La construcción de una Agenda Territorial efectiva de apoyo al cumplimiento de los Objetivos

de Desarrollo del Milenio

¿Qué es una Agenda Territorial Efectiva?

Agenda, del latín “cosas que se han de hacer”.

Según la Real Academia: “libro o cuaderno en el que se apunta, para no olvidarlo, aquello que se ha de hacer”; “Relación de temas o actividades sucesivas que han de ejecutarse”.

¿Qué es una Agenda Territorial Efectiva?

• Se enfatiza la expresión Efectiva, porque asumimos el reto de superar la práctica de formulación de políticas y planes que no se ejecutan; o, de acuerdos retóricos meramente efectistas.

• Entendemos por Territorial el espacio de realización humana, de construcción social, con lazos culturales, históricos, políticos, sociales y económicos, que no se limita a la división política del estado.

Estrategia CONCOPE

• Frente a la Crisis del Estado Central nos preguntamos– ¿Qué país queremos?– ¿Qué institucionalidad necesitamos?

• Formulamos una estrategia político – técnica de construcción de nueva institucionalidad.– Avanzar sin entrar en inciertos procesos ruptura.– Definir quién hace qué en los territorios .– Impulsar procesos de descentralización

Estrategia CONCOPE

– Avanzar en la formulación y operación de nuevos modelos de gestión descentralizada.

– Formular propuestas de reforma del Estado– Formular y ejecutar proyectos que permitan la

construcción del nivel intermedio de gobierno.• Proponemos avanzar simultáneamente en

propuestas de reforma del Estado de maduración en el mediano y largo plazo (cambios normativos); y en procesos que propicien la articulación y coordinación de actores en el territorio (cambio de cultura política)

Limitaciones estructurales para formular políticas de cumplimiento de ODM

• Centralismo sin Estado y descentralización frustrada.• Mayor protagonismo de gobiernos subnacionales replica

enfoque sectorial y dicotomía urbano – rural.• Desarticulación y descoordinación vertical, entre niveles de

gobierno, y horizontal, entre actores en los territorios.• Sistema competencial no obligatorio e ineficiente modalidad

de asignación presupuestaria.• Información disponible poco útil para la planificación• Iniciativas locales desarticuladas.

¿CÓMO SUPERAR LA CASUÍSTICA Y CONVERTIRLAS EN POLÍTICAS NACIONALES?

¿Qué es el nivel intermedio de gobierno?

• Organización política representativa responsable de impulsar el desarrollo de su territorio, a través de la formulación de políticas públicas, la gestión territorial, la construcción de gobernabilidad entre actores y niveles de gobierno, el fomento del Desarrollo Económico y el Desarrollo Humano Sostenible.

ROLES– Fomentar Competitividad territorial (DEL-DET)– Construir Gobernabilidad Territorial– Asumir administración y gestión territorial– Apoyar al Desarrollo Humano y cumplimiento de los

ODM´s

¿Cuál es el ámbito Territorial”?

INTENSIDAD

ESCALA:EL TAMAÑO SI

IMPORTA

PEQUEÑA COMO UN BARRIO O

COMUNIDAD

GRANDE COMO UN PAIS

MASA CRITICA DE RECURSOS DISPONIBLES

INTENSIDAD DE LAS RELACIONES DE

CONFIANZA

Provin-cia

ALTA

BAJA

– Objetivos alrededor de los cuales es fácil

llegar a consensos mínimos.

– Definidos de manera clara en términos de

metas a cumplir en un tiempo determinado.

– Su cumplimiento depende de la articulación

de esfuerzos en los territorios.

Potencialidad del enfoque de ODM :

Premisas para el cumplimiento de los ODM’S

Está fuertemente condicionado por la voluntad y capacidad de los actores territoriales, no sólo de los nacionales.

Gira alrededor de la valorización de sus potencialidades.

En distintas experiencias se ha comprobado la importancia de la sostenibilidad de las políticas territoriales..

