Junin Estudio 2004_0301

GOBIERNO REGIONAL DE JUNÍN GERENCIA REGIONAL DE PLANEAMIENTO PRESUPUESTO Y

ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL SUB GERENCIA DE PLANEAMIENTO ESTADÍSTICA Y COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL

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HUANCAYO, JUNIO DEL 2003

Plan de Desarrollo Regional Concertado Junín 2004-2007

CONTENIDO

Pág.

PRESENTACIÓN 4 INTRODUCCIÓN 5

I. TENDENCIAS DEL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN 6

II. MARCO MACROECONÓMICO 7

III. REGIÓN JUNÍN : TIERRA DE OPORTUNIDADES Y DESAFIOS 8 1 Antecedentes Históricos 8 2 Ubicación y Características Generales 18

2.1 Ubicación Geográfica. 18 2.2 División Política 18

3 Potencial Humano 19

3.1 Población Total 19 3.2 Densidad Poblacional 19 3.3 Población Urbana y Rural 20 3.4 Población por Edades 20 3.5 Población Por Sexo 20 3.6 Tasa de Crecimiento Poblacional 20

4 Principales Potencialidades y Recursos Naturales 20

4.1 Recurso Suelo 20 4.2 Recursos Hídricos 20 4.3 Recursos de Flora y Fauna 21 4.4 Recursos Mineros 21 4.5 Recurso Turísticos 21

5 Aspectos Económicos 22

5.1 Producto Bruto Interno por Actividades 22 5.2 Principales Niveles de Producción Regional 23 5.3 Corredores Económicos y Ciudades Intermedias 25

6 Aspectos Sociales 26

6.1 Niveles de Vida 26 6.2 Educación 27 6.3 Salud 27 6.4 Vivienda 28 6.5 Empleo 28 6.6 Ingresos 28

7 Infraestructura Vial y Comunicaciones 29

7.1 Red Vial 29 7.2 Parque Automotor 29 7.3 Aeropuertos y Aeródromos 29 7.4 Vías Férreas 29 7.5 Telecomunicaciones 30

8 Aspectos Ambientales 30

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9 Aspectos Políticos – Administrativos 31 10.1 Partidos Políticos 31 10.2 Instituciones Públicas y Privadas 31

10 Proceso de Organización del Territorio Departamental 32 11 Organización y Partcipación de la Población 39 12 Caracterización y Problemática de la Región 40

IV. PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO 42

1. Concepción del Desarrollo Regional Sostenible 42

2. Roles : Estado - Empresa - Sociedad Civil 43

3. Nuestros Principios 46

4. Nuestros Valores 46

5. Visión de Futuro al 2020 46

6. Misión del Gobierno Regional 47

7. Análisis del Contexto Externo e Interno 47 7.1 Análisis de las Oportunidades y Amenazas 47 7.2 Análisis de las Fortalezas y Debilidades 48

8. Ejes Estratégicos para el Desarrollo Regional 49

9. Objetivos Estratégicos Generales y Específicos 53

9.1 Objetivos Estratégicos Generales 53 9.2 Objetivos Estratégicos Específicos 53

10. Políticas y Estrategias para el Desarrollo Regional 54

10.1 Políticas para el Desarrollo Regional 54 10.2 Estrategias para el Desarrollo Regional 55

V. PROGRAMA DE INVERSIÓN REGIONAL 73

1. Programa Multianual de Inversión Pública 2004 - 2007 73 2. Programación Participativa 2004 73 3. Programación Multianual Inversión Pública 2004-2007 Adicionales 74 4. Programación Multianual Inversión Pública 2004-2007 Otras Entidades 74

Anexos 76

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PRESENTACIÓN

En las últimas décadas los problemas económicos y sociales del País y en especial de nuestra Región se han agudizado; los mismos que se ven reflejados en características existentes como : Bajos niveles de producción y productividad, falta de oportunidades de mercados, altas tasas de pobreza y desnutrición infantil, altos niveles de contaminación ambiental, entre otros; estas son evidencias y consecuencias de los propios procesos económicos, sociales y políticos ocurridos en nuestro País; los cuales, han dado lugar a una desarticulación entre el Estado, la Empresa y la Sociedad Civil en general. En este contexto, la alternativa de iniciar un proceso de descentralización como parte de la política y estrategia de desarrollo nacional, constituye una opción real para la superación de los graves problemas que aquejan a las regiones del Perú; sin embargo, afrontar este enorme desafío y reto, requiere dos condiciones mínimas, primero una política y contexto macroeconómico adecuada; y, segundo una propuesta de desarrollo regional que facilite e indique el rumbo a seguir en el mediano y largo plazo; de manera tal, que podamos alcanzar nuestra Visión, Objetivos y Metas de desarrollo diseñados. En esa perspectiva el "Plan de Desarrollo Regional Concertado Junín 2004 - 2007", producto de un proceso de concertación y participación ciudadana, es un valioso instrumento para la administración y gestión del desarrollo regional; el mismo que entre otros aspectos, define la necesidad de realizar en los próximos años un trabajo conjunto, coordinado y coherente entre todos los actores y protagonistas del desarrollo social y económico de nuestra región. Para dicha acción es necesario impulsar un efectivo proceso de integración, avanzar y consolidar el proceso de descentralización y generar mayores niveles de competitividad, basados en el crecimiento y progreso de los sectores estratégicos como la Agroindustria, Minería, Artesanía y Turismo, acciones que deben generar mejores condiciones de vida de la población, reflejadas en mejores niveles de empleo e ingresos, acceso a la salud y educación, nutrición, etc; aspiraciones que deben concretarse en el mediano y largo plazo; para el que existe hoy el firme compromiso de sentar las bases reales y concretas; por lo que, convocamos a una participación decidida y amplia del Estado, Empresa y Sociedad Civil, para que juntos podamos forjar nuestro futuro desarrollo. Finalmente, deseo expresar nuestro reconocimiento a todas las entidades y personas que han contribuido en la formulación de nuestro Plan de Desarrollo Regional, de manera especial al Consejo Nacional de Descentralización (CND), por su valioso asesoramiento; a la Asociación Nacional de Centros (ANC), por su apoyo y asesoramiento desinteresado; a la Mesa de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza de Junín, por su apoyo y facilitación; y al Equipo Técnico del Gobierno Regional de Junín por asumir con responsabilidad el trabajo encomendado. ING. MANUEL DUARTE VELARDE Presidente del Gobierno Regional Junín

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INTRODUCCIÓN

El presente documento constituye el "Plan de Desarrollo Regional Concertado Junín 2004-2007", el cual ha sido reformulado según los criterios y procedimientos metodológicos establecidos oportunamente, y de conformidad a las normas técnicas y legales vigentes; cuyo objetivo es contar con un instrumento de orientación para promover y fomentar el desarrollo integral del ámbito de la Región Junín desde una perspectiva estratégica y multianual. Cabe destacar que este Plan de Desarrollo, es el resultado de un amplio proceso de concertación y participación ciudadana, concretado a través de diversos talleres a nivel Provincial y Regional, llevado a cabo entre los meses de Abril y Junio del presente año, en cuya oportunidad se ha tenido una importante participación de las Autoridades Regionales, Locales, la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza y la Sociedad Civil Organizada, habiéndose generado un espacio de diálogo, análisis, discusión y propuesta, sobre los planteamientos estratégicos y prioridades de acciones y proyectos a ejecutar en el corto y mediano plazo. Así mismo, también cabe señalar la participación de la Comisión Técnica de Planificación Regional (Gobierno Regional, Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, Municipalidades Provinciales y Direcciones Regionales Sectoriales) y el Equipo Técnico para la Programación Participativa 2004 (Gobierno Regional Junín y la Mesa de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza), quienes han realizado una labor destacable en todo el proceso de reformulación, aportando y dándole mayor consistencia técnica a los planteamientos y propuestas procesados en los talleres. En ese contexto, la presentación final del Plan contiene los aspectos siguientes : El Primer Capítulo, aborda el tema de las Tendencias del Proceso de Globalización; el Segundo Capítulo, señala el Marco Macroeconómico de nuestro País; el Tercer Capítulo, aborda el Diagnóstico de la Región Junín: Tierra de Oportunidades y Desafíos; el Cuarto Capítulo, precisa el Planteamiento Estratégico para el Desarrollo Regional y finalmente en el último Capitulo se presenta el Programa de Inversión Regional. Bajo estas consideraciones y diseño establecido, cumplimos con presentar a nuestras Autoridades Regionales, Autoridades Locales, Sociedad Civil Organizada y público en general el Plan antes señalado, el mismo que debe de constituirse en el instrumento básico y de orientación para alcanzar el desarrollo integral de nuestra región.

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I. TENDENCIAS DEL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN

El proceso de globalización en la actualidad tiene conceptos y posiciones encontradas, algunos señalan que es una corriente cada vez más intensa en relación a ideas, personas, bienes, servicios, capital, información, tecnología, etc, y que posibilita la integración de las economías y sociedades del mundo, y que para muchos países que han participado en este proceso les han significado prosperidad; sin embargo, hay otros especialistas que opinan que este proceso jamás beneficiará a los pobres y que la incorporación a los mercados mundiales sólo creará más pobreza y desigualdad. Al respecto podemos señalar, que la prosperidad o decaimiento de los países no sólo ha correspondido a la decisión de participar de una economía de libre mercado, cuya característica fundamental es el libre flujo de bienes y servicios; sino que adicionalmente, es imprescindible el manejo de adecuadas estrategias que permitan abrir nuevos horizontes a nuevos sectores y actividades económicas con desempeño competitivo y el declive de otros sectores que no se ajustan a ello. En este contexto, el cuestionamiento sería por decidir si la Región Junín participará o no de este proceso, lo real es que no podríamos quedar al margen de participar del proceso de globalización, no tenemos capacidad de influir pero si podemos insertarnos a este proceso mundial creando un entorno competitivo para ofrecer al mundo nuestra producción en aquellos sectores que poseemos ventajas competitivas.(Ver Gráfico)

CORRIENTEINTENSA

PROSPERIDAD

POBREZA Y DESIGUALDAD

DESARROLLO DEACTIVIDADES

COMPETITIVAS

APROVECHAR VENTAJAS DEL

PROCESO DEGLOBALIZACIÓN

REGION JUNIN

18

76

3

2

5

4

IDEAS PERSONAS

BIENES SERVICIOS

CAPITAL INFORMACIONTECNOLOGIA

CONOCIMIENTO

RECURSOS Y POTENCIALIDADES

Fuente : Gerencia Regional de Planeamiento y Presupuesto - Sub Gerencia de Planeamiento - Gobierno Regional Junín.

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II. MARCO MACROECONÓMICO1

1. Proyección para el Período 2003-2006. Según las proyecciones macroeconómicas establecidas por el MEF, durante el período 2003-2006, se espera un proceso de crecimiento de la economía nacional y consecuentemente una mejora de las condiciones de vida de la población, esperándose los siguientes resultados:

La proyección del PBI muestra un crecimiento del 4% (2003) al 5.0% (2006), lo que hace suponer un crecimiento ligero del valor de los bienes y servicios producidos al interior de nuestro País; tendencias que permitirían una leve mejora de la dinámica de nuestra economía nacional en los próximos años. Este comportamiento se vería reforzada por la tendencia estable del tipo de cambio y una Balanza Comercial con superávit en el período multianual. Sin embargo, existe una real preocupación sobre el porcentaje destinado al Pago del Servicio de la Deuda Externa (25%), los cuales tienen características ascendentes en el tiempo, las mismas que podrían comprometer nuestra economía interna; si no se mejora sustancialmente los niveles de producción, siendo conveniente generar un crecimiento más acelerado, a tasas que superen el 7% anual, de modo tal que se pueda disponer de recursos para afrontar los compromisos y responsabilidades internas y externas (gasto corriente, inversión y

1 Ver: Marco Macroecnómico Multianual 2004-2006 MEF.

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servicio de la deuda externa). Dicho crecimiento sólo será viable generando condiciones de estabilidad macroeconómica, jurídica, social e institucional; condiciones básicas para alcanzar una alta productividad de los factores de producción, una expansión de las exportaciones y altas tasas de inversión privada.

III. REGIÓN JUNÍN : TIERRA DE OPORTUNIDADES Y DESAFIOS

1. Antecedentes Históricos2 y Culturales.

DEPARTAMENTO DE JUNIN

Creado por Ley de fecha 4 de Noviembre de 1823, y Decreto del 13 de setiembre de 1825, que cambio su nombre de Huánuco por el de Junín. El departamento tiene el nombre oficial de Junín desde el 13 de Setiembre de 1825, en que Bolívar mediante un decreto ordeno denominarlo así para inmortalizar el lugar donde las tropas peruano-colombianas derrotaron a los realistas comandados por Canterac, el 6 de Agosto del año anterior3 Su demarcación política al inició comprendió 7 provincias (Huancayo, Jauja, Junín, Tarma, Yauli, Concepción, Satipo) y 119 distritos. Actualmente cuenta con 09 provincias, con la creación de las provincias de Chupaca y Chanchamayo4.

2 Antecedentes Históricos : Documento de Trabajo - INC - 2003. 3 Enciclopedia Departamental de Junín 4 Enciclopedia Departamental de Junín. INEI

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PROVINCIA DE HUANCAYO Las condiciones geográficas y climáticas del valle habían impresionado al Virrey Toledo en su visita de paso al Sur. De ahí que dispuso que Juan Martínez Rengifo y Jerónimo de Silva preparan un informe para realizar en Huancayo una reducción de ayllus y la fundación de un pueblo, toda vez que las fundaciones de pueblos en el virreinato desde 1557 no estaban bien hechas, y en ese periodo, en 1565 los visitadores Martinez Rengifo y Silva se dedicaron a visitar y empadronar, en compañía de los curacas Carlos Apoalaya, Juan Paucar y Pablo Carhuachumbí y de los padres Dominicos de Chongos, como lo había dispuesto Toledo. El informe favorable fue elevado al virrey, quien el 5 de enero de 1571, en Huamanga expidió una Real provisión, ordenando la planificación de un pueblo de corte español en Huancayo, la construcción de un convento de Dominicos y la creación de una escuela de indígenas. Ocupado en el empadronamiento de Ayllus. Jerónimo de Silva recién pudo cumplir la orden en 1572. Dispuso que el día de la Santísima Trinidad, que ese año fue el 1° de Junio, se hiciera la fundación, ordenando a los dominicos de Chongos celebrar la misa y con la ayuda de los curacas, Silva trazó la plaza en el sitio de Huamanmarca, señalando parcelas para el cabildo, para los curacas y para los demás miembros de la rancia nobleza de los wankas.5 El solar más extenso fue adjudicado al convento de la Santísima Trinidad, a la que declaró divinidad protectora de la reducción de Huancayo. Se levantó en el lugar donde ahora está el Hotel de Turistas.Silva trazó las calles rectas y delimito las manzanas. Repartió pequeños lotes a cada tributario, viuda o madre de familia y a los huérfanos. Los curacas y más tarde los alcaldes quedaron encargados de repartir equivalentemente los materiales para las viviendas: madera de aliso, lúcumo, paja, etc. Los ayllus para los cuales se fundó el pueblo, fueron distribuidos en barrios de dos y tres manzanas cada uno. No hubo solar para el corregidor porque Huancayo no fue capital de provincia. Esta provincia figura en el Reglamento provisional del 12 de Febrero de 1821, formando parte del departamento de Tarma; pero en las posteriores convocatorias a elecciones, ya sea por leyes o decretos, no se menciona a Huancayo en la categoría de provincia. Por ley del 16 de Noviembre de 1864 se creó esta provincia, dividiendo la de Jauja. Esta misma Ley señalo como capital provincial, a la ciudad del mismo nombre. Por decreto del 19 de Marzo de 1822, se le dio a Huancayo

5 Enciclopedia Departamental de Junín. INEI

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el Titulo de “Ciudad Incontrastable” este Decreto fue ratificado por ley del 5 de febrero de 1828. En 1863 el Jaujino Don José Jacinto Ibarra, senador por el Departamento de Junín, presento ante su Cámara un proyecto de Ley creando la Provincia de Huancayo. Dicho documento, con dictamen favorable, pasó a la de diputados, donde también fue aprobado, para luego ser promulgado como ley el 16 de noviembre de 1864. la nueva demarcación provincial quedó constituida con los distritos de Huancayo, Chupaca, Sapallanga, Pariahuanca, Sicaya, Chongos Bajo, Colca y San Jerónimo de Tunán. Pueblos que ofrecían una agradabilísima vista cuando se los contemplaba desde las alturas, debido a sus techados de teja en medio de una inmensa pampa sin árboles. En 1864 Huancayo, dejó de pertenecer a Jauja. La ley fue dada cuando el Presidente del Senado el General Ramón Castilla, de la de Diputados Don José Rufino Echenique, y cuando ejercía la presidencia del Perú Juan Antonio Pezet. Al adquirir la categoría de Capital Provincial, Huancayo iba a dar inicio a una vertiginosa carrera de progreso. Su ubicación estratégica como lugar de descanso de los comerciantes que se movilizaban entre Huamanga, Huancavelica, Tarma, Pasco y Lima……6 PROVINCIA DE JAUJA Fue un importante asentamiento de la cultura Wanka – Xauxa. Don francisco Pizarro decidió fundar la capital del Perú y para ello escogió el amplio y ubérrimo valle del “Huanca Mayu”, habiendo designado como lugar estratégico el pueblo de “Hatún Sausa”, poderosa base inca. Allí fundo la ciudad de Santa Fe de Hatún Sausa. Los españoles llegaron a Hatún Sausa y Don Francisco Pizarro fue quien dispuso la fundación de una ciudad española en el corazón de los Andes Centrales, y después de elegido el lugar puso el nombre cristiano de Santa Fe de Hatún Sausa, que más tarde la llamó “Ciudad de Jauja”7 Francisco Pizarro retorna de Cuzco el 20 de Abril de 1534 fundando en el valle la “Capital de la Nueva Castilla en Xauxa”, como dicen los cronistas, el 25 del mismo mes en una memorable asamblea que reunió a miles de wankas presididos por los curacas principales de las antiguas provincias incas. Mando levantar el acta respectivo, ordenó el trazo de la ciudad y dispuso el repartimiento, señalando solares para la iglesia, el cabildo y los conquistadores que se quedarían en Jauja

