Introducción a la Gestión Ambiental · insecticidas -Premio Nobel de Medicina 1948 Herman Mueller...

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Proyecto Gestión Ambiental en CundinamarcaComponente Gestión Integral de Residuos

Introducción a la Gestión Introducción a la Gestión AmbientalAmbiental

Orlando Quintero MontoyaOrlando Quintero Montoya


Temas:Temas:

-- Problemática AmbientalProblemática Ambiental-- CausasCausas-- Algunos eventos relevantesAlgunos eventos relevantes-- Situación en Colombia (agua y residuos)Situación en Colombia (agua y residuos)

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““La salud del planeta es esencial La salud del planeta es esencial para la salud humanapara la salud humana””


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La Forma en que se utiliza el planeta en La Forma en que se utiliza el planeta en la actualidad no es sosteniblela actualidad no es sostenible

La población creceLa población crece El consumo se incrementaEl consumo se incrementa


La población crece La población crece como una como una progresión progresión geométricageométrica

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El consumo de la El consumo de la población crece, población crece, aunque éste no se aunque éste no se

distribuye de distribuye de forma equitativaforma equitativa


CONSUMO GLOBAL 2004 CONSUMO GLOBAL 2004 (EN BILLONES DE D(EN BILLONES DE DÓÓLARES)LARES)

Fuente: EarthTrends, 2007

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TENDENCIAS DE CONSUMOS EN ALGUNOS PRODUCTOSTENDENCIAS DE CONSUMOS EN ALGUNOS PRODUCTOS

Fuente: EarthTrends, 2007


Huella Ecológica y PIBHuella Ecológica y PIB

Valor GlobalValor Global

Valor DisponibleValor Disponible

Fuente: GEO Data portal 2007Fuente: GEO Data portal 2007

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Algunas catástrofes Algunas catástrofes ambientales…ambientales…


Finales del siglo XIX y comienzos del XX Sintetización de Finales del siglo XIX y comienzos del XX Sintetización de moléculas de gran utilidad para la humanidad: moléculas de gran utilidad para la humanidad:

-- DDT (sintetizado en 1874 y en 1939 descubiertas sus cualidades DDT (sintetizado en 1874 y en 1939 descubiertas sus cualidades insecticidas insecticidas -- Premio Nobel de Medicina 1948 Herman Mueller Premio Nobel de Medicina 1948 Herman Mueller –– en en 1962 la Primavera silenciosa Raquel Carson).1962 la Primavera silenciosa Raquel Carson).

-- PCB (sintetizado en 1881 e iniciada su producción industrial en PCB (sintetizado en 1881 e iniciada su producción industrial en 1929 por la Monsanto. Desde finales de los 70 y hasta el 93 se 1929 por la Monsanto. Desde finales de los 70 y hasta el 93 se dejaron de producir).dejaron de producir).

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-- 1956 incidente de Minamata 1956 incidente de Minamata (ciudad industrial del Japón) (ciudad industrial del Japón) 46 muertes. Hasta el 2001 46 muertes. Hasta el 2001 se presentaron 2955 se presentaron 2955 afectados. La empresa afectados. La empresa petroquímica vertió a la petroquímica vertió a la bahía entre 1932 y 1968 bahía entre 1932 y 1968 cerca de 81 toneladas de cerca de 81 toneladas de óxidos y sulfuros de óxidos y sulfuros de mercurio.mercurio.


-- 1968 contaminación de 1968 contaminación de aceite de arroz con PCB aceite de arroz con PCB (fuga de un intercambiador (fuga de un intercambiador de calor) en una fábrica de de calor) en una fábrica de alimentos en Yusho Japón. alimentos en Yusho Japón. Más de 1200 personas Más de 1200 personas afectadas.afectadas.

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-- 1970 tragedia de Love Canal 1970 tragedia de Love Canal en Estados Unidos. Entre 1947 en Estados Unidos. Entre 1947 y 1952 la compañía de y 1952 la compañía de productos químicos Hooker productos químicos Hooker depositó más de 20000 depositó más de 20000 toneladas de desechos en un toneladas de desechos en un terreno. En 1952 se selló y se terreno. En 1952 se selló y se construyo sobre el lugar. Altos construyo sobre el lugar. Altos niveles de abortos, defectos niveles de abortos, defectos congénitos, asma, problemas congénitos, asma, problemas urinarios y muertes. Se urinarios y muertes. Se detectaron altos niveles de detectaron altos niveles de benceno en la zona.benceno en la zona.


