La educación en el Reino Unido de Gran Bretaña y Norte de ...

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7zzzzv«zze: .52=9577:n2, 70— (382) CURSO 1959-60 REVISTA DE EDUCACIONINFORNIACIÓN EXTRANJERA VOL. XL—NÚM. 116 nido un éxito científico y que ha contribuido en for- ma sensible, gracias a la colaboración de profesores y becarios, a profundizar en el estudio de un proble- ma de indudable interés para nuestros países, y es- tamos también seguros de que en el plano de la com- prensión internacional la labor aquí realizada no ca- rece tampoco de interés. "Confío en que el tiempo que habéis pasados en nuestra patria os haya servido no sólo para conocer- nos, sino también para establecer relaciones entre vosotros y con nuestras gentes, que puedan transfor- marse en sólidos lazos de amistad." JUAN IGLESIAS MARCELO. La educación en el Reino Unido de Gran Bretaña y Norte de Irlanda (1 (Canclusión.) c) ENSEÑANZA SECUNDARIA. En Inglaterra y Gales rige en esta materia un sis- tema que comprende tres instituciones diferentes: en- señanza académica o del tipo de las "grammar schools", enseñanza de tipo general o "secondary mo- dern schools" y "secondary technical schools". Este sistema tripartito, como se le ha llamado, tiene su base en una especialización de la segunda enseñanza y presenta el inconveniente de determinar a la edad once años la clase de enseñanza que ha de darse al niño. A las "grammar schools" se dirigen los chicos que pretenden seguir una educación de tipo académico, y en ellas se nutren buena parte de las Universidades, viniendo a representar de un 15 al 20 por 100 de la población escolar. Las "secondary modern schools" abarcan de un 70 a 75 por 100 y constituyen, por tanto, el grupo más numeroso de la enseñanza se- cundaria; su instrucción es de tipo general abierta- mente inclinado al aspecto práctico. Por último, las "secondary technical schools", el grupo más pequeño, representan un 10 por 100 del total y su educación es dirigida hacia la industria, el comercio y la agri- cultura. La selección de los chicos para estos tres tipos de escuelas es tarea de las autoridades locales, que rea- lizan sobre la base de los informes facilitados por las escuelas primarias, a menudo contrastados con tests realizados a la edad de once arios. Para evitar los inconvenientes de este sistema tri- partito se propugna la creación de escuelas de ca- rácter comprensivo o multilateral que faciliten una gran variedad de cursos apropiados para toda clase de habilidades y aptitudes de los chicos. Con ello se (*) La primera parte de este trabajo se publicó en nuestro número anterior ( 115, 2. g quincena de abril d,e 1960), páginas 41-6. conseguiría contribuir a crear un cierto clima de uni- dad social y evitar distinciones indeseables entre los alumnos (1). Aunque existe libertad para que las escuelas deci- dan por sí mismas sobre el contenido de sus estudios, sin embargo, en el caso de las "grammar schools" las exigencias impuestas por el Certificado General de Educación crean cierta uniformidad en sus pla- nes de estudios. Estos suelen contener las materias siguientes: religión, lengua inglesa y literatura, his- toria, geografía, matemáticas, ciencias, arte, música, artes mecánicas, educación física, y tareas domésti- cas para chicas. Francés, alemán, español e italiano son las lenguas modernas que en este orden de im- portancia se estudian. En los últimos años han per- dido mucho interés el estudio de las lenguas clásicas. Lo normal es que los alumnos de las "grammar schools" permanezcan en ellas hasta la edad de dieci- siete o dieciocho arios en que, tras de obtener el Cer- tificado General de Educación, podrán seguir estu- dios universitarios o de otra índole. Este Certificado General de Educación sustituyó en 1951 a los anti- guos Certificados de Escuela y se obtiene normal- mente después de cuatro años de enseñanza secunda- ria. Otro tribunales de exámenes vinculados a la Uni- versidad y un tribunal de carácter nacional tienen a su cargo la tarea de realizar estas pruebas de ap- titud. Las escuelas modernas o generales tienden a faci- litar a sus alumnos una educación sobre materias con- cretas y de actualidad. La regla general es que los alumnos de este tipo de escuelas no aspiren a obte- ner el Certificado General de Educación y únicamen- te permanezcan en ellas hasta la edad de quince años en que finaliza el período de enseñanza obligatoria. Existen, por consiguiente, amplias diferencias en- tre estos tres tipos de escuelas que se reflejan en sus planes de estudios y en los distintos métodos de enseñanza. En el Norte de Irlanda la "secondary intermediate school" es la equivalente de la "secondary modern school" en Inglaterra y Gales, y la "technical inter- (1) La organización tripartita de la segunda ense- ñanza es el producto de tendencias sociales educativas que han inspirado el desarrollo de este tipo de educación durante más de un siglo en Inglaterra. No es, como al- gunos imaginan, el resultado de una moderna pasión por pulcritud administrativa, ni tampoco, como otros pre- tenden creer, un complot siniestro para conservar dife- rencias sociales y en particular para excluir a los hijos de los trabajadores de unas oportunidades educativas que les pertenecen por derecho propio. Es simplemente el resultado de una "tradición social" con profundas rai- ces sociales y como tal ha de ser entendida. (H. C. Dent, Chango in English. Education, pág. 93).

