Iniciativas del Ayuntamiento de Madrid: Área de Gobierno...
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octubre 2006
Iniciativas del Ayuntamiento de Madrid: estrategias, proyectos y realizacionesÁrea de Gobierno de Hacienda
y Administración Pública
Antonio López-Fuensalida
Página 2 D.G. de Desarrollo de Tecnologías de la InformaciónAyuntamiento de Madrid
Sociedad de la Información: una realidad multidimensional
Las TIC han transformado en los últimos años el escenario y modelo de relación entre agentes
G2C, G2B, G2GB2C, B2B, B2GC2C, C2B, C2G
El desarrollo de la sociedad de la información tiene múltiples dimensionesCreación de infraestructuras de accesoPromoción social del uso de las NTAlfabetización digitalRegulación normativa para el uso de las TICRegulación del libre mercado de operadoras de serviciosPromoción de información y servicios telemáticos
“Cada vez sabemos más y entendemos menos”Albert Einstein
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G2x: desarrollo de la Administración electrónica
La evolución de las TIC y, sobre todo Internet, ofrecen nuevas posibilidades y generan demanda de nuevos servicios para ciudadanos y empresas
El nuevo paradigma: la Administración electrónica como modelo dedesarrollo interno y externo
Dos requerimientos complementarios:Mejora y automatización de los procesos internosResponder a la demanda de nuevos servicios
Un mapa global de sistemas ydos líneas estratégicas
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Mapa global de sistemas de información
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Primera línea estratégica: mejora de SS.II. corporativos
Gestión de ingresos y
recaudación
Sistema de información geográfica
Gestión económica
Recursos humanos
Contratación administrativa
Máxima prioridad: SS.II. corporativos
Gestión Patrimonial
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Junta de Gobierno
Autoservicio
Del empleado
Un ERP para las áreas económicas y de recursos humanos
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GESTIÓN ECONÓMICO FINANCIERAGESTIÓN ECONÓMICO FINANCIERA
PR
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(IS
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EJECUCIÓN DE GASTOS
(IS-PSe)
PATRIMONIO(FI-AM)
CONTABILIDAD FINANCIERA
(FI-GL)
CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y
EXTRAPREASUPUESTARIA(IS-PSe)
GESTIÓN DE INGRESOS NO MECANIZADOS
(IS-PSe)
Automatización y homogeneización de los procedimientosWORFKLOW – FIRMA ELECTRÓNICA – ARCHIVO DIGITAL (WF)
Inte
gra
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GESTIÓN DE TERCEROS
(FI-AP, FI-AR)
TRATAMIENTOCONTABLE DE
INGRESOSMECANIZADOS
(IS-PSe)
TESORERÍA(TR-CM)
La gestión económico financiera
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La gestión económico financiera: hitos
Presupuestos de 2005, 2006 y 2007 elaborados con el nuevo sistema
Los principales módulos en producción en enero de 2005Ejecución del Presupuesto de GastosModificaciones presupuestariasTratamiento contable de ingresos tributariosTratamiento contable de ingresos no tributariosTesoreríaContabilidadInformación estratégica y cuadros de mando
Más de 1000 usuarios del Ayuntamiento y Organismos Autónomos
Pendiente antes de final de 2006Gestión Patrimonial
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GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOSGESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS
Automatización y homogeneización de los procedimientosWORKFLOW – FIRMA ELECTRÓNICA – ARCHIVO DIGITAL
PREVENCIÓN RIESGOSLABORALES
ESTRUCTURA ORGÁNICA
FORMACIÓN
SELECCIÓN PLANTILLAY R.P.T.
