7/23/2019 La Conversin de La Pena de Prestacin de Servicios Comunitarios a Pena Privativa de Libertad Efectiva, En Faltas

1/24

LA CONVERSIN DE LA PENA DE

PRESTACIN DE SERVICIOSCOMUNITARIOS A PENAPRIVATIVA DE LIBERTAD

EFECTIVA, EN FALTAS

Giulliana Loza Avalos

Comisin de Capacitacin del rea Penal de la Corte Superiorde Lima.Lima, 20 de setiembre de 2013Seminario el proceso por faltas

7/23/2019 La Conversin de La Pena de Prestacin de Servicios Comunitarios a Pena Privativa de Libertad Efectiva, En Faltas

2/24

Art. 34 CP: Prestacin de servicios a la comunidad La pena de prestacin de servicios a la comunidad obliga al condenado atrabajos

gratuitos en entidades asistenciales, hospitalarias, escuelas, orfanatos, otrasinstituciones similares u obras pblicas.

Los servicios sern asignados, en lo posible, conforme a las aptitudes del

condenado, debiendo cumplirse en jornadas de 10 horas semanales, entre los das

sbados y domingos, de modo que no se perjudique la jornada normal de su trabajo

habitual.

El condenado puede ser autorizado para prestar estos servicios en los das tiles

semanales, computndosele la jornada correspondiente.

Esta pena se extender de 10 a 156 jornadas de servicios semanales.

La ley establecer los procedimientos para asignar los lugares y supervisar el

desarrollo de la prestacin de servicios

7/23/2019 La Conversin de La Pena de Prestacin de Servicios Comunitarios a Pena Privativa de Libertad Efectiva, En Faltas

3/24

La pena de prestacin de servicios a lacomunidad CEP:

Art. 119: trabajosgratuitosen entidades asistenciales, hospitalarias,

escuelas, orfanatos y otras instituciones similares u obras pblicas

Art. 120: para asignar los servicios se tiene en cuenta las aptitudes,

ocupacin u oficio, edad y estado de salud del penado. Se realizapreferentemente en el lugar del domicilio del penado.

Reglamento del CEP:

Art. 248: se considera prestacin de servicios a la comunidad todo

trabajovoluntario,gratuito,personaly deutilidad pblica

Art. 249: los trabajos se realizarn respetando la dignidad de lapersona y en idnticas condiciones que las de un trabajador

ordinario

7/23/2019 La Conversin de La Pena de Prestacin de Servicios Comunitarios a Pena Privativa de Libertad Efectiva, En Faltas

4/24

Pena de prestacin de servicios a lacomunidad No contraviene los convenios de la OIT: n 29 sobre trabajos forzosos, de 1930,

art 2.2-b: 2.2.Sin embargo, a los efectos del presente Convenio, la expresin

trabajo forzoso u obligatorio no comprende: (b) cualquier trabajo o servicio queforme parte de las obligaciones cvicas normales de los ciudadanos de un pas que

se gobierne plenamente por s mismo

A FAVOR EN CONTRA

Realza su alta potencialidad

resocializadora y su nula efectividad

estigmatizadora

Adolecen de eficiencia y productividad, ya

son realizadas por personas improvisadas e

inexpertas. Adems, puede generar

competencia negativa en el mercado labora

Libre.

7/23/2019 La Conversin de La Pena de Prestacin de Servicios Comunitarios a Pena Privativa de Libertad Efectiva, En Faltas

5/24

Cumplimiento y Ejecucin Ley 27030:

Entidad receptora: institucin pblica o privada registrada en el INPE

Registro Nacional de entidades receptoras (RNER): hacer seguimiento estadstico de labores

prestadas

Organismo responsable: INPE: designa entidad, supervisa cumplimiento e informa a PJ y MP

sobre ejecucin. Se encarga de organizacin y administracin del RNER, pone en

conocimiento del PJ las entidades receptoras debidamente inscritas

Ley 27935: 1 DF: En provincias, distritos o localidades donde el INPE no cuente con oficinas de ejecucin de

penas limitativas de derechos, la ejecucin de las penas alternativas estar a cargo de las