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nido un éxito científico y que ha contribuido en for-ma sensible, gracias a la colaboración de profesoresy becarios, a profundizar en el estudio de un proble-ma de indudable interés para nuestros países, y es-tamos también seguros de que en el plano de la com-prensión internacional la labor aquí realizada no ca-rece tampoco de interés.

"Confío en que el tiempo que habéis pasados ennuestra patria os haya servido no sólo para conocer-nos, sino también para establecer relaciones entrevosotros y con nuestras gentes, que puedan transfor-marse en sólidos lazos de amistad."

JUAN IGLESIAS MARCELO.

La educación en el ReinoUnido de Gran Bretaña y

Norte de Irlanda (1(Canclusión.)

c) ENSEÑANZA SECUNDARIA.

En Inglaterra y Gales rige en esta materia un sis-tema que comprende tres instituciones diferentes: en-señanza académica o del tipo de las "grammarschools", enseñanza de tipo general o "secondary mo-dern schools" y "secondary technical schools". Estesistema tripartito, como se le ha llamado, tiene subase en una especialización de la segunda enseñanzay presenta el inconveniente de determinar a la edadonce años la clase de enseñanza que ha de darse alniño.

A las "grammar schools" se dirigen los chicos quepretenden seguir una educación de tipo académico, yen ellas se nutren buena parte de las Universidades,viniendo a representar de un 15 al 20 por 100 de lapoblación escolar. Las "secondary modern schools"abarcan de un 70 a 75 por 100 y constituyen, portanto, el grupo más numeroso de la enseñanza se-cundaria; su instrucción es de tipo general abierta-mente inclinado al aspecto práctico. Por último, las"secondary technical schools", el grupo más pequeño,representan un 10 por 100 del total y su educaciónes dirigida hacia la industria, el comercio y la agri-cultura.

La selección de los chicos para estos tres tipos deescuelas es tarea de las autoridades locales, que rea-lizan sobre la base de los informes facilitados por lasescuelas primarias, a menudo contrastados con testsrealizados a la edad de once arios.

Para evitar los inconvenientes de este sistema tri-partito se propugna la creación de escuelas de ca-rácter comprensivo o multilateral que faciliten unagran variedad de cursos apropiados para toda clasede habilidades y aptitudes de los chicos. Con ello se

(*) La primera parte de este trabajo se publicóen nuestro número anterior ( 115, 2. g quincena de abrild,e 1960), páginas 41-6.

conseguiría contribuir a crear un cierto clima de uni-dad social y evitar distinciones indeseables entre losalumnos (1).

Aunque existe libertad para que las escuelas deci-dan por sí mismas sobre el contenido de sus estudios,sin embargo, en el caso de las "grammar schools"las exigencias impuestas por el Certificado Generalde Educación crean cierta uniformidad en sus pla-nes de estudios. Estos suelen contener las materiassiguientes: religión, lengua inglesa y literatura, his-toria, geografía, matemáticas, ciencias, arte, música,artes mecánicas, educación física, y tareas domésti-cas para chicas. Francés, alemán, español e italianoson las lenguas modernas que en este orden de im-portancia se estudian. En los últimos años han per-dido mucho interés el estudio de las lenguas clásicas.

