¡La Educaciónes un Bien Público!

REVISTA INTERNACIONAL FE Y ALEGRÍAN∞ 7

AÑO 2006

XXXVI Congreso InternacionalLa Educación es un Bien Público.Mejor educación y sociedadpara todos y todasCaracas, Venezuela, 2005

REVISTA DE LA FEDERACIÓN INTERNACIONALDE FE Y ALEGRÍA

Consejo EditoralJorge Cela (Coordinador)Luis ArancibiaJosé Agustín LazcanoManuel Aristorena

EdiciónLuis Carrasco Pacello

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ImpresiónEditorial Ex Libris

EditaFederación Internacional de Fe y Alegría

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© Fe y Alegría 2006Hecho el depósito de LeyDepósito legal: pp 200002CS1047ISSN 1317-6625Caracas 2006

ÍNDICE

5 Presentación

9 La Educación es un Bien Público. Mejor educacióny sociedad para todos y todas

XXXVI Congreso Internacional de la FederaciónInternacional de Fe y Alegría

Caracas, Venezuela, 2005

37 Palabras en el Acto de Apertura

Jesús Orbegozo

41 Acto 50 años y Apertura Congreso

Jorge Cela

47 Acto Protocolar: XXXVI Congreso Internacional

Manuel Aristorena

51 Los pobres, lugar epistemológico de Fe y Alegría

Ernesto Cavassa

61 Los pobres, lugar epistemológico de Fe y Alegría

Jorge Cela

65 Los pobres serán lugar epistemológico en la medidaen que fortalezcamos su subjetualidad

José Virtuoso

71 La acción pública para proponer transformacionesen la educación y en la sociedad

Ricardo Moscato

89 Educación y Comunicación: Una visión (provocación)desde Radio Fe y Alegría…

Javier Barrios y Gerardo Lombardi

PRESENTACIÓN

La historia del Movimiento de Educación Popular Integral y PromociónSocial, Fe y Alegría, representa una historia en la que una serie de fuerzasy voluntades confluyen en la búsqueda de dar oportunidades educativas aquienes no las tenían.

El histórico lema es “Fe y Alegría comienza donde termina el asfalto”. Cree-mos que este lema sigue teniendo vigencia, porque hoy Fe y Alegría siguecomenzando allá donde termina “el asfalto” de las oportunidades educati-vas. Nuestra misión es ofrecer, a los sectores populares menos favorecidospor la sociedad, oportunidades educativas de calidad que contribuyan a sudesarrollo integral y, en definitiva, a la mejora de su calidad de vida. ParaFe y Alegría “no es hacer escuelas su fin último, sino transformar con laeducación, las estructuras sociales” (Conceptos fundamentales, 1963).

La justicia educativa ha sido una fuerza motivadora y movilizadora perma-nente en el accionar de Fe y Alegría. Justicia educativa que consiste en larestitución a todos de las oportunidades educativas que nos correspondenpor derecho. Sólo por medio de la justicia educativa es posible alcanzar latan anhelada justicia social. O en palabras del mismo José María Vélaz “Lajusticia educativa es la justicia radical (radical viene de raíz), sin la cualnunca se llegará al árbol de la justicia social ni de la justicia estructural.Alcanzar la justicia educativa es una meta de Fe y Alegría, que se concretaen la igualdad de oportunidades educativas para todos los hombres” (Infor-mación sobre Fe y Alegría, 1976).

A Fe y Alegría le preocupa que la educación no sea un auténtico bienpúblico del cual todos gocemos con igualdad de oportunidades y de cali-dad. Para Fe y Alegría que la Educación sea un bien público para todas ytodos, siguen siendo un desafío por el cual seguiremos luchando infatiga-blemente. Para que el derecho a la educación sea un derecho del cualtodos gocemos debemos trabajar conjuntamente gobernantes y goberna-dos, construyendo una educación pública de calidad que no sea un privi-legio de algunos, sino un derecho del que todos nos beneficiemos.

Los asistentes al XXXVI Congreso de Fe y Alegría, celebrado en Caracascon motivo de las Bodas de oro del Movimiento, definimos a Fe y Alegríacomo educación pública de gestión social, abierta a todos, sin ningún tipo

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de discriminación. Y con ello reafirmamos nuestro compromiso por lucharpara que la educación llegue a todos los miembros de nuestras sociedades,con la misma accesibilidad y calidad. Nuestro compromiso por levantarnuestra voz para demandar que la educación de calidad esté al alcance delos sectores empobrecidos de nuestro Continente y de todos los Continen-tes. Nuestra promesa de trabajar incansablemente por que los sectoresexcluidos tengan la posibilidad de, a través de la educación, construir unfuturo mejor para sí mismos, para sus hijos, y los hijos de sus hijos.

Como una institución que forma parte de la educación pública, Fe y Ale-gría se siente corresponsable con el Estado en la búsqueda de garantizar alos más pobres una educación integral de calidad. Por ello, Fe y Alegríaquiere hacerse, cada vez más, presente en el debate educativo para com-partir, con humildad, su experiencia y el caudal educativo acumulado ensus 50 años de búsqueda de una buena educación integral en contextos depobreza y marginalidad. Creemos que Fe y Alegría debe aportar en laelaboración de políticas públicas que busquen garantizar a todos una edu-cación integral de calidad.

Fe y Alegría se siente llamada a una acción pública que impulse una edu-cación y sociedad mejores para todas y todos. Fe y Alegría entiende que lamejor educación y la mejor sociedad son aquellas en las que prevalece laplenitud de la persona, la equidad y justicia social, el respeto a las diferen-tes culturas e identidades y la integración con el medio ambiente.

Los dos últimos Congresos Internacionales, el de Madrid-España 2004, cuyodocumento se titula Fe y Alegría: Actor internacional y agente de sensibili-zación para la transformación social, y el de Caracas-Venezuela 2005, queconstruyó el Documento La Educación es un Bien Público. Mejor educa-ción y sociedad para todos y todas, han profundizado en las dimensionesética y política de nuestra misión institucional. Ambos eventos han contri-buido notablemente a la formulación del marco teórico, las estrategias y laslíneas de acción del Programa Federativo de Acción Pública.

El presente número de nuestra Revista justamente pone a consideración dellector el Documento del congreso de Caracas-Venezuela. Su contenido dapistas para tener claro el horizonte de actores sociales y políticos que debe-mos tener todos los que formamos parte del Movimiento de Educación Po-pular Integral y Promoción Social, Fe y Alegría. Adicionalmente nos interpelapara que evaluemos nuestro accionar y descubramos si hemos sido agentesdefensores de la justicia educativa y promotores de una educación de cali-dad para los empobrecidos, estén éstos dentro o fuera de nuestras aulas.

En primera instancia, presentamos el Documento fruto del XXXVI Congre-so Internacional de Fe y Alegría que, con motivo del 50 aniversario defundación, lo celebramos en Caracas-Venezuela (2005). Este documento,después de repasar los fundamentos de la visión y misión institucionalesprofundiza en los postulados de defensa de la educación como bien públi-co concluyendo con seis líneas de acción que deben orientar la promociónde la educación desde esta perspectiva.

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Luego, presentamos tres discursos de apertura del XXXVI Congreso, enprimer lugar del P. Jesús Orbegozo, S.J., Provincial de la Compañía de Jesúsen Venezuela y ex Coordinador General de la Federación Internacional deFe y Alegría. En segundo lugar las palabras del P. Jorge Cela, S.J., actualCoordinador General de la Federación Internacional de Fe y Alegría. Y, entercer lugar, la alocución del P. Manuel Aristorena, S.J., Director Nacional deFe y Alegría Venezuela, y miembro de la Junta Directiva de la FederaciónInternacional de Fe y Alegría.

Posteriormente, presentamos tres ponencias que reflexionan sobre el lugardesde donde Fe y Alegría se sitúa para observar la realidad, comprenderlae intervenir en ella. La primera del P. Ernesto Cavassa, S.J., Presidente de laConferencia de Provinciales de América Latina de la Compañía de Jesús(CPAL). La segunda del P. Jorge Cela, S.J. Y la tercera del P. José Virtuoso,S.J. Las tres ponencias, con diferentes énfasis, desarrollan los fundamentosde Fe y Alegría para trabajar en medio de los sectores empobrecidos, loque a la larga le da la legitimidad de ser una voz más en medio de ellos,que reclama justicia educativa y justicia social.

A continuación, está la alocución del Lic. Ricardo Moscato, Vicepresidentede la Federación Latinoamericana de Colegios de la Compañía de Jesús(FLACSI) que desarrolla las cuestiones básicas de una acción pública efec-tiva, sus condiciones de posibilidad y enfatiza el rol de instituciones comoFe y Alegría que, en alianza con otras, pueden proponer y lograr transfor-maciones sociales, a partir de la estrategia educativa.

Como parte de la dinámica del Congreso se realizaron mesas redondas condiferentes temáticas, dentro de las cuales se presentaron experiencias y seprofundizaron reflexiones en torno a la temática del Congreso. Por ello,finalmente, incluimos el artículo que fue expuesto y discutido en la mesaredonda de Comunicación y Educación. La presentación de Javier Barrios yGerardo Lombardi que profundiza en la Comunicación PopularTransformadora que caracteriza la identidad y la labor de los InstitutosRadiofónicos Fe y Alegría de los diferentes países.

Fe y Alegría hace suyo el reto educación pública de calidad para todos ytodas, y quiere contribuir a ella, a través de su trabajo directo en los centrosy programas educativos y sociales, como a través de la acción pública quenos lleve a pasar de sólo actores sociales, a también actores políticos efec-tivos que desarrollen propuestas que nos ayuden a ir caminando hacia lameta de “una mejor educación y sociedad para todos y todas”.

P. Jorge Cela, S.J.Coordinador General de laFederación Internacional de Fe y AlegríaSanto Domingo, 3 de Marzo de 2006

LA EDUCACIÓN ES UN BIEN PÚBLICO

Mejor educación y sociedad para todos y todas

XXXVI Congreso InternacionalCaracas, Venezuela, 2005

Fe y Alegría es un “Movimiento de Educación Popular Integral y Promo-ción Social” dirigido a la población excluida, para construir con ella unproyecto de transformación social, basado en los valores de justicia, equi-dad, participación y solidaridad. Fe y Alegría no quiere sólo promover eldesarrollo de las personas, sino que pretende contribuir a una transforma-ción del conjunto de las personas y de la sociedad. Para contribuir a alcan-zar este fin, Fe y Alegría concibe que el medio más indicado es la educación,una educación popular integral, un acompañamiento educativo a las co-munidades marginadas, de manera que así se pueda alcanzar la transfor-mación personal y comunitaria, permitiendo un pleno desarrollo humanoy social.

Fe y Alegría, fiel a su identidad de Movimiento de Educación Popular, creeque la educación es un poderoso instrumento de desarrollo humano y unmedio de transformación social. Considera que la educación es una fuerzapara lograr una sociedad justa, una ciudadanía comprometida y un plenodesarrollo de cada una de las personas. Esta concepción de la tarea educativaimplica, a la vez que se realizan acciones concretas con las personas, incidiren el contexto; implica desarrollar acciones con la gente excluida, a la vezque se tiene presencia en el ámbito público y se crean espacios que favore-cen la participación activa y responsable en la toma de decisiones. Fe yAlegría no sólo busca desarrollar las capacidades de las personas, sino tam-bién desarrollar las posibilidades que permitan que esas capacidades se pue-dan ejercer para el bien de todos quienes formamos parte de la sociedad.

Existe una conciencia clara en Fe y Alegría de que, aunque crezca el núme-ro de participantes de los servicios educativos que brinda, siempre será unaparte pequeña del conjunto de personas marginadas y excluidas que, la-mentablemente, hay en la sociedad. Fe y Alegría no quiere conformarsecon llegar solamente a sus destinatarios directos de los servicios educativosque presta, sino que quiere contribuir a generar cambios en las políticaseducativas que beneficie a todos quienes buscan, en la educación pública,respuestas a sus necesidades de aprendizaje.

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Fe y Alegría, en su trabajo cotidiano, ha promovido el paso de la comunidadescolar a la comunidad educativa, de la familia a la comunidad, del individuoal grupo organizado…, a partir de acciones concretas que responden a nece-sidades reales y sentidas de las poblaciones atendidas. Para Fe y Alegría esclara la conciencia de que es necesario promover cambios globales (perso-nales y sociales) para que ni la pobreza, ni la exclusión se reproduzcan engeneraciones futuras, sino que vayan disminuyendo hasta erradicarse.

A lo largo de cincuenta años, Fe y Alegría ha venido desarrollando su laboreducativa y de promoción, intentando formar hombres y mujeres compro-metidos con su sociedad y preparados para afrontar los desafíos que lestoca vivir. En este medio siglo de continuo crecimiento, el Movimiento seha extendido a 17 países y su propuesta transformadora se ha ido concre-tando en diversas iniciativas: escuelas, emisoras de radio, programas deeducación de adultos, procesos de formación de educadores, de capacita-ción laboral, de fomento de cooperativas y microempresas, atención a ni-ños con dificultades de aprendizaje, proyectos de desarrollo comunitario,ediciones de materiales educativos, etc. Actualmente más de 36.000 educa-dores1, con el apoyo de la sociedad y los gobiernos, hacen posible que laacción de Fe y Alegría alcance de manera directa a más de 1.200.000 niños,jóvenes y adultos.

