Instrumentos de politica Comercial
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Tema 5:
Instrumentos de Política Comercial
¿Mediante qué herramientas los
gobiernos promueven o limitan el comercio
internacional?
Política comercial: definiciónConjunto de :
Objetivos
Medidas
Decisiones
Instrumentos
Diseñados y ejecutados por la Autoridad Económica
Ministerio de Industria,
Comercio y TurismoDepartamento
Nacional de Planeación-
DNPMinisterio de
Hacienda
Bancoldex
Banco de la República
Para incidir en los componentes de la balanza de pagos:Exportaciones Importaciones
Tipos de Política
Comercial
Proteccionista Aperturista
Importaciones(M)
Exportaciones(X)
Se da cuando el gobierno estimula las exportaciones y restringe las importaciones. Se implementa para incrementar la demanda de productos nacionales en el exterior y estimular la producción de la industria nacional protegiéndola de la competencia externa.
Política comercial proteccionista
Importaciones(M)
Exportaciones(X)
Se da cuando el gobierno decide estimular las exportaciones y abrir las importaciones. Pretende incrementar la demanda de productos nacionales en el exterior y además someter la industria nacional a la competencia externa, bajo el supuesto que la obligará a modernizarse y redundará en menores precios para los consumidores nacionales. Puede generar déficit o superávit comercial dependiendo de la relación de X y M.
Política comercial aperturista
Importaciones(M)
Exportaciones(X)
DEFINICIONPOLITICA COMERCIAL
EL MANEJO DEL CONJUNTO DE INSTRUMENTOS AL ALCANCE DEL ESTADO, PARA MANTENER, ALTERAR O MODIFICAR SUSTANTIVAMENTE LAS RELACIONES COMERCIALES DE UN PAIS CON EL RESTO DEL MUNDO;.
Barreras al comercio
1. Arancelarias
1.1. Impuestos
1.2. Subsidios
2.No arancelarias
2.1. Cuotas de importación
2.2. Restricciones voluntarias a las exportaciones
2.3. Registros de contenido nacional (normas de origen)
2.4. Políticas antidumping
2.5. Disposiciones sobre compras
estatales2.6. Políticas
administrativas2.7. Restricciones
sobre el comercio de servicios
Instrumentos de Politica Comercial
PROTECCIONISMO
El proteccionismo es eldesarrollo de una políticaeconómica en la que,para proteger losproductos del propio país,se imponen limitaciones ala entrada de similares oiguales productosextranjeros mediante laimposición de aranceles eimpuestos a laimportación.
ARANCEL
Un arancel es unimpuesto ó gravamen quese debe pagar porconcepto de importacióno exportación de bienes.Pueden ser "ad valorem"(al valor), como unporcentaje del valor delos bienes, o "específicos"como una cantidaddeterminada por unidadde peso o volumen.
El arancel es un derecho o gravamen percibido en la frontera sobre mercancías que van de un territorio aduanero a otro.
Un arancel es un impuesto que el gobierno exige a los productos extranjeros con el objeto de elevar su precio de venta en el mercado interno, y así proteger los productos nacionales para que no sufran la competencia de bienes más baratos.
ArancelEspecífico
Impuesto monetario fijo sobre unidad
física importada
Desventaja:La inflación deteriora el
recaudo para el Estado
Ad valorem
Porcentaje sobre el valor monetario de una unidad del bien
importado
Desventaja:Estimula la
subfacturación por el importador y la
sobrevaloración por la autoridad
aduanera
Ventaja:Compensa el
efecto inflacionario
Uno de los principales objetivos de los TRATADOS DE LIBRE COMERCIO es eliminar los impuestos que los países cobran a los productos extranjeros, estos impuestos se conocen como aranceles.
Un arancel se aplica de la siguiente forma: Pedro quiere vender en Estados Unidos cerámica de barro.
Una vasija de cerámica de barro cuesta Q200.00 en Guatemala.
Estados Unidos cobra un arancel de 10% sobre el valor del producto, es decir, cobra Q20.00 por cada vasija guatemalteca.
Pedro deberá hacer este pago si quiere que su producto entre a ese país a un precio final de Q220.00.
Aplicación de los aranceles
Veamos ahora el caso de Doña Rosa que necesita comprar una máquina de coser.
Este artículo se produce en Estados Unidos. Sin el TLC, Doña Rosa compraría la máquina a Q l,l00.00 ¿Por qué? Porque para que un productor estadounidense venda su máquina en Guatemala, debe pagar un arancel del 10%, es decir un impuesto de Q 100.00.
Con el TLC, la misma máquina costará Q l,000.00 y Doña Rosa se ahorra Q l00.00. Como usted ya se dio cuenta, con los TRATADOS DE LIBRE comercio se busca eliminar esos aranceles y que el consumidor pueda comprar productos a mejores precios y, a la vez, que el productor pueda competir con otros productos parecidos en Estados Unidos.
.
En dólares, tendría un precio de US$27.50. Sin el arancel, la vasija costaría US$25 en Estados Unidos. Este impuesto hizo que la vasija de Pedro fuera más cara en Estados Unidos que en Guatemala, a causa del impuesto que tuvo que pagar.
En el caso de los productos guatemaltecos, éstos podrán competir en mejores condiciones comparados con los productos provenientes de países que no tienen un TLC con Estados Unidos
El TLC CAUSA permite que más del 95% de los productos guatemaltecos ingresen a Estados; Unidos sin pagar arancel, lo cual nos permite ofrecer nuestros productos a un mejor precio y gracias a eso, ser más competitivos.
El Arancel Informatizado Centroamericano (AIC)es una herramienta informática que permite identificar los requisitos de carácter arancelario y no arancelario, exigidos para la importación de mercancías en Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.