PRESUPUESTACIÓN DE CAPÍTULO 1
AYUDAS SOCIALES
RELACIONESLABORALES
GESTIÓN DE TIEMPOS
NÓMINA YEXPEDIENTE ECONÓMICO
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PLANES DE CARRERA
REGISTRO DE PERSONAL
ADMINISTRACIÓNDE PERSONAL
CONCURSOS Y PROVISIÓN DE PT
La gestión de los recursos humanos
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La gestión de los recursos humanos: hitos e implantación
Implantados en el primer trimestre de 2006Estructura orgánica y relación de puestos de trabajoAdministración de personal y RegistroNómina y expediente económicoElaboración y ejecución del capítulo IAcción social
350 usuarios en el Área Delegada de Personal
Siguientes objetivosImplantación del resto de módulosDescentralización de la gestión a las Áreas de Gobierno, Juntas de Distrito y Organismos Autónomos
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Contratación electrónica
Todos los procedimientosMás de 200 documentos normalizadosExpediente electrónico en todas sus fases200 usuarios, a extender hasta 1000 en el primer semestre de 2007
Firma electrónicaIntegrado con:
Económico financieroRegistro de contratos
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SIGMA: SIG corporativo para la ciudad de Madrid
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Visualización y Explotación
Módulo de Visualización BásicaMódulo de Visualización Avanzado
Interoperabilidad
Uso de Estándares de MercadoInteroperabilidad Avanzada:• Importación Masiva• Descarga Masiva• Descarga Bajo Demanda
Servicios Web
Cálculo de RutasMódulo de GeolocalizaciónGestión de Impresión
Administración del Catálogo de MetadatosNavegación Web por el Catálogo de Metadatos
Repositorio de Datos
(ArcSDE)Catálogo de Metadatos
ArcGIS ServerArcIMS
Metadata Server
ArcGIS ServerArcIMS
ArcIMS + Data Delivery ExtensionArcEditor + Data Interoperability Extension
Ejecución: Enero 2005 a Enero 2006
SIGMA: SIG corporativo para la ciudad de Madrid
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Proyecto +til: nuevo sistema de ingresos municipales
Gestión de contribuyentesRegistro de expedientes tributariosGestión tributariaGestión de domiciliaciones bancariasRecaudación voluntariaRecaudación ejecutivaGestión del cobroNotificacionesSubsistema de fiscalizaciónProcedimiento inspector y sancionador
Procedimiento de revisión de actos tributariosContabilidad auxiliar de ingresosRecursos de entes ajenosCuenta del contribuyenteGestiones a través de InternetRelaciones con el contribuyenteSubsistema de dirección y control de gestión
FUNCIONALIDADES COMUNES
Objetivo: Cobertura integral de la gestión de ingresos
+tiltratamiento deingresos locales
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Gestión CatastralGestión del IBIGestión del IVTNUGestión del IVTMGestión del IAEGestión del ICIOGestión de la ejecución sustitutoriaGestión del paso de vehículos
Gestión de liquidaciones SAMURGestión de cánones de PatrimonioGestión de otras tasas y precios públicosProcedimiento sancionador de multas de tráficoRelaciones con otros Organismos y Entidades
Un proyecto de 26 meses iniciado en Julio de 2006
FUNCIONALIDADES ESPECÍFICAS
Proyecto +til: nuevo sistema de ingresos municipales
+tiltratamiento deingresos locales
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Segunda línea estratégica: Administración electrónica integral
Nueva Intranet Ayre 3
Servicios básicos de Administración electrónica
Nuevo munimadrid
Concepción integral dela Administración electrónica
Nuevo modelo de gestión de portales,
contenidos, documentosy colaboración
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Servicios Básicos Adm. Electrónica
Fase 1 Análisis Situación ActualFase 2 Infraestructura y servicios finales
2005
Portal Internet y WEB sectoriales
Fase 0 Selección herramienta integral Fase 1 Portal + BOAM+ Normativa+ Medios +
Contribuyente+ Multidispositivo + Urbanismo
2006
Portal Intranet
Entornos colaborativos y gestión documental
Rediseño y desarrollo Ayre 3
Sentar las bases para la futura gestión de contenidosTransformar y mejorar los portales Internet e IntranetConstruir los componentes habilitadores para los futuros servicios telemáticos
Líneas estratégicas y planificación
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ClienteEmpleado Ciudadano
ERP/CRM BBDD App Negocio Web Services
INTEGRACIÓN DE CONTENIDOS Y SERVICIOS
GESTIÓN E IMPLANTACIÓN DE CONTENIDOS
CREACIÓN Y GESTIÓN DE PORTALES
SERVICIOS DE COLABORACIÓN
SERVICIOS DE INTERACCIÓN
OTROSSERVICIOS
GESTIÓN DOCUMENTAL Y DE REGISTROS
Estudio de mercado
Modelo de gestión de contenidos común
Soporte entornos multiportal
Facilitador de entornos participativos y colaborativos
Integración con sistemas corporativos
Gestión de trazabilidad y salvaguarda de los documentos
Buscador con capacidades para alta disponibilidad
La base tecnológica: gestión integral de contenidos
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AdministradorIntranet
agre
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Real1 Buscador
Otros
xml
Portal Portlets
Munimadrid 010
Real2 Buscador
PortalPortlets
Ayre
AdministradorGestor de Contenidos
xml
AdministradorInternet
G. D
oc.
