IV Encuentro nacional de Centro Históricospatrimonio_y_cultura_en_los...Contaminación visual...
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Arq. Pablo Hernando Barzallo Alvarado Director de Áreas Históricas y Patrimoniales Junio, 2015.
IV Encuentro nacional de Centro Históricos «Patrimonio y cultura en los centros»
Procesos de gestión y rehabilitación del Centro Histórico de Cuenca, Ecuador
Provincia: Azuay Cantón: Cuenca Ubicación: Centro Sur del País Fundación: 12 de Abril de 1557 Referencias Geográficas: Latitud: -2.88° Longitud: 78.98° Altitud: 2.461 m.s.n.m.
Ubicación geográfica y demografía
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Ciudad de Cuenca 2014
Cuenca siglo XVI
Cuenca siglo XVIII
Cuenca 1960
Cuenca 1980
Cuenca 1995
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Contexto histórico Zona fértil atravesada por cuatro ríos
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Legado de la colonia: construcciones sencillas conformación de los primeros barrios
Fragmento de fotografía 38 publicada en Cuenca Tradicional
Fragmento de fotografía 1894, col. privada
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Siglo XIX- influencia neoclásica e historicista
Colegio Benigno Malo, 1923 Archivo fotográfico Pumapungo
Escuela de Medicina , 1916 Col. privada
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Modernización de la primera mitad del siglo XX
Antigua Casa de Cabildo, 1864 sustituida por el Palacio Municipal, 1962 Col. privada
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Arquitectura Contemporánea
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Década de los 70 Sustitución de edificaciones antiguas
Foto: Archivo Histórico Pumapungo
Fuerzas de modernización y desarrollo
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1975-1978
En el año de 1975, se registraron manzanas en las cuales existían por lo menos una edificación de valor AN
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Antecedentes
Se obtuvo la declaratoria de Cuenca Patrimonio Monumental
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1982-1983
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Inventario que identificó los inmuebles a ser conservados. Declaratoria de Cuenca como Patrimonio de la Nación.
Se delimitó el Área de Primer Orden, Área Arqueológica, Área de Respeto, y Zonas Especiales. (224,14 Ha). Con este instrumento de gestión también se crea la Ordenanza para el Control y Administración del Centro Histórico
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1999
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1999
Se elaboró un nuevo inventario requisito previo declaratoria Cuenca Patrimonio de la Humanidad. Se registraron 2117 inmuebles clasificados en tres grupos: VHIAR 1 con 35 edificaciones VHIAR 2 con 1387 y VHIAR 3 con 695 inmuebes.
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Elaboración del expediente. Criterios: (ii) los principios renacentistas de planeamiento urbano en las Américas. (iv): fusión de diferentes culturas y sociedades. (v): ejemplo de una ciudad colonial española planificada entroterra.
Declaratoria de Cuenca como Patrimonio Cultural de la Humanidad 4 de Diciembre de 1999, por parte de la UNESCO, en Marrakech – Marruecos.
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Proceso de 15 años
Actualización del inventario de edificaciones y espaciospúblicos, basada en un estudio elaborado por el Proyecto VLIR- IUC. Cambia el concepto de Centro Histórico a ÁreasHistóricas. Se elabora una nueva ordenanza:
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2009
1.-Edificaciones de Valor Emergente ( E ) (4) Edificaciones excepcionalmente dominantes, en el tejido urbano. 2.-Edificaciones de Valor Arquitectonico A (VAR A) (3) Cuentan con valores sobresalientes,. 3.-Edificaciones de Valor Arquitectonico B (VAR B) (2) Consolidan un tejido urbano coherente con la estética de la ciudad, enriquecidas por atributos históricos o de significados importantes.
Categorías de Bienes Patrimoniales de la ciudad de Cuenca
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5.-Edificaciones sin valor especial (SV) (0) Su presencia carece de significados particulares para la ciudad. 6.-Edificaciones de Impacto Negativo (N) (-1) En su concepción, deterioran la imagen urbana del barrio o de la ciudad.
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4.-Edificaciones de Valor Ambiental (A) (1) Estas edificaciones se caracterizan por permitir y fortalecer una legibilidad coherente de la ciudad. expresión de la cultura popular
1.- Excepcional.- Son fundamentales para la ciudad. Su presencia compromete a toda la ciudad histórica en una o más de las 4 siguientes dimensiones: estética, histórica, científica o social.
2.- Relevante.- Inciden intensamente con su presencia en un sector del a ciudad.
3.- Complementario.- Contribuyen a consolidar una lectura coherente del un contexto barrial o sectorial..
