INVESTIGACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES...
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INVESTIGACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS POR LA MINERÍA ILEGAL, A TRAVÉS DE UNA METODOLOGÍA DE MARCO ORDENADOR COMÚN Autor: JOHNATAN DAVID CARRILLO FRANCO Facultad del Medio Ambiente y Recursos Naturales Universidad Distrital Francisco José de Caldas Ingeniería Ambiental Bogotá D.C. 2019
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INVESTIGACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
GENERADOS POR LA MINERÍA ILEGAL, A TRAVÉS DE
UNA METODOLOGÍA DE MARCO ORDENADOR COMÚN
Autor:
JOHNATAN DAVID CARRILLO FRANCO
Facultad del Medio Ambiente y Recursos Naturales
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Ingeniería Ambiental
Bogotá D.C. 2019
INVESTIGACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
GENERADOS POR LA MINERÍA ILEGAL, A TRAVÉS DE
UNA METODOLOGÍA DE MARCO ORDENADOR COMÚN
Proyecto de Grado Presentado Para Obtener el Título De:
Ingeniero Ambiental
Autor:
JOHNATAN DAVID CARRILLO FRANCO
Trabajo de grado presentado al:
Proyecto Curricular de Ingeniería Ambiental en modalidad de pasantía
Facultad del Medio Ambiente y Recursos Naturales
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Ingeniería Ambiental
Bogotá D.C. 2019
APROBADO POR
Director interno:
Ing. Álvaro Martín Gutiérrez Malaxechebarría Msc. PhD.
Ingeniero Civil, Msc. en Ingeniería Ambiental Doctor en Estudios
Ambientales y Rurales
Director Externo
Ct. Oscar Leonel Beltrán Bejarano
Profesional En Ciencias Militares
Director Departamento de Ciencia, Tecnología, Investigación y
Doctrina (DECTID)
AGRADECIMIENTOS
Ninguno puede ser grande en una profesión sin amarla. Amad la vuestra y
hacedla amar de vuestros conciudadanos por una conducta noble,
dulce y virtuosa.
Francisco José de Caldas
El conocimiento, Influye la sociedad. El entendimiento, mejora decisiones. La
innovación, transforma el mundo. La ética, es el límite. La profesión es la
herramienta que sirve a nuestras ideas, a nuestros proyectos y con ella
construimos el futuro.
Quiero agradecer a Dios por brindarme esta oportunidad. A mi madre por todo el
sacrificio que hizo para traerme hasta este lugar, cuando ya hace algún tiempo
decidió salir del pueblo. A mis profesores por todo el conocimiento que me
brindaron. Y por qué orgulloso pertenezco a ella. A mi alma máter
…. En La Excelencia Académica.
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RESUMEN
Identificar los impactos ambientales de la extracción ilícita de yacimientos mineros
en zonas de influencia del ELN, los grupos armados organizados (GAO), y los GAO
residuales de las FARC y la afectación a los recursos naturales por fenómeno
criminal. Para esto se utilizó la revisión bibliográfica sistemática relacionada con la
afectación ambiental que genera la minería de aluvión y con base en esto aplicar el
marco ordenador común Presión, Estado y Respuesta (PER) del OCDE. Se logró
constatar algunos de los impactos que genera la extracción ilícita de yacimientos
mineros, en el agua, el suelo, la fauna y la flora local, donde la mayoría de impactos
son persistentes en el ambiente, como lo es el mercurio en el suelo, y finalmente
establecer cuáles son las respuestas o soluciones que pueden generar las Fuerzas
Militares de Colombia frente a esta actividad criminal
Abstract
Identify the environmental impacts of the illegal extraction of mining deposits in
zones of influence of the ELN, the organized armed groups (GAO), and the residual
GAOs when establishing the affectation to the natural resources of the area affected
by this criminal phenomenon. For this, the systematic bibliographic review related to
the environmental impact generated by the alluvial mining was used mainly and
based on this apply the common framework Pressure - State - Response (PER) of
the OECD adapted for the military forces. With this it was possible to verify some of
the affectations that the illicit extraction of mineral deposits generates, in the water,
the soil, the fauna and the local flora, where the majority of impacts are persistent in
the environment, as is the mercury in the soil, and finally establish what are the
answers or solutions that the Military Forces of Colombia can generate in the face
of this criminal activity.
Palabras Clave: extracción ilícita de yacimientos mineros (EIYM) (extracción ilícita
de yacimientos mineros), impacto ambiental, percepción remota, grupo armado
organizado (GAO), grupo delictivo organizado (GDO), seguridad nacional
Tabla de Contenido Introducción ....................................................................................................... 10
1. Planteamiento del problema y justificación .............................................. 11
2. Objetivos .................................................................................................. 12
2.1. Objetivo general ................................................................................. 12
2.2. Objetivos específicos ......................................................................... 12
3. Marco Teórico y conceptual ..................................................................... 12
3.1. Teoría del desarrollo sostenible. ........................................................ 13
3.2. Metodología Presión – estado – Respuesta (OCDE) ........................ 14
3.3. Fotointerpretación, teledetección y análisis de imágenes espaciales 15
3.4. Grupos Armados organizados (GAO), Delictivos (GDO), y Residuales
(GAOR – disidencias FARC) y ELN. .............................................................. 16
3.5. Minería y Extracción ilícita de yacimientos mineros ........................... 17
3.6. Impactos Ambientales ....................................................................... 20
3.7. Indicadores ambientales .................................................................... 21
3.8. Políticas Nacionales contra la extracción ilícitas de yacimientos mineros
22
4. Marco legal ............................................................................................... 24
5. Localización.............................................................................................. 27
5.1. Antioquia ............................................................................................ 27
6. Metodologia .............................................................................................. 28
6.1. Búsqueda de información bibliográfica relacionada con el tema. ...... 28
6.2. Identificación de los procesos de extracción ilícita de oro ................. 31
6.3. Elaboración de Matriz PER de la explotación ilícita de oro (Identificación
de impactos ambientales) .............................................................................. 32
6.4. Indicadores propuestos de impacto ambiental................................... 33
6.5. Ejemplificación de impactos y Aplicación de la Metodología Explotación
de oro de aluvión Evidencias a partir de percepción remota de la oficina de las
naciones unidas contra la droga y el delito (UNODC) .................................... 34
7. Resultados ............................................................................................... 34
7.1. Proceso de producción de la explotación ilícita de yacimientos mineros
de oro. 34
7.2. Aplicación de la Matriz PER a la explotación ilícita de yacimientos
mineros de oro e indicadores propuestos. ..................................................... 41
7.3. Evidencias de impactos ambientales generados por la explotación ilícita
de yacimientos mineros de oro. ..................................................................... 41
8. Analisis de resultados .............................................................................. 47
8.1. Formas de extracción de oro aluvial. ................................................. 48
8.2. Impactos ambientales identificados en la extracción ilícita de
yacimientos mineros....................................................................................... 50
Impactos ambientales por la Minería ilegal en Antioquia. .............................. 50
Contaminación del agua ................................................................................. 50
Contaminación en suelos ............................................................................... 52
Contaminación Fauna y Flora ........................................................................ 54
Problemas de salud en la población............................................................... 56
8.3. Evidencias de Impactos ambientales generados por la extracción ilícita
de yacimientos mineros. ................................................................................. 58
8.4. Aplicación del marco ordenador común adaptado para las fuerzas
militares. ......................................................................................................... 59
Presiones ....................................................................................................... 59
Estados .......................................................................................................... 60
Respuestas .................................................................................................... 60
9. Conclusiones ............................................................................................ 61
10. Bibliografía ............................................................................................... 63
11. Anexos ..................................................................................................... 71
11.1. Anexo 1: matriz Per de identificación de impactos ambientales. ....... 71
11.2. Anexo 2: matriz indicadores de evaluación y monitoreo. ................... 80
11.3. Anexo 3: Palabras Clave en la búsqueda de información secundaria
(pantallazos .................................................................................................... 83
INTRODUCCIÓN
La escuela de Inteligencia y Contrainteligencia del ejército (ESICI), es una entidad
que a través del Departamento de Ciencia, Tecnología, Investigación y Doctrina
(DECTID) aporta nuevos elementos de conocimiento científico- académicos, en
seguridad y en defensa nacional, en las especialidades de inteligencia y
contrainteligencia nacional e internacional con la finalidad de responder a las
necesidades del personal militar y civil de la Escuela de Inteligencia y
Contrainteligencia.
Dentro del marco de planes de defensa desarrollado por el ejército, se encuentra el
plan victoria plus; este plantea que unos de los factores de inestabilidad en
seguridad es la extracción ilegal de yacimientos mineros y la degradación del medio
ambiente y los recursos naturales por parte de grupos delincuenciales organizados
(GDO), grupos armados organizados (GAO), ELN, y disidencias de las FARC
(Ejército Nacional de Colombia, 2018).
La minería ilegal, (o extracción ilícita de yacimientos mineros) es una actividad que
ha ganado importancia en el contexto nacional, debido al aumento de la explotación
de yacimientos mineros primarios y secundarios de oro generando contaminación y
afectación al recurso natural; esto, englobado en un entorno de conflicto armado y
grupos armados, genera que se convierta en un delito que afecta la estabilidad de
los municipios y las regiones; ya que, funciona como recurso de financiación a
dichos grupos y a las actividades ilegales y conexas que se generan. Sumado a
esto están, los impactos generados al medio ambiente que genera la explotación
ilegal del yacimiento aurífero, las prácticas abusivas para el recurso natural, los
ecosistemas, la salud de trabajadores, poblaciones locales y el uso de la violencia.
Entender los impactos ambientales que genera la explotación ilegal del recurso es
importante puesto que permite anticiparse al fenómeno para generar respuesta por
parte de los organismos de seguridad, antes de que se amplié la afectación, permite
monitorear el estado de los recursos naturales y tomar medidas para poder mitigar
y restaurar, los daños ocasionados al ambiente, y entender que en medio de este
conflicto ambiental se encuentra la población aledaña a los sitios donde se realiza
la explotación viéndose seriamente afectada.
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y JUSTIFICACIÓN
La minería es una ciencia, técnicas y actividades que tienen que ver con el
descubrimiento y la explotación de yacimientos minerales. Estrictamente hablando,
el término se relaciona con los trabajos subterráneos encaminados al arranque y al
tratamiento de una mena o la roca asociada (Agencia Nacional de minería, 2003).
Colombia es un país con recursos mineros importantes, por ende, como menciona
el Ministerio de Minas y energía (2016) Entre los años 2010 y 2014, el sector minero
ha tenido tasas de crecimiento superiores a las presentadas por otros sectores
productivos como la silvicultura, la piscicultura
En Colombia se ha desarrollado una problemática compleja relacionada con la
extracción ilícita de yacimientos mineros o minería ilegal (desde ahora EIYM), ya
que; es una explotación en la cual se realiza la extracción y beneficio de un mineral,
sin ningún tipo de título, concepción, permiso o licencia minera y/o ambiental, sin
seguir normas de seguridad para los empleados y realizando todo tipo de
afectaciones al recurso suelo, agua y aire.
Se plantea conocer y analizar los impactos ambientales de la extracción ilícita de
yacimientos mineros (EIYM), principalmente de la minería de yacimientos
secundarios o de aluvión, en el departamento de Antioquia llevada a cabo por
actores ilegales, como pueden ser, el ELN, el EPL, los grupos armados organizados
(GAO), grupos delincuenciales , y con esto establecer cuáles son las dimensiones
de la problemática ambiental asociada a la extracción ilícita de yacimientos mineros
(EIYM)l y las afectaciones que se efectúan cuando se llevan a cabo las labores
mineras de forma ilegal.
Las fuerzas militares han desarrollado planes estratégicos de defensa y seguridad
y con el objetivo de estudiar el fenómeno relacionado con la extracción ilícita de
yacimientos mineros (EIYM), Para poder combatir el flagelo de la extracción ilícita
de yacimientos mineros (EIYM), conocer cómo funciona las estructura
organizacional de las bandas criminales, cual es el modus operandi, cuáles son las
afectaciones ambientales que se realizan; y así, detectar las zonas donde se están
llevando a cabo extracción ilegal de minerales, cuáles son esas pistas que sirven a
las autoridades ambientales, entes territoriales y fuerzas militares para detectar,
anticipar y controlar las actividades de extracción ilícita de yacimientos mineros
(EIYM) en Antioquia.
2. OBJETIVOS
2.1. Objetivo general
Identificar los impactos ambientales generados por la explotación ilícita de
yacimientos mineros en municipio(s) de Antioquia priorizado(s) por el Plan victoria
Plus, Aplicando una metodología PER Adaptada para las Fuerzas Militares.
2.2. Objetivos específicos
Identificar la cadena de producción o forma de producción de la explotación
ilícita de oro por parte de los actores armados en zonas (municipios)
priorizadas por el Plan victoria Plus en el departamento de Antioquia.
Identificar las presiones, estados y respuestas que genera la explotación
ilícita de oro a través del modelo PER en zonas (municipios) del
departamento de Antioquia priorizadas por el Plan victoria Plus
Proponer indicadores desde el enfoque del desarrollo sostenible para el
monitoreo y evaluación de los impactos ambientales ocasionados por la
extracción ilícita de yacimientos de oro.
Ejemplificar los impactos ambientales generados, principalmente en zonas
donde se observe la participación de actores ilegales en la explotación ilegal
de yacimientos de oro en el departamento de Antioquia (Municipios
priorizados por el Plan victoria Plus) utilizando una adaptación la metodología
de la oficina de las naciones unidas contra la droga y el delito (UNODC)
3. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL
El presente trabajo está enmarcado en la teoría del desarrollo sostenible, el cual se
aplica en la minería ilícita haciendo que esta se convierta de una actividad de alto
impacto ambiental a una actividad que respete la preservación de los recursos
naturales a través de la aplicación de técnicas y tecnologías apropiadas de
prevención, mitigación y restauración de los impactos ambientales generados en la
matriz ambiental de la actividad. Además del desarrollo de la metodología PER
(OCDE), para el análisis de la problemática ambiental, la interpretación y análisis de
imágenes espaciales como fuentes de información y a futuro la aplicación de
evaluación ambiental estratégica (EAE) para la determinación de zonas de
explotación legal.
3.1. Teoría del desarrollo sostenible.
el concepto de desarrollo sostenible es un concepto amplio que abarca tres
dimensiones importantes, como son; lo ambiental, lo económico y lo social. De la
interrelación de estas tres se logra el desarrollo sostenible al garantizar que se
cuenta con los recursos naturales necesarios para el presente y el futuro, teniendo
en cuenta las características sociales de cada comunidad.
