Ing. Fuad Tutillo - INEN

INFLUENCIA DE LA NORMALIZACIÓN EN

LA VIDA DIARIA

EL TRABAJO DEL SECRETARIO TÉCNICO

MISIÓN INEN

VISIÓN INEN

Fuad M. Tutillo Luna

• Quién es el expositor, trayectoria, solo si

fuese necesario.

Objetivo

Conocer la influencia de la normalización en la sociedad, el comercio y los

consumidores, así como el rol que desempeña el Secretario Técnico de

Proyectos (STP) en el proceso de discusión y aprobación de un

documento normativo.

CALENDARIO MAYA

1120 DC - ENRIQUE IUnidad: CODO

Influencia de la Normalización en la vida diaria

Antecedentes

La normalización constituye una actividad de gran importancia, cuyo rol no es

únicamente de apoyo a la industria, sino también de facilitador del intercambio

comercial, protección de la salud, seguridad y economía del consumidor, así como

la protección del medio ambiente.

1906 1947 1963

1970

El desarrollo industrial, la paulatina modernización de los estados y el incremento

del comercio entre los países, demanda la generación de normas y la creación de

organismos internacionales de normalización, así como, convertir a la

normalización técnica en un actividad nacional.

1932

InternationalTelecommunicationUnion


Antecedentes

Millones de productos, sistemas eléctricos , electrónicos, de telecomunicaciones,

presentes en hogares, oficinas, instituciones de salud, fábricas, espacios públicos,

generación de energía, transporte y más dependen de las Normas.

# SECTOR PRIORIZADO SENPLADES ADAPTADAS ADOPTADAS TOTAL1 ALIMENTOS FRESCOS Y PROCESADOS 489 673 1162

2 BIOTECNOLOGÍA (BIOQUÍMICA Y BIOMEDICINA) 14 74 88

3 BIOTECNOLOGÍA Y SOFTWARE 0 24 24

4 CONFECCIONES Y CALZADO 100 336 436

5 CONSTRUCCIÓN 320 248 568

6 ENERGÍAS RENOVABLES 12 33 45

7 INDUSTRIA FARMACÉUTICA 19 305 324

8 METALMECÁNICA 358 237 595

9 PETROQUÍMICA 530 1072 1602

10 PRODUCTOS FORESTALES DE MADERA 84 76 160

11 SERVICIOS AMBIENTALES 24 262 286

12 SERVICIOS LOGÍSTICOS DE COMERCIO EXTERIOR 0 1 1

13TECNOLOGÍA (SOFTWARE, HARDWARE Y SERVICIOS

INFORMÁTICOS)0 327 327

14 TRANSPORTE Y LOGÍSTICA 20 102 122

15 TURISMO 62 25 87

16 VEHÍCULOS, AUTOMOTORES, CARROCERÍAS Y PARTES 65 134 199

17 OTROS 153 736 889

TOTAL 2250 4665 6915

32,54% 67,46% 100,00%

Fuente: Catálogo de Documentos Normativos al 30 de septiembre de 2017


Rol del INEN

ESPECIFICACIONES DEL PRODUCTO /

SERVICIO

MUESTREO

ENSAYOS

SALUD Y SEGURIDAD

PROCESOS DE

GESTIÓNCODIGOS DE

PRÁCTICA -GUÍAS

ETIQUETADO Y

MARCADO

ASPECTOS AMBIENTAL

ES

TERMINOLOGÍA

Una sola norma de producto puede ser suficiente para definir criterios de

funcionamiento y que se pueda demostrar cuan “apropiados son para el propósito”


Rol del INEN


Rol del INEN

El uso de las normas se encuentran en todas y cada una de las actividades en las

que el hombre se desarrolla e interactúa.


Rol del INEN

La normalización es un elemento que facilita el intercambio comercial a través de

la generación y aplicación de normas que trasciendan las fronteras nacionales y se

conviertan en lenguaje técnico común de las transacciones comerciales entre

países, para beneficio de los consumidores.


El comercio y los consumidores

Desarrollar únicamente normas nacionales requiere de experiencia y recursos

técnicos importantes, y tiene como resultado normas que, a pesar de que se

enfocan en las necesidades nacionales, pueden obstaculizar el comercio

internacional con otros países que han tomado la vía “internacional”.





Los obstáculos al comercio internacional, puede también estar ligada a la

normalización, la misma que es considerada como una barrera técnica.

1979 Francia como Presidente del Consejo de

Ministros de la Comunidad, evitó la aprobación

de un paquete de normas técnicas europeas

armonizadas de automóviles, lo que impedía el

ingreso de autos japoneses al mercado francés.

