La Corrupcion Final

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7/21/2019 La Corrupcion Final http://slidepdf.com/reader/full/la-corrupcion-final-56d9c6b4238b6 1/12 FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN "Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación  Universidad Nacional “San Luis Gonzaga” de Ica TEMA:  LA CORRUPCION CURSO : Gestión Gubernamenta II  DOCENTE : Dr! Esteban "uis#e INTEGRANTE: $ %ern&n'e( Pis)*nte+ E'uar'*  CICLO : ,III - ./”! TURNO : N*)0e ICA-PERU 2! Página 1

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La corrupcion , sus antecedentes y la corrupcion en el Perú

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FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN

"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación”

  Universidad Nacional

“San Luis Gonzaga” de Ica

TEMA: 

LA CORRUPCION

CURSO : Gestión Gubernamenta II

  DOCENTE : Dr! Esteban "uis#e

INTEGRANTE:

$ %ern&n'e( Pis)*nte+ E'uar'*

 

CICLO : ,III - ./”!

TURNO : N*)0e

ICA-PERU 

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INTRODUCCION

Las causas u orígenes de la corrupción en la administración de justicia no sólo de

nuestro país, sino de cualquier país en el mundo, son tan complejas como lo es la

propias naturaleza humana. Se ha demostrado que el ser humano alcanza niveles

de desarrollo  evolutivo o involutivo como consecuencia de largos procesos  de

aprendizaje y este aprendizaje es el resultado de la capacidad de imitación que

tiene el hombre como ente social.

 Algunos autores afirman que el individuo tiende a imitar a sujetos que socialmente

se encuentra colocado en una categoría inmediatamente superior, por ejemplo los

ni!os  imitan a sus padres cuando "stos por proceso  sico#sociales dejan de

constituir un modelo  a imitar, y ya en la pro$imidad de la adolescencia el joven

muestra una alta propensión a tomar como modelo de conducta al maestro, si "ste

es poseedor de atributos% otras veces su modelo de conducta lo ser& el joven de

mayor de edad y que por lo general constituye el n'cleo de una pandilla, en fin

esta cadena de imitación va formando al joven que en el futuro ser& la copia fiel de

lo que haya visto y aprendido durante su ni!ez y adolescencia.

(s evidente que en la actualidad estamos cara a cara con lo que algunossociólogos y juristas, han llamado el proceso de inversión  de valores% en la

sociedad  peruana y otros que cuestionan respecto a si real y efectivamente

nuestra sociedad tenía esos valores.

Solo con la participación del (stado  )y sus *inisterios+ con la Sociedad ivil

podr&n solucionar todos los problemas  de la Administración de -usticia. o es

posible que el (stado solo pueda /acerlo, y no es posible que la Sociedad ivil

sola pueda hacerlo. 0na fuerte presión del pueblo o sociedad civil organizada hizo

posible la creación de la omisión de la 1erdad, )12+ así como la omisión

eriajus, una fuerte presión realizara la aplicación y cumplimiento de ambas

comisiones. La necesidad de la 2eforma del (stado, se plasma en la 2eforma

(ducativa, La 2eforma -udicial, La 2eforma 3olicial, La 2eforma 4ributaria, y

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dem&s 2eformas ecesarias. o es posible. 2ealizar reformas parciales, la

2eforma es 5ntegral, involucra a todas las instituciones del (stado

ANTECEDENTES %ISTORICOS

La corrupción en el 3er' y países latinoamericanos aparece con la invasión y

conquista espa!ola, )6789+ en donde la clase política dominante y gobernante es

corrupta, dej&ndonos caudillistas, jefes, c'pulas militares, c'pulas religiosas y no

Líderes honestos, patriotas, capaces. La sociedad peruana tiene raíces pasadistas

y es cultivadora del pasado, lo cual es muy honroso, pero e$iste muy poca

valoración del futuro. onvirti"ndose en depredadores del futuro )/arina de

3escado, el :uano, etc.+

(l poder   reside y emana del pueblo, ante la falta de una adecuada educación

cívica patriótica, filosófica, ideológica, "tica moral, etc. renovación de la sociedad

apoyada en valores "ticos, en principios como el de la democracia del pueblo,

como la defensa de los derechos humanos, como el valor   del medio ambiente

:enera la ausencia de ciudadanos capaces de sentirse sujeto de derechos y de

obligaciones, de actuar, e$igir y de cumplir como tal, actuando con indiferencia

ante el autoritarismo, ante esto se aprovechan la lase política que ve al (stadocomo fuente de riqueza, clase política que ante la oportunidad de realizar la

2eforma onstitucional, clama por la Asamblea onstituyente, como si los nuevos

congresistas serian los sabios idóneos para tal finalidad.

