LA CONTAMINACION ATMOSFERICA EN SAO PAULO METROPOLITANO, BRASIL*

ANÁLISIS PREVIO DEL PROBLEMA

ING. RICARDO HADDAD

. Con.wltor de la OJicina Sanitaria Panamericana, Oficina Regional de la Organización Mundial de la Salud

INTRODTJCCION

El Estado de Sao Paulo es el más poblado del Brasil. Su capital, Sao Paulo, junto con los municipios que Ia rodean e integran eI Sã;o Paulo metropolitano, constituye no sólo el mayor grupo de población sino

- también el mayor conjunto industrial de América del Sur.

El desarrollo acelerado de la industria, aparte de traer prosperidad al Estado y a todo el país, ha creado innumerables pro- blemas. Los escasos cursos de agua de las cercanías de Sao Paulo se encuentran entre los más contaminados del mundo, y la con- taminación del aire va en aumento, con las ineludibles consecuencias para la economía, el bienestar y la salud de sus habitantes.

Con el objeto de combatir la contamina- ción de las aguas y del aire, en agosto de 1960 los municipios de Santo André, Sao Bernardo do Campo, Sao Caetano do Sul, conocidos como la zona del ABC, por sus iniciales, y el municipio de Mauá estable- cieron un convenio por el que se creó la Comisión Intermunicipal para el Control de la Contaminación de las Aguas y del Aire (CICPAA), con representación de las más importantes industrias de la zona y de las correspondientes unidades sanitarias de- pendientes de la Secretaría de Salud del Estado. La zona del ABC linda al noroeste

. con el municipio de Sao Paulo y constituye eI sector más industrializado del Sáo Paulo metropolitano.

Por este convenio, los 4 municipios se comprometieron a aportar una suma anual destinada al funcionamiento de la Comisión,

L * Presentado en el II Congreso Brasilero de Ingeniería Sanitaria, Porto Alegre, Rio Grande do Sul, Brasil, julio 18-25, 1963.

que es una organización autónoma. Las in- dustrias participan también con un aporte en dinero y, algunas de ellas, con represen- tantes en la Comisión. En sus dos años y medio de funcionamiento se ha conseguido montar un laboratorio, pequeño pero efi- ciente, para la medición de la contaminación de las aguas, el que, bajo un programa más o menos estricto, está reuniendo los datos que permitan estudiar más adelante Ia instalación de plantas de tratamiento. Hace análisis de residuos industriales con el objeto de recomendar a los municipios respectivos las medidas que deben tomarse para impedir una contaminación mayor aún de los escasos cursos de agua, ya muy cerca de la satura- ción. Edita, además, un boletín informativo destinado a las industrias de Ia zona.

La Comisión ha manifestado su interés en la contaminación de1 aire enviando al jefe del laboratorio a los Estados Unidos para un entrenamiento en esta materia de 2 meses y medio de duración, y está ampliando su laboratorio e instalándolo en un nuevo local de 1.000 m2. de superficie útil. Ha construido, además, un carro-remolque destinado a un laboratorio móvil de contaminación atmos- férica.

La CICPAA solicitó y obtuvo de la Oficina de Asistencia Técnica de las Naciones Unidas la suma de $18.241 (E.U.A.) a que ascendían las necesidades de nuevo instrumenta1 de im- portación, aparte del que se puede adquirir en el país, para el nuevo laboratorio de contaminación atmosférica y de1 laboratorio móviI. Solicitó además de Ia Organización Panamericana de la Salud (OPS) el envío de asesores técnicos y Ia concesión de becas de estudio. Para acceder a estas peticiones la OPS contempla, en su presupuesto de 1963-

243

244 BOLETIN DE LA OFICINA SANITARIA PANAMERICANA

1964, asesoría por un período máximo de 6 meses sobre contaminación de aguas, y por otros 6 meses sobre contaminación del aire, además de becas en favor de técnicos bra- sileños para estudiar estas materias en el extranjero. Como medida previa, y al margen de este programa, la OPS acordó enviar un consultor por 2 meses con el objeto de hacer un examen de la situación, preparar un informe, elaborar un programa de trabajo y aconsejar sobre la selección de futuros asesores y el entrenamiento de personal.

El presente informe resume la labor hecha por este consultor en Sáo Paulo entre el 2.5 de enero y el 20 de marzo de 1963.

ANTECEDENTES DEL PROBLEMA

DeJinición

Se dice que la atmósfera de un lugar deter- minado está contaminada si contiene sus- tancias que, por su cuantía 0 su naturaleza, resultan nocivas al hombre, a los animales o a las plantas, 0 interfieren con el pleno uso y disfrute de la propiedad.

Según que las sustancias contaminantes resulten de la actividad humana-industrial, doméstica, etc.-o de factores naturales- emanaciones volcánicas, epidemias, fermen- taciones, etc.-, la contaminación se divide en artificial 0 natural.

El aire atmosférico no es nunca una mezcla pura de los gases que indican los libros de texto al uso, sino que contiene adc- más polvo, polen y otros resíduos vegetales, sustancias radiactivas, gases procedentes de fermentaciones o de emanaciones telúricas, etc. Rara vez, sin embargo, alcanza esta contaminación natural un grado de intensi- dad nocivo al hombre y demás seres vivos.

Antecedentes históricos

Aun en los tiempos prehistóricos el aire se contaminaba con hollfn y humo producidos por las hogueras que el hombre de las ca- vernas encendía para cocinar sus alimentos o defenderse de los animales. La escasa pobla- ción humana, sin embargo, y su gran

dispersión, deben haber impedido una con- centración de dichos contaminantes sufi- ciente para llegar a causar daños. Pero el hombre se extendío pronto por todo el globo, invadió el habitat de otras especies animales y vegetales, y destruyó el equilibrio natural que todavía es posible observar en lugares inhabitados. Su mayor número y su ten- dencia gregaria lo indujo, además, a reunirse en grandes conglomerados echando las bases de la ciudad moderna.