El desarrollo sostenible nace en la Comisión de Desarrollo y Medio ambiente, de la
ONU, específicamente cuando se publicó el informe titulado “nuestro futuro común”
en 1987, o informe de Bruntland el cual introduce el siguiente concepto “Está en
manos de la humanidad asegurar que el desarrollo sea sostenible, es decir,
asegurar que satisfaga las necesidades del presente sin comprometer la capacidad
de las futuras generaciones para satisfacer las propias” El informe destaca dentro
de sus conclusiones que: 1. El modelo de crecimiento actual agota los recursos
naturales 2. La iniciativa política y ciudadana debe integrar la dimensión ambiental
en el desarrollo económico y social 3. Plantea el crecimiento demográfico y su
vínculo con la disponibilidad de recursos. 4. Alerta sobre la perdida de especies y
ecosistemas. 5. Buscar la utilización eficiente delos recursos naturales a través de
la aplicación de tecnologías. (Gómez, 2014).
La minería del oro es una actividad extractiva de los recursos minerales que se
encuentran en el subsuelo o por arrastre de materiales en los ríos y quebradas del
país, y con esto se afectan los ecosistemas de las zonas de explotación, y
principalmente el agua. Al hablar de minería sostenible se entiende una actividad
que tiene cierta continuidad en el tiempo, preferentemente en la misma localidad y
región, de modo que logra una inserción adecuada al desarrollo general y que
coexistirá satisfactoriamente con otras actividades económicas en su área de
influencia geográfica y que idealmente contribuirá a impulsarlas. (Oyarzún &
Oyarzun, 2011)
Al relacionar el desarrollo sostenible con la actividad minera realizada en los sitios
mineros como Antioquia, debemos tener presente que el objetivo de una minería
responsable y sostenible es buscar la mínima afectación ambiental a través de la
evaluación ambiental y la aplicación de técnicas y tecnologías para prevenir, mitigar
y restaurar los impactos generados en cada fase de la actividad. Además de esto
las autoridades locales en cada zona minera del país deben realizar la evaluación y
seguimiento ambiental estratégico a la minería en su territorio y con esto el
ordenamiento minero de la zona.
3.2. Metodología Presión – estado – Respuesta (OCDE)
La metodología Presión – Estado – Respuesta propone la identificación de las
causas principales de una problemática ambiental y los indicadores para la gestión,
control o evaluación de la sostenibilidad ambiental y de desarrollo sostenible en una
actividad. De esta manera en este documento se busca aplicar la metodología PER
para la fase de identificación de causas de los impactos generados por la minería
ilegal y posteriormente generar indicadores que sean aplicables por las fuerzas
militares de Colombia, teniendo en cuenta el alcance legal y los límites de actuación
que estas poseen dentro de la organización del estado.
La metodología PER es uno de los marcos ordenadores más usados, por su utilidad
en la toma de decisiones, formulación y control de políticas públicas, es
internacionalmente reconocido como “Presión Estado-Respuesta” (PER). El PER
fue desarrollado y recomendado originalmente por la OCDE y es compartido, con
enmiendas, por otras agencias internacionales como UNSTAT o
EUROSTAT.(Quiroga Martinez, 2001).
Diagrama 1: Esquema del marco ordenador común Presión - Estado - Respuesta (adaptado OCDE 1993)
Fuente: tomado de (Sotelo, Tolón, & Lastra, 2012)
Señala (MAYA ÁNGEL, 2011) en su tesis sistema de indicadores calidad ambiental
urbano - sicau -como base para la definición de la política ambiental en Cali; El
marco ordenador común PER se caracteriza por ser un marco causal, es decir
basado en el enfoque de la causalidad, ya que las actividades humanas ejercen
Presiones sobre el medio ambiente y modifican la cualidad y calidad Estado de los
recursos naturales. La sociedad responde a los cambios a través de políticas
Respuesta. Además, el modelo PER está estructurado a través de áreas problemas
en las cuales se identifican conflictos ambientales de relevancia. En el modelo
también se define una escala, es decir local, regional o mundial.
3.3. Fotointerpretación, teledetección y análisis de imágenes espaciales
La técnica de fotointerpretación, teledetección y análisis de imágenes espaciales
permite, identificar objetos del terreno, establecer patrones y características físicas
y ambientales en una zona de estudio a través de la interpretación de información
de origen satelital, a través de la captura de radiación electromagnética emitida por
los distintos cuerpos de la superficie terrestre.
La fotointerpretación es el estudio de la imagen de aquellos objetos fotografiados y
la deducción de su significado. Como técnica requiere una conjunción de elementos
para la obtención de buenos resultados, entre los cuales está la de conocer como
son los objetos en la realidad para poder localizarlos en una fotografía. (Gonzáles
Vázquez, 2010)
La teledetección o detección a distancia se basa en el registro de la radiación
electromagnética utilizando sensores remotos de diferentes tipos que no están en
contacto físico con los objetos que emiten la energía (Cámaras fotográficas,
escáner, sistemas de radar, etc.), y que son portados por diferentes vehículos de
navegación aérea, unos ubicados en la atmósfera (Globos, aviones, helicópteros…)
y otros fuera de la misma (Satélites, estaciones orbitales, naves espaciales…)(Ardila
León & Quintero Delgado, 2015).
Por su parte el análisis de imágenes espaciales se encarga de encontrar patrones
de comportamiento en las imágenes captadas por el radar. Los atributos generales
de las imágenes de radar -tono, textura y patrón- dan cuenta de las propiedades
físicas del territorio observado en tanto reflejan cómo la superficie ha dispersado la
energía electromagnética recibida en función de las interacciones producidas. Dada
la variabilidad de factores que intervienen en la señal que es recibida por el radar,
las relaciones entre la información que se puede extraer de las imágenes y las
características de un área son complejas (Marchionni & Cavayas, 2014)
3.4. Grupos Armados organizados (GAO), Delictivos (GDO), y Residuales
(GAOR – disidencias FARC) y ELN.
Con la directiva permanente No 15 de 2016 expedida por el Ministerio de Defensa
Nacional, reconoce la incidencia de los grupos llamados comúnmente como BaCrim
en la seguridad nacional, Los cuales ejercen presión sobre los pobladores de los
distintos territorios del país. La directiva expresa las siguientes definiciones:
Grupos Armados organizados (GAO): Los que, bajo la dirección de un mando
responsable, ejerzan sobre una parte del territorio un control tal que les permita
realizar operaciones militares sostenidas y concertadas. Además, expresa las
siguientes características.
a. Que use la violencia armada contra la Fuerza Pública u otras
instituciones del Estado, la población civil, bienes civiles o contra otros
grupos armados.
b. Que tenga la capacidad de generar un nivel de violencia arnnada3 que
supere la de los disturbios y tensiones internas.
c. Que tenga una organización y un mando que ejerce liderazgo o
dirección sobre sus miembros, que le permitan usar la violencia contra
la población civil, bienes civiles o la Fuerza Pública, en áreas del
territorio nacional.(Ministerio de Defensa Nacional, 2016)
Grupo delictivo Organizado (GDO): Se entenderá un grupo estructurado de
tres o más personas que exista durante cierto tiempo y que actúe
concertadamente con el propósito de cometer uno o más delitos graves o delitos
tipificados con arreglo a la Convención de Palermo, con miras a obtener, directa
o indirectamente, un beneficio económico u otro beneficio de orden material.
Los delitos cometidos por estos grupos no necesariamente tendrán que ser de
carácter transnacional, sino que abarcarán también aquellos delitos que se
encuentren tipificados en el Código Penal colombiano. (Ministerio de Defensa
Nacional, 2016)
Grupo Armado Organizado residual (GAOR): los grupos armados
organizados residuales son aquellos frentes o batallones de las FARC que no
se acogieron a los acuerdos de paz firmados con el gobierno nacional, y
continúan realizando hechos delictivos en el territorio nacional y que controlan
las actividades ilícitas que la antigua guerrilla.
3.5. Minería y Extracción ilícita de yacimientos mineros
La minería es una actividad extractiva del sector primario de la economía, esta
consiste en la extracción de material mineral del suelo o subsuelo con algún valor
económico. El glosario minero del Ministerio de Minas y Energía de Colombia lo
define como “Ciencia, técnicas y actividades que tienen que ver con el
descubrimiento y la explotación de yacimientos minerales. Estrictamente hablando,
el término se relaciona con los trabajos subterráneos encaminados al arranque y al
tratamiento de una mena o la roca asociada. En la práctica, el término incluye las
operaciones a cielo abierto, canteras, dragado aluvial y operaciones combinadas
que incluyen el tratamiento y la transformación bajo tierra o en superficie. La minería
es una de las actividades más antiguas de la humanidad, consiste en la obtención
selectiva de minerales y otros materiales a partir de la corteza terrestre. Casi desde
el principio de la Edad de Piedra, hace 2,5 millones de años o más, viene siendo la
principal fuente de materiales para la fabricación de herramientas. Se puede decir
que la minería surgió cuando los predecesores del Homo sapiens empezaron a
recuperar determinados tipos de rocas para tallarlas y fabricar herramientas. Al
principio, implicaba simplemente la actividad, muy rudimentaria, de desenterrar el
sílex u otras rocas. A medida que se vaciaban los yacimientos de la superficie, las
excavaciones se hacían más profundas, hasta que empezó la minería subterránea.
La minería de superficie se remonta a épocas mucho más antiguas que la
agricultura” (Ministerio de Minas y Energia, 2003)
Además, extiende a las diferentes clasificaciones de minería:
Minería a cielo abierto: Actividades y operaciones mineras desarrolladas en
superficie.
Minería a granel: Método de minería que consiste en extraer grandes cantidades
de mena o material de bajo tenor conjunto con la mena o material de alta ley.
Cualquier método mecanizado de minería a gran escala que involucre la remoción
de miles de toneladas/día, con un relativamente reducido número de personal.
Minería aluvial: Actividades y operaciones mineras adelantadas en riberas o
cauces de los ríos; también se emplean métodos de minería aluvial para la
extracción de minerales y materiales en terrazas aluviales.
Minería de subsistencia: Minería desarrollada por personas naturales que dedican
su fuerza de trabajo a la extracción de algún mineral mediante métodos
rudimentarios y que en asocio con algún familiar o con otras personas generan
ingresos de subsistencia. Se denomina así a la explotación de pequeña minería de
aluvión, más conocida como barequeo, y a la extracción ocasional de arcillas, en
sus distintas formas, y los materiales de construcción.
Minería formal: Conformada por unidades de explotación de tamaño variable,
explotadas por empresas legalmente constituidas.
Minería ilegal Es la minería desarrollada sin estar inscrita en el Registro Minero
Nacional y, por lo tanto, sin título minero. Es la minería desarrollada de manera
artesanal e informal, al margen de la ley. También incluye trabajos y obras de
exploración sin título minero. Incluye minería amparada por un título minero, pero
donde la extracción, o parte de ella, se realiza por fuera del área otorgada en la
licencia.
Minería informal: Constituida por las unidades de explotación pequeñas y
medianas de propiedad individual y sin ningún tipo de registros contables.
Minería legal: Es la minería amparada por un título minero, que es el acto
administrativo escrito mediante el cual se otorga el derecho a explorar y explotar el
suelo y el subsuelo mineros de propiedad nacional, según el Código de Minas. El
titulo minero deberá estar inscrito en el Registro Minero Nacional.
Minería marina: Actividades y operaciones mineras adelantadas en medios
marinos o en el límite con ellos.
Minería subterránea: Actividades y operaciones mineras desarrolladas bajo tierra
o subterráneamente.
tomado de glosario técnico minero (Ministerio de Minas y Energia, 2003)
existen dos formas de realizar minería legal sin necesidad de tener un título minero.
La extracción ocasional y transitoria de minerales industriales a cielo abierto:
que realicen los propietarios de la superficie, solamente podrá tener como destino
el consumo de los mismos propietarios, en obras y reparaciones de sus viviendas e
instalaciones, no podrá exceder de doscientas cincuenta (250) toneladas anuales
de material ni podrá tratarse, de materiales metálicos
El barequeo: como actividad popular de los habitantes de terrenos aluviales
actuales, se entiende que esta actividad se contrae al lavado de arenas por medios
manuales sin ninguna ayuda de maquinaria o medios mecánicos y con el objeto de
separar y recoger metales preciosos contenidos en dichas arenas. Igualmente, será
permitida la recolección de piedras preciosas y semipreciosas por medios similares.
Para este tipo de minería es necesario inscribirse ante el alcalde, como vecino del
lugar en que se realice y si se efectuare en terrenos de propiedad privada, deberá
obtenerse la autorización del propietario. No se permitirá el barequeo en los lugares
excluidos y restringidos para la minería.
Tomado de normatividad Minera de (Ministerio de Minas y Energia, 2014)
3.6. Impactos Ambientales
Los impactos ambientales son las afectaciones realizadas sobre el medio biótico,
abiótico o socioeconómico de un territorio y/o sus recursos naturales. “El término
impacto se le otorgó el toque figurativo de acción fuerte y perjudicial. Así, en
conjunción con la palabra ambiental, se le dio un significado de efecto producido en
el ambiente y los procesos naturales por la actividad humana en un espacio y un
tiempo determinados. De este modo se puede decir que el impacto ambiental
implica los efectos adversos sobre los ecosistemas, el clima y la sociedad debido a
las actividades”. (Perevochtchikova, 2013)
Los impactos ambientales tienen ciertas características como son el ser positivos o
negativos desde el punto de vista de costo – beneficio, la extensión que se refiere
a el sitio o el área abarcada por dicho impacto, intensidad expresado como la
modificación o afectación al medio, duración a corto, mediano o largo plazo,
persistencia siendo permanente o temporal, Recuperabilidad siendo las
características de recuperable, mitigable, irreversible, o irrecuperable, acumulación
simple o acumulativo en el tiempo, causa – efecto clasificándose como directos o
indirectos y periodicidad al ser discontinuo, periódico o continuo. (Fernández-Vítora,
2011)
Además los impactos ambientales se identifican a través de los estudios de
Evaluación de impactos ambientales (EIA) “La Evaluación de Impacto Ambiental
(EIA) es un procedimiento que incluye una descripción del tipo de proyecto a
evaluar, las actividades que en él se desarrollan, la línea base del área de influencia
directa e indirecta del mismo, la relación (mediante identificación y evaluación) entre
los factores potencialmente afectados de la línea base y las acciones del proyecto
que producirán impacto” (Pasqualino, Cabrera, & Chamorro, 2015)
3.7. Indicadores ambientales
Los indicadores ambientales son fórmulas matemáticas que permiten relacionar dos
o más acciones en el cumplimiento de una meta, objetivo u actividad. Por otra parte,
también permiten conocer el estado de los recursos naturales.
