JULIACA PROYECTO
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Mejoramiento de la Produccin y Productividad de las MYPE de las principales lneas de produccin en las provincias de
Puno, San Romn y el Collao Regin Puno
RESUMEN EJECUTIVO
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (PIP)
Mejoramiento de la Produccin y Productividad de las MYPE, de las principales
lneas de produccin en las Provincias de Puno, San Romn y El Collao en la
Regin Puno
1.2 OBJETIVO DEL PROYECTO
El proyecto tiene como objetivo principal Mejorar el desarrollo productivo de las
MYPE, de las principales lneas de produccin en las Provincias de Puno, San
Romn y El Collao de la Regin Puno, a fin de posicionar y promover el desarrollo
integral y sostenido afianzamiento de la competitividad de las MYPE, articulando
servicios de capacitacin, asistencia tcnica y conexin de mercado
1.3 BALANCE OFERTA Y DEMANDA DE LOS BIENES O SERVICIOS DEL PIP
En el siguiente cuadro se observa el Balance Oferta-Demanda, segn los
requerimientos de servicios que demandan las MYPE, respecto a las principales
lneas de produccin, donde se observa una brecha significativa en los diferentes
periodos, teniendo en consideracin que los servicios no estn cubiertos, por ser
estas limitadas en el mercado.
BALANCE ENTRE LA OFERTA Y DEMANDA OBJETIVA
AO OFERTA DEMANDA BALANCE
2012 0.00 1433 1433
2013 0.00 1465 1465
2014 0.00 1482 1482
2015 0.00 1499 1499
2016 0.00 1515 1515
2017 0.00 1533 1533
2018 0.00 1550 1550
2019 0.00 1568 1568
2020 0.00 1586 1586
2021 0.00 1603 1603
FUENTE: Elaboracin equipo de trabajo DIREPRO Puno
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Mejoramiento de la Produccin y Productividad de las MYPE de las principales lneas de produccin en las provincias de
Puno, San Romn y el Collao Regin Puno
1.4 DESCRIPCIN TCNICA DEL PIP
El proyecto est orientado a intervenir en las organizaciones de las MYPE formales e
informales donde las MYPE vienen desarrollando actividades empresariales y que
estos tengan conocimientos bsicos en gestin empresarial y tecnologa productiva y
requieren complementar con capacitacin y con acompaamiento de asistencia
tcnica, organizacin y articulacin de sus productos al mercado, a fin de generar y
lograr mayor productividad, competitividad, rentabilidad y gestin de insercin al
mercado que haga sostenible sus actividades empresariales.
1.5 COSTOS DEL PIP
1.5.1 Costo de inversin a precios de mercado
REQUERIMIENTO DE PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO "ALTERNATIVA I" A PRECIOS DE MERCADO EN S/.
RUBROS AOS TOTAL DE NUEVOS SOLES
1ro. 2do. 3ro.
I Capacitacin y manual de capacitacin MYPE: Prendas de vestir, Carpintera, Metalmecnica, Calzados y Panadera
562,012.60 518,352.30 290,424.96 1,370,789.86
1.1 Capacitacin especializada en Marketing, Costos y tributacin 31,134.90 30,097.10 3,113.49 64,345.49
1.2 Capacitacin en formalizacin, asociatividad y fondos disponibles 28,734.90 27,777.10 2,873.49 59,385.49
1.3 Capacitacin especializada sobre lo tcnico productivo 440,313.00 421,976.00 280,455.00 1,142,744.00
1.3.1 Capacitacin prendas de vestir 183,370.00 183,370.00 183,370.00 550,110.00
1.3.2 Capacitacin carpintera ebanistera 55,011.00 55,011.00 73,348.00 183,370.00
1.3.3 Capacitacin metalmecnica 91,685.00 73,348.00 165,033.00
1.3.4 Capacitacin calzados 71,211.00 71,211.00 23,737.00 166,159.00
1.3.4 Capacitacin panadera 39,036.00 39,036.00 78,072.00
1.4 Capacitacin en creacin e instrumentos de negocio, estrategias de venta, presentacin y exhibicin de los productos de las MYPE
39,829.80 38,502.10 3,982.98 82,314.88
1,5 Servicios de Informacin (Elaboracin del manual de Capacitacin) 22,000.00 22,000.00
II ORGANIZACIN,CONSTITUCION EN ASOCIACIONES DE MYPE Y PROMOCION DE EXTENSIONISTAS INDUSTRIALES QUE DESARROLLEN SERVICIOS DE ASESORIA,Y ASISTENCIA TECNICA
224,839.20 224,839.20 64,019.20 513,697.60
2,1 Organizacin y constitucin de MYPE 10,820.00 10,820.00 21,640.00
2,2 Promocin de extensionistas industriales que desarrollen servicios de asesora, asistencia tcnica y organizacin
214,019.20 214,019.20 64,019.20 492,057.60
III. Implementacin y equipamiento de centros de capacitacin y centros modulares de capacitacin, entrenamiento tcnico productivo y transferencia tecnolgica
1301,815.22 160,048.00 160,048.00 1621,911.22
3.1 Implementacin de centro de capacitacin 350,000.00 350,000.00
3.2 Equipamiento de centro de capacitacin 154,026.22 154,026.22
3.3 Implementacin de centros modulares demostrativos para capacitacin, entrenamiento tcnico productivo y transferencia tecnolgica
350,000.00 350,000.00
3.4 Implementacin con equipos a los centros modulares demostrativos de capacitacin , entrenamiento tcnico productivo y transferencia tecnolgica
287,741.00 287,741.00
3.4.1 Implementacin de modulo demostrativo para capacitacin prendas de vestir
81,134.50 81,134.50
3.4.2 Implementacin de modulo demostrativo para capacitacin carpintera- ebanistera
75,170.00 75,170.00
3.4.3 Implementacin de modulo demostrativo para capacitacin metalmecnica
66,341.50 66,341.50
3.4.4 Implementacin de modulo demostrativo para capacitacin calzados 12,290.00 12,290.00
3.4.5 Implementacin de modulo demostrativo para capacitacin panaderas 52,805.00 52,805.00
3.5 Promocin de entrenamiento tcnico productivo y transferencia tecnolgica 160,048.00 160,048.00 160,048.00 480,144.00
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Mejoramiento de la Produccin y Productividad de las MYPE de las principales lneas de produccin en las provincias de
Puno, San Romn y el Collao Regin Puno
IV. Creacin de mdulos de Informacin aulas virtuales y desarrollo de marcas
33,193.00 20,000.00 53,193.00
4.1 Implementacin de equipos Aula Virtual 33,193.00 33,193.00
4.2 Elaboracin de catlogos fsicos y virtuales 15,000.00 15,000.00
4.3 Desarrollo de marcas de los productos de las MYPE 5,000.00 5,000.00
V. Participacin en ferias regional, nacional, internacional e intercambio de Experiencias (pasantas)
34960 31,080.00 65,275.00 131,315.00
5.1 Participacin en feria regional y nacional 34960 19,860.00 54,820.00
-Feria Regional Puno 34960 34,960.00
- Feria Nacional Ayacucho 11,220.00 11,220.00
- Feria Nacional Cusco 8,640.00 8,640.00
5.2 Participacin en ferias internacional 11,220.00 11,220.00
- Feria Internacional La Paz Bolivia 11,220.00 11,220.00
5.4. Participacin en intercambios de experiencia pasantas 49,585.00 49,585.00
- Prendas de vestir (Lima) 20,300.00 20,300.00
- Carpintera- Ebanistera (Lima) 6,900.00 6,900.00
- Metalmecnica (Chimbote) 6,900.00 6,900.00
- Calzados (Trujillo) 10,260.00 10,260.00
- Panadera (Lima) 5,225.00 5,225.00
5.5.Organizacion de una ruedas de negocio regional 15,690.00 15,690.00
- Organizacin de una rueda de negocio 15,690.00 15,690.00
COSTO DIRECTO 2156,820.02 954,319.50 579,767.16 3690,906.68 - Gastos generales 361,732.80 290,982.20 89,285.80 742,000.80
- Gastos de Supervisin y liquidacin 46,725.00 46,725.00 46,726.00 140,176.00
- Gastos de monitoreo 10,000.00 10,000.00 8,033.00 28,033.00
- Gastos de expediente tcnico 20,000.00 15,000.00 10,000.00 45,000.00
COSTOS INDIRECTOS 438,457.80 362,707.20 154.044.80 955,209.80
COSTO TOTAL DEL PROYECTO 2595,277.82 1317,026.70 733,811.96 4,646,117.00 FUENTE: Elaboracin equipo tcnico de la DIREPRO Puno
COSTO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO A PRECIOS DE MERCADO
ALTERNATIVA I (EN SOLES)
R U B R O S
AOS
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
I. Capacitacin 10,360.97 10,360.97 10,360.97 10,360.97 10,360.97 10,360.97 10,360.97
1.1 Marketing, Costos y Tributacin 617.13 617.13 617.13 617.13 617.13 617.13 617.13
1.2 Formalizacin, Asociatividad 917.83 917.83 917.83 917.83 917.83 917.83 917.83
1.3 Tcnico Productivo 7,343.85 7,343.85 7,343.85 7,343.85 7,343.85 7,343.85 7,343.85
1.4 TICs 725.58 725.58 725.58 725.58 725.58 725.58 725.58
1.4 Creacin de Negocios 756.58 756.58 756.58 756.58 756.58 756.58 756.58
II. Organizacin y formalizacin de
MYPE 1017.00 1017.00 1017.00 1017.00 1017.00 1017.00 1017.00
II. Organizacin de feria 9,490.00 9,490.00 9,490.00 9,490.00 9,490.00 9,490.00 9,490.00
- Feria Regional 9,490.00 9,490.00 9,490.00 9,490.00 9,490.00 9,490.00 9,490.00
I. III. Acompaamiento en asistencia tcnica 13,102.00 13,102.00 13,102.00 13,102.00 13,102.00 13,102.00 13,102.00
3.1 Prendas de vestir 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00
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Mejoramiento de la Produccin y Productividad de las MYPE de las principales lneas de produccin en las provincias de
Puno, San Romn y el Collao Regin Puno
3.2 Carpintera Ebanistera 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00
3.3 Metalmecnica 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00
3.4 Calzados 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00
3.5 Panadera 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00
Mantenimiento de equipo de oficina y de
trabajo 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00
Mantenimiento y gastos de operacin
movilidad 4,250.00 4,250.00 4,250.00 4,250.00 4,250.00 4,250.00 4,250.00
COSTO TOTAL 44,219.97 44,219.97 44,219.97 44,219.97 44,219.97 44,219.97 44,219.97
FUENTE: elaboracin equipo tcnico de la DIREPRO Puno
1.6 BENEFICIOS DEL PIP
FLUJO DE INVERSION E INGRESOS Y COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
ALTERNATIVA I ( EN SOLES )
INVERSIONES
COSTOS
DE
COSTOS
PROUC.