El 10 de julio de 1976 Seveso El 10 de julio de 1976 Seveso Italia. Explosión de una Italia. Explosión de una válvula de seguridad en la válvula de seguridad en la industria química ICMESA y industria química ICMESA y liberación de una mezcla de liberación de una mezcla de productos químicos entre productos químicos entre ellos TCDD (Dioxinas). 447 ellos TCDD (Dioxinas). 447 casos de quemaduras casos de quemaduras químicas, 193 de cloracné, químicas, 193 de cloracné, aumento de casos de aumento de casos de cáncer...).cáncer...).

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-- Diciembre 2 de 1984. Diciembre 2 de 1984. Bhopal India. Accidente Bhopal India. Accidente en la empresa Union en la empresa Union Carbide (empresa de Carbide (empresa de plaguicidas) produce la plaguicidas) produce la liberación de 40 toneladas liberación de 40 toneladas de gases letales. Se de gases letales. Se registraron 8000 muertes registraron 8000 muertes por exposición directa a por exposición directa a los gases.los gases.


El crecimiento acelerado de la producción El crecimiento acelerado de la producción industrial y del consumo (especialmente industrial y del consumo (especialmente

en los países en desarrollo), ha en los países en desarrollo), ha incrementado de manera significativa la incrementado de manera significativa la generación de residuos peligrosos y por generación de residuos peligrosos y por consiguiente se han incrementado los consiguiente se han incrementado los niveles de riesgo para la salud y el niveles de riesgo para la salud y el

ambiente.ambiente.

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-- El creciente volumen de El creciente volumen de residuos peligrosos hizo residuos peligrosos hizo necesaria la búsqueda de necesaria la búsqueda de alternativas de alternativas de disposición.disposición.

-- Anualmente se estima Anualmente se estima que más de tres millones que más de tres millones de toneladas de residuos de toneladas de residuos peligrosos son peligrosos son transportados fuera del transportados fuera del país en que se originan.país en que se originan.


La problemática asociada con los residuos La problemática asociada con los residuos peligrosos, ya de carácter global y cada peligrosos, ya de carácter global y cada día más evidente hizo necesaria la toma día más evidente hizo necesaria la toma de decisiones y el establecimiento de de decisiones y el establecimiento de

compromisos a nivel global.compromisos a nivel global.

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Antecedentes:Antecedentes:

“Entre nosotros, ¿no debería el “Entre nosotros, ¿no debería el Banco Mundial fomentar más la Banco Mundial fomentar más la

emigración de las industrias sucias emigración de las industrias sucias a los países menos desarrollados?”a los países menos desarrollados?”

Lawrence Summers Economista Jefe del Banco Mundial en Lawrence Summers Economista Jefe del Banco Mundial en 19911991


Antecedentes:Antecedentes:

Argumentos del señor Summers:Argumentos del señor Summers:

Primero, puesto que los salarios son bajos en el Tercer Mundo, Primero, puesto que los salarios son bajos en el Tercer Mundo, los costos económicos de la contaminación, causados por el los costos económicos de la contaminación, causados por el aumento de las enfermedades y las muertes, serán menores aumento de las enfermedades y las muertes, serán menores en los países más pobres. “en los países más pobres. “la lógica del traslado de los la lógica del traslado de los contaminantes a los países con menores salarios es impecable, contaminantes a los países con menores salarios es impecable, y deberíamos asumirloy deberíamos asumirlo”.”.

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Antecedentes:Antecedentes:(...) Segundo, dado que en grandes áreas del Tercer Mundo la (...) Segundo, dado que en grandes áreas del Tercer Mundo la contaminación es todavía baja, contaminación es todavía baja, “Siempre he pensado que los países de “Siempre he pensado que los países de África están demasiado poco contaminados; la calidad del aire, África están demasiado poco contaminados; la calidad del aire, probablemente, es excesiva e innecesaria, en comparación con Losprobablemente, es excesiva e innecesaria, en comparación con Los Ángeles Ángeles o México, D.F.o México, D.F.””

Por último, dado que los pobres son pobres, no es posible que sePor último, dado que los pobres son pobres, no es posible que sepreocupen por los problemas ambientales. “preocupen por los problemas ambientales. “La preocupación por un agente La preocupación por un agente que causa una posibilidad en un millón de tener cáncer de próstaque causa una posibilidad en un millón de tener cáncer de próstata, desde ta, desde luego, será mucho mayor en un país en el que la gente vive lo baluego, será mucho mayor en un país en el que la gente vive lo bastante stante como para tener cáncer de próstata, que en otro donde la mortalicomo para tener cáncer de próstata, que en otro donde la mortalidad antes dad antes de los cinco años es de 200 por milde los cinco años es de 200 por mil””


Si las tendencias siguen se acentuarán los Si las tendencias siguen se acentuarán los problemas ambientales...problemas ambientales...