Otra definición de Indicador ambiental expresa que es “un parámetro o el valor
resultante de un conjunto de parámetros, que ofrece información sobre un
fenómeno, con un significado más amplio que el directamente asociado a la
configuración del parámetro”(Manteiga, 2000), además el autor hace referencia a
que existen distintos tipos de indicadores como son:
Indicadores de evaluación ambiental: Reflejan el estado del medio
ambiente en relación a una preocupación ambiental, la presión que este
soporta y la respuesta social
Indicadores de integración sectorial: Informan sobre la interrelación entre
los efectos ambientales sectoriales (agricultura, turismo, transporte, etc.) y
las condiciones ambientales
Indicadores de integración económica. Informan sobre el coste ambiental
asociado a la actividad económica
Tomado de (Manteiga, 2000)
Por otra parte, se distinguen también varios tipos de indicadores ambientales, según
las fuentes consultadas los indicadores simples hacen referencia a estadísticas no
muy elaboradas, obtenidas directamente de la realidad, normalmente presentadas
en forma relativa a la superficie o a la población. La información que se infiere de
estos indicadores es muy limitada. Los indicadores sintéticos o índices son medidas
adimensionales resultado de combinar varios indicadores simples, mediante un
sistema de ponderación que jerarquiza los componentes (MAYA ÁNGEL, 2011).
3.8. Políticas Nacionales contra la extracción ilícitas de yacimientos
mineros
Según el artículo 8 de la constitución nacional de 1991, como principio fundamental
“es la obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y
naturales de la Nación”, es decir, una obligación del estado brindar seguridad a las
riquezas o recursos naturales de nuestro territorio, lo que implica el uso de la fuerza
pública, para lograr este cometido. Se amplía en el capítulo 3 los derechos
colectivos y del ambiente que muestra que el estado protege y planifica el
aprovechamiento, previene y controla efectos sobre el ambiente y los recursos
naturales, lo que complementa la idea anterior, al mostrar que el gobierno debe
utilizar todo el aparato institucional para cumplir con este mandato, y de paso
reforzar y fortalecer al ejército en el cumplimiento de esta misión.
La ley 99 de 1993 en su artículo 103 menciona la función que realizarán las fuerzas
armadas “velarán en todo el territorio nacional por la protección y defensa del medio
ambiente y los recursos naturales renovables y por el cumplimiento de las normas
dictadas con el fin de proteger el patrimonio natural de la nación, como elemento
integrante de la soberanía nacional”. Lo que constituye en una obligación que tienen
las fuerzas militares relacionadas con la protección y defensa del medio ambiente
nacional, entendiendo que para realizar dicha función estas deben conocer, estudiar
e investigar de manera completa las temáticas relacionadas con el medio ambiente
y los recursos naturales.
En este sentido el plan de desarrollo nacional del periodo 2014 - 2018 en cabeza
del presidente Juan Manuel Santos, (Departamento Nacional de planeación, 2015)
establece dentro de su diagnóstico que EIYM, es un delito que afecta 1 de cada 4
municipio, y que este tipo de delitos están relacionados a los grupos armados y
delincuenciales del país como parte de su forma de financiación. Frente a esto se
establece en este mismo plan la seguridad, Justicia y Democracia para la
Construcción de Paz se presentan como un eje transversal, que enmarca dentro de
sus objetivos Garantizar la seguridad y convivencia ciudadana a los pobladores del
territorio nacional: y dentro de este objetivo plantea dos estrategias importantes la
protección de la infraestructura critica con el fortalecimiento de las capacidades para
proteger, preservar el medio ambiente y prevenir, responder, controlar y mitigar los
efectos de desastres naturales y ambientales en todo el territorio nacional y la zona
económica exclusiva. Igualmente, se busca garantizar el control en zonas de
explotación y corredores de transporte de recursos naturales, la lucha contra la
minería criminal que busca combatir su impacto económico, social y
medioambiental.
La política de defensa y seguridad: Todos por un nuevo país plantea la visión y los
retos a los que debe enfrentarse el sector en el contexto de la paz y el postconflicto,
y plantea 9 objetivos que buscan responder a las necesidades y oportunidades que
se presentan en este nuevo contexto. Esta política menciona que las fuerzas
armadas deben responder a nuevas misiones asignadas como son la mitigación de
los impactos del cambio climático, la protección del medio ambiente y de los
recursos naturales, que no veían siendo el foco principal. El objetivo No 8 de la
política menciona Poner a disposición del Estado colombiano las capacidades de la
Fuerza Pública para mitigar los efectos del cambio climático, atender desastres
naturales, proteger los ecosistemas y el medio ambiente, lo que permite entender
que los recursos naturales y los ecosistemas son un activo importante para el país
y que la fuerza pública tiene una misión importante con estos. Dentro de este
objetivo se plantea que “la Fuerza Pública está para apoyar la protección de los
ecosistemas, la biodiversidad, la flora y la fauna, al tiempo que tiene la tarea de
velar en todo el territorio nacional por la protección, defensa y el cuidado de los
recursos naturales renovables, el medio ambiente” ya que los recursos naturales,
su uso y las rentas que genera en el contexto de nuestro país; es un factor de
inestabilidad para la seguridad de los ciudadanos, porque grupos armados
pretenden controlar la explotación de los mismos sin tener ninguna reserva sobre el
cuidado del ambiente, los recursos naturales y los habitantes locales de las zonas
de explotación. (Ministerio de defensa nacional, 2015)
Dentro del plan estratégico del sector defensa y seguridad 2016 – 2018 (Ministerio
de Defensa Nacional, 2016), que define las metas para las fuerzas militares, se
establecen 8 objetivos alineados con la política de seguridad y defensa (2015 –
2018), y dentro de esta se establecen las siguientes metas:
1. Fortalecer la articulación del Sector para apoyar el Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres (SNGRD).
2. Mejorar la respuesta sectorial en la oferta de servicios para la Gestión del Riesgo
de Desastres.
3. Afianzar el rol del Sector en la mitigación de los efectos del cambio climático y la
protección del medio ambiente.
(Ministerio de Defensa Nacional, 2016)
Esta última meta se relaciona con la neutralización EIYM, encargo que se realizara
de maneja conjunta con las autoridades ambientales y otras instituciones del
gobierno nacional, es por esto que se justifica que las fuerzas militares conozcan y
estudien los impactos ambientales que genera la extracción ilícita de los recursos
minerales, para poder entender cómo funciona los procesos y técnicas del proceso
de extracción ilegal, que afectaciones puntuales genera las practicas o etapas
dentro del proceso, y qué medidas se plantear para poder prevenir, mitigar o
restaurar los daños generados
4. MARCO LEGAL
En la actividad minera ilegal se presentan distintas jurisdicciones y actuaciones de
las entidades públicas del estado y de las fuerzas publica, teniendo en cuenta que
la normatividad minera se basa principalmente en las normas relacionadas a
continuación.
Norma Alcance
Constitucion politica
colombiana
Art. 332: El Estado es propietario del subsuelo y de los
recursos naturales no renovables, sin perjuicio de los
derechos adquiridos y perfeccionados con arreglo a las
leyes preexistentes
Art.334 La dirección general de la economía estará a
cargo del Estado. Este intervendrá, por mandato de la ley,
en la explotación de los recursos naturales, en el uso del
suelo, en la producción, distribución, utilización y consumo
de los bienes, y en los servicios públicos y privados, para
racionalizar la economía con el fin de conseguir en el
plano nacional y territorial, en un marco de sostenibilidad
fiscal, el mejoramiento de la calidad de vida de los
habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y
los beneficios del desarrollo y la preservación de un
ambiente sano. Dicho marco de sostenibilidad fiscal
deberá fungir como instrumento para alcanzar de manera
progresiva los objetivos del Estado Social de Derecho. En
cualquier caso el gasto público social será prioritario.
Ley 1530 de 2012 Por la cual se regula la organización y el funcionamiento
del Sistema General de Regalías.
Ley 685 de 2001 Por el cual se expide el Código de Minas y se dictan otras
disposiciones.
Ley 1658 de 2013 Disposiciones para la comercialización y los usos del
mercurio, incentivos para la reducción eliminación,
incentivos para la formalización, subcontrato de
formalización minera, devolución de áreas para la
formalización minera, benecios para la formalización,
establecimiento del sello minero ambiental Colombiano.
Ley 1753 de 2015 “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-
2018 “Todos por un nuevo país”.
Decreto 2222 de 1993 Por el cual se expide el Reglamento de Higiene y
Seguridad en las. Labores Mineras a Cielo Abierto
Decreto 4134 de 2011. Por el cual se crea la Agencia Nacional de Minería, ANM,
se determina su objetivo y estructura orgánica.
Decreto 2235 de 2012 Destrucción de maquinaria pesada y sus partes en
actividades de exploración o explotación de minerales sin
las autorizaciones y exigencias previstas en la Ley.
Decreto 933 de 2013 Define la minería tradicional, trámite para la formalización
de mineros tradicionales, causales de rechazo.
Decreto 1073 de 2015 Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Administrativo de Minas y
Energía
Decreto 0276 de 2015 Por el cual se adoptan medidas relacionadas con el
Registro Único de Comercializadores –RUCOM
Decreto 1666 de 2016 Por el cual se adiciona el Decreto único reglamentario del
sector administrativo de minas y energía, 1073 de 2015,
relacionado con la clasificación minera.
Resolución 205 de 2013 Se establece el procedimiento para la declaración y
delimitación de Áreas de Reserva Especial de qué trata el
artículo 31 de la Ley 685 de 2001.
Resolución 422 de 2016 Por medio de la cual se establece el procedimiento para la
terminación de la aprobación del sub contrato de
formalización minera.
Resolución 18-1016 DE 2012
del Ministerio de Minas y
Energia
Delegar en la Agencia Nacional de Minería, ANM la
función de fiscalización, seguimiento y control de la
ejecución de los títulos mineros ejercida en las
Gobernaciones de Antioquia, Bolívar, Boyacá, Caldas,
Cesar y Norte de Santander
Fuente: elaboración propia, con base en (Ministerio de Minas y Energia, 2014)
Por otra parte la normatividad ambiental que aplica a la actividad minera en general
en el país está dada principalmente por:
Norma Alcance
ley 2811 de 1974 Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos
Naturales y de Protección al Medio Ambiente.
ley 1333 de 2009 Régimen Sancionatorio Ambienta
Decreto 3573 de 2011 Por el cual se crea la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales ANLA y se dictan otras disposiciones.
Decreto 1076 de 2015 Decreto unico reglamentario del sector ambiente y
desarrollo sostenible
Fuente: elaboración propia, con base en (Ministerio de Minas y Energia, 2014)
5. LOCALIZACIÓN
Los sitios de estudios escogidos en el trabajo realizado, corresponden a zonas de
operaciones militares en el departamento de Antioquia principalmente. No se
especifica la información debido a protocolos de seguridad de la información de la
Escuela de Inteligencia y Contrainteligencia
5.1. Antioquia
El departamento de Antioquia está ubicado en el Noroeste del país, su capital es la
ciudad de Medellín, pertenece a la región andina, limita al norte con el mar Caribe,
por el sector del conocido como Urabá Antioqueño, además de Córdoba y Bolívar,
al este con Santander y Boyacá, al sur con Caldas y Risaralda, y al oeste
con Chocó. Tiene 5.7 Millones de habitantes distribuidos en todos los municipios del
departamento, siendo la ciudad de Medellín la de mayor No de habitantes con aprox.
2 millones de habitantes. El departamento se encuentra dividido en 9 subregiones
y posee 125 municipios, que producen el 13.9 % del PIB nacional. (Datos Censo
2005, resultados Censo 2018 no se encuentran vigentes a esta fecha).
La Gobernación de Antioquia, de acuerdo con el perfil económico de la subregión,
afirma que las actividades de producción son la piscicultura, la agricultura, la
ganadería, la explotación de madera y la minería (esta última, la predominante). Sin
embargo, conforme a los datos del DANE 2013, relacionados con el valor agregado
generado por el departamento de Antioquia, el producido por la actividad minera es
de solo el 2%, la menor de las actividades económicas(Otálora et al., 2016).
la zona de estudio está regida por los municipios del norte de Antioquia que son
zonas con un alto índice de minería legal e ilegal y de grupos GAO y GDO. Estos
municipios corresponden a Cáceres, Caucasia, El Bagre, Zaragoza, Segovia y
Remedios, Nechi, Cáceres, Taraza, Valdivia, Segovia, Remedios, entre otros, Que
son municipios con un alto índice de minería ilegal. Además de tener influencia del
Rio Cauca y el Rio Nechi.
Imagen 1: Área de estudio, escala 1:2000000, Departamento de Antioquia
Fuente: elaboración propia
6. METODOLOGIA
6.1. Búsqueda de información bibliográfica relacionada con el tema.
Como parte del trabajo realizado, se estableció la búsqueda y revisión de
información bibliográfica en bases de datos de revistas indexadas, en repositorios
de universidades nacionales, en la plataforma de Google Scholar, y en documentos
de entidades oficiales.
Para realizar la búsqueda de información relacionada se establecieron los
siguientes criterios de búsqueda, que servían como filtro de preselección.
ENTRADA CRITERIO
Año: Textos del 2010 en adelante.
Idioma: Español o Ingles
Áreas de estudio: Ciencia ambiental, ciencias de la tierra, ingeniería,
bioquímica, química, agricultura y ciencias biológicas,
salud, toxicología, farmacología.
Tipos de documentos: Artículos y tesis.
País o territorio: Colombia, luego países del trópico.
Palabras clave: Minería ilegal, minería de oro, impactos ambientales,
minería aluvial, métodos mineros, dragas para minería,
etc. Ver Documento Anexo No 2.
Fuente: elaboración propia.
Bases de datos y portales bibliográficos utilizados.
Scopus: Scopus es la mayor base de datos de resúmenes y citas de literatura
revisada por pares: revistas científicas, libros y actas de congresos.
Doaj: Es un directorio de revistas científicas de acceso abierto (open acess), que
se considera independiente y de calidad debido a que tiene la revisión de pares.
Science Direct: Bases de datos con resúmenes y citas de literatura científica a
texto completo, ofrece artículos de revistas y capítulos de libros de más de 2500
revistas peer-review y 11000 libros.
Redalyc: La Red de Revistas Científicas de América Latina y el Caribe, España y
Portugal, hace referencia a un sitio web que brinda acceso a las publicaciones “open
Access” o de acceso abierto en lenguaje español principalmente.
Google Scholar: es un portal de búsquedas académicas y científicas, el sitio
agrupa diferentes publicaciones de índole académico de revistas, sitios web,
enlaces a libros y bases de datos que contengan los criterios de búsqueda de las
palabras clave
Repositorios de universidades nacionales: un repositorio corresponde a un sitio
donde se almacena y deposita la información correspondiente a trabajos de grado
de las diferentes universidades del país, y que cuenta con un motor de búsqueda
de palabras y filtros especializados. Permite el acceso al material académico de
autoría de los estudiantes de dicha universidad.
Documentos fuentes oficiales: el documento oficial hace referencia a los
documentos publicados por la entidad pública colombiana, dentro de estas
encontramos informes, artículos de revistas, libros, legislación etc., que hacen
referencia a la temática de este trabajo.