A medida que el hombre iba reuniéndose en agrupaciones cada vez mayores, haciendo simultáneamente más y más uso de com- bustibles y produciendo una mayor cantidad de desechos, fue tornándose más diffcil la h eliminación de éstos. A la contaminación de los cursos de agua siguió la de la atmósfera. Las sociedades intentaron luchar contra esto, y ya en la legislación romana aparecen algunas disposiciones tendientes a evitar molestias de esta clase a la comunidad, + limitando la cantidad de basuras que cada ciudadano podía quemar dentro de sus predios. El problema se hizo más complejo cuando el hombre fue desplazando y elimi- nando las selvas de donde extrafa la leña, su principal combustible. Se vio obligado a recurrir a combustibles fósiles, principal- h. mente carbón de piedra, para sus necesidades domésticas, la calefacción y la naciente actividad industrial. Este, lamentablemente, no puede ser quemado en hogares abiertos sin una gran producción de humo y hollfn. Tratando en vano de impedir los daños que esto significaba, en 1273 el Parlamento de ‘- Inglaterra aprobó una ley que prohibía quemar carbón mineral en Londres por considerarlo perjudicial para la salud, y en 1306 fue enjuiciado y ejecutado un hombre

I

por contravenirla. . La Revolución Industrial del siglo XVIII,

iniciada con el descubrimiento de las aplica- ciones del vapor de agua como fuerza motriz, incrementó enormemente el uso del carbón mineral y acentuó la tendencia de la pobla- ción mundial, mantenida sin variaciones a lo 1 largo de siglos, hacia una creciente urbaniza- ción. Surgieron las grandes metrópolis y

Marzo 19641 CONTAMINACION ATMOSFERICA EN SAO PAULO 245

pronto fueron comunes las ciudades de varios centenares de miles de habitantes. Con esto surgió también el problema de la con- taminación atmosférica en su forma presente.

En efecto, la contaminación del aire es fundamentalmente el problema de las grandes urbes o de las ciudades muy in- dustrializadas. Ninguna ciudad que haya sobrepasado el medio millón de habitantes se ha visto libre de ella y, especialmente en las ultimas décadas, el hombre ha com- prendido que el aire ya no parece ser ina- gotable y que cada vez se hace más inepto para su subsistencia. Las grandes tragedias del Valle del Mosa (Bélgica), en 1930, de la ciudad de Donora (Estados Unidos), en 1948, y de Londres (Inglaterra), en 1952, 1956 y, recientemente, a fines de 1962, donde varios miles de muertes han sido atribuidas a la contaminación del aire, han hecho al hombre cada vez más consciente de esto. En igual forma, los problemas que han debido enfrentar otras ciudades, como Bir- mingham, Bristol, París, etc., en Europa; Los Angeles, Pittsburgh, Nueva York y muchas otras, en Estados Unidos; Santiago, México y Buenos Aires, en América Latina, han despertado en grado creciente eI interés de los grupos a que compete velar por la saIud pública de sus respectivos países.

CAUSAS DE LA CONTAMINACION DEL AIRE

La actividad humana

La industria, el transporte y las acti- vidades domésticas producen una gran cantidad de desechos en forma de humo, hollín, polvos finos, gases y vapores, los que suelen ser vertidos en la atmósfera, donde permanecen si causas naturales no los eliminan.

Condiciones geográficas y meteorológicas

No basta verter los desechos gaseosos en el aire para que surja el problema de la con- taminación atmosférica, pues tales subs- tancias pueden ser arrastradas por el viento o por las lluvias, o subir hacia las capas altas de la atmósfera, diluyéndose lo suficiente

para no llegar a causar daños ni molestias. Las condiciones topográficas y meteoro- lógicas, estrechamente relacionadas, son las que hacen que una ciudad presente o no inconvenientes debidos a la calidad del aire que respiran sus habitantes. La velocidad y dirección de los vientos, el régimen de lluvias y Ia mayor o menor estabilidad de la atmósfera representan un papel preponde- rante a este respecto.

TIPOS DE CONTAMINACION

De acuerdo con las principales substancias que la causan y con los efectos que puede producir, se distinguen dos tipos principales de contaminación :

Contaminación primaria, o tipo Londres

Tiene su origen en los desechos vertidos en Ia atmósfera y que se mantienen en la misma forma en que llegan a ella, casi sin sufrir transformaciones. Sus principales com- ponentes son el humo, el hollín y el anhidrido sulfuroso. Químicamente es reductora y de reacción ácida.

Contaminación secundaria, 0 tipo Los Angeles

En ciudades de clima cálido y cielo despe- jado la energía de la luz solar actúa sobre los contaminantes primarios haciéndolos reaccionar, originando nuevas substancias. Los óxidos de nitrógeno se descomponen y forman oxígeno naciente, muy activo, el que se combina con otras moléculas de oxígeno y da origen a ozono, que oxida los pro- ductos orgánicos que pueda haber en el aire, sobre todo Ia gasolina evaporada o parcialmente quemada en 10s motores de combustión interna, transformándolos en substancias lacrimógenas y capaces de pro- ducir reacciones alérgicas. Los principales factores de la contaminación secundaria son el ozono y otros oxidantes, los óxidos de nitrógeno y las substancias orgánicas com- plejas. El aire así contaminado es, química- mente, oxidante.

246 BOLETIN DE LA OFICINA SANITARIA PANAMERICANA

Otros tipos CUADRO No. 3.-Principales tipos y No. de

Se suele mencionar también la contamina- establecimientos induslriales del Estado de Xão

ción tipo Poza Rica, originada por un solo Paulo, segtin su producción, 1960.

contaminante en muy alta concentración. Minerales no metálicos 5.069

La denominación corresponde a la tragedia ~~~‘~~$~~l~a~ y tejidos 2.506

de Poza Rica (México), ciudad petrolífera Textiles 2.397

donde, en 1950, de una de las plantas de Mecánicos,’ 1.688

807 tratamiento de gas natural escapó una Material de transporte. 744

cantidad masiva de ácido sulfhfdrico que, en Industria química 515

20 minutos causó 320 intoxicaciones y 22 ~a~;ïi~l e1éctrico 478

muertes entre sus 22.000 habitantes. <. 316

Se ha descrito también la contaminación Materiales plásticos 197 caucho 152

tipo Yokohama, caracterizada por un asma Otros 18.484

bronquial alérgica que desaparece si los pa- cientes se alejan de la zona afectada. Total 30.853

LA SITUACION EN SAO PAULO Según el Anuario Estadístico de Brasil, 1962.

