INVERSIÓN SOCIAL Y PROTECCIÓN SOCIAL EN SITUACIONES DE...
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INVERSIÓN SOCIAL Y PROTECCIÓN SOCIAL
EN SITUACIONES DE EMERGENCIA.
LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL EN HAITÍ
Pedro Medrano Rojas
Coordinador Principal de Naciones Unidas
para la Respuesta al Cólera en Haití
CEPAL - Seminario sobre Inversión y Gasto en Protección Social
Santiago de Chile. 3-4 junio 2015
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Fragilidad y amenazas en Haití
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Vulnerabilidad ante desastres
• Haití es el quinto país del mundo con mayor propensión a sufrir
desastres naturales.
• Impactos recientes
Inundaciones (2014)
Sequías (2014)
Huracán Sandy (2012)
Epidemia de cólera (2010)
Terremotos (2010)
Crisis del precio de los
alimentos (2008)
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Pobreza y desigualdad
Fuente: Banco Mundial (2014)
• Haití es el único País Menos Desarrollado de toda la región
PIB per cápita en Haití y en América Latina (en dólares americanos), 2012
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Difícil acceso a servicios básicos
• El 45% de la población no solo es pobre, sino que también
carece de acceso a servicios básicos e infraestructura
2001 2012 2001 2012 2001 2012
Niños en edad escolar en las escuelas 78 90 84 93 74 87
Acceso a fuentes mejoradas de agua 61 62 82 75 49 47
Acceso a la energía 32 36 62 63 11 11
Ratio de defecación al aire libre 63 33 44 11 76 53
Acceso a saneamiento mejorado 21 24 33 31 14 16
Vivienda construida con materales no peligrosos 48 60 71 81 33 41
IndicadorNacional Urbano Rural
Fuentes: Banco Mundial / OPS/OMS-Unicef (2014)
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Falta de agua y saneamiento
• Una de cada tres personas no tienen acceso a agua potable
• Apenas uno de cada cuatro tienen saneamiento mejorado
Fuente: Programa de Monitoreo Conjunto OMS/UNICEF sobre Abastecimiento de Agua y Saneamiento
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Inseguridad alimentaria
• 30% de la población es
incapaz de satisfacer sus
necesidades alimentarias.
• La desnutrición crónica afecta
afecta a una quinta parte de
los niños de Haití.
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Desafíos en el sistema de salud
• La obertura de Salud alcanza al 60% de la población
• El cólera representa todavía una emergencia
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Inestabilidad laboral
• El 80% de la población carece de empleo estable
• La tasa de desempleo es del 31%
• Hay escasez de ofertas y salarios bajos
• Las remesas de los emigrantes representan más del 20% del
PIB
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Canalización de la ayuda internacional
Financiamiento de Haití entre 2010 y 2012 (en millones de USD)
Fuente: Oficina del Enviado Especial de Naciones Unidas para Haití (2013)
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Incertidumbre política, inestabilidad civil
• Misión de Estabilización de Naciones Unidas – MINUSTAH
• 2015 - año de elecciones
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Sistemas de protección social
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Panorama institucional
• Asistencia social, seguros sociales y transferencias sociales no han sido adecuadamente desarrolladas.
• La red institucional de protección social está fragmentada en múltiples ministerios, organismos públicos y programas.
• El respaldo financiero internacional y el apoyo de las ONG es crítico
• El impacto de los programas de protección social en la pobreza y la desigualdad es limitado.
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Avances recientes en políticas estatales
• Establecimiento de la Estrategia Nacional de Protección
Social - Ede Pep
• El Plan de Acción para la Reducción de la Pobreza (PARP)
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Programas destacados
• ‘Kore Lavi’ – Lucha contra la inseguridad alimentaria crónica y fomento del consumo de productos locales.
• Kore Fanmi – Integrar y armonizar la prestación de servicios básicos para familias pobres y vulnerables
• ‘Ti Manman Cheri’ – Pago de bonificaciones para la escolarización primaria
• Comedores Escolares – Comida caliente en las escuelas
• RUB – Registro Único de Beneficiarios
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Tendencia del gasto social
• El gasto social disminuyó entre 2002 y 2011 en casi un 50%
• Progresos entre 2011 y 2014 han permitido duplicar el gasto
en redes de seguridad social
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Desafíos pendientes
• Definir un piso mínimo universal de protección social
• Extender la cobertura de la seguridad social
• Integración de los vulnerables en los circuitos de protección
• Pacto fiscal que aumente los ingresos estatales y corrija las
desigualdades.
• Establecer una regulación del sistema en su conjunto
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Consideraciones finales
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• El fortalecimiento de las capacidades nacionales en un contexto post-crisis requiere gestión, constancia y financiamiento intensivo.
• Los esfuerzos deben construirse sobre las capacidades nacionales existentes.
• Se requiere el esfuerzo coordinado de todas las partes a nivel local, nacional e internacional.
• La cooperación internacional contribuir a evitar la fuga de talento de Haití.
• La medición y el monitoreo de resultados aumentan la efectividad de la inversión en fortalecimiento nacional
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¡Muchas gracias!