Durante todo este tiempo, Fe y Alegría ha considerado que la acción públi-ca es parte de su tarea y de sus responsabilidades. Existen algunas expe-riencias de análisis e incidencia que se han producido con distinto alcanceen los diferentes países. Dichas acciones han tenido su impacto y hanpermitido a las distintas Fe y Alegría adquirir un valioso “saber hacer” encuanto a acción pública se refiere, pero nunca hasta ahora se había llegadoa implementar un programa federativo de acción pública, se ha trabajadoesta línea más bien con acciones espontáneas, locales y con un escasogrado de articulación internacional. A nivel de la Federación Internacionalde Fe y Alegría ha ido creciendo la conciencia de que, en el campo ceacción pública, existe un reto importante que sumir y que el potencial quetiene Fe y Alegría para responder al mismo no es en absoluto desdeñable.Por ello, Fe y Alegría ha dado pasos importantes para asumir el reto y darrespuestas institucionales concretas.

Uno de los pasos federativos significativos fue el Congreso celebrado en2004 en Madrid-España que produjo el documento “Fe y Alegría: ActorInternacional y Agente de Sensibilización para la Transformación Social”.En este Congreso se reflexionó y dialogó sobre las dimensiones ética ypolítica de la propuesta de Educación Popular del Movimiento y susimplicaciones para la acción pública internacional.

1 Entendemos por educadores no sólo a los docentes que tienentrabajo en aula, sino a todo el personal administrativo, técnico pe-dagógico de los equipos regionales, nacionales o internacionalesque, de una u otra forma, están inmersos en la tarea de promoverprocesos de aprendizaje-enseñanza transformadores.

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Otro paso trascendente fue la formulación, en el II Plan Global de Desarro-llo y Fortalecimiento Institucional de Fe y Alegría (2005-2009), del Progra-ma N∞ 8 denominado de Acción Pública. Este segundo Plan Global deDesarrollo y Fortalecimiento Institucional tiene el siguiente objetivo estraté-gico: “Consolidar el Movimiento Internacional de Fe y Alegría como sujetode acción pública capaz de incidir en políticas y programas que promue-van el derecho a la educación de calidad para todos, la superación de lapobreza y la eliminación de la exclusión social ”2.

El siguiente paso relevante fue el taller para Directores Nacionales, celebra-do en Santo Domingo-República Dominicana (Febrero de 2005), en el cual,después de un análisis de los antecedentes institucionales, se diseñaron laslíneas fundamentales de la acción pública institucional.

Finalmente, el XXXVI Congreso Internacional celebrado en Caracas-Vene-zuela (Noviembre, 2005), cuyo documento “La Educación es un Bien Pú-blico. Mejor educación y sociedad para todos y todas” representó un pasosignificativo en la determinación de las líneas institucionales de acciónpública para proponer transformaciones en la educación y la sociedad.Este documento es el que ponemos a su consideración a continuación.

I. HABLAMOS DESDE NUESTRA EXPERIENCIA DE FE Y ALEGRÍA

Fe y Alegría celebra 50 años. Es un Movimiento de Educación Popular Inte-gral y Promoción Social presente en diez y seis países latinoamericanos y enEspaña. Atiende, con una gran diversidad de programas, a cerca de 1.300.000niños3, jóvenes y adultos en 2.000 puntos geográficos distintos, la mayoría deellos en barrios marginales, sectores rurales y poblaciones indígenas. La re-flexión, el debate interno y la búsqueda de la calidad le ha acompañado enel tiempo y en su diversidad geográfica, cultural y antropológica.

La celebración de los 50 años no es una culminación sino un momentooportuno para recoger nuestra historia y discernir sobre nuestra vocaciónde futuro; y también, para decir una palabra al conjunto de la sociedad, dela que somos parte y a la que nos debemos; una palabra desde la experien-cia de una opción por los pobres, los discriminados, los excluidos.

1. La intuición fundacional

En el contexto venezolano de la fundación de Fe y Alegría había una fuerteconfrontación entre las tesis del “Estado Docente”, por una parte, y de la

2 Fe y Alegría, Plan Global de Desarrollo y FortalecimientoInstitucional de la Federación Internacional de Fe y Alegría. (PGDFIII), N∞ 3

3 Para evitar recargar la redacción del documento no vamos a men-cionar explícitamente ambos géneros cuando hablamos de niños,jóvenes, alumnos, educadores, docentes, profesores, directores,padres de familia, pero esto en ningún caso quiere expresar queestemos de acuerdo con la discriminación del género femenino afavor del masculino.

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4 Históricamente, la “libertad de educación” es reclamada por lastendencias laicistas y estatistas en contextos de predominio de laeducación religiosa, mientras que en situaciones de predominio delEstado, como en este caso, es defendida por la Educación Católica.

5 J.M. Vélaz, Información sobre Fe y Alegría, 1976.

6 J.M. Vélaz, Algunas anotaciones sobre Fe y Alegría, 1966.

7 J.M. Vélaz, Fe y Alegría, características principales e instrumentosde acción, 1981.

“Libertad de Educación”4 o del “Derecho primario de los padres y la fun-ción subsidiaria del Estado”, por otra. Las tesis se simplificaron con frecuen-cia en términos de “Educación Pública” (entendida como la educaciónestatal u oficial impartida en centros llevados por organismos del Estado) y“Educación Privada”. Concretamente, en Venezuela, después de fuertesenfrentamientos entre los que defendían las dos tesis durante el trienio delgobierno de Acción Democrática (1945-48), la Dictadura de Pérez Jiménez(1948-58) favoreció más bien a la Educación Católica, porque los principa-les enemigos del gobierno (Acción Democrática y el Partido Comunista)eran fuertes precisamente en la Educación Oficial. También en otros paíseslatinoamericanos en ese entonces fue frecuente una confrontación seme-jante. Los partidos liberales postularon la Educación Pública gratuita y suuniversalización como estrategia del fortalecimiento de los Estados y tam-bién de la construcción de sociedades más inclusivas. La Educación Priva-da, y en particular la Educación Católica, que se sintió amenazada por lospostulados liberales, no supo valorar suficientemente lo que había en esasaspiraciones.

El P. José María Vélaz, al fundar Fe y Alegría, no cayó en los polos de laconfrontación entre “Educación Pública” versus “Educación Privada”. Puso,más bien, su pasión en buscar una respuesta eficaz, masiva, a las necesida-des –¡y al derecho!– de las inmensas poblaciones excluidas de la educa-ción. Levantó la bandera de “la justicia educativa, sin la cual nunca sellegará al árbol de la justicia social ni al de la justicia estructural”5. Desdeahí, pudo presentar, con la energía que le caracterizaba, tanto denunciascomo propuestas a los dos polos de la estéril confrontación, para garantizara todos el “bien público” de la educación.

2. Las alianzas con los Estados

Desde esa posición, Vélaz estaba convencido de que el primer “resultadoconcreto de la obra de Fe y Alegría es su vigoroso llamado a la concienciapública a favor de la elevación de las clases desposeídas a través de la Educa-ción Popular Integral”6. Y, desde ese resultado, entendía que “nuestro dineroo, mejor dicho, el dinero que los pobres necesitan para educarse está en elerario público. Por lo tanto, debemos exigir en justi-cia su justo reparto”7.

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Por eso, denunció insistentemente “la manifiesta equivoca-ción del Estadoen el cumplimiento de sus deberes más esenciales en favor del bien públi-co”8. Pero no se conformó con la denuncia, sino que fue desarrollandopropuestas: “El erario público tiene abundantes recursos de dinero y conpaciencia y demostración de eficacia se puede lograr su cooperación entodas partes”9… “Las comunidades educativas y nuestro numeroso alumnadoson ya una base de apoyo y, sobre todo, de creciente refuerzo en el futuro,para nuestras reivindicaciones ante el Estado en el campo de las oportuni-dades educativas para todos… Tenemos que proclamar la urgencia de queen Venezuela se instaure la justicia educativa y abrir un diálogo con lacolectividad nacional y con el Gobierno sobre tema tan trascendental”10…

Su afán no se limitó a Venezuela. En todos los países veía el mismo proble-ma y la necesidad de contribuir a su solución desde la alianza sociedad-Estado: “Desde luego, Fe y Alegría se ofrece a los gobernantes de todoHispanoamérica para cooperar en la Educación Popular Integral y que lesgarantiza que cualquier ayuda que nos proporcionen se la devolveremosdoblada”11, porque “un análisis relativamente bien documentado del pue-blo de nuestras naciones hermanas nos ha llevado a la conclusión de quesus problemas son idénticos en todo el continente iberoamericano…”12. Conuna visión que trascendía las fronteras afirmaba: “Por lo tanto consideronecesario dar soluciones a los problemas iberoamericanos en forma ibero-americana; es decir, con un movimiento continental. Solamente un movi-miento continental, con la ayuda de fuerzas, por débiles que sean, de nuestrosdiversos países logrará tener una envergadura suficiente para dar solucio-nes que también tengan categoría y fuerza continentales”13.

3. Los pobres, el lugar desde donde Fe y Alegría se sitúaen la realidad, la conoce14 e interviene en ella

La cercanía, afectiva y efectiva, al mundo de los pobres permitió a Vélaz nocaer en la confrontación entre la Educación Pública y la Educación Privada;

8 J.M. Vélaz, Diagnóstico de la Educación Católica en Venezuela, 1975.

9 J.M. Vélaz, Algunas anotaciones sobre Fe y Alegría, 1966.

10 J.M. Vélaz, Fe y Alegría, Red de Relaciones Humanas, sin fecha,probablemente 1977.

11 J.M. Vélaz, Educación popular integral, sin fecha, probablemente1970.

12 J.M. Vélaz, Valores de Fe y Alegría, 1978.

13 J.M. Vélaz, Fin fundamental de Fe y Alegría, 1965.

14 Esto es lo que se conoce como “lugar epistemológico”: una deter-minada ubicación social con sus condicionantes sociales que influ-yen fuertemente sobre el conocimiento. Fe y Alegría piensa y ela-bora su conocimiento de la realidad social desde los contextos depobreza. Cfr. Berger, Peter y Luckmann, Thomas (1968): La cons-trucción social del conocimiento, Buenos Aires, Amorrotu editores.

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15 J.M. Vélaz, Crecimiento, un esbozo del desarrollo de Fe y Alegríaen el próximo decenio, 1978-1988, 1978.

16 J.M. Vélaz, Carta al Provincial de México, 5-7, 1972.

17 J.M. Vélaz, Fe y Alegría a los once años de labor, 1966.

18 Ibidem.

sino más bien buscar tanto la alianza estratégica con el Estado como lacontribución de la sociedad civil. Para Fe y Alegría, el situarse desde laperspectiva de los pobres, ha sido la mejor garantía para superar la con-frontación público-privado, y para conservar la sensatez y capacidad dediscernimiento en medio de los naturales y enriquecedores debates inter-nos, siendo fiel al espíritu fundacional. Ese situarse afectiva y efectivamentecerca de los pobres, y ver el mundo y verse a sí mismos desde esa perspec-tiva es lo que hace de los pobres “el lugar epistemológico” de Fe y Alegría.Esa ubicación, como dice Vélaz, produce “un gran proyecto común quetendrá como el mejor premio una unión cordial y emprendedora entretodos los miembros de la familia de Fe y Alegría”15.

Una de las características del desarrollo de Fe y Alegría ha sido la autono-mía funcional, tanto de los países como de los centros y programas, juntocon una gran identidad cohesionadora. La gran diversidad de contextossociales y culturales, de momentos políticos conflictivos, de planteamientosideológicos y de propuestas educativas diversas en estos 50 años en Amé-rica Latina han suscitado múltiples debates, muchas veces no exentos depasión. Sin embargo, en Fe y Alegría se ha evitado la disgregación y se hamantenido muy firme la unidad, con alta identidad institucional, funda-mentada, sobre todo, en la cercanía al mundo de los pobres. Sin duda, lacercanía afectiva y efectiva y la conciencia de la misión asumida hanrelativizado las diferencias y han fortalecido la motivación y la entrega: “Elbarro marginal que se nos pega… nos hace también mirar constantementehacia soluciones donde encontremos luz caliente, aliento esforzado y certe-za intelectual”16.

Esa cercanía al mundo de los pobres es la intuición más profunda del P.Vélaz. Así, los temas recurrentes de la fe y la alegría, la urgencia por laacción, la calidad de la educación popular, la exigencia del crecimiento, laEducación Popular Integral como bandera convocadora, las implicacionespolíticas de la educación… tienen sentido y coherencia desde la cercanía alos pobres. En palabras de Vélaz tomadas de distintos escritos:

“Fe y Alegría comienza donde termina el asfalto. En el corazónde las barriadas, sus centros son testimonio de FE en las potencia-lidades de nuestro pueblo, e irradian la ALEGRÍA del rescate so-cial por la educación.”17

“Fe y Alegría construye con prisa, y vende a la sociedad la urgentenecesidad de cooperar porque la ignorancia, la desesperación yla miseria siempre tienen prisa.”18

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“La educación de los pobres no puede ser una pobre o superficialeducación. Tiene que ser dentro de los mejores requerimientospedagógicos para remediar la evidente desventaja circunstancialdel niño o del joven pobre, sobre todo si es un verdadero margina-do social.” 19

“Como el complejo de ignorancia-miseria crece, también crece eldesafío que nos reta a remediarlo.” 20

“Una bandera noble que defiende una estricta justicia: el derechode los más débiles, de los que padecen la aglomeración históricade generaciones de injusticias; una bandera que se levanta conlos más convincentes colores del espíritu cristiano y de la digni-dad humana; una bandera para que sean hombres participantesen igualdad los que han sido tratados como si fueran bestias decarga, tiene mucha fuerza para atraer y enardecer a muchos.” 21

“Fe y Alegría se fundó para demostrar que era posible la Educa-ción Católica de los pobres; para hacer ver con hechos que el nú-mero de educandos marginados podía ser muchísimo mayor quelo antes acostumbrado; para presentar un experimento totalmen-te distinto y más eficiente del uso del personal jesuítico; para com-probar que se podía movilizar miles de seglares y cientos dereligiosas si se levantaba esta consigna; para luchar con tesón porla justicia educativa concretada en la justicia, en la distribuciónde los presupuestos educativos nacionales; para ponernos a prue-ba de si era posible ensayar una empresa transnacional educati-va iberoamericana; y, por fin, para despertar un ejército de recursosdormidos, que todos manejan de una o de otra manera, peroque, sistematizados y puestos en producción en serie, pueden con-figurar un grande y pacífico poder ofrecido en servicio de muchoshermanos que más lo necesitan.” 22

“La educación de los pobres, entre otras consecuencias incómodas,nos obliga a ver y estudiar sus necesarias implicaciones políticas. Sólocuando el saber y el poder de los que hoy son pobres equilibre o supe-re al de las clases actualmente dominantes, nos estaremos acercan-do a la justicia… Solamente una educación de masas irá abriendo

19 J.M. Vélaz, Comentarios a la Asamblea Educativa de Bogotá, 1975.

20 J.M. Vélaz, Crecimiento, un esbozo del desarrollo de Fe y Alegríaen el próximo decenio 1978-188, 1978.

21 J.M. Vélaz, Fe y Alegría, vocación de servicio a muchos, sin fecha,probablemente entre 1970 y 1974.

22 J.M. Vélaz, Información sobre Fe y Alegría, 1976.

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la vía hacia la justicia y hacia una nueva sociedad, coordinandocon ella una formación de agentes de cambio preparados para orga-nizar y dirigir el poder político de estas mismas masas.” 23

Esta exigente herencia de los tiempos fundacionales –la podemos recono-cer con toda humildad, aunque con espíritu insatisfecho– sigue viva en elMovimiento. Desde la diversidad de nuestras experiencias, hemos enrique-cido y profundizado la comprensión de la pobreza; nos hemos abierto anuevas formas de pobreza y exclusión; nos hemos hecho más presentes enla palestra pública para que nuestra acción educadora sea más eficazmentetransformadora. La fidelidad a la herencia fundacional no se agota en lasuperación de las tentaciones burocratizantes, que tanto temía Vélaz, y deotras tentaciones y debilidades propias de la condición humana. Nos exigeun espíritu abierto a los retos viejos y nuevos.