INGRESOS
IN- FLUJO NETO
AOS En S/.
O. y M. En
S/. INCREM. En S/.
CREM. En
S/. En S/.
0 2595,277.82
(2595,277.82)
1 1317,027.30
(1317,027.30)
2 733,811.96
3989,936 5078,961 355,213.04
3
44,219.97 3989,936 5078,961 1044,805.03
4
44,219.97 3989,936 5078,961 1044,805.03
5
44,219.97 3989,936 5078,961 1044,805.03
6
44,219.97 3989,936 5078,961 1044,805.03
7
44,219.97 3989,936 5078,961 1044,805.03
8
44,219.97 3989,936 5078,961 1044,805.03
9
44,219.97 3989,936 5078,961 1044,805.03
10
44,219.97 3989,936 5078,961 1044,805.03
FUENTE: Elaboracin equipo tcnico de la DIREPRO Puno
VAN (S/) = 1362,688.79
TIR (%) = 15.43
B/C(S/.) = 1.249027481
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Mejoramiento de la Produccin y Productividad de las MYPE de las principales lneas de produccin en las provincias de
Puno, San Romn y el Collao Regin Puno
1.7 RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL
INDICADORES DE RENTABILIDAD DEL PROYECTO
INDICADORES
ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II
PRECIO
MERCADO
PRECIO
SOCIAL
PRECIO
MERCADO
PRECIO
SOCIAL
Inversin total en S/. 4646,117.08 3949,199.52 4654,476.12 3955,805.52
VAN (En S/.) 1362,688.79 5348,191.99 1354,678.47 5341,858.86
TIR (En%) 15.43 33.94 15.38 33.88
B/C (En S/.) 1.249027481 1.469417496 1.248651077 1.469005608
FUENTE: Elaboracin equipo tcnico de la DIREPRO Puno
1.8 SOSTENIBILIDAD DEL PIP
1.8.1 Institucional
La intervencin del presente proyecto, se encuentra dentro de las competencias del
Gobierno Regional Puno, a travs de la Direccin Regional de la Produccin Puno,
Entidad que en su estructura organizacional, tiene como rgano de Lnea a la
Direccin de Industria, que presupuestalmente cuenta con recursos humanos
especializados en gestin industrial.
As mismo se tiene la Oficina de Proyectos y Cooperacin Tcnica, que posee
personal especializado en Proyectos de Inversin Pblica, con lo que se
garantizara la continuidad de acciones viable e imprescindibles que permitan la
sostenibilidad del proyecto en la etapa de Pos inversin.
La Direccin Regional de la Produccin Puno, con fines de proseguir con los
servicios de capacitacin y asistencia tcnica especializada orientada a mejorar la
productividad y capacidad de gestin de las MYPE, incrementara un mayor
presupuesto a la Direccin de Industria y a la Oficina de Proyectos y Cooperacin
Tcnica.
Tambin se promover la suscripcin de Convenios Interinstitucionales que
constituyen alianzas estratgicas, con instituciones pblicas y privadas, con la
finalidad de concertar la gestin y captacin de recursos financieros nacionales e
internacionales a fin de viabilizar los recursos humanos idneos, materiales y
presupuestales para el desarrollo eficiente de la actividad empresarial de las MYPE,
buscando la calidad y el desarrollo econmico de las mismas que redundara en el
desarrollo econmico y social de la Regin Puno.
El Proyecto Mejoramiento de la Produccin y Productividad de las MYPE, de las
principales lneas de produccin en las provincias de Puno, San Romn y el Collao,
es concordante con los fines de la Nueva Ley de las MYPE aprobado por Decreto
Legislativo N 1086 (el Peruano 28/06/08), la ley es integral, que no solo regula el
aspecto laboral, sino tambin los problemas administrativos tributarios y de
seguridad social.
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Mejoramiento de la Produccin y Productividad de las MYPE de las principales lneas de produccin en las provincias de
Puno, San Romn y el Collao Regin Puno
La nueva Ley MYPE, recoge la realidad de cada segmento empresarial, desde las
empresas familiares, las micro empresas hasta las pequeas empresas. Por lo que
precisa la prioridad de Promocin del Desarrollo Empresarial, para ello crea
instrumentos de promocin para el desarrollo y la competitividad de las MYPE y de
los nuevos emprendimientos con capacidad innovadora, con el fin de crear un
entorno favorable, promoviendo la conformacin de mercados de servicios
financieros y no financieros.
Mecanismos que facilitaran promover la inversin en investigacin, desarrollo e
innovacin tecnolgica.
As como la creacin de la MYPE innovadora, descentralizado y pertinente a las
necesidades y potencialidades de las MYPE.
Por otro lado se tiene la Ley de la Promocin y Formalizacin de la MYPE (Ley
28015), establece como responsabilidad del Estado, en todos sus niveles, la
formacin de un entorno favorable para la creacin, formalizacin, desarrollo y
competitividad de las MYPE.
Sealando, como una de las vas, la generacin o prestacin de servicios
empresariales, destinados a mejorar los niveles de Organizacin, Administracin,
Tecnificacin, as como la articulacin productiva y comercial de las MYPE.
Por otra parte, la ley 28015, seala que los Gobiernos Regionales, deben contribuir
a la coordinacin y armonizacin de las polticas y acciones sectoriales, de apoyo a
las MYPE, a nivel Regional y Local.
Igualmente le corresponde supervisar las polticas, planes y programas de
promocin de las MYPE, por su parte, la Ley Orgnica de los Gobiernos
Regionales, precisa las competencias de los gobiernos regionales en los aspectos:
Como parte de sus competencias exclusivas, promueve la modernizacin de las
MYPE regional, articuladas con las tareas de educacin, empleo y la actualizacin e
innovacin tecnolgica.
Por otro lado como parte de sus competencias compartidas, promueve la
competitividad regional y la promocin del empleo productivo en todos los niveles,
concentrando los escasos recursos pblicos y privados.
Asimismo las actividades consideradas en el proyecto, estn orientados a contribuir
con la visin del Plan Estratgico Nacional de Competitividad de las MYPE al 2021,
y donde el Sector Empresarial de las MYPE, se estara posicionado con calidad,
identificacin empresarial y alto valor cultural; con desarrollo sostenible e integral
del pas, con empresarios competitivos y protagonistas de su propio desarrollo
empresarial.
Considerando los aspectos antes sealado, se tiene que las instituciones pblicas
y privadas, organizaciones sociales empresariales y otros involucradas, garantizan
la promocin y desarrollo empresarial de las MYPE, que son el motor del desarrollo
de la economa de la regin y del pas y generadoras de empleo e ingresos, por lo
que hacen suyo la misin y visin de organizar, orientar, promover, articular y
monitorear las actividades del sector de las MYPE, con la participacin concertada
-
Mejoramiento de la Produccin y Productividad de las MYPE de las principales lneas de produccin en las provincias de
Puno, San Romn y el Collao Regin Puno
de los actores pblicos y privados; a fin de generar una oferta competitiva, de
acuerdo a las exigencias del mercado.
1.8.2 Tcnica
La intervencin con el proyecto a travs de los cursos de capacitacin, asistencia
tcnica, organizacin y articulacin de productos al mercado; estn orientados a
lograr: mayor productividad, competitividad, rentabilidad y gestin de insercin al
mercado de las MYPE, y cuya sostenibilidad ser garantizado por la Direccin
Regional de la Produccin Puno, a travs de cursos de capacitacin y asistencia
tcnica con acompaamiento y organizacin, los mismos que se desarrollaran
posteriormente a la ejecucin del proyecto.
1.83. Financiera
La ejecucin, la operacin y mantenimiento del proyecto, est garantizada, teniendo
en consideracin, que el financiamiento para la ejecucin del proyecto fue
incorporado en el presupuesto participativo, por lo que esta priorizado su
financiamiento en el programa presupuestal del Gobierno Regional Puno, en lo que
respecta a la operacin y mantenimiento del proyecto, su financiamiento ser
asumido por la Direccin Regional de la Produccin Puno.
COSTO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO 2015 AL 2021 (EN SOLES)
R U B R O S AOS
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
I. Capacitacin 10,360.97 10,360.97 10,360.97 10,360.97 10,360.97 10,360.97 10,360.97
1.1 Marketing, Costos y Tributacin 617.13 617.13 617.13 617.13 617.13 617.13 617.13
1.2 Formalizacin, Asociatividad 917.83 917.83 917.83 917.83 917.83 917.83 917.83
1.3 Tcnico Productivo 7,343.85 7,343.85 7,343.85 7,343.85 7,343.85 7,343.85 7,343.85
1.4 TICs 725.58 725.58 725.58 725.58 725.58 725.58 725.58
1.4 Creacin de Negocios 756.58 756.58 756.58 756.58 756.58 756.58 756.58
II. Organizacin y formalizacin de MYPE
1017.00 1017.00 1017.00 1017.00 1017.00 1017.00 1017.00
II. Organizacin de feria 9,490.00 9,490.00 9,490.00 9,490.00 9,490.00 9,490.00 9,490.00
- Feria Regional 9,490.00 9,490.00 9,490.00 9,490.00 9,490.00 9,490.00 9,490.00
III. Acompaamiento en asistencia tcnica
13,102.00 13,102.00 13,102.00 13,102.00 13,102.00 13,102.00 13,102.00
3.1 Prendas de vestir 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00
3.2 Carpintera Ebanistera 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00
3.3 Metalmecnica 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00
3.4 Calzados 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00
3.5 Panadera 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00 2,620.00
Mantenimiento de equipo de oficina y de trabajo
6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00 6,000.00
Mantenimiento y gastos de operacin movilidad
4,250.00 4,250.00 4,250.00 4,250.00 4,250.00 4,250.00 4,250.00
COSTO TOTAL 44,219.97 44,219.97 44,219.97 44,219.97 44,219.97 44,219.97 44,219.97
FUENTE: Elaboracin equipo tcnico de la DIREPRO Puno
-
Mejoramiento de la Produccin y Productividad de las MYPE de las principales lneas de produccin en las provincias de
Puno, San Romn y el Collao Regin Puno
1.8.3 Social
En los talleres de participacin efectuados con las MYPE de las ciudades de Puno y
Juliaca como del Collao, los empresarios de las MYPE, sealaron que la principal
problemtica radica en la baja produccin y productividad de sus empresas debido
a que las MYPE de la Regin de Puno, no han alcanzado todava los niveles de
desarrollo y competitividad esperados, vale decir que no son lo suficientemente
capaces de disear , producir y comercializar bienes y servicios mejores y/o ms
competitivos que los dems, ocupando consecuentemente una inadecuada posicin
en mercados cambiantes y exigentes, adems expresaron que las MYPE hacen
uso en sus sistemas productivos de tecnologas en un nivel artesanal e intermedio,
esto conlleva a la baja competitividad (rendimiento, volumen y costo), ya que la
calidad de sus productos estn por muy debajo de los estndares exigidos por los
mercados nacionales e internacionales, debido a los factores siguientes:
a. Deficiente gestin empresarial y organizacional
b. Limitada capacidad tecnolgica productiva y negociadora
c. Mercado restringido.
d. Oferta limitada y desorganizada
e. No estandarizacin de sus productos
f. Baja calificacin de la mano de obra directa
g. No uso de normas tcnica
h. Inadecuado mecanismo de comercializacin
i. Competencia desleal
j. Baja creatividad e innovacin empresarial
k. Inmediatismo y poca visin de desarrollo
l. Desconocimiento de las exigencias del mercado globalizado.