Municipalidades y de la Polica Nacional

Reglamento del CEP:

Art. 254: El sentenciado tiene la obligacin de concurrir por sus propios medios a la entidadreceptora, a no ser que su costo no lo permita o la distancia que medie entre su domicilio u el

centro dificulte sustancialmente su concurrencia. En este caso, la administracin penitenciaria

podr convenir con las entidades receptoras asuman, en la medida de lo posible, los gastos

correspondientes.

7/23/2019 La Conversin de La Pena de Prestacin de Servicios Comunitarios a Pena Privativa de Libertad Efectiva, En Faltas

6/24

Cumplimiento y Ejecucin: Ley 27030

Sentenciado firma un acta de compromiso con el INPE Evaluacin del sentenciado por profesionales para colocacin laboral

Se debe presentar al sentenciado a la entidad receptora indicando las

jornadas, rea y horario

Sentenciado debe registrarse en libro de control de asistencia en entidad

receptora (firma y huella digital) Entidades receptoras:

Deben ofrecer las condiciones adecuadas para que el sentenciado

cumpla la pena, en establecimientos sin las caractersticas de un centro

carcelario.

Son responsables de la seguridad y del sustento del da

Pueden asignar incentivos que faciliten el cumplimiento de la labor

asignada

7/23/2019 La Conversin de La Pena de Prestacin de Servicios Comunitarios a Pena Privativa de Libertad Efectiva, En Faltas

7/24

El problema

las penas impuestas como prestacin de servicios a lacomunidad y limitacin de das libres en la prctica carecen

de eficacia y en la mayora de casos ni siquiera son

ejecutadas, dejando una sensacin de impunidad en la

sociedad. Se carece de mecanismos eficaces y coercitivos que hagan

efectiva su ejecucin, deviniendo estas penas en simblicas

7/23/2019 La Conversin de La Pena de Prestacin de Servicios Comunitarios a Pena Privativa de Libertad Efectiva, En Faltas

8/24

Conversin: Antecedentes

1. Cdigo Penal Tipo para Latinoamrica: arts. 80 y 81 (afavor)

2. Redaccin primigenia del art. 55 CP: remisin al art. 53

CP

3. Demanda de inconstitucionalidad: STC n. 00014-2006-PI/TC (Colegio de Notarios del Cono Norte de Lima)

relacionadas a la incorporacin de reincidencia y

habitualidad

4. Anteproyecto del CP: art. 56

7/23/2019 La Conversin de La Pena de Prestacin de Servicios Comunitarios a Pena Privativa de Libertad Efectiva, En Faltas

9/24

Art. 55 CP: Conversin

Versin primigenia CP 91 Modificado por Ley n. 28726, 09/05/ 2006

Si el condenado no cumple,

injustificadamente, con la prestacin de

servicios o con la jornada de limitacin de

das-libres aplicadas como penas autnomas,

dichas sanciones se convertirn en privativasde libertad, previo apercibimiento judicial,

conforme a las equivalencias establecidas en

el artculo 53.

Si el condenado no cumple,

injustificadamente, con la prestacin de

servicios o con la jornada de limitacin de

das-libres aplicadas como penas autnomas,

impuestas en caso de delito o falta, dichassanciones se convertirn en privativas de

libertad, previo apercibimiento judicial, a

razn de un da de pena privativa de libertad

por cada jornada incumplida de prestacin de

servicios a la comunidad o jornada de

limitacin de das-libres.