Hoy, al celebrar los 50 años, y ante amenazantes tendencias privatizadorasde diverso signo, sentimos la urgencia de proclamar que “la educación esun bien público”; y lo hacemos desde el lugar de los pobres y excluidos,desde nuestra identificación y solidaridad con ellos. Los logros de estos 50años y la capacidad, siempre renovada, del Movimiento de reproducir elcarisma fundacional no son trofeos para la complacencia, sino la validaciónde un camino en el que seguimos mirando hacia delante.

El fundamento último de la opción exclusiva de Fe y Alegría por los pobreses la Buena Nueva que anuncia Jesús de Nazaret, el Hijo de Dios hechohombre, quien asume la condición humana, en medio de la realidad de unpueblo pobre y excluido, haciendo suya la causa de los pobres y llamando aquienes quieren ser sus seguidores a hacer suya la misma causa. San Ignaciode Loyola, fuente de la espiritualidad ignaciana que da origen a Fe y Alegría,nos invita a “seguir e imitar al Señor Nuestro así nuevamente encarnado”1.Por tanto, la opción de Fe y Alegría por los pobres es una opción nacida dela fe o, como dice el P. General de los jesuitas es una “opción, sí, pero opciónde fe, nacida del Evangelio, seducida por Cristo” 2. Por ello, el P. José MaríaVélaz, en una de sus últimas cartas desde el‘Masparro, pide a Dios que Fe yAlegría nunca abandone la utopía divina de la caridad y que los sueños deamor y de servicio a los Más Pobres sean la columna de fuego que nos guíe enel desierto...” 3. Los pobres son pues nuestra querencia irrenunciable, el lugardesde el cual comprendemos el mundo e intervenimos en él, el lugar desdeel cual se construye nuestra propia identidad institucional. Los pobres son larazón de ser, tanto de nuestra acción educativa directa, como de nuestraacción pública. Por ello, ambas se orientan a transformar la sociedad en unasociedad justa, equitativa, fraterna y solidaria.

23 J.M. Vélaz, Comentarios a la Asamblea Educativa de Bogotá, 1975.

24 San Ignacio de Loyola, Libro de los Ejercicios Espirituales, N∞ 109.

25 Peter Hans Kolvenbach, Respuesta a la presentación de FyA en laUCAB, 2 de febrero de 1998.

26 J.M. Vélaz, Cartas desde El Masparro, 16 de abril de 1985.

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II. LA EDUCACIÓN COMO BIEN PÚBLICO

1. El derecho a una educación pública de calidad

La reflexión sobre la educación como bien público en América Latina, hoydía, debe partir de reconocer el fracaso de las políticas públicas en lareducción de la pobreza, la inequidad y la exclusión, y el fracaso de lasreformas educativas que se implementaron con la idea de mejorar la edu-cación. Las propuestas y planes de la última década orientados a combatirla pobreza no han logrado disminuirla y se calcula en unos 130 millones elnúmero de pobres en nuestra región. América Latina sigue siendo el conti-nente más desigual del mundo: el 10% más rico recibe el 48% de los ingre-sos y el 10% más pobre recibe sólo 1,8% de los ingresos. La educación, apesar de los fervientes llamados a elevar su calidad, sigue siendo en gene-ral una pobre educación pues no responde a las exigencias de la formaciónhumana, ciudadana y productiva de los hombres y mujeres del presente.

Rosa María Torres, en el estudio sobre la realidad educativa en AméricaLatina, que le fue encomendado por Fe y Alegría, afirma: “Las reformaseducativas conducidas desde fines de la década de 1980 bajo el lema de‘mejoramiento de la calidad de la educación’ han fracasado. Dicho mejo-ramiento no se ha dado. Los resultados del rendimiento escolar en la mayo-ría de los países están estancados o continúan deteriorándose… La calidady la equidad de la educación han devenido en discurso repetitivo, con débilsoporte en las políticas, los programas y los proyectos” 27.

Esta realidad nos cuestiona en Fe y Alegría y nos convoca a seguir buscan-do y proponiendo con tesón y audacia una educación integral de calidad28

para todos y para todas, que pueda contribuir a la transformación social, ya prevenir y erradicar la violencia, la intolerancia, el egoísmo, la pobreza yla ignorancia. Hoy en muchos de nuestros países la confrontación “educa-ción pública” versus “educación privada”, en los términos que se planteóen décadas pasadas, ha sido superada y ha evolucionado con formas diver-sas de prestación de los servicios educativos y de participación de la ciuda-danía. En otros países la confrontación no se acaba de resolver. El rol de Fey Alegría, en los distintos países donde opera, ha sido procurar que laeducación pública sea de calidad y accesible a todos. Llevándola a zonas

27 Rosa María Torres, Justicia económica y justicia educativa: 12Tesis para el cambio educativo. Fe y Alegría, 2005, pág. 14.

28 Frente a las concepciones reduccionistas de la calidad de la edu-cación que, por lo general, se limitan a medir meros indicadores derentabilidad y eficiencia, en Fe y Alegría asumimos la calidad en unsentido integral y consideramos que la educación es de calidad siforma personas de calidad, ciudadanos de calidad. Ver el documen-to “La calidad de la Educación Popular, Una aproximación desde Fey Alegría” XXXIV Congreso Internacional, Bogotá, 2003)

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donde “termina el asfalto”, donde la acción del Estado ha tardado en hacer-se presente o no ha llegado; procurando alianzas con los gobiernos ydiversos grupos sociales, convocando a la sociedad e involucrando a laspropias comunidades en la tarea. Pero también, cuando le ha sido posible,construyendo redes de trabajo con otros centros de educación estatales ycolaborando con la formación de educadores. En Fe y Alegría trabajamosasí por fidelidad a nuestra misión, porque en ese quehacer hemos asumidosiempre que la educación es un bien público.

Somos muy conscientes de la enorme ambigüedad del término “bien públi-co”. En un enfoque comunicacional, por ejemplo, lo público está mediatizadopor los medios de comunicación masiva y el “público” lo constituyen losdestinatarios del mensaje. Desde una perspectiva económica, el “público”lo conforman los posibles usuarios o consumidores de los servicios o pro-ductos. Desde una perspectiva más sociológica, se entiende lo “público”como el bien que es común a todo el pueblo, lo que corresponde a todoslos ciudadanos sin discriminación, lo que representa los intereses comunesde la sociedad en contraposición a los intereses y beneficios particulares.En un sentido más sociopolítico, se entiende lo “público” como “esa di-mensión de la persona que la convierte en ciudadano de un país, en políti-co o en republicano, que es lo mismo. Los ciudadanos constituyen la cosapública o res-pública, lo común a todos y dan existencia al Estado comoinstrumento de la sociedad”29.

La educación es un bien público, básico y prioritario, porque conviene atodos los ciudadanos de igual manera para su vida, para su dignidad y parael ejercicio de una ciudadanía participativa y responsable. A todos nosconviene tener más y mejor educación y que los demás la tengan. Lacarencia de este bien lleva a las sociedades al fracaso. La educación es underecho humano y social del que todos deben disfrutar en igualdad decondiciones, pues el cumplimiento de este derecho va a posibilitar el dis-frute de los otros derechos esenciales. En consecuencia, el derecho a laeducación implica derecho de todos no a cualquier educación, sino a unabuena educación, a una educación de verdadera calidad. Si garantizamosbuena educación, estaremos poniendo los cimientos para que las personaspuedan conquistar los otros derechos humanos esenciales. Cuando un bienpúblico existe de igual manera para todos en calidad y oportunidad, seposibilita la equidad, la justicia y la solidaridad, lo que contribuye a fortale-cer el pacto social. Pero si un bien público se ofrece de una manera paraunos sectores y de otra manera para otros, se convierte en fuente deinequidad y desigualdad.

Hoy debemos reconocer con profundo dolor que en América Latina y elCaribe, la educación es un bien público negado, en la práctica, a más de lamitad de la población y por lo menos al 90% de los pobres, pues todavía

29 Luis Ugalde, “Lo público y lo estatal”, El Nacional, Caracas, 31 demarzo de 2005.

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no todos tienen acceso a la educación ni disfrutan de la misma calidadeducativa. A Fe y Alegría, que nació precisamente para brindar a los máspobres una educación integral de calidad, esta realidad le resulta intolera-ble y se niega a aceptar las enormes desigualdades educativas que hacenque algunos tengan acceso a buena educación, mientras que las mayorías,en especial los más pobres, deben conformarse con una mala educación o,lo que es peor, con ninguna educación. Una pobre educación para lospobres reproduce la pobreza y, en vez de contribuir a una sociedad fraternay justa, agudiza las diferencias y agiganta las desigualdades.

Para garantizar a todos el derecho fundamental a una educación de cali-dad, no es suficiente con que la educación sea gratuita y obligatoria, sinoque debe asegurar que los más pobres gocen de condiciones de vida dig-nas en alimentación, salud, vivienda, empleo, seguridad social que permi-tan a todos adquirir los aprendizajes esenciales y las actitudes para seguiraprendiendo a lo largo de toda la vida, pues consideramos que el derechoa la educación es fundamentalmente derecho al aprendizaje. Por ello, lalucha por el derecho a una educación de calidad para todos implica nosólo garantizar más presupuesto para educación, sino también más presu-puesto para salud, vivienda, trabajo, seguridad social y mejores condicio-nes de vida de la población en general. No podemos perder de vista lanecesaria integralidad e interrelación de los derechos económicos, sociales,políticos y culturales. Cada derecho implica a los demás y que por ello, sedeben garantizar las condiciones para hacer viables todos los derechos atodas las personas.

Si la educación es un derecho es también un deber humano fundamental.Todos somos corresponsables y debemos colaborar para que este derechose cumpla. La defensa de los derechos humanos para todos se convierte enel deber de todos de hacerlos posibles. Estado y sociedad, y especialmentelas familias, deben asumir su deber y responsabilidad educativa. Es de ungran cinismo proclamar derechos y mantener unas condiciones de vidaque impiden su realización. También los medios de comunicación tienenuna gran responsabilidad educadora y deben apoyar con su programaciónlas políticas educativas orientadas a formar personas autónomas y ciudada-nos responsables y solidarios.

La educación es un bien público, sin dejar por ello de ser un bien particularde cada niño o joven sobre cuya educación tienen responsabilidad y obli-gación irrenunciable sus padres y representantes. La familia es la primeraeducadora o “des-educadora”, pues es en ella donde se adquieren la mayorparte de los valores o los antivalores esenciales. Esto debe llevarnos aestrechar lazos cada vez más firmes entre los diferentes programas educa-tivos y las familias, y a garantizar también la formación de los padres yrepresentantes para que asuman corresponsablemente su papel de educa-dores. El derecho a la educación implica también el derecho a unos padreseducados.

La educación de calidad para todos, condición indispensable para la sana

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convivencia democrática, la productividad y el desarrollo de institucionesfuertes, pasa a ser la estrategia fundamental del Estado y de la sociedadpara incorporar plenamente a todas las personas al quehacer de la vidapública contemporánea. El ejercicio de la ciudadanía necesita que las per-sonas sean capaces de conocer e interpretar los hechos que ocurren en lasociedad, lo que sólo es posible si todos los ciudadanos cuentan con lascompetencias que les permitan leer, analizar e interpretar la realidad. Lassociedades democráticas necesitan a todos sus ciudadanos, y el ejercicio dela ciudadanía y la vida democrática requiere de sujetos bien educados.

