de Atención

Integral a Víctimas de Trata y el proyecto de Estatuto Andino de Movilidad Humana. El

Protocolo busca establecer las normas para brindar atención, apoyo y protección a las

víctimas de trata de personas en la región andina y así definir procedimientos para

identificar los delitos y obtener estadísticas e información precisa con la cual se genere una

base de datos actualizada en bien de la ciudadanía de los países andinos.

2.1.1.4.Reuniones preparatorias de la Asamblea Fronteriza Colombo Ecuatoriana (junio,

julio y septiembre 2014)

En cumplimiento de la Decisión

1317 del Parlamento Andino, se

realizaron las reuniones

preparatorias para la realización

de la Asamblea Fronteriza

colombo ecuatoriana para el

Desarrollo, la Inclusión y la Paz,

la cual se pretende constituirse

como un espacio deliberativo, incluyente y propositivo para la integración efectiva y real

de la frontera Colombo Ecuatoriana, en la cual participen las autoridades fronterizas con

las diferentes organizaciones sociales con la finalidad de avanzar y canalizar las diferentes

iniciativas locales y regionales para la consolidación de la paz, la inclusión social de

poblaciones marginadas y víctimas del conflicto armado e impulse planes y acciones

dirigidos al desarrollo integral fronterizo.


27

La Planificación para la ejecución del proyecto de Asamblea Fronteriza Colombo

Ecuatoriana se lo realizó en las siguientes fases:

1era Fase: Reuniones Preparatorias con autoridades nacionales de Colombia y Ecuador y

con organizaciones de la sociedad civil y población fronteriza en general para identificar

los principales problemas que afectan al sector y a su población en el Eje Pasto (Colombia)

–Tulcán (Ecuador) y Sucumbíos (Ecuador)- Putumayo (Colombia). Esta reunión se realizó

en el mes de junio de 2014. Además se llevaron a cabo visitas a los Centros de

Penitenciarios de Mujeres de Ibarra y Quito, para conocer la realidad de estos centros

carcelarios y ver las condiciones en las que viven las reclusas.

2da Fase: Reuniones

Preparatorias con autoridades

nacionales de Colombia y

Ecuador y con organizaciones

de la sociedad civil y

población fronteriza para

identificar los principales

problemas que afectan al

sector y a su población en el

Eje: Tumaco-San Lorenzo, la

cual se realizó en julio de

2014. Para el cumplimiento de

esta fase se resolvió realizar una reunión ampliada en la que participaron autoridades

locales y representes de los gobiernos autónomos descentralizados de Atacames, Eloy

Alfaro, Esmeraldas, Quinindé, Rio Verde, Muisne y San Lorenzo, así como el coordinador

de la Subjefatura Provincial de Migración San Lorenzo, Defensoría del Pueblo, Dirección

Distrital MIES, Policía Nacional y representantes de distintas carteras de Estado con

competencias en temas fronterizos. Se contó además con la participación de organizaciones

de la sociedad civil como la Organización Hebrea de ayuda para Inmigrantes y Refugiados

(HIAS), Servicio Jesuita a Refugiados, Visión Mundial San Lorenzo, FEPP Esmeraldas y

Asylum Access.

3era Fase – Encuentros de GAD’s de frontera, en la cual participaron Alcaldes y

Gobernadores de la frontera colombo-ecuatoriana, autoridades indígenas pueblos de

frontera, mujeres de frontera, y organizaciones campesinas.

A continuación se enuncian las reuniones preparatorias llevadas a efecto en la frontera

colombo ecuatoriana:


28

Reunión en la ciudad de Pasto con organizaciones sociales y autoridades de frontera

Reunión con comunidades y pueblos indígenas y afros

Reunión con el Gobernador de Nariño

Reunión con organizaciones sociales y autoridades gubernamentales en la ciudad de

Tulcán

Conversatorio con autoridades y organizaciones sociales imbabureñas para

establecer mecanismos de desarrollo e inclusión

Reunión con autoridades locales y organizaciones sociales en Lago Agrio

Reunión en el Consulado de Colombia en Lago Agrio

Reunión de Trabajo en La Hormiga-Colombia con organizaciones sociales y

autoridades locales

Reunión con docentes de frontera, Mesa Cofan

Reunión con mujeres de la zona fronteriza colombiana

Reunión con comerciantes fronterizos

Reunión en Teteye Colombia con autoridades locales, organizaciones sociales y

agencias humanitarias.


29

2.1.1.5. Reunión con el Gobernador de Nariño

En una reunión con el gobernador de Nariño, Raúl Delgado, se expusieron las temáticas

que se abordarían en la Asamblea Fronteriza colombo ecuatoriana, muchas de ellas que

coinciden con el trabajo que se viene realizando desde la Gobernación Departamental como

es el caso del tema referente a la paz en Colombia, el proceso de posconflicto y las acciones

que serían necesarias para mejorar las condiciones de vida de los habitantes del

Departamento de Nariño que viven en la zona de frontera. Las autoridades concluyeron en

que es de vital importancia pensar en el proceso de paz como un proceso que beneficia a

toda la Región por lo cual es necesario incluir iniciativas regionales en este proceso que se

lleva adelante en la hermana República de Colombia.

2.1.1.5.Visita a centro penitenciario de Ibarra (Ibarra, junio 18, 2014)


30

En la ciudad de Ibarra el 18 de junio se realizó una visita técnica al centro carcelario de la

ciudad, con la finalidad de conocer la condiciones en las que vive la población carcelaria y

los mecanismos que deberían ser implementados por parte de la Embajada de Colombia en

Ecuador para atender a los ciudadanos colombianos que se encuentran privados de su

libertad. Participaron también autoridades del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,

Consulado de Colombia, Defensoría del Pueblo y Fundación Esperanza.

En torno a las visitas técnicas realizadas en el cordón fronterizo entre Ecuador y Colombia,

también se evaluó el cumplimiento de tratados y convenios en el marco del respeto de los

derechos humanos en las cárceles. En la visita al centro carcelario se pudo evidenciar que

existe hacinamiento, muchos de los procesos de rehabilitación están inconclusos, la

mayoría de privados y privadas de libertad estaban por tráfico de estupefacientes, los

privados de libertad de nacionalidad colombiana no sienten que su Embajada les está

ayudando para superar la difícil situación en la que se encuentran y existe un tratamiento

diferenciado por nacionalidad que puede ser discriminatorio.

2.1.1.6.Visita al Centro de Rehabilitación Social Femenino de Quito (Quito, junio 19,

2014)

En compañía del cónsul de Colombia y funcionarios de la Defensoría Pública, el 19 de

junio se visitó el Centro de Rehabilitación Social Femenino de Quito para conocer las

condiciones en las que viven las mujeres privadas de libertad, e identificar los problemas

sociales que se presentan alrededor de la privación de libertad de las mujeres que son

víctimas de trata de personas para narcotráfico.


31

El recorrido inició en las aulas del Colegio Popular Fiscal Manuela Cañizares, que funciona

dentro del Centro de Rehabilitación Social (CRS), talleres de manualidades y costura, las

instalaciones de radio y el Centro de Detención Provisional Femenino. “Es importante

incorporar la problemática social que se vive en la frontera colombo-ecuatoriana, en el

proceso de paz que lleva adelante el Gobierno colombiano”. “El proyecto de ley de

víctimas del conflicto interno debe llegar a los ciudadanos colombianos que residen en el

Ecuador”, indicó la parlamentaria Silvia Salgado.