Col
ab
Gestores
Publicación
Publicación BDGC
Buscador
010
AdministradorGestor Doc y Comunidades
Plataforma común para entornos Internet / Intranet
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Internet: situación de partida
munimadrid.esEs parte de una estrategia multicanal (Líneamadrid) que aúna la atención presencial, telemática y telefónica
LOS PROSAmplia experienciaPrincipal activo: Base de Datos de Atención al Ciudadano (SIC)Gran cantidad de información disponible
LOS CONTRASDesarrollos propios sin una plataforma adecuadaDiversidad de soluciones técnicasDificultad de implantar nuevos requerimientosLimitaciones en su usabilidad y accesibilidad
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Nuevo portal del Ayuntamiento
PRIMER PASO: DEFINICIÓNEstudio de contenidos del actual munimadrid.es y de otros WEB municipalesAnálisis de mejores prácticas y casos de éxito Análisis de arquitectura de la informaciónDefinición de nueva línea gráfica del portalCriterios claros de usabilidad y accesibilidadVisión integral de la gestión de contenidosPlataforma tecnológica definida y disponible
SUBPROYECTOSDiseño, arquitectura y migración de munimadrid.es como portal de portalesPortales sectoriales de:
Medios de ComunicaciónPortal del ContribuyentePortal de Urbanismo
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Infraestructura física basada en la plataforma corporativa de gestión de contenidos
Portal corporativo y sectoriales homogéneos en el diseño gráfico y arquitectura de información
Migración de los contenidos actuales a la nueva plataforma (BDSIC, páginas estáticas, etc)
Configuración motor de búsqueda para indexar todos los contenidos. Servicio específico para 010
Desarrollo nuevas funcionalidades (RSS, suscripciones, edición electrónica BOAM, etc)
Formación y soporte a la Plataforma tecnológica que cubra todos los requerimientos
munimadrid: objetivos del nuevo portal Internet municipal
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USABILIDADContenido como elemento principal de atención del ciudadano:
Textos de calidad Facilidad en el acceso a la información requerida Nueva arquitectura de información
Fomentar una experiencia óptima en la visita a las páginas, promoviendo su uso habitual
ACCESIBILIDAD Cumplimiento normativa vigente (LSSICE)
adecuación al nivel Doble AMarco diverso con diferentes tipos y grados de discapacidad:
visualauditivafísica cognitiva/neurológica
munimadrid: usabilidad y accesibilidad
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procedencia orgánica
Colectivo de usuario
Tipo log ía conten ido
ám bito geográf ico
tem ática
Unidad de información:Piscina Municipal de Barajas
Categorías o “dimensiones”
ámbito geográfico: Distrito de Bara jas
procedenc ia orgánica: Junta de D istrito
tipología: equipamiento
temática: deportes, ocio
Colectivo de usuario: todos
CLASIFICACIÓN MULTIDIMENSIONAL DE CONTENIDOS Y SERVICIOS:
temática (medio ambiente, hacienda, vivienda)
ámbito geográfico (pertenencia a distritos)
tipos y subtipos de contenido (actividades, noticias, publicaciones, etc)
colectivos de usuario destinatario (contribuyentes, etc)
procedencia orgánica (responsable gestión contenidos)
munimadrid: arquitectura de la información
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Intranet: situación de partida
MUCHO CAMINO RECORRIDOImagen corporativa y gráfica comúnGestor de contenidos y framework de portalesContenidos profesionales y personalesAcceso de todo el personal municipalGestión en parte descentralizada
CAMINOS PARA MEJORARGestión documentalColaboraciónExtensión de los servicios al empleado:
escritorio + portal Integración de la gestión de contenidos y documentos en los procesos de trabajo
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Colaboración y gestión integrada de contenidos y documentos
OBJETIVOSCompletar la plataforma de gestión de contenidos con los productos de gestión documental y colaboraciónConfigurar un entorno de gestión integrado con todas las herramientasConstituir el embrión de la nueva Intranet, definiendo su estructura y diseñoDar solución a tres ámbitos funcionales significativos en el proceso de creación y publicación de contenidos
SUBPROYECTOSElaboración y publicación de boletines: un nuevo BOAMPlanes de sostenibilidad de la Agenda 21Elaboración y publicación de normativa municipal
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La nueva Intranet municipal: Ayre 3
Una nueva arquitectura de información con:Una Intranet general Intranets sectoriales (Salud, Tecnología, Urbanismo ...)Un entorno personalizado (“A mi Ayre”)
Construcción de los servicios y elementos comunes: buscador, ayuda, FAQs, tour virtual, directorio, etc
Nuevo diseño y línea gráfica
Definición de procesos de gestión completos y sus flujos de trabajo:Gestión de contenidosGestión documentalProcesos colaborativos
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Servicios básicos y servicios finales: situación de partida
PASOS YA DADOSAlgunos trámites disponibles a través de InternetUtilización de certificados digitalesPago telemático disponible para algunas gestiones
LIMITACIONES ENCONTRADASSoluciones a requerimientos específicosDesarrollo incompleto y poco homogéneo de servicios básicosLimitada implantación de servicios de usuario final
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Servicios básicos y servicios finales
SERVICIOS BÁSICOSGestión de formulariosCiudadano digitalRegistro telemáticoPago telemáticoFirma digitalNotificaciones telemáticasSellado de tiempoCustodia documentalInteroperabilidadPlataforma multidispositivoCuadro de mando
SERVICIOS DE USUARIOOferta de empleo públicoGestión de multas de tráficoRecursos y alegacionesDistintivo de aparcamiento para residentes (SER)
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ConclusionesUn punto de partida sólido:
Largo recorrido de la utilización de las TIC en el Ayuntamiento de MadridImportante experiencia en Internet e Intranet
Unas líneas estratégicas de actuación claras:Visión global e integradoraTransformación y modernización de sistemas de gestión internosPlan integral de Administración electrónica
Un conjunto de proyectos coordinados:En el tiempoEn su alcance
Un fuerte avance en el proceso de modernización del Ayuntamiento y
un impulso de la Administración electrónica