;onde es notorio que se apegan a su Ley, y no a la -usticia. Su ley de hierro de la

oligarquía partidaria quienes est&n en el poder van a tratarse de mantenerse en

el, arbitrando todo tipo trabas para impedir la renovación. <ue no forman

dirigentes o lideres, no forman cuadros, ni organizan al pueblo .o tienen

vinculación con el pueblo. 2ecordemos el desborde popular en la marcha de los =

suyos. on participación del sector sindical, empresarial y político

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CONCEPTO DE LA CORRUPCION

orromper significa da!ar, alterar, echar a perder, viciar, pervertir. ambiar elpropósito originario de una cosa, que deviene en algo negativamente consideradopor la moral social. Siguiendo ese sentido la definición actual, generalizada entre

los e$pertos en la materia, la corrupción es el uso de la posición y el poder p'blicos para fines ilegítimos, inmorales, ilegales o diferentes a lo formalmenteestablecido.

reemos que para una m&s e$acta definición, se debe tener en cuenta, un sentidola$o de lo que corresponde a lo público. 3ues lo p'blico no necesariamente es unministerio de gobierno de una nación que debe decidir el destino de los fondosencomendados por su pueblo. 3'blico tambi"n es la dirección de un gremio o unsindicato, o el accionar de una empresa  de servicios  p'blicos, aunque sea unaempresa privada.

(s decir, todas aquellas funciones y estructuras que tienen que ver con lo p'blicoy la política. (sto es, el bien común, la cosa pública, si no de >todos>, por lo menosde >los muchos>.

o hay que olvidar tampoco que la mayoría de las veces en un hecho decorrupción est&n involucradas personas que no pertenecen al mundo de lop'blico, sino al mundo privado. omo es la tipología cl&sica del > cohecho>. (ncuyo caso esos privados serían corruptores y por lo tanto tambi"n susceptibles dederecho penal.

*uchas veces hemos escuchado decir en nuestro país 3er', que el problema de

nuestro país es la corrupción y que "sta ha invadido al (stado. ;e esta forma,sostienen, se ha conformado un (stado perverso, manejado por una clase políticatambi"n perversa cuyo objetivo es llenarse los bolsillos y estafar a la sociedad.Sostenemos aquí en cambio, que estas proposiciones nos dejan una imagendistorsionada de la realidad. 0na imagen en la que nuestra sociedad, ingenua ypasiva, se encuentra condenada al fracaso debido al mal manejo que de ellahacen un grupo >los políticos> y a una institución >el (stado>.

omo par&sitos que viven y manipulan a nuestra sociedad, esta >clase> política noha sabido llevar a la sociedad al puerto que merece.

;e esta manera, con una visión muy conveniente a una sociedad que se victimizaa sí misma, que quiere transferir su culpa, se soluciona el difícil problema quesignifica comprender la complejidad de la situación argentina en todas susdimensiones.

3ermiti"ndonos, por otro lado, volver a la cómoda  y calmada resignación denuestros asuntos privados.

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Sostenemos aquí que la causa de la corrupción que reina en nuestro sistema nodebe buscarse solo en el (stado, sino en la sociedad.

 A pesar de las visiones m&s hegelianas )/egel, 6?@7+, el (stado no nace de lanada, de una idea o en forma descendente, sino que se desprende

necesariamente de una sociedad. (l (stado es una continuación y un componentede todo el sistema social. si el (stado baila al ritmo que la sociedad le marca, loque se impute a "ste, tendr& que hacerse cargo aqu"lla.

Palabras Clave corrupción B anti corrupción B "tica publica #gobernabilidaddemocr&tica # soborno B enriquecimiento ilícito B transparencia B administraciónpublica B burocracia B políticos B política # estado.