Bases de datos Metodología ESICI
Por otra parte, se realizó la aplicación de la metodología de recopilación de datos
de la Escuela de inteligencia; que consiste en la elaboración de bases de datos a
partir de información en crudo, proveniente de noticias, artículos de revista, informes
de inteligencia e información liberada de internet que señalan hechos relevante a la
minería ilegal, es decir; en una base de datos columnas-filas se recopilan
información relevante como ubicación, fecha, hecho registrado, tipo de minería, uso
de maquinaria, grupo armado o banda delincuencial, fuente, entre otros. Lo cual
permite establecer patrones de delincuencia y zonas de mayor ocurrencia de
hechos, elaborados a partir de análisis estadísticos descriptivos básicos.
Selección de la información bibliográfica
Después de haber realizado la revisión, preselección y recopilación de la
información secundaria se procedió a la selección final de los artículos más
relevantes que servirían como fuente bibliográfica de apoyo en la elaboración de
este trabajo, para luego complementar dicha selección con nuevos artículos que
sirvieran de citas textuales o conceptuales, en caso de ser necesario ampliar una
idea o concepto. Con la ayuda del software de gestión bibliográfica y red social
Mendeley®, el cual permite buscar, gestionar, clasificar, organizar y citar
documentos base descargados desde las bases de datos y sitios mencionados
anteriormente, se pudo organizar la información con base en los criterios de
búsqueda que corresponden a los objetivos de este trabajo, seleccionando los
documentos que contuvieran información relacionada con:
La cadena de producción del oro utilizada en la minería formal, ilegal o
artesanal, que puedan ser equiparados a los métodos utilizados por los
actores ilegales que se dedican a la minería en el país.
Muestren claramente impactos al medio ambiente, en alguna de las
componentes biótica, abiótica o de salud ambiental; por consecuencia de la
extracción de oro utilizando los métodos en los tipos de minería mencionados
en el párrafo anterior.
6.2. Identificación de los procesos de extracción ilícita de oro
Para realizar la identificación de los procesos de extracción ilícita de oro, se partió
de la revisión bibliográfica seleccionada para tal fin y se comparó con la información
de los informes de inteligencia del personal del área de operaciones y la
caracterización de la minería informal de oro realizada en el informe Sinopsis
Nacional De La minería Aurífera Artesanal Y De Pequeña Escala (ONU - MADS,
2012). Ya que este presenta en forma detallada, la forma como se extrae el material
aurífero de los cuerpos hídricos. Luego esta información se sintetizo en un diagrama
de proceso que muestra las etapas del proceso de extracción del material y su
posterior separación.
Informe de inteligencia y Descripción de los procesos utilizados para la
extracción ilícita de yacimientos mineros.
El informe de inteligencia del personal del área de operaciones consiste en una
recolección en bruto de información fotográfica, audiovisual, textual, realizada por
las personas que estudian los fenómenos criminales (fuente), donde se detallan
formas de operación criminal, ubicaciones, maquinaria, identificación de los
miembros de grupos GAO, GDO o grupos armados e información detallada sobre
las acciones realizadas por estos, que en nuestro caso corresponde a la extracción
de material mineral oro. Esta información en bruto es resumida en una
caracterización plena de las acciones, operatividad, logística y actores principales,
elaborando un croquis de la actividad delincuencial, que finalmente es entregada a
los agentes militares del área de operaciones para su verificación y calificación
asignándole una probabilidad de ocurrencia y una clasificación. (Ejercito Nacional
de Colombia, 2018)
Para el desarrollo de este trabajo se tomó principalmente las descripciones de los
procesos de las minas o zonas de extracción ilícita de minerales que se encuentran
en dichos informes de inteligencia, para ser comparadas con los procesos que se
encuentran detallados en el informe Sinopsis Nacional De La minería Aurífera
Artesanal Y De Pequeña Escala (ONU - MADS, 2012) y las fuentes de información
bibliográficas.
Diagrama de flujo de proceso de la extracción ilícita de yacimientos mineros.
Un diagrama de flujo de proceso consiste en una descripción de las secuencias de
actividades que describen el que hacer de la organización. Las responsabilidades
de los procesos definidos se asocian con cada uno de las unidades
organizacionales mediante unos carriles o rectángulos horizontales que representan
el área de influencia o responsabilidad del actor (Zapata, Arango, & Arango, 2007).
Esto quiere decir que para realizar la identificación de los procesos que se realizan
en la extracción ilícita de yacimientos mineros se aplicó la diagramación de los
procesos en un diagrama de flujo, con su respectiva descripción.
6.3. Elaboración de Matriz PER de la explotación ilícita de oro
(Identificación de impactos ambientales)
Desarrollado por primera vez por Friend y Rapport (Pino, 2001) a finales de los 80´s,
y adoptado y difundido por la OECD, el modelo PER se basa en que las actividades
humanas ejercen de una manera directa e indirecta (presiones) sobre el ambiente,
afectando su calidad y cantidad de recursos naturales (estado). La sociedad
responde a estas presiones adoptando políticas ambientales, económicas y
sectoriales, tomando conciencia de las acciones llevadas a cabo (respuesta).
(Polanco, 2006)
Se realizó la aplicación de la metodología de marco ordenador común PER (OCDE),
teniendo en cuenta los impactos ambientales identificados como prioritarios debido
a su papel coyuntural como insumo o servicio ambiental (agua, suelo, fauna, flora,
salud de la población) dentro de la producción en la economía local de las zonas
afectadas, y en la afectación a la salud humana. Cabe señalar que todos los factores
(económico, Natural, y social) son importantes en este tipo de análisis, pero suelen
ser análisis bastante extenso que se dejó para futuras investigaciones (Martínez et
al., 2009)
Para alimentar la matriz PER se tomó parte de la información secundaria y de los
informes de inteligencia, donde se señalaran impactos ambientales generados en
la zona de estudio, es decir; con base en los informes de los técnicos de campo, se
resaltó las actividades y tareas realizadas en las zonas de extracción de yacimientos
mineros para cotejarlas con la información recopilada en los textos documentales
bibliográficos, y de esta manera determinar cuáles son los impactos ambientales
generados según la actividad o tareas realizadas en el proceso de extracción del
material aurífero, y con esto poder completar la matriz.
6.4. Indicadores propuestos de impacto ambiental
Los indicadores son fórmulas matemáticas que relacionan dos cantidades, y que
están sujetas a acciones realizadas en el cumplimiento de objetivos que estén
relacionados o sean aplicables al Ejecito Nacional de Colombia en el cumplimiento
de sus actividades misionales, teniendo en cuenta que estos cumplen un papel en
la lucha contra la extracción ilícita de yacimientos mineros, y que servirán de
completo de la Matriz PER.
Los indicadores del IDEAM es un marco sistémico, que se basa en las
interrelaciones del sistema sociocultural-ecosistema y adopta elementos del marco
conceptual de la ESALC (MAYA ÁNGEL, 2011) y el de evaluación de ecosistemas
del milenio (Del & Castro, 2011) acoplándose a las necesidades actuales del IDEAM
y a su contexto institucional, político y funcional. Bajo este enfoque, la sociedad y
los ecosistemas se convierten en un sistema integrado, cuyas interrelaciones se
dan primero a través de los servicios ecosistémicos que benefician al sistema social
y segundo, por medio de las intervenciones humanas que modifican la estructura y
funcionamiento de los sistemas ecológicos (IDEAM, 2019). Por otra parte se
diseñaron indicadores acordes y aplicables a las funciones de las FF.MM y que se
encuentran reglamentadas en la normatividad nacional como ya se señalo, pero
teniendo como base los indicadores ya diseñados por el IDEAM.
6.5. Ejemplificación de impactos y Aplicación de la Metodología
Explotación de oro de aluvión Evidencias a partir de percepción
remota de la oficina de las naciones unidas contra la droga y el delito
(UNODC)
Para la realización de este trabajo y con los objetivos planteados en la investigación,
se realizó la búsqueda de información en fuentes secundarias de bases de datos
bibliográficas como Scopus, Elsevier y repositorio de la Universidad Distrital
Francisco José de Caldas (Bogotá), además de esto se realizaron matrices para la
clasificación de la información en los artículos relacionados. En segunda instancia
se realizó la búsqueda de fuentes abiertas como Google Scholar e instituciones
oficiales del gobierno colombiano.
Por otra parte, se contó con el apoyo de información de campo recolectada y
analizada por la Inteligencia Militar del ejército dentro de la cual se contó con
informes, matrices de operaciones donde se indicaban las características de las
zonas de extracción ilícita de yacimientos mineros, dentro de las cuales cabe
señalar que la mayoría de la información hacía referencia en el departamento de
Antioquia.
Lo anterior sirvió como insumo para identificar sitios del departamento con minería
ilegal y desarrollar un análisis por teledetección de estos lugares con evidencias de
explotación de oro de aluvión, como ejemplificación de los impactos identificados
anteriormente aplicando para ello la metodología desarrollada por la ONUDC oficina
para Colombia, (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, 2016).
7. RESULTADOS
7.1. Proceso de producción de la explotación ilícita de yacimientos
mineros de oro.
Tipos de minería ilegal en la zona de estudio.
Al Realizar la revisión bibliográfica y con ayuda de los informes de inteligencia se
encontró que la minería ilegal no se diferencia de la minería convencional, en cuanto
a los procesos y métodos utilizados. De esta manera encontramos 2 tipos de
minería en la zona de estudio.
Minería De oro de filón o veta: Este tipo de minería consiste en la extracción y
aprovechamiento de yacimientos que por formación geológicas volcánicas se
encuentran entre los estratos del subsuelo a profundidad. El método de extracción
de este tipo de yacimiento es por medio del uso de minería a cielo abierto o minería
subterránea. La primera va removiendo las capas superficiales del suelo hasta llegar
al yacimiento, la segunda llega hasta el yacimiento a través de túneles y galerías.
Esta minería es estática en el sitio, es decir los frentes de explotación siempre se
encuentran en el mismo sitio.
Minería de Oro Aluvial: este tipo de minería se realiza sobre yacimiento de oro
secundarios, es decir, aluviones y coluviones que se forman por la descomposición
de la roca en fragmentos; el transporte de estos materiales la llevan a cabo la
gravedad y el agua en los aluviones. La concentración de los minerales auríferos en
los aluviones es debida a la elevada densidad y estabilidad física y química del oro
(ONU - MADS, 2012). Para realizar esta minería se utilizan dragas, dragones,
motobombas, monitores, herramientas manuales para poder extraer el material
nativo del lecho y los márgenes de los ríos y quebradas, en este procedimiento se
utiliza el arranque y succión del material para ser transportado a la superficie y
llevarlo al proceso de beneficio. Esta minería es la utilizada por los grupos armados
organizados (GAO) y grupo delincuenciales organizados (GDO), en el
departamento de Antioquia por la facilidad que tiene el proceso de exploración,
montaje, extracción y procesamiento del material extraído. Esta minería los frentes
de explotación son dinámicos, es decir, van cambiando el frente de trabajo de forma
aleatoria para evadir a las autoridades y según van encontrando oro sobre el cuerpo
hídrico (Ejercito Nacional de Colombia, 2018).
Ilustración 1: Tipos de minería de oro que existen en Colombia.
Fuente: elaboración propia
Diagrama de Flujo del proceso de la extracción ilícita de yacimientos mineros.
Ilustración 2: diagrama de flujo proceso de extracción y beneficio del oro utilizado en la minería ilegal, principalmente por grupos al margen de la Ley.
Fuente: Elaboracion propia, basado en (Ejercito Nacional de Colombia, 2018)
Cateo Del Yacimiento: En esta etapa se buscan zonas en las que se presume
existe un yacimiento minero (vetas, diseminados) Durante el cateo se recogen
rocas del suelo o se cavan zanjas para realizar un proceso de Barequeo en el
cual se observa la cantidad de oro recuperada y de esta manera realizar la
estimación de cuanto oro tiene el yacimiento. Para recuperar el oro se realiza
mediante la observación del residuo que queda en la batea para así determinar
si existe o no oro en el sitio. Este proceso también se puede realizar utilizando
mercurio para formar amalgama con el oro.
Arranque del material: los depósitos de oro de aluvión se definen como
acumulaciones mecánicas, formadas por procesos de meteorización y
transporte que permiten la concentración del mineral. Se necesita de la
existencia de un deposito primario, un periodo de meteorización, transporte
generado por el agua, y ausencia de glaciación. (Ingeominas, 1986).
Este proceso de arrastre y deposición del oro combinado con material del cauce
es aprovechado por los mineros, ya que en este tipo de yacimientos el oro se
encuentra de forma “libre”, es decir el metal se encuentra separado de los otros
minerales acompañantes.
Como su nombre lo indica el proceso de arranque del material consiste en
extraer el material primario (Gravas, arenas, arcilla, limos, etc.) donde se
encuentra el oro libre combinado con estos materiales. Para realizar este
proceso se utiliza dragas en el caso de explotación sobre el cauce de los cuerpos
hídricos, o con monitores, retroexcavadoras en caso de el arranque se realice
sobre los márgenes aluviales.
o Dragas: existen dos tipos de dragas utilizada en la minería de aluvión.
Dragas de cucharas se adaptan para el arranque de aluviones con
tenores bajos en la minería del oro (0.1 a 0.2 gr/m3). Las dragas tipo Juba
pueden mover más de 500.000 m3 al mes e inmediatamente procesar el
material , lavando, clasificando y concentrando el mineral.(Ministerio de
Minas y Energia, 1998)
Dragas de succión: Las dragas de succión. Se trata de bombas de
aspiración cuyas mangueras de entrarda1 (6" a 8”) son manejadas por
buzos que trabajan a profundidades máximas de 5 a 10 m. y que pueden
succionar hasta 25m3/h de material para ser tratados en un canalón
provisto de trampas y cribas que retienen y separan.(ONU - MADS, 2012)
o Retroexcavadoras: los equipos de retroexcavadores son utilizado cuando
se utiliza el arranque del material en seco, es decir, el que pertenece a las
orillas. arrancando el material con buldócer y explosivos, cargándolo con
palas y transportándolo con volquetas. (Ministerio de Minas y Energia,
1998).