6 Enciclopedia Departamental de Junín TOMO 1 Edición 1994, Pág. 330-331 7 Documental Junín , Municipalidad Provincial de Junín 1994

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Inmediatamente, después de la fundación de la ciudad, se nombró el primer cabildo del que fueron alcaldes ordinarios: Arias Villalobos y Juan Mogrovejo de Quiñones y Regidores Hernan Gonzales, Juan Barbaran, Crisóstomo de Ontiveros y el Veedor García de Salcedo, pues, su condición de oficial real le asigna un puesto en el cabildo. Se estableció, también, una guarnición de 40 peones y otro tanto de jinetes. En la ceremonia de fundación estuvo presente el sevillano, Tesorero Don Alonso de Riquelme, quien se encargó de la custodia de oro, producto del rescate del Inca en Cajamarca. Don Francisco Pizarro hizo el trazo de la plaza mayor o de armas., en el cuadrilátero de la plaza ubicó los lugares donde construirán el cabildo, el templo y la casa del gobernador. Fue Don Juan Pancorvo quien ayudó al conquistador a hacer los trazos en el terreno. El conquistador precedió el reparto de solares con la ayuda de los curacas Huancas Cusichaca y Huacra Paucar. Esta provincia figura en el Reglamento Provisional del 12 de Febrero de 1821 formando parte del departamento de Tarma: en el decreto del 21 de Junio de 1825, figura entre las que integran el departamento de Huánuco y en las leyes del 19 de Mayo de 1828 y del 2 de Enero de 1857, se encuentra formando para del Departamento de Junín. Jauja figura en la categoría de provincia desde la independencia hasta la fecha, en las sucesivas convocatorias a elecciones ya sea por leyes o decretos. El decreto del 6 de Abril de 1822, dio a su capital la “Villa de Santa Fe de Jauja”, el nombre y privilegios de Ciudad, este decreto fue ratificado por Ley del 5 de Febrero de 1822, dio a su capital, la “Villa de Santa Fe de Jauja”, el nombre y privilegios de Ciudad., este decreto fue ratificado por Ley del 5 de Febrero de 1828.8 PROVINCIA DE CHUPACA En cuevas y abrigos rocosos del río cunas se han encontrado restos de cazadores y agricultores que datan de 10 mil años a.c. Durante la época de los Incas, en el siglo X d.c, formaban parte de la Gran Nación Huanca. Chupaca en particular constituía un subgrupo llamado Janan Huanca es decir “Huancas de Arriba”. En 1820 cuando llego la expedición de Arenales enviado por el General Don José de San Martín los chupaquinos fueron los primeros en plegarse a la causa de la independencia. Posteriormente por cuenta propia se organizaron en un grupo de guerrilleros. El 19 de Abril de 1882 el grupo denominado “Los empochados de Chupaca”, constituido por campesinos sin mayor instrucción,

8 Enciclopedia Departamental de Junín-INEI

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solamente con rejones, lanza, y huaracas, en desigual batalla, el enfrento a los chilenos en las pampas de carato. Por estas gestas la Provincia de Chupaca ostenta el blastón de “Dos veces heroica” Esta provincia fue creada por Ley N° 26428, donde la promulgación fue el 05 de Enero de 1995 y la fecha de publicación en el diario oficial fue el 06 de Enero de 1995, siendo la Capital de la Provincia la ciudad de Chupaca.9 PROVINCIA DE CONCEPCION Se remonta a la época en que los Huancas fueron conquistados por las huestes imperiales al mando de Cápac Yupanqui, pasando a formar el Urin Huanca del Gran imperio del Tawantinsuyo. Con la denominación española, se fundó Concepción como pueblo, el 8 de Diciembre de 1536, con el nombre de Purísima Inmaculada concepción de la reina de los Ángeles de Achi. Concepción en la lucha por la Independencia, mostró gran coraje y patriotismo. El 3 de Marzo de 1821, las hermanas María e Higinia Toledo junto a su madre Cleofé Ramos cortaron los amarres del puente colgante Balsas en los precisos momentos en que cruzaban las fuerzas realistas, pereciendo estas en las aguas del rió Mantaro. En mérito de la hazaña, el Gran Don José de San Martín le confiere el título a Concepción el titulo de Ciudad Heroica. Durante la República, los concepcioninos participan activamente en las batallas de San Juan y Miraflores con el famoso batallón Concepción N° 27, el 9 de Julio de 1882 derrotaron al chileno invasor en la Batalla de Concepción….10 Fue creada como Provincia el 30 de Noviembre de 1951 mediante Ley N° 11648 siendo presidente Don Manuel A. Odria. El diputado de entonces José Parra del Riego – hermano del poeta, Juan Parra del Riego-, fue uno de los principales autores de la Ley, que luego de cien años y seis proyectos presentados ante el Congreso, se hace realidad en 1951. ..11 conformado por los siguientes distritos : Aco, Andamarca, Comas, Chambará, Matahuasi, Mito, Orcotuna y Santa Rosa de Ocopa. Al expedirse esta Ley el pueblo se volcó a las calles. La algarabía y festejos se prologaron por varios días. Concepción se había desligado de Jauja después de un siglo. Por Ley del 19 de febrero de 1863 se elevó al heroico pueblo de Concepción a la Categoría de Ciudad.

9 Enciclopedia Departamental de Junín-INEI. 10 Almanaque de Junín 2001-2002 INEI 11 Revista Panorama Regional Julio de 1992

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La batalla de Sierra Lumi del 2 de Marzo de 1882, lugar y fecha en que los chilenos fueron derrotados por las guerrillas Comasinas encabezados por Ambrosio Salazar Márquez, Manuel Arroyo, entre otros, que cansados de los abusos de los chilenos se apostaron sobre el empinado y estrecho cerro denominado Sierra Lumi, para que desde ahí botarían piedras sobre el escuadrón chileno pereciendo muchos de ellos…12 PROVINCIA DE TARMA Esta provincia figura en el Reglamento Provisional del 12 de febrero de 1821 formando parte del departamento del mismo nombre: en el decreto del 21 de Junio de 1825 se cambio de nombre, dándole el de “Junín”. La Ley del 31 de Diciembre de 1855, restableció esta provincia, que continua en esta categoría hasta la fecha. Su capital es la ciudad del mismo nombre. La ley del 10 de enero de 1840 dispone en su artículo 2° lo siguiente: “La Villa de Tarma, antigua capital del departamento, se denominará ilustre Ciudad de Tarma”13. Sus primeros pobladores fueron los Tarumas, conquistados primero por los Coyas y luego por el Ejercito Imperial. Su ciudadela Tarmatambo, unía Cajamarca con Cuzco. El 26 de Julio de 1538, bajo el patrimonio de la Virgen de Santa Ana, fue fundada por los españoles. En 1569 fue designada corregimiento con 14 repartimientos, 13 Doctrinas y 45 pueblos. En1820 jura su independencia. En 1821 se delimita el departamento de Tarma formado por Jauja, Huancayo, Pasco y Tarma. En 1833 pierde de su categoría considerándose sólo distrito. En 1835 recupera su status de provincia. PROVINCIA DE JUNIN EL ANTIGUO “ Pueblo de Reyes” de Chinchaycocha sufrió con singular estoicismo los rigores de las guerras de la independencia Nacional y después de haber soportado 285 años de sometimiento al poder español ha recibido como única recompensa a la inmolación masiva de sus indefensos pobladores el honroso título de “HEROICA VILLA DE JUNIN”, título que le fue conferido por el propio Libertador Don Simón Bolívar que de cerca conoció la desgracia del noble y generoso “Pueblo de Reyes” el hecho de haber defendido la Libertad de los pueblos. Y fue el Libertador Bolívar, quien firmo, como acto de Justicia, el decreto de Fecha 30 de Octubre de 1824”, hace exactamente 170 años, en la vecina Villa de Tarma, cuando retornaba de Huamanga a la Costa.

12 Folleto MP Concepción Unidad de Turismo , Pág. 25 13 Almanaque Junín 2001-2002

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Por ley N° 10031, del 27 de noviembre de 1944, se creó la provincia de Junín. El 6 de Agosto de 1824, se libró en las Pampas de Junín, una batalla con armas blancas entre realistas y patriotas; hubo un momento en que los primeros estuvieron a punto de triunfar sobre los segundos y en ese preciso instante, el regimiento “Husares del Perú”, al mando del General Suarez, que se encontraba de reserva; atacó con tal ímpetu y bravura que destrozó las filas realistas y conquistó los laureles de la victoria para las armas libertadoras. Su capital, Junín tiene el título de Villa Heroica, por decreto del 30 de octubre de 1824; la ley N° 9834, del 27 de octubre de 1843, elevó esta villa a la categoría de Ciudad. El antiguo pueblo de Chinchaycocha o simplemente “Reyes” fue fundado en las inmediaciones del riachuelo denominado “Tambo”, en cuyas cercanías existía un Tambo incaico. Allí, fue, donde los españoles establecieron la reducción o pueblo de Indios, denominada” Reyes” de Chinchaycocha, el 6 de enero de 1539, tal como se afirma en la distribución de sacerdotes en 1540, fecha que señala que ya existían las doctrinas de Tarama( Tarma) y Reyes. El pueblo de Reyes, desde su establecimiento como Reducción de Indios llegó a ser la sede administrativa y religiosa del Repartimiento de Chinchaycocha por más de 285 años (1539-1824). El pueblo de Reyes, fundado bajo la modalidad de Reducción de Indios carece de acta de fundación. Pero los castellanos utilizaron las pautas a la usanza peninsular. Trazaron la plaza mayor de forma cuadrada, con un templo y cruz, cabildo o ayuntamiento y casa del gobernador. Y se estableció teniendo como patrona a la Virgen de los Reyes, que encarna al fiesta de la Epifanía Católica y, posteriormente, cuando llegaron los Jesuitas optaron por San Ignacio de Loyola como Patrono del Pueblo de Reyes, cuyas celebraciones patronales se realiza anualmente el 31 de Julio de cada año. Los Jesuitas también construyeron el templo de San Juan Bautista del Pueblo de Oidores. El nombre del pueblo de Reyes se debe a que inicialmente los feligreses optaron como patrona del pueblo a la Virgen María, que es la Señora de los Reyes Magos, cuya festividad coincide con la “Bajada de los Reyes Magos “el 6 de Enero, que es la fiesta católica de la Epifanía. En el frontispicio del actual templo de San Ignacio de Loyola existe el grupo escultórico, como testimonio artístico, que representa a la Virgen María, denominada” Nuestra Señora de los Reyes Magos”, el niño Jesús y los tres magos de oriente, que propiamente es la representación material de la Adoración Pascual a Jesucristo. El pueblo de Reyes surgió teniendo como base los antiguos ayllus de “Mariac” o “Pacha Mariac”, situado al lado Sur del templo de San Ignacio de Loyola, barrio que significa “mayor o más antiguo”. Y en el barrio de “Julca o Shulca”, que significa “menor o reciente”, situado al norte del templo de San Ignacio de Loyola, en el lugar llamada” Yanamarca” El nombre del barrio de Julca se deriva de “Julca” o “Julcca”, que es el nombre del cacique más joven de dicha agrupación comunal.14

14 Documental Junín 1994 Pág. 50

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PROVINCIA DE YAULI Esta provincia fue creada por ley N° 0459, del 10 de diciembre de 1906, dividiendo la provincia de Tarma. Comprendiendo cuatro distritos: Yauli, Marcapomacocha, Chacapalca y La Oroya independizándose de la Provincia de Tarma. El territorio conserva restos líticos y arqueológicos que demuestran la presencia de grupos humanos: cazadores y recolectores nómades, así como horticultores y pastores sedentarios, cuyos restos datan de 18000 años a.c. Posteriormente, esta área fue habitada por los grupos étnicos como las cantas y Yauyos Esta misma ley señalo como capital de la provincia al pueblo del mismo nombre: por ley N° 5216, del 15 de octubre de 1925, se traslado la capital provincial a la Villa de la Oroya; la ley N° 9606, del 18 de setiembre de 1942, elevó esta Villa a la categoría de Ciudad.15 Durante la época de la Colonia, se formaron en la zona dos pequeñas aldeas. “La Oroya” en la margen izquierda del rió Mantaro y “Chacapata” en la derecha. Se llego a utilizar el “Huaro” plataforma de metal sostenida por cables, que mediante un sistema de poleas servía para trasladar personas de una margen a otra del rió Mantaro. También se llamó “Oroya” denominación que dio origen a la capital de la provincia. PROVINCIA DE CHANCHAMAYO Por decreto del 24 de setiembre de 1967 se creó la Provincia de Chanchamayo con su capital la Merced. Se halla integrada por los siguientes distritos: San Ramón, Vitoc, Chanchamayo, San Luis de Shuaro, y Pichanaki. Sus limites están señalados en la misma ley. La historia de San Ramón arranca desde mediados del siglo pasado, cuando en el gobierno del Mariscal Castilla, el prefecto de Junín, Eduardo Manuel Rivero y Ustariz, ordeno la reconquista de Chanchamayo, que se había perdido en el levantamiento de Juan Santos Atahualpa el año 1742. Se levanto un fuerte (año 1848) en la confluencia del Tarma con el Tulumayo que forman el Chanchamayo para contener a los nativos campas, y amparar a los primeros colonos que se habían establecido en el lugar. Es interesante el acta e Erección del fuerte de San Ramón, que lo reproduce el sabio Raymondi en su obra “El Perú “. Luego fueron cultivando algunas tierras y se entablo la vida comercial en pequeña escala con los pueblos de la sierra y Lima.

15 Almanaque de Junín 201-2002

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Hacia el año 1865 ingresa a San Ramón un grupo de chinos, que dieron mayor vida al pueblo, y se fueron formando algunas haciendas que se dedicaron al cultivo de la caña de azúcar, fruta, café y ganado. Mas tarde se organizó una Junta de Hacendados para mejorar el camino de entrada a la montaña de Chanchamayo; y luego el Gobierno tomó a su cuenta este trabajo, nombrando al ingeniero J. Capelo Director y Jefe de Caminos. A fines del siglo pasado fue mejorando la situación de Chanchamayo con el ingreso de colonos europeos, y aumentó el comercio con el exterior. El año 1891 se inaugura la vía del Pichis, que ponía en comunicación la costa y sierra con la Amazonia, y la conquista de Chanchamayo fue definitiva. A principios del presente siglo se detecta en el valle de Chanchamayo el paludismo, que ha causado tantas víctimas. el año 1908 se crea el Distrito de San Ramón , teniendo en cuenta la importancia que iba tomando esa porción de la selva. El año 1915 se crea la parroquia de San Ramón. Antes esa montaña pertenecía la parroquia de Acobamba, diócesis de Huánuco. El año 1919 se inaugura la carretera de Lima a Chanchamayo en el gobierno del Presidente A. B. Leguia. Se fueron creando las primeras escuelas, y el pueblo de San Ramón cambió de fisonomía con la construcción de nuevos edificios de material noble. El año de 1927 se inaugura la Base Aérea de San Ramón , siendo su primer jefe el comandante Leonardo Alvariño. El año de 1932 los misioneros franciscanos toman a su cargo la Dirección del Centro Escolar de Varones, en el que trabajaron los padres Alfaro, Pastor y Elorza, y los hermanos Fr. Centeno y Zegarra. El año 1937 se celebró con pompa el tricentenario de los Protomartires Franciscanos peruanos (1637-1937), martirizados por los campas en el Perene. El año 1943 visita la montaña de Chanchamayo el Sr. Presidente Dr. Manuel Prado, con motivo de la inauguración de la carretera a Oxapampa. El año 1948 las religiosas franciscanos de Monte arriban a San Ramón y se hacen cargo del Centro Escolar de Mujeres y, más tarde, del colegio Nacional de Media “ Sagrado Corazón de Jesús”, contribuyendo a levantar el nivel cultural de la zona. El año 1956 se crea el Vicariato Apostólico de San Ramón, al dividirse en tres Vicariatos del antiguo Vicariato de San Francisco Solano del Ucayali. En los años sucesivos se crean los colegios de media, Instituto Agropecuario y Colegio Nacional de San Ramón.16 PROVINCIA DE SATIPO Esta provincia fue creada el 26 de marzo de 1965 mediante la ley N° 15481 que crea también los distritos de Coviriali, Llaylla, Mazamari, Pampa Hermosa, Pangoa y Rió Negro los cuales unidos al de Satipo y rió Tambo totalizan los ocho distritos que la conforman.

