La construcción del Estado y la invención de la Nación en Costa Rica

La base conceptual

► “Perspectiva modernista” de la Nación: La Nación como un conjunto de tradiciones inventadas al interior de las élites, con fines y objetivos legitimatorios y no como una construcción espontánea de las sociedades como un todo producto de su experiencia histórica y los rasgos comunes que sus actores sociales comparten

►Élites: tenían como objetivo la nacionalización popular como forma de legitimar su proyecto político

► Estudios de la Nación desde esta perspectiva privilegian la dimensión simbólica de los héroes, por lo que más allá de agotarse en debates sobre su existencia y participación en hechos y procesos históricos, centran su atención en la invención de los mismos y los objetivos político-ideológicos que en ella subyacía

► Nación: invención al interior de una comunidad política imaginada

► Etiquetas identitarias y vehículos de transmisión:► Héroes► Monumentos► Instituciones► Fiestas cívicas► Historiografía► Sistema educativo

¿La ruta del “progreso”? Independencia, Federación y la construcción de un incipiente

Estado costarricense► Anexión a México: refleja la presencia de formas políticas

“pre-modernas” en Centroamérica (soberanía residía en el monarca, no en la Nación)

► En Costa Rica: Cartago y Heredia juraron lealtad al Imperio Mexicano, pero no se hizo efectivo por el peso de los republicanos y la legitimidad de la Junta Superior Gubernativa de carácter provisional en espera de la anexión a una entidad política mayor

► Súbditos, no ciudadanos, relación pactista, corporaciones, negación de la autonomía individual

► Defensa de la estructura socioeconómica colonial► Algunas corporaciones sí interiorizaron, a partir de 1808 y

especialmente con posterioridad a la promulgación de la Constitución de Cádiz, los ideales de una República moderna: experiencia de autogobierno: constitución brinda derechos y garantías individuales: ruptura del pacto colonial

Añorando la Patria Grande► Intento por construir una nación Centroamericana se

topó con la imposibilidad de construir un poder centralizado, ante la preeminencia del localismo de raigambre colonial, donde las corporaciones continuaron ostentando un peso excesivo: No se transitó exitosamente hacia una nueva modernidad política una vez roto el pacto colonial

► Desavenencia entre las élites sobre la forma en que se repartiría el poder colonial, derechos y responsabilidades de los Estados

► Idea de una Centroamérica unida: se observó como lógica

► Principales elementos identitarios generados en torno a la Federación: Condición ístmica, bondad del clima, independencia pacífica

Algunas causas del fracaso del experimento Federal

Problemas de representación proporcional: preeminencia de los intereses capitalinos sobre los provinciales

► Debilidad económica estructural: economía basada en el sistema colonial borbónico, de corte mercantilista, monopólico y escasamente modernizado que contrastaba con las características del mercado mundial en pleno proceso de articulación

► Injerencia de las potencias extranjeras: creciente importancia geopolítica de Centroamérica: inconveniencia de la unión centroamericana para los intereses imperialistas

► Unionismo: idea presente con intermitencia en las élites políticas centroamericanas hasta por lo menos las primeras décadas del siglo XX

► Debilidad de aparato coercitivo: imposibilidad de construir un Estado, lo cuál implica un control de la población, los recursos y el territorio

► Construcción del Estado en dos fases o niveles:► 1. Coerción► 2. Institucionalización ► Guatemala, El Salvador y Nicaragua: predominó el primer

nivel en la construcción de sus Estados Nacionales► Honduras y Costa Rica: predominó el segundo► Costa Rica: debilidad estructural obligó a su naciente

élite política a buscar consensos con otros sectores sociales y a enfatizar en las vías de derecho e institucionalización para la resolución de conflictos (legitimidad de las elecciones)

► Consolidación de la élite: vías de hecho, autoritarismo, golpes de Estado se volvieron más frecuentes, a pesar de las etiquetas identitarias que seguían identificando al país con la prudencia, el pacifismo, la neutralidad y el legalismo

Génesis del proyecto nacional costarricense (1821-

1870)► La Nación► Mientras se procuraba construir una Nación

centroamericana, simultáneamente los Estados que conformaban la Federación intentaron construir proyectos propios (proto-nacionalismo)

► Enfrentamiento entre las élites locales y los interese federales, donde luego del fracaso federal y aún teniendo la fe puesta en un futuro común, las primeras optaron por la legitimación interna y externa, creando sus propias comunidades políticas