2.1.1.7.Encuentro de Gobiernos Autónomos Descentralizados: Hacia una agenda común

de GAD´s de Frontera para el Desarrollo, la Paz y la Inclusión (Ibarra, septiembre

29, 2014)

Con ocasión del XLV Periodo de Sesiones del Parlamento Andino, en la ciudad de Ibarra el

lunes 29 de septiembre se llevaron a cabo las actividades programadas como parte de la

Tercera Fase de las reuniones preparatorias para la Asamblea Fronteriza colombo

ecuatoriana para la inclusión, el desarrollo y la paz. En el evento participaron todos los

Parlamentarios Andinos junto con autoridades y representantes de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados de la zona de frontera, representantes de distintas carteras de

Estado y miembros de organizaciones de la sociedad civil.

En la primera parte del Encuentro, se disertaron dos conferencias: (i) “Proceso de Paz en

Colombia y su influencia en la Región Andina, por la Paz, el Desarrollo y la Inclusión” por

parte del Dr. Antonio Navarro Wolff (Senador de la República de Colombia”; y, (ii) “La

Planificación Ecuatoriana, desconcentración y descentralización del Estado y logros del

Gobierno Nacional” por parte del Msc. Pabel Muñoz López, Secretario Nacional de

Planificación y Desarrollo, SENPLADES.


32

En un segundo momento se debatió el tema “Hacia una agenda de GAD’s de

Frontera para el Desarrollo, la Paz y la Inclusión”. Participaron como expositores el Ing.

Galo Tipaz, Director de Plan Ecuador, Dr. John Fredrikson delegado de Agencia de la

ONU para los Refugiados - ACNUR, Ralf Oetzel de GIZ-PRODEM y delegados de la

Defensoría del Pueblo y de la Corporación Andina de Fomento (CAF).

Terminadas las exposiciones se abrió el debate entre los Parlamentarios Andinos y las

Autoridades Locales, concluyendo en la necesidad de crear mecanismos de protección y

garantía de derechos de los ciudadanos en situación de movilidad humana desde cada uno

de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, pues estos niveles gubernamentales son

quienes tienen contacto inmediato con la ciudadanía en ejercicio de los principios de

descentralización, inmediación y subsidiariedad y de la misma manera pueden implementar

acciones que beneficien de manera inmediata a esta.

Como producto del debate entre los Parlamentarios Andinos, Autoridades de los Gobiernos

Autónomos Descentralizados y los representantes de distintas Carteras de Estado, se

obtuvieron importantes conclusiones que fueron plasmadas en la Declaración de Ibarra.

2.1.1.8.Encuentro de Mujeres Migrantes: movilidad humana. Por la paz, el desarrollo y la

inclusión (Ibarra, octubre 01, 2014)


33

Llevado a efecto en el marco del XLV Periodo de Sesiones del Parlamento Andino, en el

que intervinieron actores relacionados en el tema de movilidad humana: Fundación

Esperanza, ACNUR Ecuador, Misión Escalabriniana, Servicio Jesuita a Refugiados SJR y

los asesores de los despachos, se dio un diálogo para conocer la problemática de la

movilidad humana desde la perspectiva de las mujeres migrantes, enfocándose en las

distintas dificultades económicas, sociales, políticas y culturales que encuentran para lograr

desarrollarse junto a sus familias en nuestro país. Con este fin además se realizaron cuatro

mesas temáticas sobre los siguientes temas: 1.- Políticas de Inclusión social de las personas

en situación o contexto de movilidad humana; 2.- La efectiva Participación de la Mujer en

espacios de toma de decisiones tanto en Organizaciones Sociales como en Instituciones

2.1.1.9.Exposición del Proyecto de Estatuto Andino de Movilidad Humana en Nariño

(Nariño-Colombia, octubre 24, 2014)

Se realizó con la finalidad de exponer sobre el Estatuto Andino de Movilidad Humana,

proyecto que se viene desarrollando y socializando con las diferentes autoridades

nacionales e internacionales y organizaciones sociales en el marco de la Asamblea

Fronteriza. Dentro de este evento se desarrolló una Mesa Redonda sobre el tema:

“Situación de personas en Movilidad Humana en la zona transfronteriza y las respuestas de

Gobiernos Departamentales/Provinciales” en donde participaron Gobiernos

Departamentales de Nariño, Putumayo y Gobiernos Provinciales de las provincias de

Carchi e Imbabura.


34

2.1.1.10. Reunión con el Defensor del Pueblo de Colombia para tratar temas de

defensa de derechos de migrantes y víctimas de trata (Bogotá-Colombia, octubre

29, 2014)

Se llevó a efecto en Bogotá en octubre de 2014 para exponer la Decisión 1318 sobre el

Protocolo Andino para la Protección de Víctimas de Trata propuesto a los Cancilleres de

los países Andinos, para que sea abordado en el Encuentro de Defensores del Pueblo a

cumplirse en Bolivia. Se compartió además temas comunes frente al proceso de paz en

Colombia y su tratamiento en fronteras, así como la necesidad de concretar una normativa

regional sobre movilidad humana.


35

2.1.1.11. Foro de Integración Andina y Movilidad Humana (Loja, noviembre 20,

2014)

En la ciudad de Loja, en el auditorio de Sala V.I.P. del Gobierno Zonal 7, se llevó a cabo el

Foro de Integración Andina y Movilidad Humana que contó con la participación de los

Parlamentarios Andinos Ecuatorianos, Parlamentarios Andinos Juveniles y autoridades

locales de la ciudad de Loja.

En este evento se plantearon las principales problemáticas en materia de movilidad

humana, expuestas por los ciudadanos, lo que permitirá desarrollar un proceso a nivel de

los países de la CAN para exigir políticas públicas nacionales y regionales en el tema.

2.1.2. Procesos de construcción de normativa regional

2.1.2.1.Taller sobre derechos del consumidor junto con la defensoría del pueblo (Quito,

julio 10, 2014)

El 10 de julio de 2014 se llevó a cabo un taller conjunto entre el Parlamento Andino

Ecuador y la Defensoría del Pueblo con la finalidad de tratar sobre los mecanismos que

deberían establecerse a nivel regional para defender los derechos de los consumidores y

usuarios en la Región Andina.

Al finalizar el taller se definieron acuerdos de trabajo y conclusiones, respecto a los

mecanismos de incidencia del Parlamento Andino para impulsar la creación de una

normativa regional que fortalezca el pleno ejercicio de los derechos de los consumidores y

usuarios.


36

2.1.2.2.Participación en la III Cumbre Internacional de Etnoeducación y Derechos

Humanos (Cali-Colombia, noviembre 11, 2014)

En la ciudad de Cali, el 11 de noviembre de 2014, la delegación ecuatoriana, participó en la

III Cumbre Internacional de Etnoeducación y Derechos Humanos; evento que se realizó en

el Centro de Convenciones ‘Alferez Real’ de la ciudad de Cali.

Con esta oportunidad participamos de la entrega de los segundos premios mundiales a la

lucha por los Derechos Humanos, la Etnoeducación, la Paz, Buen Gobierno Político Social,

Emprendimiento Empresarial Étnico y Medio Ambiente Sostenible.

Esta Cumbre se inspiró en el lema ‘Educar para la paz’, su objetivo es propiciar espacios de

reflexión, visibilización e intercambio de saberes y experiencias nacionales e

internacionales en esta materia.


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2.1.3. Impulso de iniciativas de procesos integracionistas

2.1.3.1.Premiación a los ganadores y ganadoras del concurso de Ensayo y Periódico

Mural del proyecto “Desarrollo de Conciencia Comunitaria en nuestros jóvenes”

organizado por la Universidad Andina Simón Bolívar y el Parlamento Andino

(Quito, julio, 24 2014)

El proyecto incluía la apertura de la convocatoria a los concursos de ensayo y periódico

mural, para los alumnos de los colegios de Quito y Guayaquil; cuyo objetivo principal fue

dinamizar el proceso de integración, desde una perspectiva ciudadana a partir de la

expansión y consolidación de las redes de jóvenes y docentes de todo el país que participan

en acciones de investigación, formación y difusión.

