“LA CUENTA PÚBLICA, LAS OBLIGACIONES Y

RESPONSABILIDADES DE LOS ORGANISMOS PÚBLICOS

DESCENTRALIZADOS MUNICIPALES”

CELEBRADO DEL 21 AL 28 DE JUNIO Y 06 DE

JULIO DE 2011

DIRECCIÓN TÉCNICA

1

C O N T E N I D O

1. PRESENTACIÓN.

2. DESARROLLO GENERAL DEL CURSO.

3. CONCLUSIONES.

4. RESULTADO DE LAS ENCUESTAS.

5. CONCENTRADO DE CALIFICACIONES DE DE LAS ENCUESTAS

6. ANEXOS. 7. MEMORIA FOTOGRÁFICA.

RC-TE-CE-003

2

PRESENTACIÓN

La Auditoría Superior organizó en 7 grupos el curso: “La Cuenta Pública, Obligaciones y

Responsabilidades de los Organismos Públicos Descentralizados Municipales”, los días

21, 22, 23, 24, 28, 29 de junio y 6 de julio en el Auditorio de Capacitación de la ASEJ, dirigido a

Directores y personal que maneja la contabilidad de estos organismos; con el fin de brindarles

una capacitación que abarca sus diversas obligaciones: la cuenta pública, presupuesto de

egresos, informe de avances de gestión financiera, contabilidad gubernamental, estados

financieros dictaminados, obligaciones y responsabilidades.

Se hizo entrega de un disco compacto que contiene las presentaciones y formatos de cada uno

de los temas.

En el desarrollo de estos cursos se siguió un orden del día (anexo 2); se organizaron los

cursos en 7 grupos, dentro de sus mismos niveles presupuestales de los 125 municipios que

conforman el Estado de Jalisco; el último grupo se formó en virtud de que las 14 entidades que

lo integraron no asistieron en su oportunidad (anexo 1).

El total de servidores públicos municipales de 123 H. Ayuntamientos asistentes fue de 368, de

los que asistieron 178 de las 187 OPD´s municipales que se tienen registradas en el Estado;

faltaron 2 municipios, a quienes se les entregara el material y se les capacitará cuando lo

soliciten.

GRUPOS MUNICIPIOS DIF AGUA POTABLE OTROS TOTALES

1 24 56 1 0 57

2 20 32 2 4 38

3 18 37 12 2 51

4 18 30 0 8 38

5 27 46 8 12 66

6 13 44 8 52 104

7 3 9 0 3 14

TOTALES 123 254 31 81 368

3

No asistieron del Sistema para el Desarrollo Integral de la Família (DIF) de los municipios de:

Gómez Farías, Huejuquilla el Alto, Jocotepec, Tlajomulco de Zúñiga, Tonalá, Unión Tula y del

Sistema de los Servicios de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado de Puerto Vallarta.

Asistieron en 2 ocasiones representantes de los municipios de Ameca, San Ignacio Cerro

Gordo, San Diego de Alejandría, Teuchitlán y se registró la presencia de un representante del

DIF Jalisco.

En cada una de las reuniones se realizó una encuesta, donde se les solicita a los asistentes

que den sus comentarios y propuestas para el mejoramiento en los posteriores cursos de

capacitación que la ASEJ organice (anexo 3).

El material fotográfico de los eventos se presenta al final de esta memoria; así como los

resultados de las encuestas. A continuación se presenta un concentrado de los temas

desarrollados por los expositores.

4

DESARROLLO GENERAL DEL CURSO

Bienvenida y Exposición de Motivos

Lic. Hugo de León Meza

Director Técnico

A nombre del Dr. Alonso Godoy Pelayo, Auditor Superior del Estado, les dio una cordial

bienvenida a los servidores públicos municipales de los diversos Organismos Públicos

Descentralizados.

Les señaló que por parte del Sistema para el Desarrollo Integral para la Familia Estatal (DIF),

llegó una invitación para acudir a las diversas reuniones regionales a las cuales no se podría

acudir, en virtud de que esta capacitación era necesaria porque esta próximo el termino de

entrega de su información contable a esta ASEJ.