16 Monografía del Vicariato de San Ramón Pág.29-30

16


Su capital es el pueblo de Satipo, que es elevada a la categoría de Ciudad por el dispositivo que crea la provincia. La Provincia de Satipo fue creada el 3 de Marzo de 1965, con los siguientes Distrito: Satipo, Río Negro, Kubiriali, Pampa Hermosa Mazamari, Pangoa, Llaylla, y Río Tambo. Las Montañas del Pangoa y Satipo fueron exploradas desde el siglo XVI por los misioneros franciscanos. El Centro de operaciones vino a ser Pangoa, donde llegó el camino de herradura abierto desde Andamarca por el Padre Biedma el año 1681. Luego se prosiguió hasta las márgenes del Perene, por donde se descubrió el Alto Ucayali. Los misioneros franciscanos en sus andanzas apostólicos se interesaban en visitar otras zonas limítrofes. El año 1673 descubren el importante paso del Pangoa a las misiones del Cerro de La Sal, por el interior de la selva sin salir a la sierra. Es decir, atravesaron los valles de Mazamari y Satipo y por el abra del Ipoki alcanzan las márgenes del Perene, surcando luego este río hasta el Cerro de La Sal. Propiamente la conquista definitiva de Satipo tuvo lugar el año 1916 cuando Mons. Irazola se propuso abrir un camino de herradura de Pampa Hermosa el valle de Satipo y al Perene. Tuvo en esta empresa parte destacada el misionero Padre Fr. Rafael Gastelua, que ayudo mucho a Mons. Irazola en sus vastos planes. Algo más tarde se alcanza el valle de Satipo, se funda la Misión de Río Negro, y el año 1919 se inaugura oficialmente el camino de herradura de Pampa Hermosa al Perene. Se hallaba gobernando el Perú el Presidente Augusto B. Leguia, que abrió tan vastos planes para la selva. Es cuando se propuso abrir una carretera del valle de Jauja a las montañas de Satipo, encomendando esta ardua empresa a Mons. Irazola. No se pudo terminar la obra, pues el año 1930 se produjo la caída del gobierno de Leguia. Ya después los gobiernos del Mariscal Benavides y del Doctor Manuel Prado prosiguieron esta importante carretera de penetración, siendo inaugurada el año 1940. En la misma fecha se crea el Distrito de Satipo, Provincia de Concepción. Después de unos años de florecimiento para Satipo, se produce el año1947 el terrible sismo que causó muchas víctimas y destrozos, cortando la carretera Concepción – Satipo en sesenta Kilómetros, quedando aislada esa privilegiada zona de la Selva. Los años posteriores fueron de lucha y privaciones, aunque la aviación alivio bastante la angustiosa situación. Los pobladores de Satipo no cesaron de remitir memoriales al gobierno, pidiendo la reapertura de la carretera, hasta que en el segundo periodo gubernamental del doctor Prado llegó de nuevo la carretera al valle de Satipo. Desde esa época comienza para Satipo un rápido resurgir, prosigue incontenible hasta el presente. Ya el año 1973 se inaugura la carretera Chanchamayo- Satipo por las márgenes del Río Perene.17

17 Monografía del Vicariato de San Ramón Pág.29-30

17


2. Características Generales y Ubicación18

1.1 Ubicación Geográfica

a. Localización.- Ubicada en la Región Central del Perú, entre los 10º40' 55" y 12º43' 10.5'’ latitud sur y entre 73º26'300'' y 76º30’40.5'' de longitud oeste del meridiano de Grenwinch.

b

c

d

1.2

abcde

18 Ver: Junín

BRASIL

CUSCO

OCEAN

O PACIFICO

LORETOSANMARTIN

ANCASH

AREQUIPA

PUNO

. límites: Norte : Región Pasco Noreste : Región Ucayali. Sur : Región Ayacucho y Huancavelica. Este : Región Cuzco y Ucayali. Oeste : Región Lima.

. Superficie.- Es de 44,197.23 Km2 – 3.4% del territorio

Nacional. El 46% de la superficie corresponde a la Sierra y el 54% a la Selva.

. Clima.- Frígido en Sierra ( -0.1º C a 17.8º C) y cálido en Selva

(13.2º C a 36º C). La precipitación pluvial en la Sierra es de 752.4 mm/año y en Selva entre 1800 mm/año y 2500 mm/año.

División Política

. Número de Provincias : 09

. Número de Distritos : 123

. Número de Centros Poblados : 3745

. Número de Comunidades Campesinas : 389

. Número de Comunidades Nativas : 161

18

2002 Compendio Estadístico INEI - Junín.


MAPA DE LA REGION JUNIN

3. Potencial Humano (2003)

3.1 Población Total : 1’260,773 habitantes (4.6% Población del País)

3.2 Densidad Poblacional : 28.5 Hab./Km2

19


3.3 Población Urbana y Rural a. Urbana : 806,895 habitantes (64%) b. Población Rural : 453,878 habitantes (36%)

3.4 Población por Edades

a. Población de 0 – 14 años : 453,878 habitantes (36%) b. Población de 14 a 64 años: 748,899 habitantes (59.4%) c. Población de 65 a más : 57,996 habitantes (4.6%)

3.5 Población por Sexo

a. Población Masculina : 624,083 habitantes (49.5%) b. Población Femenina : 636,690 habitantes (20.5%)

3.6 Tasa Crecimiento (81/93) : 1.7% anual

4. Principales Potencialidades y Recursos Naturales

4.1 Recurso Suelo.

Disponible : 4’338,000 Hás Protección : 1’388,160 Hás (62%) Pastos Naturales : 997,740 Hás (23%) Agrícolas : 390,420 Hás (9%) Forestales : 260,280 Hás (6%) a. Valles.- Mantaro, Yanamarca, Tarma, Chanchamayo,

Pichanaki, Perené, Ene, Pangoa, Tambo y San Fernando. b. Nevados.- Tunsho, Antachare, Succión, Huaytapallana,

Norma, Carhuachuco. c. Mesetas.- Bombom, Canipaco. d. Abras.- Ticlio, La Viuda, Negro Bueno, Acopalca,

Capillayoc, La Cumbre y Marcavalle. e. Pongos.-Paquipachango y Tambo.

4.2 Recursos Hídricos.- La Región Junín posee una gran

cantidad de ríos, lagunas, manantiales, etc. a. Principales Cuencas y Ríos:

• Cuenca del Río Mantaro : Ríos Cunas, Yacus, Seco,

Achamayo, Shullcas, Chanchas, Vicso.

• Cuenca del Río Tarma : Ríos Seco, Ricran, Palcamayo y Huasahuasi.

• Cuenca del Río Perené : Ríos Ipoke, Mazamari,

Sonomoro, Satipo, Pangoa y Perené.

• Cuenca del Río Tambo y Ene entre otros

b. Principales lagos y lagunas: Chinchaycocha, Marcapomacocha, Paca, Tranca Grande, Pomacocha,

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Yanacocha, Huascacocha, Huichicocha, Coyllor Cocha, Lazo Huntay, Chuspicocha, Tragadero, Quillacocha, Yauricocha, Carhuacocha, Huaylacancha, Ñahuinpuquio y Puzo Cancha.

4.3 Recursos de Flora y Fauna

a. Flora:

Sierra.- Tarwi, muña, sauco, tubo, tara, cantuta, quisuar, colle, retama, maguey, chilca, aliso, puya de raymondi, guinda, eucalipto, molle, entre otros. Selva.- Uña de gato, cedro, caoba, nogal negro, tornillo, mohena, bambú, flores exóticas como las orquídeas, entre otros.

b. Fauna

Sierra.- Vicuñas, alpacas, llamas, paco, venado, puma, ovinos, bovinos, vizcacha, gavilán, huachua, pato de puna, etc. Selva.- Mariposas, gallitos de las rocas, puma, tigrillo, mono, pericos, gucamayos, loros, sajinos, zamaños, murciélagos, lechuza, reptiles, etc.

4.4 Recursos Mineros.

a. Metálicos.- Oro, plata, cobre, plomo y zinc.

b. No Metálicos.- Caliza, arcilla, talco, Onix, arena, mármol, sílice.

4.5 Recursos Turísticos19.

Chupaca: Laguna de Ñahuinpuquio, restos arqueológicos de Arwaturo, observatorio de Huayao, Mirador de los Shapish, Feria Sabatina, Iglesia de Santiago de León de Chongos Bajo(Capilla El Copón), Jardín de Puyas de Raymondi en Yanacancha, Ciudadela de Chuctunmarca-Shicuy-Jarpa. Huancayo: Plaza Constitución, Catedral de Huancayo, Capilla La Merced, Plaza Huamanmarca, Feria Dominical, Parque de la Identidad Huanca, Nevado Huaytapallana, Centro Piscícola El Ingenio, Museo de Salesiano, Cerrito de la Libertad, Plaza Constitución, Torre Torre, Santuario de Wariwilca, Centro

19 Ver : Información Estadística Turística 2002 -CTAR-JUNIN; DRITINCI, INEI JUNIN. Y JUNIN 2002 COMPENDIO ESTADÍSTICO - INEI JUNIN.

21


Arqueológico de Ulla Coto, Circuito Turístico Artesanal, Mirador Natural de Achkamarca. Concepción.- Convento de Santa Rosa de Ocopa, Laguna de Pomacocha, Lago Azul, Zona Recreacional La Huaycha, La Casona Ugarte León, Santuario de la Virgen de Cocharcas8Orcotuna), Villa Romantica de Yanamuclo (Matahuasi), Valle Azul . Jauja.- Capilla Cristo Pobre, Laguna de Paca, Museo Arqueologico de Jauja,Valle de Yanamarca, restos arqueológicos de Tunanmarca, aguas medicinales de Llocllapampa, Puyas de Raymondi Canchayllo. Tarma.- Casona de Sacsamarca, Capilla del Señor de la Carcel, Andenerias de Tarmatambo, Andenerias de Huaricolca, Telares de San Pedro de Cajas, Iglesia Catedral Santa Ana, Bosque de Culebrayoc, Santuario del Señor de Muruhuay, Gruta de Huagapo, Campiña de Ancashmarca, Camino del Inca, Laguna de Cocon, ciudadela de Capia. Chanchamayo.- Jardín Botánico el Perezoso, Puente Kimiri, Casa Hacienda el Naranjal, Catarata el Tirol, Catarata de Quimu, Cedro Gigante Pampa Hermosa, Restos Arqueológicos Juan Santos Atahualpa, Catarata de Bayoz, Catarata el Velo de la Novia, Baños Termales Huatziroqui, Laguna Lagarto, Laguna La Bomba, Jardín Botanico El Perezoso, La Hacienda El Naranjal Satipo: Petroglifos de Paratushali, Aguas Sulfurosas del río Panga, Piscina Natural de Betania, Parque Nacional de Cutivireni, Petroglifos de Llaylla y Partushali, useo Particular Callegari. Yauli: Complejo Minero Metalúrgico de la Oroya, Laguna de Pomacocha, aguas termo medicinales de Yauli, Abrigos rocosos de Casaracra, Bosque de Piedras Paccha, Restos Arqueológicos Valle de Tilarniyoc, Museos y Manifestaciones Culturales. Junín: Bosque de Piedras de Huayllay, Santuario Histórico de Chacamarca, Lago de Junín, Pampas de Junín, Baños Termales de Huarmipuquio.

5. Aspectos Económicos 5.1 Producto Bruto Interno por Actividades (PBI: Año Base 1979)

PBI 1996 : S/. 226,674 (100%) PBI Primario : S/. 68,905 (30.4%) PBI Secundario : S/. 80,446 (35.5%) PBI Terciario : S/. 77,323 (34.1%)

22


5.2 Principales Niveles de Producción Regional (2001)

a. Producción Agrícola. Maíz Choclo :106,862 tm anual – Primer Productor. Naranjas : 112,653 tm anual – Primer Productor. Mashua : 9,578 tm anual – Primer Productor. Piña : 54,003 tm anual – Primer Productor. Paltas : 27,420 tm anual – Primer Productor. Café : 33,310 tm anual - Primer Productor. Arbeja Verde : 3,113 tm anual – Primer Productor. Haba Grano Verde:26,202 tm anual – Primer Productor. Quinua : 2,229 tm anual – Segundo Productor. Papas : 421,052 tm anual – segundo Productor. Olluco : 21,111 tm anual – Segundo Productor. Cebollas : 40,154 tm anual – Segundo Productor.

b. Producción Pecuaría. Trucha : 724 tm anual – Primer Productor Ovino : 1´218,271 Cabezas – 4°Lugar Nacional. Vicuña : 11,2244 Cabezas – 4° Lugar Nacional. Alpaca : 27,800 Cabezas – 10° Lugar Nacional. Vacuno : 221,690 Cabezas – 10° Lugar Nacional. Porcinos : 104,000 Cabezas – 12° Lugar Nacional.

c. Valor Agregado de la Producción Agrícola

En la Región Junín, la tendencia de la producción agrícola es decreciente. El año 1999 se registró un crecimiento de 13.9% y en el año 2001 de –9.3%.

d. Forestal

La producción de parquet es de 2,129 m3 anual Parquet : 4° Lugar a Nivel Nacional (7%) Madera Aserrada : 6° Lugar a nivel Nacional (3%)

e. Pesca

Piscigranjas : 126 Operativos : 69% No Operativos : 29% En Construcción : 2% Producción de truchas : 819095 Kg/anual Exportación de Truchas : 193686 Kg/anual Eviscerada : 48945 Kg/anual Deshuesada : 48151 Kg/anual Filete Congelado : 78748 Kg/anual Filete Ahumada : 17842 Kg/anual

f. Minería Metálica y No Metálica

• Metálicos: Cobre : 5251 Tm. Anual – 6° Lugar Nacional (28%) Plomo : 27261 Tm. Anual – 4° Lugar Nacional (11%)

23


Zinc : 191704 Tm. Anual – 2° Lugar Nacional (26%) Plata : 300.8 Tm. Anual – 4° Lugar Nacional (13%) Oro : 2518 Tm. Anual

• No Metálico:

Caliza : 4370041 Tm. Anual Arcilla : 676944 Tm. Anual Piedra : 576762 Tm. Anual Arena : 551661 Tm. Anual Sílice : 120218 Tm. Anual Cal : 30568 Tm. Anual Yeso : 20966 Tm. Anual Bentonita : 18217 Tm. Anual Mármol : 11636 Tm. Anual

g. Energía N° de Centrales Hidroeléctricas : 16 N° de Centrales Térmicas : 04 h. Turismo20

N° de Establecimientos de Hospedaje : 291 N° de Restaurantes : 1,079 N° Habitaciones : 5,468 N° de Agencias de Viaje : 15

Arribo de Turistas: (2003-Estimado)

Nacional : 391886 (98%) Extranjero : 3490 (2%) Estructura del Gasto: Alojamiento 21% Alimentación 18% Entretenimiento 14% Visita a lugares 14% Artesanía 10% Transporte 8% Bebidas 7% Otros 8%

i. Industria y Manufactura21 N° de Empresas Industriales : 3,550 y generan 6,741

empleos. El 95 % son pequeñas y micro empresas, 4% mediana

empresa y 1% gran empresa. El 4.4% es de carácter manual, 67.4% es de carácter manual

y mecánico, el 29.1% es de carácter manual, mecánico y automatizado y finalmente el 2.2% hace uso de sistemas computarizados.

20 Ver : Información Estadística Turística 2002 -CTAR-JUNIN,DRITINCI e INEI JUNÏN. Y JUNÏN 2002 COMPENDIO ESTADÍSTICO. 21 Información y Referencias: Dirección Regional ITINCI - JUNIN 2002

24


• El 85.7% de estas empresas genera 5 empleos, y el 8.7% genera de 6 a 10 empleos.

j. Banca

• Principales Entidades Financieras.- Caja Municipal de Ahorro y Crédito, Banco Wise Sudameris, Banco de Crédito, Banco Continental, Banco de Trabajo, Banco Interbank, CRAC Selva Central, Financiera Solución, Edpyme Confianza, Banco Mi Banco, CRAC Profinanzas.

• Depósitos (2001).- S/. 424'066,000 Nuevos Soles • Colocaciones (2001).- S/. 225'322,000 Nuevos Soles.

5.3 Corredor Económico y Ciudades Intermedias22

En el ámbito de la Región Junín es posible identificar el Corredor Económico Huancayo (ver gráfico), conformado por la mayor parte de distritos ubicados en las provincias de Concepción, Chanchamayo, Huancayo, Jauja, Junín, Satipo, Tarma, Yauli, Oxapampa. El Corredor Huancayo forma una unidad geográfica que se articula por la carretera central y la red de caminos secundarios con la principal ciudad de la sierra centro del país: Huancayo. Dicho corredor incluye los valles interandino del Mantaro y el de La Merced, la que involucra 4 cuencas hidrográficas: Mantaro, Perené, Ene y Tambo

22 VCo

er Proyecto de Reducción y Alivio de la Pobreza (PRA) y CTAR JUNIN "Referencias del rredor Económico Junín" - 1999.

25


Respecto a otros corredores económicos identificados en el Perú, este corredor se caracteriza por estar mejor articulado a los mercados, debido a su mejor infraestructura vial (fundamentalmente la Carretera Central que articula la Sierra Centro con la capital del país). Asimismo, cuenta con un mayor y mejor acceso a infraestructura pública (agua potable, electricidad).