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•• Cambio ClimáticoCambio Climático

•• Agotamiento de la Agotamiento de la

Capa de OzonoCapa de Ozono

•• Reducción o Pérdida Reducción o Pérdida

de Biodiversidadde Biodiversidad

•• Contaminantes Contaminantes

Orgánicos PersistentesOrgánicos Persistentes

•• Contaminación de Contaminación de

aguaagua

•• Contaminación Contaminación

atmosféricaatmosférica

•• Deforestación, ErosiónDeforestación, Erosión

GlobalesGlobales LocalesLocales


Número de Automóviles en el PlanetaNúmero de Automóviles en el Planeta

Fuente: Muestra Clima Latino 2007Fuente: Muestra Clima Latino 2007

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Desaparición de los GlaciaresDesaparición de los Glaciares

Un 22% de los glaciales de los Un 22% de los glaciales de los

Andes peruanos que existAndes peruanos que existíían an

en 1970, han desaparecido, de en 1970, han desaparecido, de

acuerdo al Instituto de acuerdo al Instituto de

Recursos Naturales, una Recursos Naturales, una

agencia del gobierno peruano agencia del gobierno peruano

y cienty cientííficos de otros paficos de otros paííses ses

han dicho que los nevados han dicho que los nevados

peruanos pueden desaparecer peruanos pueden desaparecer

en una den una déécada. cada.


Desorden ClimáticoDesorden Climático

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Bogotá D.C. Noviembre 3 de 2007Bogotá D.C. Noviembre 3 de 2007


En el planeta En el planeta hay cerca de hay cerca de 1386 millones 1386 millones de kilde kilóómetros metros ccúúbicos de bicos de agua.agua.

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Pero el 97,5 % de dicha Pero el 97,5 % de dicha cantidad corresponde a cantidad corresponde a

agua salada.agua salada.

Cerca del 68,7% estCerca del 68,7% estáácontenida en forma de contenida en forma de

hielo y en nieves hielo y en nieves perpetuas.perpetuas.

Solamente el 2,5% es Solamente el 2,5% es agua dulce. y el restante agua dulce. y el restante 29,9% corresponde a 29,9% corresponde a aguas subterraguas subterrááneas.neas.


Del total de agua disponible en Del total de agua disponible en el planeta solamente el 0,26% el planeta solamente el 0,26% es accesible para la satisfaccies accesible para la satisfaccióón n de las necesidades humanasde las necesidades humanas

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Fuente: Muestra Clima Latino 2007Fuente: Muestra Clima Latino 2007


Fuente: Fuente: IDEAM IDEAM –– PresentaciPresentacióón Mitos y Realidades del sobre el consumo de agua en Colombia 20n Mitos y Realidades del sobre el consumo de agua en Colombia 200707

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Fuente: Fuente: IDEAM 2005IDEAM 2005


Fuente: Fuente: IDEAM 2007IDEAM 2007

Por regiPor regióónn Por actividadPor actividad

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Fuente: Cálculos del IDEAM, con base en información SIAS (1998) y DANE.

Demanda Poblacional de Agua Potable en ColombiaDemanda Poblacional de Agua Potable en Colombia


•• El 27% de los municipios encuestados tenían una disposición El 27% de los municipios encuestados tenían una disposición final controlada de los residuos y el 60% en botaderos a cielo final controlada de los residuos y el 60% en botaderos a cielo abierto.abierto.

•• El 69% de los municipios menores de 12.000 habitantes El 69% de los municipios menores de 12.000 habitantes contaban con botaderos a cielo abierto y el 60% de los contaban con botaderos a cielo abierto y el 60% de los municipios mayores a 500.000 habitantes tenían sitios de municipios mayores a 500.000 habitantes tenían sitios de disposición final controlada.disposición final controlada.

•• Solo el 14% de los municipios menores de 50.000 habitantes Solo el 14% de los municipios menores de 50.000 habitantes hacían aprovechamiento de los residuos orgánicos. hacían aprovechamiento de los residuos orgánicos.

•• No se disponía de información organizada sobre la No se disponía de información organizada sobre la recuperación de vidrio, papel, cartón y plástico., recuperación de vidrio, papel, cartón y plástico.,

•• Entre otras.Entre otras.