Antecedentes CUADRO No. 4.-Número de establecimientos industriales y de operarios en el Estado de São Brasil, con una población estimada en Paulo a mediados de 1g61,

77.521.000 habitantes para 1963, no es una ’ excepción en cuanto a la creciente urbaniza- Establecimientos industriales 56.918

ción. Los censos de 1940,195O y 1960 indican Número de empleados 1.016.419

como porcentajes de población urbana, el 31, Establecimientos con más de 1.000

36 y 45 %, respectivamente, según el Anuario empleados. 121

Estadístico de Brasil de 1962. SENAI, según CIPA Jornal No. 110, sbre.-

La tasa de crecimiento es muy alta, al obre. 1962. igual que en el resto de América Latina,

CU.4DRO No. 5.-Zndices de volumen jfzico de

CUADRO No. l.-Población total de Brasil. la producción industrial del pais. T

% de aumento en 10 aios Alio Producción

tota1

1940 41.236.315 1950 51.944.397 26,0 1947 81,4 1960 70.987.185 36,5 1949 100,o 1970 95.262.000 (Estim.) 1950 34,0 112,4

1955 162,3 Según el Anuario Estadístico de Brasil, 1962. 1958 213,2

19GO 26G,3 1961

CUADRO KO. 2.-Poblacih del Estado de São 295,6

-

Industria manu-

facturera

SO,3 100,o 112,7 166,4 211,7 271,s 301,9

-

Industria química

GO,8 100,o 113,l 430,o G84,7

Material de transporte

íOO,0 362,9

PUZklO. Según el Anuario Estadístico de Brasil, 1962.

como muestran los valores del cuadro No. 1. El Estado de Sáo Paulo, con ~610 el 2,91%

1940 7.180.318 de la superficie total del país, es el más 1950 9.134.423 27,0 2G,O poblado y sus habitantes se estiman en 1960 12.974.699 42,0 36,5 1970 18.102.000 39,s 34,0

14.338.000 para 1963, es decir, el 18,5% de

(Estim.) la población total del pafs. Su tasa de crecimiento supera a la total del país, como

Según el Anuario Estadístico de Brasil, 1962. se ve en el cuadro No. 2. Su población urbana

Marzo 1964] CONTAMINACION ATMOSFERICA EN SAO PAULO 247

alcanzaba en 1960, el 62,81%, cifra muy SU-

perior a la del total del país, y mostraba una fuerte tendencia al aumento. De los 65 municipios del país, que en ese año tenían más de 100.000 habitantes, ll (16,9 So) pertenecían al Estado de Sáo Paulo, incluso el municipio de Sáo Paulo, el mayor del Brasil, que tenía 3.825.351 habitantes en ese año, y una población estimada, para 1963, de 4.482.000 (17 % de aumento en 3 años ó 5,7 % anual). Añadiendo los munici- pios circunvecinos a la capital, la población sobrepasa, en 1963, los 5.000.000 de habi- tantes, formando uno de los conjuntos más importantes de América Latina y aún del mundo.

Sao Paulo es, además, el principal núcleo industrial del Brasil y tal vez el mayor de América Latina. En 1960, de acuerdo al Anuario Estadístico de Brasil, contaba con 30.853 establecimientos industriales (35,8 % del total del país) distribuidos como indica el cuadro No. 3.

El Servicio Nacional de Aprendizaje In- dustrial (SENAI), sin embargo, de acuerdo con datos publicados en la revista CIPA Jornal, da una estimación mayor del número de establecimientos industriales, como mues- tra el cuadro No. 4.

Cualquiera que sea su número real estos establecimientos producen el total de los vehículos automotores del país, aproxi- madamente 200.000 unidades de diversos tipos, en 1962, así como más del 50% de los derivados de petróleo, tejidos, aceites vege- tales, aluminio, alcohol y abonos producidos en el Brasil.

La tendencia a la industrialización de todo el país, y desde luego, la del Estado de Sáo Paulo, va a ritmo creciente, como puede apreciarse en algunos índices del volumen físico de la producción (cuadro No. 5).

El gran desarrollo de la industria química, que aumentó en más de ll veces en sólo ll años, y el de los vehículos automotores, que se septuplicó en 6 años, dan una buena idea de la celeridad de la industrialización del país, ocurrida principalmente en el Estado

de Sao Paulo. Como cifras finales podemos agregar que este Estado produjo 9.922.000.- 000 de KW/h. de energía eléctrica (40,6% del total del país) en 1961, y en 1960 tenía registrados 381.767 vehículos a motor (36,5 % del total del país), más del doble de Río de Janeiro, que le seguía en cantidad.

Magnitud del problema de contaminakón atmosférica

No hay datos sobre la magnitud de la contaminación atmosférica en el Gran Sáo Paulo. Algunas observaciones nos permiten, sin embargo, dar algunos antecedentes al respecto :

a) Sáo Paulo y sus alrededores están permanentemente cubiertos de una capa de humo, gases y polvo. De acuerdo con in- formes personales obtenidos en el aeropuerto de Congonhas, el de más movimiento de la ciudad, la visibilidad ha disminuido en una medida significativa durante los últimos años. De acuerdo a esa misma información van en aumento las ocasiones en que 10s aviones no pueden levantar vuelo por falta de visibilidad.

b) La ropa blanca se ensucia con bastante rapidez, sobre todo el cuello y puños de las camisas y las cortinas de las habitaciones. Si consideramos ésto, y el aspecto de la atmósfera, como un índice, y lo comparamos con otras ciudades de América del Sur, en Sáo Paulo debe haber más partículas sólidas en suspensión en el aire que en Río de Janeiro o Buenos Aires, si bien algo menos que en Santiago de Chile. Es probable, sin embargo, que la concentración de con- taminantes gaseosos sea mucho más alta en Sáo Paulo que en cualquiera otra ciudad latinoamericana.

c) Observaciones hechas camino de los municipios del ABC, ubicados al sur de Sáo Paulo, muestran durante las mañanas una capa muy nítida de contaminantes, que se mantiene abaja altura debido a un fenómeno meteorológico.

d) Permanentemente llegan quejas a los municipios y a la Secretaría de Salud, debido

248 BOLETIN DE L-4 OFICINA SANITARIA PANAMERICANA

a gases tóxicos, humo y malos olores, a razón de 4 a 5 por mes.