Informó el orden del día, cómo se tratarían los diversos pasos a seguir para cumplir con sus

obligaciones contables: la cuenta pública, el presupuesto de egresos, los informes de avances

de gestión financiera así como las responsabilidades y obligaciones legales que marca la Ley

de Fiscalización y Auditoría Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios.

Para finalizar les deseo que los cursos satisfagan sus expectativas para lograr cumplir sus

obligaciones con la mejor calidad posible.

5

Implementación de la Contabilidad Gubernamental

L.C.P. Manuel Fonseca Villaseñor

Jefe del Dpto. de Planeación, Programación y Coordinación Técnica

En su intervención les explicó quienes son los responsables de la cuenta pública y quienes

deben entregarla; sobre los estados financieros dictaminados y su fecha de entrega; del

catálogo de cuentas; el control presupuestal; el principio de legalidad de la Ley de Ingresos

Municipal y su contenido el cual deben de observar.

Trató el Presupuesto de Egresos para los Organismos Públicos Descentralizados Municipales y

el contenido de los formatos que deben de seguir, el cual fue explicado y aclarado en las dudas

que surgieron.

Se explicó la forma de cómo debe ser entregada la cuenta pública, el informe de Avances de

Gestión Financiera como parte integrante de la cuenta pública que rinden las entidades

auditables a la Auditoría Superior del Estado; los avances físicos y financieros en forma

simultánea o posterior a la conclusión de los procesos correspondientes; los ingresos y

egresos; el manejo, la custodia y la aplicación de sus fondos y recursos; así como, el grado de

cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas y el contenido mínimo que se

requiere para su presentación, así como las fechas de entrega.

6

Obligaciones y Responsabilidades de las Autoridades de los Entes Públicos Municipales Descentralizados

Lic. Jorge Villanueva Jiménez Lic. José Antonio Delgadillo Madera

Director de Responsabilidades Auditor de Legalidad

El Lic. Jorge Villanueva Jiménez y el Lic. José Antonio Delgadillo Madera, Director de

Responsabilidades y Auditor de legalidad respectivamente hablaron de los siguientes temas

medulares:

Se hizo énfasis en las tareas que obliga a la Auditoría Superior a realizar, debido a que están

claramente contempladas en la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Jalisco y Auditoría

Pública y sus Municipios:

Supervisar, coordinar y ordenar la ejecución de auditorías, para:

Verificar que los ingresos y constatar que los egresos se ajustaron a lo presupuestado,

así como verificar la contratación de servicios.

Vigilar que los recursos se hayan aplicado a los fines previstos y verificar que se haya

evaluado el cumplimiento de metas y objetivos.

Constatar que las operaciones que realicen las entidades auditables sean acordes con

su Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos aprobados.

Determinar las responsabilidades a las entidades o sujetos auditables, verificando la

procedencia legal de sus presuntas responsabilidades, con motivo del manejo de

fondos públicos.

7

Así mismo se aclaró que los entes públicos estatales o municipales descentralizados o

fideicomisos, están obligados a remitir a la Auditoría Superior del Estado sus estados

financieros dictaminados siendo el término antes del 30 de Junio para acatar ésta

disposición y además deberán presentar las cuentas públicas correspondientes al año

anterior, junto con toda la documentación original comprobatoria y justificativa de las

mismas antes del día último de febrero del año siguiente al del ejercicio fiscal de que se

trate.

Además se abundó en el tema de las sanciones que impondrá el Auditor Superior en caso

de incumplimiento y estas podrán ser:

1.- Amonestación.

2.- Multa de 20 a 500 salarios mínimos.

3.- Arresto administrativo hasta por 36 horas.

8

CONCLUSIONES

PROMEDIO GENERAL DE CALIFICACIONES DEL CURSO

Excelente Bueno Regular Malo

65.75 % 33.5 % 0.75 % 0 %

De acuerdo a lo expresado en las encuestas, se desprende que existe mucho interés de los

servidores públicos en cumplir con su responsabilidad de entrega de los diferentes documentos

que les señala la Ley de Fiscalización, pero también se observa que hay mucho

desconocimiento de sus obligaciones y nos solicitan más cursos que los ayuden a cumplir con

su función.

