¿Cómo cerrar los déficit de infraestructura en servicios públicos, educación y salud?
Infraestructura de salud
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PRESENTACION
La Dirección General de Programación Multianual del Sector Público del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) tiene el agrado de presentar un grupo de casos prácticos de Proyectos de Inversión Pública (PIP) a nivel de Perfil, así como un conjunto de Perfiles Simplificados para PIP menores, a fin que sean utilizados como referencia por los Gobiernos Locales. Este conjunto de casos prácticos elaborado por la empresa consultora INVESTA PERU SAC por encargo de la Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía han sido revisados técnicamente por el equipo especialista del Ministerio de Economía y Finanzas. Como parte de estos casos prácticos, este documento presenta un PERFIL SIMPLIFICADO para un PIP MENOR en INFRAESTRUCTURA DE SALUD, el cual fue diseñado sobre la base de las normas técnicas del Sistema Nacional de Inversión Pública. En este caso particular se ha preferido entregar un Perfil Simplificado para atender con mayor precisión el tema de infraestructura de bajo costo, dada la gran demanda por este tipo de proyectos. Cabe señalar que la reparación o ampliación de la infraestructura de puestos de salud por sí sola rara vez constituye una respuesta integral al problema de salud. No obstante, no se ha incluido un caso práctico que implique un mayor monto de inversión dado que esto ya se encuentra plenamente desarrollado en la Guía de Salud. Cabe señalar que estos casos complementan el marco conceptual que se encuentra en las Guías Metodológicas - publicadas por la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público del Ministerio de Economía y Finanzas - que son de consulta obligatoria (ver cuadro en la siguiente página). Este esfuerzo conjunto entre el sector público, Ministerio de Economía y Finanzas, y el sector privado, Sociedad Nacional de Minería, Petróleo y Energía, esperamos se convierta en una herramienta útil y dinámica de apoyo a la gestión de los Gobiernos Locales y contribuya así al desarrollo sostenido de las comunidades del Perú.
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Guía Metodológica para la Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Asistencia Técnica Agraria
Guía Metodológica para la Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Infraestructura de Riego Menor
Guía de Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Inversión Pública del Sector Educación a nivel de PERFIL
Guía de Salud(Versión Preliminar)
CASO PRÁCTICOASISTENCIA
TÉCNICA AGRO
CASO PRÁCTICOINFRAESTRUCTURA
DE RIEGO
CASO PRÁCTICOELECTRIFICACIÓN
RURAL
CASO PRÁCTICOPISTAS Y VEREDAS
CASO PRÁCTICOAGUA Y
SANEAMIENTO
CASO PRÁCTICOCAMINOS
VECINALES
NORMATIVIDAD
NORMATIVIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICAGUÍA DE ORIENTACIÓN Nº I: Normas del Sistema Nacional de Inversión Pública
GUÍAS METODOLÓGICAS
GUÍA GENERALGUÍA DE ORIENTACIÓN Nº II: Identificación, Formulación y Evaluación Social
de Proyectos de Inversión Pública a nivel de Perfil
GUÍAS SECTORIALES
CASOS PRÁCTICOS
Perfil simplificado EducaciónPerfil simplificado Educación
Perfil simplificado SaludPerfil simplificado Salud
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FORMATO SNIP-10: PERFIL SIMPLIFICADO - PIP MENOR (EJEMPLO)
Esta ficha no podra usarse para PIPs enmarcados en programas o conglomerados o aprobados por la DGPM Aplicable unicamente a proyectos individuales. Esta prohibido el fraccionamiento de PIPs con el objeto de usar esta ficha
(Resolución Directoral Nro. 005-2004-EF/68.01) [La información registrada en este perfil tiene carácter de Declaración Jurada]
Fecha de la última actualización: 20/12/2004