Lo normal es que los alumnos de las "grammarschools" permanezcan en ellas hasta la edad de dieci-siete o dieciocho arios en que, tras de obtener el Cer-tificado General de Educación, podrán seguir estu-dios universitarios o de otra índole. Este CertificadoGeneral de Educación sustituyó en 1951 a los anti-guos Certificados de Escuela y se obtiene normal-mente después de cuatro años de enseñanza secunda-ria. Otro tribunales de exámenes vinculados a la Uni-versidad y un tribunal de carácter nacional tienen asu cargo la tarea de realizar estas pruebas de ap-titud.

Las escuelas modernas o generales tienden a faci-litar a sus alumnos una educación sobre materias con-cretas y de actualidad. La regla general es que losalumnos de este tipo de escuelas no aspiren a obte-ner el Certificado General de Educación y únicamen-te permanezcan en ellas hasta la edad de quince añosen que finaliza el período de enseñanza obligatoria.

Existen, por consiguiente, amplias diferencias en-tre estos tres tipos de escuelas que se reflejan ensus planes de estudios y en los distintos métodos deenseñanza.

En el Norte de Irlanda la "secondary intermediateschool" es la equivalente de la "secondary modernschool" en Inglaterra y Gales, y la "technical inter-

(1) La organización tripartita de la segunda ense-ñanza es el producto de tendencias sociales educativasque han inspirado el desarrollo de este tipo de educacióndurante más de un siglo en Inglaterra. No es, como al-gunos imaginan, el resultado de una moderna pasión porpulcritud administrativa, ni tampoco, como otros pre-tenden creer, un complot siniestro para conservar dife-rencias sociales y en particular para excluir a los hijosde los trabajadores de unas oportunidades educativasque les pertenecen por derecho propio. Es simplementeel resultado de una "tradición social" con profundas rai-ces sociales y como tal ha de ser entendida. (H. C. Dent,Chango in English. Education, pág. 93).

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mediate schools" se corresponde con la "secondarytechnical school" inglesa.

En Escocia las escuelas secundarias forman en lascategorías de "junior secondary school" y "senior se-condary school"; las primeras comprenden tres ariosde estudios y las últimas, cinco o seis años. Existentambién escuelas de tipo comprensivo en que se fa-cilita instrucción de las dos clases mencionadas.

ESCUELAS INDEPENDIENTES.

Las escuelas independientes constituyen un grupocon características muy peculiares, aunque tambiénmuy heterogéneo. Normalmente se trata de institu-ciones de tipo privado de carácter autónomo, en oca-siones con grandes dotaciones, y otras, con recursoslimitados, pero siempre dependiendo principalmentede los honorarios satisfechos por los propios alum-nos. Dentro de este grupo, encontramos desde las me-jores instituciones educativas de su género, caso delas famosas "public schools", hasta las de mas bajonivel, constituido por un número considerable de es-cuelas cuya calidad deja mucho que desear, pasan-do por otras de cierto nivel intermedio.

La "public school" es una institución típicamenteinglesa que ha prestado grandes servicios al país alo largo de su historia. Las más antiguas, tales comoEton, Harrow, Winchester, Rugby, datan del siglo XVI,e incluso con anterioridad, ya que Winchester fue fun-dada en 1382 y Eton en 1440. Otras más modernas,como Cheltenhan, Marlborough, Wellington y Lancing,se fundaron para facilitar educación de este tipo a

los hijos de los más ricos miembros de la clase me-dia que consiguió elevarse con la Revolución Indus-trial.

Hasta hace muy poco podía decirse que los pues-tos más relevantes de la vida social estaban en ma-nos casi exclusivas de antiguos alumnos de estas es-cuelas. En ellas y en las Universidades de Oxford yCambridge se ha basado la grandeza del ImperioBritánico. En los últimos arios, sin embargo, los pro-gresos realizados por las escuelas oficiales, junto conun ligero cambio de actitud social, parece que permi-ten afirmar que también estos últimos alumnos pue-den aspirar a cargos de responsabilidad social. Quizáno sea ya "conditio sine qua non" asistir a una "pu-blic school" para aspirar después a altos cargos po-líticos y administrativos, o incluso para adquirir pres-tigio profesional, pero aún así estas escuelas conti-núan gozando de alto prestigio en Inglaterra, y suinfluencia sigue siendo considerable.