Separación gravimétrica: para realizar la separación de los bloques de
mayor tamaño de las partículas de diámetro inferior (arenas finas y arcillas y
limos) se utiliza el Canalón
o Canalón: Básicamente, es un cajón inclinado de sección transversal
rectangular a través del cual se pasa una alimentación mineral de tamaño
grueso producto del molino chileno principalmente con un gran volumen de
agua, entre 1,2 y 1,6 l/s. Tiene una dimensión aproximada de 60 cm de
ancho por 5 m de largo y están cubiertas por alfombras o telas de fique
donde discurre la arena. Se utilizan para concentrar partículas de oro
relativamente grueso (también relativamente fino cuando los flujos de
material son pequeños) (UPME, 2012)
Amalgamación: debido a las propiedades físicas del mercurio y la facilidad
de ligarse al oro es la forma más rápida de aglutinar las partículas de oro
rescatadas en el paso anterior, lo que permite separar el oro del material de
desecho o ganga. La técnica de amalgamación consiste en agregar excesos
de mercurio sobre los minerales y luego mediante movimientos de la masa
permitir que éstos se liguen intrínsecamente; posteriormente la masa se
coloca sobre mallas o paños muy finos y mediante presión se retira el exceso
de mercurio. La pasta del metal precioso y mercurio (amalgama) es
recuperada mediante el lavado. (ONU - MADS, 2012). Para realizar este
proceso se agrega el mercurio en exceso en un tanque de mezclado o
directamente sobre el canalón.
o Amalgamación en Canalón: el mercurio se deposita debajo de las cribas,
este se aplica sobre las telas de fique que se sujetan al fondo del canalón y que
contienen el mercurio, las cuales atrapan los finos, las arenas negras y los metales
que se depositan por gravimetría.
o Amalgamación en tanque o Batea: este proceso consiste en recoger el
material cribado del canalón, y con la ayuda de una batea o tanque empezar
agregar el mercurio gota a gota, e ir realizando movimientos manuales en
la batea o en el tanque hasta que se aprecie la formación de la amalgama,
al ir retirando la tierra y el material de lavado y descarte. Alrededor de 5
minutos dura este proceso.
La amalgama es una mezcla homogénea de mercurio con otros metales en
la que ninguno pierde las propiedades que los caracteriza; es decir, no existe
cambio en la estructura química de ellos; por lo tanto se podría decir que no
corresponde a un proceso químico sino que es una fusión sólida que se
puede separar por medios físicos.(ONU - MADS, 2012)
Calentamiento: el proceso de calentamiento de la amalgama se realiza para
poder separar el mercurio y el oro, evaporando el mercurio y dejando el oro
separado. El mercurio es un metal es inoxidable con una gravedad específica
de 13.6 g/cm3; su punto de fusión es bajo, 357ºC, y es un muy buen
conductor del calor y de la electricidad; su presión de vapor es de 2x10-3 mm
de Hg 25°C, por ello cuando el mercurio eleva su temperatura por encima de
40ºC, produce vapores corrosivos, tóxicos y más pesados que el aire (ONU
- MADS, 2012). Como observamos realizar la evaporación del mercurio es
se da a una temperatura relativamente baja, lo que facilita dicha separación
en la amalgama del mercurio. El uso de mercurio está dado por la siguiente
formula
Cianuracion: El proceso de cianuracion es un proceso que se utiliza para
terminar de atrapar el oro que se encuentra en las colas mineras productos
de los procesos de separación gravimétrica y amalgamación, el cual tiene un
diámetro menor y escapa a los tamices o que no forma amalgama al no entrar
en contacto con el mercurio.
El proceso de cianuracion consiste en la disolución selectiva de los metales
preciosos en soluciones diluidas de cianuro alcalino; una vez estos metales
están en solución, se procede a su precipitación y luego a la calcinación y
fundición.(ONU - MADS, 2012).
Existen dos técnicas para cianurar los minerales: percolación y agitación. Se
utilizan entre 4 y 13 kg de NaCN por tonelada de arena. La disolución del oro
se logra, de acuerdo con la llamada ecuación de Elsner, a un pH entre 10 y
11. (Ochoa, 2001)
4𝐴𝑢 + 8 𝑁𝑎𝐶𝑁 + 2 𝐻2𝑂 + 𝑂2 → 4𝑁𝑎𝐴𝑢(𝐶𝑁)2 + 4𝑁𝑎𝑂𝐻
7.2. Aplicación de la Matriz PER a la explotación ilícita de yacimientos
mineros de oro e indicadores propuestos.
Impactos ambientales asociados al proceso de producción en la explotación
ilícita de yacimientos mineros de oro.
Los impactos ambientales identificados en la minería ilegal corresponden a los
consignados en el Formato Anexo No 1. En el cual se hace una síntesis de los
impactos ambientales que se identificaron a partir de la revisión de información
secundaria y de los informes de inteligencia.
Indicadores desde el enfoque del desarrollo sostenible para el monitoreo y
evaluación de los impactos ambientales ocasionados por la extracción ilícita
de yacimientos de oro.
Se proponen indicadores de monitoreo y evaluación de impactos ambientales
generados por la extracción ilegal de yacimientos mineros de oro, teniendo en
cuenta el rango de acción del Ejercito Nacional, las funciones que le son otorgadas
y la política Nacional contra esta afectación. Ver Formato Anexo 2
7.3. Evidencias de impactos ambientales generados por la explotación
ilícita de yacimientos mineros de oro.
Al realizar la aplicación de la metodología de la ONUDC, (Oficina de las Naciones
Unidas contra la Droga y el Delito, 2016), la cual utiliza combinaciones de bandas
espectrales en imágenes satelitales para detectar evidencias de Explotación de oro
de aluvión (EVOA). Se observa a continuación que se tomaron imágenes satelitales
y se les aplico la metodología indicada para poder reconocer las evidencias dejadas
por la minería ilegal en zonas donde según información de Inteligencia y
Contrainteligencia del Ejercito Nacional de Colombia (2018), son zonas con
afectación por actividades ilícitas de extracción de yacimientos mineros.
La Metodología establece las siguientes combinaciones de bandas para reconocer
los EVOA
Composición 4,3,2 (3,2,1 en Landsat 7). Constituye la combinación más
próxima a la percepción de la tierra con nuestros ojos en el espacio, de allí
nombre de color verdadero. Las bandas visibles dan respuesta a la luz que ha
penetrado más profundamente, y por tanto sirve para discriminar agua poco
profunda, aguas turbias, corrientes, batimetría y zonas con sedimentos. La
explotación mineral a cielo abierto se observa con tonalidades blancuzcas y
plateadas.
Composición 5,6,4 (4,5,3 en Landsat 7). Realza con gran detalle los límites de
agua y tierra. El agua se ve de color azul intenso. Los diferentes tipos de
vegetación se muestran en colores marrones, verdes y naranja. Realza las
diferencias de humedad en el suelo. La explotación mineral a cielo abierto
tiende a una tonalidad azul clara.
En la combinación RGB 6,5,2 (5,4,1 en Landsat7) los suelos desnudos se
observan de color violeta y las piscinas de color azul oscuro.
Ilustración 3: Ejemplo de distintas composiciones de color a partir de una imagen Landsat 8 ETM +, a) Color Real b)Falso Color (5,6,4) c) Falso Color (6,5,2)
Fuente: tomado de (Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito,
2016)
Ilustración 4: Imagen satelital Landsat 8 (P9R55) de la zona norte del departamento de Antioquia.
Fotografía en Color verdadero (RGB 432, Norte de Antioquia, Colombia), Imagen
satélite Landsat 8 (OLI/TIRS) – 2017/12/24 – 09:19:32. Escala 1:100000. Fuente:
Elaboración propia.
En la ilustración No 4 se muestra el área de estudio en una composición de color
verdadero, se observa recuadros de color amarillo que corresponden a los títulos
mineros vigentes al año 2017 (catastro minero de la Agencia Nacional de Minería,
2017), además señalizados de color Azul y rojo se encuentran los puntos
identificados por los informes de inteligencias como zonas donde se ha identificado
explotación ilegal de yacimientos mineros (identificación u operativo por parte de las
FF.MM). Como se puede observar alrededor de 14 puntos (60% aprox.) se
encuentran fuera de los polígonos delimitados como títulos mineros.
Fotografía en Color verdadero (RGB 432, zona rural del municipio de Taraza,
Colombia), Imagen satélite Landsat 8 (OLI/TIRS) – 2017/12/24 – 09:19:32. Escala
1:65000. Fuente: Elaboración propia.
En la ilustración No 5 Se observan pequeños puntos de color plateado y Beige que
resaltan del verde natural de la cobertura, este patrón de pequeños puntos ubicados
Ilustración 5: Zona de minería ilegal - EVOA No 1
de forma aleatoria, corresponde a zonas de deforestación cercana a la quebrada,
en las etapas iniciales de la minería ilegal.
Fotografía en falso color (RGB 564, en azul claro se distingue los frentes de
explotación de minería ilegal, los cuerpos hídricos aparecen en azul oscuro
fácilmente distinguibles. Zona rural del municipio de Taraza, Antioquia. Imagen
satélite Landsat 8 (OLI/TIRS) – 2017/08/24 - 02:12:14. Escala 1:50000. Fuente:
Elaboración propia.
Ilustración 6: Zona de minería ilegal EVOA
En esta imagen No 6 se observa que la zona de explotación ilegal se encuentra muy
cercana al punto georreferenciado por la inteligencia militar, se observa la afectación
en el cauce generado por la minería ilegal en color azul claro, y al estar en los
márgenes del cuerpo hídrico se considera minería ilegal.
Fotografía en falso color (RGB 654, en violeta se observa el suelo desnudo y los
cuerpos hídricos y pozos de beneficio se observa en color negro o morado más
oscuro. Se distingue los frentes de explotación de minería ilegal, Zona rural del
Ilustración 7: Zona de minería Ilegal EVOA
municipio de Yarumal, Antioquia. Imagen satélite Landsat 8 (OLI/TIRS) –
2017/08/24 - 02:12:14. Escala 1:50000. Fuente: Elaboración propia.
En la imagen No 7 observamos una fotografía en falso color que muestra claramente
un área de explotación minera, en el margen izquierdo de un cuerpo hídrico,
observamos que la distribución del área es en forma irregular confirmando el
comportamiento de una explotación ilícita de oro.
8. ANALISIS DE RESULTADOS
La explotación ilegal de yacimientos mineros, genera la degradación del medio
ambiente y los recursos naturales (Ejército Nacional de Colombia, 2018) por parte
de los mineros ilegales que actúan financiados, presionados o apoyados por los
grupos delincuenciales organizados (GDO), grupos armados organizados (GAO),
ELN, y disidencias residuales de las FARC (GAO RESIDUAL) en las distintas partes
del territorio. Como ya se mencionó la importan de entender los impactos
ambientales que genera la explotación ilegal del recurso es importante, puesto que
al aplicar herramientas tecnológicas, como el análisis de imágenes satelitales y el
monitoreo de recursos naturales a través de actividades de gestión y control para
alimentar indicadores, permite anticiparse al fenómeno para dar respuesta a la
sociedad afectada en estos territorios, conocer el estado de los recursos naturales
y tomar medidas para poder mitigar y restaurar los daños ocasionados al ambiente,
sirve como línea base para la logística operacional de planeación ex ante y como
información de campo y como medio de prueba en la configuración de contra los
recursos y el medio ambiente.
Los procesos desarrollados en la extracción ilícita de yacimientos mineros generan
impactos ambientales negativos, al disminuir y/o alterar la calidad, disponibilidad y
uso de los recursos naturales como el agua, el aire y el suelo afectando las
actividades (económicas o de subsistencia) que dependen de dichos recursos
(agricultura, ganadería, piscicultura, etc.), la salud de las poblaciones locales
(calidad del agua y circundantes a la zona,
Al observarse la participación de grupos armados organizados (GAO, GDO, GAOr),
y al realizarse la actividad de forma ilegal, clandestina y rudimentaria conlleva que
no se cumplan con los requisitos ambientales legales, como son la elaboración de
un estudio de impacto ambiental y un plan de manejo para los impactos, que genere
un manejo adecuado de la explotación disminuyendo dichos impactos negativos, ,
alterando el desarrollo social, económico y ambiental en las áreas perjudicadas
directa e indirectamente.
8.1. Formas de extracción de oro aluvial.
En Colombia existe una clasificación de la minería, acorde con el Decreto 1666 de
2016, el cual establece las actividades mineras, en: subsistencia, pequeña,
mediana y grande. Este orden se logró a través de metodologías cualitativas –
cuantitativas a través de análisis estadísticos y econométricos de regresión lineal y
encuestas, paneles con expertos y visitas a región para definir los volúmenes de
producción que permiten la clasificación en la etapa de explotación de la mina,
menciona el documento. Lo que es importante debido a que se puede separar los
mineros artesanales que llevan tiempo en las zonas mineras realizando la
extracción utilizando métodos ancestrales de los mineros ilegales.
Dentro de este decreto cabe destacar que la actividad minera de subsistencia tiene
unas características específicas como: realizarse a cielo abierto, no usar maquinaria
y delimita la actividad a un volumen máximo de extracción. Es decir que una persona
que no cumpla con estos criterios mínimos y que realice explotación de minerales
sin título minero o licencia ambiental se considera un minero ilegal.
Para las FF.MM la extracción ilícita de yacimientos mineros se define como la
Actividad dedicada a extraer minerales sin poseer la autorización por parte de los
entes del estado, sujeto a acciones de incautación de equipos o destrucción de
maquinaria con la que se ejerce la actividad minera, además de ser una actividad
conexa a otras como el narcotráfico, la extorsión, el tráfico de armas, y el
contrabando, ya que estas actividades son realizadas por los GAO, GAOr, y el
ELN.(Ejército Nacional de Colombia, 2018)
Según la información recopilada por el ejército, La participación de los GAO, GAOr
y el ELN en la extracción ilícita se da de varias formas, la primera está relacionada
con la intermediación en la cadena de producción esto quiere decir que los grupos
armados pueden servir como financiadores de la operación, mientras que los
trabajadores locales trabajan para ellos pagándoles una comisión por la extracción
del oro. (Ejército Nacional de Colombia, 2018)
La segunda está relacionada con la prestación de “seguridad” en la explotación del
material, para lo cual también cobran una comisión, y finalmente como operadores
directos en la cual participan como propietarios de la maquinaria, contratando
personal local, al comando de sus milicianos. (Ejército Nacional de Colombia, 2018)
Los delincuentes que se dedican a la explotación de yacimientos minerales ilegales
de oro, principalmente lo realizan de forma clandestina. La minería pequeña de
aluvión se realiza con el uso de maquinaria, principalmente retroexcavadoras,
buldóceres, volquetas, monitores de más de 3” y dragas de succión con diámetro
superior a 3”, y el beneficio se realiza por medio de métodos gravimétricos, que
corresponden a los métodos comunes de extracción y beneficio de la minería legal.
(ONU - MADS, 2012)
Además de esto se debe considerar que, según la información de inteligencia del
ejército nacional de Colombia (2018), la principal maquinaria utilizada para explotar
placeres de oro es la draga de succión y draga de cucharas, la cual es puesto sobre
una barcaza fabricada con tablas y techo de palmas, de forma artesanal, donde se
adaptan filtros para retener las partículas de tamaño arena fina, limo y arcilla donde
se encuentra parte del oro libre que puede ser amalgamado. Luego de esto el
material se trata en situ, es decir en la misma barcaza donde se amalgama con
mercurio, o es transportado a campamentos donde se realiza el procedimiento.