De esta forma facilita la información detallada de los aranceles aplicados al momento de ingresar una mercancía a los países centroamericanos, incluyendo los contemplados dentro de esquemas preferenciales aplicados bajo acuerdos comerciales específicos, y los requisitos y trámites que debe cumplir el producto previo a la importación
La administración Bush decidió imponer a finales de de 2008, un arancel del 5 por ciento a los calcetines importados desde Honduras, después de encontrar que las importaciones de estas prendas de algodón de bajo precio procedentes de América Central, estaban perjudicando a los fabricantes de calcetines de Carolina del Norte y Alabama.
Aunque el movimiento puede mejorar temporalmente las ventas de los calcetines fabricados en USA, al aumentar el precio de los procedentes de Honduras, los fabricantes norteamericanos más pequeños han dicho que este acto es una farsa que hará poco para evitar la rápida desaparición de sus empresas.
Ejemplo arancel específicoPrecio
importación por
unidad
Arancel monetario aplicado/u
nd
% arancel aplicado
Efecto
U$D 5.00
U$D 1.00
20%
U$D 10.00
U$D 1.00
10%
Aumento del precio de
importación por efectos de
inflación externa
Reducción del nivel de
protección al productor nacional
Ejemplo arancel ad valoremPrecio
importación por unidad
% arancel aplicado
Arancel monetario
aplicado/und
Efecto
U$D 10.00
10% U$D 1.00
U$D 20.00
10% U$D 2.00
Aumento del precio de
importación por efectos de
inflación externa
Aumenta el nivel de protección al
productor nacional
EFECTOS DE LOS ARANCELES
Anima a determinadas empresas ineficientes a producir.
Induce a los consumidores a reducir sus compras del bien sobre el que se impone el arancel por debajo del nivel eficiente.
Eleva los ingresos del Estado .
Permite que la producción nacional aumente.
Mecanismos frente a las exportaciones
Impuestos
Se cobran para evitar que los productos
nacionales salgan del país y así evitar
desabastecimiento interno.
Subsidios
Impuesto negativo , monetario o en especie, cuyo fin es promover la competitividad de los
productos exportables.
Ej. Colombia: Créditos blandos de Bancoldex, Plan Vallejo,
apoyo técnico a la Pyme exportadora, Certificados de reembolso tributario-CERT, Plan padrino, Fomento de
cadenas productivas (Cluster).
Diferencias ente cuotas y aranceles
Los aranceles protegen la industria nacional, pero su efecto “aislante”del mercado mundial es menor que
las cuotas.
Si aumenta la demanda nacional de un articulo sujeto a
arancel, las importaciones pueden aumentar; en cambio
si existe una cuota, como resultado de la escasez habrá
un aumento del precio.
Una cuota de importaciónes una restricción directasobre la cantidad que deun bien puede importarun país. La restricciónnormalmente se hacecumplir mediante laexpedición de licencias deimportación para ungrupo de individuos ofirmas.
Diferencias ente cuotas y aranceles
Las cuotas permiten a las empresas mantener su
“poder de mercado” al protegerlas frente a la competencia internacional.
Las limitaciones cuantitativas que suponen las cuotas o inducen, como forma de obviarlas, procesos de inversión extranjera directa.
Barreras no arancelarias
La eliminación del arancel como medida de protección, ha puesto de manifiesto otras formas de intervención de los estados que son las que se denominan barreras no arancelarias.
Las barreras no arancelarias son un indicador de la intervención de los órganos públicos en el comercio internacional, ya que son obstáculos que tienen efectos económicos, encareciendo las importaciones o exportaciones en relación con los productos nacionales.
Barreras no arancelarias
Las barreras no arancelarias se definen como:
“Las leyes, regulaciones, políticas o prácticas de un país que restringe el acceso de productos importados a su mercado"
Incluyen tanto normas legales como procedimientos administrativos no basados en medidas explícitas, sino en directivas informales de instituciones y gobiernos.
Los productos primarios y las manufacturas de origen agropecuario son los más afectados por estas barreras.
Barreras no arancelarias
Los principios básicos del “Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio” son:
Evitar obstáculos innecesarios al comercio No discriminación y trato nacional Armonización Equivalencia de los reglamentos técnicos Reconocimiento mutuo de los procedimientos de
evaluación de la conformidad Transparencia
. Trata de no limitar el libre tráfico de mercaderías, no aplica al precio, no restringe volumen y genera valor agregado en el país de proceso . Este modelo de trabajo, establece que cierta fracción específica de un bien transado, se produzca dentro del país, para gozar los beneficios que un Estado puede otorgar al mismo.
REQUISITOS DE CONTENIDO NACIONAL
DUMPING
• Práctica desleal del comercio Internacional.• Bienes o Servicios con precios artificiales.• Precio de exportación inferior a su valor normal.• Desplazamiento de la competencia.
El dumping no debe ser confundido con el subsidio, que se configura cuando se dan alguna de estas dos situaciones:a) Un país exportador o un organismo público de un país exportador está efectuando una contribución financiera a un productor, de modo tal que le representa un beneficio que le permite exportar a un precio menor.b) Un gobierno induce a una entidad privada a proveer esos beneficios a los productores exportadores.
Son reglas burocráticas que dificultan la entrada de las importaciones a un país.
POLITICA ADMINISTRATIVAS
ARGUMENTOS POLITICOS EN FAVOR DE LA INTERVENCION
PROTECCION DE EMPLEO Y DE LAS INDUSTRIAS
SEGURIDAD NACIONAL
REPRESALIAS
PROTECCION AL CONSUMIDOR
EXPANDIR LOS OBJETIVOS DE POLITICA EXTRANJERA
PROTECCION A LOS DERECHOS HUMANOS