ASOCIACIN DF, INVESTIGACIN Y ESTUDIOS SOCIALES GuatemalaLA INTEGRACION ECONOMICACENTROAMERI CANAY SUS PRINCIPALES COMPONENTESA K o n r a dA d e n d u e r 1St Ef t u n gRevi st a ASI ESNo. 1-2011LA INTEGRACIN ECONMICACENTROAMERI CANAY SUS PRINCIPALES COMPONENTESPablo Urrutia NjeraUrrutia Njera, PabloLa ite!ra"i# e"o#$i"a "etroa$eri"aa % &u& 'ri"i'ale& "o$'oete&( Guate$ala) ASIES, *+,,(-- '(. *, "$( /Re0i&ta ASIES o( ,, *+,,1IS2N) 345633*365,,76+6+,( INTEGRACIN ECONMICA(6 *( INTEGRACIN REGIONAL(6 7( MERCADOCOM8NCENTROAMERICANO(6 -( ORGANI9ACIONESREGIONALES(6:( UNION ADUANERA(6 ;( ERICA(E D I T O RAsociacin de Investigacin y Estudios SocialesApdo. Post al 1005- APBX: 2201- !00" a # : 2 !0 - 2 2 5 $% % % . a s i e s . o & g . g ta s i e s 'a s i e s . o& g. gt( i u d a d d e ) u a t e * a l a)uate*ala+ (.A.DI RE CCI NI & *a ,a - u e l .e l a yaA& nol do/ues t e& *ann(a&los Esco0a& A&*as1 2011Esta pu0licacin esposi0le g&aciasalapoyo dela"undacin /on&ad Adenaue& de la ,ep20lica "ede&al de Ale*aniaASIESNDICE1. La intera!i"n e!on"#i!a :2. La $olunta% intera!ioni&ta %e la Uni"n Euro'ea !o#o eje#'lo e(ito&o e ini!io %el 'ro!e&o%e intera!i"n !entroa#eri!ana 43. Trata%o General %e Intera!i"n E!on"#i!a ,+7(, I&titu"ioe& e"ar!a?a& ?e la ite!ra"i# ,,7(* Mer"a?o Co$@ Cetroa$eri"ao% &u& ele$eto& Au?a$etale& ,*4. Prin!i'ale& in&titu!ione& !entroa#eri!ana& intera!ioni&ta& ,;-(, Reui# ?e 're&i?ete& ,4-(* Si&te$a ?e la ite!ra"i# e"o#$i"a /SICA1 ,5 -(7 2a"o Cetroa$eri"ao ?e Ite!ra"i#E"o#$i"a /2CIE1 *+ -(- Se"retarBa ?e Ite!ra"i# E"o#$i"a ?eCetroa$Cri"a /SIECA1 ** -(: Se"retarBa Eje"uti0a ?el Co&ejo MoetarioCetroa$eri"ao /SECMCA1 *7-(; Parla$eto Cetroa$eri"ao /PARLACEN1 *-5. In&tru#ento& %e la uni"n e!on"#i!a en Centroa#)ri!a *;:(, Co0eio &obre el rC!i$e ara"elario% a?uaero "etroa$eri"ao *47La integracin econmica centroamericana y sus principales componentes:(* Ui# a?uaera "etroa$eri"aa *3:(7 Trata?o ?e Libre Co$er"io etreE&ta?o& Ui?o&, Cetroa$Cri"a % Re'@bli"a Do$ii"aa /DR6CADTA 'or &u& &i!la&e i!lC&1 7,:(- A"uer?o ?e A&o"ia"i# "o la Ui# Euro'ea 7**+ Aluno& al!an!e& %el !o#er!io entre lo& 'a,&e&%e Centroa#)ri!a 7:Con!lu&ione& -,-ibliora.,a -7-ASIES:La integracin econmica centroamericana y sus principales componentes"o$o l a euro'ea, Eue Fru!