LA CORRUPCIÓN 1 SU PROCEDIMIENTO EN NUESTRASOCIEDAD

Las consecuencias de que e$istan sistemas  que hagan posible la corrupcióngeneralizada en la administración p'blica, las pagan las mayorías de nuestrospueblos, los de siempre, los m&s pobres, los olvidados, y es claro que nadiecontribuye a beneficiarlos, a mejorar sus niveles de vida, lo que justificaría todoeste af&n, todo este empe!o, todo este esfuerzo, por combatir eficazmente lacorrupción administrativa en nuestros sistemas de gobierno, ello sin desmedro deotras consecuencias del problema, las cuales se reflejan en otros &mbitos, como elpolítico, y tienen una gravedad insospechada por cuanto restan credibilidad anuestros sistemas políticos.

Seg'n el autor, las consecuencias de la corrupción en la administración p'blica

pueden ser tanto positivas como negativas, veamos

a+ Consecuencias Positivas "stas se refieren a la forma en que las altas esferasociales hacen permisible la corrupción con los argumentos siguiente

6.# <ue desde el punto de vista administrativo la esperanza de una suma e$tra,otorgada por los interesados en el r&pido despacho de un e$pediente, impulsa alempleado p'blico a trabajar con ahínco, diligencia y prontitud simplificandotr&mites, minimizando las regulaciones e incluso dedic&ndole horas e$traordinariasal trabajo.

9.# <ue las partidas de dinero  envueltas en el soborno son una especie desobresueldo a favor de servidores del (stado injustamente pagados.

8.# <ue ese sobresueldo informal favorece la actividad económica de conformidadcon el principio de las demandas inducidas.

=.# <ue desde ese punto de vista de la libre empresa el acto corrupto constituyeun ahorro que le aporta capital a inversionistas potenciales.

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7.# <ue enriquecimiento al vapor, aunque ilícito, es un modo de penetrar y ampliar,en los países en procesos de desarrollo, el círculo estrecho que encierra a larancia oligarquía, activando en consecuencia la movilidad social.

b+ Consecuencias  Negativas en "stas se considera a la corrupción como

perniciosa y elemento desintegrante de la sociedad, la corrupción administrativapone en peligro la seguridad  ciudadana y atenta contra la salud de la nación  ynaturalmente afecta a la propia seguridad nacional.

uando a las manos de ciudadano sin responsabilidades p'blicas, llega une$pediente de una denuncia de corrupción en la que una cantidad de canales deriego no fueron construidos pero fueron pagados a los supuestos constructores, enrealidad est& sucediendo no sólo que se violó la ley ni que el (stado perdió uncantidad m&s o menos importantes de recursos sino, sobre todo, que una cantidadimportante de hombres y mujeres de nuestros campos se han quedado esperandoesas obras para cultivar y cosechar sus peque!os sembradíos y con su producto

prorrogar pobremente sus pobres vidas y las de sus familias.

ANALISIS SO/RE LA CORRUPCION A NI,EL NACIONAL

(s un fenómeno e$tendido y com'n en nuestro país debido a la ausencia demecanismos de control  interno adecuados, por el sometimiento al poder políticoque históricamente ha e$istido en la institución así como por la ausencia demecanismos de control ciudadano de los funcionarios judiciales. 3or ello, serealizó un an&lisis apro$imativo de la corrupción en el 3oder -udicial  en laperspectiva de los factores antes se!alados.

(l 3er' es quiz& uno de los países que mejor ilustra, durante la d"cada de losnoventa, el indicado movimiento sucesivo de apertura y clausura en el &mbito jurisdiccional, de esperanza de cambio y realidad retardataria en el terreno de lasestructuras judiciales. La perversión y frustración del proceso de Creforma judicialDdesarrollado bajo el r"gimen fujimorista precisamente evidencia, de manera hartodram&tica, dicho movimiento pendular la reforma, que pudo al inicio haber despertado entusiasmo y adhesiones, no fue en esencia otra cosa, como a lapostre se hizo patente, que un instrumento de sometimiento de la magistratura alos designios de una camarilla corrupta y &vida de perpetuarse, por vía autoritariay fraudulenta, en el poder del (stado.

;esde luego, no es que la corrupción judicial surgiera con el r"gimen fujimorista.(l mal pree$istía e inclusive, en diversos momentos de las d"cadas precedentes,algunos estudiosos llamaron la atención  sobre su presencia y aun sobre laamenaza que representaba, para el sistema de justicia como un todo, su eventuale$tensión incontrolada. Sin embargo, las dimensiones alcanzadas y las formasbajo las que se presentó en los a!os noventa, son tales que a'n siguen llenando ala ciudadanía de estupor e indignación.