Estos factores, han sido identificadas por los empresarios por lo que han solicitado
la implementacin del Proyecto para solucionar esta problemtica: Paralelamente
han asumido el compromiso expreso para participar activamente en el Proyecto.
Aspecto que justifica y garantiza, la ejecucin y la sostenibilidad del proyecto.
1.9 IMPACTO AMBIENTAL
La presente Evaluacin de Impacto Ambiental tiene por finalidad, identificar, evaluar
y comunicar los impactos ambientales potencialmente positivos y negativos que
puedan ocasionar y/o generarse con la implementacin del proyecto, en sus
componentes y actividades, sobre esta base se propone las medidas adecuadas
para evitar o mitigar los impactos negativos.
La Evaluacin de Impacto Ambiental, en el anlisis y evaluacin de la interrelacin
entre componentes ambientales y de las actividades ms impactantes del
Proyecto, constituye una herramienta fundamental para la prevencin e
implementacin de acciones de mitigacin. El impacto total del Proyecto es positivo
-
Mejoramiento de la Produccin y Productividad de las MYPE de las principales lneas de produccin en las provincias de
Puno, San Romn y el Collao Regin Puno
para el medio ambiente y ms significativo en el medio socioeconmico, el factor
que de alguna manera puede afectar son los ruidos y la contaminacin atmosfrica
los cuales no son significativos, por lo que no es necesario la implementacin de
acciones de mitigacin.
En la siguiente matriz se tiene un resumen general de los posibles impactos que
pueda generar el proyecto durante su implementacin y posterior al proyecto.
Matriz de Interaccin entre Actividades y el Medio Ambiente
ACCIONES IMPACTANTES
Capacitacin y Asistencia tcnica
Cap
acita
cin
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en M
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C
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COMPONENTES DEL AMBIENTE
AM
BIE
NT
E F
ISIC
O
GEOMORFOLOGIA
Modificacin del relieve
SUELO
Prdida de suelo
Calidad de suelo
RECURSO HIDRICO
Calidad de agua
CALIDAD DE AIRE
Generacin de gases
Generacin de partculas en suspensin
x X
Generacin de ruido x X
AM
BIE
NT
E
BIO
LO
GIC
O
A
FLORA
Terrestre
Acutica
FAUNA
Terrestre
Acutica
AM
BIE
NT
E
SO
CIO
EC
ON
OM
ICO
S
AMBIENTE SOCIAL
Educacin X X X X X x X X x x X x x Salud
Comercio X X X X X x X X x x X x x AMBIENTE ECONOMICO
Nivel econmico y cultural X X X X X x X X x x X x x Empleo X X X X X x X X x x X x x Actividades productivas X X X X X x X X x x X x x AMBIENTE DE INTERES HUMANO
Paisaje
Restos arqueolgicos
De la matriz de calificacin de los impactos, se ha identificado que hay impactos
positivos en cuanto al ambiente socioeconmico en cuanto a educacin, comercio,
nivel econmico y cultural, empleo y actividades productivas. Con respecto a los
dems componentes del ambiente se identifica como imperceptibles debido a que
-
Mejoramiento de la Produccin y Productividad de las MYPE de las principales lneas de produccin en las provincias de
Puno, San Romn y el Collao Regin Puno
las MYPE son empresas que en el 99% desarrollan actividades artesanales y que
son operados manualmente y no provocan efectos medioambientales negativos, y
la participacin del proyecto es con capacitacin, asistencia tcnica y gestin
organizacional, as mismo se ha considerado un evento de capacitacin en gestin
ambiental.
1.10 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Como resultado de los talleres participativos en las ciudades de Puno, Juliaca
e Ilave, con participacin del presidente del CODEMYPE, lderes de
organizaciones de las MYPE, empresarios y productores de las lneas de
prendas de vestir, carpintera- ebanistera, metalmecnica, calzados y
panaderas, as como representantes de organizaciones sociales, se
determin como problema principal, Limitado desarrollo productivo de las
MYPE, respecto a las principales lneas de produccin en las Provincias de
Puno, San Romn y El Collao de la Regin Puno, debido al uso de malas
prcticas empresariales e inadecuadas herramientas de gestin, bajo
desarrollo tecnolgico en el proceso productivo y desarticulacin con el
mercado competitivo Local, Regional, Nacional e Internacional.
El Objetivo Central del Proyecto, es elevar el desarrollo productivo de las
MYPE, respecto a las principales lneas de produccin en las provincias de
Puno, San Romn y El Collao en la Regin Puno, mediante:
a) Capacitaciones especializadas.
b) Asistencia tcnica con acompaamiento
c) Organizacin en asociaciones de MYPE
d) Programas de promocin a travs de participacin en Ferias, Nacionales e
Internacional, Pasantas y Ruedas de Negocio,
e) Contratacin de formadores y/o extensionistas industriales
f) Construccin del centro de Capacitacin Puno y equipamiento
g) Construccin de Mdulos de entrenamiento y equipamiento
h) Creacin del Mdulo de Sistema de Informacin Aula Virtual, catalogo
fsico y virtual
i) Desarrollo de marcas de los productos de las MYPE
j) Elaboracin de manuales tcnicos etc.
Por los indicadores obtenidos, concluimos que la alternativa I, en relacin a la
alternativa II, es la ms ventajosa econmicamente como socialmente, ver
cuadro:
-
Mejoramiento de la Produccin y Productividad de las MYPE de las principales lneas de produccin en las provincias de
Puno, San Romn y el Collao Regin Puno
INDICADORES DE RENTABILIDAD DEL PROYECTO
INDICADORES
ALTERNATIVA I ALTERNATIVA II
PRECIO
MERCADO
PRECIO
SOCIAL
PRECIO
MERCADO
PRECIO
SOCIAL
Inversin total
en S/. 4646,117.08 3949,199.52 4654,476.12 3955,805.52
VAN (En S/.) 1362,688.79 5348,191.99 1354,678.47 5341,858.86
TIR (En%) 15.43 33.94 15.38 33.88
B/C (En S/.) 1.249027481 1.469417496 1.248651077 1.469005608
FUENTE: Elaboracin equipo tcnico de la DIREPRO Puno
Considerando los porcentajes de variaciones de los ingresos y costo sociales
de las alternativas I y II, se ve, que solo la primera alternativa es rentables
hasta una reduccin de los ingresos en un 10 % y un incremento de los costos
en un 10%, es decir ante una disminucin de los ingresos en un 11% y un
incremento de los costos en un 11%, el Proyecto deja de ser rentable por tanto
el proyecto a partir de estos datos porcentuales son sensibles a variaciones.
INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL ANTE VARIACIONES DE LOS
INGRESOS Y COSTOS SOCIALES
ALTERNATIVA INDICADORES RESULTADO
INICIAL
OPCION I OPCION II
Beneficio -10%
Costo 10%
Beneficio -11%
Costo 11%
ALTERN I VAN S/. 5348,192 S/. 104,522 S/. -377,996
TIR 33.9% 10.0% 7.86%
ALTERN II VAN S/. 5341,859 S/. 97,586 S/. -384,995
TIR 33.9% 10.5% 7.8%
FUENTE: Elaboracin equipo tcnico de la DIREPRO Puno
La intervencin del proyecto es en las principales lneas de produccin de las
MYPE( prendas de vestir, carpintera ebanistera, metalmecnica, calzados y
panaderas), la finalidad es que desarrollen sus conocimientos de gestin
empresarial, tcnico productivo y articulacin de sus productos al mercado,
mediante capacitaciones especializadas, asistencia tcnica con
acompaamiento, organizacin de MYPE en asociaciones, entrenamiento
tcnico productivo y transferencia tecnolgica.
Formulacin de manuales tcnicos, participacin en ferias nacionales e
internacionales, pasantas, ruedas de negocio etc.
El proyecto se encuentra dentro de las competencias del Gobierno Regional
Puno a travs de la Direccin Regional de la Produccin Puno, que en su
estructura organizativa institucional cuenta con la Direccin de Industria y la
-
Mejoramiento de la Produccin y Productividad de las MYPE de las principales lneas de produccin en las provincias de
Puno, San Romn y el Collao Regin Puno
Oficina de Proyectos y Cooperacin Tcnica, los mismos que poseen personal
especializado en MYPE y proyectos de inversin pblica respectivamente,
instancias que garantizar la continuidad de acciones bsicas y
complementarias para la sostenibilidad del proyecto posterior a la ejecucin
La ejecucin as como la operacin y mantenimiento del proyecto, estara
garantizada, considerndose que la ejecucin ser financiada por el Gobierno
Regional Puno, puesto que la ejecucin del Proyecto en mencin fue
priorizado, en el presupuesto participativo del Gobierno Regional Puno, y la
operacin y mantenimiento del Proyecto, ser asumida por la Direccin
Regional de la Produccin Puno
-
Mejoramiento de la Produccin y Productividad de las MYPE de las principales lneas de produccin en las provincias de Puno, San Romn y el Collao Regin Puno
1.11 MARCO LGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADO
FIN Indicador Medios de Verificacin Supuestos
Mejores condiciones socioeconmico de las
MYPE en las provincias de Puno, San Romn y
El Collao en la Regin Puno.
- Incremento del 10 %, en los ingresos econmicos de las
MYPE, al trmino de la ejecucin del Proyecto.
- Encuestas a los beneficiarios
capacitados y estadsticas de
INEI
Polticas nacionales
favorables para las
MYPE
PROPOSITO
Mejorar el desarrollo productivo de las MYPE
respecto a las principales lneas de produccin
en las Provincias de Puno, San Romn y El
Collao.