No asistieron del Sistema para el Desarrollo Integral de la Família (DIF) de los municipios de:

Gómez Farías, Huejuquilla el Alto, Jocotepec, Tlajomulco de Zúñiga, Tonalá, Unión Tula y del

Sistema de los Servicios de Agua Potable, Drenaje y Alcantarillado de Puerto Vallarta.

En las encuestas señalan que se cumpla con el horario de inicio y término en los cursos;

profundizar más en la cuenta pública; ver una cuenta pública ya armada; información sobre el

sistema de cómputo que se va a adquirir; llenado de formatos y elaboración del presupuesto de

egresos; informe de avances de gestión financiera; separar a los organismos descentralizados;

la capacitación debe ser congruente en lo que dicen ya que cambian la información a cada

rato; realizar un catálogo de cuentas para DIF municipales; los cursos se lleven a cabo a nivel

regional y que el material impreso se otorgue a cada uno de los asistentes.

Queda como una necesidad urgente el que se implemente otro curso porque la mayoría de los

OPD´s carecen de personal y es la primera vez que tendrán que presentar su cuenta pública,

avances de gestión financiera y elaborar sus proyectos de presupuestos de egresos.

La presente memoria, es la relatoría en forma breve de lo sucedido en los cursos,

complementada con fotografías donde se puede apreciar la asistencia y el desarrollo de los

mismos.

Con el fin de conocer la opinión de los asistentes respecto al desarrollo del taller, se les solicitó

que contestaran una encuesta, la que nos permitirá mejorar la realización de los próximos

cursos, dando por resultado el concentrado de 258 encuestas.

9

Resultados de 258 encuestas aplicadas los días 21, 22, 23, 24, 28, 29 de junio y 6 de julio 2011

I.- DE LA CAPACITACIÓN

PREGUNTAS: No. Pregunta 4 3 2 1

1 158 112 4 0 274

632 336 8 0 976

Calificación 6.5 3.4 0.1 0.0 10

Porcentaje 65% 34% 1% 0% 100%

1.- Cree que el objetivo del taller se cumplió de forma: Excelente Bueno Regular Malo

2 150 108 16 0 274

600 324 32 0 956

Calificación 6.3 3.4 0.3 0.0 10

Porcentaje 63% 34% 3% 0% 100%

2.- La programación del horario fue: Excelente Bueno Regular Malo

3 161 108 4 0 273

644 324 8 0 976

Calificación 6.6 3.3 0.1 0.0 10

Porcentaje 66% 33% 1% 0% 100%

3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: Excelente Bueno Regular Malo

4 161 108 3 0 272

644 324 6 0 974

Calificación 6.6 3.3 0.1 0.0 10

Porcentaje 66% 33% 1% 0% 100%

4.- El contenido del material que le fue entregado es: Excelente Bueno Regular Malo

II.- DE LAS INSTALACIONES

1 159 112 1 0 272

636 336 2 0 974

Calificación 6.5 3.4 0.0 0.0 10

Porcentaje 65% 34% 0% 0% 100%

1.- Las instalaciones donde se realizó el curso son: Excelente Bueno regular Malo

2 166 112 1 0 279

664 336 2 0 1002

Calificación 6.6 3.4 0.0 0.0 10

Porcentaje 66% 34% 0% 0% 100%

2.- La organización del curso fue: Excelente Bueno Regular Malo

III.- DEL EXPONENTE

PREGUNTAS: No. Pregunta 4 3 2 1

1 166 111 1 0 278

664 333 2 0 999

Calificación 6.6 3.3 0.0 0.0 10

Porcentaje 66% 33% 0% 0% 100%

1.- Explicó los temas de forma correcta: Excelente Bueno Regular Malo

2 160 110 1 0 271

640 330 2 0 972

Calificación 6.6 3.4 0.0 0.0 10

Porcentaje 66% 34% 0% 0% 100%

2.- El conocimiento y dominio del tema fue: Excelente Bueno Regular Malo

3 153 106 15 0 274

612 318 30 0 960

Calificación 6.4 3.3 0.3 0.0 10

Porcentaje 64% 33% 3% 0% 100%

3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: Excelente Bueno Regular Malo

4 164 110 0 0 274

656 330 0 0 986

Calificación 6.7 3.3 0.0 0.0 10

Porcentaje 67% 33% 0% 0% 100%

4.- En términos generales el trabajo de los expositores fue: Excelente Bueno Regular Malo

10

1. ¿Alguna vez ha solicitado asesoría de forma personal o telefónica?