► La más exitosa fue Costa Rica:► Desde temprano se diseñaron etiquetas que fomentaran

la idea de pertenencia de la población a una comunidad política específica: se inventa la “diferencia costarricense”

► Etiquetas:► Paz, orden, legalidad, armonía, prudencia y

neutralidad► Elites políticas del Valle Central: a pesar de los

latentes y fuertes localismos, compartían cierta imagen común sobre su comunidad política

► Legitimidad: imágenes frente al otro► Élites costarricenses se convencieron de que su

país era una nación viable► Modelación temprana de un consenso en las élites

sobre su proyecto nacional no fue tan claro en los otros países del Istmo

► El Estado► A diferencia de otros países latinoamericanos: en

Costa Rica no hubo levantamientos indígenas ni surgieron caudillo que enfrentaran a la estructura política organizada por el Pacto de Concordia

► A pesar de ciertos consensos sobre el rumbo que debía tomar su comunidad política, las élites estaban permeadas y enfrentadas por los intereses localistas (Batalla de Ochomogo 1823 y Guerra de la Liga 1835)

► Braulio Carrillo y Juan Rafael Mora Porras: terminaron por sofocar las ansias localistas mediante una creciente centralización del poder político y el fortalecimiento del aparato militar del Estado

► Autoritarismo► Estado como monopolizador de la violencia

► Mora: estilo autocrático y escasa separación de las esferas privada y pública

► Se benefició directamente del ejercicio del poder► Costa Rica (el Valle Central) concebida como una

gran finca cafetalera cuyo control se disputaban y a la ve compartían los miembros de las distintas facciones de la élite, que frecuentemente tenían lazos de consanguinidad a pesar de ser competidores económicos (Mora rompe con el protocolo tácito instaurado por las élites)

► Negocios se llevaban adelante sin la participación del grueso de la población costarricense

► Se transitó de las luchas localistas a las disputas entre facciones de una misma élite vinculada especialmente con el cultivo del café

►Elecciones: desde la independencia política comenzaron a gozar de un amplio grado de legitimidad

►1821-1838: amplia participación y escasos requisitos (elecciones de tercer y luego de segundo grado) asambleas de base-Juntas de Parroquia-Juntas de Partido

►1838-1859: restricciones al régimen de ciudadanía, limitación en la participación electoral en un contexto de mayor inestabilidad política, mayor uso de la fuerza y autoritarismo

►A pesar de este contexto desfavorable, se va construyendo una cultura del sufragio como vía legítima para resolver conflictos políticos

►1859-1868: resurgimiento de las prácticas electorales

►Convención Constitucional: antecedente de los partidos políticos

►La prensa escrita adquiere un rol creciente en los procesos político-electorales

►

El proyecto liberal de Nación 1870-1914

► La Nación► Costa Rica: liberales otorgarían una identidad

cultural al Estado que habían construido► Nuevas etiquetas: homogeneidad racial (blanca) y

laboriosidad► Rescate y construcción de la Campaña Nacional de

1856-1857 (reinventada como campaña nacional de 1856 al priorizar dos batallas de la campaña como arquetípicas de la heroicidad nacional)

► Juan Santamaría como héroe nacional, popular, elemento común a todos los sectores sociales, modelo de sacrificio en defensa de la patria

► ¿Porqué se rescata la campaña de 1856-57 hasta finales del siglo XIX como etiqueta identitaria?

► ¿Porqué no se eligió un héroe de la élite como el General Presidente Juan Rafael Mora?

► Juan Santamaría también se diseñó como héroe secular masculino para “competir” con la heroína femenina, religiosa y sagrada arraigada en los sectores populares especialmente en el mundo rural: la Virgen de los Ángeles

► Vehículos: educación escolar, celebraciones de independencia, elementos seleccionados de la campaña Nacional de 1856-1857, historiografía, instituciones, monumentos, manifestaciones artísticas

►Creación de una institucionalidad “Nacional”►Archivo Nacional (1881)►Monumento Nacional► Instituto Físico-Geográfico Nacional (1889)►Museo Nacional (1887)►Biblioteca Nacional►Todas ellas creadas entre 1880 y 1895►A partir de la década de 1880: construcción

cultural de la nación►Costa Rica representada como una sociedad

pacífica, disciplinada, deseosa del progreso, trabajadora, blanca y homogénea

►Estado:► Golpe de estado de 1870:

construcción del Estado cuyo poder de afirmara sobre el de las familias enriquecidas por las actividades económicas especialmente el Café