- Incremento del volumen de produccin de las MYPE
intervenidas con el Proyecto en un 15%, en los tres aos
de ejecucin del Proyecto en las Provincias de Puno, San
Romn y El Collao.
- Incremento de la formalizacin y organizacin de las
MYPE en un 20%, al trmino del proyecto
- Incremento de las ventas de los productos de las MYPE
en 10 %, a la finalizacin del proyecto.
- Registro de produccin, e
informe de las MYPE,
intervenidas con el Proyecto.
- Estadstica de produccin
MYPE.
- Informe de seguimiento,
monitoreo y evaluacin.
-Predisposicin de los
beneficiarios en
mejorar sus actividades
y
Estabilidad poltica,
econmica.
COMPONENTES
C1: CAPACITACION, ORGANIZACIN,
CONSTITUCION DE MYPE EN
ASOCIACIONES Y PROMOCION DE
EXTENSIONISTAS INDUSTRIALES QUE
DEASARROLLEN SERVICIOS DE ASESORIA
Y ASISTENCIA TECNICA.
Durante los tres aos de ejecucin del proyecto se efectu
al 100%, las 248 sesiones de capacitacin programadas,
de los cuales 62 capacitaciones son en Gestin
Empresarial (Marketing, costos tributacin etc.), 62
capacitaciones en Gestin Organizacional(Importancia de
la formalizacin , asociatividad y fondos disponibles), 62
capacitaciones tcnico productivos y 62 capacitaciones
sobre articulacin de productos al mercado( Creacin y
Herramientas de Negocios de exportacin , Tendencias de
Negocios Nacionales e Internacionales, Estrategias de
Venta de exportacin , Presentacin y Exhibicin de los
Productos de las MYPE);
Se realicen al 100% las 60 organizaciones de MYPE a
asociaciones, y las 120 asistencias tcnicas y asesoras, a
las MYPE de prendas de vestir, carpintera-ebanistera,
metalmecnica, calzados y panadera
- Memorias y evaluacin de los
planes operativos de la
DIREPRO.
Informes de monitoreo y control
Registro de asistencia de los
beneficiarios.
Adecuada organizacin
y cumplimiento de
compromiso por parte
de los beneficiarios.
-
Mejoramiento de la Produccin y Productividad de las MYPE de las principales lneas de produccin en las provincias de Puno, San Romn y el Collao Regin Puno
C2: IMPLEMENTACION Y EQUIPAMIENTO
DEL CENTRO DE CAPACITACION Y
MODULO DE ENTRENAMIENTO Y
TRANSFERENCIA TECNOLOGICA
- Equipamiento e implementacin al 100% del Centro de
Capacitacin de Puno de 392 metros cuadrados, primer
ao de ejecucin del proyecto
- Implementacin al 100% de los Centros Modulares de
Entrenamiento Tcnico Productivo y Transferencia
Tecnolgica en MYPE: prendas de vestir, carpintera-
ebanistera, metalmecnica, calzados y panadera, en un
rea de 392 metros cuadrados, en el primer ao de
ejecucin del proyecto.
- Adquisicin al 100 % de los equipos para los Centros
Modulares Entrenamiento en el primer ao de ejecucin
del proyecto
- Memorias y evaluacin de los
planes operativos de la
DIREPRO.
Informes de monitoreo y control
Registro de asistencia de los
beneficiarios
Adecuada organizacin
y cumplimiento de
compromiso por parte
de los beneficiarios.
C3 CREACION DEL MODULO DE
INFORMACION, CATALOGO VIRTUAL Y
DESARROLLO DE MARCAS
-Al primer ao de ejecucin del proyecto este operativo al
100%, el Sistema de Informacin: Aula Virtual con 11
computadoras y un servidor.
- Memorias y evaluacin de los
planes operativos de la
DIREPRO.
Informes de monitoreo y control
Registro de asistencia de los
beneficiarios
Adecuada organizacin
y cumplimiento de
compromiso por parte
de los beneficiarios.
C4 PARTICIAPACION EN FERIAS
REGIONAL, NACIONAL, INTERNACIONAL
E INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS
(PASANTIAS)
-Al primer ao de ejecucin del proyecto se realice al
100% la Organizacin de la feria regional, Puno Y/o
Juliaca,
-Al segundo ao se cumpla con la programacin de la
participacin del 100%, con las ferias de Ayacucho
Cuzco y la Paz.
-Al Tercer ao se logre al 100%, las pasantas
programadas en prendas de vestir, carpintera-
ebanistera, metalmecnica, calzados y panadera y la
rueda de negocio.
- Memorias y evaluacin de los
planes operativos de la
DIREPRO.
Informes de monitoreo y control
Registro de asistencia de los
beneficiarios
Adecuada organizacin
y cumplimiento de
compromiso por parte
de los beneficiarios.
-
Mejoramiento de la Produccin y Productividad de las MYPE de las principales lneas de produccin en las provincias de Puno, San Romn y el Collao Regin Puno
ACTIVIDADES
ACTIVIDADES DEL COMPONENTE 01.
1.1 Capacitacin en Marketing, Costos y
Tributacin
1.2 Capacitacin en importancia de la
Formalizacin, Asociatividad, informacin
sobre Oferta Financiera y Fondos
Disponibles
1.3 Capacitacin Tcnico Productivo
1.4 Capacitacin en Creacin y
Herramientas de Negocios, Estrategia de
Venta, Negocios Internacionales,
Tendencia nacionales e Internacionales,
presentacin y exhibicin de Productos
1.5 Organizacin y Constitucin de MYPE en
Asociaciones
1.6 Formacin de una Red o Consorcio de
Organizaciones de MYPE por actividad
1.7 Promocin de Extensionistas
(Formadores o Facilitadores) industriales
que promuevan servicios de asistencia
tcnica y asesoras en materia de
prcticas empresariales modernas y de
gestin.
- -El Costo total del componente 01 Capacitaciones es de S/.
1370,789.86.
-El costo de Organizacin y Constitucin de 60 MYPES en
Asociaciones, es de S/. 21,255
-Formacin de 05 Redes o Consorcio de Organizaciones
de MYPES. Cuyo costo es de S/. 30,000.00 nuevos soles
-El costo de los extensionistas industriales que
desacollararan servicios de asesoras, asistencia tcnica y
organizacin es de S/. 300,000.00
- Informes Tcnicos de
seguimiento y control de las
MYPE
-Reporte de informes tcnicos
sobre organizacin y constitucin
de MYPE
-Informes tcnicos, reporte de
avance, encuestas
Disponibilidad de
recursos financieros
-
Mejoramiento de la Produccin y Productividad de las MYPE de las principales lneas de produccin en las provincias de Puno, San Romn y el Collao Regin Puno
ACTIVIDADES DEL COMPONENTE 02.
2.1 Implementacin y equipamiento del centro
de capacitacin Puno
2.2 Implementacin y equipamiento de los
Mdulo de entrenamiento tcnico productivo y
transferencia tecnolgica
Costo de la implementacin del Centro de Capacitacin
en la ciudad de Puno, S/. 350,000.00 nuevos soles
Costo del equipamiento del Centro de Capacitacin S/
154,026.22
Costo de la implementacin de los Mdulos de
Entrenamiento S/. 350,000.00
Costo del equipamiento de los Mdulos S/ 287,741
nuevos soles
- Facturas, boletas ,
rdenes de compra,
guas de remisin y
liquidacin del proyecto
Disponibilidad de
recursos financieros
ACTIVIDADES DEL COMPONENTE 03.
3.1 Creacin de un mdulo de sistema de
informacin: Aulas Virtuales
3.2 Catalogo Fsico y Virtual
3.3 Desarrollo de Marcas
Costo de la instalacin de un Sistema de Informacin: Aula
Virtual con 11 computadoras y un servidor, es de S/.
33,193 nuevos soles
Lo concerniente a la elaboracin del Catlogo Fsico y
Virtual su costo es de S/. 15,000.00 nuevos soles
Lo que es Desarrollo de Marcas de los Productos de las
MYPE es S/. 5,000.00
- Facturas, boletas ,
rdenes de compra,
guas de remisin y
liquidacin del proyecto
Disponibilidad de
recursos financieros
ACTIVIDADES DEL COMPONENTE 04.
4.1) Participacin en ferias: regional, nacional e
internacional
Feria regional innovacin Puno y/o Juliaca
Feria en Ayacucho
Feria en Cusco
Feria en la Paz Bolivia
Costo de la feria regional Puno y/o Juliaca es de 34,193
nuevos soles , cuya ejecucin se realizara en el primer
ao de ejecucin del proyecto
Participaciones en Ferias Nacionales de Ayacucho y
Cuzco y en la Feria Internacional de La Paz, la realizacin
de estas actividades se desarrollar en el segundo ao de
ejecucin del Proyecto, su costo es de S/. 31,080.00
nuevos soles
- Facturas, boletas ,
rdenes de compra,
guas de remisin y
liquidacin del proyecto
Disponibilidad de
recursos financieros
-
Mejoramiento de la Produccin y Productividad de las MYPE de las principales lneas de produccin en las provincias de Puno, San Romn y el Collao Regin Puno
4.2) Participacin en intercambio de
experiencias. Pasantas
Pasanta prendas de vestir (Lima)
Pasanta carpintera -ebanistera (Lima)
Pasanta metalmecnica
Pasanta calzados (Trujillo)
Pasanta panadera (Lima)
El Intercambios de experiencias Pasantas, se realizara
en el tercer ao de ejecucin del proyecto, su costo
asciende a S/ 49,585.00 nuevos soles.
