La Competitividad y el Combate a la Pobreza como Fundamento de un Desarrollo Social Sustentable
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VI SESION ORDINARIAVI SESION ORDINARIACOMITE EJECUTIVO DE LA COMISION COMITE EJECUTIVO DE LA COMISION
COORDINADORACOORDINADORAPARA EL IMPULSO A LA PARA EL IMPULSO A LA
COMPETITIVIDAD COMPETITIVIDAD DEL ESTADO DE MEXICODEL ESTADO DE MEXICO
La Competitividad y el Combate a la Pobreza como Fundamento de un Desarrollo Social Sustentable
Antecedentes
La Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno del Estado de México, tiene como función principal dirigir y coordinar las acciones encaminadas a la atención de los grupos más vulnerables de nuestra sociedad. Para ello, se cuenta con 5 instancias auxiliares:
El Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social (CEMyBS), enfocado a atender a la mujer y los adultos mayores mediante la promoción de su bienestar social.
El Consejo Estatal para el Desarrollo Integral de los Pueblos Indígenas (CEDIPIEM), que da atención a los pueblos indígenas.
El Instituto Mexiquense de la Juventud (IMEJ), en quien recae la promoción de la participación y apoyo a los jóvenes.
La Junta de Asistencia Privada del Estado de México (JAPEM), apoyar y dar seguimiento a las Instituciones de Asistencia Privada asentadas en el Estado.
El Centro de Estudios sobre Marginación y Pobreza (CEMAPEM), responsable de desarrollar investigaciones y proponer estrategias para combatir las causas de la pobreza.
Política Integral para elCombate a la Pobreza
El licenciado Enrique Peña Nieto, Gobernador Constitucional del Estado de México, instruyó para que a través del Gabinete Especializado en Seguridad Social (instancia de coordinación responsable de proponer y evaluar la política del gobierno estatal en la materia de Desarrollo Social), se elaborara un diagnóstico de la pobreza y la marginación en el Estado de México.
POBREZA
Carencia de Servicios Públicos(Condiciones precarias de
vivienda)
MARGINACIONEXCLUSION
Desempleo y condiciones inestables de empleo
(Mínimas oportunidades de desarrollo)
Limitada integración Social(Inequidad de género, etnicidad y
discapacidad)
El fenómeno de la marginación es complejo y contempla 3 conceptos:
DESIGUALDADSOCIAL
POBREZA
MARGINACIONEXCLUSION
La interacción de los tres conceptos tienen como resultado lo que conocemos como desigualdad social.
El diagnóstico consistió en la identificación de los principales indicadores que influyen en los Indices de Marginación y de Desarrollo Humano en los cuatro ámbitos de competencia de la Política Social:
1. Educación
2. Salud
3. Alimentación
4. Vivienda
Con base en ello se determinó que las principales causas del rezago y la desigualdad social se encuentran en los siguientes indicadores:
1. Población mayor de 15 años sin primaria.2. Población mayor de 15 años sin secundaria.3. Población mayor de 15 años analfabeta.4. Mortalidad infantil.5. Mortalidad materna.6. Desnutrición y mal nutrición en niños, mujeres
embarazadas y adultos mayores.7. Viviendas con piso de tierra.
Derivado de ello, fue posible establecer tres categorías de municipios con base en la desigualdad social a nivel municipal y observamos que gran parte del rezago de cada indicador se localiza sobre todo en 48 municipios rurales y que sumados con 12 municipios metropolitanos, concentran más del 70% de la problemática. Estos municipios coinciden con los señalados tanto por la CONEVAL, COESPO, CONAPO y la PNUD.
Así se elaboró un modelo estadístico que permitirá abatir los indicadores de marginación y pobreza que en 15 años han permanecido sin cambio para nuestra Entidad.
TLATLAYA
ZACUALPAN
ALMOLOYA DEALQUISIRAS
OCUILAN
COATEPECHARINAS
IXTAPAN DE LA SAL
ZUMPAHUACAN
MALINALCO
VILLA GUERRERO
JOQUICINGO
LA PAZ IXTAPALUCA
VALLE DECHALCO SOL.
CHALCO
LUVIANOS
AMATEPEC SULTEPEC
TEJUPILCO
SAN SIMONDE GUERRERO
TEXCALTITLAN
TEMASCALTEPEC
AMANALCO
ZACAZONAPAN
OTZOLOAPAN
SANTO TOMAS
IXTAPAN DEL ORO
DONATO GUERRA
VILLA DEALLENDE
VILLAVICTORIA
ALMOLOYADE JUAREZ
TOLUCA
SAN JOSEDEL RINCON
SAN FELIPEDEL PROGRESO
IXTLAHUACA
JOCOTITLAN
MORELOSEL ORO
TEMASCALCINGO
ACAMBAY
TIMILPAN
ATLACOMULCO
ACULCO
OTZOLOTEPECTEMOAYA
NAUCALPAN
ISIDRO FABELA
ATIZAPAN DEZARAGOZA
TLALNEPANTLA
JIQUIPILCO ECATEPEC
JILOTEPEC
SOYANIQUILPAN
CHAPA DE MOTA
VILLA DELCARBON
NICOLASROMERO
AXAPUSCO
NEZAHUALCOYOTLCHIMALHUACAN
TEMAMATLA
ATLAUTLA
ECATZINGO
48 Municipios Rurales (Alto y Muy Alto Rezago)12 Municipios Metropolitanos(Rezago Medio)65 Municipios Restantes(Bajo Rezago)
Mapa de la Pobreza en el Estado de México
Como Gobierno nos hemos propuesto cerrar las brechas de desigualdad entre los municipios más pobres y los de nivel medio, para remontar dos lugares en la clasificación nacional de marginación y ganar dos lugares en la clasificación nacional de desarrollo humano.