2.1.3.2.Foro de Educación, Ciencia y tecnología como Política de Estado “Modelos

Educativos y experiencias en los Países de la Región Andina, en el marco del XLV

Período Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino (Ibarra, septiembre 30,

2014)

Este foro se enmarca en la Agenda Institucional del Parlamento Andino que ha definido

como una prioridad el acceso y la calidad de la educación como un derecho durante todos

los niveles escolares y superiores. Contó con las ponencias de la Subsecretaría General de


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Educación, Ciencia, Tecnología e Innovación del Ecuador, María del Pilar Troya

Fernández; el Presidente de la Comisión de Educación del Congreso de Perú, Dr. Daniel

Mora; la Secretaria General de la Asociación Colombiana de Universidades (ASCUN),

Dra. . Xiomara Zarur Miranda; el Presidente del Consejo Nacional de Educación de Perú,

Dr. Hugo Díaz y el Vicerrector de Extensión y Proyección Social de la Universidad del

Magdalena (Colombia), Pablo Vera.

Evento académico en el que se pudo percibir el desarrollo alcanzado en los sistemas de

educación superior de Ecuador, Perú y Colombia, así como las dificultades que aún

persisten para lograr el mejoramiento de la calidad educativa en la región andina. Los

panelistas compartieron experiencias y políticas que se vienen implementando en sus países

para avanzar en la calidad de la educación en la subregión.

2.1.3.3.Encuentro de jóvenes: conformación del Parlamento Andino Juvenil, en el marco

del XLV Período Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino (Ibarra, octubre 01,

2014)


39

En este evento se conformó el Parlamento Andino Juvenil de Ecuador, contó con la

participación de estudiantes de diez y siete unidades educativas de la ciudad de Ibarra. El

Parlamento Andino Juvenil es un ejercicio democrático para estudiantes de los últimos

grados de los Colegios de la Comunidad Andina, que busca incentivar y orientar la

participación de los jóvenes en política bajo sólidos principios éticos, el respeto por

criterios divergentes, generar propuestas de desarrollo por consensos, procurando el trabajo

conjunto y solidario para la consecución de objetivos comunes. Constituyen las mismas

comisiones de los Parlamentarios Andinos, en cada Comisión elaboran un documento-

ponencia sobre temas relacionados con la realidad de cada país que representa. Durante las

sesiones Parlamentarias correspondientes al XLV Período Ordinario de Sesiones del

Parlamento Andino, los Parlamentarios Juveniles y los Parlamentarios Andinos sostuvieron

un encuentro en el que se conformaron las Comisiones donde los estudiantes elaborarán un

documento-ponencia basado en las políticas públicas y experiencias de los cinco países que

integran el organismo regional, para resolver problemáticas de la provincia de Imbabura.

2.1.3.4.Participación en la posesión de los parlamentarios andinos universitarios de

Valparaíso (Valparaíso-Chile, noviembre 29, 2014)

La Representación Parlamentaria ecuatoriana, asistió a la Posesión de Parlamentarios

Andinos Universitarios de Valparaíso, ante la Mesa Directiva del Parlamento Andino. De

esta manera se promueve desde el Parlamento Andino la vinculación de los jóvenes en el

análisis y formulación de propuestas de políticas públicas en diversos problemas de la

región. El Parlamento Universitario es un ejercicio democrático para incentivar la

participación de los jóvenes en política.


40

2.1.3.5.Constitución del Parlamento Universitario de Colombia (Ibagué-Colombia,

septiembre 11, 2014)

El objetivo este evento fue potencializar en jóvenes prácticas democráticas que promuevan

el liderazgo político, la tolerancia, y el respeto por las ideas de los demás como

herramientas fundamentales para la consolidación de la democracia.

El Parlamento Andino Universitario es un ejercicio democrático para estudiantes educación

superior, que busca incentivar y orientar la participación de los jóvenes en política. Este

programa se encuentra estructurado bajo sólidos principios éticos y respeto por las ideas de

los demás, buscando promover el trabajo conjunto y solidario para la consecución de

objetivos comunes.

El Parlamento Universitario emula el funcionamiento del Parlamento Andino, por lo tanto,

está integrado por 25 alumnos quienes en representación de Bolivia, Colombia, Chile,

Ecuador y Perú, conforman la Plenaria. La Plenaria elige de entre sus miembros una Mesa

Directiva con un Presidente y cuatro Vicepresidentes, uno por cada país.

De igual forma, los Parlamentarios Universitarios integran las cinco Comisiones

Permanentes, en las cuales participa un delegado por cada país.


41

2.1.4. Medio ambiente

2.1.4.1.Programa de Capacitación Ambiental “Guardianes del Planeta” (Los Ríos,

octubre y noviembre 2014)

Tuvo como objetivo “fortalecer conocimientos en los estudiantes de séptimo año de

Educación General Básica, que forman parte del Programa de Educación Ambiental

Guardianes del Planeta en el cuidado y conservación del agua como recurso de vida, para la

generación de un cambio de actitud frente al ambiente”. Este programa se desarrolló en el

cantón Urdaneta, provincia de Los Ríos y se beneficiaron instituciones de educación básica.

Contó con el apoyo del Ministerio del Ambiente (MAE) y el Distrito Educativo

Puebloviejo-Urdaneta.

2.1.4.5. Participación en la convención marco de la Naciones Unidas sobre el

cambio climático (Lima-Perú, diciembre 10, 2014).

La delegación de parlamentarias ecuatorianas conformado por Cecilia Castro y Silvia

Salgado, participaron en la Convención Marco de la Naciones Unidas sobre el Cambio

Climático. Este evento constituyó un espacio en el cual parlamentarios del mundo reunidos

en Lima a través de una Declaración expresaron su preocupación por que el cambio

climático sigue representando una grave amenaza para todas las formas de vida de nuestro

planeta y para la supervivencia de la humanidad


42

El Objetivo de la COP-20, CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL

CAMBIO CLIMATICO reunido en Lima-Perú fue concertar el Acuerdo Mundial sobre el

cambio climático a aprobarse en Paris del 2015 (COP21).

Las discusiones parlamentarias en Lima han abordado la necesidad de cooperar para

reducir las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero limitando el aumento

mundial de la temperatura a menos de 2 grados centígrados con respecto a los niveles pre-

industriales.

2.1.5. Soberanía alimentaria

2.1.5.1.Cumbre Social Campesina por la Agricultura Familiar y Comunitaria Como

Garantía de la Soberanía Alimentaria (Guayaquil, julio 23, 2014)


43

En el marco de la Semana Andina, la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional

del Ecuador de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador, llevó a efecto la

“Cumbre social campesina, familiar y comunitaria”, como un espacio de encuentro entre

organizaciones sociales y autoridades de los distintos poderes del Estado, para abordar de

forma franca y directa la problemática agrícola en el Ecuador y establecer compromisos

que deriven en la generación de leyes y políticas públicas agrarias. Participaron en este

evento representantes de las organizaciones sociales del país.

2.1.5.2.Participación en el Foro Nacional de Soberanía Alimentaria

Representantes del Parlamento Andino participaron el 20 de octubre en el Foro Nacional de

Soberanía Alimentaria organizado por la Conferencia Plurinacional e Intercultural de

Soberanía Alimentaria-COPISA, en el cual se propuso realizar junto con esta institución un

Encuentro Nacional para la socialización del Acuerdo Comercial suscrito entre Ecuador y

la Comunidad Europea, mismo que debería estar dirigido a agricultores familiares,

productores, campesinos, micro empresarios y empresarios. También se propuso a las

autoridades del referido ente gubernamental, la realización de un Foro Regional para medir

el impacto de los TLCs en la Región Andina.