La industria se queja debido a la corrosión de sus instalaciones y de los productos almacenados en bodega. Una de ellas inició una investigación por cuenta propia, ya que tenía el fundamentado temor de que un nuevo rubro, cuya fabricación deseaba iniciar, pudiese ser afectado por la acción corrosiva de la atmósfera. Las mediciones hechas por personal no especializado y mediante un método que no es el más a propósito para este efecto, y que puede haber dado errores por defecto, mostraron la presencia en el aire de anhidrido sulfuroso en concentraciones de hasta 0,88 partes por milk Esta cifra es ll veces mayor que la considerada normal en Estados Unidos, en ciudades del tamaño de Sao Paulo, y el doble de la concentración susceptible de dañar algunos vegetales.

e) En comunicación personal el Jefe del Laboratorio de Investigaciones de una im- portante industria de Sao Paulo destacó que había una notable diferencia entre los gastos de mantención, debidos a corrosi6n, entre las industrias ubicadas en el ABC y las ubicadas en otras partes, al parecer menos contaminadas.

f) Algunas partes metálicas del carro- remolque construido por la CICPAA, desti- nado al Laboratorio Móvil y guardado durante menos de 2 meses en el local del actual laboratorio, en el Municipio de Santo André, están ya fuertemente corroídas por su exposición al aire contaminado.

g) Para determinar la acción corrosiva de la atmósfera se expusieron al aire láminas de acero con el objeto de medir su aumento de peso de resultas de la formación de óxido de hierro. El acero debe ser poco resistente a la corrosión para que la variación sea medible en corto plazo. Como no se disponía de este tipo de acero, en la forma adecuada para este ensayo, se decidió hacer la prueba con otro bastante más resistente para ver si su corro- sión alcanzaba a ser medible. Expuestas en el Municipio de Santo André, al cabo de 7

CUADRO No. 6.-Mediciones del monóxido de carbono en la zona chtrica de Sáo Paulo, con el aparato Dräger. Marzo de 1963.

LllSW

Avenida São Joao “ São Joao “ Ipiranga “ São Joao

Túnel Avenida 9 de julio Plaza da Sé, alrededores Plaza da Sé, alrededores

- Fecha IiWtX __--

lo 18:OO 4 9:oo 4 17:30 6 16:OO 8 16:15 G 16:40 G 16:50

I

ChWll- tración (p.p.m.)

20 35 30 45 30 90 30

Su grado de corrosión alcanzó al doble del observado en Estados Unidos en lugares calificados como de alta corrosividad, y utilizando acero mucho menos resistente.

h) Se intentó una evaluación somera de la concentración de monóxido de carbono en el aire dentro de la parte céntrica de São Paulo, mediante un aparato Dräger facilitado por la División de Ingeniería Sanitaria de la Secretaría de Salud. Las mediciones se hicieron todas en puntos de tránsito más o menos intenso. Se obtuvieron los valores que aparecen en el cuadro No. 6.

Los valores que suelen encontrarse en las publicaciones al respecto, correspondientes a lugares de bastante tránsito, rara vez ex- ceden de 20 partes por mill6n (p.p.m.).

ORIGEN DE LA CONTAMINACION EN SäO PAULO

Actividad industrial

Con el objeto de obtener una industrializa- ción rápida Brasil no ha puesto traba alguna a la instalación de nuevas industrias, las que han sido montadas sin una mayor preocupa- ci6n por las consecuencias que su actividad pueda tener para la salud de sus operarios y el bienestar y la salud de la comunidad. Casi sin excepción las chimeneas lanzan grandes masas de humo y basta un recorrido por cualquiera de las zonas industriales que rodean totalmente al Sáo Paulo metro- politano para observar c6mo emergen de los establecimientos industriales nubes de hollín, humo de plomo, anhidrido sulfuroso, óxidos de nitrógeno, etc., y percibir olores a ácido

dfas estaban cubiertas de una capa de óxido. sulfhídrico, a solventes, hexacloruro de

Marzo 19641 CONTAMINACION ATMOSFERICA EN SAO PAULO 249

benceno, sulfuro de carbono, cloro, fenoles, etc. Las fábricas de superfosfatos lanzan al aire cerca de 10 toneladas diarias de ácido fluorhídrico, fuertemente corrosivo, que podría ser recuperado. En general no se asigna importancia a lo que ocurre con los desechos, sea desde el punto de vista eco- nómico 0 sanitario.

Actividad doméstica

El clima semitropical de Sao Paulo hace innecesaria la calefacción de edificios y casas particulares, que en otras ciudades implica un gran consumo de combustibles y un incremento apreciable de la contamina- ción del aire. El único aspecto que puede preocuparnos, aparte del combustible utili- zado en las cocinas y en los servicios de agua caliente, es el de la eliminación de basuras y de aguas negras domiciliarias.

Elinhación de basuras

Aunque en su mayor parte son retiradas por los servicios mullicipales, una cantidad apreciable de basuras se queman en las afueras de la ciudad. Toda combustión al aire libre es fuente de humo y cenizas y, muy en especial, la de basuras, difíciles de quemar por su gran contenido de humedad, constituyendo además un foco de malos olores. Diversos municipios del Gran Sao Paulo han manifestado intenciones de cons- truir hornos incineradores para la elimina- ción de sus basuras, y el Municipio de S5io Caetano, en la zona del ABC, tiene uno en construcción bajo la garantía de que la incineración no producirá humo ni ceniza.

Esto rara vez ocurre y por 10 general la puesta en marcha de un incinerador de basuras ocasiona una concentración del problema. Antes de llevar a efecto cuaIquiera de estos proyectos debiera hacerse un estudio cuidadoso de su ubicación y sistema de funcionamiento para no agravar la con- taminación del aire. Igualmente, antes de tomar una decisión iinal al respecto, los municipios deben estudiar la posibilidad de emplear otros métodos, como el de relleno sanitario, para el que parece prestarse muy bien la accidentada topografía de la ciudad, o el de %omposting”, que permite, si se aplica bien, no sólo eliminar estos problemas sino también obtener beneficios económicos.

Aguas negras

Los ríos que rodean a Sáo Paulo, de muy escaso caudal, están casi saturados con las aguas negras de la ciudad y la gran masa de desechos industriales que ésta produce. En algunos de ellos es habitual la putrefac- ción de materia orgánica acompañada de desprendimiento de ácido sulfhídrico, el que contribuye a la contaminación del aire con su característico mal olor.

Transporte

El número de vehículos de la capital (municipio de Sáo Paulo exclusivamente) aumentó desde 121.402, en 1957, a 210.002 en 1961, como muestra el cuadro No. 7.

Dada la gran producción de vehículos en el propio Estado y el intenso tráfico co- mercial, que atrae una gran cantidad de ellos

CCADRO so. 7.-Vehiculos automotores del 1vzincipio de 860 Paulo, segdn el nzimero de patentes con- cedidas.