- Facturas, boletas ,
rdenes de compra,
guas de remisin y
liquidacin del proyecto
Disponibilidad de
recursos financieros
4.3) Participacin en Rueda de Negocios
(regional/nacional)
Lo referente a Ruedas de Negocio, tambin se realizara
en el tercer ao de ejecucin del Proyecto, su costo es: S/
15,690.00 nuevos soles
- Facturas, boletas ,
rdenes de compra,
guas de remisin y
liquidacin del proyecto
Organizacin y
predisposicin de los
beneficiarios
-
Mejoramiento de la Produccin y Productividad de las MYPE de las principales lneas de produccin en las provincias de
Puno, San Romn y el Collao Regin Puno
CONTENIDO
PRESENTACIN
RESUMEN EJECUTIVO
I ASPECTOS GENERALES
1.1 Nombre del proyecto 04
1.2 Localizacin 04
1.3 Unidad formuladora y unidad ejecutora 07
1.4 Participacin de los beneficiarios y de las entidades involucrados 08
1.5 Marco de referencia 13
1.5.1 Contexto Nacional 13
1.5.2 Antecedentes del proyecto 20
1.5.3 Descripcin del proyecto 23
II. IDENTIFICACIN
2.1 Diagnstico de la situacin actual 29
2.1.1 Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto 29
2.1.1.1 rea de estudio de las MYPE en la Regin Puno 29
2.1.1.2 Causas de la situacin existente 39
2.1.1.3 Razones por la que es de inters para las MYPE resolver 43
dicho problema
2.1.2 rea de influencia ( Zona y poblacin afectada) 46
2.1.2.1 Caractersticas socioeconmicas 46
2.1.2.2 Anlisis de peligros 63
2.1.2.3 Anlisis de vulnerabilidad 65
2.2 Diagnstico de los involucrados. 66
2.2.1 Poblacin de referencia 66
2.2.2 Poblacin demandante potencial 67
2.2.3 Poblacin efectiva o atendida 68
2.3 Diagnstico de los servicios 69
2.3.1 Actividades y/o servicios de la actividad empresarial de las MYPE 58
2.3.2 Situacin actual de la actividad de Las MYPE segn rubro 71
2.4 Definicin del problema, causas y efectos 94
2.4.1 Identificacin del problema central. 94
2.4.2 Definicin de las principales causas 84
2.4.3 Definicin de los principales efectos 88
2.4.4 rbol de causas y efectos 99
2.5 Objetivos del proyecto, medios y fines 100
2.5.1 Objetivo central 100
2.5.2 Definicin de medios 100
2.5.3 Definicin de fines 103
2.5.4 rbol de Objetivos 105
2.6 Planteamiento de alternativas de solucin 109
3.1.1 Medios fundamentales y acciones propuestas 109
-
Mejoramiento de la Produccin y Productividad de las MYPE de las principales lneas de produccin en las provincias de
Puno, San Romn y el Collao Regin Puno
III. FORMULACIN
3.1 Horizonte de evaluacin. 115
3.2 Anlisis de la demanda 115
3.2.2 Demanda referencial 117
3.2.3 Demanda potencial 118
3.2.4 Demanda efectiva 119
3.3 Estudio de la oferta. 120
3.3 Demanda Insatisfecha. 122
3.4 Planteamiento tcnico de las alternativas 123
3.5 Metas del proyecto 125
3.6 Costos del proyecto 128
3.6.1 Costo de operacin y mantenimiento a precios de mercado 128
3.6.2 Costo de inversin a precios de mercado 130
3.6.3 Costos de operacin y mantenimiento a precios sociales 132
3.6.4 Costo de inversin a precios sociales 134
III. EVALUACIN
4.1 Beneficios. 139
4.2 Anlisis Costo-Beneficio. 143
4.3 Anlisis de sostenibilidad 146
4.4 Anlisis de sensibilidad 150
4.5 Evaluacin de impacto ambiental. 150
4.6 Seleccin de la alternativa de solucin. 152
4.7 Plan de implementacin 152
4.8 Matriz de marco lgico de la alternativa seleccionada 156
IV. ANEXOS
4.1 Panel fotogrfico
4.2 Documentos de sostenibilidad del proyecto
4.3 Documentos que evidencian la intervencin con el proyecto.
4.4 Planes de capacitacin y de asistencia tcnica
4.5 Anlisis de costos unitarios para la elaboracin de manuales tcnicos
4.6 Datos estadsticos.
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1
PRESENTACIN
El presente perfil denominado: MEJORAMIENTO DE LA PRODUCCIN Y
PRODUCTIVIDAD DE LAS MYPE DE LAS PRINCIPALES LINEAS DE PRODUCCION EN
LAS PROVINCIAS DE PUNO, SAN ROMAN Y EL COLLAO, REGION PUNO, se realiza
con la finalidad de elevar el nivel de eficiencia, sostenibilidad, competitividad de las MYPE.
Coadyuvando de esta forma al crecimiento econmico, social, cultural, educativo, etc. de la
Regin Puno. El proyecto se desarroll en base a la metodologa de la Directiva General del
Sistema Nacional de Inversin Pblica; Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01 y otras
normatividades, como guas metodolgicas de la Inversin Pblica, considerando los
lineamientos de Poltica Nacional, Sectorial, Regional y Local.
El proyecto se presenta justificable desde el punto de vista tcnico, econmico y social; en lo
tcnico, la formacin y calificacin mediante capacitaciones, entrenamiento y asistencias
tcnicas permanentes contribuiran a elevar el nivel tcnico y la productividad de la mano de
obra de la empresas de las MYPE de la regin de Puno, y en lo econmico y social, el
nuevo trabajador del sector MYPE, previamente tecnificado y capacitado tendr mayores
oportunidades de empleo con remuneraciones justas y equitativas que les permitir
incrementar el nivel, accin que conllevara a solucionar en parte una de las problemticas
ms saltantes en las MYPE de la regin de Puno, igualmente su ejecucin redundara
permanentemente al mejoramiento de los procesos tecnolgicos de los productores de las
MYPE y en segundo orden a la aportacin de una serie de beneficios econmicos y sociales
que contribuira al desarrollo de la regin de Puno
Para fines de la elaboracin del perfil, se tuvo el apoyo constante del Gobierno Regional a
travs de la Oficina de Proyectos de Inversin que direcciono mediante recomendaciones
tcnicas constantemente, para la concretizacin del presente documento, igualmente se
tuvo el apoyo de la Oficina Regional de Estudios, con la contratacin de dos Consultores
para fines de la formulacin.
En el Contexto General el Perfil de Proyecto, consiste en el desarrollo de 05 captulos, tal
como sigue: el Captulo I: Aspectos Generales.- Que comprende: El Nombre del Proyecto,
Localizacin, Unidad Formuladora y Ejecutora, el Anlisis de la Participacin de las
Entidades Involucradas, de los Beneficiarios y el Marco de Referencia, sobre las cuales se
enmarca el proyecto; el Captulo II: Identificacin.- Que comprende: El Diagnstico de la
Situacin Actual, Definicin del Problema y sus Causas, as como los Objetivos del
Proyecto y Alternativas de Solucin; en el Captulo III: Que desarrolla: La Formulacin.-
Que considera el Anlisis de la Demanda, Anlisis de la Oferta, Balance Oferta Demanda,
Costos, Beneficios; en el Captulo IV Que desarrolla.- La Evaluacin Social, Anlisis de
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2
Sensibilidad, Sostenibilidad, Impacto Ambiental, Seleccin de la mejor Alternativa de
solucin y Matriz de Marco Lgico; Captulo V considera.- Las Conclusiones y los Anexos.
El Gobierno Regional Puno, como una Institucin Promotora del Desarrollo de la Regin y
sus Provincias, busca promover mejores condiciones de vida de la poblacin, brindar una
adecuada prestacin de servicios y el bienestar de la poblacin, con tal intencin se
formul el presente perfil de proyecto para contribuir a la solucin del problema que
acontece en el sector.
Puno Marzo 2012
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3
CAPITULO I ASPECTOS GENERALES
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I. ASPECTOS GENERALES
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO
MEJORAMIENTO DE LA PRODUCCIN Y PRODUCTIVIDAD DE LAS MYPE DE
LAS PRINCIPALES LINEAS DE PRODUCCION EN LAS PROVINCIAS DE PUNO,
SAN ROMAN Y EL COLLAO DE LA REGION - PUNO
1.2 LOCALIZACIN
1.2.1. Macro-Localizacin
MAPA 01
Ubicaremos en primer lugar la Regin
Puno en el contexto nacional desde el
punto de vista territorial y poblacional:
Puno como Regin est ubicado en la
parte sur oriental del pas, con una
extensin de 71,999 Km (5.6 % del
territorio nacional) y una poblacin de
1'268,441 habitantes segn el Censo del
2007, que representa el 4.63 % de la
poblacin Nacional.
REGION PUNO POBLACION : 1'268,441 Hab. EXTENSION : 71,999 Km
DENSIDAD POBLACIONAL: 17.62 Hab./ Km
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1.2.2. Micro Localizacin
PROVINCIA PUNO
Distritos: Puno, Acora, Capachica, Platera, Maazo, Chucuito y Pichacani
PROVINCIA SAN ROMAN
Distritos: Juliaca, Cabana, Cabanillas y Caracoto
PROVINCIA EL COLLAO
Distritos: Ilave, Santa Rosa y Pilcuyo
MAPA 02: UBICACIN DE LAS PROVINCIAS EN EL AMBITO REGIONAL
Fuente: Elaboracin Equipo Tcnico DIREPRO Puno
PROVINCIA DE SAN ROMN
POBLACION : 225,146 Hab. EXTENSION : 2.277,63 Km DENSIDAD POBLACIONAL : 109,66 Hab./Km
PROVINCIA DE EL COLLAO POBLACION : 81,059 Hab. EXTENSION : 5.600,51 Km DENSIDAD POBLACIONAL : 14,63 Hab./Km
PROVINCIA DE PUNO
POBLACION : 229.236 Hab. EXTENSION : 6,492.60 Km DENSIDAD POBLACIONAL : 35,3 Hab./Km
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FIGURA 01: VISTA SATELITAL DE LA CIUDAD DE PUNO
Fuente: Google Earth Plus
FIGURA 02: VISTA SATELITAL DE LA CIUDAD DE JULIACA
Fuente: Google Earth Plus
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1.3 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
1.3.1 UNIDAD FORMULADORA
Direccin Regional de la Produccin Puno
Sector : 99 Gobiernos Regionales
Pliego : 458 Gobierno Regional Puno
Funcin : 12 Direccin Regional de la Produccin Puno
Telfono : 051 - 352827
Direccin : Jr. Andahuaylas N 239
Personas que formularon el proyecto : Ing. Flix Moiss Velarde Vera
Ing. Moiss B. Velarde Terroba
Apoyo : Ing.Elvia Yenny Aragn Len
Bach. Tania Mery Loza Copari
1.3.2 UNIDAD EJECUTORA.
Direccin Regional de la Produccin Puno
Sector : 99 Gobierno Regional
Pliego : 458 Gobierno Regional Puno
Funcin : 12 Direccin Regional de La Produccin Puno
FIGURA 03: VISTA SATELITAL DE LA CIUDAD DE ILAVE
Fuente: Google Earth Plus
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Personal Responsable : Bgo. Edwin Gutirrez Romero
Director Regional de la Direccin Regional de la
Produccin Puno.
Telfono : 051 - 352827
Direccin : Jr. Andahuaylas N 239
Siendo competencia de la Direccin Regional de la Produccin Puno, corresponde la
ejecucin del Proyecto en mencin, por cuanto posee la experiencia necesaria y
contar con el personal calificado para ejecutar este tipo de proyectos de Inversin
Pblica y logstica necesaria.