2.2. Fortalecimiento de identidades culturales

2.2.1. Año Internacional de la Quinua en el marco del año internacional de la

agricultura familiar campesina 2014 (mayo 07, 2014)


44

En este evento se hizo un llamado a la diversificación de la alimentación con productos

como la quinua, frente a la homogeneización alimentaria imperante en el mundo. Bolivia es

el primer productor mundial de quinua. Su presidente, Evo Morales, fue declarado en 2012

por la FAO Embajador Especial de la quinua en el mundo.

2.2.2. Festival de cine andino en homenaje a la batalla de Ibarra (julio 2014)

En el mes de julio de 2014 como parte de la programación de la Semana Andina, el

Parlamento Andino conjuntamente con el I. Municipio de Ibarra organiza actividades de

difusión del CINE ANDINO en siete parroquias del cantón Ibarra como homenaje a la

ciudadanía en la celebración de las festividades de la Batalla de Ibarra.

El viernes 18 de julio de 2014, entre las distintas programaciones institucionales se realizó

también la presentación del Concurso de Ensayos Cortos sobre “El Pensamiento Político de

Bolívar” en el Auditorio “Leónidas Proaño”, seguidamente se cumplió la primera

presentación del Ballet Nacional de Cámara y la presentación del Ballet y del Grupo “Tuna

Sol” en el Teatro Municipal Gran Colombia; así también desde el 18 al 26 de julio de

2014, se exhibió la película “Bolívar Soy yo” en algunas juntas parroquiales.


45

2.3. Encuentros, participación en eventos nacionales y regionales;

representaciones internacionales

2.3.1. Participación en la Asamblea Eurolatinoamericana – EUROLAT.- (Atenas-

Grecia, marzo 27, 2014)

Los Parlamentarios Andinos, participaron en la Sesión Plenaria Ordinaria de la Asamblea

Euro Latinoamericana EUROLAT que se realizó en Grecia Atenas. En esta reunión se trató

temas como: “Participación ciudadana y democracia en Latinoamérica y en la Unión

Europea”, “Educación Formal e Informal y Educación Continua”, “Transparencia y

corrupción en la Unión Europea y América Latina”, “El comercio de materias primas entre

la Unión Europea y América Latina”, “Seguridad alimentaria desde la perspectiva Unión

Europea – América Latina”; así como también la propuesta de resolución de urgencia “El

Feminicidio en la Unión Europea y en América Latina”, temas que se habían venido

desarrollando en las Sesiones del mencionado organismo parlamentario.

Los Parlamentarios Latinoamericanos y Europeos apoyaron la institucionalidad del

Parlamento Andino, mostrando su respaldo al Organismo Supranacional frente a la crisis

institucional, mediante la Declaración de Atenas.

Presentación del propuesta para solicitar al Parlamento Europeo que elimine la

obligación de exigir visas para el ingreso al espacio de la Unión Europea a los ciudadanos

de la Región Andina (Ecuador, Colombia, Perú y Bolivia).- Dentro del Grupo de Trabajo

sobre Migración en las relaciones entre la UE y América Latina y el Caribe se planteó el


46

análisis del tema sobre: “Migración, Desarrollo y Crisis Económica”, así también resaltó la

necesidad de dar a conocer que con el fin de fortalecer y promover aún más las relaciones

migratorias entre ambos procesos de integración, es importante eliminar algunos requisitos

que limitan la movilización de los ciudadanos andinos por el espacio comunitario europeo,

particularmente el relacionado con la expedición de la visa para viajar en calidad de turista,

más conocida como la Visa Schengen, misma que ya se elimino para Perú y Colombia y

que es indispensable que esta iniciativa se extienda a Ecuador y Bolivia, beneficiando en su

totalidad a todos los Países Miembros de la Comunidad Andina, para lo cual presento un

Proyecto que previamente había sido aprobado por la Plenaria del Parlamento Andino en

donde fundamentalmente se solicita la eliminación de la visa Schengen para el ingreso por

periodos cortos al espacio de la Unión Europea, para todos los ciudadanos de la Comunidad

Andina.

Denuncia de los daños ambientales producidos por Chevron contra territorios de

comunidades indígenas de Ecuador.- También, en el marco de las sesiones de la Asamblea

de EUROLAT, se denunció la campaña sucia a escala internacional de la Chevron –

Texaco en contra de las legítimas acciones de las comunidades indígenas amazónicas del

Ecuador, quienes han demandado la reparación integral por la contaminación causada, que

dejó un grave destrozo ambiental y efectos negativos a la salud de la población. Al mismo

tiempo se denunció la intención de afectar al Estado ecuatoriano, a través de una contra

demanda multimillonaria que quebraría al país financieramente, sumándose a ello el

desprestigio institucional a través de instancias judiciales norteamericanas en contra del

estado ecuatoriano. Se coordinó la presencia de una importante delegación de

parlamentarios europeos y latinoamericanos para visitar la Amazonía ecuatoriana y

constatar los daños ambientales ocasionados por Chevron-Texaco, mismos que se han

comprometido a ser parte de la Campaña internacional por la reparación de los daños

causados a los pobladores amazónicos y al país.

Respaldo al Alcalde de Bogotá Gustavo Petro.- Se apoyó la aprobación de las

Declaraciones de Atenas. La primera “Por la Paz y la Democracia en Colombia en respaldo

a GUSTAVO PETRO, Alcalde Legítimo de Bogotá” la cual fue suscrita ampliamente por

los parlamentarios.

Respaldo al Gobierno de Venezuela contra intentos golpistas.- Se aprobó además otra

declaración de Atenas, ésta en solidaridad con el pueblo y el Gobierno de Venezuela frente

al intento de golpe de Estado y acciones de violencia que vienen ejerciendo grupos

minoritarios de la ultraderecha que han dejado decenas de ciudadanos muertos y heridos y


47

destrozos de instituciones públicas y privadas, que fue suscrita por 21 diputados, senadores

y eurodiputados de tendencia de izquierda.

Resolución: Transparencia y corrupción en la Unión Europea y América Latina.- Sobre la

base del Informe de la Comisión de Asuntos Políticos, de Seguridad y Derechos Humanos,

el H. Patricio Zambrano, parlamentario andino por Ecuador, participó como Componente

ALAC para la generación de la Resolución “Transparencia y corrupción en la Unión

Europea y América Latina”.

Entre los puntos más relevantes de la Resolución, estima que es necesario abordar la

prevención y la lucha contra la corrupción a través de una cooperación de alcance

internacional, dada su dimensión transfronteriza, así como fomentar la cooperación entre

Estados y entre regiones; pero sobre todo, respalda la iniciativa del Parlamento Andino

para la creación del Observatorio Andino de Transparencia y Lucha contra la corrupción

como un pilar y proyecto piloto para la puesta en funcionamiento del Observatorio Euro

latinoamericano.

Declaración de respaldo al Parlamento Andino (Grecia, Atenas, 27 de marzo, 2014)


48

Los Co-Presidentes de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana (EuroLat), con

ocasión de la VII Sesión Plenaria realizada en la ciudad de Atenas, Grecia, los días 27 al 29

de marzo de 2014, realizó la siguiente Declaración:

1. Manifestamos nuestro respaldo y solidaridad al Parlamento Andino, como órgano

deliberante del Sistema Andino de Integración y representante de los pueblos de la

Comunidad Andina (CAN);

2. Consideramos que es importante sustentar la Comunidad Andina en la integración de los

pueblos andinos y no solamente en sus gobiernos;

3. Destacamos que es importante analizar la situación, debido a que la eliminación del

Parlamento Andino supondría un impedimento a la legitimación democrática del Proceso

Andino de Integración;

3. Ratificamos nuestro apoyo al Parlamento Andino para que se adapte a la nueva visión y

lineamientos estratégicos de la CAN, así como a la coexistencia de este con otros

espacios parlamentarios sub regionales.