Como Secretaría entendemos que una sociedad del siglo XXI conservará una posición de privilegio y competitividad si es una sociedad sana, con oportunidades de ingreso y acceso a la educación.
Lo anterior se refleja en el diseño de programas transversales, que no dupliquen sus acciones, que direccionen y optimicen los presupuestos y en la evaluación de procesos contemplando su impacto en la mejora de las condiciones de vida de la población en alta y muy alta marginación.
La Secretaría de Desarrollo Social a través de su Dirección General de Programas Sociales y sus Organismos Auxiliares opera los siguientes programas:
ProgramaUniverso de
AtenciónBeneficiarios / No. Entregas
1. Compromiso Seguridad Alimentaria: entrega periódica de una canasta nutricional.
2.54 millones de personas
- Vertiente FAO (25 municipios)
1.5 millones
de personas en pobreza
alimentaria
60,000 familias / 12
- Vertiente Zonas de Atención Prioritaria.
100 municipios 198,000 / 4
-Vertiente Estratégica (casos de desastre).
72,000
Personas
72,000 / 1
Dirección General de Programas Sociales
ProgramaUniverso de
AtenciónBeneficiarios /
Acciones
2. Ramo 20:• Microrregiones• 3 x 1 para Migrantes• Hábitat• Empleo Temporal• Opciones Productivas• Coinversión Social
2.5 millones
de personas
1.2 millones de personas /
2,167 acciones y obras
Dirección General de Programas Sociales
ProgramaUniverso de
Atención
Beneficiarios / No.
Entregas
3. Compromiso Pensión Alimenticia para Adultos Mayores: Entrega mensual de una canasta nutricional geriátrica de 41 productos.
205,000
Adultos Mayores de 70 años en
Pobreza Alimentaria
130,000 / 12
Consejo Estatal de laMujer y Bienestar Social
ProgramaUniverso de
AtenciónBeneficiarios / No. Entregas
4. Alimentario Integral para Adultos Mayores de 60 a 69 años:Entrega mensual de una canasta nutricional de 8 productos.Oportunidades de empleo.Descuentos preferenciales.
690,000
Adultos Mayores de 60 a 69 años
35,000 / 12
Consejo Estatal de laMujer y Bienestar Social
ProgramaUniverso de
AtenciónBeneficiarios / No. Entregas
5. Compromiso con el Futuro, Madres Adolescentes Embarazadas:Entrega mensual por 9 meses de una canasta nutricional de 27 productos con ácido fólico.
18,000
Mujeres embarazadas
entre los 12 y 19 años en pobreza
alimentaria
3,000 / 9
Consejo Estatal de laMujer y Bienestar Social
ProgramaUniverso de
AtenciónBeneficiarios / No. Entregas
6. Apadrina a un Niño Indígena Entrega mensual de una
canasta nutricional, uniformes y útiles escolares.
21,000
Niños hablantes de lengua
indígena entre los 6 y 14 años
3,000 / 9
Consejo Estatal para elDesarrollo de los Pueblos
Indígenas del Estado de México
ProgramaUniverso de
AtenciónBeneficiarios / No. Entregas
7. Infraestructura Básica para Atención de los Pueblos Indígenas: Obras de mejoramiento y modernización de carreteras, obras de electrificación y agua potable.
44
Municipios con presencia indígena
51
proyectos
Consejo Estatal para elDesarrollo de los Pueblos
Indígenas del Estado de México
ProgramaUniverso de
AtenciónBeneficiarios / No. Entregas
8. Programas de Atención a la Juventud: Capacitación y orientación sobre temas de prevención de adicciones y salud reproductiva, empleo y autoempleo, gestión de becas, bienestar y recreación.
4.5 millones
Jóvenes entre los 12 y 29 años
de edad
Cerca de 100 mil jóvenes /17
programas
Instituto Mexiquensede la Juventud
ProgramaUniverso de
AtenciónBeneficiarios / No. Entregas
9. Entrega de apoyos y donativos: Gestión de donativos en especie para las IAP’s.
1.5 millones
de personas con algún nivel
pobreza
1.2 millones /
Junta de Asistencia Privada del Estado de México
ProgramaUniverso de
AtenciónBeneficiarios / No. Entregas
10.Capacitación y profesionalización de las Instituciones de Asistencia Privada: Impartición de cursos y diplomados.
159
Instituciones de Asistencia
Privada
127 /
1 Diplomado y 67 cursos
Junta de Asistencia Privada del Estado de México