Todas ellas son instituciones independientes consus propios órganos directivos, y su financiación co-rre a cargo de los altos honorarios pagados por losalumnos. Suelen ser escuelas en régimen de inter-nado donde los propios alumnos tienen asignado unpapel directivo en el mantenimiento de la disciplina.También es frecuente que se dividan en grupos de50 alumnos al cuidado de un director del internado.Como regla general, comprenden chicos desde lostrece hasta los dieciocho años en que ingresarán enlas Universidades, principalmente Oxford y Cambrid-ge, u otras instituciones de enseñanza superior. Laenseñanza religiosa forma parte esencial en la edu-

cación de las "public schools" y muchas de ellas es-tán vinculadas a un determinado credo religioso.

Existen también escuelas preparatorias en régi-men de internado cuyos alumnos, de ocho a treceaños de edad, se dirigen hacia las "public schools".Se ha dicho que uno de los más valiosos frutos reco-gidos por estas instituciones ha sido imprimir a susalumnos la más estricta observancia de los princi-pios de justicia, deber y rectitud personal.

Como dijimos en otra ocasión, existe también unnúmero considerable de escuelas privadas, que aunsiendo de nivel inferior a las oficiales, siguen siendopreferidas a éstas en virtud de ciertos prejuicios detipo social. Aunque la Ley de 1944 estableció la Ins-pección de todas estas escuelas y ciertos requisitospara su apertura y funcionamiento, de hecho siguenfuncionando con ciertas características de tipo anár-quico. Es quizá en este punto donde se deja notar lafalta de un auténtico control con más intensidad.

d) ENSEÑANZA POST-ESCOLAR.

El sistema de educación nacional comprende lastres categorías de enseñanza ya mencionadas: pri-maria, secundaria y enseñanza post-escolar o ense-ñanza ulterior.

Incumbe a las autoridades locales de educación laresponsabilidad de la enseñanza primaria y secunda-ria en sus respectivos distritos; también han de ase-gurar que existan adecuadas facilidades para la edu-cación post-escolar.

Dentro del término educación post-escolar se inclu-ye la educación facilitada por Colegios e InstitutosTécnicos, Politécnicos, Institutos literarios, Colegiosde Adultos, Instituciones de tipo recreativo y social,etcétera. Es decir, se trata de un término muy am-plio donde se recogen una multiplicidad de servicioseducativos facilitados a los que han pasado el límitede edad de la enseñanza obligatoria y no están dedi-cados plena y exclusivamente al estudio.

La Ley de 1944 señala las siguientes característi-cas:

a) Educación facilitada a personas que han pa-sado el período de enseñanza obligatoria.

b) Puede seguirse con plena o parcial dedicación.c) Incluye también las actividades recreativas en

organizaciones de tipo cultural.Son interminables las instituciones que por encon-

trarse vinculadas a la enseñanza se incluyen en estegrupo. Una de las más importantes es de tipo esco-lar y su finalidad, la de facilitar instrucción a losjóvenes que trabajan en empresas, facilitando éstasla asistencia durante determinadas horas.

C) ENSEÑANZA UNIVERSITARIA

La Universidad inglesa, como dijimos, es una ins-titución independiente, dirigida y administrada porsus propios órganos. Buena prueba de ello es el he-cho de encontrarse al margen del sistema nacionalde educación. Y en efecto, aunque el término ense-ñanza post-escolar parecería incluirla, lo cierto es querebasa su contenido para mantenerse aislada de las

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autoridades locales a quienes aquella enseñanza estáencomendada. No mantiene contacto con el Ministe-rio de Educación, sino únicamente con el de Hacien-da, departamento responsable ante el Parlamento delos asuntos universitarios.

Existen en Inglaterra y Gales tres tipos de Univer-sidades con muy diferentes características: Oxford yCambridge, Londres y las Universidades regionales.Además de las Universidades propiamente dichas,existe también un cierto número de los llamados "Uni-versity Colleges". Se trata de instituciones que pro-porcionan educación de rango universitario, pero queestán desprovistas de la facultad de conferir sus pro-pios títulos. Su misión es la de preparar estudiantescon carácter de externos para la Universidad de Lon-dres.

Los distintos Departamentos de educación carecende jurisdicción sobre las Universidades, ya que, re-petimos, éstas gozan de un alto grado de autonomía.A pesar de ello, reciben ayuda financiera del Estado,principalmente en la forma de subvenciones direc-tas del Tesoro público, sobre la base de un asesora-miento prestado por el "University Grants Comrnit-tee", un Consejo o Comité, nombrado por el Minis-tro de Hacienda y compuesto por personas expertasen los campos universitarios y de la educación engeneral. Como señalarnos en otra ocasión, los ingre-sos de las Universidades procedentes del erario públi-co son cada vez más importantes, hasta llegar a sig-nificar las dos terceras partes de sus ingresos tota-les. El resto son derechos de matrícula, subvencionesde la Administración local, dotaciones y otros re-cursos (2).