4.- De impacto negativo.- Espacios que resulten de acciones de consolidación urbana inconsultos
Categorías de Espacios Públicos
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Demolición Sustitución
Valor Emergente (E) (4) Valor Arquitectónico B (VAR A) (3) Valor Arquitectónico B (VAR B) (2) Valor Ambiental (A) (1) Sin Valor Especial (SV) (0) Impacto Negativo (N) (-1)
Conservación Restauración
Conservación Rehabilitación arquitectónica
Conservación, Rehabilitación arquitectónica Sustitución
Tipo de intervención según categoría de edificación
El resultado una ordenanza de gestión y conservación de las Áreas Históricas y Patrimoniales
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Factores que amenazan el C.H.C
Abandono de la viviendaSustitución del uso del suelo dando preferencia al turismo, AsinamientoElevado costo del sueloCongestión vehicular,
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Contaminación visualAculturación (Migración)Pérdida de identidadInseguridad ciudadana.Desvalorización del patrimonio
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El sistema de planificación
PNBV
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PECH - MOVILIDAD
PE BARRANCO PE HERRERIAS…
PLANES PROGRAMAS Y PROYECTOS DE
INVERSION PUBLICA
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ZONIFICACIÓN
Al casco antiguo se suma El Ejido, como centrourbano de la ciudad, ya que sus nuevasactividades económicas y culturales constituyencomplemento de esta centralidad; de esto resultala delimitación de la ZONA 1 dentro de lasubdivisión del área urbana de Cuenca, bajo loslineamientos del Plan de Desarrollo yOrdenamiento Territorial (PDOT).
SECTORIZACIÓN
La propuesta de Sectorización por parte delPDOT responde a la definición del CH (1982) ya una revisión de los límites parroquiales.
Según esto, el PECHC plantea unasectorización en base a la definición del ÁreaHistórica con límites aprobados dentro de laordenanza de febrero 2010.
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El sistema de planificación
PNBV
PDOT
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PECH - MOVILIDAD
PE BARRANCO PE HERRERIAS…
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PLANES PROGRAMAS Y PROYECTOS DE INVERSION PUBLICA
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VISION
AL CENTRO HISTORICO COMO ESPACIO MOTIVADOR AVIVIR EN UN ESPACION AUTOSUSTENTABLE,SOSTENIBLE, EQUILIBRADO Y RECONOCIDO COMONUCLEO FUNDAMENTAL DE VIDA, CONVERTIDO EN UNLUGAR DE DISFRUTE NO SOLO PARA SUS HABITANTESSINO TAMBIEN PARA SUS VISITANTES
MISION
CONSEGUIR Y MANTENER EN LA MEMORIA COLECTIVADE PROPIOS Y EXTRANOS COMO, CONCENTRADOR DEACTIVIDADES DE VIVIENDA, CULTURA, TURISMO,EQUIPAMIENTOS, FUNCIONES POLITICOADMINISTRATIVAS Y ECONOMICAS.BUSCAR EL PROTAGONISMO DEL PEATON,GARANTIZANDO LA CONSERVACION DE LOS VALORESHISTORICOS Y SIMBOLICOS
OBJETIVOS
PRESERVAR EL CENTRO HISTORICOREEQUILIBRAR LAS FUNCIONES RESIDENCIAL Y COMERCIALVALORIZAR LOS ESPACIOS PUBLICOS Y PRIVADOSDESINCENTIVAR EL USO DELAUTOMOTOR COMO TRANSPORTEDESCENTRALIZAR SERVICIOS Y GESTION ADMINISTRATIVA
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COMO QUEREMOS EL CENTRO HISTORICO
PLAN ESPECIAL DEL CENTRO HISTORICO DE CUENCA
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COMO QUEREMOS EL CENTRO HISTORICO
PLAN ESPECIAL DEL CENTRO HISTORICO DE CUENCA
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PLAN ESPECIAL DEL CENTRO HISTORICO
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PLAN ESPECIAL DEL CENTRO HISTORICO
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AL CENTRO ENTRAN DIARIAMENTE 121.000 PERSONAS (EN HORA PICO 30.000) 37.000 EN VEHÍCULO 59.000 EN BUS 18.000 CAMINANDO 7.000 EN OTROS MODOS
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EN CIFRAS ABSOLUTAS 37.000 VEHÍCULOS/DIARIO
EN HORAS PICO 3.500 VEHÍCULOS
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Aproximadamente ¾ del viario del Centro Histórico se encuentra sometido a cargas que rebasan su capacidad.
• Cambio del modelo de movilidad convencional.
• Racionar la presencia de los diferentes modos de
desplazamiento de manera equilibrada.
• Inclusión de un sistema de transporte integrado intermodal que favorezca la movilización en modos no motorizados y en transporte público (buses y tranvía).
• Priorizar la presencia del peatón en el espacio público, de manera que recupere su papel protagónico.