METROLOGÍAEstablecimiento de medidas

trazables, confiables y precisas (Básicas para los requerimientos de

funcionamiento de las normas)

NORMALIZACIÓNLas normas facilitan el comercio, ofrecen las bases para la reglamentación técnica.

Son desarrolladas por organismos de normalización nacionales, regionales o

internacionales

ACREDITACIÓNDemostración de la competencia de

laboratorios de ensayos y calibración, organismos de certificación y

organismos de inspección

EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD

Muestreo, Inspección, Ensayos y certificación

METROLOGÍA LEGAL(Protección al consumidor, pesos y

medidas justos en el comercio)

SISTEMA EFICIENTE DE COMERCIO

Gráfico 1. Un sistema eficiente de comercio. Fuente: ISO, ONUDI, Progresar rápidamente



Para contar con un sistema eficiente de comercio, garantizar la calidad a los

consumidores y proteger al medio ambiente, DEBE existir una adecuada

Infraestructura de la Calidad

La evaluación de la conformidad implica un conjunto de procesos que demuestran

que un producto, servicio o un sistema cumple con los requisitos de una norma.



Proporciona mayor confianza a los consumidores y a otras partes interesadas.

Da a una empresa una ventaja competitiva al documentar que cumple con los requisitos de una norma.

Asegura que se cumplan las condiciones de salud, seguridad y medio ambiente.



La Infraestructura de la Calidad permite:

CR

ECIM

IEN

TOEC

ON

OM

ÍA

CO

MP

ETIT

IVID

AD

INN

OV

AC

IÓN

«Art. 52.- Las personas tienen derecho a disponer de bienes yservicios de óptima calidad y a elegirlos con libertad, así como a unainformación precisa y no engañosa sobre su contenido ycaracterísticas.»

«Art. 64.- Bienes y Servicios Controlados.- El Instituto Ecuatoriano

de Normalización INEN, determinará la lista de bienes y servicios,

provenientes tanto del sector privado como del sector público, que

deban someterse al control de calidad y al cumplimiento de normas

técnicas, códigos de práctica, regulaciones, acuerdos, instructivos o

resoluciones. (…)»

«Art. 1.- Esta Ley tiene como objetivo establecer el marco jurídico

del sistema ecuatoriano de la calidad, destinado a:

(….) ii) garantizar el cumplimiento de los derechos ciudadanos

relacionados con la seguridad, la protección de la vida y la salud

humana, animal y vegetal, la preservación del medio ambiente, la

protección del consumidor contra prácticas engañosas y la

corrección y sanción de estas prácticas; (…)»



LEY DEL SISTEMA ECUATORIANO DE

LA CALIDAD

Fuente: Un Mundo Construido sobre Normas – Capítulo 5

El Ciclo de Innovación - Normalización, describe la relación entre las normas y el

proceso de innovación, mostrando cómo las normas pueden ser un catalizador y

no un inhibidor de la innovación.


La Innovación


Esta etapa es exclusivamente sustentada por el inicio

de una idea innovadora.

Una vez que el concepto se forma, los requisitos y la

arquitectura tienen que ser detallados para que los otros

puedan compartir la más amplia visión. En esta fase,

deberán utilizarse normas terminológicas para

comunicar la visión de forma eficaz.

Una vez que se hayan preparado los primeros

borradores de diseño, deben consultarse las normas

de medición, debido a que, en cualquier proyecto, un

error en la medición podría resultar desastroso,

especialmente en proyectos sobre puentes o edificios

públicos. También, en esta etapa son importantes las

normas de diseño para proyectos de ingeniería.


La Innovación


Esta etapa es tan importante como la propia innovación,

descubrir qué normas afectarán específicamente al

diseño y construcción de un proyecto, y decidir cuáles

no son las adecuadas. Por ejemplo, las normas de interfaz

son importantes por la misma razón que son para la

investigación, pero más vitales son las normas para una serie

de áreas específicas, tales como: ingeniería civil, agricultura,

alimentos y tecnología de la información.

Un error en esta etapa, podría ralentizar el proceso de

creación, reducir el posible mercado de la innovación o

verlo fallar por completo.

Los ensayos del producto requieren que se sigan las

normas respectivas para asegurar el éxito, y usar

normas de compatibilidad para integrar la innovación

con la tecnología preexistente, hacen que el producto

sea más fácil de usar para un público más amplio.


La Innovación


Una vez que el producto se lanza, las normas de

calidad pueden garantizar que hay sistemas para

mantener la calidad y la continuidad de los productos

fabricados. Estas normas pueden mitigar el riesgo de

fallos que podrían dañar a los usuarios o restringir el

éxito a largo plazo de la innovación.