Residuos Sólidos en ColombiaResiduos Sólidos en Colombia

Diagnóstico realizado en 1999, mediante encuestas a 617 municipiDiagnóstico realizado en 1999, mediante encuestas a 617 municipios:os:

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•• Cierre de los Botaderos a Cielo Abierto: A través de la Cierre de los Botaderos a Cielo Abierto: A través de la expedición del Decreto 838 de 2005, el Gobierno buscó el expedición del Decreto 838 de 2005, el Gobierno buscó el cierre definitivo de 279 botaderos a cielo abierto, y la cierre definitivo de 279 botaderos a cielo abierto, y la implementación del Programa “implementación del Programa “Colombia sin Botaderos a Colombia sin Botaderos a Cielo Abierto” con el cual se busca reducir la cantidad de Cielo Abierto” con el cual se busca reducir la cantidad de residuos dispuestos de manera no adecuada delresiduos dispuestos de manera no adecuada del 45% al 18%, 45% al 18%, entre el año 2002 y el 2006.entre el año 2002 y el 2006.

•• Desarrollo e implementación de un Nuevo Régimen Tarifario: Desarrollo e implementación de un Nuevo Régimen Tarifario: La Comisión de La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico (CRA) desarrolló un modelo tarifario para el sector de Básico (CRA) desarrolló un modelo tarifario para el sector de residuos sólidos el cual incluye la creación de incentivos residuos sólidos el cual incluye la creación de incentivos explícitos para la regionalización de los sitios de disposición explícitos para la regionalización de los sitios de disposición final (rellenos sanitarios).final (rellenos sanitarios).


Acciones adelantadas:Acciones adelantadas:


•• Desarrollo de los Planes de Gestión Integrada de Desarrollo de los Planes de Gestión Integrada de Residuos Sólidos (PGIRS): El MAVDT ha apoyado a Residuos Sólidos (PGIRS): El MAVDT ha apoyado a cerca de 500 municipios en la formulación de sus PGIRS.cerca de 500 municipios en la formulación de sus PGIRS.

•• Promoción de Rellenos Sanitarios Regionales: El Promoción de Rellenos Sanitarios Regionales: El Ministerio ha identificado un potencial de más de 130 Ministerio ha identificado un potencial de más de 130 rellenos sanitarios regionales, y está en proceso de rellenos sanitarios regionales, y está en proceso de financiar entre 8 y 10 de estos proyectos. La operación financiar entre 8 y 10 de estos proyectos. La operación de los rellenos sanitarios regionales más pequeños será de los rellenos sanitarios regionales más pequeños será financiada a través de una combinación de presupuesto financiada a través de una combinación de presupuesto lo cal y transferencias municipales (Ley 715 de 2001).lo cal y transferencias municipales (Ley 715 de 2001).


Acciones adelantadas:Acciones adelantadas:

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De acuerdo con la evaluación realizada por la SSPD, con De acuerdo con la evaluación realizada por la SSPD, con base en la información reportada al Sistema Único de base en la información reportada al Sistema Único de Información, SUI por los prestadores del servicio de aseo, Información, SUI por los prestadores del servicio de aseo, se estima que en Colombia se generan aproximadamente se estima que en Colombia se generan aproximadamente 25.079 t/dia25.079 t/dia[1][1] de residuos (9.153.835 t/año), de las cuales el de residuos (9.153.835 t/año), de las cuales el 92.8% (23.283,5 ton/día) son dispuestas en rellenos 92.8% (23.283,5 ton/día) son dispuestas en rellenos sanitarios o plantas integrales de tratamiento de residuos sanitarios o plantas integrales de tratamiento de residuos sólidos; persistiendo la disposición inadecuada del 7.16% sólidos; persistiendo la disposición inadecuada del 7.16% restante (1.796 ton/día).restante (1.796 ton/día).

[1][1] Bogotá, Cali, Medellín y Barranquilla participan con cerca del Bogotá, Cali, Medellín y Barranquilla participan con cerca del 35% del total de residuos 35% del total de residuos sólidos generados en el país.sólidos generados en el país.


Situación actual:Situación actual:


Reducir la cantidad de residuos sólidos dispuestos en los Reducir la cantidad de residuos sólidos dispuestos en los rellenos sanitarios.rellenos sanitarios.

Metas Ley de Basura Cero (actualmente en trámite):Metas Ley de Basura Cero (actualmente en trámite):

•• 15% en peso, para el 2014,15% en peso, para el 2014,

•• 30% en peso, para el 2019 30% en peso, para el 2019

•• 45% en peso, para el 2024 45% en peso, para el 2024


El reto actual:El reto actual:

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GRACIASGRACIASOrlando Quintero MontoyaOrlando Quintero [email protected]@hotmail.com

312 3072626312 3072626

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