6. Aspectos Sociales23 6.1 Niveles de Vida

a) Esperanza de Vida al Nacer : (2000–2005) : 68.7 años

(2000–2010) : 70.2 años.

b) Tasa de Fecundidad : (2000-2005) : 3.0 niños / mujer : (2000-2010) : 2.7 niños / mujer.

c) Tasa Bruta de Natalidad : (2000–2005) : 24.1% (Niños/P.T.) : (2005-2010) : 22.0 %

d) Pobreza : 57.5% población en pobreza 24.3% población en pobreza extrema.

e) NBI : 43.6% población al menos con una necesidad básica insatisfecha.

f) El Índice de Desarrollo Humano : 0.591. (Estrato Medio)

26

23 Almanaque del Departamento de Junín 2002 INEI Junín y Encuesta Nacional de Hogares IV Trimestre 2001 INEI Junín y Junín 2002 - Compendio Estadístico.


6.2 Educación a) Tasa de Analfabetismo General : 12.8%. b) Tasa de Analfabetismo Femenina : 20.6% c) Tasa de Analfabetismo Masculina : 5.0% d) Tasa de Asistencia Escolar : 88% e) Tasa de Asistencia Escolar (6 a 11 años) : 90.4% (tasa neta) y

94.5% (tasa bruta) f) Tasa de Asistencia Escolar (12 a 16 años) : 91.5% (tasa

bruta) y 73.0% (tasa neta). g) Tasa de Repitencia Escolar : 7% h) Nivel Educativo Alcanzado (25 y más años) : 496,217 (2000)

♦ Sin Ningún Nivel 11.6% ♦ Con Primaria Completa 23.0%. ♦ Con Primaria Incompleta 16.3% ♦ Con Secundaria Completa 11.9% ♦ Con Secundaria Incompleta 19.9% ♦ Con Superior No Universitario Completo : 2.8% ♦ Con Superior No Universitario Incompleto 6.1% ♦ Con Superior Universitario Completo 2.2% ♦ Con Superior Universitario Incompleto 6.2%.

i) N° de Docentes Nivel Inicial : 1,313 Nivel Primario 8,408 Nivel Secundario 7,950.

j) N° de Centros Educativos Nivel Inicial 814 Nivel Primario 1987 Nivel Secundario 505.

k) N° Alumnos Matriculados (2002): Nivel Inicial 27133 alumnos Nivel Primario 204,310 alumnos Nivel Secundario 126,750 alumnos.

l) Relación Docentes/Centros Educativos Secundario (2002): 15 Docentes, a nivel primario fue de 4 docentes y en el nivel inicial fue de 1 docente.

m) Relación Alumnos/Centros Educativos Secundario (2002) :251 alumnos, en el nivel primario fue de 102 alumnos y en el nivel inicial fue de 33 alumnos

n) Promedio Alumnos / Docente Nivel Inicial (2002) : 21 Alumnos por docente, en el nivel primario 24 alumnos por docente y en el nivel secundario 16 alumnos por docente.

o) N° de Universidades : 3

6.3 Salud a) Tasa de Desnutrición Crónica Total Infantil: 31.3%. b) Tasa de Mortalidad Infantil (95 – 2000): 48 por mil . c) Morbilidad Infantil (1998) : 63269 casos

(1999) : 65115 casos. d) Principales causas de morbilidad infantil son: Enfermedad del

aparato respiratorio (46%) y enfermedad infecciosa y parasitaria (30%); siendo estas dos enfermedades el 76% de la causa de morbilidad.

27


e) Morbilidad General (2000) : 876,521 casos. El 29% corresponde a enfermedades del aparato respiratorio, 21% a enfermedades infecciosas y parasitarias e intestinales, el 14% a enfermedades del aparato digestivo y el 36% resto de enfermedades.

f) N° de Hospitales : 9 g) N° de Centros de Salud : 49 h) N° de Puestos de Salud : 384 i) N° de Médicos : 255 j) N° de Enfermeras : 536 k) N° de Odontólogos : 71 l) N° de Obstetrices : 170 m) N° de Camas Hospitales : 791 n) N° de Camas Centros de Salud : 188

6.4 Vivienda

a) Servicio de Agua por Red Pública : 68.8% de hogares. Así mismo, el 58.8% de hogares en viviendas pobres y el 79.0% de hogares en viviendas no pobres.

b) Servicio de Desagüe por Red Pública : 34.8% de hogares en vivienda y el 25.9% no accede a ningún tipo de servicio higiénico.

c) Servicio de Alumbrado Público : 78.3% de los hogares. dd)) Acceso a Telefonía Fija : 9.2% de los hogares.

6.5 Empleo : Población Económicamente Activa (1993)

a. PEA 212,893

Masculino 142,330 Femenino 70,563

b. PEA Ocupada 197,079 Masculino 131,262 Femenino 65,817

c. PEA Desocupada 15,804 Masculino 11,068 Femenino 4,746

d. PE no Activa 365,397 Masculino 139,822 Femenino 225,575

6.6 Ingresos Neto Promedio Mensual por Condición de Pobreza24

Total : 256.7 Nuevos Soles Per Cápita Pobre : 150.9 Nuevos Soles Per Cápita. No Pobre : 399.8 Nuevos Soles Per Capita

24 Ver : Condiciones de Vida en los Departamentos del Perú, 2001 - Pág. 287

28


7. Infraestructura Vial y Comunicaciones25

7.1 Red Vial • Red Vial : 6311.40 Km. (13.9% red nacional, 9.3% a la red

departamental; y, el 76.8% a la red vecinal). • Red Vial Pavimentada 9.1%, 39.2% afirmado, 21.3% sin afirmar

y 30.4% trocha carrozable. • De la red nacional, el 57.8% pavimentado y el 42.2% afirmado. • De la red departamental, el 5.8% pavimentado, 81.7% afirmado,

11.3% sin afirmar y 1.2% trocha carrozable. • De la red vecinal, el 0.8% pavimentado, el 33.4% afirmado,

26.4% sin afirmar y el 39.5% trocha carrozable. • El crecimiento en este sector es negativo. En el año 2001 se

registró un crecimiento negativo de 1.6%. • La tasa de articulación vial es del 12%.

25 VTra

ASFALTADO CARRETERA JAUJA TARMA

ASFALTADO CARRETERA CHILCA -SAPALLANGA - PUCARA

7.2 Parque Automotor 64,821 vehículos para el año 2001.

7.3 Aeropuertos y Aeródromos

Aeropuerto: Sausa – Jauja Aeródromo: San Ramón – Chanchamayo, Satipo – Satipo.

7.4 Vía Férrea Tramo: Lima – La Oroya – Cerro de Pasco. Variante: La Oroya – Jauja – Huancayo Adicional Menor: Huancayo – Huancavelica.

29

er : Diagnóstico Sectorial y Trabajos de Gestión Enero 2003 – Dirección Regional de nsportes y Comunicaciones Junín – Dirección de Caminos.


7.5 Telecomunicaciones Estaciones de Radio : 171 Estaciones de Televisión : 74 Teléfonos instalados : 56088

8. Aspectos Ambientales

PROBLEMAS EFECTOS: PRODUCCIÓN, SALUD

Y EDUCACIÓN 1. EROSIÓN DEL SUELO • Perdida de Productos Agrícolas

• Enfermedades Respiratorias • Incremento de la Tasa de Mortalidad • Deterioro de la Capa de Ozono • Mayor Nivel Enfermedades a la Piel. • Niños: Altos Niveles de Plomo Sangre • Bajos Rendimientos Educativos • Hipertensión Arterial en los Adultos

2. CONTAMINACIÓN DEL AIRE

• Infartos del Miocardio • Falta:Planeamiento y Manejo Ambiental • Subsidio de la Oferta del Agua • Subsidio de los Costos de Irrigación • Deforestación Indiscriminada • Disminución de Áreas Verdes • Pobreza

3. INADECUADA POLÍTICA DE MANEJO DE RECURSOS

• Falta Ordenamiento Territorial • Enfermedades Diarreicas • Situación Actual de Mortalidad • Contaminación Productos Alimenticios

4. CONTAMINACIÓN DEL AGUA, RESIDUOS SOLIDOS Y FALTA DE SANEAMIENTO

• Deterioro de la Bidiversidad • Desconocimiento Temas Ambientales • Falta Educación y Difusión AMbiental

5. AUSENCIA DE POLÍTICA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

• Bajo Nivel Cultural de la Población

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9. Aspectos Político Administrativos 9.1 Partidos Políticos

• Movimientos y Grupos Independientes • Unidad Nacional • APRA • Perú Posible. • Renacimiento Andino • Acción Popular • Frente Independiente Moralizador • Somos Perú

9.2 Instituciones Públicas y Privadas

a. Instituciones Públicas

• Gobierno Regional de Junín • Municipalidad Provincial de Huancayo • Municipalidad Provincial de Chupaca • Municipalidad Provincial de Chanchamayo • Municipalidad Provincial de Concepción • Municipalidad Provincial de Jauja • Municipalidad Provincial de Tarma • Municipalidad Provincial de Junín • Municipalidad Provincial de Yauli • Municipalidad Provincial de Satipo

b. Organismos Públicos

• Dirección Regional de Agricultura • Dirección Regional de Educación • Dirección Regional de Energía y Minas • Dirección Regional de Industria, Turismo e Integración y

Negociaciones Internacionales • Dirección Regional de Pesquería • Dirección Regional de Salud • Dirección Regional de Trabajo y Promoción Social • Dirección Regional de Transportes y �omunicaciones

c. Oficinas Públicas

• Instituto Nacional de Estadística e Informática • Corte Superior de Justicia – Junín • RENIEC • Instituto Nacional de Recursos Naturales

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• Servicio Nacional de Sanidad Agraria • Proyecto Especial de Titulación de Tierras • PRONAMACHS • Instituto Nacional de Investigación Agraria • FONCODES • PROMUDEH • PRONAA • INABIF • PAR • COOPOP • Archivo de la Nación • Instituto Nacional de Cultura • Instituto Nacional del Deporte • Cámara de Comercio, Agricultura, Industria y Producción • INDECOPI • Contraloría General de la República • Defensoría del Pueblo • Instituto Geofísico del Perú • Oficina Nacional de Pensionistas • SEDAM Huancayo • SENAMI • SENCICO • Sociedad de Beneficencia de Huancayo

10. Proceso de Organización del Territorio Departamental de Junín26.

10.1 AVANCES

En el marco de aplicación del D.S. Nº 044-90-PCM, “Normas Técnicas sobre Asuntos de Demarcación Territorial” y haciendo uso de la Metodología diseñada por la Direción General de Demarcación Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros; se han concretado los siguientes trabajos técnicos : - Esquema de Organización del Territorio Departamental de Junín - Esquemas de Organización del Territorio Provinciales: Huancayo, concepción, chupaca, Chanhamayo, Jauja, Junín, Satipo, Tarma y Yauli. El contenido temático de los esquemas de organización del territorio de nivel departamental y provincial, se resume en cuatro (04) aspectos básicos:

26 Ver Documento de Trabajo : Organización del Territorio Departamental de Junín y Conflictos Internos y Externos. Plan de Desarrollo Departamental Concertado Junín 2003-2006.

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Físico – Geográfico.- En el cual se identifican las provincias fisiográficas, climáticas, los grandes paisajes, áreas naturales protegidas y fenómenos geodinámicos externos.

Económico – Productivo.- Referente a la oferta ambiental

(Relaciona al hombre con el espacio físico o medio natural)

.

33


Población y Centros Poblados.- Implica la distribución de la población en el territorio y la jerarquización de los Centros Poblados

Social.- Referente a la identidad cultural, cobertura de servicios, articulación terrestre aérea y fluvial.

34


Geo-Económico.- Interpretación de los aspectos físicos y económicos, teniendo como referencia las cuencas hidrográficas y las relaciones existentes en la oferta ambiental

Socio-Cultural.- Interrelaciona los aspectos poblacionales y centros poblados con los aspectos sociales, tomando como base la densidad poblacional, identidad cultural, articulación espacial y servicios básicos .

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Zonificación Especial.- Se identifican los espacios territoriales, considerando el análisis geo-económico, socio-cultural, las cuencas y sub cuencas.

Tomando como referencia los esquemas de organización del territorio provinciales, se realizaron también la formulación de las propuestas técnicas de delimitación y/o redelimitación territorial distritales, cuyo detalle es el siguiente : Propuesta de Redelimitación Territorial de la Provincia Chupaca y delimitación de sus distritos.

Propuestas de delimitación y/o redelimitación territorial de 14 distritos de la Provincia Huancayo.

Evaluación y organización del expediente técnico de creación distrital de Yunca Chaquicocha

10.2 LIMITACIONES

La organización del territorio departamental de Junín presenta dificultades de integración económica, social y política; por cuanto, el 75% de las provincias y el 85% de los distritos carecen de límites territoriales desde sus leyes de creación.

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Como consecuencia de las imprecisiones y/o indeterminaciones limítrofes, se vienen produciendo conflictos territoriales internos y externos que afectan al Departamento Junín.

DEPARTAMENTO JUNÍN: CONFLICTOS TERRITORIALES INTERNOS

UBICACIÓN PROVINCIAL

IDENTIFICACION DEL PROBLEMA

CAUSAS DEL PROBLEMA

DISTRITOS INVOLUCRADOS

ATERNATIVAS AVANCES

Saño / San Jerónimo Saño / Quilcas Saño / Hualhuas Sicaya / Chupaca Pilcomayo / Chupaca Huancán / Chilca Huayucachi / Viques

Huancayo

Chongos Alto / Huasicancha

Huancayo – Chupaca

Chupuro / Chongos Bajo Tres de Diciembre / Chongos Bajo Chongos Bajo / Yscos Huamancaca Chico / Chupaca Ahuac / Huachac

Chupaca

Jarpa /Yanacancha Concepción - Jauja

Matahuasi / San Lorenzo

Jauja Ataura / Xauxa Junín Carhuamayo / Junín

Pangoa / Mazamari Satipo

Diferendum limítrofe entre distritos colindantes.

Imprecisiones contenidas en sus respectivas leyes de creación.

Satipo / Río Negro

Continuar las acciones de saneamiento de límites que dispone la Ley N° 27795. Establecer las Mesas de Trabajo con los distritos involucrados que ya cuentan con sus respectivas propuestas.

Actualmente, se hallan concluidas las propuestas de delimitación y/o redelimitación territorial de los distritos: Saño, San Jerónimo, Quilcas, Hualhuas, Chupaca, Sicaya, Pilcomayo, Huancán, Chilca, Huayucachi, Chupuro, Chongos Bajo, Ahuac, Tres de Diciembre, Yscos, Huamancaca Chico, Huachac, Chupaca, Jarpa, Yanacancha. Falta realizar la exposición de resultados, discusión y aprobación correspondiente, mediante la suscripción de las actas de aceptación consensuales por parte de las autoridades locales de los distritos involucrados.

ELABORACION: GRPPDI-SGPL/MPP, 18.02.03

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DEPARTAMENTO JUNÍN: CONFLICTOS TERRITORIALES EXTERNOS

UBICACIÓN PROVINCIAL

IDENTIFICACION DEL PROBLEMA

CAUSAS DEL PROBLEMA

DISTRITOS INVOLUCRADOS

ATERNATIVAS AVANCES

Satipo – Atalaya (Junín – Ucayali)

Las autoridades de Atalaya pretenden anexar parte del territorio de Río Tambo, hasta la Quebrada Canuja.

Interpretación errónea de la Ley N° 23416, Ley de Creación de Atalaya, por parte de sus autoridades.

Río Tambo y Raymondi. (Zona Sur de Villa Atalaya.- Barrio Junín, Comunidad Nativa Unión Canuja).

Ratificar la Propuesta de Definición de Límites Territoriales Interdepartamental Junín-Ucayali, formulado por el ex CTAR-Junín.

Los ex CTAR´s Junín y Ucayali han cumplido con presentar sus respectivas propuestas a la Presidencia del Consejo de Ministros, el año 2002, cuya evaluación e informe final se halla pendiente por parte de la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial.

Junín, Chanchamayo – Oxapampa (Junín – Pasco)

Intromisión política de las autoridades de Oxapampa en territorio de Ulcumayo (Junín), nominando autoridades locales en centros poblados limítrofes (caso Raymondi, Cristal).

Imprecisiones contenidas en las leyes de creación de las provincias Junín y Oxapampa.

Ulcumayo, San Luis de Shuaro, Villa Rica. (Centros Poblados Raymondi, Cristal, Peñaplas, Playapampa, Río Blanco, Los Mellizos, Alto Yurinaqui).

Retomar las acciones de saneamiento de límites en el marco de la Ley N° 27795.

Los Técnicos de los ex CTAR´s Junín y Pasco realizaron trabajos de campo, en forma coordinada, para la verificación “in situ” de los centros poblados ubicados en la zona límitrofe.

ELABORACIÓN: GRPPDI-SGPL/MPP, 17.02.03

10.3 ALTERNATIVAS

Ejecutar las acciones de saneamiento y organización territorial de

nivel provincial en el marco de la normatividad vigente; Ley Nº 27795 – Ley de Demarcación y Organización Territorial, su Reglamento el D.S. Nº 019-2003-PCM y la Resolución Ministerial Nº 100-2003-PCM que coantiene las directivas metodológicas para los trabajos técnicos.

Sensibilizar a las autoridades locales y población en general sobre

el contenido y alcances de las normas técnicas. Estas unidades de análisis permiten evaluar 3 aspectos importantes:

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Geo-Económico: Interpretación de los aspectos físicos y económicos, teniendo como referencia las cuencas hidrográficas y las relaciones existentes en la oferta Ambiental. Socio cultural: Interrelaciona los aspectos poblacionales y de centros poblados con los aspectos sociales, tomando como base la densidad poblacional, identidad cultural, articulación espacial y servicios básicos. Zonificación Espacial: Se identifican los espacio territoriales, considerando el análisis geo-económico, socio-culatural, las cuencas y sub-cuencas.

