Instrumentos para la gestión interinstitucional de la producción más limpia, una visión - caso...
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Instrumentos para la gestión interinstitucional de la producción más
limpia, una visión - caso alianza de América del Norte para la prevención
de la contaminación
Contenido
• Panorama de la P+L en América del Norte
• Instrumentos de gestión interinstitucional
Contenido
• Panorama de la P+L en América del Norte
• Instrumentos de gestión interinstitucional
Legislación y políticas– Acta de prevención de la
contaminación (1990)– Estrategia de prevención de la
contaminación de Canadá (1995)– Ley General de Residuos (2003)
Instrumentos voluntarios– Nacionales: ARET, Performance
Track, Industria Limpia– Locales: Clean Texas
Evolución de la prevención de la contaminación en la región
Asistencia técnica y financiera– EPA y estados de EU– Centro canadiense para la prevención
de la contaminación (1995)– Canadian Environmental Technology
Advancement Centres– Centro Mexicano de Producción más
Limpia (1996)– Fiprev (1998)– Centros regionales de P+L en Mx (3)
Evolución de la prevención de la contaminación en la región
Información– Mesas redondas de prevención de la
contaminación• Nacionales• Regionales
– Red Mundial de Información sobre Prevención de la Contaminación (www.p2win.org)
– Canadian Pollution Prevention Information Clearinghouse
– Pollution Prevention Resource Exchange (www.p2rx.org)
Evolución de la prevención de la contaminación en la región
Evolución de la prevención de la contaminación en la
regiónProgramas para PyMEs
– EnviroClub– Toronto Sustainability Project – Small Business Assistance Centers (EU) – Centros de prevención de la
contaminación en EU– Contacto PyME (Mx)– FIDE y Conae
Comparación y acercamiento
Elemento Canadá México Estados Unidos
Norteamérica
Legislación Legislación facultativa en la Canadian Environmental Protection Act (1999)
Espíritu preventivo solo en leyes recientes, sin articulación general
Legislación facultativa en la Pollution Prevention Act (1990)
Evidente desnivel legislativoEl nivel de rigor varía
Marco político
Marco político bien definido en el documento federal Pollution Prevention—A Federal Strategy for Action
Conceptos preventivos en el Plan Nacional de Desarrollo 2001–2006 y el Plan Nacional Ambiental 2001–2006,
Sin articulación en el ámbito federal
No es comparable
Elemento Canadá México Estados Unidos
Norteamérica
Autoridades estatales y provinciales
Consejo Canadiense de Ministros de Medio Ambiente. De 13 jurisdicciones, alrededor de la mitad con programas, políticas o iniciativas de integración reglamentaria.
Poca autoridad regulatoria sobre límites a las descargas o emisiones industriales.
Actividades y programas de educación y reglamentación en PC en un importante número de estados.
Más amplio servicio de PC conforme los programas maduran.
Comparación y acercamiento
Elemento Canadá México Estados Unidos
Norteamérica
Autoridades locales
Principalmente educación y responsabilidad ambiental
Poca autoridad regulatoria sobre límites a las descargas o emisiones industriales.
Varios ejemplos destacados de programas específicos de PC
Más amplio servicio de PC conforme los programas maduran.
Actividad internacional
Numerosos acuerdos internacionales con elementos de aplicación de PC.
Diversos organismos internacionales han ayudado a catalizar proyectos específicos
Abundantes alianzas y proyectos de demostración de PC en diversos países
Las alianzas internacionales apuntan hacia la PC como herramienta de protección mundial
Comparación y acercamiento
Elemento Canadá México Estados Unidos
Norteamérica
Programas voluntarios
Varios Algunos Muchos Comunes
Mesas redondas
Institución Institución Institución Integración norteamericana
Información Centro de intercambio de información sobre PC operado por el gobierno federal
Mesa Redonda de PC y centros regionales de P+L
Importantes recursos electrónicos de información
Diferencias importantes en disponibilidad y accesibilidadP2WIN
Comparación y acercamiento
Elemento Canadá México Estados Unidos Norteamérica Asistencia Algunos
programas regionales
Algunos programas institucionales
Numerosos programas en los ámbitos estatal y federal
La prioridad suele residir en las Pymes
Reconoci-miento
Programa nacional de premios por PC en diversas categorías.