I 1957 I

1958 19.59 1960 1961

Automóviles 85.893 94.568 Camiones 27.250 28.989 Omnibus. 912 1.745 otros 7.347 11.052

104.202 120.662 148.979 31.303 32.701 36.059 3.136 3.345 4.961

14.560 19.324 20.003

Total 121.402 136.354 153.201 176.032 210.002

Segdn la Dirección de los Servicios del Tránsito del Municipio de Sáo Paulo.

250 BOLETIN DE LA OFICINA SANITARIA PANAMERICANA

desde el resto del país, la cifra de vehfculos en circulación puede estimarse en más de 300.000 en 1963. Los ómnibus y camiones, en especial los primeros, suelen mantener sus motores en malas condiciones. Casi todos son del tipo Diesel y debido a la falta de re- gulación de sus válvulas de inyección emiten gran cantidad de humo por sus tubos de escape, que es un importante factor de la contaminación del aire. Como paliativo del problema los ómnibus han sido provistos de una chimenea que expele el humo a la altura del techo. Esto permite al menos una ligera dilución, pero no evita la mayor parte de los efectos que esta situación causa. Observaciones hechas durante viajes a lo largo de las calles de la ciudad, y carreteras adyacentes, permiten asegurar que más del 60 % de los ómnibus emiten nubes espesas de humo negro durante su marcha normal que aumentan, lógicamente, al acelerar. Cosa similar ocurre con los camiones de trans- porte, aunque éstos, por lo general, lo expelen a más bajo nivel por carecer de chimenea.

La ciudad, por otra parte, no estaba preparada para este aumento del transporte, el que seguirá intensificándose en los próxi- mos años. Sus calles y avenidas resultan más estrechas cada vez para encauzar la gran afluencia de vehículos, en especial a las horas de mayor tránsito. Es normal que, en las principales vías, los vehículos se muevan muy lentamente y tengan fre- cuentes paradas antes de avanzar unos pocos metros. Es precisamente durante estos atascos cuando los motores amiten más gasolina sin quemar o productos formados dentro del motor al ser sometida la gasolina a temperaturas muy altas sin alcanzar la combustión.

escaso caudal. Su clima es subtropical y abunda la vegetación característica de las zonas cálidas y húmedas.

Condiciones meteorológicas

El clima de Sáo Paulo metropolitano es subtropical, como se acaba de indicar, con a temperaturas relativamente altas, gran precipitación, en especial en el verano, humedad elevada y vientos moderados c

(cuadro No. 8). Los vientos dominantes son el sudeste y

el sur, de velocidad media relativamente escasa, de 14 Km. por hora en los puntos de observación, las partes altas de la ciudad. La zona del ABC, la más industrializada de la metrópoli, está ubicada al sudeste de Sáo Paulo, por lo que los vientos arrastran los contaminantes hacia las zonas residen- Gales.

Condiciones geográ$cas

S610 se han podido obtener datos esporá- . dices sobre estabilidad de la atmósfera, 1 fenómeno fundamental para la formación de concentraciones elevadas de contaminantes. Estos pueden ser eliminados al ser arrastra- dos por los vientos, disueltos y llevados a ,, los cursos de agua por las lluvias o trans- portados a las capas superiores de la atmós- fera por corrientes de convección, debidas *. a diferencias de temperatura. Normalmente la temperatura del aire es más elevada mientras más próximo está de la superficie - terrestre, y disminuye alrededor de 1°C. por cada 100 m. de altura, lo que produce corrientes ascendentes que arrastran los . contaminantes y purifican el aire al reem- plazarlo por otro más puro. Es frecuente, sin embargo, la formación de capas calientes c a cierta altura en cuyo caso el aire inferior no se eleva, por ser más denso, y queda inmovilizado, produciéndose rápidamente c una elevada concentración de contaminantes. Este fenómeno, denominado “inversi6n de temperaturas”, trae como consecuencia una c atmósfera estable, sin difusión vertical. Las inversiones de temperaturas son las que han provocado, en diversos países, los graves episodios de contaminación del aire, con gran

El Estado de Sáo Paulo está ubicado al sureste del país. Su capital se encuentra en una meseta, en un valle bastante extenso y rodeado de montañas de baja altura que la separan de la costa del Atlántico, distante unos 50 Km. Está rodeada de ríos de muy número de víctimas por enfermedad y

Marx0 1964] CONTAMINACION ATMOSFERICA EN SAO PAULO 251

CUADRO No. 8.-Datos meteorológicos del Muncipio de São Paulo, 1961. - I Temperatura en “C

- Humedad relativa (yO)

Media Máxima

-

--

Lluvia (mm.)

21,B 31,l 15,5 84 289,8 21,8 31,2 15,o 83 335,0 20,G 31,3 12,l 83 147,9 20,2 30,4 10,7 81 77,6 17,l 25,8 998 82 58,8 16,7 28,5 8,5 81 30,5 16,3 26,8 g,fJ 74 074 17,5 31,7 8,8 72 13,8 20,l 35,2 ll,9 74 4,O 20,G 33,5 13,8 77 178,8 21,2 34,0 10,o 78 124,7 20,9 33,5 13,8 81 186,6

Enero/Diciembre. 19,G 35,2 8,5 79 1447,9 - - -

MeSeS

Enero.. . Febrero. Marzo Abril. _.. Mayo Junio _. Julio. Agosto..... Septiembre.. Octubre Noviembre.. Diciembre

Según el Anuario Estadístico de Brasil, 1962.

CUADRO No. 9.-Inversiones de temperatura del aire, por debajo de 600 metros, observadas en São Paulo, Aeródromo de Campo de Marte, en las fechas indz’cadas, 1958.

muerte, a que ya se ha hecho referencia. Es también la causa natural más importante de las consecuencias permanentes de la con- taminación del aire en ciudades como Los Angeles, Londres y Santiago de Chile.

Los datos obtenidos al respecto son los contenidos en el cuadro No. 9. Si com- paramos los cuadros Nos. 9 y 10 podemos apreciar que las inversiones a menor altura corresponden precisamente a la estación seca, por lo que es muy probable que de abril a septiembre se alcance el máximo de contaminación. Una medición sistemática mostrará seguramente la validez de este pronóstico.

Día

Altura de las in- versiones (m.)

MES

Enero

Hora.