Premisas

Depende de la capacidad de integrar las diferentes iniciativas institucionales.

Generación de instrumentos adecuados.

El secreto del éxito reside en la capacidad de interacción activa entre lo local, territorial y nacional.

Impulsar un enfoque sistémico, intersectorial e interinstitucional.

LA CONSTRUCCION DE LA AGENDA

Estrategia

Objetivo central

Eje principal

Líneas de acción

Estrategia

Definición de la estrategia de cumplimiento de los ODM:

Proceso de diálogo y concertación, que moviliza los recursos existentes en el territorio, orientándolos a elevar el bienestar de la población.

Que apunta a:

Mejorar la capacidad del territorio para diagnosticar la situación de los ODM y diseñar su futuro a partir de sus propios recursos en combinación con otros disponibles.

ProvinciasPRIMERA ETAPA• Pichincha• Manabí• Los Ríos• Bolívar• El Oro• Azuay• Galápagos

SEGUNDA ETAPA• Cañar• Cotopaxi• Chimborazo• Esmeraldas• Imbabura• Loja• Carchi• Guayas• …

Organismos de Cooperación, ONGs, Centros de Investigación y Académicos

Sociedad Civil, Movimientos Sociales, y Medios de Comunicación

Autoridades Territoriales

Gremios y Sectores

ETAPA DE INFORMACIÓN Y CONSULTAETAPA DE CONCERTACIÓN DE AGENDA

1. Reunión preparatoria de la concertación territorial con autoridades: Prefecto, Alcaldes, Gobernador, Direcciones Ministeriales,…

2. Reunión inicial con representantes de Organismos de Cooperación Nacional e Internacional, centros de investigación y académicos

3. Talleres ampliados de concertación territorial4. Reunión final de concreción de acuerdos y compromisos con representantes de todos los talleres ampliados

de concertación territorial – Consejo Nacional de ODM

Autoridades TerritorialesOrganismos de Cooperación, ONGs, Centros de Investigación y AcadémicosSociedad Civil, Movimientos Sociales, y Medios de Comunicación

Consejo Nacional de ODM

1 2 3 4

Proceso de construcción de Agenda Territorial de cumplimiento ODM

Territorialización de ODM, Gobernabilidad territorial y Territorialización de ODM, Gobernabilidad territorial y construcción de agenda efectiva al 2015construcción de agenda efectiva al 2015

INSTITUCIONES

CONTROL

JUDICIAL

UNIVERSIDADES

PARTIDOS POLITI

ONG´s

GOBERNACIÓN

EMPRESA PRIVADA

ReducciónPobreza

EducaciónPrimaria

IgualdadGénero

MortalidadInfantil

Saludmaterna

SIDA Ambiente

AC

TO

RES

LO

CA

LES

GO

B.

CEN

. P

RO

VIN

CIA

SR

EG

IMEN

D

EP

EN

DIE

NTE

REG

IMEN

A

UTO

NO

MO

GOB. PROVINCIAL

JUN. PARROQUIAES

MUNICIPIOS

ODR´S

INIAP

DIR. AGRIC

DIR. EDUCA

Agenda institucional por Objetivos

Ag

en

da te

rritoria

l por

Ob

jetiv

o

Agenda Territorial e interinstitucional

para el Cumplim

iento de los ODM

Etapas del Proceso• Identificación de actores• Reuniones individuales de explicación de proceso y entrega de material

de apoyo• Programar taller de trabajo• Ejecución de talleres territoriales concertación• Mesas Virtuales Nacionales

Material de Apoyo• Producción de video motivador testimonial• Edición de cartillas y carpeta informativa sobre los ODM.• Informes Provinciales de ODM• ¿Quién hace qué en el territorio?• Diálogos Provinciales por un País Diferente

• ffalconi@concope.gov.ec•www.concope.gov.ec•www.aeciecuador.org•www.enlace22.gov.ec

•