1 Código SNIP del PIP Menor: 458234-P
2 Nombre del PIP Menor: MEJORA DE LA CAPACIDAD RESOLUTIVA DE LOS SERVICIOS DEL PUESTO DE SALUD ACOPIA - ACOMAYO
3 Estructura funcional programática(Ver Anexo SNIP 01):
Función 14 SALUD Y SANEAMIENTO Programa 064 SALUD INDIVIDUAL Subprograma 0178 ATENCION MEDICA BASICA Responsable SALUD
4 Unidad formuladora del PIP Menor:
Nombre: REGION CUSCO-SEDE CENTRAL Sector: GOBIERNOS REGIONALES Pliego: GOBIERNO REGIONAL CUSCO Persona Responsable de Formular el PIP Menor:
Ing. Jorge Luis Perez Núñez
Persona Responsable de la Unidad Formuladora del PIP Menor:
Econ. Walter Anaya Silverio
5 Unidad ejecutora recomendada del PIP Menor:
Nombre: REGION CUSCO-SEDE CENTRAL Sector: GOBIERNOS REGIONALES Pliego: GOBIERNO REGIONAL CUSCO Persona Responsable de la Unidad Ejecutora del PIP Menor:
Oficina Sub Regional de Acomayo
6 Localización geográfica del PIP Menor:
Departamento Provincia Distrito Localidad CUSCO ACOMAYO ACOPIA Acopia
7 Descripción de la situación actual:
El consultorio medico, el ambiente de farmacia y el tópico del Puesto de Salud, construido hace más de 15 años con material de adobe, presentan un severo deterioro en el techo y paredes generando riesgo para las personas y dificultando una adecuada atención. Esta situación obliga a utilizar los ambientes destinados para el transito y espera de la población así como los destinados a la labor administrativa que presentan un deterioro menor, en la atención medica en condiciones inadecuadas y de hacinamiento. Igualmente la situación de algunos equipos y mobiliario que presentan un alto
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grado de obsolescencia e inoperatividad, constituyen seria limitaciones para brindar una adecuada atención medica.
8 Problema central y sus causas: Descripción del Problema Causas que lo originan
DEFICIENTE CAPACIDAD RESOLUTIVA EN LA ATENCION DEL SERVICIO MATERNO INFANTIL DEL PUESTO DE SALUD DE ACOPIA - ACOMAYO
Causa 1: Infraestructura precaria para la atención de madres, niños y el resto de la población Causa 2: Deterioro y obsolescencia de mobiliario y algunos equipos médicos.
9 Objetivo:
Mejorar la capacidad de resolución del puesto de salud de Acopia, principalmente para la atención de madres y niños.
10 Alternativas de solución al problema: Alternativas Descripción Costo(S/.) Tiempo
Ejecución(Meses) Beneficiarios(Población)
Alternativa 1
Construcción de cuatro ambientes nuevos con material de adobe en un area de 100 m2 con cimentación y sobrecimentación de Cºde 175 kg/cm2,con cobertura de teja sobre tijerales de madera y enlucido de yeso. Adquisición de: equipo medico, 2 camillas, esterilizador, muebles, set de cirugía menor, oximetro de pulso y otros
75,843.00 3 3350
Alternativa 2
Construcción de Infraestructura con material de CºAºen un area de 148.50 m2 con cimentación y sobrecimentación de Cº de 210 kg/cm2, con cobertura de tejas sobre tijerales de madera y enlucido de yeso. Adquisición de: equipo medico, 2 camillas, esterilizador, muebles, set de cirugía menor, oximetro de pulso y otros
95,580.00 3 3350
Alternativa 3 no existe .00 0 0
11 Alternativa seleccionada:
11.1 Justificación global de la alternativa seleccionada:
La alternativa seleccionada presenta menores costos de inversión dado que utiliza materiales tradicionales que usualmente se utilizan en estas zonas y permite un ambiente adecuado para la atención de salud. Esta alternativa, a su vez, involucra niveles similares de gasto de mantenimiento que la alternativa descartada
11.2 Descripción de los componentes de la alternativa seleccionada:
Componente 1: Construcción de 4 ambientes Componente 2: Equipamiento y mobiliario
11.3 ¿Cómo beneficia el proyecto a los beneficiarios?
Mejora de la calidad de servicio y la cobertura de salud al poblador de Acopia.