11. Organización y Participación de la Población.

La organización y la participación de la población a través de la sociedad civil organizada en los procesos de concertación y participación ciudadana, en la actualidad forma parte de la estrategia para la reducción de la pobreza; el desafió del desarrollo no sólo corresponde a las instancias de Gobierno, sino también a la sociedad civil organizada; las decisiones de gobierno hoy en día plantea la necesidad de una mayor participación pública a fin de lograr una gestión más ligada a la realidad y sobre todo con una mayor transparencia. Por ejemplo en nuestra Región se viene instituyendo en la práctica una mayor participación ciudadana en la administración del Gasto Público, como una práctica cotidiana, intentando una mayor participación de la sociedad en las decisiones de gobierno, en la asignación de recursos públicos y en la evaluación de los avances y resultados. La estimulación de una mayor participación ciudadana en los debates sobre el plan y presupuestos públicos, permitirá en el futuro eliminar el control elitista sobre la toma de decisiones en el gasto público. Por ello, creemos que los procesos de concertación pueden generar grandes beneficios, la participación de las discusiones en el establecimiento de prioridades y asignación de recursos, es importante para definir las necesidades reales en función de los beneficios económicos y sociales que puedan generar la ejecución de los distintos proyectos. Sin embargo, es preciso manifestar que el éxito del modelo dependerá en gran medida de la existencia de una sociedad civil organizada debidamente capacitadas y competentes a fin de que asuman un papel activo y responsable, tarea que debe de ser asumida por todas aquellas instituciones comprometidas en el desarrollo de nuestra región con el firme propósito de generar mayores capacidades y liderazgo en nuestra sociedad civil organizada.

39


12. Caracterización y Problemática de la Región

La Región Junín posee una biodiversidad y recursos naturales cuantiosos, la misma que se refleja en la disponibilidad de los pisos ecológicos, recursos suelos, hídricos, la flora y la fauna, mineros, y turísticos; aspectos que hacen de nuestra zona un lugar con muchas oportunidades y potencialidades.

En referencia al potencial humano, podemos observar una población joven en un 36% del total de la población asentada en el ámbito regional; el mismo, que constituye un aspecto de vital importancia para la proyección y propuesta de desarrollo de nuestra región. Por otro lado, las actividades económicas que representan una mayor importancia en el Producto Bruto Interno de la Región son: las actividades primarias (30.4%), secundarias (35.5%) y actividades terciarias (34.1%), este último con valores mayores a las actividades primarias extractivas, manifestándose una tendencia a la terciarización de nuestra economía regional; sin embargo, dentro las actividades primarias se puede destacar la considerable dinámica de la actividad agropecuaria, siendo esta la vocación prioritaria del poblador del área rural. Además de las características indicadas, podemos señalar la existencia de problemas que aquejan y limitan el desarrollo de nuestra Región, siendo las más importantes :

La recesión económica a nivel del País, la misma que se ve reflejada en el ámbito de nuestra Región en todas las actividades económicas, por ejemplo : el 90-95% de las Pequeñas y Microempresas se encuentran en una situación de crisis aguda, donde los niveles de rentabilidad y beneficio no cubren los costos de operación de las empresas.

Escaso Valor Agregado y Bajos Niveles de Competitividad de

la Producción Regional, existe una escasa inversión en las actividades de transformación, no existe una adecuada política de producción para los mercados externos, además de trabajar en costos, calidad, mercados, tecnología debe de mejorarse las capacidades humanas en temas productivos, a fin de buscar una adecuada intervención en los mercados más competitivos; adicionalmente faltan mejores incentivos para la actuación de la inversión privada, existe un exceso de la apertura del mercado interno, las actuales condiciones de riesgos existentes, la falta de incorporación de tecnología apropiada, deficiente articulación vial que no permite la integración de los centros de producción con los mercados(sólo el 12% de los Centros Poblados se encuentran debidamente articulados)

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Persistencia de poblaciones en condición de pobreza, (57.5%Pobre y 24.3% Extrema Pobreza) que han deteriorado aún más los niveles de bienestar de la población y la calidad de vida de las mismas; los mismos que han sido generados por los altos niveles de desempleo(12%) y subempleo (45%), deficientes servicios básicos (65.2% de los hogares sin desague, 31.2% sin agua y 21.7 % sin energía eléctrica) y la falta de oportunidades. Dicha problemática se ha acentuado aún más por el proceso de recesión de nuestra economía y la falta de una adecuada política económica, política agraria y fomento de las inversiones.

Escaso nivel cultural de la población, condicionan varios aspectos: Impide el desarrollo adecuado de actividades económicas que representen mayores opciones de acumulación y rentabilidad, escasa práctica de valores entre otros. Por ello será indispensable hacer una distribución equitativa de los recursos asignados a la Región para fortalecer la formación y poder sentar las bases de igualdad en el acceso de los bienes y servicios que provee la sociedad. La cultura es una responsabilidad de la sociedad y del estado.

Existe un marcado proceso de contaminación ambiental de

nuestra Región, nuestros recursos renovables tienen una tendencia decreciente, se viene perdiendo la biodiversidad : deforestación, erosión de suelos, desertificación, sobre explotación de especies y ecosistemas; aspectos que vienen comprometiendo la calidad y contaminación del agua, suelos, aires y otros que están estrechamente relacionados a las opciones de desarrollo.

Las Instituciones Públicas, presentan una serie de

contradicciones, duplicidades, superposiciones y una organización obsoleta; aspectos que generan ineficiencia en el manejo de la gestión pública; asimismo, origina una perdida importante de recursos : tiempo, financieros humanos, logísticos, etc; y sobre todo genera una deficiente prestación de servicios y atención a los usuarios y población en general.

La violencia y la inseguridad, son problemas que aún se

mantienen en nuestro País; en el caso de nuestra Región podemos observar casos como la delincuencia y pandillaje juvenil, la prostitución, la pobreza, la corrupción, el desempleo, la injusticia, la falta de respeto a los derechos humanos en todas sus manifestaciones, los riesgos que representa nuestra sociedad para una vida tranquila y la presencia del inversionista privado entre otros aspectos. Por ello, se puede afirmar que en nuestro medio no existe Paz, aspecto que es un medio o condición para dar forma a la existencia plena de la libertad a fin

41


de moldear nuestras vidas y posibilidades de desarrollo futuro, la que debe resolverse de manera participativa y con un enfoque de largo plazo a fin de recomponer el tejido social y democrático.

Los conflictos generados en la planificación y organización del

territorio son ancestrales, que conlleva al enfrentamiento de nuestras comunidades y pueblos, en un afán innecesario de buscar mayores espacios de territorio, sin entender que nuestros territorios son de todos los peruanos, y que existen otras prioridades de mayor importancia.

IV. PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO DE LA REGION JUNIN

1. Concepción del Desarrollo Regional Sostenible

La responsabilidad de sentar las bases para construir el progreso y desarrollo de nuestra Región es una meta suprema que aspiramos alcanzar con la organización y participación de todos los agentes económicos y sociales, con una vocación de servicio a la población, en el marco de la consolidación de los procesos de concertación y participación ciudadana a fin de lograr y garantizar mejores condiciones de vida. Los problemas existentes no podrán revertirse en el corto plazo; sin embargo, la necesidad de construir el desarrollo regional plantea el desafío de realizar un trabajo organizado, articulado y coherente entre los factores económicos, sociales y ambientales, impulsando el desarrollo humano como factor esencial y fundamental, los cuales se constituiran en los pilares básicos para la construcción de una nueva Sociedad Regional. (Ver Gráfico) .

ECONOMICO

• CULTURAL

• TERRITORIAL• INSTITUCIONAL

• PAZ Y SEGURIDAD

SOCIAL AMBIENTAL

- DESARROLLO HUMANO -

DESARROLLOHUMANO

42


Proponemos un nuevo tipo de sociedad y convocamos a todos los actores sociales para impulsar juntos nuestro desarrollo; una sociedad en paz, organizada, participativa, con oportunidades de empleo, una sociead sin corrupción en la que se pueda volver a tener fe y esperanza en un futuro. En esa perspectiva, proponemos en el marco de un nuevo concepto de desarrollo sostenible para nuestra región, la incorporación de los siguientes ejes estratégicos para impulsar el progreso de nuestra Región:

Busqueda de Justicia Social, Bienestar y Mejoramiento de la Calidad de Vida de la Población Cultura y Práctica de Valores. Paz y Seguridad.

Región Productiva : Valor Agregado y Competitividad.

Preservación y Conservación Biodiversidad.

Instituciones Públicas Eficientes. Planificación y Organización del Territorio. INSTITUCIONAL

AMBIENTAL

ECONÓMICO

SOCIAL

Para ello, es preciso un acuerdo entre el Gobierno Regional y la Sociedad Civil, para identificar y ejecutar las acciones básicas que deben de conducir a nuestra región por el camino de una sociedad con mejores oportunidades de crecimiento y desarrollo. Dichos planteamientos deben de sustentarse en principios básicos como la justicia social, que asegure la igualdad de oportunidades para todos; la solidaridad, la organización y participación para fortalecer las conductas colectivas; la reflexión, la creatividad y las ideas sin distinción de ninguna clase se tendrán siempre presentes; la defensa de la democracia, el respeto a los derechos humanos, el derecho a la verdad, la capacidad de escuchar y concertar, la ética y la honestidad como sustentos del ejercicio de gobierno y sobre todo que cualquier política de desarrollo que se implemente en la Región debe tener al ser humano y a su entorno ambiental, como el centro y el fin de toda acción.

2. Roles : Estado, Empresa y Sociedad Civil Organizada

Según los Arts. 58º, 59º y 60º de la Constitución Política del Perú, el Estado:

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Orienta el desarrollo del País, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos. Estimula la creación de la riqueza, garantiza la libertad de trabajo

y la libertad de empresa, comercio e industria. Brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren

cualquier desigualdad. Promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades. Reconoce el pluralismo económico. La economía nacional se sustenta en la coexistencia de diversas

formas de propiedad y de empresa. Sólo autorizado por Ley expresa, el Estado puede realizar

subsidiariamente la actividad empresarial directa o indirecta, por razón de alto interés público o de manifiesta conveniencia nacional.

Teniendo en consideración estos mandatos Constitucionales, es claro que el Rol del Estado debe de circunscribirse a promover, fomentar, facilitar y apoyar el desarrollo de las distintas actividades productivas, compartiendo la responsabilidad del desarrollo nacional, regional y local conjuntamente con el sector privado 2 EreinsO

27 Ver : Pldel Plan dMauro Ma

FUNCIONESBÁSICAS

DELESTADO

FUNCIONESBÁSICAS

DELESTADO

PROMOTOR DEL EMPLEOPROMOTOR DEL EMPLEO

EDUCACIONEDUCACION

SALUDSALUD

SERVICIOS PUBLICOSSERVICIOS PUBLICOS

SEGURIDADSEGURIDAD

INFRAESTRUCTURAINFRAESTRUCTURA

.1 Actores y Roles Para el Desarrollo Regional27

l desafío y la responsabilidad de llevar adelante el desarrollo egional compromete la participación de diversos actores sociales; s imprescindible saber y precisar el papel que debe de cumplir cada stancia; el progreso y desarrollo requiere de la participación no ólo del estado, además debe participar el Sector Privado, las rganizaciones Sociales de Base, las Iglesias, Colegios

an de Desarrollo Departamental Concertado Junín 2003-2006 CTAR-JUNIN y Evaluación e Desarrollo Departamental Concertado Junín 2003-2006 (Documento de Trabajo) – Arq. ita Franco – Coordinador de la Mesa de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza.

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Profesionales, las ONGs, los Gremios Empresariales y Comerciales, las Universidades e Institutos, Mesas de Concertación

ACTORES ROLESSECTORES PÚBLICOS

Direcciones Regionales: Agricultura, Pesqueria, Energia y minas, Industria , Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales de Junín y Transporte, Comunicación, Vivienda Y construcción - Junín.

Promueve , regula, coordina, ejecuta y evalúa el desarrollo de las actividades económicas y productivas en el Departamento; asi como la actividad, agropecuaria, pesquera, minero energético, expansión de la frontera eléctrica, industrial turístico y artesanal e infraestructura vial.

Direcciones Regionales: Educación, Salud, Trabajo y Promoción Social.

Promueve el desarrollo de las activiades sociales en el Depatamento, como es la educación cultura y recreación, prevención , atención y rehabilitación de la salud, promueve el bienestar y seguridad social del trabajador.

FONCODES, PRONAA, PAR, PROMUDEH,COOPOP, INRENA; PRONAMACHS, Consejo Nacional de Camélidos Sudamericanos, Pichiz Palcazú, Comisión Ambiental Regional - Andina Central, SENAMHI

Promueve el desarrollo de actividades económicas y sociales en el Departamento; ejecución de obras de saneamiento básico, infraestructura educativa, vial, de salud, apoyo a los desplazados, control forestal y fauna silvestre, menejo de camelidos sudamericanos, manejo sustentable de los recursos naturales en las cuencas de la sierra, preservar y controlar el medio ambiente.

Gobiernos Locales: 09 Provincias y 123 Distritos.

Planificar, ejecutar acciones destinadas a satisfacer las necesidades vitales de vivienda, salubridad abastecimiento, educación recreación, transporte y comunicación del ambito local.

ESSALUD, Sanidad de las Fuerzas Policiales, Consultorios y Clinicas de Salud y Beneficiencia Pública.

Servicios de salud a la población asegurada , Servicios de salud a familiares de la P.N.P., Servicios de salud a la población con amyores ingresos económicos, Servicios de Salud a la pobalción de escasos recursos económicos.

Defensoria del Pueblo, Poder Judicial, Policia Nacional , Ejecrito Peruano y Comisión de la Verdad.

Defender los derechos de los ciudadanos, conducir la justicia. Mantener el orden público, defender la soberania nacional e investigar los casos de muertes y desapariciones de las victimas de la violencia política.

Entidades Financieras: Caja Municipal, EDPYME Confianza, Banco : de Materiales, Crédito, Continental, Wisse, De la Nación, Central de Reserva

Otorgar Creditos Financieros para el desarrollo de la actividad económica y social.

Electrocentro y Electroandes S.A. Distribución, comercialización y generación de energia eléctrica.

Empresas Mineras: DOE RUN, Cia. Volcan, San Ignacio de Morococha, Agregados Calcarios, Cemento Andino S.A.

Tratamiento y transformación de minerales metálicos, Explotación de minerales polimetálicos, Explotación del Zinc, Explotación de minerales no metálicos e industrialización de minerales no metálicos(cemento)

SEDAM Huancayo, EPS Mantaro S.A. EMSAPA. Administrar agua potable y alcantarillado.

Comunidades Campesinas y nativas , Empresas Comunales, Cooperativas Gararias, Socieadades Agrícolas de Interés Social, Comités de regantes, Club de Madres y Comites de Vasos de Leche.

Promover el desarrollo agropecuario de acuerdo a sus usos y costumbres, manejo empresarial de sus recursos económicos, administración y manejo técnico del agua para la irrigación, participación ciudadana.

CARITAS, SEPAR, CEDEPAS, FOVIDA, PRODER. Finaciamiento de proyectos productivoa agropecuarios, agroindustriales y de infraestructura.

Cámara de Comercio y Centro de Servicios Empresariales CESEM Huancayo. Capacitación y gestión empresarial.

Universidad Nacional del Centro del Perú, Universidad Peruana los Andes, Universidad Continental.

Formación de profesionlaes

Instituto Superior Antúnes de Mayolo Palián, Andres Avelino Caceres de Cajas, Teodoro Peñaloza Chupaca, Leoncio Prado, SENATI, Continental.

Formación profesional Técnica.

GREMIOS PROFESIONALES Colegios Profesionales. Apoyar el Desarrollo socio económico del Departamento.

Mesas de Concertación Mesas de Concertación Para la Lucha Contra la Pobreza: a nivel Departamental, Provincial y Distrital.

Establecer mecanismos de coordinación entre los Sectores del Gobierno y la Sociedad Civil para la Lucha Contra la Pobreza en el Departamento.

Redes Temáticas y Mesas de Trabajo Establecer coordinaciones interinstitucionales.

ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE

ESTA

DO Instituciones Públicas Descentralizadas:

EMPRESAS PUBLICAS O PRIVADAS PRESTADORAS DE SERVICIOS PUBLICOS

OTR

OS

SEC

TOR

PR

IVA

DO

SOC

IED

AD

CIV

IL

UNIVERSIDADES E INSTITUTOS SUPERIORES

IGLESIA y ONGs

GREMIOS EMPRESARIALES Y COMERCIALES.

3.