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1inculada estrechamente al ejercicio del poder, la corrupción parece ser unapresencia constante en la historia de la humanidad. Lord Acton, católico liberal ycatedr&tico de la universidad de ambridge, acu!ó a fines del siglo E5E unafórmula que se ha hecho c"lebre en una carta  dirigida al obispo *andelreighton, fechado el 8 de abril de 6FF@, sostuvo que Cel poder tiende a

corromper y el poder absoluto corrompe absolutamenteD. /a habido, pues,corrupción siempre, porque siempre ha habido poder entre los hombres, y cuandotal poder ha carecido de cauces y linderos predeterminados, los actos corruptoshan tendido a desbordarse fuera de todo control.

 onviene advertir, sin embargo, que Cla >corrupción> tenía antes un sentidomucho m&s amplio que el que tiene actualmenteD, ya que en la tradición depensamiento político de Gccidente, desde 3latón y Aristóteles hasta *aquiavelo,esto es, desde la AntigHedad cl&sica hasta el 2enacimiento, el t"rmino se utilizabaCpara referirse menos a las acciones de los individuos que a la salud moral delconjunto de la sociedadD, por lo que se destacaba aspectos tales como Clos

t"rminos de la distribución de la riqueza y del poder, de la relación entre dirigentesy seguidores, de las fuentes del poder, y el derecho moral de los gobernantes agobernarD, o tambi"n Cel >amor  a la libertad> de un puebloD. ;e allí que, por ejemplo, para 4ucídides, la toma ateniense de *elos, desprovista de otra

 justificación que la mera necesidad de conquista, Cimplicaba la corrupción del(stadoD.

 Seg'n hace notar -oaquín :onz&les, en realidad el entendimiento cabalmentemoderno del fenómeno reclama, como un elemento esencial, Cla distinción de res

 publica  y &mbito privado, propia de las sociedades complejas que instauranórganos de poder con capacidad autónoma de decisiónD. (n el mismo sentido sepronuncia *ichael -ohnston, para quien Clas concepciones modernas de lacorrupción se basan en la idea de roles e$plícitamente p'blicos, dotados depoderes limitados y sujetos a obligaciones impersonalesD.

 Así, mientras no se reservó una esfera íntima como derecho de las personas,sustraída a la injerencia del (stado, mientras no se afirmó el valor de lo individualen contraste con el comunitarismo de las primeras formas de organización política,mientras no surgió un aparato estatal distinto de la persona del soberano y sujetoa determinadas restricciones y límites, no podía hablarse con propiedad  decorrupción. omo afirma -ohnston, Cun autócrata absoluto no puede ser corruptoen el sentido moderno del concepto, hasta que se imponga ciertas limitaciones asu poderD.

 omo quiera que fuere, situado plenamente en nuestro tiempo, se constata que, apesar de la gran atención que en los 'ltimos a!os concita la corrupción y de lasnumerosas nociones y perspectivas presentadas, Csu conceptuación sigue siendoproblem&ticaD, mostr&ndose como Cfenómeno proteico y clandestino, de difícilaprehensión intelectualD. es que, como ha se!alado 3hilp, Cnadie ha logradodar con una >definición concisa> y universalmente satisfactoriaD, no obstante que

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Cla b'squeda de definiciones ha sido desde hace mucho tiempo un rasgo de losdebates conceptuales y políticos sobre la corrupciónD.

 Albert alsamiglia, entre otros autores, ha llamado la atención acerca delrelativismo del concepto. Al reservar un lugar de importancia a Cuna teoría de la

corrupción que pretenda resolver problemas pr&cticosD, el estudioso espa!olsostiene que esto no ser& posible Csin tener en cuenta las condiciones y laspr&cticas sociales sobre las que )tal teoría+ se proyectaD. Se sigue de aquí que Clacorrupción es relativa a unas pr&cticas socialesD, lo que e$ige Caceptar que lamisma conducta puede considerarse corrupta en una sociedad y no corrupta enotraD.