De 258 encuestas, 159 contestaron que sí, de estos nos calificaron de la siguiente forma:

92 EXCELENTE; 64 BUENO; 3 REGULAR Y NINGÚN MALO

2. ¿Le quedó duda en algunos de los temas tratados?

Todo fue claro, pero sería mejor si se tratara a detalle.

Dudas sobre pólizas de diario.

Las presidentas tienen o no obligaciones y derechos y cuáles son.

Sobre el informe de avances de gestión financiera.

Sí, un director tiene que estar afianzado y a partir de cuándo.

Sobre órdenes de pago de egresos.

3. ¿Qué otros temas o cursos de capacitación le interesa recibir?

Capacitación sobre contabilidad gubernamental.

Profundizar más en cuenta pública.

Sobre los recibos deducibles de impuestos, donde queda archivado el contenido.

Sobre el programa operativo anual.

Los derechos y las obligaciones de las presidentas del DIF:

Catálogo de cuentas de acuerdo a las OPD´s.

Declaración patrimonial.

Capacitación a los municipios lejanos mas tarde.

Sobre estados dictaminados y contabilidad gubernamental.

Ver una cuenta pública ya armada.

Llenado de formatos de la cuenta pública.

Sobre el sistema de computo que se va a adquirir.

Llenado de formatos y elaboración del presupuesto de egresos.

Sobre el informe de avances de gestión financiera.

Taller práctico de contabilidad gubernamental.

Que se otorgue a todos los asistentes el material impreso.

Normatividad para la recepción de donativos.

Curso específico de egresos.

Errores más comunes en contabilización y cuenta pública.

Sanciones por incumplimiento.

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4. ¿Críticas o Sugerencias?

Fue una información precisa.

Falta más tiempo para los temas.

Separar a los DIF de los organismos de agua potable.

Se contradicen en los temas, pónganse de acuerdo para que no nos confundan más.

Felicidades buena capacitación.

Curso práctico sobre contabilidad gubernamental.

Dudas en el llenado de las carátulas.

La capacitación debe ser congruente en lo que dicen ya que cambian la información a cada rato.

El lugar no tiene nada que ver con un auditorio.

Que realicen un catálogo de cuentas para DIF municipales.

Los últimos temas los trataron bajo presión del tiempo.

Que se modere el aire acondicionado.

Se extendió demasiado la capacitación, respeten los horarios.

Sobre las formas valoradas.

Armado físico de una cuenta pública.

Inicien puntualmente el curso.

Que los cursos sean a nivel regional.

Hagan cursos cortos no más de 2 horas y de manera continua.

Fue una explicación clara precisa y entendible.

12

CONCENTRADO GENERAL DE

CALIFICACIONES DE LAS ENCUESTAS

PROMEDIO GENERAL DE CADA UNA DE LAS PREGUNTAS

DE LA CAPACITACIÓN:

EXCELENTE BUENA REGULAR MALA

65 % 33.50 % 1.5 % 0 %

DE LAS INSTALACIONES:

EXCELENTE BUENA REGULAR MALA

65.50 % 34.5 % 0 % 0 %

DEL EXPONENTE:

EXCELENTE BUENA REGULAR MALA

65.75 % 33.50 % 0.75 % 0 %

PROMEDIO GENERAL DE CALIFICACIÓN DE LOS CURSOS

EXCELENTE BUENA REGULAR MALA

65.75 % 33.5 % 0.75 % 0 %

13

ANEXO 1

OPD´S MUNICIPALES ASISTENTES AL CURSO

GRUPO OPD´S DE LOS MUNICIPIOS FECHA

1 AMACUECA 21 DE JUNIO

ATEMAJAC DE BRIZUELA

ATENGO

ATENGUILLO

CAÑADAS DE OBREGÓN

CHIQUILISTLÁN

CONCEPCIÓN DE BUENOS AIRES

CUAUTLA

EJUTLA

GUACHINANGO

HUEJÚCAR

JUCHITLÁN

LA MANZANILLA DE LA PAZ

MIXTLÁN

SAN CRISTÓBAL DE LA BARRANCA

SAN JUANITO DE ESCOBEDO

SAN MARCOS

SANTA MARÍA DE LOS ANGELES

SANTA MARÍA DEL ORO

TECHALUTA DE MONTENEGRO

TENAMAXTLÁN

TONAYA

TUXCACUESCO

VALLE DE JUÁREZ

ZAPOTLÁN DEL REY

14

GRUPO OPD´S DE LOS MUNICIPIOS FECHA

2 ATOYAC 22 DE JUNIO

AYUTLA

BOLAÑOS

CHIMALTITÁN

EL LIMÓN

GÓMEZ FARÍAS

HOSTOTIPAQUILLO

HUEJUQUILLA EL ALTO

JILOTLÁN DE LOS DOLORES

JUANACATLÁN

MAZAMITLA

MEXTICACÁN

SAN DIEGO DE ALEJANDRÍA

SAN IGNACIO CERRO GORDO

SAN MARTÍN DE BOLAÑOS

SAN SEBASTIÁN DEL OESTE

TEOCUITATLÁN DE CORONA

TOLIMÁN

TONILA

TOTATICHE

TUXCUECA

UNION DE TULA

VALLE DE GUADALUPE

VILLA GUERRERO

ZAPOTITLÁN DE VADILLO

15

GRUPO OPD´S DE LOS MUNICIPIOS FECHA

3 ACATIC 23 DE JUNIO

ACATLÁN DE JUÁREZ

AHUALULCO DE MERCADO

AMATITÁN

CABO CORRIENTES

CASIMIRO CASTILLO

COLOTLÁN

CUAUTITLÁN DE GARCÍA BARRAGÁN

CUQUÍO

DEGOLLADO

EL ARENAL

JAMAY

MAGDALENA

PIHUAMO

SAN GABRIEL

SAN JULIÁN

TALPA DE ALLENDE

TAPALPA

TECALITLÁN

TECOLOTLÁN

TEUCHITLÁN

TIZAPÁN EL ALTO

TOTOTLÁN

VILLA CORONA

VILLA PURIFICACIÓN

16

GRUPO OPD´S DE LOS MUNICIPIOS FECHA

4 AYOTLÁN 24 DE JUNIO

COCULA

EL GRULLO

ETZATLÁN

IXTLAHUACÁN DE LOS MEMBRILLOS

IXTLAHUACÁN DEL RÍO

JESÚS MARÍA

MASCOTA

MEZQUITIC

OJUELOS DE JALISCO

PONCITLÁN

QUITUPÁN

TOMATLÁN

TUXPAN

UNIÓN DE SAN ANTONIO

VILLA HIDALGO

YAHUALICA DE GONZÁLEZ GALLO

ZACOALCO DE TORRES

ZAPOTILTIC

17

GRUPO OPD´S DE LOS MUNICIPIOS FECHA

5 AMECA 28 DE JUNIO

ARANDAS

ATOTONILCO EL ALTO

CIHUATLÁN

CHAPALA

EL SALTO

ENCARNACIÓN DE DÍAZ

JALOSTOTITLÁN

JOCOTEPEC

LA HUERTA

LA BARCA

SAN JUAN DE LOS LAGOS

SAN MIGUEL EL ALTO

TALA

SAN MARTÍN HIDALGO

SAYULA

TEOCALTICHE

TAMAZULA DE GORDIANO

TEQUILA

ZAPOTLANEJO

6 AUTLÁN DE NAVARRO 29 DE JUNIO

GUADALAJARA

LAGOS DE MORENO

OCOTLÁN

PUERTO VALLARTA

TEPATITLÁN DE MORELOS

TLAJOMULCO DE ZÚÑIGA

TLAQUEPAQUE

TONALÁ

ZAPOPAN

ZAPOTLÁN EL GRANDE

18

GRUPO EXTRA

OPD´S DE LOS MUNICIPIOS FECHA

7 CUAUTITLÁN DE GARCÍA BARRAGÁN 6 DE JULIO

GUADALAJARA: PATRONATO BOSQUE DE LOS COLOMOS E INSTITUTO DE LA MUJER

GÓMEZ FARÍAS

HUEJUQUILLA

JOCOTEPEC

OCOTLÁN

PONCITLÁN

PUERTO VALLARTA: SEAPAL Y COMUDE

TLAJOMULCO DE ZÚÑIGA

TONALÁ

UNIÓN DE TULA

ZAPOTLÁN EL GRANDE

ZAPOTITLÁN DE VADILLO

19

ANEXO 2

ORDEN DEL DÍA

HORA ACTIVIDAD

09:30 hrs. Registro de participantes y entrega de materiales

10:00 hrs. Bienvenida y mensaje por: Dr. Alonso Godoy Pelayo Auditor Superior del Estado