45


3. NUESTROS PRINCIPIOS

4. NUESTROS VALORES

bParticipación

bTransparencia

bGestión Moderna y Rendición de Cuentas

bInclusión

bEficacia

bEficiencia

bEquidad

bSostenibilidad

bImparcialidad y Neutralidad

bSubsidiaridad

bConcordancia de las Políticas Regionales

bEspecialización de las Funciones de Gobierno

bCompetitividad

bIntegración

aHonestidad

aResponsabilidad

aDiálogo

aConcertación

aVocación de Servicio

aTrabajo en Equipo

4. 5. Visión de Futuro al 202028

Región Junín integrada, descentralizada y con democracia consolidada, eje de desarrollo de la Macro Región Centro; vialmente articulada, altamente competitiva en los sectores agroindustrial, minero, artesanal y turístico, participando en el mercado internacional, con alto valor agregado exportable; genera oportunidades y promueve fundamentalmente el desarrollo humano, el crecimiento socio - económico - cultural, preservando el ambiente y el uso racional de los recursos naturales; garantiza las libertades, los derechos ciudadanos; con una gestión pública moderna, ética, efectiva y participativa (Estado - Empresa - Sociedad Civil Organizada) capaz de prestar servicios de calidad.

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28 Visión Consensuada en los Talleres Provinciales y Regional (Proceso de Ajuste y/o Reformulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado Junín 2004 – 2007)


LEMAS: "Junín Integrado, Descentralizado y Competitivo" " Primero los más Pobres" SECTORES ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO REGIONAL : " Agroindustria, Minería, Artesanía y Turismo "

6. Misión del Gobierno Regional

El Gobierno Regional de Junín tiene como Misión esencial fomentar el desarrollo regional integral sostenible y conducir la gestión pública regional, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo, en el marco de los planes nacionales, regionales y locales.

7. Análisis del Contexto Externo e Interno

7.1 Análisis de las Oportunidades y Amenazas

OPORTUNIDADES AMENAZAS

1. Proceso de Descentralización del País

1. Persistente recesión económica

2. Acceso a la innovación de la ciencia y tecnología.

2. Restricciones y limitaciones de las Exportaciones Nacionales.

3. Impulso a la inversión privada. 3. Bajos precios internacionales de los productos agrícolas y mineros.

4. Posibilidad de recursos a través de la cooperación técnica internacional.

4. Fenómenos naturales y alteraciones climáticas

5. Marco macro económico relativamente estable.

5. Incremento del riesgo País

6. Apertura de mercados en el mundo 6. Altas tasas de pobreza y pobreza extrema

7. Aprobación de la Ley de Preferencias Arancelarias APTDEA

7. Existencia de conflictos sociales

8. Existencia de Instituciones que promueven las exportaciones, las inversiones privadas y el turismo.

8. Inseguridad ciudadana

9. País con Gobierno Democrático . 9. Restricciones presupuestales y financieras.

10. Cercanía al Mercado de Lima - Capital de la República.

10. Crisis política y económica de los Países de la Región

11. Acuerdo de gobernabilidad. 11. Centralismo en el Manejo de las finanzas públicas

12. Proceso de concertación y participación ciudadana.

12. Incremento del deterioro ambiental.

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7.2 Análisis de las Fortalezas y Debilidades

FORTALEZAS DEBILIDADES

1. Ubicación estratégica de la Región Junín.

1. Bajos niveles de producción, productividad y competitividad.

2. Disponibilidad de recursos naturales y Bodiversidad.

2. Zonas con Alto grado de contaminación

3. Población Joven en la región 36%. 3. Bajo índice de articulación vial de los centro poblados

4. Alto potencial Agropecuario, turístico, artesanal y minero.

4. Intensa migración a las ciudades principales e intermedias.

5. Presencia de la gran empresas mineras metalúrgicas

5. Altas tasas de pobreza y pobreza extrema.

6. Existencia de mecanismos de concertación y participación ciudadana.

6. Niveles altos de informalidad empresarial y comercial.

7. Acceso a los principales mercados de la zona centro.

7. Bajo nivel cultural, resistencia al cambio y débil liderazgo.

8. Población laboriosa y con espíritu de superación.

8. Terciarización de la economía regional.

9. Presencia de Instituciones Públicas, privadas y sistema financiero.

9. Débil inversión en proyectos de desarrollo.

10. Centros de enseñanza superior 10. Limitada infraestructura económica, de apoyo a la producción y social.

11. Formulación de política y estrategia de desarrollo regional.

11. Bajo - Medio nivel de desarrollo humano (PNUD)

12. Articulación vial de la capital departamental y las principales ciudades intermedias.

12. Débil organización y participación de la Sociedad Civil.

13. Profesionales con experiencia y especialización.

13. Conflictos territoriales a nivel departamental, provincial y distrital.

14. Avances del proceso de organización departamental del territorio.

14. Existencia del minifundio

15. Insuficiente asignación de recursos presupuestales y financieros.

16. Escasa inversión privada. 17. Débil desarrollo de la

investigación y tecnología. 18. Instituciones Públicas poco

eficientes.

48


8. Ejes Estratégicos para el Desarrollo Regional

.

EJE SOCIAL

EJES DE DESARROLLO

BUSQUEDA DE LA JUSTICIA SOCIAL, BIENESTARY MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA

REGION PRODUCTIVA : VALOR AGREGADOY COMPETITIVIDAD

GESTION PUBLICA EFICIENTE Y EFICAZ

CULTURA Y PRACTICA DE VALORES

CONSERVACION Y PRESERVACION DEL MEDIOAMBIENTE : BIODIVERSIDAD

PAZ Y SEGURIDAD

PLANIFICACION Y ORGANIZACIÓN DEL TERRITORIO

ECONÓMICO

SOCIAL

AMBIENTAL

INSTITUCIONAL

8.1 Búsqueda de la Justicia Social, Bienestar y Mejoramiento de la Calidad de Vida de la Población.

El Gobierno Regional buscará avanzar en materia de justicia social, combatiendo la pobreza en sus distintas manifestaciones. La atención adecuada a la pobreza requiere un enfoque integral, combinando y coordinando las políticas sociales entre sí, haciendo participar a los afectados y a toda la sociedad en el tratamiento del problema. Sólo mediante un decidido fortalecimiento del capital humano será posible contribuir a mejorar las condiciones de inequidad y pobreza imperantes en la Región; por lo que, la inversión en este sector constituirá una herramienta poderosa para incrementar la productividad y la competitividad, especialmente para permitir a los más pobres a acceder a activos esenciales para su desarrollo tales como la nutrición, la salud, la educación y la adecuada atención a la niñez, juventud y mujeres, con

49


especial atención a aquellos que están en situación de vulnerabilidad. Nos comprometemos a ser un gobierno que garantice a nuestras comunidades nativas el respeto a su cultura y el derecho a una vida digna.

8.2 Cultura y Práctica de Valores

La riqueza de los pueblos se expresa en su cultura; en todo momento, la cultura es un elemento del sentido y orientación del desarrollo. Su importancia se aprecia desde el núcleo familiar hasta en la vida en sociedad. Su más alta expresión es la libertad, el respeto a la diversidad, la igualdad y el pensamiento creativo. La cultura amalgama la conciencia histórica de nuestras raíces, valores, tradiciones y vivencias cotidianas en las que se materializa la creatividad individual y colectiva de los pueblos. En la actualidad es indispensable que los gobernantes, funcionarios y la población en general se conduzcan en un escenario regidos por principios y valores, por lo que el Gobierno Regional se desenvolverá dentro del marco de los siguientes:

a. Gobierno Democrático

El Gobierno Regional, tendrá en la dignidad humana el centro de atención, se respetará la libertad de decidir, y de discernir, se propiciará la superación integral de las personas y el desarrollo armónico de la Sociedad.

b. Etica

Gobierno consecuente con los principios de honestidad y probidad en el manejo de los recursos públicos, confiable en sus decisiones, que establezca una comunicación veraz y permanente con la sociedad y que guarde lealtad a sus Instituciones.

c. Actitud en el Trabajo

Desempeñar nuestras responsabilidades con entrega total, vocación de servicio, profesionalismo, superación continua y humildad.

d. Participación Social

Trabajar con la población en la solución de sus problemas.

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e. Calidad en el Servicio

Brindaremos una atención eficiente y eficaz, sustentada en una comunicación cercana y permanente con la comunidad.

f. Justicia

Igualdad de oportunidades para todos los pobladores de Junín, la que debe traducirse en mejorar las condiciones de vida.

8.3 Paz y Seguridad

La Paz y la seguridad son condiciones indispensables para retomar y consolidar la sostenibilidad del desarrollo, a su vez el desarrollo es el arma más poderosa para iniciar la construcción de la Paz y seguridad. La violencia y la criminalidad, se han convertido en un obstáculo al crecimiento, debilitando la legitimidad del estado y la democracia, constituyendo por tanto una creciente preocupación para el gobierno, los sectores económicos y la sociedad en general.

La Paz genera efectos positivos sobre el crecimiento y la reducción de la pobreza a través de su impacto sobre la formación y consolidación del capital físico y humano de nuestra sociedad.

EJE ECONÓMICO

8.4 Región Productiva: Valor Agregado y Competitividad.

Se buscará el incremento de la producción en todas las actividades económicas, a través de la generación de mayor valor agregado y competitividad; hechos que llevaran a mejorar la capacidad productiva de la Región a fin de aumentar el empleo y los ingresos de la población. La zona rural es una de las mayores fortalezas que posee la Región Junín, por lo que el eje central de la recuperación agrícola será el fortalecimiento de las cadenas productivas. Se promoverá mejores condiciones de vida de la población, fomentando la actividad económica, la creación y conservación de empleos, en un ambiente laboral propicio, mediante la atracción de la inversión productiva, que aliente la

51


modernización integral de los sectores económicos, la formación de capital humano y el fomento de mercados sólidos.

EJE AMBIENTAL 8.5 Conservación y Preservación del Medio Ambiente :

Biodiversidad.

Se apostara al desarrollo armonioso y de respeto al medio ambiente; no sólo impulsaremos la satisfacción de necesidades y mejor bienestar; adicionalmente, se garantizará la conservación y preservación de los recursos naturales y hacerlos perdurables en el tiempo, dado que somos conscientes que mientras más rápido y adecuadamente se adscriba a la conservación del ambiente seremos más capaces de revertir la pobreza, mejorar la calidad de vida y ocupar una posición más competitiva en el mercado global.

EJE INSTITUCIONAL 8.6 Gestión Pública Eficiente y Eficaz

El Gobierno Regional implementará una administración pública cuyo modelo de gestión se caracterice por su eficiencia, eficacia, legalidad y transparencia, capaz de enfrentarse con efectividad a los retos actuales y futuros, así como de promover que su actuación esté subordinada ante las mejores causas de la sociedad.

8.7 Planificación y Organización del Territorio

El ordenamiento territorial se constituye en un elemento importante para la planificación del desarrollo regional, a través de este instrumento podemos observar las capacidades y deficiencias de las ciudades, centro poblados, comunidades, etc, los cuales nos permitirán establecer políticas de atención y asignación de recursos, a fin de atender las necesidades de población y aprovechar óptimamente las potencialidades existentes en cada ámbito. Se requiere una redefinición del ordenamiento territorial de las Provincias y distritos, para que no se han entendidos políticamente como unidades político – administrativas sino también como sujetos del proceso de crecimiento y desarrollo económico y social; más allá de la definición de fronteras, el aspecto fundamental del ordenamiento territorial es el reconocimiento de la autonomía y de la responsabilidad regional.

52


9. Objetivos Estratégicos Generales y Específicos

9.1 Objetivos Estratégicos Generales

a) Garantizar y fortalecer las capacidades humanas, el acceso a los servicios básicos y el desarrollo social (valores, organizaciones sociales, identidad cultural, paz y seguridad, y empleo); para reducir la pobreza existente.

b) Promover la competitividad de las actividades económicas para los mercados interno y externo.

c) Promover el uso sostenible de los recursos naturales, la preservación, conservación y recuperación del ambiente.

d) Dotar de infraestructura económica, social y de apoyo a la producción para generar oportunidades y bienestar de la población.

e) Impulsar y fortalecer el proceso de descentralización, la gestión pública regional transparente, con participación ciudadana.

9.2 Objetivos Estratégicos Específicos

a. Fomentar la actividad empresarial y contribuir a elevar su

productividad y competitividad, a través del impulso de la formación de cadenas productivas.

b. Desarrollar productos turísticos de alta calidad : Ecoturismo, aventura, y recreativos.

c. Ampliar y Mejorar la Infraestructura vial, telecomunicaciones y servicios.

d. Promover una formación educativa, investigación y el uso de tecnología adecuada para mejorar los procesos de producción.

e. Garantizar la cobertura de calidad de los servicios básicos de salud, educación, saneamiento básico, agua potable, vivienda, cultura, recreación, seguridad y energía eléctrica.

f. Generar e implementar políticas y programas que contribuyan a disminuir los problemas sociales de las familias en extrema pobreza, de los grupos étnicos y población en situación de riesgo.

g. Fomentar y difundir las diversas expresiones y tradiciones culturales.

h. Reconstruir y revalorizar la cultura regional, basada en los principios y valores democráticos y éticos.

i. Proteger el patrimonio cultural en forma sostenible, como un activo del desarrollo social y económico de toda la región.

j. Proteger y aprovechar el patrimonio natural en forma sostenible, como un activo al servicio del desarrollo económico y social de todos los pobladores de la región.

k. Fortalecer la gestión pública para que sea eficiente e inteligente, moderna y transparente, equilibrada y sostenible en todas las instituciones públicas.

53


l. Fortalecer integralmente el desempeño del potencial humano y elevar su motivación para mejorar el servicio de la administración pública.

m. Implementar y consolidar los Sistemas de Información Gerencial acorde a la tecnología vigente.

n. Promover una autentica descentralización en el marco de un sistema de participación democrática.

o. Establecer convenios de gestión con el Ministerio de Economía y Finanzas, para el manejo presupuestal, a fin de promover la eficiencia, economía y calidad de la gestión del Gobierno Regional.

p. Generar condiciones para la preservación del orden público, la convivencia y la seguridad ciudadana en la región.

q. Construir colectivamente una nueva cultura regional basada en la convivencia pacífica y el desarrollo sostenible, principios y valores democráticos y éticos y de respeto por los derechos humanos.

r. Fortalecer el sistema de defensa nacional en la región s. Apoyar y fortalecer instrumentos de planificación y

organización del territorio regional

10. Políticas y Estrategias para el Desarrollo Regional 10.1 Políticas para el Desarrollo Regional

a. Programas y servicios sociales dirigidos a la población de extrema pobreza y grupos de alto riesgo.

b. Búsqueda de la competitividad y productividad de las

Actividades Económicas.

c. Infraestructura económica, de apoyo a la producción y servicios básicos que permitan dinamizar la economía regional.

d. Capacitación, Investigación y Tecnología para mejorar los

proceso de producción.

e. Expresiones y tradiciones culturales basada en principios y valores para contribuir al desarrollo socio económico de la Región.

f. Desarrollo sostenible y gestión ambiental.

g. Consolidación del proceso de descentralización y Gobierno

Regional eficiente y transparente

h. Consolidación de la Paz, Seguridad y el Tejido Social

i. Planificación y Organización del Territorio para el Desarrollo Regional

54


10.2 Estrategias para el Desarrollo Regional29

Empresas

Alianzas Estratégicas para el Desarrollo Sostenible

Sociedad Civil• Actor Principal del

Desarrollo.• Desplegar el aporte de

sus capitales sociales.• Garantía de la

sostenibilidad

•Espacio estratégico de diálogo, concertación yparticipación democrática.•Coordina los procesos de la planificación local.•Esfuerzo de promoción del desarrollo.•Aportes Financiero. Contrapartes.•Prioridad a grupos vulnerables.•Medio ambiente.

FONCODES, PRONAMACH, INFES,MINSA, MINEDU, etc .)• Resp . Prioritaria en lucha contra pobreza.•Promoción del Desarrollo de CapacidadesHumanas e institucionales.

• Inversión en infraestructura social yproductiva básica.

•Esfuerzo concertador con gran empresay acuerdos con CTI.

• Estrategia consistente deasentamiento regional.

• Compromiso con el desarrollo sostenible.•Definición de su inversión social enmarco de plan de desarrollo concertado.

• Financiamiento con contrapartes paraproyectos de prioridad.

CTI

• Aportes a compromisos globalesen lo social y ambiental.

• Apoyar la articulación de actoreshacia la concertación y lasostenibilidad de los procesos.•Financiamiento de iniciativaspriorizadas .

GOBIERNOS LOCALES ESTADO

CONSTITUIDO POR EL STOCK DE LOSRECURSOS NATURALES DE CADA ESPACIO.

CONSTITUIDO POR LOS RECURSOSFINANCIEROS QUE REQUIEREN SER

MOVILIZADOS, DESDE DIVERSAS FUENTESCOMPLEMENTARIAS.

CONSTITUIDO POR LOS CONOCIMIENTOSDISPONNBLES EN EL ESPACIO, INCLUYENDO

LOS AVANCES EN TECNOLOGIA

CONSTITUIDO POR EL PODER DE LA PALABRA,DE LA COMUNICACIÓN PARA MOTIVAR Y

MOVILIZAR. ES EL.. PAPEL CLAVE DE LOSMMCC Y DE LOS LIDERAZGOS.

ACERVO DE MITOS, CREENCIAS, TRADICIONNESQUE PROPORCIONAN UNA COSMIVICIÓN

DETERMINADA. ES MEMORIA HISTÓRICA,IDENTIDAD Y SENTIDO DE PERTENENCIA..

CONOCIMIENTOS, INFORMACIÓN, HABILIDADESY CREATUIVIDAD PARA APROVECHAR

OPORTUNIDADES Y SUPERAR DEBILIDADES.