Si realmente estamos convencidos de que la educación de calidad paratodos es exigencia para la dignidad y libertad de las personas, clave de lademocracia política, del crecimiento económico y de la equidad social,debería ocupar el primer lugar entre las preocupaciones públicas y entrelos esfuerzos nacionales. De ahí la necesidad de asumir la educación decalidad como tarea de todos, como proyecto nacional, objeto de consensossociales, amplios y duraderos. El Estado debería liderar la puesta en marchade un verdadero proyecto educativo, en coherencia con el proyecto depaís que se quiere, capaz de movilizar las energías creadoras, la participa-ción activa y el entusiasmo de toda la sociedad, para combatir de frente laignorancia, la mala educación, la exclusión, la ineficiencia, la retórica, lamediocridad. Hay que convertir las proclamas y buenas intenciones enpolíticas y concretarlas en acciones. El problema educativo es de tantaimportancia y es tan grave, que no podemos darnos el lujo de prescindir denadie que quiera contribuir a su solución, especialmente de aquellos quehan demostrado con hechos que les preocupa la educación y que tienenalgo importante que aportar.

El Estado, que representa el interés común y ejerce un poder conferido porla sociedad, debe vigilar y garantizar que el derecho universal a la educa-ción de calidad para todos y todas se cumpla en términos de equidad, loque implica compensar las desventajas de los más pobres para que lasdiferencias de origen no se conviertan en desigualdades. Para que no hayauna pobre oferta educativa para los más pobres. Esto no significa que elEstado debe ser el único ejecutor de las políticas educativas, sino que debecoordinar y apoyar los esfuerzos de las familias y de la sociedad paragarantizar educación de calidad a todos, en especial a los más pobres ynecesitados.

Por eso, en Fe y Alegría nos oponemos a la ausencia del Estado que pre-tende dejar al mercado la solución de los problemas educativos, lo que setraduce, de hecho, en muy pobre educación para los más débiles. Defen-demos un Estado fuerte y eficaz para el cumplimiento de los derechosesenciales de todos, en especial de los que cuentan con menos condicio-nes y poder. El buen funcionamiento del Estado es condición para garanti-zar las políticas públicas y el disfrute por todos de los derechos esenciales.Un Estado ineficiente o que se inhibe de asumir sus responsabilidadesesenciales es una tragedia para los pobres. Pero en Fe y Alegría nos opone-

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mos por igual al Estado que monopoliza la educación, que decideunilateralmente el uso de los recursos que pertenecen a todos y premia ocastiga a los que siguen o no siguen sus políticas particulares. Los gobier-nos no son dueños del presupuesto, sino meros administradores. Adminis-tración que se debe realizar con eficiencia, equidad y transparencia, paragarantizar a todos el disfrute de una educación de calidad. De ahí la nece-sidad de fomentar el papel de la sociedad como corresponsable, con elEstado, de la educación de calidad para todos y todas y como veedora ocontralora de sus derechos. Debe impulsar unas políticas públicas honestasy eficientes que garanticen una gestión estatal eficaz, eficiente y transparen-te, con estrecha vigilancia de la corrupción, y del rol de los políticos yburócratas cuya función es servir a los ciudadanos que los eligieron y noservirse del Estado.

También nos oponemos a un Estado “Docente” o “Monopolizador”, esdecir, único ejecutor de las políticas educativas, con exclusividad y mono-polio de la formación de educadores, de textos y de programa educativos,lo que impide a las familias y a la sociedad el ejercer sus derechos. Fe yAlegría defiende un Estado verdaderamente “Educador”, cuyo rol no sereduce a asegurar el presupuesto necesario, sino garantizar calidad educa-tiva a todos, en especial a los más pobres, apoyar las iniciativas sociales aparticipar en la educación pública, garantizar el derecho de las familias aque sus hijos reciban una educación acorde con su cultura y sus creencias,respetando la pluralidad y la diversidad. Defendemos un Estado que, comoplantea Rosa María Torres30, de ejemplo de aquellos valores y actitudes quese pregonan y se repiten una y otra vez en las Constituciones Nacionales,en las Leyes de Educación y en los currículos escolares, pero que escaseancada vez más en la sociedad y en sus dirigentes: democracia, participación,honestidad, esfuerzo, tolerancia, diálogo, colaboración, justicia e igualdad.

2. En defensa de la “educación pública”

Si bien toda educación es un bien público, por lo general, se entiende quela educación es pública cuando es financiada con fondos públicos, cuandosu titular son los poderes públicos y cuando los trabajadores son funciona-rios públicos. La educación pública suele equipararse sin más con la educa-ción estatal u oficial, que, al menos en teoría, está abierta a todos sinningún tipo de limitaciones o trabas de tipo económico, racial, social oreligioso, y es gratuita, para posibilitar el acceso a todos. La educaciónpública así entendida se distingue de la educación privada, que responde aintereses particulares, familiares o corporativos, es administrada por parti-culares y suele ser financiada por los padres y representantes. Sin embargo,la educación pública puede ofrecer dos vertientes: la de gestión pública,administrada por el Estado, y la de gestión social o comunitaria, que aun-que sea administrada por particulares, cuenta con la cooperación de bene-factores, de empresas privadas, de agencias internacionales y de los padres

30 Rosa María Tórrez, Op.cit.

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31 Lo que debe llevarnos a revisar continuamente nuestros mecanis-mos velados de exclusión, pues corremos el peligro de, olvidandonuestros lemas fundacionales de “Fe y Alegría comienza donde ter-mina el asfalto”, instalarnos hoy en el asfalto, no llegar a los másnecesitados y convertirnos en educación de los que ya no son lossectores más empobrecidos.

32 En la tercera parte de este documento, en el acápite Mejora de lasituación de los educadores complementaremos las medidas queconsideramos se deben promover para enfrentar esta lacerante si-tuación de los educadores.

y madres de los educandos, siempre manteniendo el principio de la noexclusión por ningún motivo.

Como Asociación Civil sin fines de lucro y Movimiento de Educación Popu-lar Integral y de Promoción Social con clara vocación inclusiva de los másdesfavorecidos, Fe y Alegría se considera educación pública de gestiónsocial, abierta a todos sin ningún tipo de discriminación.31 Como educaciónpública, Fe y Alegría se siente corresponsable con el Estado de brindar a losmás pobres una educación integral de calidad, y le duele cuando constataque los pobres reciben una educación de baja calidad. En consecuencia, Fey Alegría está decidida a constituirse en doliente y abogado defensor de laeducación de los más necesitados; y quiere participar cada vez más activa-mente en el debate educativo para compartir con humildad su experiencia yel caudal educativo y comunicacional acumulado en sus 50 años de búsque-da de una buena educación integral en contextos de pobreza y marginalidad,aportando a la elaboración de políticas públicas y brindando su apoyo, entodas las formas, modalidades y dimensiones que le sea posible, para crearalternativas que garanticen a todos una educación integral de calidad, y con-tribuyan a superar la pobreza y a eliminar la exclusión social.

La responsabilidad del Estado de hacer más eficiente el gasto público eneducación no puede realizarse a costa de los salarios y condiciones labora-les de los educadores, a quienes consideramos los sujetos esenciales parauna educación de calidad. Necesitamos buenos educadores, bien forma-dos y bien tratados. De ahí que apoyamos y exigimos unas políticas decidi-das que estén orientadas a su dignificación laboral y social que les permitanejercer con dignidad y orgullo su profesión y les posibiliten responderadecuadamente a las exigencias de su formación permanente32. Difícilmen-te lograremos educación de calidad con educadores mal pagados y quetrabajan en condiciones de gran precariedad. También consideramos ur-gente superar la situación que se da todavía en varios países de Latinoaméricaen los que los educadores de educación pública de gestión social, comolos de Fe y Alegría, que atienden a los sectores más desfavorecidos nodisfrutan de los mismos beneficios que sus pares de la educación oficial. Eneste caso, el Estado no está cumpliendo su deber de garantizar a todos loseducadores un nivel salarial y condiciones de trabajo en equidad; tampocoestá cumpliendo su deber de garantizar a los sectores de población atendi-

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33 Insistimos aquí una vez más en lo expresado en la nota anterior,pues corremos el peligro de estar excluyendo de hecho a los másnecesitados, que, de acuerdo a nuestra identidad, son los sujetos denuestra opción. Convendría en este sentido revisar los criterios deadmisión en nuestros centros educativos, las inscripciones, cobrosde mensualidades, exigencias de útiles escolares, cuotas extra, prue-bas de admisión…

34 Rosa María Tórrez, Op.cit.

dos por los educadores que son discriminados, una educación de calidaden condiciones de equidad.

No siempre Fe y Alegría puede garantizar una plena gratuidad, ya que nocuenta con recursos suficientes para cubrir todos sus costos. Desde sunacimiento, y por considerar que la educación, si bien se proclama gratuita,es muy costosa, y para que los padres y representantes se involucren enella y la valoren en su justa medida, Fe y Alegría se ha esforzado porquecada familia contribuya según sus posibilidades reales –en especie o traba-jo–, velando porque nadie quede excluido de ella por motivos económicoso sociales.33 Al mismo tiempo, Fe y Alegría pretende ser un canal eficientepara que muchas personas y empresas cumplan con su responsabilidadsocial y contribuyan a una educación de calidad para los más pobres. Fe yAlegría como educación pública de gestión social es inviable sin el apoyosostenido del Estado, que tiene el deber de proporcionar educación a to-dos los niños, niñas y jóvenes en igualdad de condiciones. El Estado debeentender que los alumnos y personal docente, administrativo y obrero deFe y Alegría tienen los mismos derechos que los de las escuelas oficiales yes su deber garantizárselos.

Como defensores de la educación pública de calidad, no ignoramos que,por lo general, en nuestro continente, la educación estatal u oficial estáatravesando una grave crisis. Nos oponemos, sin embargo, a las campañasde desprestigio de la educación pública sobre las que algunos pretendenocultar sus intenciones privatizadoras e incluso mercantilistas. De hecho,como ha escrito Rosa María Torres34, la privatización de la educación avan-za aceleradamente no sólo porque, ante la crisis de la educación pública,crece la oferta privada, sino porque la propia educación pública vieneasumiendo criterios introyectados por el mercado (competencias entre es-cuelas, incentivos por desempeño, financiación de proyectos a la institu-ción). Si a esto sumamos los costos de útiles, uniformes, y las formas cadavez más frecuentes en que se exige a las familias un aporte económico,bajo el discurso velado de “financiación compartida”, “autogestión” e inclu-so “participación comunitaria”, podemos concluir que la educación gratuitaes cada vez más escasa en nuestro continente, y que, en consecuencia, sonmuchos los niños y jóvenes que no pueden acceder o mantenerse en ella.

A la creciente privatización de la educación en nuestros países ha contri-buido en gran medida la falta de conciencia ética y ciudadana de muchos

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de nuestros dirigentes que, al tener sus hijos estudiando en centros educa-tivos privados, no les ha importado demasiado el deterioro de la educaciónpública, asegurándose de este modo una educación para sus hijos y otrabien distinta para los hijos de los demás. Pensamos que hay que superar elestéril debate entre educación pública y educación privada, pues de lo quese trata es de aunar esfuerzos para garantizar a todos una educación decalidad, lo que, entre otras cosas, implica que toda educación asuma sufunción de bien público y cultive en los alumnos y representantes la con-ciencia ciudadana y la responsabilidad social. La clase media y los másprivilegiados deben también comprometerse en la defensa y el logro deuna educación pública de calidad. Si los que egresan de los centros educa-tivos privados no lo hacen con una fuerte conciencia social y el compromi-so de trabajar para que todos disfruten de sus derechos esenciales, enespecial del derecho a una educación de calidad, la educación que impar-ten no está respondiendo a su condición de bien público.

Pero hay otras formas veladas y muy sutiles de cierta privatización muyperniciosa de la educación que no suelen tomarse en cuenta cuando seabordan estos temas. La educación se privatiza cuando está al servicio deun gobierno que no representa los intereses de todos, cuando se utilizapara fines partidistas o para imponer una visión particular. En este caso,olvidando que su papel es servir a la sociedad y garantizar los derechos detodos, el Estado se convierte en el gran agente “privatizador”, el propietariomás poderoso. La función del Estado no puede ser estatizadora, debe sereminentemente “socializadora”: en este caso, apoyar las iniciativas socialesorientadas a garantizar a todos una educación de calidad. El Estado sirve ala sociedad si es un Estado “coordinador”, no subordinador a sus particula-res intereses. El clientelismo, de igual forma, contribuye a la privatizaciónde la educación. El otorgar cargos y puestos, por su afiliación ideológica-partidista, o por simple “amiguismo” sin tomar en consideración las capaci-dades profesionales, negando la igualdad de oportunidades es una formadeshonesta de apropiación privada de un bien público. Los funcionariospúblicos, sean maestros o administradores, no trabajan para el gobierno(entiéndase partido de gobierno), sino para su país y es a él a quien debenresponder y rendir cuentas. La subordinación a los intereses privados delos profesores o gremios, constituye también una forma reprivatización dela educación pública. Sin duda alguna, el continuar las luchas sociales bajolos viejos esquemas de un corporativismo y un gremialismo incapaces deleer las nuevas realidades, está contribuyendo a fomentar las políticasprivatizadoras de la educación. ¿Cómo ignorar la mala gestión, la ineficiencia,el burocratismo de tantas instituciones educativas del Estado? ¿Cómo no verla baja calidad de muchas instituciones estatales que hace que las familias,incluso a costa de enormes sacrificios económicos, acudan a la educaciónprivada para garantizar a sus hijos una mejor educación? Los educadoresno pueden olvidar que sus derechos, que deben defender con tesón y sinclaudicaciones, dimanan de los derechos de los alumnos, de todos losalumnos, a recibir una educación de calidad. Se pisotean los derechos delos alumnos cuando se suspenden las clases con facilidad, cuando se callan

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las anomalías o se protegen las conductas irresponsables, cuando se fo-menta un ambiente de mediocridad, cuando los sindicatos de maestrosdeciden y presionan nombramientos de autoridades, cuando por afirmar laeducación pública con gestión gubernamental niegan la educación públicacon gestión social, cuando por afirmar una educación laica o aconfesional,niegan el derecho a una educación integral que contemple la dimensiónespiritual del ser humano y el estudio de la religión. Algunos directores eincluso docentes también se convierten en agentes privatizadores cuandogestionan los centros educativos o las aulas como si fueran un feudo de supropiedad y admiten o niegan el acceso a algunos alumnos por cuestioneseconómicas, sociales, religiosas o personales. Incluso podríamos hablar deque hoy también y cada vez más, algunos alumnos contribuyen a privatizarla educación cuando generan un clima de violencia o amedrentamientoque imposibilita el ejercicio del proceso educativo en condiciones propi-cias, lo que lleva a muchos padres o representantes a buscar refugio parasus hijos en centros educativos privados.