Se hace mencin que en el ao 2007-2010 se Ejecuto el Proyecto Transferencia
Tecnolgica y Capacitacin Pesquera
1.4 PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS
ENTIDADES INVOLUCRADAS
Las entidades comprometidas con la problemtica y la ejecucin del proyecto son los
siguientes:
1.4.1 GOBIERNO REGIONAL PUNO
Conforme a la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, articulo 4
Finalidad. El Gobierno Regional de Puno, tiene como finalidad fomentar el desarrollo
regional en forma, integral, sostenible, promoviendo la inversin pblica, privada y el
empleo. Garantizando el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de
oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los Planes, Programas Nacionales,
Regionales y Locales.
As mismo, en el artculo 48 funciones en materia de la pequea y microempresa i
inciso (g), textualmente expresa: Promover e incentivar el desarrollo y formalizacin
de pequeas y microempresas con criterios de flexibilidad y simplificacin, la
instalacin de empresas en la regin y la iniciativa privada en actividades y servicios
regionales
El Gobierno Regional de Puno, a travs de la Oficina de Estudios y Proyectos, con
apoyo de la Gerencia de Desarrollo Econmico, demuestran tener inters en la
ejecucin del Proyecto, motivo por el cual constantemente efectuaron monitoreo y
supervisin, sobre el avance del Proyecto. Adems el Gobierno Regional, financio la
contratacin de 02 Especialistas para la formulacin del Proyecto MEJORAMIENTO
DE LA PRODUCCIN Y PRODUCTIVIDAD DE LAS MYPE, DE LAS PRINCIPALES
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LINEAS DE PRODUCCION EN LAS PROVINCIAS DE PUNO, SAN ROMAN Y EL
COLLAO DE LA REGION PUNO.
1.4.2 DIRECCION REGIONAL DE LA PRODUCCION PUNO
La Direccin Regional de la Produccin Puno, como ente formulador y ejecutor tiene
la gran responsabilidad de la formulacin del Proyecto, gestionando ante la instancia
correspondiente para declararlo viable el Proyecto. Por ello, se conform un equipo
tcnico integrado con especialistas contratados por el Gobierno Regional y un
personal de planta de la Direccin Regional de la Produccin Puno, facilitando el
abastecimiento de recurso logstico, para la realizacin de encuestas, entrevistas y
Talleres de Convocatoria a las MYPE de las Provincias Puno, San Romn y El Collao
con el objeto de identificar su problemtica y las alternativas de solucin.
1.4.3 MUNICIPALIDAD DE ILAVE
Para las convocatorias con los empresarios, la Municipalidad del Collao mostro gran
inters a travs de la Gerencia de Desarrollo Econmico, quienes dieron todas las
facilidades, para la realizacin del taller de trabajo efectuado en la Municipalidad, el
da 07 y 19 de Marzo del 2012, en donde el equipo de trabajo de la DIREPRO,
expuso los objetivos del taller, identificndose el problema central y sus alternativas
de solucin.
Participaron 120 empresarios, de diversas lneas de produccin, adems los Gerentes
se comprometieron en el apoyo de realizar las convocatorias y facilitar el auditrium
de la Municipalidad para realizar los talleres de capacitacin.
1.4.4 COREMYPE.
El presidente de la COREMYPE, dio un gran apoyo en la convocatoria que se realiz
el da 08 de Marzo del ao en curso, en la Cmara de Comercio de la ciudad de
Juliaca, en donde, participaron alrededor de 50 empresarios de las lneas de
produccin: confecciones de prendas de vestir, carpintera-ebanistera,
metalmecnica y calzados. Estuvo presente el Sector Educacin, a travs del Centro
de Educacin Tecnolgico y representante de SENATI.
En resumen, cabe sealar que no existe ningn conflicto entre estas instituciones, por
el contrario tienen gran predisposicin en contribuir a la ejecucin del Proyecto, el
mismo contribuir al desarrollo socio econmico de la Regin Puno.
Para mayor detalle de sus funciones se especifica por cada agente involucrado.
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1.4.5 SECTOR EDUCACION CETPROS, IST Y SENATI.
La Educacin Tcnico-Productiva, tiene una etapa donde al principio prepara al
Alumno con un perfil tcnico por especialidad con capacidades, habilidades y
Actitudes.
Con la Practica Pre-Profesional, los estudiantes consolidan las capacidades logradas y
realizndola en la misma institucin, o en los Centros de Produccin mediantes
Convenios. Siendo otra modalidad de desarrollo de capacidades y habilidades las
Pasantas que vinculan al estudiante con el mundo del trabajo y los sectores
productivos.
La Educacin Tcnico-Productiva, se da en los Institutos Superiores Tecnolgicos
(IST), Centros de Educacin Tcnico Productivos (CETPROS) y en el Servicio
Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI).
1.4.6 BENEFICIARIOS DEL PROYECTO
La ejecucin del proyecto beneficiara a las MYPE que se encuentran ubicadas en las
capitales de las provincias de Puno, San Romn y El Collao, mencionando que el
75.37% de empresas, se encuentran conglomeradas en la Provincia de San Romn,
el 20.72% en Puno y el 3.91% en El Collao.
CUADRO N 01
N DE UNIDADES PRODUCTIVAS DE LAS PRINCIPALES LINEAS DE PRODUCCION EN LAS PROVINCIAS DE PUNO, SAN ROMAN Y EL COLLAO
DE LA REGION PUNO
Lneas de Produccin
Puno San Romn El Collao Total %
Panadera 64 82 8 154 10.75
Calzados 17 130 1 148 10.33
Mueblera 71 129 17 217 15.14
Confecciones prendas de vestir
75 625 10 710 49.55
Productos metlicos
70 114 20 204 14.23
Total 297 1,080 56 1,433 100.00
% 20.72 75.37 3.91 100.00
FUENTE: Registro de Empresas Industriales CENSO 2007 RUC SUNAT 2011
Cabe destacar para fines de identificar el conjunto de problemas que aquejan a las
MYPES de la Regin de Puno, para el planteamiento de acciones y soluciones del
problema mediante la ejecucin del Proyecto, se realiz reuniones de talleres en la
ciudad de Puno, Juliaca e Ilave, (se adjunta fotocopias de las actas suscritas de las
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reuniones y talleres efectuados). Haciendo mencin, que en dichos talleres los
participantes solicitaron apoyo de parte del Gobierno Regional, sealando que no
cuentan con un local apropiado donde sus agremiados puedan realizar sus
entrenamientos y capacitaciones, por lo que piden la implementaciones de un mdulo
de transferencia tecnolgica, asistencia tcnica y capacitacin para las MYPE
Finalmente manifiestan que necesitan realizar pasantas para conocer nuevas
experiencias y procesos productivos competitivos para la produccin a escala, con
destino a los mercados exteriores.
CUADRO N 02 MATRIZ DE INVOLUCRADOS
INVOLUCRADOS PERCEPCIN DEL
PROBLEMA INTERESES ESTRATEGIAS COMPROMISOS
Gobierno Regional Puno
Limitada competitividad por la baja productividad y poca diversificacin de la produccin de las MYPE, los mismos que estn constituidas sobre la base familiar de economas precarias y de bajo nivel educativo y consecuentemente sus productos son de baja calidad y de poco volumen
Elevar la competitividad y productividad de las MYPE lo que propiciara la creacin de mayor empleo y generacin de ingresos y consecuentemente elevara la calidad de vida de las MYPE y poblacin Punea
Promover la elaboracin del plan estratgico de competitividad de las MYPE y generar proyectos de inversin pblica que materialicen el desarrollo de las MYPE en la regin Puno.
Inclusin en el presupuesto participativo 2012 del proyecto en mencin y su ejecucin para el desarrollo de las MYPE , que son el motor del crecimiento de la economa de la regin de Puno
COREMYPE (Consejo Regional de la Micro y Pequeas Empresas)
Falta de promocin y apoyo a la actividad industrial de parte del estado, como consecuencia estn relegadas en comparacin a MYPE, de Arequipa y de la costa que son las ms dinmicas.
Fomentar y promover la implementacin de la innovacin tecnolgica, buscando la implementacin permanente, de nuevas tecnologas, que permita mejorar los procesos y calidad de los productos, reduciendo costos unitarios
Promover la formalizacin y asociacin de las MYPE con el propsito de lograr el funcionamiento empresarial en un rgimen de formalidad para generar empresas sostenibles.
En Coordinacin con el Gobierno Regional y la Direccin Regional de la Produccin Puno se desarrollara acciones de formalizacin y organizacin , capacitacin y la generacin de proyectos de inversin pblica que favorezca el desarrollo de las MYPE, en todo el mbito de la regin de Puno
EN MYPE Provincia de Puno, San Romn y El Collao, rubros de: Panadera, Calzados, Metalmecnica,
Limitados conocimientos de tecnologas de mayor productividad, por lo que tienen dificultades en cumplir con los plazos de entrega,
Lograr conocimientos sobre gestin empresarial, gestin tcnicos productivos y articulacin de mercados, y aprovechar de sus bondades para lograr
Participar a los eventos de capacitacin, asistencia tcnica, pasantas, ruedas de negocio y ferias,
Predisposicin de las MYPE en participar de todas las actividades desplegadas por el proyecto en favor del mejoramiento de la produccin y
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Confecciones de prendas de vestir y Carpintera Ebanistera
adems desconoce de tcnicas de como promocionar sus productos y articularse al mercado, igualmente enfrentan restricciones de crditos promocionales, diseo, desarrollo de sus productos, calidad, capacitacin especializada, costos unitarios elevados, competencia entre los productores, todo ello origina en las MYPE, dificultades econmicas y desvalorizacin de los trabajos que desarrollan.
la eficiencia de sus empresas, , que les permita la solucin de sus problemas econmicos
desarrolladas con el proyecto de inversin a ejecutarse
productividad de la MYPE
Direccin Regional de Produccin
Incipiente desarrollo de las MYPE, que origina produccin de baja calidad, poco diversificado con bajos niveles de produccin y productividad.
Fomentar que las MYPE, tengan un desarrollo acorde a la modernidad, con produccin de alta calidad y en volmenes elevados y con alta productividad de tal forma sean competitivos.
Formular y ejecutar proyectos a favor de los micros y pequeos empresarios a nivel de la Regin.
Coordinacin y concertacin con el Gobierno Regional Puno, para el mejoramiento de la produccin y productividad de las MYPE , mediante la ejecucin del proyecto aludido
Municipalidad Puno - Juliaca - Ilave
Las Empresas en el contexto Local, se encuentran poco organizadas y tienen un desarrollo incipiente y grandes desventajas en el marco jurdico.
Siendo una responsabilidad de las Municipalidades, el Desarrollo Local, por lo que se priorizara el desarrollo de las Micro y Pequea Empresa
Mantener una estrecha coordinacin con la Direccin Regional de la Produccin Puno, COREMYPE y con los productores de las MYPE, para mejorar el desarrollo empresarial
Apoyar con la convocatoria y local para eventos de capacitacin y formalizacin de las MYPE, y presupuestar recurso econmico para generar el desarrollo de empresas sostenibles social y econmicamente.