7/23/2019 La Conversin de La Pena de Prestacin de Servicios Comunitarios a Pena Privativa de Libertad Efectiva, En Faltas

10/24

Conversin: Marco normativo

1. Cdigo Penal: arts. 11, 31, 32, 55 y 440 del CP2. R.A. n. 164-2013-P-PJ. Circular para la debida ejecucin y

cumplimiento de las penas limitativas de derechos de prestacin de

servicios a la comunidad y das libres (09/05/2013)

3. Ley 27030, modificado por Ley 27935. Ley de ejecucin de penas de

prestacin de servicios a la comunidad y de limitacin de das libres4. Cdigo de Ejecucin Penal y su Reglamento

7/23/2019 La Conversin de La Pena de Prestacin de Servicios Comunitarios a Pena Privativa de Libertad Efectiva, En Faltas

11/24

La conversin: cmputo

El momento

Art. 52: conversin al momento de la

sentenciaIV Pleno Jurisdiccional Penal Nacional,

Chiclayo 2000: Por excepcin, en los casos

de Sentencias expedidas antes del 29/10/99,

Ley N 27186, es posible convertir una

pena privativa de libertad que se est

ejecutando, en aplicacin del segundo

prrafo del art. 6 del CP

Art. 55: conversin post sentencia, por

incumplimiento de sancin

El efecto In bonam partem:Art. 52 CP: De ppl a multa, prestacin de

servicios a la comunidad, limitacin de das

libres, vigilancia electrnica. (Arts. 53 y 54:

revocacin de conversin)

In malam partem:

Art. 55 CP: De pena de prestacin de

servicios o jornada de limitacin en pena

privativa de libertad

Art. 56 CP: Multa: De condenado

solvente: a pena privativa de libertad. De

condenado que deviene en insolvente: alimitativa de derechos o prestacin de

servicios a la comunidad

7/23/2019 La Conversin de La Pena de Prestacin de Servicios Comunitarios a Pena Privativa de Libertad Efectiva, En Faltas

12/24

Existe sustento legal que permita la conversin deuna pena de servicios a la comunidad por una pena

privativa efectiva de libertad?Si. El art. 55 del Cdigo Penalregula esta posibilidad:

Si el condenado no cumple, injustificadamente, con la

prestacin de servicios o con la jornada de limitacin dedas-libres aplicadas como penas autnomas, impuestas encaso de delito o falta, dichas sanciones se convertirn en

privativas de libertad, previo apercibimiento judicial, arazn de un da de pena privativa de libertad por cada

jornada incumplida de prestacin de servicios a lacomunidad o jornada de limitacin de das-libres.

[Artculo modificado por el Artculo 3 de la Ley N 28726, publicada el 09mayo 2006]

7/23/2019 La Conversin de La Pena de Prestacin de Servicios Comunitarios a Pena Privativa de Libertad Efectiva, En Faltas

13/24

Cules son los presupuestos?

1. Incumplimiento injustificado de la sancin.

2. Que la sancin se haya aplicado a una pena

autnoma.

3. Que exista previo apercibimiento judicial.

7/23/2019 La Conversin de La Pena de Prestacin de Servicios Comunitarios a Pena Privativa de Libertad Efectiva, En Faltas

14/24

1. El incumplimiento injustificado

No cumplir con lo ordenado en la sentencia. No justificar debidamente elincumplimiento

Reglamento CEP: Artculo 266.- A efecto de lo establecido en el artculo 55 del CP, se

considerar, segn el caso, incumplimiento injustificado de la prestacin de

servicios a la comunidad o de la jornada de limitacin de das libres:

266.1La inasistencia o el abandono del trabajo o de la actividad educativa. 266.2El rendimiento manifiestamente inferior en el centro laboral a pesar del

requerimiento escrito y reiterado del responsable de la Entidad Receptora de

Servicios a la Comunidad.