$a, P( % Ob&tAel ?, M( /*++-1 , re&u$e ?e la &i!uiete $aera);ASIES/+ La $olunta% intera!ioni&ta %e la Uni"n Euro'ea!o#o eje#'lo e(ito&o e ini!io %el 'ro!e&o %eintera!i"n !entroa#eri!anaE&?ee&'erarEue lo&'ro"e&o&?e ite!ra"i#te!a!ra?e&a"ierto& "ua?o eGi&te la 0oluta? ?e lo& 'aB&e& 'ara $ejorareAe"ti0a$eteel i0el ?e0i?a?e&u&Habitate&( Peroe"ierta&o"a&ioe&l aa'erturae&"o$'leja'or lo&reto&Eue?ebeaArotar lo& 'aB&e& 'ara 'rote!er la "rea"i# ?e e$'leo % la4La integracin econmica centroamericana y sus principales componentes?eite!ra"i#, Euee&u$o$etoAuella$a?aCo$ui?a?E"o#$i"a Euro'ea /CEE1(Dela$i &$a$aera, el are!i #"etroa$eri "aaeGi &tea"uer?o&, trata?o&, "#?i !o& % re!l a$eto& 'arare!ular u'ro"e&o?eite!ra"i#, %Aa"ilitar el bue?e&e$'eIo?ela&i&titu"ioe&e"ar!a?a&?e0elar'orEueel ?ebi?o'ro"e&o&ere&'ete, ba&a?oei"eti0o&e"o#$i"o&( Crool#!i"a$etelaite!ra"i# e"o#$i"a"etroa$eri"aa 'ri"i'ia e,3:*"o la Carta ?e Sa Sal0a?or, Eue ?io ori!e a la Or!aiJa"i#?eE&ta?o&Cetroa$eri"ao&/ODECA1, juto"oel "o0eio&obre el rC!i$e e i?u&tria& "etroa$eri"aa& ?e ite!ra"i#%el t rat a?o $ul t i l at eral ?e l i bre "o$er"i o e i t e!ra"i #e"o#$i"a(El "ojuto?ee&AuerJo&realiJa?o&'or la&autori?a?e&?elaC'o"a?ioAruto"ouo?elo&$&i$'ortate&?o"u$eto&?eite!ra"i#e"o#$i"a?elare!i#, ?eo$ia?o TratadoGeneral de Integracin Econmica Centroamericana,Kr$a?o5ASIES'ro"e&o& o'erati0o&( E& e"e&ariore"or?ar Eue e la re!i#3La integracin econmica centroamericana y sus principales componentes0+Trata%o General%e Intera!i "n E!on"#i!aEl trata?o 'ri"i'al &obre la ite!ra"i# ?e Cetroa$Cri"a Aue10ASIES'aB&e&Auera?elare!i#. a&B "o$ota$biCto$are"uetalai"or'ora"i#?ePaa$, 2eli"e%Re'@bli"aDo$ii"aaalSi&te$a ?e la Ite!ra"i# Cetroa$eri"aa /SICA1( Ate e&te,,La integracin econmica centroamericana y sus principales componentesite!ra"i#( Si e$bar!o, e la a"tuali?a? ?o& te$a& torale&12ASIESDebi?o a Eue el ti'o ?e "a$bio e& la 'ri"i'al0ariable $oetaria'arael "o$er"ioitera"ioal, el trata?o'lateaEuelo&2a"o&Cetrale&?elo&E&ta?o&&i!atario&"oo'eree&tre"Ha$ete'ara eli$iar la e&'e"ula"i#( Si e$bar!o, e&to re&'o?Ba a u,7La integracin econmica centroamericana y sus principales componentesauEue?ebeHa"er eAe"ti0o el'a!o e"e&ario'or la 're&ta"i#?e&er0i"io&'arael $o0i$ieto?e"ar!a( Mietra&tato, &e?ebe ?ar la& $i&$a& "o?i"ioe& a la& e$'re&a& ?e?i"a?a&ala "o&tru""i# ?e iArae&tru"tura(Por &u 'arte, 'ara i"eti0ar al &e"tor &e"u?ario ?e la e"oo$Ba,&e Ha"e reAere"ia al "o0eio &obre el rC!i$e ?e i?u&tria&"etroa$eri"aa& ?e ite!ra"i#, e ?o?e lla$a la ate"i#elartB"ulo VI, Eue e&ti'ula 'ro'or"ioar a$'lio& i"eti0o&,-ASIESEl o&te$a&?e"o$'eti ti 0i ?a?, &eHa"ereA