La peor corrupción que ha vivido el 3er', por su gravedad, magnitud ygeneralización. Lo que impero en los noventa fue un r"gimen político íntegramentededicado a saquear los recursos del estado, en un país con el 7IJ de pobreza y9IJ de e$trema pobreza. 0n r"gimen que dise!o para ello un engranaje perverso

maquiav"lico, sin ning'n tipo de límite o escr'pulo crímenes, e$torsión,violaciones de derechos humanos, control y manipulación de instituciones, comprade medios  de comunicación, tr&fico de armas, narcotr&fico,   operativospsicosociales, etc"tera. engranaje que busco y logro, adem&s cómplices entodos los sectores y &mbitos del país.

PRINCIPALES FACTORES "UE GENERAN CORRUPCIÓN EN LA2USTICIA

K alta de comunicación, coordinación e información entre los distintos organismosdel (stado.

K ;elegación indebida yMo ilegal de funciones en el &mbito interno, tanto en elGrganismo -udicial como en el *inisterio 3'blico.

K oncentración de funciones en la orte Suprema de -usticia.

K 5ne$istencia de mecanismos transparentes para la selección y nombramiento de jueces, magistrados, fiscales y policías.

K 3olítica salarial deficiente.

K alta de criterios objetivos y claros en la adjudicación de casos.

K alta de desarrollo de las carreras -udicial, 3olicial y iscal.

K ;eficiente funcionamiento y falta de autonomía de las instancias de controlinterno.

K (ducación legal deficiente, con mal formación para el trabajo en el 3-.

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UN MARCO NORMATI,O CONTRA LA CORRUPCION

ormas constitucionales anticorrupción. La onstitución  de la 2ep'blica  es elfundamento de las leyes  y acciones del (stado. Los tratados  y conveniosinternacionales suscritos y ratificados, son las 'nicas normas de igual jerarquía

con la onstitución de la 2ep'blica. 4odas las leyes deben ser constitucionales,pues la inconstitucionalidad de una ley implica su nulidad. La onstitución de la2ep'blica establece fundamentos normativos en relación con la corrupción queson desarrollados en leyes de menor jerarquía.

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CONCLUSIONES

K (s un problema de car&cter   económico, por cuanto los bajos salarios  quenormalmente se paga a los funcionarios y empleados p'blicos constituyen unaliciente importante a las pr&cticas corruptas.

K (s tambi"n un problema de car&cter administrativo, por cuanto la e$istencia deestructuras y procesos administrativos arcaicos y anacrónicos dificultan la relaciónentre el (stado y el contribuyente o el ciudadano, promoviendo con ello lae$istencia de mecanismos alternativos, informales e ilegales, a trav"s de loscuales se supera esa dificultad.

K (s un problema de car&cter legal, por cuanto la ausencia de leyes o la e$istenciade leyes d"biles y atrasadas permiten que ciertos comportamientos no puedan ser perseguidos y sancionados o no puedan serlo adecuadamente.

Si bien es cierto que la aplicación de las leyes depende en gran medida de lavoluntad política para hacerlo, no es menos cierto que a veces sucede que hayvoluntad política, pero no e$iste un marco legal adecuado para aplicar las leyescorrespondientes.

K (s un problema de gestión, por cuanto la ausencia de controles o la e$istenciade controles obsoletos promueven la e$istencia de sistemas caracterizados por eldispendio, la ineficiencia y la corrupción

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RECOMENDACIONES

K <ue la solución al flagelo no es inmediata. (sto es, que cualquier soluciónrealista tratar& de disminuir los niveles y no de eliminar el fenómeno y, adem&s,que es un proceso lento, gradual y no un acto ni unilateral ni fulminante.

K <ue debe ser una solución holística, esto es, que el flagelo debe ser atacado por todos sus frentes al unísono. Se necesitan soluciones sist"micas. A este respectoha avanzado entre los e$pertos el concepto de Sistema acional de 5ntegridad.

K <ue el "nfasis principal debe estar en la  prevención principalmente, aunque sinmenoscabo por la importancia de la penalización del delito.

K <ue asimismo se ha subestimado la importancia de un saludable Sistema-udicial. ) sus temas relacionados selección, juzgamiento, atribuciones, controlpolítico, jurisdicción, etc.+ 0n poder judicial independiente y fuerte es esencial para

el combate a la corrupción.

K <ue los sectores m&s afectados por el problema son los de bajos recursos, estoes, la pobreza como causa y consecuencia al mismo tiempo.

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/I/LIOGRAF3A

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GV;onell, :uillermo )6??F 1erano+ Accountability /orizontal. 'gora n'm. F.

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