El "University Grants Committee" fue creado en1919 y su tarea consiste en asesorar al Gobierno so-bre las necesidades financieras de las Universidadesde vez en cuando, así como proceder al reparto delas cantidades asignadas a estas instituciones. Se tra-ta, por consiguiente, de un instrumento de interpo-sición entre el poder central y las Universidades paraservir a sus crecientes exigencias financieras al tiem-po que proteger su independencia y libertad.

Las Universidades de Oxford y Cambridge, comoes sabido, datan del siglo XII, y sus más antiguos Co-legios fueron fundados en el siglo XIII. Son práctica-mente las únicas Universidades en Inglaterra y Ga-les hasta el siglo xix. Su origen como fundacionesde tipo religioso, y los sugestivos problemas de ordenhistórico sobre la misma base, no obstante su interés,hemos de silenciarlos en esta ocasión. Lo que nos in-teresa primordialmente es destacar su posición en elconcierto universitario británico y referirnos a suscaracterísticas diferenciales más acusadas.

En primer lugar, en materia de gobierno y admi-nistración. En Oxford corre a cargo de una "Congre-gación" compuesta de "Doctors" y "Masters", querealiza sus tareas principalmente a través de un Con-sejo ejecutivo denominado el "Hebdomadal Council"En Cambridge los órganos correspondientes son el"Senate" y el "Council of the Senate". En casi todaslas Universidades regionales o modernas cada Facul-tad tiene su propio "Board", que informa al "Senate".

(2) V. principales fuentes de Ingresos de que ya nosocupamos en otra ocasión.

órgano académico representativo de toda la Univer-sidad. sobre materias relacionadas con la enseñanzay disciplina, y al "Council", sobre asuntos financie-ros y de organización. Las últimas decisiones son to-rnadas por la "Court of the University". Sus "Coun-cils" u órganos rectores incluyen representantes deintereses ajenos a la Universidad, principalmente dela Administración local, de donde reciben ampliassubvenciones.

En segundo término, una diferencia fundamentalen cuanto que Oxford y Cambridge funcionan sobreuna base residencial, a diferencia de las restantesUniversidades en que sus estudiantes provienen deuna localidad inmediata. Es verdad que algunas deestas Universidades tienen lo que llaman "halls ofresidence", y que incluso Reading y Exeter tenían en1939 una gran mayoría de estudiantes en residencias:pero aun así, la diferencia de ambiente es notable.Las Universidades modernas están organizadas so-bre la base de Facultades, no de Colegios, y carecende sistema tutorial. Oxford y Cambridge son fuerte-mente colegiados, y su gran vitalidad reside más bienen los Colegios que en la Universidad.

En tercer lugar, las Universidades modernas sonplenamente coeducacionales, y no existe, por tanto,discriminación por razón de sexo, mientras que Ox-bridge (nombre con que se conoce ' a ambas) sonmasculinas en gran medida por su aspecto y compo-sición. La proporción general que guardan hombresy mujeres en la Universidad británica es del ordende 3 a 1, mientras que en Oxford es de 6 a 1, y enCambridge, de 10 a 1. Oxford tiene establecido unlímite máximo de estudiantes femeninos.

Por último, las Universidades antiguas están apar-tadas hasta donde es posible de la vida atareada delas grandes ciudades y de los problemas de carácterlocal, mientras que las Universidades modernas es-tán orgullosamente situadas en el centro de los gran-des núcleos urbanos. Oxford y Cambridge conservanun carácter nacional, en contraposición con el estilofuertemente regional o local de las demás. Londres,en este sentido, está en una posición intermedia.