2.3.2. Participación en la Misión de Observación a las elecciones en Colombia

(Bogotá, junio 15, 2014)

Bogotá, mayo 25, 2014.- La delegación de parlamentarios ecuatorianos participó como

parte de la Misión de Observación Electoral del Parlamento Andino –MOPA-, como


49

garante internacional en la primera vuelta de las Elecciones Presidenciales en Colombia,

donde más de 29 millones de ciudadanos fueron llamados a las urnas.

3.1.1. I Encuentro Interamericano de Presidentes de los Poderes Legislativos –

IEIPPL 2014 (Lima-Perú, julio 16-19, 2014)

Con esta iniciativa se constituyó un espacio de diálogo e intercambio interparlamentario

encaminado a la cooperación y el fortalecimiento institucional, en el cual se vinculen los

Poderes Legislativos de las Américas, así como los Parlamentos de Integración y los Foros

Parlamentarios actualmente activos en la región.

Dentro de los temas que se abordaron en este encuentro interamericano, se encuentra la

transparencia y la rendición de cuentas en la gestión parlamentaria; el Parlamento como

actor clave en el diálogo colaborativo para el desafío económico sostenible, el cambio

climático y la inclusión social, así como el rol de la mujer en la representación política,

entre otros.


50

3.1.2. IV Encuentro Internacional de Culturas Andinas en Construcción de una Paz

Duradera, Nariño – Colombia (Nariño-Colombia, 31 de julio al 07 de agosto,

2014)

Constituyó en un espacio de promoción y reflexión en torno a la riqueza de los pueblos de

la Región, identidades éticas, estéticas y espirituales que tiene como principal tema, para

esta versión, la dimensión de la paz y los caminos de la reconciliación.


51

Se cumplió con la agenda cultural y educativa con diferentes actividades tales como: 1)

Saberes ancestrales y medicina tradicional indígena; 2) Patrimonio cultural y políticas

culturales andinas; 3) Biodiversidad y cambio climático, y 4) Territorio, autonomía y paz.

Los Parlamentarios participaron con ponencias en temas relacionados a ambiente, soberanía

alimentaria y Movilidad Humana.

3.1.3. Promoción de la gestión institucional y de las elecciones directas de

parlamentarios andinos en Bolivia (septiembre, 2014)

En el mes de septiembre, la delegación de parlamentarios andinos ecuatorianos

participaron en una comisión para articular iniciativas institucionales, la promoción de la


52

gestión institucional y de las elecciones directas de parlamentarios andinos que estaban

próximas en Bolivia, así como el establecimiento de relaciones de cooperación y

coordinación con Universidades de las principales ciudades de los países miembros de la

Comunidad Andina (CAN). Se realizó en las ciudades de La Paz, Oruro, Santa Cruz de la

Sierra y Cochabamba del Estado Plurinacional del Bolivia.

3.1.4. Participación en la firma de Convenio entre el Parlamento Andino y la

Organización Latinoamericana de Energía (OLADE) (Ibarra, octubre 01,

2014)

Con el propósito de fortalecer el desarrollo, la integración energética en la región andina,

establecer mecanismos de cooperación para la consolidación institucional, así como apoyar

las labores de gestión parlamentaria y desarrollo legislativo, el Parlamento Andino en el

marco de su XLV Período Ordinario de Sesiones, llevado a efecto en Ibarra, se firmó el

Acuerdo Marco de Cooperación Interinstitucional con la OLADE. Adicionalmente, en este

Acuerdo se concretó la necesidad de cooperación en la ejecución de estudios, proyectos y

análisis técnicos en materia de recursos energéticos y afines, la promoción de seminarios,

talleres, eventos de debate y en el intercambio de información energética y documental.

3.1.5. Visita a Yachay (San Miguel de Urcuqui-Ecuador, octubre 01, 2014)

En el marco de su XLV Período Ordinario de Sesiones, llevado a efecto en Ibarra, los

Parlamentarios Andino de Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia y Chile (como país asociado)

exaltaron a la Ciudad del Conocimiento Yachay, como un proyecto de vital importancia

para la educación de la Región Andina y América Latina. Mediante la Declaración en

apoyo a Yachay, la Plenaria del Parlamento Andino resaltó que este tipo de espacios

constituyen una propuesta de inclusión de la población, el desarrollo del capital humano, la

reducción de la inequidad, brechas sociales, políticas y económicas, así como una apuesta

por el conocimiento, tecnología e innovación. Los Parlamentarios Andinos recorrieron la

Ciudad del Conocimiento Yachay y anunciaron que buscarán espacios para que en

coordinación con los gobiernos de la CAN se pueda replicar este modelo.

3.1.6. Participación en la Misión de observación del Parlamento Andino – MOPA, a

las elecciones presidenciales y legislativas del Estado Plurinacional de Bolivia

(Bolivia, octubre, 10-14, 2014)


53

La Misión de Observación Electoral del Parlamento Andino (MOPA) integrada por los

Parlamentarios Andinos Cecilia Castro y Pedro de la Cruz por Ecuador, así como Oscar

Darío Pérez por Colombia, actuaron como garantes internacionales de las elecciones

presidenciales, legislativas y a parlamentos supranacionales del Estado Plurinacional de

Bolivia, cumplidas el 12 de octubre.

Fue la primera ocasión que las y los ciudadanos bolivianos eligieron por voto directo a sus

representantes ante el Parlamento Andino y demás organismos de representación en

Latinoamérica de los cuales hacer parte el Estado Pluricultural de Bolivia.

3.1.7. Encuentro de Parlamentarios Jóvenes 2014 (Panamá, diciembre 4-5, 2014)

Realizado en la ciudad de Panamá, con la

finalidad debatir sobre la seguridad

ciudadana, derechos a la educación y el

empleo juvenil. Además, en el Encuentro de

Jóvenes Parlamentarios, también se

efectuaron mesas temáticas sobre medio

ambiente, recursos naturales, políticas de

género, derechos sexuales y reproductivos,

garantías de acceso a los derechos a la

educación y el empleo juvenil, democracia,

participación política y derechos colectivos.


54

3 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

3.1. Relaciones diplomáticas

3.1.1. Reunión Parlamento Andino y la Organización Latinoamericana de Energía

(OLADE).- (Quito, febrero 20, 2014)

Los equipos de trabajo del Parlamento Andino y la Organización Latinoamericana de

Energía (OLADE) se reunieron este 20 de febrero en Quito – Ecuador, con el fin de iniciar

la elaboración en conjunto de la Ley Marco de Energía para la Región Andina, la cual será

presentada a las Parlamentarias y Parlamentarios Andinos en los próximos meses para su

consideración.


55

3.1.2. Visita a la Asamblea Legislativa Plurinacional de Bolivia y al Señor Presidente

de la Cámara de Senadores, Eugenio Rojas Apaza (febrero 26, 2014)

Se realizó con la finalidad de impulsar la elección directa de los parlamentarios andinos de

la Republica Plurinacional de Bolivia.

El presidente de la Cámara de Senadores Eugenio Rojas Apaza y Marcelo Elio Chávez,

quien preside la Cámara de Diputados en la Asamblea Plurinacional de Bolivia,

comunicaron al Parlamento Andino que “cumpliendo con el mandato constitucional del

Estado Plurinacional de Bolivia, nos permitimos hacer saber que en las próximas

elecciones a realizarse en el mes de octubre del presente año, los Parlamentarios que

representarán a Bolivia en ese importante Organismo serán elegidos por voto directo de

los ciudadanos”.