266.3 La resistencia o incumplimiento reiterado y manifiesto de lasinstrucciones dadas por el responsable de la Entidad Receptora de Servicios a

la Comunidad o de Limitacin de das Libres

7/23/2019 La Conversin de La Pena de Prestacin de Servicios Comunitarios a Pena Privativa de Libertad Efectiva, En Faltas

15/24

1. El incumplimiento injustificado Reglamento CEP:

Art. 251: si atendiendo a las condiciones personales o familiares elsentenciado no puede cumplir su pena de prestacin de servicios a la

comunidad, el Director regional de tratamiento que corresponda

informar al Juez que la impuso para los fines pertinentes,

explicando las razones de la imposibilidad

Ley 27030: Art. 9.c: En caso de inasistencia el sentenciado debe justificar su falta, en

forma oportuna con documentos probatorios para continuar con el

cumplimiento de la sentencia impuesta

7/23/2019 La Conversin de La Pena de Prestacin de Servicios Comunitarios a Pena Privativa de Libertad Efectiva, En Faltas

16/24

1. El incumplimiento injustificado cuntas ausencias son necesarias?.(En Espaa: 2)Reglamento del CEP: Artculo 267.-Si el sentenciado no cumple con justificar su inasistencia por 2 das consecutivos o 3

das alternados durante un mes, al centro laboral o de ejecucin de la limitacin de das libres, en lascondiciones establecidas en el artculo 9, incisos c y f de la Ley N 27030, la Direccin deTratamiento dar cuenta al juez para los fines pertinentes.

Artculo 268.-Si el sentenciado justifica su falta, sta no se considerar como incumplimiento de la pena.

Artculo 269.-La Entidad Receptora de Servicios a la Comunidad o de Limitacin de Das Libresinformar a la Direccin Regional de Tratamiento del incumplimiento de la pena, conforme a losincisos 266.2 y 266.3 del Artculo 266 del Reglamento. Igualmente, dar cuenta del abandono deltrabajo o de la sesin educativa o psicolgica.

Elsupervisorse encargar de hacer las verificaciones necesarias y notificar al sentenciado, bajoapercibimiento de dar cuenta al juez de la causa, para que d las explicaciones necesarias de suconducta, en el plazo mximo de diez das hbiles

A modo de referencia:Ley 27030, art. 14: en caso el sentenciado por delitos que no asistan injustificadamente a msde 3 jornadas consecutivas o ms de 4 jornadas no consecutivas, se le revocar la pena de

prestacin de servicios a la comunidad por la pena privativa de libertad segn las reglas del CP

7/23/2019 La Conversin de La Pena de Prestacin de Servicios Comunitarios a Pena Privativa de Libertad Efectiva, En Faltas

17/24

Qu procedimiento se debe seguir?FASE ADMINISTRATIVA:

1. R.A. n. 164-2013 (Circular):

Art. 2: Jueces deben remitir copia de sentencia consentida a la Oficina de Registro

Penitenciario del INPE, con indicacin del domicilio del sentenciado, a fin de que la

administracin penitenciaria proceda con el registro, evaluacin y asignacin del

sentenciado a la entidad receptora.

Art. 3: Juez debe notificar al sentenciado para que se apersone a las oficinas de laDireccin de Medio Libre del INPE, bajo apercibimiento de ser conducido de

grado o fuerza en el plazo improrrogable de 3 das de notificado

2. Ley 27030 :

Art. 15: para la evaluacin y asignacin a las entidades receptoras, el rgano

jurisdiccional notificar al sentenciado para que se apersone al INPE, bajo

apercibimiento de ser conducido de grado o fuerza, en el plazo improrrogable de 3

das de notificado cuando el sentenciado no se presente al INPE, dentro del plazo

sealado, el Juez modificar su sentencia y convertir la condena en pena privativa

de libertad, segn las reglas del CP.