CONSTITUIDO POR LAS PRÁCTICA DELEJERCICIO DEMOCRATICO, Y .EL GRADO DE

RECONOCIMIENTO Y RESPETO POR LASINSTITUCIONES

CONSTITUIDO POR LOS GRUPOS SOCIALESORGANIZADOS, QUE SUPERANDO LA

FRAGMENTACIÓN SE CONSTITUYEN EN ACTORESDETERMINANTES.

CONSTITUIDO POR LOS SENTIMIENTOS, LASEMOCIONES, LA CONFIANZA, EL AFECTO

ANDINO...

CONSTITUIDO POR EL MAPA DE INSTITUCIONESPULICAS Y PRIVADAS EN TANTO COMPARTAN

VISIONES Y COMPLEMENTEN RECURSOS YACCIONES ES SU EJE.

Deriva delvalor de la

articulación detodas las

anteriores.Base del

círculo virtuosodel desarrollo

CAPITAL NATURAL:

EL CAPITAL ECONOMICO:

EL CAPITAL COGNITIVO:

CAPITAL SIMBOLICO:

CAPITAL CULTURAL: CAPITAL HUMANO:

CAPITAL CIVICO:

CAPITAL SOCIAL:

CAPITAL PSICO SOCIAL:

CAPITAL INSTITUCIONAL:

CAPITALSINÉRGICO.

Desarrollo como Fortalecimiento de Capitales

55

29 Ver Documento : Evaluación del Plan de Desarrollo Departamental Concertado Junín 2003-2006 (Documento de Trabajo) Arq. Mauro Maita Franco – MCLCP.


a. Programas y Servicios Sociales Dirigidos a la Población de Extrema Pobreza y Grupos de Alto Riesgo.

Salud y Seguridad Social

Mejorar y garantizar el acceso a la atención

especializada y hospitalaria, especialmente de aquella población de escasos recursos y de las áreas rurales.

Fomentar una cultura de calidad y trato humano en la

prestación de servicios de salud. Propiciar la participación de los ciudadanos y de las

diversas Instituciones ligadas al Sector Salud en el diseño de políticas y en la conducción de acciones que fomenten una cultura de corresponsabilidad entre el Gobierno Regional, la sociedad y el individuo en el cuidado de la salud.

Propiciar la participación de la ciudadanía en el diseño y

desarrollo de acciones dirigidas a apoyar y asesorar a la pareja en materia de salud reproductiva.

Promover la participación organizada de la población

rural en la solución de necesidades y problemas relacionados con el mejoramiento de sus condiciones de vida en salubridad.

Fortalecer la participación de los Gobiernos Locales en

actividades de la promoción de la salud, medicina preventiva y salud pública.

Revalorizar la medicina tradicional, difundiendo sus

propiedades curativas. Bienestar y Rehabilitación Social

Apoyar los programas de protección y asistencia al

binomio Madre - Niño, la tercera edad, discapacitados, niños especiales y reclusos; en coordinación con la Iglesia e Instituciones Benéficas en el ámbito de nuestra Región.

Educación, Cultura y Deporte

Dirigir las políticas de formación, capacitación y

actualización de los docentes hacia el logro de la calidad educativa.

56


Reconocer el desempeño profesional de los docentes, revalorizar la función que cumplen y mejorar sus condiciones de trabajo, dando lugar a sus derechos laborales y a su representación sindical.

Promover los valores cívicos y sociales como elementos

esenciales para la formación integral de los educados. Crear conciencia en los docentes, estudiantes y en los

trabajadores de la educación acerca de su ubicación en un mundo globalizado.

Vincular la curricula educativa con el sector social y

productivo y que permitan la transformación social de la persona y su entorno, ubicando al ser humano como centro del proceso productivo.

Propiciar la participación de la comunidad educativa,

profesores, alumnos y padres de familia en el diseño y ejecución de programas y acciones en beneficio de la escuela y del proceso educativo.

Delegar recursos y responsabilidades a los municipios

para que puedan atender de manera permanente las necesidades de construcción, equipamiento y mantenimiento de los planteles escolares en los diferentes niveles educativos, con el fin de garantizar un espacio digno y gratificante a cada alumno.

Integrar, en los diferentes niveles, los sistemas de

tecnología educativa e informática al proceso de enseñanza - aprendizaje, como medios para elevar la calidad de la educación

Propiciar la vinculación entre la Universidad, el sector

productivo y la sociedad con el fin de contar con planes de estudio acorde a las necesidades y demandas de la Región.

Promover en las instituciones de educación superior la

investigación, el desarrollo humanístico, el científico y el tecnológico, e impulsar los programas de difusión cultural y expansión de los servicios a la comunidad.

Promover el funcionamiento de Instituciones que

ofrezcan a los trabajadores que desean actualizar sus conocimientos y habilidades para el trabajo servicios educativos.

57


Impulsar la práctica del deporte y la educación básica, promoviendo la diversificación en los deportes que se practican.

Establecer esquemas de coordinación entre las

asociaciones deportivas y las autoridades educativas del deporte con el fin de unir esfuerzos y coadyuvar en el desarrollo de una cultura deportiva en la región.

Fomentar el deporte en zonas rurales.

Estimular la realización de eventos deportivos que

tengan como fin la convivencia familiar, la recreación y el fomento de la práctica de diversos deportes.

Diseñar esquemas técnicos y financieros que permitan la

creación, mantenimiento y uso óptimo de la infraestructura deportiva y de recreación.

Promover la participación y apoyo de la comunidad en

las acciones educativas, consolidando la organización y gestión de las APAFAS.

Consolidar los Programas de Alfabetización en los

Distritos con altas Tasa de Analfabetismo. Vivienda y Construcción

Promover la construcción de viviendas familiares, a

través de los Programas de Fomento. Coordinar con las Municipalidades Provinciales la

Formulación de Planes de Desarrollo Urbano. Mejorar y ampliar los servicios de saneamiento básico en

zonas urbano-marginales y rurales que cuenten con una mayor concentración poblacional.

Fomentar la investigación, el desarrollo y la aplicación de

tecnologías modernas que permitan disminuir el costo de las viviendas y mejoren la calidad de la misma.

Trabajo, Promoción Social y Empleo

Garantizar la estabilidad laboral, sustentado y

fundamentado en la aplicación estricta de la normatividad legal vigente.

58


Realizar acciones preventivas y de negociación para evitar conflictos laborales

Mejorar las condiciones de seguridad, higiene y

capacitación técnica de los trabajadores. Propiciar la generación de mayores puestos de trabajo,

especialmente de tipo productivo, fomentando la constitución de empresas en las comunidades campesinas, nativas y asentamientos urbanos - marginales.

Propiciar el mejoramiento de las actuales condiciones

laborales y niveles remunerativos en coordinación con los agentes económicos.

Nutrición y Alimentación

Coordinar la participación activa de las Instituciones que

intervienen en la instrumentalización de la política alimentaría.

Desarrollar, fomentar y rescatar hábitos alimentarios

tradicionales que consideren productos de origen natural, regional y de bajo costo.

Elevar los niveles de nutrición de la población a través

de programas de educación, orientación alimentaría y de dotación de complementos nutricionales para la población escolar infantil, para las madres antes y durante el período de gestación y lactantes; y, para los niños en edad preescolar que se encuentran en estado de desamparo.

Genero y Juventud

Facilitar la integración de la mujer al mercado laboral,

dándole una igualdad de oportunidades. Promover y difundir una cultura de respeto a la igualdad

de derechos y oportunidades para la población femenina en lo referente a empleo, políticas salariales y desarrollo profesional.

Realizar campañas que informen y promuevan el respeto

a los derechos de la mujer en los ámbitos familiar, laboral y social.

59


Apoyar al desarrollo y ejecución de programas de formación y educación relacionados con los intereses y problemática particular de los jóvenes.

Promover la participación de los jóvenes, en actividades

de apoyo al desarrollo de sus comunidades. Promover entre los jóvenes las carreras técnicas como

una alternativa más del desarrollo profesional.

b. Búsqueda de la Competitividad y Productividad de las Actividades Económicas.

Agricultura

Desarrollar una agricultura planificada para el mercado nacional e internacional, en armonía con la naturaleza, en concordancia con la vocación agrícola de cada zona en la que se conjuguen la alta productividad, la conservación de los recursos naturales, el mejoramiento del ambiente y de la salud de los productores y consumidores.

Completar la titulación de las unidades agrarias.

Impulsar la reconversión de cultivos de acuerdo a la vocación agrícola de cada Provincia y que permita diversificar las actividades.

Identificar y promover con los productores el desarrollo de cadenas productivas, para acceder a la comercialización, industrialización y distribución de sus productos.

Fomentar la producción, comercialización y uso de semilla de buena calidad, en especial de semilla certificada.

Difundir información oportuna y confiable respecto a los mercados agrarios.

Promover la organización de los agricultores para la producción, adquisición de insumos, industrialización y comercialización de sus productos.

Promover conjuntamente con las organizaciones de productores pecuarios, la adquisición de animales de alto valor genético.

60


Establecer un estricto programa de control sanitario que asegure un hato sano y productivo.

Ejecutar en coordinación con las Comunidades de las zonas alto andinas un programa intensivo de conservación de pastos naturales con el fin de garantizar el abasto de alimento para ganado a bajo costo.

Incentivar la creación de agroindustrias privadas rentables que incorporen valor agregado a la producción primaria y reducir los niveles de riesgo e incertidumbre para el productor.

Fomentar y fortalecer las organizaciones de productores como mecanismo fundamental para asegurar la permanencia del pequeño productor en el sector agropecuario y su representación ante las Instituciones de nivel local, regional y nacional.

Consolidar y promover la organización de los productores para facilitar el acceso a los créditos del sistema financiero, para procurar mayores volúmenes de producción y su acceso al mercado.

Promover técnicas, normas, control y certificación de calidad para los productos de origen agropecuario, frescos o industrializados.

Promover la participación de la población indígena en el diseño y ejecución de una estrategia de desarrollo de los territorios indígenas.

Promover la integración de la Instituciones del Sector Público ligados a la actividad agropecuaria a fin de garantizar su capacidad de respuesta a las exigencias del poblador rural.

Las compras estatales deben priorizar la adquisición de productos agrícolas de la zona, a fin de atender los programas y metas nutricionales de la población receptora.

Focalizar las compras estatales en las provincias que registren altas tasas de pobreza y que poseen un potencial de desarrollo agropecuario.

61


Promover la imagen, las ventajas competitivas, y los productos elaborados en la Región ante el resto del mundo.

Exigir el cumplimiento de la Ley de Aguas, para que se respete su explotación, distribución y utilización.

Organizar y manejar el sistema hídrico en torno a las cuencas hidrográficas existentes en la Región, y alentar la participación de personas e instituciones involucradas en la ordenación integrada y eficiente de los recursos hídricos.

Desarrollar u sistema de información permanente sobre la situación hidrológica de la Región a fin de estimular un mejor desempeño por parte de los proveedores de servicios de agua y un uso más eficiente por parte de los consumidores logrando una mejor asignación de los recursos en sus diferentes usos.

Minería

Promover la integración de la minería con los sectores de agricultura e industria, para el abastecimiento de insumos y productos.

Fomentar la actividad extractiva de minerales no metálicos, propiciando su transformación en el ámbito regional.

Pesquería

Intensificar el asesoramiento sobre crianza y transformación de la trucha.

Recuperar la crianza de la rana.

Industria, Artesanía y Comercio

Promover la inserción de empresarios a la economía formal, a través de la simplificación de los trámites administrativos de las distintas Instituciones del Sector Público Regional que intervienen en los procesos de inscripción, registro, control, inspección para la instalación y operación de las Empresas.

Unir esfuerzos entre el Gobierno Regional y el Sector Privado para la instalación y operación de micro y pequeñas empresas.

62


Fomentar el autoempleo facilitando la creación de micro y pequeñas empresas en las comunidades, asimismo brindarles asesoramiento para la obtención de créditos ante la banca comercial.

Facilitar el desarrollo integral de la micro, pequeña y mediana empresa a través de canales eficientes de información sobre oportunidades de negocio, mercado, servicios de asesoría técnica, comercial, financiera y cursos de capacitación.

Propiciar el desarrollo regional identificando la vocación productiva de las provincias de la región, para que estos generen productos y servicios a nivel competitivo.

Aplicar en todas las Instituciones Públicas de manera adecuada, la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, con el propósito de ampliar el mercado de las PYMES.

Posesionar las artesanías y productos típicos de la Región a nivel Nacional e internacional mediante programas que apoyen la ampliación productiva y su comercialización.

Fomentar la producción regional de los insumos y materiales que el artesano requiere.

Apoyar y promover la formulación y operación de proyectos productivos.

Estimular la creatividad artesanal, preservando la tradición en el diseño, e impulsar la innovación en objetos artesanales utilitarios.

Propiciar, conjuntamente con el Sector Privado, una cultura de productividad, calidad total y desarrollo tecnológico, para lograr altos niveles de competitividad a nivel nacional e internacional.

Promover el crecimiento de la micro, pequeña y mediana empresa mediante la promoción de una integración de las grandes industrias a la economía local.

Promover la instalación de Entidades Financieras que otorguen créditos a este segmento empresarial.

Estimular a la micro y pequeña empresa, para modernizar sus sistemas de gestión, con el propósito de alcanzar mejores niveles de competitividad y ser autosostenibles.

63


Hacer accesibles las oportunidades de exportación a la micro, pequeña y mediana empresa mediante información, asesoría, capacitación y simplificación de trámites.

Fomentar una mejor y mayor vinculación entre empresas y las alianzas Inter empresariales a fin de aprovechar las ventajas que ofrecen y aliviar las deficiencias en la estructura productiva.

Canalizar las necesidades de los empresarios de la Región al Gobierno Central, sobre temas de intereses comunes y favorables al desarrollo empresarial.

Turismo

Mejorar la imagen de la Región, para que Junín sea considerado como destino de turismo recreativo, de aventura y ecoturismo, mediante campañas de promoción a nivel local, nacional e internacional, y que tenga como resultado ingresos y empleo para su población.

Mejorar los servicios turísticos, los medio de seguridad, los centros de información y la señalización para el visitante.

Concertar con los agentes involucrados en la promoción del turismo la prestación de servicios de alta calidad en los principales puntos de interés.

Fomentar el desarrollo de actividades de turismo alternativo como la pesca, ecoturismo, y el relacionado con la salud, creando conciencia sobre la importancia de la preservación de los recursos naturales.

Incorporar a las comunidades, organizaciones de base y pequeños empresarios de las diferentes provincias de la Región en el proceso de desarrollo turístico.

Promover el funcionamiento regular del servicio de pasajeros del ferrocarril central, el mismo que se constituye como recurso turístico.

Promover la integración turística de la Macro Región Centro.

Comercio

Coordinar con los Gobiernos Locales acciones para el ordenamiento y control eficiente de las actividades comerciales.

64


Transportes y Comunicaciones Promover el funcionamiento del Aeropuerto de la Provincia de Jauja, el que permitirá incrementar el flujo turístico y de negocios del Valle del Mantaro.

Promover el funcionamiento del Aeropuerto de Mazamari, que por su tamaño permitirá que la producción de la Selva lleguen a la Capital de la República y otros mercados, en mejores condiciones tanto de calidad como en precio.

Promover el mejoramiento de aeródromos locales en cuanto a servicios, seguridad y eficiencia.

Promover en la Selva de la región el desarrollo del transporte fluvial, a fin de que este medio se constituya en una movilidad segura y fluida.

Energía

Fomentar la optimización del uso de energía eléctrica.

Inversión Privada y Exportaciones Facilitar las inversiones privadas que coadyuven al incremento del empleo, la competitividad y las exportaciones; con especial énfasis en los sectores estratégicos de la agroindustria, turismo, pesca y minería. Mejorar la calidad y cobertura de la infraestructura mediante la participación del inversionista privado, a través de los mecanismos de concesión. Fortalecer la cultura de la inversión privada como medio de crecimiento económico y social.

c. Infraestructura Económica, de Apoyo a la Producción y Servicios Básicos que Permitan Dinamizar la Economía Regional.

Infraestructura Básica

Ampliar y mejorar la infraestructura económica, de apoyo a la producción y servicios básicos, en el ámbito de la Región Junín, promoviendo programas de participación comunitaria.

Agricultura

Promover la inversión privada en infraestructura de comercialización y agroindustria.

65


Mantener y ejecutar infraestructura de riego a fin de ampliar la frontera agrícola.

Impulsar la agricultura bajo riego tecnificado que permita un mejor aprovechamiento del recurso agua.

Implementar programas adecuados de obras que permitan incrementar el suministro a partir de las fuentes actuales, en coordinación con los gobiernos locales y las empresas del agua.

Establecer programas de obras para atender las necesidades de agua en las localidades más apartadas de la Región y utilizar diferentes técnicas para combatir la sequía.

Usar tecnologías apropiadas para el tratamiento de aguas.

Turismo Desarrollar en unión con el sector privado y gobiernos locales, la infraestructura turística básica en lugares que cuenten con atractivos y bellezas naturales.

Transportes

Construir, rehabilitar y mantener los caminos rurales que permita acercar las zonas de producción al mercado.

Construcción, rehabilitación y mantenimiento de vías estratégicas en procura de una mayor integración Regional, Nacional e Internacional.

Promover la ejecución de carreteras de carácter interregional que permita dinamizar la economía de la región.

Señalización de las principales vías de comunicación a nivel regional.

Energía

Promover y ejecutar proyectos energéticos, priorizando las zonas con potencial de recursos naturales industrializables.

d. Capacitación, Investigación y Tecnología para Mejorar

los Procesos de Producción.