Excelencia Ambiental y próximamente Industria Limpia
El premio MVP P2 es el punto de comparación en programas de reconocimiento por PC, coordinación de la NPPR. Prevalecen también programas de reconocimiento estatales y locales
Mejor establecidos en donde la PC tiene más tiempo de existir
Comparación y acercamiento
Contenido
• Panorama de la P+L en América del Norte
• Instrumentos de gestión interinstitucional
Alianza de América del Norte para Prevenir la Contaminación
Quebec, 26 de abril de 2002
La misión de NAP3 es cooperar para fomentar la prevención de la contaminación a través del
desarrollo de políticas, el desarrollo de capacidades, el involucramiento de actores
relevantes y el liderazgo en América del Norte
Organizaciones nacionales en América del Norte
• Estados Unidos (1985)
• Canadá (1997)
• México (2000)
Misión: proveer un foro nacional para promover el desarrollo, instrumentación y evaluación de los esfuerzos para evitar, eliminar o reducir la contaminación en la fuente.
• Comité Directivo: 16 miembros (11 de gobierno)• 7 grupos de discusión• 7 grupos de trabajo• 4 listas de correo (tecnología, políticas, capacitación y energía) y página web: www.p2.org • Participación mayormente gubernamental• Financiamiento gubernamental principalmente
Objetivo: ofrecer reconocimiento por logros previniendo la contaminación, identificar barreras y oportunidades en la instrumentación de estrategias preventivas e identificar oportunidades de cooperación en Canadá
• Organizada por Environment Canada y el Centro Canadiense para la Prevención de la Contaminación • Comité Directivo: 14 miembros (9 de gobierno) • Webpage: www.c2p2online.com
Mesa Redonda para la Prevención de la Contaminación en México
Misión: Difundir y promover el concepto, objetivos, estrategias, acciones, herramientas y beneficios de la implantación de la PC en los sectores industrial y de servicios
• Comité directivo: 15 miembros (4 de gobierno)• 5 grupos de trabajo• 2 mesas regionales (www.fronteraambiental.org)• Lista de correo y página web: www.pcmexico.org• Participación equilibrada entre sectores• Financiamiento propio (i.e. contribuciones, patrocinios,
cuotas)
Mesa Redonda para la Prevención de la Contaminación en México
• Intercambio de información
• Identificación de intereses comunes y prioridades
• Desarrollo de consensos sobre acciones, estrategias y
políticas
• Plataforma para la cooperación regional• problemas ambientales fronterizos• ambientes compartidos• transporte de contaminantes• cadenas productivas transnacionales
¿Porqué una alianza para
prevenir de la contaminación?
Integrantes
– Mesas redondas de prevención de la contaminación de EU, Canadá y México
– Comisión para la Cooperación Ambiental
de América del Norte– Gobiernos de Estados Unidos,
Canadá y México
Alianza de América del Nortepara la prevención de la contaminación
• Estrategia– Participación permanente del grupo en los eventos
nacionales– Interlocución permanente con los gobiernos de los tres
países a través de la CCA
Alianza de América del Nortepara la prevención de la contaminación
• Mecanismos de trabajo– Trabajo por consenso– Participación permanente del grupo en los eventos nacionales
• Gobiernos cubren gastos propios• CCA cubre gastos de representantes de las mesas• Cada mesa cubre inscripciones y gastos de reuniones
– Conferencias telefónicas periódicas• Preside y es anfitriona una mesa cada vez• CCA organiza conferencias telefónicas extraordinarias
Alianza de América del Nortepara la prevención de la contaminación
• Actividades
– Diagnóstico y política regional de PC
– Red de información para América del Norte (P2WIN)
– Sistemas de administración ambiental en PyMEs
– Industria de componentes electrónicos
Estado de las actividades de PC en América del Norte
• Canadá, México, Estados Unidos• Legislación• Políticas y estrategias
• Programas y capacidades• Gobiernos (nacionales y locales)• Sector privado• Instituciones de asistencia técnica y financiera
• Cooperación internacional
Sistemas de administración ambiental
• Punto de vista común sobre los SAA
• Pequeñas empresas
• Grupo trilateral y consulta pública
• 10 elementos
• Experiencia práctica en su
instrumentación
• Cambio tecnológico muy veloz
• Ciclos de vida muy cortos
• Sustancias químicas tóxicas• plomo• cadmio• mercurio• otros
Industria Electrónica
• 158,000 ton de residuos (Canadá, 2002)• 1.2% del flujo total de residuos en EU• Aumento de 3-5% / año en Europa• Industria globalizada• Bien integrada en América del Norte
Industria Electrónica
• Directivas de la Unión Europea:• Residuos de equipos eléctricos y electrónicos (WEEE)• Restricción en el uso de ciertas sustancias peligrosas (RoHS)
• Japón
• China
Industria Electrónica
• Reto voluntario para la industria electrónica de América del Norte
• Sector privado, gobiernos y sociedad
• Reducir o eliminar voluntariamente el contenido de sustancias tóxicas
• Reconocimiento a las empresas
Industria Electrónica
Información adicional:
www.p2.org
www.c2p2.com
www.pcmexico.org
www.p2win.org
Arturo Rodrí[email protected]