ere"i aal o&&ub&i?io& a la& eG'orta"ioe& ?iri!i?a& Ha"ia lo& 'aB&e& &u&"rito&altrata?o( E e&te&eti?o, &e etie?e"o$o &ub&i?io i?ire"tola0eta ?e 'ro?u"to& e el eGtrajero a u 're"io $eor al,:La integracin econmica centroamericana y sus principales componentes1+ Prin!i'ale& in&titu!ione&!entroa#eri!ana& intera!ioni&ta&Paralo!rar laite!ra"i#e"o#$i"ae&e"e&ariala"rea"i#?e i&titu"ioe& re're&etate& ?e lo& itere&e& ?e la re!i#%eje"utar e la 'r"ti"a la& ?i&'o&i"ioe& ?e lo& !obiero&(De&ta"aee&te"a&ola&&e"retarBa&, ba"o&%'arla$eto"o$oe"ar!a?o& 'ri "i 'al $ete?el o& l o!ro& al "aJa?o&Ha&ta la Ae"Ha, etre lo& Eue ?e&ta"a),;ASIESla& i&titu"ioe& a "ar!o ?e ella,'ri"i'al$ete 'or la au&e"ia?e "oor?ia"i# ?e&?e &u& ii"io&( De He"Ho 2ul$er6THo$a&/,3351,7'oe ?e $aiK e&to Eue Ha% ua teta"i# 'or "rea,4La integracin econmica centroamericana y sus principales componentes18ASIES'o&ibili?a?e& e i"lu&o i$'a!o ?e?eu?a. e&ta "o?i"i# ?e !ra,3La integracin econmica centroamericana y sus principales componentes1+0 -an!o Centroa#eri!ano%e Intera!i"nE!on"#i!a2-CIE3EL2CIE, ua?el a& i &ti tu"i oe&?e$& 're&t i !i oel are!i # "etroa$eri "aa, &e Ha ?e?i "a?o 'ri "i 'al $ete aotor!ar "rC?i to'ara 0ari o& 'ro%e"to& ?ei Arae&tru"tura %a'orte&tC"i"o&ela&e"oo$Ba&?elare!i#( EelTrata?oGeeral ?e la Ite!ra"i# E"o#$i"a &e "o&i?er# "o$o ua*+ASIES*,La integracin econmica centroamericana y sus principales componentes22ASIESE&i $'ort at e?e&t a"ar Euel aSI ECA"o$ouaet i ?a?EueAor$a'arte?el &ub&i &te$a?ei te!ra"i #e"o#$i "a?ebe r e&'o?er a"i er t o& 'r i "i 'i o& e&t abl e"i ?o& eelProto"olo?eGuate$ala, etrelo&Eue?e&ta"a) le!ali?a?,"o&e&o, !ra?ual i ?a?el ai te!ra"i #, t ra&'are"i a%"o$'le$etarie?a?(Uo?elo&!ra?e&lo!ro&?el &ub&i&te$a?eite!ra"i#, alEue'ertee"elaSIECA, e&Eueabrela'uerta'aralalibre$o0ili?a??el trabajoelare!i#. e&taeraua?ela&!ra?e&?ebi l i ?a?e&?el Trata?oGeeral ?el aIte!ra"i #, %aEue&ola$ete"ote$'labala&$er"a"Ba&%ouaite!ra"i#&u&teta?a e la& 'er&oa&( A&i$i&$o, el&ub&i&te$a e&table"eEue el "a'ital ?ebe teer libre $o0ili?a? e la& e"oo$Ba& ?e*7La integracin econmica centroamericana y sus principales componentesl a "o0er!e"i a ?e la& 'ol Bti "a& e"o#$i "a& &obre elte$a $oetario(2ASIESAtetal e& i i "i ati 0a&, &e?e&arrol l #uareui #"oo"i ?a"o$o E&Eui 'ul a& I e ,35;, e ?o?e l o& 'r e&i ?et e&"et roa$eri "ao& $ai A e&t aro &u i t erC& 'ara Eue eCetroa$Cri"a &e Ao$etara el ?ilo!o, el ?e&arrollo "o$uitario%la ?e$o"ra"ia( Se!ui?a$ete, &elle0#a"abo ua&e!u?areui #/E&Eui 'ul a& II e,3541 'ara"rear el Parl a$etoCetroa$eri"ao"o$o &B$bolo?eli berta?, i?e'e?e"ia%re"o"ilia"i#( El re&ulta?o Aue el Trata?o Co&tituti 0o ?elPARLACEN'ubli "a?oe,354%EueAor$al$eteetr#e0i !e"i ae,33,"ol a'ri $eraa&a$bl ea!eeral ( Cabe$e"i oar Euel o&'aB&e&Eue?e&?eel i i "i oAor$a'arte?e?i"Hai&titu"i#&oGuate$ala, El Sal 0a?or, Lo?ura&,Ni "ara!ua%Co&taRi "a( Por &u'artePaa$%Re'@bl i "aDo$ii"aa&u&"ribieroel Trata?oCo&tituti0oHa&ta,337%,335, re&'e"ti0a$ete( Mietra& tatolo&ob&er0a?ore& &oMCGi"o, TaiM % Puerto Ri"o(Etre&u&atribu"ioe&?e&ta"alaAu"i#?ea"tuar "o$ouAoro'ara?ebate'@bli"o, i$'ul&arel 'ro"e&o?eite!ra"i#%'ro$o0er 'olBti"a&?e"ar"ter re!ioal( A&i$i&$o, &uobjeti0o'ri"i'al e&la'ro$o"i#?e0oluta?e&'olBti"a&elo&'aB&e&?el are!i #et e$a& ?ei t e!ra"i #e"o#$i "a( Por &uaturaleJa, el !raal"a"e?el PARLACEN e&&u"ar"ter@i"oeel "otiete, uo?elo&'o"o&alre?e?or?el $u?o%"ole!iti$i?a??e$o"rti"ae&u&ii"io&( Sie$bar!o, $atieela?ebili?a? "o$@e"a?aua?ela&i&titu"ioe&re!ioale&,%a Eue &u& ?e"i&ioe& o &o 0i"ulate& 'ara i!@ 'aB&, 'orloEuere&ultali$ita?a&&u&'ro'ue&ta&atela'o&ibili?a??e&eri!ora?a&'orlo&!obiero&a"ioale&( Cabe?e&ta"arEueel PARLACEN tiee el 'ote"ial 'ara ?i&"utir % ar$oiJar lo&*:La integracin econmica centroamericana y sus principales componentes4+ In&tru#ento& %e la uni"n e!on"#i!aen Centroa#)ri!aTo?o aEuel 'ro"e&o Eue tiee "o$o objeti0o la ui# e"o#$i"a2!ASIES4+5 Con$enio &obre el r)i#en aran!elario 6 a%uanero !entroa#eri!anoEl "o0eio "o&i&te e ua reo0a"i# ?el $ar"o !eeral ?e la& rela"ioe& "o$er"iale& etre lo& 'aB&e& ?e Cetroa$Cri"a,*4La integracin econmica centroamericana y sus principales componentes4+5+/ C"%io A%uanero Uni.or#e Centroa#eri!ano 2CAUCA3 6&u rela#ento 2RECAUCA3El "#?i!oa?uaeroHa&i?ouo?elo&$ejore&i&tru$eto&?elare!i#, tieeel objeti0o?ee&table"er lale!i&la"i#b&i"a"oAor$e l o& reEueri $i eto& ?el MCCA% l o& i &tru$eto&re!ioale&?eite!ra"i#. e&a'li"a?oela&a?uaa&'arato?a'er&oa, $er"a"Baotra&'orteEue"ru"el o&l B$ite&?eterritorioa?uaero( EloEuere&'e"taala"a'ta"i#?elaiAor$a"i# 'ertiete 'ara la& autori?a?e& ?e "a?a !obiero,*5ASIES&e!