3. La participación de la sociedad

La educación como bien público debe propiciar la participación de la so-ciedad y generar conciencia ciudadana. El debate sobre la educación ysobre la organización del sistema educativo debe ser público e incluyente.Todos los actores relacionados con la educación (estudiantes, educadores,directivos, padres de familia, iglesias, gremios, personeros del Ministerio,medios de comunicación, empresarios...) deben participar en el debatesobre las políticas educativas y la organización del sistema, pues este es elcamino que asegura que se haga realidad el derecho a la educación y quesus beneficios alcancen a todos los miembros de la sociedad sin importarsu condición social.

No podemos ignorar que, lamentablemente, lo público se ha deterioradogravemente, es de baja calidad y está penetrado por la ineficiencia y lacorrupción. La sociedad se refugia en sí misma y se desinteresa por lopúblico e intenta resolver individualmente su situación, olvidando así sucondición de ciudadanos. Como plantea Luis Ugalde “toda sana democra-cia es representativa, por imposibilidad de que todos gestionen directamen-te al Estado, pero debe ser también participativa, pues de lo contrario losrepresentantes se alzan con la representación, usurpan la soberanía y sevuelven tiranos. El fracaso está garantizado si las sociedades carecen deconciencia pública, sus empresas no aportan a lo público, y en la sociedadno florecen iniciativas de desarrollo público, ni apoyos, ni vigilancia”.35

Toda educación como bien público debe ser eminentemente inclusiva ydemocrática, siempre comprometida con el mejoramiento de su calidad. Lademocracia requiere estructuras participativas, lo que postula democratizar elpoder, que exige reconocer y fomentar la participación en la planificación,gestión y evaluación de los centros y programas educativos de educandos,

35 Luis Ugalde, Op.cit.

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educadores, padres y representantes y comunidad en general, aunando es-fuerzos y recursos para garantizar a todos una educación de calidad. Laeducación como bien público debe combatir las prácticas autoritarias, tantode derecha como de izquierda que transforman la educación en mera “trans-misión de comunicados” (Paulo Freire). Si la educación no fomenta elpensamiento crítico y autocrítico y cultiva la participación y la ciudadaníadeja de ser un bien público.

Debemos formar para actuar. Por eso, no puede pensarse organizar unprograma o un centro educativo sin tomar en consideración las necesida-des y exigencias del contexto. Si queremos dar respuestas válidas, los refe-rentes obligados son las necesidades educativas de los alumnos y de lacomunidad a la que pertenecen, y esto obliga a conocer el territorio y losambientes en los que desarrollan sus vidas. Se trata de promover el desa-rrollo de sujetos críticos de lo que existe alrededor, de sujetos que piensenen construir realidades nuevas y que contribuyan a la transformación de losocial. De ahí la necesidad de cultivar la verdadera formación ciudadanaque busca el bien común, que busca la ética de lo público, la ética de laparticipación y la solidaridad. Se trata de hacer funcionar las instituciones,alimentando en los funcionarios su vocación de servicio.

La educación es un proyecto político encaminado a profundizar los valoresciudadanos y el proceso democrático. Si los centros y programas educati-vos dejan de cultivar esta dimensión, no educan para la ciudadanía, y selimitan a transmitir contenidos programáticos, ajenos al contexto y a larealidad de los alumnos, dejan de responder a su esencia de bien público.

III. LA ACCIÓN PÚBLICA PARA PROPONER TRANSFORMACIONESEN LA EDUCACIÓN Y LA SOCIEDAD

Fe y Alegría quiere comprometerse con la búsqueda de mejoras de lossistemas públicos de educación. Para ello, además de realizar su trabajoeducativo y de promoción social, promueve la acción pública36. La acciónpública de Fe y Alegría nace de la convicción de que la transformaciónsocial y el desarrollo que buscamos requieren de cambios culturales ypolíticos (estructurales), además de presencia, trabajo y acompañamientodirecto de los grupos y personas excluidos. Mediante la acción pública Fe

36 La acción pública ha estado presente en Fe y Alegría desde elcomienzo de la actuación del Movimiento. Sin embargo, en losúltimos años se ha querido dar una mayor estructuración e impulsoa esta dimensión, por lo que se incorporó como uno de los objeti-vos federativos en el II Plan Global de Desarrollo y FortalecimientoInstitucional 2005-2009. El XXXV Congreso, celebrado en Españaen el 2004, permitió elaborar un marco global para la acción públi-ca que ha servido para la preparación de la estrategia del Programade Acción Pública de la FIFYA (P8) previsto en dicho Plan. Ambosdocumentos están publicados en Educación Popular y Transforma-ción Social. Revista de la Federación internacional Fe y Alegría, N∞6, 2005 y también pueden ser encontrados en www.feyalegria.orgsección Congresos Internacionales y sección Programas.

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y Alegría quiere incidir sobre las políticas públicas educativas y sociales,actuando en los ámbitos internacional, nacional y local simultáneamente.

La acción pública de Fe y Alegría está inspirada en la convicción de quepara avanzar hacia el sueño de una sociedad mejor para todos, hemos depromover, entre otras cosas, una mejor educación. Fe y Alegría entiendeque la mejor educación y la mejor sociedad son aquellas en las que primala plenitud de la persona, la equidad y justicia social, el respeto a las dife-rentes culturas e identidades y la integración con el medio ambiente. En uncontexto de creciente diferenciación, segmentación y privatización de lossistemas educativos nacionales, es necesario y urgente contribuir al diseñoy ejecución de las políticas públicas educativas mediante la formulacióncolectiva de propuestas y seguimiento de las políticas y acciones guberna-mentales. Dentro de este marco general, Fe y Alegría quiere promoverreflexiones y propuestas en torno a seis grandes cuestiones.

1. Pactos sociales por la educación

El Estado y la sociedad civil tienen que explicitar y consensuar su visión dela educación. La sociedad civil tiene que ser un actor de la política social yhacerse corresponsable de los problemas. La participación social en lasgrandes políticas públicas profundiza la democracia, le otorga mayor cali-dad y la hace más real y concreta. Por ello, Fe y Alegría quiere promover,junto con otras instituciones y personas, la constitución de pactos socialespor la educación, que se basen y expresen un amplio consenso social ypolítico en torno a los principios fundamentales de la política educativa. Deeste modo se pueden evitar la sucesión ineficaz de reformas educativasestériles e ineficientes.

Estos pactos deben ser un instrumento adecuado para incrementar el com-promiso de la sociedad con la educación y con la educación de calidad. Fey Alegría quiere impulsar una mayor sensibilidad social hacia las cuestioneseducativas, de donde pueda resurgir el interés, el compromiso y la acciónconcretos por la mejora educativa.

Para que la educación sea una política eficaz es necesario que disponga deestabilidad. Es necesario construir y mantener acuerdos entre los distintosagentes sociales y políticos (Estado, partidos políticos, Iglesia, organizacio-nes educativas, sindicatos,…) en torno a los elementos básicos de la políti-ca educativa. Sólo mediante estos grandes pactos sociales y políticos puedenestablecerse y garantizar políticas educativas con estabilidad y continuidad,más allá de los matices y orientaciones particulares de cada sector social y/ofuerza política. Entre las características‘fundamentales que deben tener es-tos acuerdos, Fe y Alegría quiere destacar las siguientes:

a. Ser fruto del diálogo lo más amplio y plural posible, el encuentro de losdiferentes actores sociales y políticos significativos del país y el consensoentre las distintas opciones y posturas existentes en sociedades plurales.

b. Partir del diagnóstico y análisis conjunto entre todas las fuerzas políticasy sociales –con especial participación de los sectores de la comunidad

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educativa–, desde la situación, necesidades y perspectiva de los sectoresempobrecidos y excluidos de nuestras sociedades.

c. Destacar la importancia que la educación tiene en el desarrollo humano,social y económico de la sociedad y, de manera especial, en la luchacontra la pobreza y la desigualdad que forman parte de estos procesosde desarrollo.

d. Promover una visión general del sistema público de la educación que,superando los estereotipos, vaya más allá de lo estatal e incorpore laspropuestas de la sociedad civil que se preocupa por la educación comobien público.

e. Recoger de forma clara y con indicadores concretos los compromisosinternacionales de universalización de la educación básica (incrementode la cobertura, incluida la finalización) y de calidad de la educaciónbásica para todos.

f. Determinar las prioridades básicas de intervención en cuanto a etapaseducativas, sectores de población, medios y recursos.

g. Incluir un marco presupuestario que indique las fuentes de financiaciónpara llevarlos a cabo. Considerando incrementos significativos en el presu-puesto del sector educativo. Dichos recursos, tanto los que son de origenlocal como los que provienen de la cooperación internacional, deben serestables y priorizar la atención a los grupos sociales más desfavorecidos.

h. Establecer los mecanismos e instrumentos de seguimiento y vigilanciadel cumplimiento de los acuerdos, con espacios de participación de losprincipales actores de la sociedad civil.

Desde Fe y Alegría queremos sumarnos a este esfuerzo. Para ello, si hacefalta, debemos hacer valer la legitimidad que nos otorga el trabajo en loscentros y programas educativos y sociales en medio de los sectores empo-brecidos y excluidos, que nos convierte en un actor importante en losprocesos de formulación de políticas educativas.

2. Atención prioritaria al derecho de los sectores excluidosa una educación de calidad

A lo largo de las últimas décadas, se ha ido reconociendo el derecho a laeducación y existe un amplio consenso internacional al respecto. La decla-ración de derechos humanos en su artículo 26 establece que “toda personatiene derecho a la educación”. A partir de este acuerdo internacional, detrascendental importancia histórica pero sin fuerza legal, y gracias, sobre

37 Así se suceden los pactos internacionales que obligan a los esta-dos a cumplir con la obligatoriedad de la educación. El Pacto Inter-nacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (1966),ratificado por 139 Estados; la Convención relativa a la Lucha contralas Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza (1960); la Con-vención sobre los Derechos del Niño (1989), ratificada por todoslos países excepto Estados Unidos y Somalia; la Convención sobrela Enseñanza Técnica y Profesional (1989), entre otros.

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todo, al esfuerzo de la sociedad civil, se van estableciendo disposiciones ytratados que establecen obligaciones legales para su cumplimiento.37 Detodos ellos, quizás la Convención sobre los Derechos del Niño, es la querecoge de manera más completa el derecho a una educación de calidad,cuando en el artículo 29 señala que “la educación del niño deberá estarencaminada a: Desarrollar la personalidad, las aptitudes y la capacidadmental y física del niño hasta el máximo de sus posibilidades … Preparar alniño para asumir una vida responsable en una sociedad libre, con espíritude comprensión, paz, tolerancia, igualdad de los sexos y amistad entre to-dos los pueblos, grupos étnicos, nacionales y religiosos y personas de origenindígena”.

Más allá de la perspectiva legal, el derecho a la educación debe ser contem-plado y considerado en un sentido amplio. Es necesario superar la visiónescuela-céntrica38, pasando de la escuela a una comprensión de la educa-ción más allá del£ámbito escolar. El derecho a la educación debe contem-plarse desde una perspectiva que incluya a la familia, la comunidad, eltrabajo, el deporte, los medios de comunicación, las bibliotecas y el vastocampo de la llamada educación no formal, que son otros subsistemas edu-cativos que complementan y forman parte del sistema escolar. Esto conlle-va, una concepción del derecho a la educación más allá de la infancia,como un derecho para todas las personas a lo largo de toda la vida.

Esta mirada amplia de la educación incluye no sólo el acceso a un mínimode años de educación primaria. El derecho a la educación remite a quetodas las personas han de tener oportunidades de aprender, de desarrollarsu potencial y capacidades humanas, y poner en práctica, conocimientos,habilidades, destrezas, valores y actitudes útiles en y para la vida. Oportu-nidades de aprender a aprender, para continuar aprendiendo a lo largo detoda la vida. El derecho a una educación de calidad en estos momentos,remite también, y de manera fundamental, al derecho a ejercer la ciudada-nía y a la participación social, económica y política. El derecho a la educa-ción, a través de la formación de las comunidades en sus derechos yobligaciones, incide en el desarrollo de procesos de empoderamiento paraque éstas se conviertan en protagonistas activos y comprometidos con suspropias realidades.