►A costa de una concentración del ejercicio político en los militares y un pequeño grupo de intelectuales y juristas alimentados por el pensamiento liberal (ideólogos liberales)

►Estado cada vez más vigilante e interventor

►Secularización de las clases populares: uno de los objetivos centrales de los liberales

► Limitación del poder eclesiástico►Nueva política no era del todo popular dado

el conservadurismo de amplios sectores de la población

►Descontento se expresó por medio de las urnas y del levantamiento de 1889

►Gobiernos autoritarios: Rodríguez e Iglesias, mientras la imagen de legalidad, pacifismo, neutralidad como rasgos inherentes a los costarricenses se reforzaba

►Disputa electoral: se convierte en el sustento del juego político especialmente después de 1913 cuando se establece el voto directo

► 1889-1913: mayor inclusión política redundó en una dinámica electoral estable y continuada:

► Promoción de la discusión pública e impresa► Líderes políticos comunales: se les exigió

presionar por la inversión estatal en obras públicas, salud y educación

► Estado: incapaz de gravar a los sectores más dinámicos de la economía, baso su esquema tributario en los gravámenes a las importaciones (impuestos indirectos) que pagaban, en última instancia, los mismos sectores solicitantes

► Sin embargo, la inclusión electoral permitió al discurso oficial darle respaldo material a las imágenes de la nación que se venían modelando desde la década de 1820

►Mayor inclusión electoral a partir de 1870: intereses de políticos de restar poder a sus competidores

►Organización artesanal y obrera: se da en el contexto de los espacios políticos que abren los liberales aunque se vuelven en contra de ellos

► Intelectuales radicalizados, y grupos organizados de obreros y artesanos hacia finales del siglo XIX: son los primeros en cuestionar el proyecto nacional de los liberales dado su carácter excluyente y el drama social que experimentaban amplios sectores de la población

►Primeros lustros del siglo XX: identidad nacional es “revisada” y nuevos elementos son incorporados

►Justicia social►Rescate de Juan Rafael Mora Porras en

el contexto del expansionismo estadounidense

►Surgimiento y desarrollo de la prensa liberal

►Control de la clase política por medio del escrutinio mediático y alianzas entre ambos sectores

►Medios escritos: se involucraron de lleno en los asuntos políticos

► Ampliación de derechos electorales: derecho a elegir no de resultar electo, donde se mantenían aún fuertes requisitos económicos

► Elección de 1886 entre Bernardo Soto y Víctor Guardia y a diferencia de 1882 dos grupos antagónicos se presentaron en la contienda electoral: germen del sistema de partidos políticos que dominaría la vida política del país hasta nuestros días

► Liberalismo radical vs. un liberalismo moderado: eje de discusión el papel de la Iglesia

► Comités, clubes: bases de la estructura partidaria

► Partido Liberal Progresista y Partido Constitucional Demócrata: Ascención Esquivel vs. José Joaquín Rodríguez

► San JoséMediados del Siglo XIX. La actual Avenida Central hacia el este, al pie de Cuesta de Moras.Es la más antigua fotografía conocida de San José.

► Fuente: www.guiascostarica.com/antiguas/ant028.htm

► Avenida 2da.1921. La Avenida 2da. hacia el oeste

► Avenida Central1919. La Avenida Central (Fernández Güell) hacia el oeste, casi en la esquina con la calle 2

► Fuente: www.guiascostarica.com/antiguas/ant028.htm

► Estación del AtlánticoEl viejo edificio que acogió a la terminal del ferrocarril en San José, hasta el año de 1907, en que se levantó el que actualmente existe

► Cuesta de MorasNótese el empedrado de la calle y su forma particular para lograr un buen drenaje de lluvias. A la izquierda están los muros de la residencia del Lic. Mauro Fernández, hoy Museo Nacional.

► Avenida de las Damas (Avenida 3a)A la izquierda está el Parque Nacional, recién abierto como plaza; a la derecha se encuentra hoy el edificio de la Biblioteca Nacional. Hacia el oeste sigue la fábrica nacional de licores, de la que se ve el portón del lado sureste. La casa principal fue originalmente la residencia del presidente Tomás Guardia, construida en la década de 1870-80, la que entre 1920 y 1978 fue la casa presidencial.

►Estación del Atlántico

►Barrio Otoya (1922)