@ l o& i $'ue&to& a 'a!ar % el i $i ar l a& ?e"l ara"i oe& i"orre"ta&(E el RECAUCA&e e&t abl e"e ?e A or$a e&'e"B A i "a l a&atribu"ioe&?elo&&er0i"io&a?uaero&, etrelo&Eue?e&ta"a)0elar 'or el "u$'li$ietotributario, a'li"ar laAor$a?e'a!o?etri buto&, a'li "ar lo&'ro"e?i$ieto& a?uaero&, eGi !i r l atra&$i&i#ele"tr#i"a?elaiAor$a"i#, i0e&ti!ar iAra"tore&,a'li"ar la&?i&'o&i"ioe&?elo&!obiero&e"ue&tioe&?e"o$er"i o ?e&l eal , 0eri A i "ar Eue l o& e$'l ea?o& a?uaero&"u$'la &u& obli!a"ioe&, ejer"er "otrol ?el territorio a?uaero*3La integracin econmica centroamericana y sus principales componentesEl aa"tual i?a?, etrel o&'ri"i'ale&&u"e&o&el aui#a?uaera ?e&ta"a l a& re&ol u"ioe& **76*++5 % **-6*++5,Air$a?a& e Sa Sal0a?or( E e&ta& o eGi&te "a$bio&7+ASIES7,La integracin econmica centroamericana y sus principales componenteseGi&tBa ii"iati0a& ateriore& &obre u trato 'reAere"ial a la&$er"a"Ba& "etroa$eri"aa& % e&ta?oui?e&e&, &e bu&"#$ej orar l a& rel a"i oe& "o$er"i al e& et re l a& 'art e&( E"o&e"ue"ia, &e?i&eIarorea&e&tratC!i"a&?etrabajoetrela&Eue&obre&aleeli$iar barrera&ara"elaria&, e&table"erre!l a& ?e ori !e, or$ar l o& $e"ai &$o& ?e&ol u"i # ?e"otro0er&ia&, 'rote!er ala'ro'ie?a?itele"tual %"u$'lir "ola&or$a&laborale&( Coe&al#!i"a&e'rete?Bai"re$etarel biee&tar ?e la re!i# "etroa$eri"aa % ?e EE(UU(Cabe ?e&ta"ar Eue el re&u$e ?e lo& "a'Btulo& ?el DR6CADTAe&tabl e"eEuee&ui &tru$eto?e&ti a?oa$ej orar l a&rela"ioe&?ea$i&ta?%'ro$o0er laite!ra"i#e"o#$i"are!i oal ( Ela$i &$al Bea, Ro&etHal,5/*++;1 i ?i "aEueNe0irtu??eEuelaor$ati 0a?el DR6CADTAe&0i"ulate'ara to?a& la& 'arte&, oAre"e l a 'o&ibi l i?a? ?e 'erAe""ioar%"o&oli?ar el or?ea$ieto or$ati0o % jurB?i"o Eue ri!e laite!ra"i# "etroa$eri"aaO( A&i$i&$o, e "ierto& t#'i"o&laor$ati0a ?el DR6CADTA"o$'le$eta a lo& 'ro"e&o& ?eite!ra"i#( De e&ta $aera, lo& !obiero& ?ebe 0i&ualiJar lo&'ro"e&o&"o$o"o$'le$etario&%a'o%o?e"a'a"i?a?e&e"o$er"io( De"u$'lir&ee&ta&"o?i"ioe&, lo&'aB&e&'ue?e$aGi$iJar la"a'a"i?a??ela&e"oo$Ba&'araa'ro0e"Har laite!ra"i# "o$o i&tru$eto % $ejorar el i0el ?e 0i?a ?e lo&"etroa$eri"ao&(4+1 A!uer%o %e A&o!ia!i"n !on la Uni"n Euro'eaEel 'ro"e&o?e!lobaliJa"i#?elae"oo$Ba$u?ial &eHaob&er0a?oEuelo&!obiero&%la&e$'re&a&itetaeG'a?ir&u& rela"ioe& "o lo& a!ete& e"o#$i"o& ?e otro& 'aB&e&( E7*ASIESe u 'ro"e&o ?e re0i&i# ?e?o"u$eto& Eue e&table"e la&77La integracin econmica centroamericana y sus principales componentes"ASIES*+ Aluno& al!an!e& %el !o#er!io entre lo&'a,&e& %e Centroa#)ri!a57Por al!ua&&i$ilitu?e&% 'atroe& etre lo& "o&u$i?ore&, e&'o&ibleituirEueel "o$er"ioeCetroa$Cri"are're&etar!ra 'arte ?el "o$er"io 'ara lo& 'aB&e& ?e la re!i#( A&i$i&$o,la "er"aBa ?e lo& $er"a?o& Aa"ilita el tra&'orte ?e $er"a"Ba&?e&?e u 'uto ?e 0i&ta lo!B&ti"o( To$a?o "o$o reAere"iaala UE, la "a'a"i?a? 