• Favorecer el acceso de residentes a sus viviendas, con la finalidad de potenciar este uso en el Centro Histórico.
• Proteger y fortalecer el Centro Histórico recuperando su carácter de símbolo.
• Propender a la reconstrucción de la imagen colectiva que la ciudadanía guarda con relación a aquellas zonas poco atractivas por problemas de seguridad.
• Implementación de medidas tendientes a mejorar la calidad del medio ambiente, alterado al momento por la fuerte presencia del vehículo automotor.
• Intervención del espacio público con nuevas formas de entender las relaciones entre lo público y lo privado.
• Políticas para el abastecimiento de víveres y mercadería, y acceso de servicios como recolección de basura, ambulancia y bomberos.
• Participación ciudadana activa.
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Núcleo Central
SIMBOLOGÍA Circulación de transporte público y privado de paso Circulación de transporte público Ruta Tranvía Sistema de retorno Zona restringida de vehículos de paso
Zona de intercambio modal Estacionamientos de borde Eje peatonal
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• Disminuir la carga vehicular al interior, mediante la eliminación de la circulación de paso. • El paso de vehículos que no tienen como destino el
centro, que representa aproximadamente una tercera parte de la carga vehicular actual, debe ser desviado hacia el sistema perimetral.
• Generar un mecanismo de viaje multietapas asociado a las actividades comerciales y de gestión que permitan el aparcamiento de los vehículos en zonas perimetrales.
• Racionalizar los accesos por motivo laboral, lo cual permitiría disminuir en un 18% el tráfico de agitación en horas pico.
• Establecer una nueva distribución del espacio público, coherente con los principales flujos peatonales, generando un ambiente amigable y seguro que invite a la ciudadanía a recorrer el área central mediante el uso de modos de transporte no motorizados.
• Vincular plazas y parques a través de la red viaria. • Incrementar áreas estanciales, mejorando la calidad
ambiental del área central.
• Establecer como política de intervención la eliminación de elementos que interrumpan la circulación peatonal generando discontinuidades.
• Eliminar las facilidades de parqueo sobre vías y en inmuebles privados.
• Determinar áreas de intercambio modal entre vehículo privado, transporte público, bicicleta y/o caminatas.
• Mejoramiento de áreas en las cuales se emplazan paradas de buses, vinculación de éstas con otros modos de transporte.
482,0254 Ha.
287,7325 Ha.
Valoración patrimonial 2009
Modelo actual
La valoración se centra el objeto (estético, arquitectónico)
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Valoración patrimonial
Propuesta Valoración de la ciudad
Valoración del centro Histórico
Valoración de barrios
Valoración de manzanas tramos
Valoración de edificaciones
Valoración de patrimonio asociado
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Documentación
El primer nivel de salvaguardia es el conocimiento y conocer es DOCUMENTAR.
1. Documentación
linea baseRecuperar y
sistematizar la documentación
del pasado
2. Documentación
producidaestandarización
ysistematización de documentos
que se produjera de aqui en adelante
3. Documentación del proceso de intervención.
4. Documentación
al fina l de intervención
actualización , registro,
monografía
5 Difusión y actualización por parte de gestores y
poseedores de los bienes
patrimoniales
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Últimamente se ha activado una Unidad de Investigación y difusión dentro de la Dirección. La Unidad de Investigación debe conectarse a los demás actores del esquema de gestión: universidades, entidades públicas y privadas, el ciudadano en general.
DIRECCIÓN ÁREAS HISTÓRICAS Y
PATRIMONIALES
Unidad de Control Unidad de
Planificación
Unidad de Investigación
Gestión Patrimonial
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ESTADO DE LASEDIFICACIONESESTADO DE LASEDIFICACIONES
TIPO DEVIVIENDASTIPO DEVIVIVIVIVIIVIVIVIIVIVVVVVIVIVIIVIVIVVVIIIIVIVVVVIVIVIVIVVVVVVVVVVVIVIVVVVVVVIV VIIVIIIVVVVVIVIVIIIIVVVVVIVIVIIVVVVVVVIVIVIIIVVVVVVVVIVIIIVVVVVVVVVVVVVVIVIVIVVVVVVVVVVVVVVVVIVIVVIVVVVVIVIVVV EENENENENNNNNNNNNNNEEEEEENNNNEEEEENNNEEEEENNNNEEENNNEEEEENNNENNNNEENNNENENEEEEEENNNEENNNNEENNNENEENNENEEENNNENNNNENENNNENNE DADADADADDADDADADDADAAAAADADDDADAAAAADDDADADADADADADAAAADADADDADDADDD SSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSSS
Sistemas de información geográfica como herramienta para la gestión del patrimonial
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0% 5%
62%
Ambientales VAR AVAR B Emergentes
Valor Emergente - 43Edif. -
VAR A – 204 Edif. -
VAR B – 1548 Edif. -
Valor Ambiental –1492 Edif. -
Sin Valor Esp. – 6192Edif. -
Impacto Negativo – 453Edif. - 45
El CHC posee, amas del valorindividual de susedificaciones, unalto valor deconjunto, debidoprincipalmente asu traza urbana,uno de losmotivos que lohicieronmerecedor delTitulo dePatrimonioCultural de laHumanidad.