Fe y Alegría está comprometida con el acceso universal a la educación y auna educación de calidad. Por ello, quiere impulsar un mayor compromisode todos los estados, instituciones, nacionales e internacionales, y grupossociales para que gocen de este derecho todos los grupos y personas queaún no tienen acceso al mismo o que lo tienen de modo insuficiente oinadecuado. Fe y Alegría reafirma su compromiso por la defensa del dere-cho que tienen los sectores empobrecidos, marginados y excluidos, a unaatención prioritaria con enfoque de equidad, que verdaderamente contri-buya a la superación de sus carencias y les permita un mejoramiento signi-

38 Rosa María Torres. Op.cit.

30

39 El XXXIV Congreso Internacional de Fe y Alegría celebrado enColombia, se centró en la calidad de la educación popular. El docu-mento del congreso recoge los puntos esenciales del concepto decalidad educativa de Fe y Alegría.

ficativo en sus condiciones de vida. Para hacer realidad esto, creemos nece-sario pensar la educación:

a. Desde la perspectiva de los empobrecidos y excluidos, que son las gran-des mayorías del continente y que deben estar en el centro de las pre-ocupaciones y concepciones de las políticas educativas.

b. Para los jóvenes excluidos del sistema educativo formal. Para los jóvenesde los barrios marginales de nuestras ciudades, que sufren problemas deviolencia, desarraigo familiar, desempleo, drogadicción. Una educaciónque responda a sus necesidades de preparación para una inserción enmejores condiciones en el mercado laboral.

c. Con perspectiva de género. Que promueva la igualdad de derechos yoportunidades y reconozca y valore las diferencias.

d. Para las zonas rurales. Que atienda a la necesidad de modelos propios ydiferenciados, no sólo en contenidos adaptados a las realidades y nece-sidades del campo, sino también a modalidades flexibles, itinerantes ocon arreglos diversos, capaces de adaptarse a los tiempos, las distancias,la dispersión geográfica, las costumbres, las culturas propias.

e. Adecuada a los contextos multiculturales y plurilingües, tanto urbanoscomo rurales. Que preste una atención diferenciada a las poblacionesindígenas con un espacio propio para desarrollarse, empezando por elderecho a aprender en la propia lengua y rescatando los modos tradicio-nales de transmisión de saberes y de las culturas indígenas.

f. Para personas en desventaja: con discapacidades físicas o psíquicas. Unaeducación que genere dinámicas integradoras y atienda a cada persona enfunción de sus necesidades y de su capacidad para acceder al aprendizaje.

g. Para las personas migrantes, refugiadas o desplazadas internamente. Sunúmero creciente, su extrema vulnerabilidad y sus características especí-ficas obligan a prestar una atención especial y creativa para hacer reali-dad su derecho a una educación de calidad.

3. Sistemas educativos de calidad

Existe un diagnóstico, compartido por la mayoría de instituciones, expertosy, en general, actores de los sistemas públicos de educación de AméricaLatina, que considera que la calidad es el gran reto al que se debe hacerfrente en este momento, pues constituye el principal déficit de nuestrossistemas educativos. La falta de calidad en la educación afecta sobre todo alos más necesitados, provocando que la educación refuerce las desigualda-des y exclusiones.

Tal como se ha explicado en la parte II del presente documento, Fe yAlegría, desde su identidad de Movimiento de Educación Popular Integral

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y Promoción Social, reafirma su compromiso por la búsqueda de la calidadde la educación39 para los sectores empobrecidos y excluidos. Para hacerrealidad la educación de calidad en los sistemas educativos de nuestrospaíses, la acción pública institucional debe impulsar:

a. Diseños curriculares y contenidos, de las diferentes etapas educativas,funcionales, pertinentes y relevantes. Deben promover procesos de apren-dizaje útiles para la vida, recoger la diversidad cultural y responder a lasdemandas y necesidades reales de la sociedad.

b. Docentes con un reconocimiento social justo, una formación necesaria,una motivación y estímulos adecuados, y unas condiciones de vida dignas.

c. Centros con medios y recursos materiales necesarios para que se puedadesarrollar en ellos adecuadamente la tarea pedagógica.

d. Equipos directivos de los centros con una formación, unas capacidades yunos instrumentos necesarios para llevar a cabo adecuadamente la plani-ficación, la ejecución, el seguimiento y la evaluación de la calidad de losprogramas educativos desarrollados. Estos equipos directivos deben pro-mover un liderazgo comunitario en los centros y su gestión debe ser clara,flexible y capaz de responder a las necesidades de la comunidad.

e. Estamentos de la Comunidad participando activamente en el centroeducativo.

f. Clima institucional en los centros educativos gozoso, abierto, inclusivo,dialogante, digno, limpio,…

g. Cultura de la evaluación constante y de la calidad, que va mucho másallá de la medición del rendimiento académico.

4. Mejora de la situación de los educadores

Para Fe y Alegría, los docentes constituyen un factor decisivo dentro de lossistemas educativos en América Latina. Si queremos una educación públicade calidad, la solución de los problemas de los docentes ocupa un lugarprioritario. Difícilmente lograremos una educación de calidad con educa-dores mal pagados, mal formados, o que trabajan en condiciones de granprecariedad. Si bien antes hemos mencionado ya, en general, la situaciónde los educadores40 ahora queremos señalar algunos problemas específicosque es preciso enfrentar para, luego, proponer líneas de acción pública alrespecto:

a. Muchos maestros no poseen las condiciones mínimas de calidad devida: salud, vivienda, alimentación,… Esto tiene repercusiones negativasen el ejercicio de la docencia.

b. Existe una alta precariedad en las condiciones laborales. Los salarios soninsuficientes, por lo que es habitual el ausentismo o el pluriempleo que

40 Se puede revisar en la segunda parte de este documento lo quese desarrolla al respecto en el apartado “En defensa de la Educaciónpública”.

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lleva a los docentes a no dedicar tiempo suficiente para la planificacióny la preparación de sus actividades.

c. La profesión docente no goza de reconocimiento social y su prestigio nocorresponde con la importancia que la educación tiene en la organiza-ción social.

d. La sociedad suele responsabilizar a los docentes por la baja calidad de laeducación que reciben los estudiantes, sin reflexionar acerca del deberque tiene el Estado y la sociedad civil de asegurar condiciones quepermitan al educador un mejor desempeño.

e. Existe una proporción muy elevada de maestros de educación preesco-lar, primaria y secundaria que no poseen la adecuada titulación acadé-mica y carecen de una buena formación pedagógica y didáctica.

f. Existe un desánimo entre los docentes que dificulta su superación ygenera una baja autoestima colectiva.

Toda esta situación de los docentes demanda que las políticas educativasconsideren la inversión de recursos y la adopción de medidas paraprofesionalizar, para mejorar las condiciones laborales y salariales y presti-giar la docencia. Entre las medidas que los sistemas educativos deben im-pulsar, en este campo, resaltamos las siguientes:

a. Mejorar las condiciones laborales de los maestros de educación públicacon el fin de que dispongan de un salario que les permita dedicarse enexclusividad a la docencia.

b. Ofrecer una educación profesional de calidad (fundamentalmente supe-rior o universitaria) para que los futuros maestros tengan los conoci-mientos y capacidades necesarias y pertinentes.

c. Contribuir a la formación de los maestros no titulados, a partir de lareflexión crítica de su misma práctica educativa.

d. Implantar sistemas de formación y capacitación permanente de los cua-dros directivos y establecer mecanismos adecuados, transparentes y jus-tos de promoción y selección de los mismos.

e. Poner en marcha modalidades eficaces de formación permanente, cen-tradas en mejorar los conocimientos, habilidades, actitudes y destrezas,además de renovar la motivación de los educadores y los gestores, pro-moviendo la formación de “equipos” docentes y de gestores.

f. Fomentar procesos de investigación-acción que reflexionen sobre lasprácticas y desde ellas se busque su transformación, respondiendo a lasnecesidades reales del contexto.

g. Promover en los docentes el desarrollo de estrategias que le permitanaprender a aprender, para así liderar procesos de enseñanza-aprendizajeorientados a la estimulación de un pensamiento crítico.

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h. Incrementar la valoración social de la labor docente.

5. Continuo educativo: atención a las etapas de la educacióncomo factor de desarrollo humano

La política educativa debe concebir el sistema educativo como un todo enel que las distintas etapas o niveles están adecuadamente interconectadosentre sí. Cada uno de ellos incide en la reducción de la pobreza y eldesarrollo humano. La interdependencia de las etapas y ciclos educativosrecomienda un planteamiento sistémico de las políticas educativas nacio-nales y de las estrategias de la cooperación internacional, de forma que sevayan ampliando las oportunidades educativas especialmente para las po-blaciones que sufren pobreza y exclusión.

El acceso a la primaria, sin ninguna escolarización previa, implica retrasoen los aprendizajes posteriores. La educación de 0 a 6 años tiene caráctereducativo, y no meramente asistencial. Supone una oportunidad muy im-portante para sentar las bases del desarrollo posterior, prevenir el fracasoescolar, y compensar las carencias y desventajas que presentan los niños yniñas de entornos desfavorecidos. Es una etapa fundamental en un sistemaeducativo basado en el principio de igualdad de oportunidades ante laeducación. En el contexto latinoamericano, uno de los grandes retos esaumentar la cobertura de esta etapa educativa, con el fin de mejorar lascapacidades de los alumnos, estimularles adecuadamente y facilitar el acce-so al mercado laboral de las madres.

La educación primaria constituye el núcleo central de cualquier sistemaeducativo. La prioridad es garantizar el acceso de todos los niños y niñas ala misma. La continuidad y finalización de esta etapa educativa debe cons-tituir una preocupación fundamental de los sistemas educativos, ademásde una mejora significativa en su calidad.

La iniciación profesional básica debe ofrecerse en el nivel secundario. En lamayoría de los países se necesita una completa reforma del bachilleratopara que los alumnos tengan la posibilidad de acceder a la formacióntécnica media o superior, que son las que ofrecen oportunidades de accesoal empleo mínimamente cualificado y estable.

Es preciso entender la educación básica de adultos en un sentido amplio,como un proceso que va más allá de la alfabetización (saber leer, escribir ycalcular) y llega a la satisfacción de las necesidades básicas de aprendizajede los jóvenes y adultos (en su rol de padres, vecinos, trabajadores, consu-midores, ciudadanos). La familia y la comunidad son entornos fundamen-tales de aprendizaje, desde los cuales se contribuye a la superación de lapobreza y la exclusión.

En nuestros países el acceso a la universidad es minoritario y elitista. Estenivel de educación estás excluido de las prioridades de la cooperación aldesarrollo. Sin embargo, no podemos olvidar que, como parte de un siste-ma global, cumple funciones decisivas: entre otras, la formación de futuroseducadores y gestores escolares competentes, y la generación de conoci-

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miento especializado –tan esencial para el desarrollo– a través de la inves-tigación básica y aplicada. En este sentido, resulta fundamental fortalecerlos mecanismos que permiten el acceso de los grupos de población másexcluidos a la educación superior y universitaria, mediante las siguientesmedidas, entre otras: el incremento del número de becas y ayudas; la ade-cuación de los trámites de titulaciones a las posibilidades y necesidades deestos sectores; la ubicación de los centros universitarios en lugares accesi-bles a los sectores excluidos.

En el sistema educativo, como en todo sistema, los elementos estáninterrelacionados y su función es acompañar el desarrollo y la inserciónsocial de la persona en cada etapa de su vida. Sin embargo el sistemaeducativo es un subsistema social, por lo que no podrá cumplir sus objeti-vos de inclusión, en una sociedad que no establezca –a nivel nacional,regional e internacional– un amplio compromiso para acometer los cam-bios y reformas necesarios para que sea una fuente de oportunidades ydeje de ser un mecanismo de exclusión.

6. Financiación de la educación

Todos los puntos señalados anteriormente exigen voluntad política y com-promiso social con la educación. En definitiva, recursos económicos desti-nados a este sector. El incremento en el financiamiento para el sectoreducativo no es la única solución para los problemas en educación, perouna mejor educación para todas y todos exige un incremento de los recur-sos destinados a la educación. El incremento de la financiación debe pro-venir fundamentalmente de un esfuerzo mayor por parte de los gobiernos.Por consiguiente, los presupuestos generales de los diferentes estados de-ben incrementar de manera sostenida las partidas destinadas a educación.

Creemos que el financiamiento internacional puede contribuir notablementea hacer realidad una mejor sociedad para todas y todos. Sin embargo,consideramos que se deben introducir cambios significativos en los siste-mas de ayuda y cooperación para el desarrollo, con el fin de incrementarsu eficacia e impacto. La educación debe ocupar un lugar privilegiado enlos programas de las agencias e instituciones, nacionales y multilaterales decooperación internacional. La cooperación debe hacerse más estable y pre-visible, pasando de la lógica del proyecto a la del programa, de los resulta-dos inmediatos a la del proceso. También deben establecerse mejoras enlos sistemas de coordinación entre donantes y entre las instituciones públi-cas y de la sociedad civil que acceden a los recursos de cooperación inter-nacional. La puesta en marcha de nuevos instrumentos de cooperación,como el canje de deuda (léase condonación de una deuda injusta) poreducación, pueden constituir una iniciativa positiva, que debe traducirseen hechos concretos más allá de las palabras.

Es necesario también incorporar de manera creciente el papel que la em-presa privada está jugando en los procesos de desarrollo de nuestras socie-dades. El creciente interés por la responsabilidad social de la empresaprivada está aún en una fase incipiente. Es necesario que se fortalezca y se

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convierta en una estrategia empresarial fundamental. Una estrategia queresponda a principios éticos más que a una búsqueda de mejora de suimagen. En esta medida, la empresa privada puede convertirse en un actorsocial que contribuya en la construcción de una sociedad para todas ytodos.

Tanto los recursos de las empresas privadas nacionales, como los interna-cionales de las agencias de cooperación deben orientarse a las accionesque tengan que ver con el desarrollo humano y social de las poblacionesmás desfavorecidas de nuestros países. Los sectores más vulnerables, losque sufren las deficiencias de los sistemas públicos de educación son quie-nes nos interpelan sobre nuestro rol en el actual estado de situación.

Junto al aumento de la inversión, por todas estas vías, sería necesario unarevisión de las políticas de gestión del gasto educativo con el fin de incre-mentar su eficacia, eficiencia e impacto en los sectores populares. En nues-tro análisis hemos recogido seis grandes cuestiones que afectan a aspectoscentrales de las políticas públicas en educación y al modo de funciona-miento de los sistemas educativos de nuestros países. Como Fe y Alegríahacemos nuestros estos retos, y queremos contribuir a su mejora tantomediante nuestro trabajo directo en los centros y programas educativos ysociales, como a través de la acción pública que vamos a desarrollar, me-diante propuestas e ideas que nos ayuden a ir caminando hacia el sueño deuna mejor educación para una mejor sociedad para todas y todos.