Sector Educacin (CEPTRO IST- SENATI)
La Educacin tcnica Productiva es impartida en Centros como IST, CETPRO y SENATI, los mismos que no son aprovechados por las MYPE para el desarrollo de sus capacidades tcnicas.
Los centros Tcnicos-Productivos tienen el inters de tener una estrecha relacin con las MYPE , para efectos de las capacitaciones en reas tcnicas
Estrecha relacin entre el Gobierno Regional, DIREPRO y los Centros de Formacin Tcnica
Los Centros de Formacin Tcnica-Productiva, proporcionaran formacin adecuada a las MYPE, para que puedan incursionar en el campo laboral empresarial de forma eficiente.
FUENTE: Elaboracin Equipo Tcnico DIREPRO Puno.
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1.5 MARCO DE REFERENCIA
1.5.1 CONTEXTO NACIONAL
La situacin actual de las MYPE en el Per, segn los estimados del MTPE, el
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) y la SUNAT, en el Per
funcionan 3217.478 micro y pequeas empresas formales e informales, lo que
significa 98.6% del total de empresas Peruanas, las que son responsables del 42.1%
del Producto Bruto Interno (PBI).
De acuerdo a la informacin de la SUNAT, en el 2004, existan 2518,617, de
MYPE, de las cuales el 25.7%, eran formales. Entre 2001 y 2004, mientras las
pequeas empresas disminuyeron en 26%, las microempresas crecieron a una
tasa promedio anual de 10.4%; este crecimiento ha convertido a las
microempresas en el estrato empresarial ms importante del pas.
Segn los datos del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y del
Ministerio de la Produccin, ao 2005, el 98% del total de empresas del Per,
estn calificadas como medianas y pequeas empresas en total 2518,617,
gran parte de ellas no se rige estrictamente por normas del sector formal de la
economa, ya que nicamente el 27% cumple con tributar al Estado y el 9.2 %
con la contratacin formal y la entrega de beneficios a sus trabajadores.
Se calcula que las MYPE son responsables del 42% del PBI y Ocupan el 60%
de la poblacin econmicamente activa (PEA) sin incluir el autoempleo.
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Hogares, 2006 del INEI, en las MYPE
se ocuparon el 62.1% de la PEA nacional (sin incluir autoempleo), las MYPE
continan, siendo el sector empresarial ms importante, mostrando gran
dinamismo.
Ello se traduce en que la MYPE gnero en el ao 2006, el 88% de los empleos
del sector empresarial, es decir 8.93 millones de puestos de trabajo, 7.2
millones de puestos que en el ao 2002, lo que gnero que hubo un
incremento real de puesto de trabajo.
As mismo la poblacin econmicamente activa (PEA) involucrada en la
microempresa y pequea empresa, han aumentado en 24% y 22%
respectivamente, mientras que la (PEA) total aumento en 19%, la
Microempresa es el Sector laboral, que mayor empleo genera en el Pas
responde por el 54% del empleo en el ao 2006. Sin embargo, la mayora de
empleos se concentra en empresas de menos de 4 trabajadores, las micro y
pequeas empresa a nivel nacional se concentran principalmente en
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actividades primarias extractivas (agropecuaria y pesca), de tipo rudimentario
y artesanal respectivamente donde se ubican aproximadamente 1.9 millones
de unidades empresariales. Es decir el 59.8 % de la MYPE, se concentra en
estas actividades. Sin embargo, de acuerdo a la informacin de la SUNAT, es
en estos sectores donde menos empresas formales existen.
Un estudio del Ministerio de Trabajo y Promocin social, concluye que habran
tres tipos de microempresas: a) de sobrevivencia) de tipo medio o de
promocin, y c) de desarrollo. Los resultados del estudio en Lima Sur
muestran la existencia de 52,111 micro empresas.
En el Contexto Mundial afecto al Per, a partir de la segunda mitad del ao
2008, reflejndose la crisis econmico y social en las reduccin de las
exportaciones, reduccin de los precios de Comodities, subsecuentemente la
fuerte contraccin de la demanda de productos nacionales por la reduccin en
la actividad econmica de nuestros principales socios comerciales. Dicho
escenario mundial afecto a la economa nacional en el ao 2009,
reducindose la velocidad del crecimiento del PBI.
La economa Peruana ha tenido un crecimiento sostenido del PBI, con una
tasa de crecimiento de 6.3%, en el periodo del 2001 al 2010 y con tasa
diferentes al interior de los periodos citados, 5.2% en el periodo 2001-2005 y
7% en el periodo 2006-2010
En el ao 2004, el nmero de MYPE formales, fue de 648,147 en el ao 2010
de 1192,301, lo cual significo la formalizacin de 544,154 nuevas empresa
entre esos aos.
En el ao 2006, el tejido empresarial fue de 880,983 PYME, cantidad que
represento un incremento del 35.9% de empresas en relacin al ao 2004, en
el ao 2009 se increment en 27% respecto al ao 2006, mientras que en el
ao 2010, dicha cifra se increment en 6.5%.
La Constitucin de Empresas de Personera jurdica o natural, tiene diferentes
tasas de crecimiento en el periodo 2004-2009, vara segn segmentos
empresariales, las Tasas de Constitucin de Empresas MYPE, en el periodo
2004-2006, fue de 16.6%, periodo en el cual creci las Microempresas en
16.6% y la Pequea Empresa en 15.3% .En el periodo 2006-2009, la Tasa
Anual de Creacin de Empresas, fue de 8.3%, donde la Microempresa creci
al 8.1% y la Pequea Empresa al 12.8%.
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15
CUADRO N 03
TASA DE CONSTITUCION DE EMPRESA MYPE
SEGMENTO
EMPRESARIAL
PERIODOS
2006/2004 2009/2006 2009/2004 2010/2009
MICROEMPRESA 16.6% 8.1% 11.4% 6.3%
PEQUEA EMPRESA 15.3% 12.8% 13.8% 12.2%
TOTAL MYPE 16.6% 8.3% 11.5% 6.5%
FUENTE: Encuesta Nacional de Hogares y SUNAT
CUADRO N 04
MYPE FORMAL, SEGN SEGMENTO EMPRESARIAL 2004, 2006, 2009 Y 2010
SEGMENTO
EMPRESARIAL
N DE EMPRESAS
2004 2006 2009 2010
MICROEMPRESA 622,209 846,517 1069,763 1136,767
PEQUEA EMPRESA 25,938 34,466 49,491 55,534
TOTAL MYPE 648,147 880,983 1119,254 1192,301
VARIACION EN EL
PERIODO 2006/2004 2009/2006 2009/2004 2010/2009
MICROEMPRESA 36.1% 26.4% 71.9% 6.3%
PEQUEA EMPRESA 32.9% 43.6% 90.8% 12.2%
TOTAL VARIACION 35.9% 27.0% 72.7% 6.5%
FUENTE: MTPE Actualizacin de Estadsticas de la Micro y Pequea empresa 2008 SUNAT Registro
nico de contribuyentes 2010
En el periodo 2002-2009, la tasa de empresarialidad MYPE muestra una
tendencia creciente correspondiendo los valores de 8.6%, 9.5% y 12.2%, en
los aos 2002, 2006 y 2008, respectivamente, lo cual significa que cada ao
se incrementa el porcentaje de la poblacin econmicamente activa (PEA),que
tiene a su cargo la conduccin de una empresa de la MYPE.
CUADRO N 05
TASA DE EMPRESARIALIDAD EN LOS AOS 2002,2006 Y 2010
AO 2002 2006 2009 2010
PEA EN MYPE 7226,382 8936,981 9157,309 9719,324
N MYPE 622,209 846,517 1119,254 1192,301
Tasa de Empresarialidad
MYPE 8.6% 9.5% 12.2% 12.3%
FUENTE: Encuesta Nacional de Hogares y SUNAT
Segn la tasa empresarial nacional, de cada 100 personas que laboran en una
MYPE, en promedio 12 de ellos asumen la Gerencia de la empresa, por otro
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lado, otra interpretacin valida es que en promedio hay 12 empresas MYPE
donde se emplean 100 personas.
Segn INEI y SUNAT en el ao 2010, ocho (8) regiones, se ubican por encima
del valor promedio, siendo la ciudad de Lima, la que lidera la escala a nivel
nacional, con un valor de 25.2%, seguido de Callao, Arequipa, y Tacna, que
tienen tasas promedio de 19%, as mismo se observa que seis (6) de las 9
regiones, con tasa igual o superior al promedio nacional, se encuentran
ubicadas en la costa.
Las regiones de la Libertad y Lambayeque, tiene tasas equivalentes al
promedio nacional , ocho (8) regiones tiene una tasa que se encuentra entre
el 7.2% y el 10.2%, estos son Ucayali(10.2%), Junn ( 8.6% ), Piura ( 8.0%),
Ancash( 7.9%), Pasco (7.7%), Cusco ( 7.7%), Loreto ( 5.0%) y San Martin (
7.%),Respectivamente.
Siete (7) regiones tiene indicadores por igual o menor al 5% de tasa de
empresarialidad: Ayacucho (5.0%), Hunuco (4.3%), Puno (3.5%), Cajamarca
(3.3%) finalmente Huancavelica (1.9%)
Otra de las principales fortalezas de las MYPE se encuentra en su capacidad
para generar puestos de trabajo de manera intensiva, pues aportan 62.1% de
los empleos del sector empresarial.
CUADRO N 06 PER: PORCENTAJE SOBRE EL TOTAL DE EMPRESAS Y APORTE AL
EMPLEO Y EL PBI, POR TIPO DE EMPRESA, 2008
Tipo de empresa Porcentaje sobre el Total de empresas
Aporte al empleo Aporte al PBI
Microempresa 91.7 54.7 42.1
Pequea empresa 6.9 7.4
Mediana y gran empresa
1.4 8.3 57.9
Total 100.0 100.0 100.0 FUENTE: MTPE; INEI; SUNAT; Villarn et l., 2005.
El nmero total de MYPE formales se estima en 881,029, lo cual representa
98.6% del universo empresarial formal nacional. Solo el 1.4% del total de
empresas formales corresponde a medianas y grandes empresas.
CUADRO N 07 PER: DISTRIBUCIN DE LAS EMPRESAS FORMALES, POR TIPO DE EMPRESA, 2008
Tipo de empresa Nmero de empresas Porcentaje del total
Microempresa 846,989 95.06
Pequea empresa 34,040 3.83
Mediana y gran empresa
11,572 1.11
Total 890,965 100.00
FUENTE: SUNAT; Peru Top Publications, 2008.