10:15 hrs. Exposición de motivos por: Lic. Hugo de León Meza Director Técnico de la Auditoría Superior del Estado

10:30 hrs. Temas: “El presupuesto de egresos y presentación de los informes de avances de gestión financiera de los OPD´s municipales” LCP Manuel Fonseca Villaseñor Jefe del Departamento de Planeación, Programación y Coordinación Técnica

12:00 hrs. Receso

12:15 hrs. Tema: “Contabilidad Gubernamental y la Cuenta Pública” LCP Manuel Fonseca Villaseñor Jefe del Departamento de Planeación, Programación y Coordinación Técnica

13:30 hrs. Tema: “Las obligaciones y Responsabilidades de las OPD´s” Lic. Jorge Villanueva Jiménez Director de Responsabilidades

15:00 hrs. Clausura del curso Dr. Alonso Godoy Pelayo y/o Lic. Hugo de León Meza Auditor Superior del Estado y/o Director Técnico de la Auditoría Superior del Estado

20

ANEXO 3

AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO DE JALISCO

EVALUACIÓN A CAPACITACIÓN

RC-TE-CE-001 Curso: ______________________________________________ Fecha: ____________________ Nombre: ____________________________________________ Cargo: ____________________ Municipio: ___________________________________________ Teléfono: __________________ Correo electrónico: _______________________________________________________________ Nos interesa conocer su valiosa opinión, sobre el curso/taller que acaba de recibir, la cual nos será de utilidad para poder mejorar la exposición y organización de los mismos.

I.- DE LA CAPACITACIÓN

PREGUNTA. Excelente Bueno Regular Malo

1.- Cree que el objetivo del taller se cumplió de forma: 4 3 2 1

2.- La programación del horario fue: 4 3 2 1

3.- Según sus expectativas el contenido del curso fue: 4 3 2 1

4.- El contenido del material que le fue entregado es: 4 3 2 1

II.- DE LAS INSTALACIONES

PREGUNTA. Excelente Bueno Regular Malo

1.- Las instalaciones donde se realizó el curso son: 4 3 2 1

2.- La organización del curso fue: 4 3 2 1

III.- DEL EXPONENTE

PREGUNTA. Excelente Bueno Regular Malo

1.- Explicó los temas de forma correcta: 4 3 2 1

2.- El conocimiento y dominio del tema fue: 4 3 2 1

3.- Sus habilidades de comunicación son: 4 3 2 1

4.- En términos generales el trabajo de los expositores fue: 4 3 2 1

1.- Alguna vez nos ha solicitado asesoría de forma personal o telefónica: (SI) (NO). Como la califica: (EXCELENTE) (BUENO) (REGULAR) (MALO)

2.- ¿Le quedo duda en algunos de los temas tratados?: 3.- ¿Qué otros temas o cursos de capacitación le interesa recibir?: 4.- Críticas o Sugerencias:

RC-TE-CE-001

21

GRUPO 1

22

23

24

25

26

GRUPO 2

27

28

29

GRUPO 3

30

31

32

33

GRUPO 4

34

35

36

GRUPO 5

37

38

39

GRUPO 6

40

41

42

GRUPO 7

43

44

45

DIRECCIÓN TÉCNICA Departamento de Capacitación a Entidades Fiscalizadas Av. Circunvalación Agustín Yañez # 2343 Col. Moderna C.P. 44190 Guadalajara, Jalisco. México Tel. 3679-4500

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