3.1.3. Participación en la Misión de Observación del Parlamento Andino por el

Archivamiento de miles de casos de esterilizaciones forzadas en el Perú. (Quito,

mayo 8, 2014)

https://www.facebook.com/photo.php?fbid=10203125795286506&set=pcb.10203125799566613&type=1


56

La Plenaria del Parlamento Andino reunida en el marco de realización del XLIV Periodo

Ordinario de Sesiones celebrado en La Paz, Estado Plurinacional de Bolivia, aprobó la

Decisión 1322 para Conformar una Misión de Observación del Parlamento Andino por el

Archivamiento de miles de casos de esterilizaciones forzadas en el Perú.

La misión del Parlamento Andino en el caso de las esterilizaciones forzosas de cerca de 300

mil mujeres y 25.000 hombres en el Perú concluyó con la visita a las autoridades de

Justicia, entre ellos; el Fiscal General de la nación, Defensor Público, Ministro de Justicia y

derechos Humanos, Fiscales del Ministerio Público y más autoridades peruanas, quienes se

comprometieron a entregar sus pronunciamientos sobre estos lamentables casos de

violaciones a los derechos humanos.

3.1.4. Reunión con el Canciller para evaluar la integración regional (Quito, junio 10,

2014)


57

En esta reunión se dio a conocer al señor Canciller lo siguiente:

Declaración de Lima “En Defensa de la Democracia y de la Integración de los

Pueblos Andino”

Recomendación N° 224 “A la Unión de Naciones Suramericanas para incorporar a

las Instancias de Participación Ciudadana de la Comunidad Andina y el

MERCOSUR en el Foro de Participación Ciudadana de UNASUR”.

3.1.5. Participación en la Sesión conjunta entre el Parlamento Andino y

MERCOSUR (Bogotá, junio 26, 2014)

Los Parlamentarios Participaron en la Sesión Conjunta con la Representación Parlamentaria

del MERCOSUR acerca de la “Gestión Interparlamentaria Suramericana”, donde se expuso

una agenda de trabajo de diálogo político, diplomacia parlamentaria y cooperación

interinstitucional en temas de interés birregional, a partir de la complementariedad en el

marco de la UNASUR.

3.1.6. Participación en la posesión del Presidente Juan Manuel Santos.- (Bogotá,

agosto 7, 2014)

La Vicepresidenta del Parlamento Andino por la Representación de Ecuador, Silvia

Salgado Andrade y el Secretario General del Organismo, Eduardo Chiliquinga Mazón,

estuvieron presentes en la transmisión de mando del Presidente de la República de


58

Colombia, Juan Manuel Santos Calderón, quien asumió su segundo mandato para el

periodo 2014-2018, con la consecución de la paz como principal reto.

3.1.7. Reunión con el Embajador de China, Excelentísimo Señor Wang Shixiong y la

Primera Secretaria de la Sección Política GuanYapei.- (Quito, agosto 18, 2014)

Con el objetivo de establecer relaciones entre el Parlamento Andino y la Asamblea popular

del Gobierno de China a fin de que se retomen los convenios de cooperación mutua.

Acompañó en esta reunión el Secretario General del Parlamento Andino.

3.1.8. Reunión Subsecretaria Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e

Innovación (Quito, septiembre 22, 2014)

Se mantuvo una reunión de trabajo con la Subsecretaria Nacional de Educación Superior,

Ciencia, Tecnología e Innovación, María del Pilar Troya; a fin de coordinar trabajo

conjunto con dicha secretaria y la Comisión II del Parlamento Andino.


59

3.1.9. Reunión de trabajo de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador

con el Secretario General de la Unión de Naciones Suramericanas UNASUR y

ex presidente de Colombia, Dr. Ernesto Samper Pizano.- (Quito, septiembre

25, 2014)

Esta reunión se realizó con el objetivo de poner a disposición del Secretario de UNASUR,

el trabajo y experiencia del Parlamento Andino en los procesos de integración, así como,

los recursos institucionales y técnicos que ayuden a ese Organismo para la concreción de la

integración suramericana. El Secretario Samper dio a conocer que se está planteando una

agenda de trabajo conjunta con todos los bloques subregionales, dentro de los cuales se ha

considerado al Parlamento Andino.

3.1.10. Reunión con el Tercer Secretario de la Embajada de Rusia (Quito, noviembre

18, 2014)

El Tercer Secretario de la Embajada de Rusia, señor Nikita Kuznetsov, visitó las Oficinas

del Parlamento Andino, con el objetivo de fortalecer los lazos de cooperación entre la

Embajada de Rusia y el Parlamento Andino.


60

3.1.11. Participación en la Inauguración de la sede de UNASUR. (Quito, diciembre 5,

2014)

Delegación del Parlamento Andino Ecuador participó en la inauguración de la sede de la

Unión de Naciones Sudamericanas UNASUR en la ciudad de Quito.


61

3.2. Convenios de cooperación interinstitucional

No. CONVENIO FECHA OBJETIVOS

CONVENIO MARCO

INTERINSTITUCIONAL

CELEBRADO ENTRE LA

SECRETARÍA DE

EDUCACIÓN SUPERIOR,

CIENCIA, TECNOLOGÍA E

INNOVACIÓN Y EL

PARLAMENTO ANDINO

OFICINA DE LA

REPRESENTACIÓN

PARLAMENTARIA

NACIONAL DEL

ECUADOR, PARA LA

VINCULACIÓN DE LOS/AS

BECARIOS/AS PROMETEO

EN EL MARCO DEL

“PROYECTO BECAS

PROMETEO”

20/08/2014

El objeto del presente Convenio Marco es la

cooperación de las partes para el otorgamiento de

becas a investigadores/as expertos/as de alto nivel a

través del Proyecto “Becas Prometeo”, para que estos

realicen sus actividades de investigación científica y

transferencia de conocimientos en temas

especializados en el Parlamento Andino, Oficina de

la Representación Parlamentaria Nacional del

Ecuador, con la finalidad de fortalecer las

capacidades de apropiación y generación de

conocimiento científico de calidad en el Parlamento

Andino, Oficina de la Representación Parlamentaria

Nacional del Ecuador

2 CONVENIO DE

COOPERACIÓN

INTERINSTITUCIONAL

CELEBRADO ENTRE LA

CONFERENCIA

PLURINACIONAL E

INTERCULTURAL DE

SOBERANÍA

ALIMENTARIA Y LA

03/12/2014 La COPISA y la Oficina de la Representación

Parlamentaria Nacional del Ecuador se comprometen

a articular acciones conjuntas en las siguientes áreas

de cooperación:

a) Gestión de Conocimiento: en temas relacionados

a Soberanía Alimentaria, Seguridad Alimentaria

y Nutricional, con énfasis en los pequeños y

medianos productores, agricultores, ganaderos;

pescadores artesanales y recolectores; sector


62

OFICINA DE LA

REPRESENTACIÓN

PARLAMENTARIA

NACIONAL DEL

ECUADOR DEL

PARLAMENTO ANDINO

acuícola, campesinos y regantes; indígenas,

afroecuatorianos y montubios;

b) Incidencia en Política Pública: Promover

articulación interinstitucional a nivel nacional e

internacional y posicionar conjuntamente temas

de inversión concreta, relacionados con la

Soberanía Alimentaria, Seguridad Alimentaria y

Nutricional

c) Participación Social: Promover la participación

social de los ciudadanos y las ciudadanas y de las

organizaciones sociales, en los aspectos

relacionados con los temas del presente convenio

d) Servicios de atención: Promover los servicios de

información, orientación y atención a

ciudadanos/as en temas relacionados a Soberanía

Alimentaria, Seguridad Alimentaria y

Nutricional,

e) Fomento de asambleas fronterizas y otras formas

de participación.

f) Difusión de los temas de soberanía alimentaria.