66


Agricultura

Brindar a los productores agropecuarios opciones tecnológicas de bajo costo y alta productividad para el incremento de la competitividad de las empresas y de las cadenas agro productivas.

Reorientar los procesos de investigación y transferencia tecnológica teniendo como base las señales del mercado y las necesidades de los productores y el concepto de innovación tecnológica.

Establecer un programa permanente de capacitación y asistencia técnica que vincule a la investigación, producción y la comercialización.

Estimular a los productores agropecuarios a participar en programas de capacitación a fin de lograr mayores niveles de eficiencia, eficacia, productividad y competitividad en las actividades que realizan y además a lograr un cambio de actitud, respecto a las prácticas conservadoras que mantienen.

Pesquería

Desarrollar programas de investigación y capacitación para la explotación de nuevas especies acuícolas, principalmente en las zonas de selva.

Industria, Artesanía y Comercio

Promover programas de capacitación para trabajadores, empleados y desempleados con el fin de que sus habilidades y conocimientos cumplan con las necesidades de la Industria, el comercio y los servicios, mediante cursos de actualización para el trabajo.

Vincular la Empresa y la Universidad, a fin de facilitar a los trabajadores la capacitación en procesos productivos de alta tecnología, en sistemas de gestión para ayudarles a ser competitivos y auto sostenibles.

e. Expresiones y Tradiciones Culturales Basada en Principios y Valores que Contribuyan al Desarrollo Socio Económico de la Región.

Propiciar la formación de personas con la capacidad y

entereza que puedan liderar una nueva relación entre el estado y la sociedad.

67


Fortalecer la participación ciudadana mediante la

creación de espacios a las mujeres y hombres en la toma de decisiones en sus diferentes niveles de planificación, gestión, administración y ejecución de iniciativas para el desarrollo humano.

Escuchar en forma directa la voz de los ciudadanos para

tomar decisiones que atiendan a sus necesidades y expectativas.

Diseñar una política de apoyo a las expresiones

culturales que asegure el rescate, la promoción y la difusión del arte y la cultura.

Impulsar la integración y colaboración de las diversas

Organizaciones tanto públicas como privada a favor del arte y de la cultura en la Región, para optimizar esfuerzos y logros a fin de poder lograr que el poblador de Junín tenga acceso a ellos.

Apoyar en la conservación, restauración del patrimonio

cultural, arquitectónico y de monumentos. Alentar la investigación sobre la diversidad cultural,

difundir sus resultados y facilitar la aplicación de estos en proyectos de rescate de tradiciones y valores regionales.

Apoyar y estimular la labor cultural de los museos

públicos y privados, y la creación de centros que constituyan espacios de esparcimiento, difusión y crecimiento en materia cultural y artística (bibliotecas, casas de cultura, etc).

Estimular la producción de los artistas, escritores,

creadores, investigadores, a fin de promover, publicar y difundir sus obras.

f. Desarrollo Sostenible y Gestión Ambiental.

Recursos Naturales y Medio Ambiente

Implantar un programa para preservar y restablecer el

medio ambiente y sus reservas naturales, propiciando el equilibrio ecológico.

Fortalecer el desempeño de la Comisión Ambiental

Regional - Andina Central, para que el sector público,

68


privado y población; se involucre en el cuidado ambiental, diseñen e implanten programas reales y efectivos.

Promover la capacitación en las comunidades locales e

integrarlas al manejo de áreas protegidas y a la restauración de ecosistemas degradados.

Establecer lineamientos que regulen y promuevan el uso

de especies nativas adecuadas en las actividades de reforestación urbana y rural.

Fortalecer los programas de participación, difusión y

educación de la población con respecto al cuidado y preservación del medio ambiente, incorporando a los medios de comunicación y al sector educativo.

Gestionar en coordinación con el órgano responsable

ante la Cooperación Internacional, fondos para dedicarlos al cuidado y conservación del medio ambiente y programas educativos en esta materia.

Impulsar el desarrollo de procesos productivos no

contaminantes. Apoyar y fomentar el establecimiento de programas de

reciclaje de basura a nivel domestico como industrial, en coordinación con los Gobiernos Locales.

Crear un sistema de comunicación que permita

establecer contacto rápido con las comunidades que habitan en las zonas rurales para monitorear su situación ambiental y brindar el apoyo requerido cuando la situación la exija.

g. Consolidación del Proceso de Descentralización y

Gobierno Regional Eficiente y Transparente

Administración Regional, Sub Regional y Local

Generar una nueva concepción de gobierno, donde el servidor público trabaje desde la perspectiva de la demanda mediante el contacto directo con las comunidades y con los gobiernos locales.

Establecer una organización estratégica del Gobierno

Regional, que permita una gestión eficiente, orientadas a satisfacer las expectativas de la población.

69


Ofrecer calidad en el servicio en las diversas instancias

del Gobierno Regional, especialmente en aquellas de atención al público.

Implantar un sistema de control de gestión y evaluación

que permita un monitoreo continuo de las acciones gubernamentales; así como, la denuncia por parte de los ciudadanos, de ineficiencias en el servicio y actos de corrupción de los servidores.

Reestructurar el aparato público en función de las

prioridades y necesidades sectoriales, privilegiando las áreas sustantivas y de atención directa a la ciudadanía.

Facilitar la coordinación entre el Poder Ejecutivo y la

Instituciones del ámbito Regional. Simplificar los procedimientos administrativos para

facilitar la actividad productiva privada, así como intensificar la simplificación del trámite burocrático para agilizar las gestiones que realizan los ciudadanos ante las instancias del gobierno regional.

Fortalecer el Sistema de Control y Auditoria.

Realizar un programa de coordinación entre el Gobierno

regional y los Gobiernos Locales a fin de evitar la duplicidad de funciones e inversiones, en el marco de la normatividad vigente.

Fortalecer los mecanismos de comunicación entre los

Gobiernos Locales, para que los asuntos municipales se resuelvan de la manera más eficiente posible y con las instancias correspondientes.

Proponer iniciativas legislativas que permitan una mejor

gestión regional. Plan – Presupuesto-Inversión Pública.

Fortalecer el Sistema de Planeamiento Estratégico del

Sector Publico, para proponer el modelo de desarrollo regional.

Formular los Planes de la Región, considerando los

mecanismos de concertación y participación directa de la población y los Gobiernos Locales.

70


Ejecutar programas regionales de cuencas hidrográficas, corredores económicos y de ciudades intermedias.

Concretar alianzas y acuerdos con otras regiones para el

fomento del desarrollo económico, social y ambiental Consolidar el Sistema Nacional de Inversión Pública,

para garantizar el uso racional de los escasos recursos. Asignar y aprobar el presupuesto público de la Región,

contemplando las necesidades, oportunidades y disponibilidad de los recursos presupuestales de la región; los mismos que deberán ser coherentes con los sistemas de planeamiento e inversión pública.

Difundir la información de los Sistemas de Planeamiento,

Presupuesto, Inversión y otros que necesariamente deben de ser de conocimiento público.

Estadística e informática

Fomentar y garantizar la producción de estadísticas

sectoriales para la toma de decisiones. Consolidar el Sistema de Informática a nivel regional,

sub regional y sectorial. Implementar los Sistemas de Información Gerencial,

para una adecuada gestión Institucional. Financiamiento y Cooperación Técnica Internacional

Gestionar ante el Gobierno Central mayores recursos

financieros para la Región, asegurando mecanismos de distribución claros, justos, equitativos y transparentes.

Promover, con los Legisladores del departamento una

verdadera descentralización de los recursos del Estado. Asegurar que los recursos asignados por Ley sean

transferidos oportunamente. Propiciar una mayor concurrencia de la Cooperación

Técnica Internacional a través de Programas y /o proyectos.

Integrar un Banco de Proyectos de Desarrollo a nivel

Regional, que facilite la gestión de financiamiento.

71


Estudiar, diseñar e instrumentar mecanismos y propuestas novedosas para el financiamiento del desarrollo regional.

Formular proyectos prioritarios rentables económica y

financieramente, para incentivar la inversión privada. Servidor Público y Remuneraciones

Promover en el servidor público una cultura de

profesionalización y de trabajo, de honestidad, de mejora continúa, de trabajo en equipo, de respeto mutuo, de libertad de pensamiento, orientado al servicio de la población.

Dignificar al servidor público, a través de la capacitación,

motivación e incentivos para lograr que el servicio público constituya una opción de realización personal.

Implantar un código de ética del servidor público que

eleve el estándar de conducta de los servidores públicos de la Región.

Propiciar una política remunerativa justa y equitativa del

servidor público a nivel nacional y regional, a fin de cumplir con los preceptos constitucionales, a igual función igual remuneración.

h. Consolidación de la Paz, Seguridad y el Tejido Social

Defensa Nacional y Seguridad Promover en los diversos sectores de la población y en

el personal del gobierno regional el conocimiento y cumplimiento de la Declaración Universal de los Derechos Humanos y de las garantías constitucionales establecidas en la Constitución, dando el valor que tiene cada persona en cualquier circunstancia en que se encuentre.

Propiciar la convivencia pacífica, coordinando planes y

acciones a nivel de las distintas instancias de gobierno e iinterinstitucional, para suprimir todo tipo de violencia en el marco de los procesos y derechos vigentes.

Elevar el nivel de participación de la población en la

lucha preventiva contra la delincuencia a fin de reducir los índices de criminalidad y restablecer la tranquilidad

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que merecen los ciudadanos de Junín para continuar por la ruta del desarrollo humano.

Consolidar la estrategia de la Defensa Nacional, como

un elemento fundamental para la prevención de desastres, emergencias y contribución al desarrollo regional.

i. Planificación y Organización del Territorio para el Desarrollo Regional

Organización del Territorio

Consolidar los Esquemas de Organización del Territorio

a nivel Distrital, Provincial y Regional. Establecer y sanear los límites de demarcación territorial

en las zonas de conflicto a nivel Regional, Provincial y Distrital.

Adecuar los procesos de demarcación y formulación de

esquemas de organización territorial a la nueva normatividad vigente.

V. PROGRAMA DE INVERSIÓN REGIONAL

El Programa de Inversión Regional Junín, es uno de los resultados del proceso de Ajuste y/o Reformulación del Plan de Desarrollo Departamental Concertado Junín 2003-2006; el mismo que ha sido concretado acorde con el firme compromiso de llevar adelante una Gestión Regional Concertada y en cumplimiento a las normas y disposiciones legales y técnicas establecidas oportunamente. En el proceso de Reformulación del referido Plan, se ha considerado etapas de desarrollo de Talleres en las nueve Provincias y un Taller Regional, en los cuales se ha registrado una importante participación de todas las Autoridades Regionales, Locales y la Sociedad Civil Organizada y bajo ciertos criterios metodológicos establecidos y aprobados en cada Taller se han compartido acciones y fases de análisis, debate, diálogo, acuerdos, consensos, aportes, etc, los cuales son insumos y referencias importantes para definir la orientación estratégica y prioridades para forjar el progreso y desarrollo de nuestra región en una perspectiva de mediano plazo. Con los cuales no pretendemos superar los graves problemas sociales, económicos y ambientales acumulados por décadas; pero si existe el compromiso de sentar las bases sólidas para contribuir en el fortalecimiento y consolidación del proceso de descentralización dado que se constituye en una verdadera opción para el desarrollo del interior del País,

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posibilidad que debe de permitir la superación de los problemas y sobre todo mejorar gradualmente las condiciones de vida de la población en general. Bajo estas consideraciones el Programa de Inversión Regional, ha sido conceptuada y definida de la siguiente manera : 1. Programa Multianual de Inversión Publica 2004-2007. La Programación Multianual, contiene la programación de acciones temporales (Proyectos) en el período 2004 - 2007, los cuales por sus propias características y acorde a los lineamientos y políticas de inversión deberían de ser ejecutadas por Gobierno Regional de Junín, contando con la participación, compromiso y aporte de las Autoridades Locales y ciudadanía en general. Ver Anexo N° 01. 2. Programación Participativa 2004 Considerando los elementos estratégicos del Plan de Desarrollo Regional Concertado Junín 2004 - 2007, para la operatividad del Corto Plazo, según los criterios establecidos a nivel regional y las disposiciones establecidas, se ha estructurado una Programación Participativa para el ejercicio fiscal 2004, la misma que representa el planteamiento de ejecución acciones y proyectos sociales, económico y ambientales, los cuales deben de permitir un importante aporte en el corto plazo teniendo como perspectiva el diseño del mediano plazo, resultados y metas que deben de contribuir directamente en la consecución de los objetivos de desarrollo previamente definidos. (Ver Anexo N° 02) 3. Programación Multianual de Inversión Publica 2004-2007 -

Adicionales. Las limitaciones de carácter económico - presupuestal, representa hoy en día para nuestro Gobierno Regional una enorme limitante para la ejecución de proyectos interprovinciales o de impacto regional, existe un importante paquete proyectos grandes a nivel regional, que podrían hacer viable un cambio sustancial de las actuales condiciones económicas, sociales, ambientales de nuestra sociedad regional; pero ello requiere de un financiamiento especial, tanto para la fase de pre inversión e inversión. Esta programación adicional refleja la propuesta concertada de todas las instancias y obedece a la posibilidad de hacer uso eficiente de los recursos provenientes del proceso de privatización de la Empresa Electro Andes S.A.. (Ver Anexo N° 03). 4. Programación Multianual de Inversión Pública 2004 - 2007 Otras

Entidades. En el proceso del desarrollo de los Talleres, las diferentes Autoridades Regionales, Locales y la Sociedad Civil Organizada, han presentado

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planteamientos y propuestas diversas, cuyas principales características se pueden definir de las siguiente manera : Son pequeños proyectos que por sus montos de inversión pueden facilmente ser afrontados por las propias Municipalidades Provinciales y Distritales (FONCOMUN); otros que no se encuentran dentro de las políticas y líneas de inversión del Gobierno Regional; por lo que, se ha establecido una propuesta a nivel de otras entidades del Estado (Foncodes, PRONAA, PAR, PRONAMACHS, INFES, etc.) y Privados; Asimismo existen planteamientos que por su propia naturaleza tienen que ser afrontados a través de las mismas Instituciones que han alcanzado sus propuestas; otros casos que se observan es el relacionado a proyectos que no consignan mayores referencias sobre el problema, metas y presupuestos, los cuales sin lugar a dudas requieren un mayor período de maduración y reflexión de los mismos, las cuales deben de ser afrontados por las propias entidades que han alcanzado las respectivas propuestas. (Ver Anexo N° 04)

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ANEXOS

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AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE JUNÍN

MIEMBROS DEL CONSEJO REGIONAL

1. Ing. Manuel Duarte Velarde - Presidente del Consejo

Regional Junín 2. Lic. Miguel Angel García Ramos - Vicepresidente. 3. Ing. Jessica Gómez Herrera - Provincia de Yauli 4. Ing. César Espinoza Sueldo - Provincia de Concepción. 5. Lic. Pedro Galarza Cuervo - Provincia de Huancayo. 6. Ing. Ciro Quispe Galván - Provincia de Chupaca. 7. Ing. Hugo Meza Montavo - Provincia de Chanchamayo. 8. Econ. Alfredo Caballero Grandes - Provincia de Jauja. 9. Abog. Luis Calmell Del Solar Díaz - Provincia de Junín. 10. Sr. Jairo Novoa Flores - Provincia de Satipo. 11. Prof. Teobaldo Samaniego Hurtado - Provincia de Tarma. FUNCIONARIOS DEL GOBIERNO REGIONAL DE JUNÍN 1. Ing. Manuel Duarte Velarde - Presidente del Gobierno

Regional Junín 2. Lic. Miguel Angel García Ramos - Vicepresidente del

Gobierno Regional Junín. 3. Ing. Miguel Angel Carlos Canales - Gerente General 4. Econ. Marta Arauco Padilla - Gerente Regional de

Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial.

5. Abog. Alfredo Awapara Panalillo - Gerente Regional de Desarrollo Social.

6. Ing. Arturo Vera Avendaño - Gerente Regional de Desarrollo Económico.

7. Ing. Carlos Ludeña Flores - Gerente Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente.

8. Arq. Jorge Alvarez Beraún - Gerente Regional de Infraestructura.

9. CPC. Nelly Morán Privat - Directora General Regional de Auditoria Interna.

10. Mg.CPC. César Lau Choy - Director General Regional de Administración

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11. Abog. Iyeraldo Calderón Quispe - Director General Regional de Asesoría Jurídica.

EQUIPO DE TRABAJO Y APOYO 1. Econ. Julio Alberto Matos Gilvonio - Sub Gerente de

Planeamiento, Estadística y Cooperación Técnica. 2. Lic. Mateo Palomino Palomino - Sub Gerente de

Acondicionamiento Territorial. 3. Arq. Mauro Maita Franco - Coordinador de la MCLCP 4. Ing. Rosa Camborda Maraví - Analista CTI. 5. Econ. Américo Calderón Inga - Analista Económico. 6. Econ. Gerson De la Cruz Ordaya - Analista Planificador. 7. Ing. Armando Borja Cueva - Especialista. 8. Lic. Nivardo Santillan Romero - MCLCP. 9. Econ. Jackeline Salazar Torres - MCLP. 10. Econ Walter Arroyo - MCLCP. 11. Sra. Judith Vela Dávila - Secretaria. 12. Stra. Cecilia Acosta Mateo - Practicante.

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