IV. CONCLUSIÓN

Celebrando los cincuenta años de la institución sentimos que es una opor-tunidad para retomar los principios que condujeron al P. José María Vélaz afundar, desde una escuela en Caracas, lo que hoy se ha convertido en elMovimiento de Educación Popular y Promoción Social Fe y Alegría. Labúsqueda incansable del P. Vélaz de la justicia educativa lo llevó a exigir alEstado y a la sociedad, en general, que reconocieran la educación como unbien público al cual todos y todas tenemos derecho. La permanente mira-da, desde la perspectiva de los empobrecidos y excluidos, nos obliga a unalectura permanente de los nuevos contextos y los nuevos rostros que haadquirido la pobreza en nuestro continente: niños de la calle, jóvenesdesempleados, mujeres discriminadas, indígenas despreciados, hombres ymujeres desplazados e inmigrantes, niños, jóvenes y adultos discapacitados,…

Todavía hoy no todos y todas acceden a una educación con calidad. Co-rresponde al Estado ser el primero en garantizar este derecho y a la socie-dad en colaborar y velar por el cumplimiento de este derecho. Una de losprincipales compromisos que asumimos en Fe y Alegría, encorresponsabilidad con el Estado y otros actores sociales, es buscar que losempobrecidos y excluidos gocen de este bien público. Este compromisonos obliga a hacernos presente, con propuestas que son el fruto de unalarga y rica trayectoria de experiencias significativas, allí donde se formulanlas políticas educativas.

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Para finalizar nuestra reflexión, queremos recoger, a manera de resumen,las recomendaciones que debemos tener presentes todos los que forma-mos parte del Movimiento de Educación Popular Integral y PromociónSocial Fe y Alegría:

a. A la luz de nuestra opción preferencial por los empobrecidos y exclui-dos, es importante revisar permanentemente las prácticas educativas quepuedan ser causa de exclusión y discriminación. Esta revisión debe iracompañada de estrategias que fortalezcan la identidad de Fe y Alegría yel sentido de pertenencia institucional.

b. Profundizar las alianzas estratégicas con el Estado y con la sociedad a fin delograr que la educación y la calidad de vida de los empobrecidos y exclui-dos tengan un lugar prioritario en las agendas de las políticas públicas.

c. Promover redes sociales que consideren la acción educativa como unaresponsabilidad de todos y todas.

d. Sistematizar y evaluar las experiencias educativas significativas en Fe yAlegría a fin de difundirlas como un aporte al debate de las políticaseducativas.

e. Participar activamente en diferentes colectivos sociales y educativos paraproponer y construir colectivamente, con la legitimidad de nuestro servi-cio a los excluidos, políticas educativas de inclusión.

f. Extender este debate más allá del mundo de la escuela, a aquellos cam-pos donde también está presente la acción educativa de Fe y Alegría: lacomunicación radiofónica, la educación técnica, la educación superior,la educación especial, la educación alternativa y no formal, la promo-ción social.

g. Estar presente en el foro público nos obliga a adecuar permanentementenuestra acción educativa a las demandas y exigencias de la comunidad ya responder a nuestros contextos específicos.

PALABRAS EN EL ACTO DE APERTURA

P. Jesús Orbegozo, S.J.

Provincial de la Compañía de Jesús en Venezuela

Hermanos y hermanas de Fe y Alegría:

Un saludo a todos los presentes invitados a este Acto de Apertura y, enparticular, a los participantes del Congreso. Hoy en este auditorio, encuen-tro muchos rostros con los que he compartido momentos densos de ilusio-nes y de trabajo, a lo largo de los 15 años de permanencia en Fe y Alegría.Me alegro de este reencuentro y de que podamos seguir compartiendodurante este Congreso los retos que traemos entre manos.

Es muy significativo que, en la celebración de los 50 Años de la fundación deFe y Alegría, el Congreso tenga como tema central la “Educación como BienPúblico”. Se entiende el tema en su sentido más pleno, como “Mejor Educa-ción y Sociedad para Todos y Todas”. Este tema forma parte de las primerasmotivaciones que dieron impulso a la fundación de Fe y Alegría y ha estadopresente, de una u otra manera, en la mente, el corazón y en los planes deacción a lo largo de los 50 años. La preocupación por el tema revela que es unproblema central no resuelto en nuestros países, y este Congreso, al asumirlocomo tema, manifiesta su voluntad de estudiarlo en directo y de poner enmarcha acciones que hagan frente a los retos que lleva en sus entrañas.

En la mayoría de nuestros países latinoamericanos hemos vivido el fracasode las políticas públicas para reducir la pobreza y acortar las desigualdadessociales. Hemos experimentado, también, cómo las sucesivas reformaseducativas no han alcanzado las metas propuestas. Se suceden unas aotras, con las mismas promesas y escaso impacto. Esto nos duele y nosnegamos a aceptar esta realidad con resignación, pues los que pagan elfracaso de las reformas son los pobres, con cuotas de exclusión creciente ycon baja calidad de la educación que reciben.

Por otro lado, observamos con consternación cómo se van recortando másel alcance de los objetivos educativos propuestos por los grandes entes dedecisión (UNESCO, UNICEF, PNUD, FNUAP, BM). De la comparación delas propuestas de Jontiem (1990), Dakar (2000) y Objetivos del Milenio, laeducadora Rosa María Torres, extrae estas muy preocupantes conclusiones:

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Vemos que, a medida que crecen los problemas, se achican las aspira-ciones y las metas, y se alargan los plazos. El ideal de “igualdad” y“justicia social” cedió frente al advenimiento de la “equidad” y las políticascompensatorias. El “desarrollo” se redujo a “alivio de la pobreza” y éste a“eliminación de la pobreza extrema”. Los “países en desarrollo” pasamos aser “países clientes” o “países socios” de nuestra propia creciente depen-dencia externa y de una deuda impagable e ilegítima. La educación básica(Educación para Todos) se convirtió en educación primaria y ésta en cuatroaños de escolaridad (Objetivos de Desarrollo del Milenio). La deuda exter-na y la corrupción, poderosas aliadas de la pobreza, permaneceninnombradas en los informes y foros mundiales sobre la pobreza, el desa-rrollo social y la educación. Es así como sigue dando vueltas el círculovicioso pobreza –endeudamiento externo - pago de la deuda - corrupción- recorte al presupuesto social - degradación de la educación pública y delderecho a la educación (R.M.T. Minilibro, p. 1).

Además, la tendencia que se manifiesta en estas cumbres educativas va enla dirección de vaciar de Pedagogía a la Educación, reduciendo su funcióna un proceso de comunicación de contenidos, limando la mordiente crítica,componente de toda educación integral. Si esta es la dirección hacia dondese encamina la Educación, ¿qué va quedando de bondad en la educaciónpara que los pobres puedan asumir con responsabilidad el proceso deconstituirse como sujetos capaces de incidir en los cambios sociales que serequieren para una mejor sociedad para todos y todas? Se alejan las metasde justicia educativa, justicia social, justicia estructural, soñadas siempre enFe y Alegría.

Estamos sacudidos profundamente por esta amenazante realidad. Es horade reiterar, desde el compromiso con la suerte de los pobres de nuestrospaíses, la razón de la fundación de Fe y Alegría; es decir demostrar que esposible una educación, una buena educación, para los pobres que losconstituya en sujetos capaces de incidir en una profunda mejora de lasociedad. Estamos en un momento histórico en América Latina en el que seamplían las diferencias sociales y en el que se ciernen múltiples amenazasde todo tipo para la suerte de los pobres de nuestros países.

Fe y Alegría sueña con un mundo donde quepan todos, en particular aque-llos hombres y aquellas mujeres que no han sido reconocidos en su digni-dad y están excluidos sistemáticamente del acceso a los bienes necesarios.Y se prepara para dar los pasos para realizar ese sueño. No es su costumbrequedarse en la contemplación estéril de los diagnósticos, ni en la conside-ración abstracta de los deberes seres, sino que pasa a la acción creativa,con el concurso de todas las personas de buena voluntad que se incorpo-ran para dar respuesta a los desafíos.

Este es un momento histórico de decisiones. Fe y Alegría tiene que poneren juego a favor de los pobres, de modo inteligente y audaz, lo que haacumulado en estos 50 años de vida. Voy a resaltar algunos de sus haberes:

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Fe y Alegría se ha ido constituyendo en sujeto capaz de dar un aportesignificativo, juntamente con otros actores sociales, para la consecución dela justicia educativa y la justicia social. Por varias razones: por su expansiónnumérica y geográfica, razón política importante; por su credibilidad obte-nida en la cercanía solidaria de los pobres; por su base social, sobre todopopular con los pies bien plantados en el suelo de nuestros barrios urba-nos, campos y selvas; por la unidad institucional latinoamericana y su arti-culación en la Federación, en la que todos los países son importantes, pordébiles que aparezcan; por‘el reconocimiento en las instancias públicas delos países e instancias internacionales.

Fe y Alegría ha acumulado experiencia y caudal de bienes educativos queestán ahí para ser puestos en juego. En Fe y Alegría se ha caminado haciala construcción de una Teoría Pedagógica de la Educación Popular, elabo-rada en contacto directo con la realidad de nuestra gente, capaz de orientarla acción educativa trasformadora. En coherencia con la Teoría Pedagógica,hay una experiencia de gestión participativa‘en todas las instancias de laInstitución, en la que la autonomía funcional se da la mano con lacorresponsabilidad. Y se está llegando a un nivel importante de sistemati-zación de las experiencias y haberes, indispensable para la comunicación ydifusión de las mismas.

Con estos y otros haberes, Fe y Alegría ha desarrollado una propuesta deacción pública que está expresada en el Plan Global de Desarrollo y Forta-lecimiento Institucional como programa de acción. El Plan Global de Desa-rrollo y Fortalecimiento Institucional es uno de los medios con el que en Fey Alegría se asume la responsabilidad de prepararse institucionalmente(desarrollo y fortalecimiento), en orden a trabajar para que haya una “MejorEducación y Sociedad para Todos y Todas”. Ésta es la razón de ser de Fe yAlegría. Prestaríamos un pobre servicio a la educación de los pobres, si nosquedamos encerrados en el ámbito educativo de la Institución.‘

La Acción Pública y su impacto en los cambios educativos y sociales, seconstituye en un criterio fundamental del vigor y pertinencia de Fe y Ale-gría. El Programa sobre Acción Pública del Plan Global de Desarrollo yFortalecimiento Institucional II, no es un programa entre otros. Es, másbien, una de las referencias con la que se tienen que medir el resto de losprogramas y de la acción de Fe y Alegría. Me contenta ver cómo en Fe yAlegría se sigue avanzando en esa dirección.

Este conjunto de haberes, que dan rostro y cuerpo a Fe y Alegría, nospreparan y dotan de los medios para entrar en la arena de la plaza pública,donde se juega la suerte de los pobres.

La solidaridad con todos los pobres del Continente, nos demandan volaralto. Volar alto como el águila o el cóndor de los Andes, que no se cansanni agotan de volar y de ascender por los cielos, porque, según una antigualeyenda, ambos tienen sus ojos fijos en el sol que les va renovando susfuerzas, su juventud. En Fe y Alegría, en cada instancia de las personas y delas comunidades que nos encontramos, donde quiera que estemos situa-

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dos –aula, taller, cancha deportiva, comunidad, centro, países, Federación–volemos alto, en la seguridad de que siempre podremos ascender másarriba. Con los ojos fijos en el Sol que nos da luz, calor, vida renovada yjuventud. Esa es la fe que nos sostiene y nos mueve en nuestro volar.

Recuerdo que en el año 1985, en la celebración de los 30 años de Fe yAlegría, el P. José María, nos lanzó el tremendo reto de: “¡Atrevámonos!”.Hoy, reasumamos ese reto, seamos audaces, volemos alto con realismoaudaz. Volemos con Fe que nos lleve a vivir con Alegría contagiosa. Este esnuestro signo y bandera allá donde nos hagamos presentes.

Porque tenemos historia, y tal historia, tenemos la tremenda responsabili-dad de dar nuestro aporte incondicionado a la construcción del futuro deuna Educación y Sociedad para Todos y Todas. Que Dios nos acompañeen esta empresa.

En la festividad del P. Alberto HurtadoCaracas, 23 de octubre de 2005

ACTO 50 AÑOS Y APERTURA CONGRESO

P. Jorge Cela, S.J.

Coordinador General de la FederaciónInternacional de Fe y Alegría

I. EL MUNDO EN QUE SURGE FE Y ALEGRÍA

Era el año 1955. Dos años antes Fidel Castro había protagonizado el ataqueal cuartel Moncada, pero nadie pensaba que un año después iniciaría unarevolución que cambiaría la historia de América Latina. Faltan cinco añospara que John F. Kennedy lance la Alianza para el Progreso. Winston Churchillrenuncia como primer Ministro de Inglaterra cerrando el período de pos-guerra. América Latina es todavía un continente rural, terrateniente ypremoderno dominado por regímenes de facto y dictaduras militares: eseaño es depuesto Juan Domingo Perón en Argentina, asesinado el Presiden-te de facto de Panamá, José Antonio Remón, y dan un golpe de Estado algobierno de Honduras. Marcos Pérez Jiménez gobierna en Venezuela, Ra-fael Leonidas Trujillo en República Dominicana, y ese año organiza la Feriade la Paz en un intento de borrar la imagen creada por el atentado contraRómulo Betancourt. Fulgencio Batista dirige los destinos de Cuba, CastilloArmas de Guatemala, Anastasio Somoza de Nicaragua, el Coronel JoséMaría Lemus de El Salvador, Strossner de Paraguay y existen gobiernosmilitares en Brasil y Haití (el cual dos años más tarde daría paso a la dicta-dura de Francois Duvalier).