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Las MYPE informales, representan 73% de todas las MYPE del pas
(Quezada, 2008), adems, las MYPE constituyen 87%, del total de empresas
exportadoras. El incremento promedio en los ltimos 6 aos, es de 268 nuevas
MYPE exportadoras por ao, el monto anual promedio de exportaciones de las
MYPE, en el mismo periodo creci a un ritmo de 3.4% al ao.
CUADRO N 08 PER: EMPRESAS EXPORTADORAS, POR TIPO DE EMPRESA, 2002-2007
Tipo de empresa
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Grande 123 128 150 168 192 203
Mediana 395 418 505 568 615 701
MYPE 4,193 4,555 4,814 5,303 5,701 5,803
Total 4,711 5,101 5,469 6,039 6,508 6,707
FUENTE: SUNAT. - Elaboracin: PROMPERU.
CUADRO N 09 PER: MONTO ANUAL PROMEDIO EXPORTADO, POR TIPO DE
EMPRESA, 2002- 2007 (MILES DE DLARES)
Tipo de empresa
2002 2003 2004 2005 2006 2007
Grande 49,705 57,378 71,670 89,709 111,159 124,512
Mediana 2,944 3,023 2,996 3,014 3,024 3,084
MYPE 93 95 97 98 105 110
Total 1,627 1,772 2,328 2,865 3,657 4,186
FUENTE: SUNAT - Elaboracin: PROMPEPERU.
Respecto de los principales mercados de destino de las exportaciones de las
MYPE, Estados Unidos concentr, 14.2%., adems, las exportaciones de
Contexto de la MYPE 456. Esta caracterizacin toma como base una
estimacin del universo de MYPE considerablemente menor a las cifras
oficiales (Lvano, 2005) en cuanto a nmero de MYPE (2518,617) y PEA
ocupada en ellas (7226,382), las MYPE tienen dentro de sus principales
mercados de destino a pases cercanos de la regin Sudamericana como
Venezuela (7.6%), Colombia (5.2%) y Ecuador (5.1%), probablemente por su
accesibilidad (Ocharn, 2008).
Aunque las MYPE participan prcticamente en todos los sectores econmicos,
estn presentes sobre todo en los sectores no primarios; lo que les concede
un enorme potencial para incrementar el valor agregado de la produccin y
utilizar una mayor proporcin de mano de obra, en especial en el sector
manufactura. En el sector agropecuario es donde las MYPE, formales tienen
mayor participacin (99.4%).
Las pequeas empresas en comparacin a las microempresas estn en
mejores posibilidades de triunfar en este mundo ms competitivo pues
cuenta con un mayor capital financiero y personal ms calificado, estas
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empresas estn familiarizados con la pgina Web, donde reciben a miles de
nter nautas algunos de ellos potenciales compradores; adems si se tiene en
cuanta que casi dos millones de Peruanos estn en el extranjero y segn
cifras publicadas ltimamente cada uno de ellos mantienen en el pas a 5
personas, de esta manera podemos ver que de 2 millones de personas en el
extranjero viven 10 millones de persona en el pas, en total del extranjero viven
12 millones de personas que representan un 48.7% de la poblacin del Per.
Un mercado agradable estos 2 millones de peruanos que son potenciales
compradores de artculos Peruanos a travs del Internet.
Las ms grandes empresas, ya tiene en su mayora una presencia en Internet,
segn cifras de la revista virtual. Actualmente ms del 80% en las
transacciones comerciales realizados en Latinoamrica, excluyendo a
Estados Unidos, la realizan Brasil, Mxico y Argentina.
Estados unidos, es un caso aparte, este pas vendi en su comercio
electrnico ms de 3 trillones de dlares, mientras que el resto del mundo solo
vendi de esta manera 1.8 trillones de dlares.
En los ltimos aos el Gobierno Peruano, ha incrementado y/o reorientado las
Polticas de Promocin de la Pequea y Microempresa en el pas, estos
cambios en las Polticas del Gobierno Central se basan en el reconocimiento
de que las MYPES constituyen un sector productivo clave para la reactivacin
econmica del pas. La creacin del Vice Ministerio de las MYPES, el impulso
de organismos como el PROMPEX, PROMPYME (1,400000 mil cuatrocientos
millones de nuevos soles para las compras estatales, en el 2003), Programa
Per Emprendedor (FONDEMI Bonopyme), etc., evidencia la voluntad
poltica del Gobierno Central de promover y desarrollar las MYPE, ello se
complementa a la normatividad legal existente, contando nuestro pas de un
marco jurdico de soporte legal para la ejecucin de los diferentes programas y
proyectos orientados a la promocin y desarrollo de la competitividad de las
MYPE: dentro de un ordenamiento jurdico acorde a la realidad de nuestra
nacin emergente.
BASE LEGAL
Ley N27268, Ley General de la Pequea y Microempresa;
Ley N26850, Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado;
Ley N27037, Ley de Promocin a la Inversin en la Amazona,
Ley N26887, Ley General de Sociedades,
Ley N27783, Ley de Bases de la Descentralizacin
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Ley N27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica
Ley N28015, Ley MYPE
Decreto Supremo N009-2003-TR
Decreto Supremo N099-2002-PCM
Sistema Electrnico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEASE).
El proceso de descentralizacin, es una oportunidad para que las MYPE, se
articulen y accedan a los beneficios que genera la redistribucin de
competencias polticas y econmicas hacia los gobiernos sub nacionales.
Dicho proceso de descentralizacin se inici el 2002 con la elaboracin de
Planes Concertados y Presupuestos Participativos, que tienen por finalidad
Racionalizar y utilizar en forma ptima y eficiente los recursos escasos del
Estado Peruano.
Una Inversin Pblica descentralizada, debera superar los factores crticos
(infraestructura energtica y de comunicaciones, desarrollo de capacidades,
etc.) que hacen inviable el desarrollo acelerado y competitividad de las MYPE,
en estos espacios locales y regionales, que requieren de mayor apoyo estatal,
La Mesa MYPE, analizando las potencialidades de la Regin Puno y las
oportunidades que ofrece el actual contexto econmico, social, cultural,
empresarial propone la ejecucin del presente proyecto, con miras a generar
en las MYPE mejores capacidades de organizacin empresarial, uso de
tecnologa adecuada para generar, mayor valor agregado incrementando su
produccin de pequea escala, acceso a nuevos mercados y prcticas de
asociatividad y liderazgo empresarial para ganar posicionamiento en nuevos
mercados y nuevas lneas de produccin.
La reciente Ley de Micro y Pequea Empresa, es la ley ms importante que ha
expedido el Gobierno en el marco de las facultades legislativas delegadas por
el Congreso mediante Ley N29157.
La Ley MYPE, aprobada por Decreto Legislativo N 1086 del 28 de junio de
2008, es una ley integral que no slo regula el aspecto laboral, sino tambin
los problemas Administrativos, Tributarios y de Seguridad Social, que por ms
de 30 aos, se haban convertido en barreras burocrticas, que impedan la
formalizacin de este importante Sector de la Economa Nacional.
La Ley MYPE recoge la realidad de cada modalidad empresarial, desde las
empresas familiares y las microempresas, hasta las pequeas empresas, a las
que otorga un Rgimen Especial de Aplicacin Permanente, en tanto cumplan
con los requisitos establecidos.
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Este rgimen especial, no tendr la fecha de caducidad que contemplaba la
ley anterior, limitacin que constitua una barrera para la formalizacin
empresarial y laboral de los microempresarios.
1.5.2 ANTECEDENTES DEL PROYECTO
A) SITUACION DE LAS MYPE EN PUNO
Las MYPE, desde el ao 1980, en la regin Puno, viene tomando impulso y se
constituye en el motor de la economa de la Regin Puno, algunas lneas de
produccin manufacturera viene demostrando crecimiento progresivo, en las lneas de
fabricacin de prendas de vestir(polos, buzos, jeans y otros), tejidos a mano para
confecciones de chompa, chalinas , pantalones que constituyen los rubros de la
artesana y artculos de punto, y ganchillo, productos metlicos para uso estructural,
fabricacin de muebles metal y madera, imprentas, fabricacin de calzados, productos
de panadera y otras industrias manufactureras de los cuales once lneas de actividad
industrial, transforman materia prima regional, que requieren de mayor atencin, Por
cuanto son actividades estratgicas de desarrollo regional en el corto mediano y largo
plazo.
En la regin Puno la Micro y Pequea empresa (MYPE) es el sector corporativo que
con mayor incidencia contribuye al PBI a la generacin de empleo Regional.
En la Regin Puno, se cuenta con un total de 28,905 empresas, de los cuales 24,657
son empresas de actividad econmica no manufacturera y 4,248 son empresas de
actividad manufacturera. Ver cuadro siguiente:
CUADRO N 10
TOTAL DE EMPRESAS REGION PUNO SEGN ACTIVIDAD ECONOMICA Y POR
PROVINCIAS
Provincias que cuentan con MYPE
Empresas de actividad
econmica manufacturera
Empresas de actividad
econmica no manufacturera
Total empresas regin Puno
%
San Romn 2,337 10,993 13,330 46.10
Puno 850 7,228 8,087 27.90
Azngaro 383 784 1,167 10.00
Melgar 127 1,029 1,156 10.00
El Collao 130 965 1,095 3.80
Chucuito 104 975 1,079 3.70
Yunguyo 151 604 755 2.60
Carabaya 51 600 651 2.30
Sandia 31 368 399 1.40
Lampa 21 361 382 1.30
Huancan 41 333 374 1.30
San Antonio de Putina 14 328 342 1.20
Moho 8 89 97 0.30
TOTAL 4,248 24,657 28,905 100.00 FUENTE: Registro de empresas industriales CENSO 2007-RUC SUNAT 2011
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B) CAPACITACIONES
En el ao 1984 por entonces Regin J.C. Maritegui, a travs de la Cooperacin
Financiera de Desarrollo (COFIDE) se elabor la Ficha de Oportunidades de
Inversin, con el nombre del Proyecto PROYECTO DE PRE-FACTIBILIDAD TALLER
DE ZAPATERIA TAJKINA, elaborado por Jos Alfonso MARON VASQUEZ, en el
ao de 1984, con una inversin estimada de S/.64 360 000.
De igual manera bajo la misma modalidad se elabor la Ficha de Oportunidades de
Inversin con el nombre ESTUDIOS PRELIMINARES DE PROYECTOS PARA LA
ORGANIZACIN DE PEQUEAS INDUSTRIAS EN LOS BARRIOS MARGINALES
DE LA CIUDAD DE PUNO, elaborado por Teresa Mery CARCAUSTO CARPIO, en