Un proyecto o producto innovador podría inspirar un

nuevo estándar, ya que otros en la industria se dan

cuenta de las ventajas de seguir el ejemplo. Por lo

tanto, a medida que la innovación se incrusta en la

industria y se valida como exitosa, se puede elaborar

una nueva norma. Esto, a su vez, podría inspirar

nuevas ideas y conceptos, comenzando el proceso de

innovación una vez más.


La Innovación

El Índice Mundial de Innovación clasifica 130 países y economías de todo el mundo en

función de sus resultados en materia de innovación.


La Innovación

ECUADOR (14/92)

• No hay obligación de aplicar

• Considera aspectos de calidad

• Objetivos Legítimos

VOLUNTARIEDAD

• Abierta a todas las partes interesadas con conocimiento técnico en el tema

PARTICIPACIÓN

• Publicación de los principales documentos del proceso normativo

TRANSPARENCIA

• Acción lógica y consecuente con los principios que se profesan para resolver posibles conflictos

HOMOGENEIDAD Y COHERENCIA

• Reconocimiento del interés más amplio y la disposición a hacer concesiones razonables

CONSENSO

• Respeto al manejo de la información privilegiada y derechos de autor

CONFIDENCIALIDAD


El ROL del Secretario Técnico

Fuente: NTE INEN 2847 Norma de Normas

Principal Rol, velar por el cumplimiento de los principios de la normalización:



EDICIÓNOFICIALIZACIÓN

(ETAPA 60)

Proyecto C (DIS)

ProyectoD (FDIS)

CONTROL DECALIDAD

(ETAPA 50)

ProyectoC (DIS)

COMITÉTÉCNICOS

(ETAPA 30 – PB / CD)

CONSULTA

PÚBLICA(ETAPA 40)

Clasificación de los proyectos de documentos normativos, por su etapa de elaboración:

Proyecto A1 (NWIP) Proyecto de Trabajo Preliminar (presentado para su estudio por una persona natural o jurídica)

Proyecto A2 (WD) Proyecto de Trabajo

Proyecto B (CD) Borrador de Comité

Proyecto C (DIS) Borrador de Consulta

Proyecto D (FDIS) Borrador Final de Norma

PRIORIZACIÓN(ETAPA 00-10)

PROGRAMA ANUAL DE NORMALIZACIÓN

(10.99)

Nuevos Proyectos (20.00)

INVESTIGACIÓNY ANÁLISIS(ETAPA 00-10)

Informe

ESTUDIO & FORMULACIÓN

(ETAPA 20 - WD)

ProyectoA2 (WD)

COMITÉTÉCNICOS

(ETAPA 30 – PB / CD)

CONSULTA

PÚBLICA(ETAPA 40)

DIVULGACIÓN & VENTAS

Redes PúblicasRedes Privadas

GESTIÓN REDES DE NORMALIZACIÓN

ProyectoC (DIS)

Comités Nacional EspejoAdopción de NI

GESTIÓN NORMATIVA INTERNACIONAL

Reporte deGestión

Internacional

AdopciónProyecto C (DIS)

Es un elemento clave en las diferentes etapas del proceso de normalización



Los Comités discuten y definen requisitos esenciales que necesita la industria,

ensayos, criterios de seguridad, entre otros, para aumentar la eficiencia del diseño,

fabricación, funcionamiento y desempeño de los productos, trabajo que es

debidamente coordinado por el Secretario Técnico para llegar a su aprobación bajo

consenso.

Cada Comité Técnico está integrado por expertos que representan los intereses de

las partes interesadas.

La Influencia de la Normalización en la vida

diaria - Conclusiones

La gente quiere vivir en lugares donde la electricidad nunca falla, donde se puede

beber el agua del grifo, y donde las calles no se inundan; quiere respirar el aire sin

temor al efecto que tendrá en los pulmones de un niño; quiere trasladarse al

trabajo o a la escuela en tiempos razonables y sin correr peligro; y quiere tener

fácil acceso a parques, ríos o playas libres de contaminación.

En nuestro medio, aún falta generar conciencia en el consumidor para exigir

productos de buena calidad bajo normativa internacional.

El Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización Mundial de

Comercio (OMC/OTC) reconoce la contribución que la normalización internacional

puede ofrecer a la transferencia de tecnología de un país desarrollado a otro en

desarrollo, y el papel que juegan las normas internacionales y los sistemas de

evaluación de la conformidad en el mejoramiento de la eficiencia de producción y

la facilitación del comercio internacional.

La participación en el proceso de normalización, donde se revisan y aprueban los

criterios y requisitos para el comercio, denota una ventaja competitiva que puede

ejercer influencia en el futuro de su industria y asegurar que su tecnología se tome

en cuenta. No participar del mismo, dejarían que la competencia escribiera las

reglas con las que deberán trabajar en el futuro.

Ing. Fuad Tutillo - INEN

Engineering

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