3 CONVENIO DE

COOPERACION

INTERINSTITUCIONAL

CELEBRADO ENTRE LA

OFICINA DE LA

REPRESENTACIÓN

PARLAMENTARIA

NACIONAL DEL

ECUADOR DEL

PARLAMENTO ANDINO Y

EL GOBIERNO

AUTÓNOMO

DESCENTRALIZADO

MUNICIPAL SAN PEDRO

DE PIMAMPIRO

05/12/2014 La cooperación de las partes para realizar un trabajo

conjunto de socialización de las políticas públicas y

de los objetivos del Parlamento Andino en cuanto a

integración fronteriza e intercambio de experiencias

propias de buen ciudadano y buen vecino, desarrollo

de potencialidades, rendición de cuentas y

emprendimiento para movilidad de acuerdo a sus

propias particularidades.

Elaboración: Equipo de Sistematización

Fuente: Dirección Técnica Jurídica


63

3.3. Capacitación institucional

3.3.1 Proyecto de Alfabetización Digital en redes para la Integración Andina

El proyecto tuvo por objeto obtener procesos de mejoramiento de comunicación con los

diferentes actores sociales a través de las redes digitales, informando sobre la gestión del

Parlamento Andino y el cumplimiento de sus propósitos y objetivos en función del

bienestar de la Región. La meta fue integrar a la mayor parte de la comunidad local y

regional, mediante la comunicación y posicionamiento digital por medio de las redes

sociales, posibilitando la comunicación de esta con el Parlamento Andino, despertando su

interés por las actividades e iniciativas del organismo y sus Autoridades. Durante el mes de

octubre se llevaron a cabo dos talleres con la participación de los funcionarios de la Oficina

de la Representación Nacional del Ecuador y los Parlamentarios Andinos Juveniles de

Ecuador.

3.3.2. Taller sobre el sistema Prezi (Quito, diciembre 17, 2014)

En las instalaciones de la Oficina Nacional del Parlamento Andino Ecuador, se llevó a cabo

el Taller sobre la Herramienta Prezi a los funcionarios de la entidad, esta es una aplicación

multimedia para la creación de presentaciones, similar a Microsoft Office PowerPoint, de

manera dinámica y original; contribuyendo así a que los funcionarios de la Oficina

Nacional, trabajen las presentaciones institucionales de manera funcional adecuada a las

nuevas tecnologías.

http://es.wikipedia.org/wiki/PowerPoint


64

3.3.3. Taller sobre Microsoft Project (Quito, diciembre 18, 2014)

En las instalaciones del Hotel Quito se llevó a cabo el Taller sobre la utilización del

Programa Microsoft Project para todos los funcionarios de la entidad, este programa es

un software de administración de proyectos diseñado, desarrollado y comercializado

por Microsoft para asistir a administradores de proyectos en el desarrollo de planes,

asignación de recursos a tareas, dar seguimiento al progreso, administrar presupuesto y

analizar cargas de trabajo.

http://es.wikipedia.org/wiki/Software_de_administraci%C3%B3n_de_proyectos

http://es.wikipedia.org/wiki/Microsoft


65

3.4. Desarrollo de sistemas tecnológicos institucionales

3.4.1. Redes Sociales.-

Esta herramienta nos permite socializar la gestión de la Oficina de la Representación

Parlamentaria Nacional del Ecuador, para el público interno y externo.

3.4.2. Página Web.-

Es un instrumento de información virtual, encaminado a que los ciudadanos y ciudadanas

accedan a la información pormenorizada de las actividades de la Institución, así como de su

funcionamiento, estructura y organización.


66

3.5. Informe de las dependencias administrativas

3.5.1. Secretaria Nacional

La Secretaría Nacional en la Oficina de la Representación Nacional del Ecuador del

Parlamento Andino es una instancia de dirección y coordinación de la gestión técnica y

administrativa, dirigida por el Secretario Nacional, que a su vez es designado por el Pleno

del Organismo. Entre las funciones más importantes desarrolladas en el ejercicio fiscal

2014, se encuentran:

La coordinación y control de las actividades administrativas y financieras;

Proponer, redactar, tramitar y comunicar acuerdos, resoluciones, actas y más

documentos para ser conocidos en las sesiones ordinarias y extraordinarias;

que a su vez son coordinados con la Secretaria General del Parlamento

Andino;

Recibir y contestar correspondencia y mantener los archivos

correspondientes;

Ser un órgano de enlace entre los señores parlamentarios y los demás

funcionarios a nivel nacional e internacional;

Actuar como representante de la Oficina Nacional, por delegación de la

Honorable Vicepresidenta del Parlamento Andino, en asuntos de carácter

administrativo, financiero y legal, interna y externamente.

La Secretaria Nacional ha coadyuvado conjuntamente con los señores Parlamentarios al

correcto desenvolvimiento administrativo de la Oficina de la Representación Nacional,

cumpliendo las funciones de coordinación de las actividades encomendadas por la Plenaria

y por la señora Vicepresidenta.

La Direcciones han trabajado de manera conjunta y coordinada para el fortalecimiento

institucional y así como también en la ejecución y desarrollo de las actividades realizadas

por la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador.

3.5.2. Direcciones

3.5.2.1.Administrativa Financiera


67

Esta Dirección está encargada de la planificación, ejecución, evaluación y control de las

actividades administrativas, financieras y talento humano del Parlamento Andino –

Oficina Nacional.

El presupuesto asignado al Parlamento Andino – Oficina Nacional para el año 2014 fue de

$2.491.175,74 (dos millones cuatrocientos noventa y un mil ciento setenta y cinco dólares

con setenta y cuatro centavos).

Grafico 01 Ejecución presupuestaria 2014

Fuente:

La ejecución presupuestaria para el ejercicio fiscal 2014 ascendió al 99,97%, mostrando un

alto nivel de eficiencia administrativa en la operatividad de la Institución.

3.5.2.2.Dirección Técnica Jurídica

Esta instancia tiene como función asesorar, apoyar y dirigir los procesos jurídicos de la

Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador, garantizando la

legalidad de los actos administrativos, judiciales y demás que surtan, conforme a sus

atribuciones y de acuerdo a la normativa vigente y aplicable.

En el año 2014, se han realizado las siguientes acciones para un adecuado funcionamiento

de la Oficina Nacional:

a. Normativa interna

0,00%

20,00%

40,00%

60,00%

80,00%

100,00%

Ejecutado Por devengar

99,97%

0,03%

Ejecución presupuestaria 2014


68

Manual de Funciones, Clasificación y Especificación de Puestos de Carácter

Administrativo y de Asesoría.

Reglamento Interno de la Oficina de la Representación Parlamentaria Nacional

del Ecuador.

Reglamento Interno para el pago de viticos nacionales de los parlamentarios,

parlamentarias y funcionarios de la Representación Parlamentaria Nacional del

Ecuador.

Reglamento de gastos de residencia y rubro por movilización y transporte para

los y las parlamentarias.

Reglamento interno para el uso, administración, manejo y control de telefonía

móvil celular y de bases celulares de la Oficina de la Representación

Parlamentaria Nacional del Ecuador.

Reglamento de gastos de residencia y rubro por movilización y transporte para

los y las parlamentarias

Normativa externa

Sistematización de propuestas y observaciones de los parlamentarios sobre las

reformas del Reglamento General del Parlamento Andino

3.5.2.3.Dirección de Comunicación Social

Dirección, supervisión, coordinación y ejecución de planes y programas para la

organización de las actividades de comunicación y relaciones públicas vinculadas con las

acciones de la Oficina Nacional.

Productos comunicacionales

Medios Impresos

Revista Institucional Semana Andina publicada julio 2014 en Conmemoración

Natalicio Simón Bolívar

Díptico promocional Semana Andina.

Medios audiovisuales


69

Cuña promocional Semana Andina

Cuña promocional XLV Periodo Ordinario de Sesiones.

Cuñas promocionales de Proyectos realizados por los Parlamentarios Andinos.

Elaboración video Asambleas Fronterizas zona norte.