13:oo 13:oo

12:oo 12:oo 12:oo

12:oo 12:oo 12:oo 12:OO 12:oo

12:oo 12:oo 12:oo

Desde

240

380

Hasta -~

870 860

440 540 310 450 320 770

330 380 320 350 390

370 470 380 560 520

540 840 580 840 420 570

3 6

27 28 30

23 25 27 29 30

3 8 9

Abril

Julio

Consunao de combustibles

Los combustibles más utilizado en la zona son los derivados del petróleo, como puede verse en el cuadro No. 10. Sólo se utiliza carbón en una planta de gas de alumbrado, con fines de destilación. También se consume una cantidad apreciable de leña, pero no hay datos estadísticos sobre este consumo.

Octubre

Según gráficas del War Dept.-Signa1 Corps, Ejército de E.U.A.

Las normas del Consejo Nacional de Si aplicamos estos valores al tot’al consu- Petróleo, sobre el contenido de azufre de los mido en el Estado, obtendremos una cifra combustibles, aceptan el O,l% en el kero- de 90.000 toneladas de azufre, correspon- sén; 1,072 en el aceite diesel, y 3,0% en el diente a la cantidad quemada anualmente, en aceite combustible. conjunto con los combustibles. Si suponemos

252 BOLETIN DE LA OFICINA SANITARIA PANAMERICANA

CUADRO No. lO.-Consumo de derivados del petróleo en el Estado de Xão Paulo, 1961.

Tipo de combustible

Gasolina de automóviles, tipo A, Gasolina de automóviles, tipo B . Gasolina de aviación. Combustible para aviones <‘jet” Kerosén . . Aceite Diesel. .<< Combustible Stanship Solventes. Petróleo combustible. . Gas licuado .

Seglin el Consejo Nacional de Petróleo.

--

que N del total se consumen en Sao Paulo metropolitano, cifra seguramente inferior a la real, esto equivale a descargar en la atmósfera 350 toneladas al día de anhidrido sulfuroso, además del producido en los procesos industriales, en especial en las plantas de ácido sulfúrico y de tratamiento de minerales. El total real de anhidrido sulfuroso descargado en la atmósfera, en el Gran Sáo Paulo, seguramente sobrepasa bastante las 1.000 toneladas diarias.

CONSECUENCIAS DE LA CONTAMINACION

ATMOSFERICA EN SAO PAULO

Es muy difícil evaluar las consecuencias que acarrea la contaminación del aire. Estas son numerosas y, en conjunto, implican perjuicios considerables, aunque diffciles de precisar. Se intentará dar una idea somera de los puntos que podrfan ser investigados al respecto.

Consecuencias económicas

a) El humo y el hollín no son otra cosa que combustible que no ha sido bien quemado y que sale por las chimeneas sin ser apro- vechado. Dadas las características del humo que se ve salir de las chimeneas de fábricas, ómnibus y camiones, es probable que se estén lanzando al viento, no ~610 sin pro- vecho sino contaminando la atmósfera al mismo tiempo, no menos de 1.000 toneladas al dfa de combustibles diversos.

Cantidad

1.632.386.085 1. 84.966.747 1. 63.448.576 1. 29.955.988 1.

1261.584.323 1. 1.073.321.9791.

123.82G.666 1. 79.577.194 1.

2.744.163.738 Kg. 199.527.008 Kg.

- yO del consumo total del psis

36,5 71,5 16,5 17,5 18,5 34,ô 96,O 60,O 50,o 47,5

b) La corrosividad de la atmósfera causa graves pérdidas a la industria a y los particu- lares. Se han recibido diversas quejas de industriales que afirman que sus productos se corroen mientras están almacenados en espera de despacho.

c) Aunque muy difíciles de evaluar, el humo, el hollín y la corrosibn del aire deben causar gastos cuantiosos de limpieza y re- paración de edificios, renovación de pinturas y partes metálicas, etc. Es notoria, por otra parte, la poca duración de cortinas y otros tejidos hechos de fibras sintéticas.

d) En combinación con la alta humedad atmosférica la elevada contaminación del aire produce neblinas constantes. Estas son habituales, en especial en la mañana, y envuelven la mayor parte de los alrededores, disminuyendo considerablemente la visi- bilidad. Esto representa perjuicios económi- cos al dificultar el tránsito de vehículos e impedir el aterrizaje y partida oportunos de los aviones.

e) No se han hecho observaciones sis- temáticas de la vegetación, pero es fácil encontrar árboles y plantas parte de cuyas hojas se ha secado en una forma que hace sospechar la acción de contaminantes at- mosféricos. Según informaciones recogidas, hace algunos años era tradicional la buena calidad de las peras producidas en Santo André. Actualmente estos perales ya no producen y se hallan en bastante mal estado, efecto muy probablemente de la contami-

Marzo í964] CONTAMINACION ATMOSFERICA EN SAO PAULO 253

h. CUADRO No. ll.-Tusas de morlalidad por bronquitis, por í00.000 habitantes, en los Muni- cipios de Rio de Janeiro y São Paulo.

Aña

1952 L 1953

1954 1957

+ 1958 1959 1960

l

/ i Río de Janeiro

4,28 4,28 4,72 3,ll 3,ll 4,68 2,27 2,27 5,ll 2,82 2,82 8,22 2,84 2,84 7,45 2,37 2,37 8,42 1,66 1,66 ll,24

São Paulo

Según el Anuario Estadístico de Brasil, 1957, 1961 y 1962.

FIG, l.-Tasas de mortalidad por bronquitis en los Municipios de Rio de Janeiro y S¿io Paulo, entre 195.$ y 1960.

12 r

/

OI ’ t ’ ’ ’ ’ ’ ’ 1 1952 1954 1956 1958 1960

ANOS

nación. Igualmente ha sido afectada la vegetación de los alrededores de la Refinería de Petróleo de Capuaba.

Consecuencias para la salud

Algunas de las enfermedades que se sos- pecha, muy fundadamente, que están re- lacionadas con los contaminantes atmos- féricos son la bronquitis y el cáncer del pulmón. Se ha podido reunir y comparar algunos datos sobre la tasa de bronquitis en São Paulo y Río de Janeiro, y se obtuvieron

tendencias y diferencias entre ellos que pueden ser significativas; estos datos forman el cuadro No. ll. En la Fig. 1 se pueden apreciar mejor las distintas tendencias.