Hemos dicho que Oxford y Cambridge, debido asu tradición histórica, ocupan una posición única enel concierto universitario británico. Cada una de ellases esencialmente un conjunto de colegios indepen-dientes y autónomos en número de 33 en Oxford yde 23 en Cambridge. El incremento en los estudioscientíficos ha implicado la necesidad de contar conun número de laboratorios universitarios que los Co-legios aisladamente no podían soportar. Pero contodo, sigue teniendo vigencia el principio general deque Universidades y Colegios son entidades perfec-tamente separadas. La Universidad tiene a su cargola tarea examinadora y de concesión de títulos, perocarece de autoridad sobre la enseñanza facilitada enlos Colegios y sobre la disciplina que éstos aplican.Los profesores de la Universidad y las autoridadesdel Colegio son a menudo las mismas personas. y eiVice-Chancellor, primera autoridad universitariacuyo cargo tiene de validez dos o tres arios, se nom-bra entre los Jefes de los Colegios.

El año académico se divide en tres "terms" de ochosemanas cada uno, con prolongadas vacaciones des-

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de mediados de junio a mediados de octubre. El tra-bajo se basa sobre el sistema tutorial. El estudianteacuerda con su tutor sobre los estudios que ha deseguir y las conferencias a que ha de asistir. El es-tudiante distribuirá su tiempo entre trabajo. recreo yactividades sociales, y por lo menos una vez a lasemana pasará una hora con su tutor, quien discu-tirá y criticará su trabajo. Esta vinculación de ca-rácter personal entre el tutor y el estudiante es unacaracterística tradicional de Oxford y Cambridge,que junto a una estrecha comunidad que se estableceen la residencia del Colegio, conduce a menudo a unafeliz relación entre el "don" (nombre que designaun "off leer" o profesor de la Universidad y el estu-diante.

UNIVERSIDADES MODERNAS.

La Universidad de Londres reviste también carac-terísticas especiales. En 1826 un grupo de no con-formistas fundó en Londres el "University College"como una institución de tipo no sectario destinado afacilitarles educación universitaria, por haber sidoexcluidos de Oxford y Cambridge por motivos reli-giosos. Los seguidores de la Iglesia de Inglaterra re-.plicaron tres años más tarde creando el Colegio delRey, como un Colegio de la Iglesia. Esta distinciónde tipo religioso creó la imposibilidad de unir las dosinstituciones dentro de una Universidad, y por ello.cuando en 1836 fue creada la Universidad de Lon-dres, se le consideró como un Consejo de Examina-dores con capacidad de expedir títulos universitarios.Desde 1858 sus títulos fueron abiertos a cualquiercandidato que pasara sus exámenes, y desde esa fe-cha la Universidad de Londres viene facilitando tí-tulos a alumnos externos sin ningún contacto con laUniversidad.

También figuran en la Universidad de Londres ungran número de estudiantes internos, ya que ha re-conocido como "Escuelas de la Universidad" una granvariedad de instituciones de enseñanza superior —Co-legios de Artes liberales, Politécnicos, Escuelas deMedicina y un Colegio de Agricultura—. Es la ma-yor del Reino Unido, contando con 19.762 estudian-tes en 1956, mientras que en Oxford eran 7.708 y

8.389 en Cambridge.Otra Universidad que reviste caracteres muy pecu-

liares es la Durham. Fundada en 1832, es actualmen-te la única Universidad británica establecida sobreuna base colegial, fuera de Oxford y Cambridge. Seencuentra organizada en ocho Colegios, y es unainstitución de tipo religioso en estrecha vinculacióncon la Iglesia de Inglaterra, hasta el punto de quedos de sus cátedras están asociadas con altos digna-tarios de la catedral de Durham.

En cuanto a las restantes Universidades, cabe de-cir que son producto del desarrollo industrial y socialexperimentado por Inglaterra durante el siglo XIX.Se puede afirmar que todas ellas han seguido la mis-ma trayectoria fundacional. Nacidas como Colegiosdebidos a la generosidad de uno o más benefactoresprivados, su objeto principal es el de facilitar co-nocimientos de orden científico y técnico a los habi-tantes de una gran ciudad industrial; después se pro-

duce su expansión en un "University College" al adi-cionarse Facultades dedicadas al estudio de cienciassociales y un Departamento encargado de la forma-ción del profesorado; y por último, tiene lugar el re-conocimiento oficial de que estos Colegios pasan aconstituir una Universidad con la facultad de confe-rir sus propios títulos.

Así, la Universidad de Birminghan proviene delManson College; la de Manchester, del Owens College.La Universidad de Gales se formó por la unión decuatro Colegios independientes, en Aberystwyth, Car-diff, Bargor y Swansea. En Exeter, Hull, Leicester.Southampton, encontramos "University College", cuyoreconocimiento oficial como Universidades aún no seha producido.