(Ejército Nacional de Colombia, 2018)
Finalmente, la separación del mineral de oro de la ganga, se realiza a través de la
amalgama con mercurio metálico, el cual se agrega a toda la carga de material en
circuito abierto, devolviendo los lodos y vertimientos sobre el mismo cuerpo hídrico
o sobre el suelo en el caso de campamentos. En algunos casos se presenta una
segunda etapa en el cual se utiliza el relave de la primera etapa y se mezcla en
disolución con cianuro de sodio o potasio para luego separar la solución por
métodos químicos y físicos. (ONU - MADS, 2012)
8.2. Impactos ambientales identificados en la extracción ilícita de
yacimientos mineros.
Impactos ambientales por la Minería ilegal en Antioquia.
Al revisar la información secundaria relacionada con los impactos ambientales
generados por la minería ilegal en la zona de estudio, destaca el hecho de que
varios de los impactos ambientales que se identifican en la búsqueda bibliográfica
concuerdan con las observaciones realizadas en los informes de inteligencia. A
continuación, se destacan los impactos ambientales identificados en la zona de
estudio y comparándolo con otros documentos que referencian a otros sitios con
situaciones similares de minería ilegal.
Contaminación del agua
Los procesos de extracción ilegal del oro, muestran un gran perjuicio al recurso
hídrico de la zona de explotación, debido principalmente a los vertimientos
generados durante el dragado del lecho y terrazas del rio, el proceso de
amalgamación con mercurio y el abandono de la mina y campamentos mineros. Los
vertimientos generados y el uso del recurso hídrico se realizan sin ningún tipo de
medida de manejo o tratamiento para la descontaminación del agua.
Un estudio realizado en una cuenca ubicada en las ciénagas de Ayapel y Ciénaga
Grande de Achi, ambos en el departamento de Córdoba; que reciben descargas del
Rio Cauca y San Jorge; muestran que la cantidad de Mercurio Total (T-Hg) en los
sedimentos de ambas ciénagas es esta en el rango de 543 a 1021 ng/g (Grande
Achi) y 145 a 313 ng/g en peso seco, que pueden ser considerados como altamente
contaminados, además señala que, el sistema hídrico de la zona presenta
características de contaminación similar como lo es, Mina de Santa Cruz; en el Sur
de bolívar; y afectando aguas abajo la cuenca, junto a esto; cabe señalar que la
forma de distribución del mercurio en el estudio muestra que la concentración
decrece a medida que aumenta la distancia desde la fuente de
contaminación.(Marrugo-negrete, Pinedo-hernández, & Díez, 2015)
Por otra parte, en el municipio del Bagre, Antioquia se observa la incorporación de
elementos atípicos a las aguas, como: aguas residuales con mercurio,
combustibles, lodos contaminados con mercurio, que afectan las propiedades
físicas y químicas del agua para el consumo humano, agrícola, pesca, pecuario y
recreativo, señala (Luna Arcila & Soto Hoyos, 2016). Además, el autor realiza una
comparación entre 6 minas de la zona estableciendo la afectación que trae el uso
del mercurio en el proceso, expresa Los niveles de mercurio en sedimentos varían
entre 561,91 μg Kg-1 y 203,72 μg Kg-1 para las minas. Para los pozos de
recirculación los resultados muestran concentraciones de mercurio en sedimentos
de 1220,69 μg Kg-1 y 361,90 μg Kg-1, la continua explotación realizada, ocasiona
una mayor acumulación de mercurio en los sedimentos derivados del proceso de
concentración del mineral realizado en los canalones. (Luna Arcila & Soto Hoyos,
2016). Lo anterior muestra que el proceso utilizado por los actores ilegales en la
extracción ilícita de yacimiento mineros de oro, en el departamento de Antioquia es
un proceso que envía demasiada carga contaminante al cuerpo hídrico donde se
realiza. Finalmente, el autor realiza una comparación con los límites permisibles de
Canadá 140 μg Kg-1 (Gaudet et al., 2005) y Estados Unidos en donde 150 μg Kg-1
y esta concentración es considerada como la concentración por debajo de la cual
es poco probable que se presenten efectos biológicos indeseables (Long, et al.,
1998) citado por (Luna Arcila & Soto Hoyos, 2016).
Por otra parte en el sureste de Bulawayo (Zimbabwe), se encuentra una zona con
alta densidad minera, donde se tomaron 221 muestras de los sedimentos de 6
distintas partes a lo largo de la cuenca, arrojando que; la concentración de mercurio
decrece con el aumento de la distancia aguas debajo del cuerpo hídrico y la fuente
de contaminación, que según señala el autor; el mercurio debe recorrer una
distancia de 4km aprox. para alcanzar el lecho del rio, pero esto también dependerá
del flujo de la corriente, además de que la mayor concentración de mercurio se
hallara cerca a la fuente de contaminación. por otra parte, se halló una relación
positiva entre la materia orgánica y la concentración de metil-mercurio en los
cuerpos hídricos. (Green, Lewis, Wozniak, Drevnick, & Thies, 2019)
Contaminación en suelos
En el departamento de Antioquia, en la zona minera del nordeste antioqueño se
realizó un estudio sobre los relaves mineros que han sido tratados previamente con
cianuro, los cuales son descargados directamente sobre el suelo sin ningún
tratamiento previo, y con concentraciones que superan hasta 1000 veces más la
concentración permitida por la normatividad (1 ppm), se realizó el estudio sobre el
proceso de beneficio de una mina denominada “Mariadama”, la cual consume 140
kg de NaCN/día y descarga 20 ppm como NaCN libre, pero en otros caso se están
descargan entre 50 y 300 ppm debido a los procesos de cianuracion en circuito
abierto.(Ochoa, 2001). Podemos observar que la contaminación en la zona de
estudio se da principalmente por la mala disposición de residuos sólidos y
vertimientos con una mala disposición, el autor además señala que esta
contaminación se da por la utilización en “sobresaturación” del cianuro.
Un estudio realizado en el corregimiento de la Providencia, Antioquia estableció que
general se pudo determinar que las mayores concentraciones de mercurio se
encuentran en los sedimentos de las corrientes que se ven directamente
influenciadas por la actividad minera desarrollada en el sector. Las altas
concentraciones del mercurio en las muestras de sedimentos de corriente indican
que este metal por su gran densidad permanece muy poco tiempo sobre la columna
de agua y tiende a decantarse rápidamente acumulándose en el lecho de las
quebradas. EL mercurio es retenido fuertemente por la materia orgánica y los
sulfuros del suelo, lo que sugiere una baja movilidad del metal pesado (Gregorio et
al., 2010). Refiriéndose a los sitios de muestreo cercanos a la zona de estudio
señalada
El mercurio residual llega a los suelos por medio de procesos de escorrentía y
sedimentación, donde es captado por las raíces de las plantas generando un cambio
químico donde hace variar el estado de oxidación, una vez almacenado en la raíz
es transportado por la xilema y almacenado en las vacuolas donde se realiza el
proceso de quelación mediante fitosideroforos, permitiendo la unión a proteínas
quelantes.
La contaminación de los suelos por mercurio genera como consecuencia una alta
degradación de la tierra con el avanzar del tiempo, sumado a esto la siembra de
alimentos en estos suelos es de gran peligro para la alimentación humana, puesto
que por medio de estos alimentos se está ingiriendo cantidad de mercurio que serán
acumuladas en el organismo. (Hernández, 2013) Un estudio realizado en dos ríos
de las amazonas brasileño, el lago Pracuuba y el lago Duas Bocas, muestra que la
contaminación por mercurio atmosférico, provenientes del proceso de evaporación
en la minería tiene una relación con la presencia de mercurio en los sedimentos de
ambos lagos, al depositarse el mercurio atmosférico y como resultado de la erosión
hídrica en la dinámica de cada lago en los sedimentos contaminados con mercurio
depositado.
El uso de este elemento en los procesos de beneficio en la minería puede aumentar
las entradas de mercurio a los sedimentos de los ríos. Al ser estas afectaciones en
un periodo de tiempo corto, aumenta las concentraciones de mercurio aguas abajo
de las explotaciones mineras; además, menciona que la erosión de suelos
previamente contaminados con mercurio amplifica la contaminación aguas abajo.
Por ende, se debe evitar el uso de este metal en la minería y prevenir la
deforestación y erosión de los suelos que previamente han sido contaminados.
(Miserendino et al., 2018)
Por otra parte, (Hindersah, Asda, & Herdiyantoro, 2018), señala que el uso de
mercurio en el relave minero, aumenta la concentración de mercurio en zonas o
áreas de agricultura, y la producción de alimentos, ya que el mercurio puede ser
absorbido por la vegetación y entrar en el cuerpo de humanos y animales, según
señala bajo los depósitos mineros en las zonas de minería estudiada, se encuentran
concentraciones de 100 mg/kg, y el mercurio se une al material arcilloso y a otros
perfiles del suelo debido a la precipitación, y en esta fracción del suelo se vuelve
más biodisponible y más fácilmente absorbible por las plantas.
En el proceso realizado después de la amalgamación con mercurio se encuentra la
cianuracion del oro en “charcas” o “pocetas” donde se arroja los relaves mineros
para agregar cianuro y seguir con el proceso de beneficio del oro. En un estudio
realizado en minas artesanales de Burkina Faso(África), tomando muestras a 20cm
de profundidad del suelo, en sitios de cianuracion de relaves mineros, mostro que
en estas minas los niveles de Cianuro libre (F-CN, por sus siglas en inglés) era de
0.9mg/kg en las muestras tomadas en el suelo. Siendo esta especie de
cianocompuesto la más toxica para el ambiente, además; las concentraciones más
altas en los sitios de cianuracion más antiguos. Esto según explica el articulo debido
a que cuando se libera el cianuro al ambiente esta reacción con los compuestos
metálicos del suelo, y las bacterias que degradan el compuesto tardan un tiempo en
adaptarse a las concentraciones de cianuro. (Christine, Anderson, Karoui, Kouakou,
& Yacouba, 2016)
Finalmente, cuando se presenta el abandono de la mina, y quedan las “charcas” de
relaves, se observa un fenómeno en el cual estas se comportan como sumideros
de mercurio total y mono-metilmercurio, ya que estas charcas en temporada de
lluvias liberan el mercurio en el agua de escorrentía y las bacterias ingresan el
mercurio a su metabolismo haciéndolo más biodisponible. (Christine, Anderson,
Karoui, Kouakou, & Yacouba, 2016)
Un estudio llevado a cabo en la amazonia de la Guayana Francesa muestra que 60
años después del abandono de la mina esta sigue aumentando la carga de mono-
metilmercurio en el suelo y el agua próximos a la explotación, además; se observó
que el proceso de metilación del mercurio se presenta en la temporada seca por
bacterias, y en temporada lluviosas el monometilmercurio es liberado, y arrastrado
por el agua de escorrentía. (Guedron et al., 2011)
Contaminación Fauna y Flora
Diferentes estudios realizados en Colombia, como en las inmediaciones de
Antioquia con Córdoba (Rio Cauca y Mojana) han reportado altas concentraciones
de mercurio total y Me-Hg tanto en plantas como en los músculos de especies
étnicas de gran valor comercial como Bagre, Monchito, Bocachico, igualmente se
han registrado valores importantes de mercurio en animales domésticos como
gallinas, patos y cerdos criados en zonas contaminadas.
Algunas especies de peces han registrado valores de concentraciones de mercurio
de 0,3 a 2,1 μg/g en el tejido muscular lo cual es un reporte alarmante en cuanto a
la contaminación por mercurio, debido a que el mercurio es un contaminante
bioacumulable, es decir que la acumulación de mercurio es mayor en cuanto a la
tasa de eliminación del contaminante por los organismos, este proceso junto con la
biomagnificación donde la contaminación del mercurio afecta toda la cadena
alimenticia, ha generado que los animales de mayor tamaño tengan mayores niveles
de contaminación por mercurio.
Esto trae como consecuencia un gran impacto negativo principalmente sobre la
fauna acuática, donde se presentan eventos de disminución de biodiversidad e
individuos de ciertas especies. (García, 2009)
Por otra parte, la deforestación del bosque es otro de los impactos ocasionados por
la extracción ilícita de yacimientos mineros de oro
Por ejemplo en el “hotspot” de la amazonia peruana, específicamente en la región
de Madre de Dios, la reserva natural Tambopata, se evidencio que la minería de oro
no es una forma sostenible de aprovechamiento del bosque, debido a que para
realizarla los minero remueven capas de vegetación natural buscando los
yacimientos, estableciendo vías y campamentos, y cuando las autoridades realizan
operativos contra estos, mueven la zona de explotación generando una nueva zona
de deforestación, el estudio señala que alrededor de 30000 ha de bosque se han
perdida de la región Madre de Dios en el Perú. Además, en este estudio se pudo
establecer una correlación positiva (R2 = 0.43; p <0.05) entre el precio del oro y las
escalas de extracción interanuales, siendo el periodo 2012 – 2016 el de mayores
hectáreas de bosque deforestados, alrededor de 17000 hectáreas de bosque fueron
deforestadas. (Asner, 2016). Cabe resaltar la importancia de esta región puesto que
la región de Madre de Dios, en la amazonia peruana, es uno de los sitios de mayor
biodiversidad del mundo, inclusive con especies de plantas y animales que no han
sido descritas.
Problemas de salud en la población
Otro de los problemas generados por la contaminación hídrica por mercurio
corresponde a los efectos en la salud de las poblaciones ribereñas.
El trabajo realizado por Martínez (2004) señala las vías de ingreso al organismo, la
inhalación de vapores de mercurio es la ruta más importante de penetración del
mercurio elemental en el cuerpo humano, aprox. el 80%; la ingestión de
metilmercurio posee una absorción del 90% en el organismo y es llevado
rápidamente al torrente sanguíneo facilitado por la formación del complejo
metilmercurio – cisteína, lo que nos hace pensar en que las afectaciones se dan a
los trabajadores de las minas y a las personas que se alimentan de los peces de
estos ríos.
Dentro de los efectos en la salud que genera el mercurio o alguna de sus especies
encontramos dolores en el pecho, disnea, hemoptisis y neumonitis intersticial
cuando se inhalan los vapores, la gastroenteritis ulcerosa, necrosis tubular aguda,
cuando se ingiere. Además, la exposición frecuente a vapores de mercurio genera
reacciones psicóticas, caracterizada por delirios, alucinaciones y tendencias
suicidas.
En el riñón genera una respuesta nefrítica como resultado de una respuesta
inmunotoxina. La visión, la audición y el cerebelo son las funciones más afectadas,
los síntomas como parestesia, malestar y visión borrosa y la debilidad
neuromuscular son los primeros síntomas asociados al metil – mercurio, señala
Martínez (2004)
Relación de la minería con casos de malaria.
Las zonas de explotación ilícita de yacimientos mineros se convierten en zonas de
contagio y propagación de La Malaria, según Castellanos (et, al) (2016), en las
zonas de minería del país, o distritos mineros se presentó el 89,3% de incidencia de
casos de malaria a nivel nacional en los periodos 2010 a 2013, y 31,6 % de los
casos provinieron de estas zonas. Según el índice API por cada 100 kg de oro
producido aumenta el índice API en 0,54/1000 habitantes.