No es posible sacar conclusiones taxativas de estas cifras sin un previo análisis deta- llado de ellas y de las diferentes característi- cas de ambas poblaciones, pero no puede dejar de resaltar como un hecho al parecer significativo en relación con el problema de contaminación del aire el que las tasas de muertes por bronquitis, que tradicional- mente se consideran ligadas a la calidad de la atmósfera, vengan descendiendo de un modo constante en Río de Janeiro mientras aumentan con igual regularidad en Sáo Paulo.

No se han podido obtener cifras compara- tivas sobre cáncer del pulmón. Una con- frontación con las ya enunciadas sería de sumo interés.

MEDIDAS ADOPTADAS POR LAS

AUTORIDADES

Legislación

a) El artículo 91 de la Ley Estadual No. 1.561-A, del 29 de diciembre de 1951, estipu- laba que “los gases, vapores, humos y polvo resultantes de los procesos industriales serán removidos de los locales de trabajo por medios adecuados, no siendo permitido su lanzamiento a la atmósfera cuando sean nocivos e incómodos al vecindario”.

b) La Ley Estadual No. 3.798, del 5 de febrero de 1957, derogó la anterior y amplió sus disposiciones prohibiendo el lanzamiento a la atmósfera de residuos gaseosos de cual- quier origen si éstos producen contamina- ción. Define ésta como una alteración cuali- tativa de la composición normal del aire, capaz de perjudicar la salud, la seguridad o el bienestar de la población.

Confiere a la Secretaría de Salud las atri- buciones necesarias para el control, por in- termedio de la División de Ingeniería Sanita- ria en lo normativo investigativo, y de la División de Servicio Interior y la Sección de Epidemiología y Profilaxis en lo ejecutivo. Fija multas para los casos de infracción.

254 BOLETIN DE LA OFICINA SANITARIA PANAMERICANA

c) La Ley a que se refiere el párrafo an- terior fue reglamentada por el Decreto No. 32.231, del 13 de mayo de 1958, el que adoptó la escala de Ringelmann para el control del humo, y estipula que los límites de tolerancia de gases, vapores y polvo se establecerán cuando se disponga del instrumental necesa- rio para la determinación y control de éstos.

d) La Prefectura de São Bernardo do Campo, uno de los Municipios más indus- trializados, dictó el 7 de julio de 1960 la Ley Municipal No. 876, en cuyo Artículo 13 se estipula que queda expresamente pro- hibido el funcionamiento de industrias que emitan substancias al aire en cantidad tal que puedan considerarse perjudiciales a la salud pública. Agrega que mientras no se establezcan normas técnicas brasileñas, se considerarán como peligrosos a la salud los gases y vapores así estimados por el National Bureau of Standards de Estados Unidos o por la Ameritan Conference of Govern- mental Industrial Hygienists.

e) Toda esta legislación solo ha sido puesta en vigor en una mínima parte. No hay ningún laboratorio que efectúe normal- mente las necesarias mediciones, ni personal preparado específicamente en esta materia.

Organismos

a) A la Secretaría de Salud del Estado de Sao Paulo incumbe aplicar la Ley No. 3.798, a la que se hizo referencia. Como ya se dijo, por ahora carece de los elementos necesarios para ello. Su División de Inge- niería Sanitaria es fundamentalmente téc- nica, y tiene la misión de informar en asuntos de su especialidad. El control pos- terior de las industrias corresponde a los inspectores de la División de Fiscalización, cuyo contacto con Ingeniería Sanitaria se establece por intermedio de oficios. Dada la índole técnica de las medidas que es necesario recomendar y fiscalizar para el control de la contaminación atmosférica, es prácticamente imposible que esto pueda ser realizado en forma efectiva mientras persista esta separación de los organismos técnicos y fiscalizadores.

b) Todos los municipios tienen una Sección

de Ingeniería Sanitaria, algunos de ellos con personal muy eficiente. Hasta la fecha, por falta de preparación adecuada y de labora- torios especializados, los municipios se han limitado a recomendaciones más o menos teóricas, sin un control suficiente de su puesta en práctica.

c) La Comisión Intermunicipal para el Control de la Contaminación de las Aguas y el Aire (CICPAA) integrada, como ya se dijo, por los Municipios de Santo André, Sáo Bernardo, Sáo Caetano y Mauá, con representación de las Unidades Sanitarias y de las industrias de la zona, está montando un nuevo laboratorio y un laboratorio m6vil con el objeto de dedicarlos específicamente al estudio de la contaminación atmosférica. Carece dicha Comisión de atribuciones legales que le permitan formular exigencias y aplicar sanciones, salvo por intermedio de los Municipios y Unidades Sanitarias repre- sentados en ella, y su papel sólo puede ser el de asesorar a estos otros organismos.

HACIA UNA SOLUCION

Programa de medición

Contra un problema de esta índole no es posible hacer nada si no se parte de una rigu- rosa medición del contenido de los contami- nantes que indique tanto la magnitud actual del problema como su tendencia y, muy en especial, las variaciones que se produzcan y que constituyen el único índice objetivo y valedero de la mayor o menor eficacia del programa de control. Se sugiere, con este objeto, la instalación de estaciones de mues- treo que permitan hacer un registro regular de:

a) Polvo en suspensión en el aire-Prome- dio diario

b) Indice de suciedad del aire-Promedio horario

c) Acido sulfhfdrico en el aire-Promedio horario

d) Polvo sedimentable-Promedio mensual e) Anhidrido sulfuroso en el aire-Prome-

dio mensual f) Corrosividad atmosférica-Promedio

mensual

Marzo 1964] CONTAMINACION ATMOSFERICA EN SAO PAULO 255

g) Temperatura del aire-Registro con- tinuo

h) Humedad del aire-Registro continuo i) Velocidad del aire-Registro continuo j) Dirección de los vientos-Registro

continuo k) Régimen de lluvias-Registro continuo. Se debería, igualmente, equipar el labora-

torio móvil con el objeto de analizar el aire en las cercanías de cualquier industria que se desee investigar, e instalar unas 40 esta- ciones menores de muestreo que deter- minen el promedio mensual de polvo sedimentable, anhidrido sulfuroso y corro- sividad.

Este programa debiera extenderse, al más corto plazo posible, al Municipio de Sao Paulo mediante la cooperación de la Secre- taría de Salud, de la Prefectura de Sao Paulo o de ambas. Paulatinamente el pro- grama debiera extenderse también a los demás municipios del Sao Paulo metropoli- tano, mediante estaciones menores sola- mente, hasta abarcar toda la capital.