Por otra parte, estando situadas en grandes ciuda-des industriales, han tendido a destacarse en el cam-po de los estudios técnicos, ya que estos estudios decarácter superior se cursan en casi todas las Uni-versidades. Cuentan con Facultades de Ingeniería delas siguientes especialidades: ingeniería civil, mecá-nica, eléctrica, química y aeronáutica. Así, por ejem-plo, la Facultad de Textiles en Leeds; de Ingenieríaen Manchester; de Agricultura en Reading; de Me-talurgia en Sheffield; de Arquitectura Naval en Li-verpool.

En cuanto a la Universidad de la Reina, en el Nor-te de Irlanda, también debe su origen a la unión, en1845. de los tres Colegios de Belfast, Cork y Galway.

Las Universidades de Escocia, en número de cua-tro, St. Andrews. Glasgow, Aberdeen y Edimburgo,proceden todas del siglo xv, salvo la última, que fuecreada en el siglo XVI.

El primer título universitario, denominado "Bache-lor", comprende generalmente tres años de estu-dio (3); en Medicina se exigen de cinco a seis arios.Estudios superiores o de investigación se precisanpara conseguir el grado de "Master" en las moder-nas Universidades, y con carácter general para el de"Doctor". Las denominaciones de los actuales títu-los universitarios varían de acuerdo con la prácticade cada Universidad. Algunas de ellas establecen dis-tinción entre los que corresponden a Letras o Cien-cias, mientras que para otras no existe esta dife-rencia.

El primer grado universitario puede obtenerse conel carácter de título ordinario o con menciones hono-ríficas. En Cambridge el examen de honor se conocecon el nombre de "Tripes". También existen diplo-mas y certificados que son extendidos para una seriede cursos.

A pesar de lo expuesto anteriormente, el Ministe-rio de Educación y las autoridades locales juegan unpapel importante en la esfera universitaria a travésde la concesión de becas. Existe en este punto un am-plio sistema de becas y ayudas a estudiantes univer-sitarios, hasta el extremo de que unas tres cuartas

(3) En "University Development", 1952-57, pág. 38, sedice a este respecto: "Con exclusión de los estudios enel campo de la medicina (Medicina, Odontologia y Vete-rinaria), los cursos requeridos para la obtención del pri-mer grado universitario son normalmente de tres o cua-tro años de duración, siendo tres años los que predomi-nan, excepto en Escocia. Esto significa que nuestras ca-rreras son mas breves que en el extranjero, y en algu-nos rasos diríamos que más breves de lo deseable.

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partes de la población universitaria disfruta de estosbeneficios.

Por último, vamos a recoger aquí el criterio del"University Grant Committee", expuesto muy recien-temente, sobre la finalidad de la enseñanza univer-sitaria. Dice así : "Hemos de insistir en que, a nues-tro juicio, el primer deber de la Universidad para conel estudiante es el de enseñarle a pensar. Para ser-vir a esta finalidad no ha de dársele solamente com-petencia en un campo del conocimiento, sino accesoa otros campos y una apreciación general sobre elarte de aprender. Debe ayudársele a despertar su in-terés fuera de su especial materia, y se le ha de fa-cilitar el tiempo y la oportunidad de tomar parte enla educación mutua entre estudiantes, que es uno delos beneficios más destacados de la vida universita-ria. Si se consigue enseñarle a pensar, el estudiantetendrá la oportunidad de completar su formación alo largo de su vida. Pero si la Universidad fracasaen este intento, es muy posible que no tenga oportu-nidad de salvar nunca esta deficiencia, y su capaci-dad de desarrollo será limitada. ("University Develop-ment", 1952-57, trabajo citado.)