Además, menciona que otro fenómeno que incide en la enfermedad es el hecho de
que la población minera son personas migrantes con un gran riesgo de contraer la
enfermedad, y al regresar a sus zonas de origen llevan el parásito con ellos
reintroduciendo la infección en estas.
Otro estudio realizado por Sanchez (et al, 2017), encontró una relación entre la
cantidad de oro extraído y el aumento de casos de malaria, y que en las zonas de
extracción de oro se presentaban 30 veces más casos de malaria que otras zonas.
Lo cual lo explica a través del cambio en el paisaje, la deforestación que, modifican
las zonas de crianza del vector, la abundancia composición y comportamiento, y el
otro por que los mineros que trabajan en estas zonas son migrantes no inmunes a
la malaria, que viven en condiciones precarias y sin asistencia médica para prevenir
y combatir la enfermedad.
En la Guyana francesa se observa un fenómeno señalado por (Douine , y otros,
2016) el cual llevo a cabo una investigación sobre la prevalencia de plasmodium
spp en los mineros de oro del país, a través de la toma de muestras sanguíneas en
estas población logro establecer la prevalencia en los mineros de oro fue del 22.3%,
de los cuales el 84% resultaba asintomático a la enfermedad lo que implica un
mayor riesgo de propagación de la enfermedad y la aparición de resistencia a la
artemisinina un fármaco para combatir la enfermedad.
Esta situación se replica en Colombia, puesto que según la información de
Inteligencia del ejército se evidencia la presencia de personas extranjeras en la
operación del equipo y dirección de las minas ilegales en varios sitios del país.
Intoxicación por mercurio
Los vertimientos realizados por la minería ilegal sin ningún tipo de control,
caracterización o medidas de cargas de contaminantes generan preocupación,
puesto que los ríos donde habitan las especies acuícolas y el agua de riego agrícola
y de consumo humana están recibiendo estas cargas de contaminantes,
principalmente de mercurio; el cual, a través de procesos de sedimentación,
bioacumulacion y biomagnificacion afectan la calidad del agua y la dieta de los
pobladores ribereños.
Una investigación llevada a cabo en el rio Caquetá (Caquetá, Colombia), donde se
evaluó la concentración de mercurio en el cabello de los pobladores ribereños
mostro que el 94% de las personas evaluadas excedía la referencia USEPA (1µg/g)
y el nivel límite de la Organización mundial de la Salud (5µg/g) esto debido al
consumo de especies de pescado del rio contaminado con este metal. (Olivero
Verbel, Carranza Lopez, Caballero Gallardo, Ripoll Arboleda, & Muñoz Sosa, 2016)
Por otra parte, una investigación similar llevada a cabo en el departamento de
Choco(Colombia, que también es fuertemente golpeado por la minería ilegal), en
zonas donde se lleva a cabo actividades de minería de oro mostro que el género, el
consumo de pescado y la zona de hábitat de las personas es un indicador relevante
en un alto nivel de T-hg (mercurio Total) en el cabello, aproximadamente el 60% de
las personas evaluadas presentaban niveles por encima de los aceptados por la
USEPA, y el 25% los niveles límites de la WHO. (Salazar Camacho, Salas Moreno,
Marrugo Madrid, Marrugo Negrete, & Diez, 2017)
8.3. Evidencias de Impactos ambientales generados por la extracción
ilícita de yacimientos mineros.
Como se observa en las imágenes es evidentes las afectaciones que genera la
extracción ilícita de yacimiento mineros, como ya se mencionó en estas zonas se
observa la deforestación, la modificación del paisaje, la modificación - alteración de
cauces, erosión de playas, desertificación entre otros impactos, configurándose
como evidencias de los impactos ambientales generados por la actividad minera
ilícita1 en estos territorios. Según datos de la ONUDC (2016), el área afectados por
la extracción ilícita de yacimientos mineros en el país, a ese año; alcanza las 78939
hectáreas, siendo Choco (46%), Antioquia, (33%) y Bolívar (9%), los departamentos
con mayor área afectada dentro del porcentaje total nacional, y con una tasa
nacional establecida en 2,038 ha/mes. (Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito, 2016)
1 Cabe aclarar que la minería legal en estos territorios también afecta el ecosistema y los recursos
naturales, pero en esta forma de minería se cuenta con planes de manejo ambiental que previenen, mitigan restauran o compensan los impactos ambientales, distinto a la extracción ilícita.
8.4. Aplicación del marco ordenador común adaptado para las fuerzas
militares.
Se plantea la aplicación del marco ordenador común PER, el cual es una
metodología que se basa en una cadena de causalidades donde se entiende que
las actividades humanas originan presiones sobre el medio ambiente (indicadores
de presión) que modifican la calidad y la cantidad de los recursos naturales
(indicadores de estado), en virtud de lo cual se produce una respuesta que tiende a
modular la presión (indicadores de respuesta), esto con el fin de adaptarlo a las
necesidades de las FF.MM para que con esto se planteen objetivos en el monitoreo
del fenómeno de extracción ilícita de yacimientos mineros.
Delimitación del MCO: PER
Para la aplicación de la metodología esta se delimito de la siguiente manera
Ámbito geográfico: municipios afectados por el fenómeno de extracción ilícita de
yacimientos mineros.
Enfoque sectorial: defensa de los recursos naturales y el ecosistema por parte de
las fuerzas militares en un contexto de poblaciones vulnerables y en conflicto.
Contexto político administrativo: normatividad ambiental aplicable, y papel de las
FF.MM en el combate de la extracción ilícita de yacimientos mineros, como
fenómeno conexo al conflicto interno nacional.
Análisis del marco ordenador común adaptado para las fuerzas
militares.
Al realizar el análisis de la matriz PER (PRESION – ESTADO – RESPUESTA, Ver
anexo 1) se hizo desde el enfoque institucional de las FF.MM, es decir; teniendo en
cuenta las funciones, el alcance y la normatividad asociada al tratamiento de los
delitos contra los recursos naturales y el medio ambiente y el papel que desempeña
las FF.MM en este.
Presiones
las presiones se dan principalmente en dos sentidos, el primero se determina por la
forma y el sitio donde se extrae el metal, teniendo en cuenta que toda actividad
minera formal tiene una planeación, y una gestión para la prevención, mitigación,
compensación y restauración del entorno natural de la zona. Pero al tratarse de una
extracción de minerales dadas de forma ilícita no se tiene en cuenta una
prospección ambiental.
La forma de extracción por medio de dragas, sin ninguna planeación o identificación
de frente minero, genera que los relaves mineros se depositen en cualquier sitio, se
generen pocetas y charcas de beneficios que no son clausuradas y que la erosión
y la deforestación avance en la zona donde se presenta la extracción ilícita.
El sitio donde se genera la extracción ilícita de yacimientos mineros tiene la
característica que se presenta en zonas selváticas y/o rurales, en zonas de reserva,
y en cuerpos hídrico
Estados
identificadas por la extracción ilícita de yacimientos mineros, se realiza
principalmente sobre recursos muy importantes en lo social, lo económico y lo
ambiental como lo son el agua, el suelo, la fauna y la flora, con el agravante de que
la extensión de estos impactos se da a nivel regional y nacional, la duración del
impacto como se observó en algunos casos puede durar varias décadas en
desaparecer del medio, y estos tienen retroalimentación positiva al presentarse
fenómenos de contaminación por metales pesados, en especies acuícolas de fauna
y flora, ingresando dichos metales en la cadena alimenticia lo que constituye que
las personas se vean afectadas en su dieta y salud. Incluso; se podría esperar que
trazas de contaminantes lleguen a los principales centros urbanos nacionales
(capitales), al ser estas zonas de explotación donde se produce la mayor parte del
alimento.
Respuestas
las respuestas a este fenómeno criminal de extracción ilícita de yacimientos
mineros de oro, se debe entender principalmente como un trabajo interinstitucional,
y tratarlo con una importancia relativa a los recursos críticos para el desarrollo de
cualquier localidad del país (ya que se está afectando recursos naturales, que
ayudan al desarrollo). Por ende, las medidas de respuesta se dan en dos vías, la
primera vía está en el fortalecimiento institucional a través de capacitaciones al
personal del área de operaciones para que conozcan, identifiquen y realicen
informes de inteligencia que sirvan como insumo base para operaciones, procesos
judiciales y sistemas de monitores propios de las FF.MM, dicho de otro modo, el
personal de las FF.MM debe tener el conocimiento y la técnica suficiente para
establecer con claridad en que zonas del territorio se está llevando a cabo EIYM, e
identificar técnicas, maquinaria y personal, así no se encuentre la operación en
flagrancia (por ejemplo).
El segundo aspecto está relacionado con brindar al ejercito el respaldo jurídico y
económico y el apoyo del gobierno central para adjudicar la tarea del estudio,
neutralización y monitoreo del fenómeno criminal de la EIYM que involucre GAO,
GAOr y ELN en alguno de los eslabones de la cadena de extracción y beneficio del
mineral oro, es decir; las FF.MM deben disponer de todo el apoyo institucional,
judicial y político para que puedan ordenar, planear y ejecutar operaciones en contra
de este fenómeno, por sí mismo; evitando el reproceso de la información en otras
estancias (policía, fiscalía, autoridad ambiental), pero solicitando el
acompañamiento adecuado de las anteriores.
Finalmente, y en un horizonte más cercano las FF.MM pueden acompañar los
procesos de formalización mineras de las zonas donde se presenta el fenómeno de
EIYM, brindando capacitaciones y acompañamiento a los actores involucrados en
la actividad que se encuentran en el área de operaciones, para con esto garantizar
su adecuada inclusión y participación dentro de la minería legal, esto con el
acompañamiento de las autoridades locales
9. CONCLUSIONES
La extracción ilícita de yacimientos mineros es un delito que consiste en extraer,
recolectar, transformar, y disponer los minerales de una zona determinada sin la
requerida licencia de explotación minera o licencia ambiental, en nuestro caso nos
enfocamos en el mineral oro. El cual se realiza por extracción principalmente del
material que se encuentra en las orillas y lechos de los ríos. No existe diferencia
entre la técnica y la tecnología utilizado por un minero “ilegal” y un minero ordinario,
la diferencia está en el amparo legal de cada uno y en el manejo del impacto
ambiental. El factor que tiene una importancia significativa en la minería ilegal es la
participación de grupos al margen de la ley en el proceso
Se establece al realizar esta investigación que las actividades y procesos llevados
a cabo por grupos como GAO y el ELN dentro de la cadena de producción y
extracción ilícita de yacimientos mineros genera impactos ambientales importantes
en las zonas donde esta actividad se establece, además; al observarse la
retroalimentación positiva entre los impactos ambientales se convierten en factores
que afectan los estabilidad social, ambiental, económica y la salud de las
poblaciones ribereñas y de la parte baja (de la cuenca) de la zonas afectadas por
esta actividad,
La participación de GAO y ELN en el fenómeno criminal permea esta actividad de
ilegalidad, lo que genera que no se den actividades o iniciativas que permitan
prevenir, mitigar, compensar o restaurar las zonas afectadas, los ecosistemas y los
recursos naturales, agravando el estado de los recursos naturales.
Al aplicar la metodología PER se observa que las Fuerzas Militares Colombianas
deben obtener un mayor respaldo político, normativo y la asignación de nuevas
funciones (operacionales y funcionales) que permitan establecer un verdadero
control sobre el fenómeno criminal, de la mano del monitoreo de recursos naturales
y ecosistemas afectados por este tipo de actividades, es decir brindar las
herramientas para el correcto control y monitoreo de los recursos naturales. Los
indicadores propuestos funcionan como base para trazar programas y proyectos
que ayuden a las Fuerzas Militares en el desarrollo de la actividad del cuidado y
control sobre los recursos naturales y ecosistémicos claves para el desarrollo de las
poblaciones.
Al aplicar la metodología de detección de minería de aluvión elaborada por la Oficina
de las Naciones Unidas contra la Droga y el delito, se pudo observar que es una
metodología efectiva para la detección de zonas afectadas por la minería de oro de
aluvión. Está a través del análisis de imagen y los patrones de color, forma,
ubicación, comportamiento, entre otros, permite generar alertas tempranas,
monitoreo e identificación de zonas afectadas actuales y futuras con la minería de
aluvión, que al ser enfocada a la actividad ilegal permite detectarla con facilidad.
Finalmente, como continuación de la investigación se debe realizar un monitoreo
ambiental donde se puedan establecer cuantitativamente la afectación a los
recursos naturales debido a este fenómeno criminal, siguiendo como guía los
indicadores planteados en el presente trabajo.
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11. ANEXOS
11.1. Anexo 1: matriz Per de identificación de impactos ambientales.
MARCO ORDENADOR COMUN PARA LA IDENTIFICACION DE IMPACTOS DE LA EXTRACCION ILICITA DE
YACIMIENTOS MINEROS.