Programa de control IJ eliminación del pro- blema

La medición que se propone en el punto anterior sólo servirá para mostrar el alcance del problema, pero no lograría su propósito si al mismo tiempo no se inicia un programa destinado a su solución. Con este objeto debe entrenarse personal que pueda visitar los establecimientos industriales, estudiar los procesos que originan la contaminación, analizar los resultados obtenidos en el la- boratorio, proponer medidas de control y fijar plazos para su ejecución, y controlar las puesta en marcha de estas medidas.

Debe realizarse, además, un catastro y tabulación de las industrias de la zona mediante los datos que se obtengan en los respectivos municipios. El personal técnico deberá estudiar este catastro, jerarquizar los problemas e iniciar el programa de control por los casos que parezcan más graves de acuerdo con los datos obtenidos por el pro- grama de medición.

El control debiera iniciarse con una visita a la fábrica, donde se entrará en contacto con

su personal directivo, se hará una encuesta detallada de ella, se estudiarán los procesos causantes de la contaminación, se tomarán y analizarán las muestras que corresponda y, después de este estudio, se propondrán las medidas posibles de control y se convendrá con la administración del establecimiento en un plazo adecuado para su ejecución.

Las medidas que se recomienden ~610 pueden ser de índole general, pero deberán señalar con claridad las prácticas defectuosas que deben ser corregidas y el máximo de con- taminantes que se permitirá que siga emi- tiendo la industria. Corresponderá a la ad- ministración del establecimiento obtener los servicios de quien pueda ejecutar el proyecto específico y ponerlo en práctica. En ningún caso se impondrán determinadas soluciones; sólo se aconsejará y se comprobará después si la solución adoptada satisface las exigen- cias formuladas.

Con el propósito de prevenir problemas los convenios que se firmen con los munici- pios contendrán una cláusula por la cual éstos se comprometan a no autorizar nin- guna nueva industria que no haya sido antes aprobada. Esto dará ocasión al personal técnico de revisar los proyectos de la in- dustria y recomendar las medidas pertinen- tes de control o advertir sobre posibles conse- cuencias antes de la construcción de los establecimientos.

La gran producción de humo en los hornos de los establecimientos industriales se debe en gran medida al manejo defectuoso del equipo y a la falta de competencia de los fogoneros. Debiera haber cursos donde los fogoneros aprendiesen el manejo del equipo a su cargo. No hay justificación alguna para que la mayor parte de las chimeneas emitan humo, en abundancia y constantemente, dado que el combustible más utilizado es el petróleo que puede ser quemado con toda facilidad sin producir humo, como se ha visto al visitar los establecimientos indus- riales más progresivos de la zona.

Los municipios de la capital deben también exigir, sin tolerar infracciones que no se justifican, una revisión periódica de los motores de los ómnibus y camiones que cir-

256 BOLETIN DE LA OFICINA

culan por el Sâ;o Paulo metropolitano. Des- pués de una breve campaña educativa deben aplicarse multas a todos los infractores. Este es un problema de fácil solución técnica, aunque no siempre se cuente con la organiza- ción y la capacidad administrativa para la solución práctica.

Planificación urbana No será fácil resolver el problema actual

de la contaminación del aire, ni prevenir que se agrave en el futuro, si no se inicia una planificación total de São Paulo metropoli- tano, confeccionando un plano intermunici- pal que separe zonas industriales, residencia- les y mixtas, que proponga vías de acceso, salida y movilización dentro de la ciudad, que faciliten el tránsito de vehículos, que trate de reservar espacio para parques y plazas, etc. Esto es tanto más urgente si se considera la alta tasa de crecimiento demográfico e industrial de toda la metrópoli.

Esta planificación implica una tarea de gran envergadura que exigirá un equipo amplio de personal técnico bien calificado y un plazo considerable antes de comenzar siquiera a ver más 0 menos claro el contorno de un problema sumamente complejo. Sin embargo, cuanto más demore el empezarla, más difícil será dominar la contaminación. Sao Paulo dista mucho de ser una ciudad estática y su continuo crecimiento y trans- formación complicará cada vez más el pro- blema.

Dado que esto afecta en mayor o menor grado a todo el Brasil, parece sensato reco- mendar esta planificación urbana como una política general que podría prevenir en otras

SANITARIA PANAMERICANA

ciudades muchos de los males de que actual- mente padece la capital paulista.

RESUMEN

Con motivo de un programa de asesoría de la OPS se ha hecho un estudio del problema de la contaminación atmosférica en Sáo Paulo metropolitano. Se indican los funda- mentos generales de los problemas de con- taminación y se dan estadísticas demográfi- cas e industriales del Estado de SSO Paulo, Brasil. Se incluyen algunas mediciones, rudimentarias por falta de equipo, hechas con motivo de este estudio, se analiza el ori- gen de la contaminación en Sáo Paulo metro- politano, se presentan datos meteorológicos y de consumo de combustibles y se estudian las consecuencias de la contaminación atmos- férica en esta ciudad. Con tal motivo se ofrecen algunos datos sohre los posibles efectos de la contaminación en la salud. Se termina indicando algunas medidas adopta- das por las autoridades y se hacen recomen- daciones sobre un urgente programa de medición, de control y eliminaci6n del pro- blema.

AGRADECIMIENTO

La preparación de este informe previo hubiese sido mucho más diffcil sin la colaboración entusiasta de todas las personas con quienes fue necesario entrar en contacto; entre ellas es justo destacar, en forma muy especial, al Sr. Jacob Zugman, Jefe del Laboratorio de la CICPAA, asf como a su Presidente Ing. Antonio Pezzolo, al Ing. Durval J. Canela, de la Divisi6n de Ingenierfa Sanitaria de la Secretaría de Salud, y al Director Administrativo de la CICPAA, Sr. Eneas Cunha Mello.

AIR POLLUTION IX THE METROPOLITAN AREA OF SÁO PAULO, BRAZIL (Summary)

In connection with an advisory program con- pollution in melropolitan Sã;o Paulo are analyzed, ducted by PAHO in Brazil, a study was made of fuel consumption and meteorological data are the air pollution problem in the metropolitan presented, and the consequenrcs of air pollulion area of São Paulo. The general background to are examined. Menlion is made of the possible air pollution is given, as are vital and industrial effects of this contamination on hcalth and of statistics on the State of Sao Paulo. Some the measures taken by the authorities, and the measurements taken during the study are in- immediate adoption of a program for measuring, cluded, although these are very rough owing controlling, and eliminating this hazard is to the lack of proper equipment. The causes of recommended.