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ESTADO DE CONSERVACIÓN DE LAS EDIFICACIONESPATRIMONIALES
Edificación en buen estado
Edificación en estado regular
Edificación en mal estado
Valor de Registro Bueno Regular Malo
Ambientales 875 447 170
VAR A 129 53 22
VAR B 727 550 271
Emergentes 32 9 2
TOTAL 1763 1059 465
Porcentajes 53,6 32,2 14,1
CAUSAS DE DETERIORO:
• Falta de mantenimiento • Abandono de las viviendas.• Agresivo proceso de
crecimiento Agresiva penetración de usos.
• Sobresaturación de funciones
• Mala intervención de profesionales.
• Sustitución edilicia.• Impactos ambientales.• Agentes naturales.• Impactos vinculas con el
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2009
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Legislación Nacional
Constitución de la República del Ecuador, 2008.
Ley de Patrimonio Cultural, 1979.
Reglamento a la Ley de Patrimonio Cultural, 1984.
COOTAD, 2010.
EL ORDENAMIENTO JURIDICO
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Legislación Local
Ordenanza sobre rótulos y anuncios en el Centrohistórico de la ciudad de Cuenca, 1992.Ordenanza que exonera del impuesto al predial a lospropietarios de inmuebles pertenecientes al PatrimonioCultural de la nación, 1997.
Reforma, Actualización, Complementación y Codificación de la Ordenanza que Sanciona el Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón Cuenca: Determinaciones para uso y ocupación del suelo urbano, 2003.Reforma al Reglamento Codificado de Estructura Funcional de la I. Municipalidad de Cuenca, a través de la que se crea la Dirección de Áreas Históricas y Patrimoniales, 2008.Ordenanza Especial para preservar y mantener el Patrimonio Arquitectónico, Cultural y Árboles del cantón Cuenca, 2009.
Ordenanza que crea el Premio Fray José María Vargas,a los propietarios de inmuebles intervenidos dentro delÁrea del Centro Histórico, 1988 y Reforma 1997.
Ordenanza para la Gestión y Conservación de las Áreas Históricas y Patrimoniales del Cantón Cuenca, 2010.
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Legislación Local
Reglamento para la imposición de sanciones, 1991.
Reglamento para el uso, destino y administración del Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural, 1991.Reglamento para el uso de color y materiales en las edificaciones del Centro Histórico, 2000.
El marco legal, adicionada a cartas internacionales esta en proceso de revisión
a fin de contar con el código del patrimonio
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Para el control y manejo delCentro Histórico deCuenca, se utilizan comobase el Plan del ÁreaMetropolitana de Cuencade 1980.
Sin embargo actualmentese promueve el desarrollodel Plan Especial del CentroHistórico de Cuenca.
Marco Legal Vigente
Legislación Nacional
Legislación Local
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE CUENCA | DIRECCIÓN DE ÁREAS HISTÓRICAS Y PATRIMONIALES | ABRIL2010
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La investigación HISTORICA ANTROPOLOGICA ARQUEOLOGIA
El patrimonio material y el inmaterial comparten el espacio. Se busca reforzar el trabajo sobre los aspectos sociales y antropológicos del patrimonio. .
Fotografía extraída del «Libro de Oro»
El conocimiento sobre los aspectos históricas del patrimonio permiten ahondar en temas de autenticidad y comprensión del desarrollo urbano y los bienes inmuebles.
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Fotografía proyecto arqueológico Escuela Central. J. Idrovo.
La arqueología nos permitirá identificar aspectos que los documentos históricos no revelan, sin embargo indispensables para valorar de manera adecuada el patrimonio.
GESTION DE PROYECTOS DE INVERSION PUBLICAS
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Gestión sistémica de proyectos
Museo del Alfarero
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Inicio de una valoración del legado del pasado
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Casa de la Posadas
Foto: Arq. Gustavo Lloret, proyecto de restauración
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Alameda Avenida 12 de Abril
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Escalinatas y Puente Juana de Oro
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Plazoleta Julio María Matovelle, La Merced
Plazoleta de la Merced
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Mercado 9 de Octubre y Plaza Cívica
Proyectos ejecutados
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Pasaje Leon
Pasaje León
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Plazoleta Las Monjas
Plazoleta de la Une
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Quinta Bolívar
Col. Privada