Elaboración libretos de locución y grabación de cuñas promocionales

Actividades comunicacionales

Agenda mediática y política de los Parlamentarios (as).

Coordinación con la SECOM, Radios Pública y Asamblea Nacional; Embajadas de

la región andina.

Entrevistas en los diferentes medios de comunicación, nacionales e internacionales;

acompañar y orientar a base de ayudas memorias a los H. Parlamentarios.

Diseño y establecimiento de una estrategia de imagen, comunicación y elaboración

del plan de medios.

Contacto permanente con los diferentes mass medias nacionales e internacionales.

Administración de Redes Sociales, con el objetivo de mantener una constante

retroalimentación con públicos internos y externos.

Ruedas de prensa con la finalidad de promocionar, difundir y transparentar las

actividades que realiza el Parlamento Andino.

Archivo digital, de los diferentes artículos relacionados con la política económica de

la Región Andina, así como las diferentes actuaciones, participaciones e

intervenciones dentro del pleno del Parlamento Andino.

Monitoreo a los diferentes medios de comunicación.

Coordinación con el departamento de comunicación de la Oficina Central en

Bogotá.


70

Reuniones con los compañeros comunicadores de los Despachos de los H.

Parlamentarios para coordinar sus agendas mediáticas.

3.5.2.4.Dirección de Protocolo y Relaciones Públicas

Coordina la organización de los actos y ceremonias oficiales de la Oficina de la

Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador a los cuales asisten las más altas

Autoridades Nacionales y/o Extranjeras, el Cuerpo Diplomático y los Representantes de

Organismos Internacionales y Sociales.

Visitas Protocolarias

4 Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana (Junio 10 del 2014).

5 Embajada de China (18 de Agosto del 2014).

6 Defensoría del Pueblo (15 de Septiembre del 2014).

7 Subsecretaria Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación.

(22 de Septiembre del 2014).

8 Unión de Naciones Sudamericanas UNASUR (25 de Septiembre del 2014).

9 Ministerio de Educación (21 de Octubre del 2014).

10 Dirección de la Gestión Política de Movilidad Humana. (10 de Noviembre del

2014).

11 Consejo de la Judicatura. ( 19 de Noviembre del 2014)

Actos y Ceremonias Oficiales

Mesa de Vicepresidentes del Parlamento Andino.( 12 de Marzo del 2014)

Semana Andina.- Se realizaron varios eventos en referencia a esta Semana de

Conmemoración del Natalicio del Libertador Simón Bolívar entre ellas destacan las

siguientes: Cumbre Social Campesina (23 de Julio del 2014) y Ofrenda Floral (24

de Julio del 2014).


71

XLV Período Ordinario de Sesiones del Parlamento Andino (Ibarra – Ecuador).

Inauguración del Encuentro GAD’s de Frontera (29 de Septiembre del 2014).

Conferencia: Proceso de Paz en Colombia y su influencia en la Región Andina. (29

de Septiembre).

Mesa Directiva del Parlamento Andino. (30 de Septiembre del 2014).

Taller “Participación de la Mujer en la Construcción de la Cultura Andina” (30 de

Septiembre del 2014).

Educación, Ciencia y Tecnología como Política de Estado. (30 de Septiembre del

2014).

Encuentro de Jóvenes: Parlamento Andino Juvenil. (1 de Octubre del 2014).

Encuentro de Mujeres Migrantes: Movilidad Humana, Por la Paz. El Desarrollo y la

Inclusión. (1 de Octubre del 2014).

Sesión Plenaria ( 1 de Octubre del 2014)

El Diálogo Político, la Gestión y Diplomacia Parlamentaria para el fortalecimiento

del Acuerdo de Asociación CAN-UE. (2 de Octubre del 2014).

Foro de Integración Regional y Movilidad Humana, 20 de noviembre 2014).

Ponencias Parlamento Andino Juvenil (16 diciembre 2014).

Encuentro con Embajadores para tratar temas de movilidad humana y acuerdos de

cooperación interinstitucional. ( 16 de Diciembre del 2014)

3.5.2.5.Dirección de Planificación

Ingreso y validación de los elementos orientadores (visión, misión, objetivos

estratégicos y programas) de la Oficina de la Representación Parlamentaria

Nacional del Ecuador en el Sistema Integrado de Planificación e Inversión

Pública de la SENPLADES para el ejercicio fiscal 2014.


72

Sistematización de las propuestas de trabajo de la Oficina Nacional para la

elaboración de la Proforma Presupuestaria del año 2015.

Preparación y desarrollo del Taller de Fortalecimiento Institucional de la Oficina

de la Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador

Procesamiento de datos de la Oficina de la Representación Parlamentaria

Nacional del Ecuador sobre el cumplimiento de metas de los indicadores del

POA institucional para el registro en la herramienta SIPeiP de la SENPLADES.

Sistematización de las memorias de los eventos organizados por la Oficina de la

Representación Parlamentaria Nacional del Ecuador: Encuentro de Soberanía

Alimentaria (Guayaquil), Encuentros de GAD’s de Frontera (Ibarra).

Preparación del Proyecto Borrador de las “Casas Flotantes de Babahoyo” para la

gestión de un Prometeo en la SENESCYT.

Coordinación de acciones para la ejecución del Programa de Capacitación de

Educación Ambiental, llevado a efecto en la provincia de Los Ríos con la

cooperación del Ministerio del Ambiente.

Elaboración del Plan Operativo Anual 2015.

Participación en las reuniones de trabajo y eventos de socialización y

capacitación de procesos de planificación y normativas vigentes convocados por

la SENPLADES, el Ministerio de Finanzas y el Consejo de Participación

Ciudadana y Control Social.


73

Glosario de siglas

SIGLAS NOMBRE

ACNUR Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los

Refugiados

CAN Comunicad Andina

COP Conferencia de las partes de la Convención Marco

de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático

COPISA Conferencia Plurinacional e Intercultural de

Soberanía Alimentaria

CPCCS Consejo de Participación Ciudadana y Control Social

DAA Día del Derecho a la Alimentación

DANE Departamento Nacional de Estadísticas de Colombia

EUROLAT Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana

FAO Organización de las Naciones Unidas para la

Alimentación y la Agricultura

FARC Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia

FENOCIN Confederación Nacional de Organizaciones

Campesinas, Indígenas y Negras

IEIPPL I Encuentro Interamericano de Presidentes de los

Poderes Legislativos

INE Instituto Nacional de Estadísticas de Bolivia

INEC Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos

INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática de

Perú

MAE Ministerio de Ambiente –Ecuador

MERCOSUR Mercado Común del Sur

MOPA Misión de Observación Electoral

ONU Organización de las Naciones Unidas

PAR-MH Plan de acción regional para la prevención de

derechos a personas que se encuentran en contextos

de movilidad humanan en la zona norte del Ecuador

SAI Sistema Andino de Integración

SECOM Secretaría de Comunicación

SENESCYT Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,

Tecnología e Innovación


74

SENPLADES Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo

SIPEIP Sistema Integrado de Planificación e Inversión

Pública

UE Unión Europea

UE-ALC Asociación Estratégica Birregional, UE-ALC (entre

la Unión Europea, América Latina y el Caribe)

UNASUR Unión de Naciones Suramericanas

GAD’s Gobierno Autónomo Descentralizado

Quito DM, 02 de marzo de 2015

Equipo de sistematización:

Directora Administrativa Financiera

Directora Jurídica

Director de Comunicación

Director de Protocolo y Relaciones Públicas

Director de Planificación

Revisión General

Ronald Verdesoto, Secretario Nacional

H. Silvia Salgado

Vicepresidenta de la Oficina de la

Representación Nacional Parlamentaria

Informe y Rendición de Cuentas del Parlamento Andino - Oficina Nacional Ecuador

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