'ara $ejorar el "o$er"io e la re!i#7:La integracin econmica centroamericana y sus principales componentes"!ASIES"#La integracin econmica centroamericana y sus principales componentesC u a % r o 0Pa,& %e la rei"n !o#o 'rin!i'al %e&tino %e la& e('orta!ione&Pro#e%io 'er,o%o /884 9 /858Duete) elabora"i# 'ro'ia "o ?ato& ?e la SIECA(Por ?e'e?e"i aal are!i #, l o&re&ul ta?o&i ?i "aEueElSal0a?or e&el 'aB&Eue$&e&tre"Ha&rela"ioe&"o$er"iale&ti ee"ol a&?e$&e"oo$Ba&el are!i #, %aEue'araGuate$ala, Lo?ura&%Ni"ara!uae&el 'ri"i'al ?e&tio?e&u&eG'orta"ioe&( A&i$i&$o, e tCr$io& "o$er"iale&, Guate$ala%El Sal 0a?or &o la& ?o& e"oo$Ba& e Cetroa$Cri"a Euee&t $& li!a?a&(75ASIES"o'ro%e""i oe&Ha"ialabaja?e&u&eG'orta"ioe&Ha"iaCetroa$Cri"ae*+,+(Sie$bar!o,Co&ta Ri"a HaAortale"i?o&u"o$er"io"ootra&e"oo$Ba& ?el $u?o?ebi?oaEue&u&'ro?u"to& tra&able& &o ?e $a%or 0alor a!re!a?o, lo Eue e&73La integracin econmica centroamericana y sus principales componentesAuEue el "o$er"io ?e $er"a"Ba& e la re!i# e& i$'ortate,0ASIESCon!lu&ione&Lare!i#"etroa$eri "aaHalo!ra?o!ra?e& a"ierto& etCr$io&?eite!ra"i#, %aEue"ueta"ouai&titu"ioali?a?Eue &u'er# Auerte& "ri&i& 'olBti"a& % !uerra& "i0ile&, eG'li"a?o e-,La integracin econmica centroamericana y sus principales componentes2ASIES-ibliora.,aAcu$a, %&, 'o(als)i, %& y *sterlo+ ,& -200.& Centroam/rica enla econom0a mundialdelsiglo 11I&2olumen III&Guatemala&ASIES 3 I,4C&2ul $er 6 THo$a&, Vi "t or( / ,3351 ( Cent roam/ri caen 4eestructuracin& Sa Po&C, CR( DLACSO(Caldentey del 5o6o, 5edro& -200.& *rgani6acin y +uncionamientoinstitucional del SICA& La integracin centroamericana +rente alreto institucional& C E5AL y S G7S I CA&Carta de la *rgani6acin de Estados Centroamericanos&Proto"ol o ?e Te!u"i !al 'a(Lo?ura&(,7?e?i "i e$bre?e ,33,(Cdigo Aduanero 8ni+orme Centroamericano& Se!u?o-7La integracin econmica centroamericana y sus principales componentesTHo$'&o, E( %Gari ta, R( /*++:1( El desempe$odelasagencias deadministracintri9utariay delas aduanas deCentroam/rica& 8ni:ersidadparalaCooperacinInternacional&ASIES Q IDRC(Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana& ,7?e ?i"ie$bre ?e ,3;+(asaAsociacin de Investigacin y Estudios SocialesApartado Postal 1! A Ciudad de "uate#ala$ "uate#ala$ C%A%rPublicacin registradaen 12 ri I roOdn GerVer Ida correos deGuatemala,cornocorrespondenclado segunda clase,-11IEIBK 9!-99"-E111#-#1PORTEPAGADO2 9 9 23L.______________________________