11.4 Señale en que lineamiento de Política Sectorial se enmarca este proyecto
Promoción de la salud y prevención de la enfermedad
12 Descripción de los componentes de la alternativa seleccionada:
12.1 Inversión
Principales Rubros Unid. Med. Cantidad Costo Costo Fuentes de Financiamiento
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Unitario Parcial
1.Expediente Técnico Gbl 1 2,500.00 2,500.00 CANON Y SOBRECANON
2. Costo Directo Componente 1 m2 100 390.00 39,000.00 CANON Y SOBRECANON
Componente 2 Gbl 1 30,000.00 30,000.00 CANON Y SOBRECANON
3.Supervisión Gbl 1 1,337.00 1,337.00 CANON Y SOBRECANON
4.Gastos Generales Gbl 1 3,006.00 3,006.00 CANON Y SOBRECANON
TOTAL: 75,843.00
12.2 Costo por habitante directamente beneficiado: 22.64
12.3 Cronograma de metas físicas (% de avance)
Principales Rubros Mes1 Mes2 Mes3 Mes4 Mes5 Mes6
1.Expediente Técnico 100.00 .00 .00 .00 .00 .00
2. Costo Directo Componente 1 .00 30.00 40.00 30.00 .00 .00
Componente 2 .00 .00 .00 .00 .00 100.00
3.Supervisión .00 30.00 40.00 30.00 .00 .00
4.Gastos Generales 15.00 20.00 20.00 20.00 15.00 10.00
12.4 Cronograma de ejecución financiera (% de avance)
Principales Rubros Mes1 Mes2 Mes3 Mes4 Mes5 Mes6 1.Expediente Técnico 50.00 50.00 .00 .00 .00 .00
2. Costo Directo Componente 1 .00 30.00 40.00 30.00 .00 .00
Componente 2 .00 .00 30.00 .00 .00 70.00
3.Supervisión .00 30.00 40.00 30.00 .00 .00
4.Gastos Generales 15.00 20.00 20.00 20.00 15.00 10.00
13 Sostenibilidad
13.1 Responsable de la operación y mantenimiento : Dirección Regional de Salud
13.2 Costo anual de operación y mantenimiento (Nuevos Soles): 3,260.00
13.3 La Unidad Ejecutora ¿es la responsable de la Operación y Mantenimiento del PIP con cargo a su Presupuesto Institucional? SI
Documentos que sustentan los acuerdos institucionales u otros que garantizan el financiamiento de los gastos de operación
Documento Entidad/Organización Compromiso Presupuesto DIRESA – CUSCO Partida presupuestal XXXXX
13.4 El área donde se ubica el proyecto ¿ha sido afectada por algún desastre natural? No
14 Impacto ambiental
Impactos negativos Medidas de mitigación Costo(S/)
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Durante la Construcción Impacto1: ninguna Ninguna 0
Durante la Operación Impacto1: Ninguna Ninguna 0
15 Observaciones
Se deberá considerar previo a la ejecución el saneamiento físico legal del terreno.
16 Fecha de Formulación: 22/11/2004 18:32 Hrs.
17 EVALUACIONES REALIZADAS SOBRE EL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
Fecha Estudio Evaluación Unidad Evaluadora Observación 18/12/2004 10:20:20 a.m. PERFIL APROBADO OPI DE LA REGION CUSCO No se ha registrado observación
18 DOCUMENTOS FÍSICOS
18.1 Documentos de la Evaluación
No se han registrado documentos físicos
18.2 Documentos Complementarios
Documento Fecha Tipo Origen
Oficio N° 1245-2004-GR-CUSCO /OPI REGIONAL (Comunica viabilidad) 20/12/2004
11:00:00 a.m.
Entrada DGPM
19 DATOS DE LA DECLARATORIA DE VIABILIDAD
N° Informe Técnico: N° 3458 –2004-GRC/OPI
Especialista: Econ. Juan León del Mezón
Responsable: Econ. Timoteo Rengifo Yucra
Fecha: 20/12/2004
20 COMPETENCIAS EN LAS QUE SE ENMARCA EL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
21 FIRMAS
------------------------------------------------------------ ------------------------------------------------------------ Ing. Jorge Luis Perez Nuñez Econ. Walter Anaya Silverio
Autor del Estudio Responsable de la Unidad Formuladora
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