Art. 9,d.3: El Jefe del rgano tcnico debe dar cuenta al Juez del incumplimiento

7/23/2019 La Conversin de La Pena de Prestacin de Servicios Comunitarios a Pena Privativa de Libertad Efectiva, En Faltas

18/24

Qu procedimiento se debe seguir?FASE JUDICIAL:

1. Verificacin efectiva del incumplimiento injustificado de la pena

2. Atender a los principios de racionalidad, necesidad, proporcionalidad y de

humanidad

3. Emitir una resolucin debidamente motivada

4. Los jueces en forma inmediata, bajo responsabilidad funcional, deben atender toda

comunicacin del MP o de la Direccin de Medios Libres del INPE sobre el

incumplimiento o abandono en que incurren los sentenciados, a fin de proceder a

revocar la sustitucin de la pena de prestacin de servicios a la comunidad por una

privativa de libertad

5. una audiencia? con fase probatoria?

7/23/2019 La Conversin de La Pena de Prestacin de Servicios Comunitarios a Pena Privativa de Libertad Efectiva, En Faltas

19/24

Verificacin efectiva del incumplimiento

injustificado de la pena1. Verificar la informacin real del incumplimiento en el

lugar de la prestacin del servicio.

2. Correr traslado al condenado, para que justifique y

sustente, de ser el caso, las casusas del incumplimiento.

3. Haber corrido traslado al condenado de la medida de

apercibimiento judicial.

7/23/2019 La Conversin de La Pena de Prestacin de Servicios Comunitarios a Pena Privativa de Libertad Efectiva, En Faltas

20/24

La conversin

Art. 55 CP.: se convertirn en privativas de libertad a razn de 1

da de pena privativa de libertad por cada jornada

incumplida de prestacin de servicios a la comunidad.

El juez debe ponderar diversos factores y atender

determinados principios:

Es necesaria la reclusin?

Es razonable y/o conveniente en funcin a los criterios

preventivos generales y especiales?

7/23/2019 La Conversin de La Pena de Prestacin de Servicios Comunitarios a Pena Privativa de Libertad Efectiva, En Faltas

21/24

El efecto:1. Penas privativas de libertad cortas:

R.A. n. 164-2013-PJ (Circular):la aplicacin de penas limitativas de derechos de prestacin deservicios a la comunidad evitara la estigmatizacin que generala prisin, se contribuira con la resocializacin del infractor no

peligroso y sobre todo la prestacin de servicios a favor del

Estado como retribucin por el dao causado por el delito.

Art. 55 CP.: se convertirn en privativas de libertad a razn de 1 da de

pena privativa de libertad por cada jornada incumplida deprestacin de servicios a la comunidad.

Se deben evitar porque desocializan al delincuente al hacer que ingrese enprisin y tenga contacto con otros delincuentes (en s peligrosos o ms).

Podra tener un efecto contrario al art. 139.22 Constitucin: reeducacin,rehabilitacin y reinsercin.

7/23/2019 La Conversin de La Pena de Prestacin de Servicios Comunitarios a Pena Privativa de Libertad Efectiva, En Faltas

22/24

El efecto:

2.Una conversin in malam partem

Fines preventivos (general)

Derecho comparado:

CP Espaol: art. 468.1:Los que quebrantaren su condena, medida de

seguridad, prisin, medida cautelar, conduccin o custodia serncastigados con la pena de prisin de seis meses a un ao si estuvieran

privados de libertad, y con la pena de multa de doce a veinticuatro meses

en los dems casos

CP Puerto Rico: art. 52 : En el caso de que el sentenciado

incumpla las condiciones, cumplir la sentencia de reclusin por

el trmino de das no cumplidos que resten de la sentenciaimpuesta.

7/23/2019 La Conversin de La Pena de Prestacin de Servicios Comunitarios a Pena Privativa de Libertad Efectiva, En Faltas

23/24

Se afecta algn principio?

El principio de legalidad penal?

El principio constitucional de dignidad de la

persona humana?

El fin de la pena?La funcin de la pena?

7/23/2019 La Conversin de La Pena de Prestacin de Servicios Comunitarios a Pena Privativa de Libertad Efectiva, En Faltas

24/24

www.lozavalos.com.pe

E-mail: giulliana@lozavalos.com.pe