PAISNúm. de

estudiantesuniversitarios

Población

N.Q aprox. deestudiantespor millón

de población

EE. UU. 2.918.212 175 000.000 16.670URSS 2.013.565 202.200.000 10.060Argentina 142.000 20.060.000 7.100Australia 61.879 10.000.000 6.190Checoslovaquia 79.235 13.287.000 5.960N. Zelanda 12.507 2.244.000 5.570Polonia 139.244 27.500.000 5.060Rumania 81.206 17.490.000 4.640Canadá. 72.745 15.970.000 4.550Finlandia 18.765 4.356.000 4.310

PAISNúm. de

estudiantesuniversitarios

Población

aprox. deestudiantespor millón

de población

Italia 212.424 50.000.000 4.250Bulgaria 31.134 7.630.000 4.080España 117.722 29.089 000 4.050Yugoslavia 72.267 18.387.000 3.930Francia 170.023 43.854.000 3.880Alemania del E. 64.497 17.300.000 3.730Suiza 16.531 5.160.000 3.200Alemania Occ. .. 151.343 50.594.000 3.000Austria 20.863 7.000.000 2.980Bélgica 25.169 8.950.000 2.810Egipto 63.761 22.651.000 2.810Holanda 30.939 11.094.000 2.810Dinamarca 12.447 4.448.000 2 800Portugal 22.319 9.000.000 2.480Reino Unido 90.500 49.812.000 1.815Irlanda 7.670 4.295.264 1.790Turquía 42.642 24.000.000 1.780Noruega 5.952 3.511.000 1.690

Publicado por Unesco en 1957 y citado en "UniversityQuarterly", trabajo de Bowden.

En 1938-39 el número de estudiantes universitariosen el Reino Unido era de 50.000, lo que representabaun 1 por 1.000 de la total población; en Nueva Zelan-da esta relación era de 1 por 250; en Francia, 1 por550; en Dinamarca, 1 por 650, y en Bélgica, 1 por 700.Los Estados Unidos contaban con un millón de estu-diantes y 100.000 profesores universitarios, de tal for-ma que con una población que no llegaba a ser tresveces la del Reino Unido, tenia veinte veces más es-tudiantes y solamente su número de profesores uni-versitarios era el doble del total de alumnos en elReino Unido.

JoSt M. DE JAIME RODRIGUEZ.

(Informe del Barlow Committee, 1947.)

ENSEÑANZA PRIMARIA

En la revista "Educadores" el director del Laborato-rio de Sicología Escolar del Instituto Municipal de Bar-celona publica un artículo en el que, aportando el testi-monio de una serie de datos objetivos y experienciasrealizadas durante cuatro años por el personal técnicode aquella institución, se fijan las condiciones minimasde maduración en la capacidad para el estudio que debeposeer el escolar a su paso de la enseñanza primaria ala enseñanza media. El profesor Ayuda llega a la con-clusión de que : a) sólo los alumnos intelectualmentebien dotados son capaces de seguir estudios de enseñan-za media con sus propios recursos y en régimen normalde escolaridad ; b) sólo este tipo de alumnos debe reali-zar el ingreso en Bachillerato a los diez años; c) losalumnos normales, desde el punto de vista intelectual,deben realizar el ingreso a los once arios cumplidos comomínimo y necesitaran apoyos exteriores en tercero y cuar-to curso; d) sólo lograrán eliminar la necesidad de di-Chos apoyos exteriores si el Ingreso se realiza a los

doce arios cumplidos y previo el logro de la adecuadamadurez pedagógica; e) ningún alumno afectado por li-geras deficiencias intelectuales debe ser orientado a estetipo de estudios sin ser sometido a regimenes especialesde educación, tales como internado, clases de recupera-ción con número limitado de alumnos, intensificación delhorario escolar y retraso de la edad de ingreso, comominimo hasta los trece años cumplidos (1).

El profesor Agustín Sauras publica, también en "Edu-cadores", una colaboración en la que ofrece una visiónhistórica de los métodos más importantes usados desdefinales del siglo xix para el diagnóstico de la fatiga es-colar, y expone los resultados pedagógicos más impor-tantes deducidos de ello (2).

La "Revista Española de Pedagogia" publica una lec-ción del profesor Pinillos, dada en el curso sobre orga-nización escolar y didáctica organizado por el CEDODEP.La finalidad de esta lección, como reconoce su autor, esdiscutir un poco la naturaleza de las muy variadas re-laciones que existen entre la motivación y el aprendi-zaje; pues, si bien no cabe ninguna duda de que la mo-tivación influye en el aprendizaje, la forma precisa enque tal influjo se ejerce es bastante más compleja de lo

(1) Jesús Ayuda : El paso de Enseñanza Primaria aEnseñanza Media, en "Educadores". (Madrid, mayo-ju-nio 1960.)

(2) Agustín Sauras: Fatiga mental e indices pono-métricos en el trabajo de los escolares, en "Educadores".(Madrid, mayo-junio 1960.)