ID PRESION (ACCION) ESTADO (CONSECUENCIA) RESPUESTA (SOLUCION)
1 Contaminación de las
fuentes hídricas por el
uso de sustancias
químicas (Hg, CN)
Disminución de la calidad de agua, por
aumento en la cantidad de sustancias
contaminantes como Hg-T, Metil-Hg,
Cianuro y metales pesados al arrojar los
vertimientos a los cuerpos hídricos
Generar programas y proyectos
encaminados al apoyo y
acompañamiento en la implementación
de tecnologías apropiadas en la
explotación de yacimientos de oro y
educación sobre los beneficios de la 1658
de 2013 encaminados a la formalización
minera, en apoyo con las autoridades
locales en las zonas de explotación
Afectación a los usuarios que se encuentran
aguas debajo de la explotación, en el uso del
agua debido a la calidad de esta
Aumento de los procesos de sedimentación
en de los cuerpos hídricos, al arrojar
indiscriminadamente los relaves mineros al
rio generando colmatación del mismo
Generar programas y proyectos
encaminados al apoyo y
acompañamiento en la implementación
de tecnologías apropiadas en la
explotación de yacimientos de oro, que
impacten sobre las personas en zonas de
minería y personas capturadas en
Aumento en los costos de tratamientos de
agua potable en los acueductos locales,
debido al aumento de la sedimentación y la
calidad del agua captada.
flagrancia, en apoyo con las autoridades
ambientales en la zona de explotación
impacto con
retroalimentación positiva
y de larga extensión
Desviación del curso natural del rio, por el
aumento de playas de relaves mineros,
estancamiento y disminución de caudales
(estructura y función del cuerpo hídrico),
ocupación y modificación (temporal o
permanente) del cauce, afectando el caudal
de la zona
Implementar capacitaciones al personal
del área de operaciones respecto de la ley
1658 de 2013, y decreto 2235 de 2012 de
y la normatividad aplicable sobre la
formalización minera para que sirvan de
comunicadores de las facilidades para la
formalización
2 Contaminación con
vertimientos y residuos
de minería en el recurso
suelo
contaminación del solum (capa superficial
del suelo) y el subsuelo con metales pesados
al arrojar los vertimientos sobre estos, y
luego productos de la infiltración del agua y
la escorrentía
aumento de la concentración metil-Hg
disponible en el suelo debido a la interacción
con la micro biota y raíces del suelo
Capacitar al personal del área de
operaciones para que aprendan a
identificar los impactos de las actividades,
retroalimentación positiva entre la carga de
contaminante de los cuerpos hídricos y el
suelo, al realizarse intercambio de cargas en
la integración entre los dos componentes
naturales, en temporada de invierno el rio
aumenta desborda interactuando con los
depósitos y relaves mineros dejados en las
inmediaciones del mismo.
las maquinarias, el equipo y los
procedimientos usado en la EIYM para
que sirvan como indicadores al momento
de realizar los informes, así como los
riesgos que con lleva para su salud estar
en el área de estudio o investigación
impacto con
retroalimentación positiva
y local extensión
desertificación de la zona de explotación,
debido a la exposición de suelos desnudos a
la erosión eólica e hídrica
diseñar cartillas de apoyo para el personal
del área de operaciones y de patrullaje
para identificar impactos, maquinaria,
equipo, riesgos para la salud para el
personal que se encuentra en la zona
3 Modificación de las geo
formas locales y del
suelo
Generación de grandes montículos de
materiales, pilas de cascajo y apilados en las
riberas o cauces de los ríos,
remoción y depósitos de capas del suelo, con
pérdida de materia orgánica
Las FF.MM en su conjunto deben poseer
un mayor nivel de respaldo político,
judicial, económico frente a la
neutralización de EIYM, ya que es un
delito que causa muchas pérdidas
sociales, económicas y de recursos
producción de relaves mineros abandonados
así como Generación de aljibes, pocetas y
hoyos o agujeros en las riberas o cauces de
los ríos de forma permanente y sin control de
precipitación, infiltración o escorrentía
naturales, a causa de los impactos
ambientales identificados
fenómenos de remoción en masa por la
generación de taludes y cortes en el terreno
de la explotación
las FF.MM en su conjunto deben obtener
una mayor capacidad y alcance jurídico
frente al fenómeno, y darle mayor
capacidad de actuaciones en las
operaciones, facultándolos con más
herramientas (incautación, capturas,
monitoreo, etc.) en el combate a la EIYM,
amparados en el artículo 103 de la ley 99
de 1993. Y de esta forma garantizar que
las FF.MM sean los responsables de
erradicar la EIYM
impacto con
retroalimentación positiva
y local extensión
modificación del paisaje de ribera del rio,
remoción de la cobertura vegetal y cambios
en el uso del suelo
4 Contaminación de
hábitats de fauna y
Flora con residuos y
vertimientos mineros
fenómenos de bioacumulacion y
biomagnificacion de metales pesados en
especies de peces locales y regionales
Fenómenos de bioacumulacion y
biomagnificacion de metales pesados por
asimilación de las plantas al crecer en suelos
contaminados o con la aplicación de riego
contaminado con Hg, Metil-Hg, y CN,
consumo local y regional
deforestación de zonas boscosas primarias
de importancia ecosistemica, desertificación
impacto con
retroalimentación positiva
y región extensión
proliferación de vectores transmisores de
enfermedades como la malaria, en las zonas
mineras donde se estanque el agua en los
pozos de beneficio y minas abanadas
Mejorar las coordinación en las
operaciones contra la EIYM, de tal
manera que se evite el reproceso de
información, asignando mayor acceso a la
información a las FF.MM, y asignándole el
diseño, montaje y ejecución de la
operación, con acompañamiento de las
autoridades Judiciales (Fiscal
especializado) y autoridad ambiental.
5 proceso de explotación
y beneficio del oro sin
medidas de seguridad o
elementos de
protección personal
Aumento del vapor de mercurio en la zona de
explotación trayendo consigo el aumento de
la concentración de Hg en sangre de las
personas que participan en la actividad
minera y con esto aumento de la
concentración de Hg en sangre, por la
inhalación de vapores productos de los
procesos de concentración del oro
impacto con
retroalimentación positiva
y región extensión
afectación a la salud en general de los
pobladores cercanos a las zonas de
explotación por la contaminación de
alimentos como peces y cultivos,
aumentando los síntomas de intoxicación por
mercurio en niños, jóvenes, mujeres
embarazadas y adultos
MARCO ORDENADOR COMUN PARA LA IDENTIFICACION DE IMPACTOS DE LA EXTRACCION ILICITA DE YACIMIENTOS MINEROS.
Indicadores de evaluacion y monitoreo de impactos ambientales generados por la EIYM
ID PER
Tipo de indicador
Indicador Fórmula Descripción
6
Estado carga contaminante en zonas de mineria ilegal
El Índice de calidad del agua es el valor numérico que califica en una de cinco categorías, la calidad del agua de una corriente superficial, con base en las mediciones obtenidas para el mercurio metalico y metil-mercurio registradas en una estación de monitoreo j en el tiempo t. Brinda el estado de las zonas que se han ido identificando como zonas de mineria ilegal y la carga de contaminante
8 Estado
Aumento de los procesos de sedimentacion en de los cuerpos hidricos, al arrojar indiscriminadamente los relaves mineros al rio generando colmatacion del mismo
sirve para determinar la presencia o no de MinIle en la zona de operaciones debido a que la tubriedad generada en el agua por el proceso de arranque del material
10 Estado
Desviacion del curso natural del rio, por el aumento de playas de relaves mineros, estancamiento y disminucion de caudales (estructura y funcion del cuespo hidrico), ocupacion y modificacion (temporal o permanente) del cauce, afectando el caudal del la zona
sirve para determinar la presencia o no de MinIle en la zona de operaciones debido a que el cambio sustancial en el curso natural del agua puede servir de informacion preliminar en la deteccion de Min ilegal (alerta temprana)
11 Estado
contaminacion del solum (capa superficial del suelo) y el subsuelo con metales pesados al arrojar los vertimientos sobre estos, y luego productos de la infiltracion del agua y la escorrentia
sirve para determinar como material de prueba para determinar el uso de mercurio objeto de la mineria ilegal, en zonas donde se realizo operaciones militar en contra de la mineria ilegal
14 Estado
desertificacion de la zona de explotacion, debido a la exposicion de suelos desnudos a la erosion eolica e hidrica
sirve para determinar como material de prueba para determinar el uso de mercurio objeto de la mineria ilegal, en zonas donde se realizo operaciones militar en contra de la mineria ilegal O como insumo para establecer alertaas tempranas en zonas donde inicia la mineria ilegal, a traves del uso
de satelites en el monitoreo de los ecosistemas
17 Estado
produccion de relaves mineros abandonados asi como Generacion de algibes, pocetas y hoyos o agujeros en las riberas o cauces de los rios de forma permanente y sin control de precipitacion, infiltracion o escorrentia
sirve para determinar como material de prueba para determinar el uso de mercurio objeto de la mineria ilegal, en zonas donde se realizo operaciones militar en contra de la mineria ilegal O como insumo para establecer alertaas tempranas en zonas donde inicia la mineria ilegal, a traves del uso de satelites en el monitoreo de los ecosistemas
19 Estado
modificacion del paisaje de ribera del rio, remocion de la cobertura vegetal y cambios en el uso del suelo
sirve para determinar como material de prueba para determinar el uso de mercurio objeto de la mineria ilegal, en zonas donde se realizo operaciones militar en contra de la mineria ilegal O como insumo para establecer alertaas tempranas en zonas donde inicia la mineria ilegal, a traves del uso de satelites en el monitoreo de los ecosistemas
20 Estado
fenomenos de bioacumulacion y biomagnificacion de metales pesados en especies de peces locales y regionales
Sirve como insumo base y alerta temprana para conocer municipios donde empiece la actividad iligal
22 Estado
deforestacion de zonas boscosas primarias de importancia ecosistemica, desertificacion
sirve para determinar como material de prueba para determinar el uso de mercurio objeto de la mineria ilegal, en zonas donde se realizo operaciones militar en contra de la mineria ilegal O como insumo para establecer alertaas tempranas en zonas donde inicia la mineria ilegal, a traves del uso de satelites en el monitoreo de los ecosistemas
25 Estado
afectacion a la salud en general de los pobladores cercanos a las zonas de explotacion por la contaminacion de alimentos como peces y cultivos, aumentando los sintomas de intoxicacion por mercurio en niños, jovenes, mujeres embarazadas y adultos
alerta temprana ante la presencia de mineria ilegal en nuevas zonas
11.2. Anexo 2: matriz indicadores de evaluación y monitoreo.
MARCO ORDENADOR COMUN PARA LA IDENTIFICACION DE IMPACTOS DE LA EXTRACCION ILICITA DE YACIMIENTOS
MINEROS.
Indicadores de evaluación y monitoreo de impactos ambientales generados por la EIYM aplicables a las FF.MM
ID
PER
Tipo de
indicador Indicador Fórmula Descripción
6 Estado carga
contaminante en
zonas de
minería ilegal
𝐼𝐶𝐴ℎ𝑔/𝑚𝑒𝑠 = 𝑊 ([𝐻𝑔]𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑓 − [𝐻𝑔]𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑖
[𝐻𝑔]𝑛𝑜𝑟𝑚𝑎
)
Indicador de calidad del agua es el valor numérico
que califica la calidad del agua de una corriente
superficial, con base en las mediciones obtenidas
para el mercurio metálico y metil-mercurio registradas
en un método de monitoreo n, en el tiempo t. Brinda
el estado de las zonas que se han ido identificando
como zonas de minería ilegal y la carga de
contaminante arrojada al cuerpo hídrico en el proceso
de amalgamación del oro.
8 Estado procesos de
sedimentación
en de los
cuerpos hídricos
𝐼𝐶𝐴𝑠𝑡/𝑚𝑒𝑠 = 𝑊 ([𝑆𝑆𝑇]𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑓 − [𝑆𝑆𝑇]𝑧𝑜𝑛𝑎 𝑖
[𝑆𝑆𝑇]𝑛𝑜𝑟𝑚𝑎
)
Este indicado muestra el valor numérico que califica
la calidad del agua de una corriente superficial, con
base en las mediciones obtenidas para el sólido
suspendido total registradas en un método de
monitoreo n, en el tiempo t. Brinda el estado de las
zonas que se han ido identificando como zonas de
minería ilegal y la carga de contaminante. Sirve para
determinar la presencia o de erosión causada por la
Minería en una zona, debido a la turbiedad generada
en el agua por el proceso de arranque del material
ICA: índice de calidad de agua por concentración de mercurio metálico W: peso relativo asignado a la variable de cálculo (mg/l Hg). Este parámetro puede variar acorde con la zona (zona minera o zona sin minería) [Hg]: cálculo de la concentración de mercurio y otros parámetros.
ICAst: Indicador de calidad de agua relacionada con los Solidos Suspendidos totales SST: Solidos suspendidos totales en la zona inicial del muestreo y la final W: factor de cercanía de la zona a sitio de minería ilegal.
17 Estado producción de
relaves mineros
aljibes, pocetas
y hoyos o
agujeros en las
riberas o cauces
de los ríos
𝑅𝑀 = 𝐹(# 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑟𝑒𝑙𝑎𝑣𝑒𝑠, ℎ𝑜𝑦𝑜𝑠 𝑜 𝑝𝑜𝑐𝑒𝑡𝑎𝑠)
Indicador que muestra el grado de afectación de una
mina ilegal intervenida, debido a que a mayor valor
mayor afectación. Aplicable para determinar como
material de prueba en zonas donde se realizó
operaciones militar en contra de la minería ilegal o
como insumo para establecer alertas tempranas en
zonas donde inicia la minería ilegal, a través del uso
de satélites en el monitoreo de los ecosistemas
20 Estado fenómenos de
bioacumulacion
y
biomagnificacion
𝐵𝑖𝐴𝑒𝑠𝑝𝑒𝑐𝑖𝑒 = 𝑍 ([𝑚𝐻𝑔]𝑚𝑢𝑒𝑠𝑡𝑟𝑎 − [𝑚𝐻𝑔]𝑏𝑙𝑎𝑛𝑐𝑜
[𝑚𝐻𝑔]𝑏𝑙𝑎𝑛𝑐𝑜
)
Indicador que muestra la concentración media de
metil mercurio en especies de fauna o flora. Este
indicador funciona como insumo base y alerta
temprana para conocer municipios donde inicie la
minería ilegal
22 Estado deforestación
Indicador que muestra la velocidad de deforestación
que se presenta en las zonas con minería ilegal, de
esta manera establecer que tan rápido se está
explotando el recurso y la afectación y como material
de prueba en zonas donde se realizó operaciones
militar en contra de la minería ilegal y de alerta
tempranas en zonas donde inicia la minería ilegal, a
través del uso de s en el monitoreo de los
ecosistemas
BiA: indicador de la concentración de metilmercurio según la especie de flora o fauna evaluada Z: Factor de la zona, debido a que se espera que en las cuencas bajas la afectación por metilmercurio sea mayor [mHg]: cálculo de la concentración de metilmercurio en flora o fauna
RM: Indicador de relaves, aljibes y hoyos F: Factor del tamaño del área afectada #: Cantidad nominal que indica el total de relaves, hoyos o agujeros encontrado en una zona con minería ilegal.
TD: indicador de la velocidad de deforestación del bosque natural o cobertura vegetal en las zonas con minería ilegal W: factor de proporción de la deforestación relacionada directamente con la minería SD: Área deforestada o con remoción de la cobertura vegetal. BNo: Área de cobertura en Bosque natural original o vegetación en el momento inicial o reportada por entes oficiales
25 Estado afectación a la
salud en general
de los
pobladores
cercanos a las
zonas de
explotación
𝑃𝐼𝐺 = ( 𝑇 𝑐𝑎𝑠𝑜𝑠
𝑁 𝑒𝑥𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎)
Indicador que presenta la incidencia de la
intoxicación por mercurio en zonas donde se detecta
la presencia de minería ilegal, teniendo en cuenta los
protocolos de cálculo de las instituciones oficiales de
vigilancia en salud (INS, en el caso de Colombia)
Este indicador muestra alerta temprana ante la
presencia de minería ilegal en nuevas zonas. En
caso de ser un valor menos al del INS, debe tomarse
el valor del INS como referencia.
PIG: Proporción de incidencia global T casos: Total de nuevas personas que presentan síntomas de intoxicación por mercurio N expuesta: Total de población expuesta o en riesgo de contaminación por mercurio, población ribereña, trabajadores, población vulnerable (ej. Niños), y población que por su cercanía a las zonas de explotación minera
ilegal podrían presentar síntomas.
11.3. Anexo 3: Palabras Clave en la búsqueda de información
secundaria (pantallazos