Venezuela es de las pocas naciones con la población concentrada en lasciudades. Su economía despunta en torno al petróleo, pero más de lacuarta parte de su población es analfabeta.

Ese año se celebra la Primera Conferencia Episcopal Latinoamericana enRío de Janeiro y el Papa Pío XII funda el Consejo Episcopal Latinoamerica-no (CELAM).

Varios de los actuales directores nacionales de Fe y Alegría no habíannacido. La televisión en blanco y negro apenas comenzaba a difundirse porAmérica Latina. No existía la comunicación por Internet, ni las comunica-ciones vía satélite. Estados Unidos y Europa aún defendían el derecho aemigrar, entonces de los países socialistas hacia occidente. Rose Parks, la

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primera mujer negra que se niega a cederle su asiento en el autobús a unblanco, marca el inicio de una nueva era en las relaciones raciales norte-americanas. Abren el primer MacDonalds y Dysneyland, símbolos del pro-ceso de globalización del consumo. No todos los países han reconocidoaún el derecho al voto de las mujeres.

El Superior Provincial de los jesuitas en Chile comienza las diligencias parala canonización del P. Hurtado, que culminará hace menos de un mes. Eljesuita Padre Llanos pasa, en la Navidad de 1955, de la Congregación Marianauniversitaria a vivir en un barrio marginal madrileño, el Pozo del TíoRaimundo. Unos meses antes otro jesuita, también capellán de universita-rios, visita los barrios da Caracas con sus estudiantes. Y comienza la historiade Fe y Alegría.

II. TRES PARÁBOLAS FUNDACIONALES

Podríamos hablar de las tres parábolas fundacionales de Fe y Alegría quehan marcado su identidad:

1. El Padre y sus muchachos. La historia de Fe y Alegría empieza en unaUniversidad, por el compromiso cristiano de un grupo de jóvenes uni-versitarios. Se inicia por la mirada atenta más allá del propio medio, porla presencia cercana a la realidad de la pobreza, por la decisión ingenuade hacer algo por transformar la realidad. Son elementos que acompaña-rán a Fe y Alegría a través de sus cincuenta años de su historia y en losque se encierran parte de su secreto. Fe y Alegría nace de una inspira-ción cristiana que nos mueve más allá de nosotros mismos en el segui-miento de un Jesús presente entre los pobres. Desarrolla esa capacidadde leer la realidad desde la cercanía y la opción por los pobres que le irátransformando la ingenuidad inicial en compromiso decidido por la trans-formación social. Desde su inicio Fe y Alegría es un verdadero movi-miento que moviliza los más disímiles grupos sociales alrededor de unacausa común que se clarifica sobre el terreno. No empezamos desde laclaridad ideológica. La fuimos descubriendo en el diario compartir de lavida y el trabajo. Confundiendo nuestras manos en la construcción y elabrazo, en la lucha y la fiesta.

2. Abraham y Patricia: Es verdad que Fe y Alegría nació fuera de la comuni-dad barrial. Pero esta semilla nunca hubiera germinado si no hubieracaído en la tierra fecunda de la solidaridad desinteresada de AbrahamReyes y su esposa Patricia. Por eso Fe y Alegría es más que aulas ymaestras. Es comunidad solidaria, es familia comprometida en la educa-ción, es barrio con la obsesión de la vida digna, es apertura a la novedadque transforma la casa familiar en escuela y la escuela en horno dondese cuece el pan compartido de la solidaridad barrial. La parábola deAbraham y Patricia nos enseñó desde el principio a mirar a la comuni-dad y la familia. A contar con ellas. A pensarnos como un proyecto másgrande que nosotros mismos.

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3. La rifa de los zarcillos: Todo proyecto tiene mucho de sueño, de ilusióncompartida, de novedad y esperanza. Pero para que los sueños se haganrealidad hacen falta ladrillos y pupitres, libros y pizarras. Los sueñosnecesitan fondos que los hagan realidad. Y entre las jóvenes del grupoapareció la generosidad de donar lo que tenía y la creatividad de inven-tar una rifa para hacerlo producir.

En estas parábolas fundacionales aparecen con claridad notas que marcanla existencia de Fe y Alegría:

1. Parten de la visión que educación es desarrollo. Y en esto coinciden losque desde fuera quieren ayudar y la gente del barrio, que desde dentroquieren transformar.

2. Por eso desde el inicio se va creando un movimiento que aúna fuerzasdistintas bajo una misma visión coincidente: la educación es clave parael desarrollo

3. Todos ven la educación como un derecho. Esta perspectiva es clave paratomar conciencia de que la educación debe ser universal y brotar inclusodonde no llega el asfalto; pero también para que con el tiempo se descu-bra que no es cualquier educación. Si la educación es un derecho quetenemos por ser humanos, no hay diferentes categorías de humanos.Todos y todas tenemos derecho a igual educación. Hay que luchar poruna educación de calidad para todos y todas.

4. El planteamiento de la educación como derecho nos revierte a la pre-gunta: Entonces, ¿quién tiene el deber de garantizar esta educación? Laeducación para los pobres siempre se ha visto como responsabilidad delEstado, es la educación pública. Pero en aquel germen inicial de Fe yAlegría crece la conciencia de que como ciudadanos y ciudadanas tene-mos el deber de hacer algo. Y se descubre que la responsabilidad prime-ra es de la sociedad. Nosotros como miembros de la sociedad somosresponsables de lo que ella es y hace. En el contexto de las dictaduras delos años 50 poco se puede esperar de los gobiernos en relación a unaacción enérgica por una educación liberadora. Y sin perder de vista laresponsabilidad de los gobiernos, se descubre la de la sociedad. Y seráinvolucrándonos en la educación pública que aprenderemos ainvolucrarnos en política educativa. Y aprenderemos a producir educa-ción pública de calidad desde la sociedad civil.

Hoy le estamos poniendo nombre a esta experiencia vivida al decir que laeducación es un bien público.

III. LA PRIMERA FE Y ALEGRÍA

A los participantes en este XXXVI Congreso Internacional nos recibe Fe yAlegría Venezuela: más de 200.000 estudiantes, más de 12.000 educadoresy educadoras involucradas (porque todos y todas los que trabajamos en Fey Alegría somos parte de esta gran comunidad educativa), miles de colabo-radores y colaboradoras. Aquella pequeña semilla ha crecido hasta cubrir

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nuevos espacios. Se ha expandido a todos los rincones de Venezuela. Enmenos de diez años la chispa comenzó a convertirse en incendio saltandoa otros países: Ecuador, Panamá, Perú, Bolivia.

Fe y Alegría Venezuela, pionera en abrir brechas, incursiona en todas lasformas de educación formal e informal, urbana, rural, indígena. Descubrela radio como medio educativo, abarca todas las áreas desde educacióninicial hasta universitaria, incluyendo la educación laboral, las nuevas tec-nologías, la formación cívica y ciudadana. Se involucra en los procesossociales a través de cooperativas y de programas de acción barrial. Impulsala dignificación de los y las docentes a través de un nuevo estilo de forma-ción, aporta a la mejora de la capacidad pedagógica a través de sus centrosde formación, desarrolla una excelente acción pastoral a partir de sus cen-tros, involucra en este movimiento cada vez más actores: antiguos alumnosy alumnas, padres y madres de familia, la gran familia de colaboradores ycolaboradoras. Presta servicios a la consolidación del movimiento interna-cional desde la sede de las oficinas de la Federación con la elaboración yejecución de un plan estratégico de cinco años que convierte a Fe y Alegríaen el más importante movimiento educativo del continente. Conduce losproyectos de Formación de Educadores Populares y de Informática Educa-tiva de la Federación Internacional.

Se convierte en referente en materia de educación, en una nueva propues-ta para la transformación social, y en la institución de mayor credibilidad enVenezuela según el Latinobarómetro. Quizá un síntoma de este impactosea la rifa. ¿Quién en Venezuela no ha vendido o comprado boletos de larifa de Fe y Alegría?

Pero este reconocimiento ya no es sólo nacional. Gracias a ese trabajo enlas raíces Fe y Alegría tiene ganado un espacio de reconocimiento a nivelinternacional. Cada vez más se multiplican los estudios y las referencias aesta labor, quizá porque tiene el peso de tantas vidas entregadas a hacerposible una educación de calidad para los más pobres. Nuestra reflexión ynuestra práctica se han convertido en aporte para el pensamiento sobreeducación popular y sobre calidad educativa.

Desde el trabajo constante de miles de personas que cada día construyenFe y Alegría desde las aulas y los estudios, se han ganado el respeto y laatención, porque han sabido servir al pueblo. Por estos cincuenta años delabor ininterrumpida por educar a los más pobres, por transformar Vene-zuela, estos miles de trabajadores y trabajadoras se merecen nuestro reco-nocimiento. Este Congreso quiere ser también una celebración con ellos yellas, por ellas y ellos.

IV. UN ESPÍRITU MÁS FUERTE QUE LAS ESTRUCTURAS

Si bien es verdad que Fe y Alegría en estos cincuenta años se ha fortalecidocomo institución educativa internacional aprendiendo a desarrollar sus ca-pacidades de gestión en base a la participación y la descentralización, la

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transparencia y la autonomía funcional, al desarrollo de la planificaciónestratégica y la evaluación sistemática, a la sistematización de su experien-cia y al arrojo para asumir los nuevos desafíos de la tecnología y laglobalización, su fuerte no es esta institucionalidad.

La fortaleza de Fe y Alegría, desde su inicio, ha estado en el espíritu que lamueve, en una identidad popular y esperanzada, solidaria y osada, que hafortalecido la autoestima de este movimiento popular y le ha permitidoatreverse a enfrentar retos y dificultades y a soñar como su fundador. Estaidentidad contagiosa, que atrae los corazones mejor intencionados y noscompromete en la transformación social de nuestras comunidades, países,continentes. Por eso como regalo de este cincuentenario hemos escogidoel libro Palabras de Fe y Alegría, con textos de José María Vélaz, S.J. paraque alimente la mística que anima nuestro quehacer.

En este momento de celebración de nuestros cincuenta años, al mirar atrásdescubrimos tanta gente que como Abraham Reyes y su esposa Patriciahan hecho posible nuestro caminar. Tanto apoyo recibido de saberes yrelaciones puestos a disposición de Fe y Alegría, de apoyo moral y partici-pación en nuestras campañas, de trabajo siempre más allá del mero cum-plimiento de contratos laborales, de personas y empresas que con sugenerosidad nos han ayudado, de más de 130 congregaciones religiosasque han formado parte de la gran familia Fe y Alegría, en especial la Com-pañía de Jesús, que ha confiado en esta obra y se ha comprometido conella, de las Iglesias locales, que nos han animado y apoyado, de los gobier-nos que nos han sabido ver como colaboradores en la tarea común deeducar, de los medios de comunicación social, que nos han presentadocomo una buena noticia, de tanta gente que a través de la rifa, su trabajovoluntario o su entusiasmo nos ha acompañado durante estos años.

En especial queremos agradecer a las instituciones de colaboración para eldesarrollo como Centro Magis, AVINA, la Agencia Española de Coopera-ción para el Desarrollo, Alboan, el Banco Interamericano de Desarrollo,Entreculturas, que es parte de nosotros mismos, y tantas otras que creyeronen nuestra propuesta e invirtieron en construir futuro con nosotros.

A todos y todas les queremos agradecer por este apoyo brindado. Insistirlesuna vez más que los sentimos parte de nosotros y que nos encontramos encada latido de ese corazón lleno de niños y niñas que es Fe y Alegría.

Durante estos años muchas veces hemos sentido que la tempestad hundi-ría esta frágil barca que depende de tantas manos. Pero siempre hemosencontrado al Señor junto a nosotros, dispuesto a darnos su mano parasalir adelante. Nuestra Fe se ha fortalecido con el ejemplo de tanta gentebuena y eso nos ha enseñado a vivir con Alegría los retos y dificultades.

Hemos sido atrevidos al lanzarnos a nuevas aventuras y entrar en nuevosmares. En los últimos años hemos iniciado los institutos universitarios y loscursos de formación a distancia, hemos transformado nuestra estructurahacia programas descentralizados e internacionales, iniciamos un proceso

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de evaluación masiva de la calidad de nuestra educación, nos involucramosen las nuevas tecnologías de comunicación y sus potencialidades educati-vas, fortalecimos nuestras capacidades de gestión y de incidencia en losespacios locales nacionales e internacionales. Incursionamos en nuevoshorizontes brindando servicios en Europa, India, Africa… Estamos en latarea de formarnos, docentes y equipos directivos, para servir mejor en unmundo marcado por la globalización y los tratados de libre comercio, perodonde aún sangran las heridas de la violencia familiar, barrial y nacional; delas migraciones marcadas por la xenofobia y la discriminación; de la pobre-za que crece a pesar de todas las declaraciones de cumbres y congresos.

Seguimos soñando en una educación para la transformación social, quecontribuya a forjar un mundo nuevo. Porque creemos que la educación esun bien público que todos y todas se merecen en igualdad y con el quetodos y todas debemos comprometernos.

ACTO PROTOCOLAR:XXXVI CONGRESO INTERNACIONAL

P. Manuel Aristorena, S.J.

Director Nacional de Fe y Alegría Venezuela

Monseñor José Ángel Divasson, Secretario de Educación de la ConferenciaEpiscopal; Padre Jorge Cela, Coordinador de la Federación Internacionalde Fe y Alegría; Padre Jesús Orbegozo, Provincial de Venezuela; PadreErnesto Cavassa, Presidente de la Conferencia de Provinciales de AméricaLatina; Padre Thomas Roach, Secretario de Educación de la Compañía deJesús; Hno. Antón Marquiegui, Presidente de la Asociación Venezolana deEducación Católica; Padre Juan Miguel Arregui, Provincial de Loyola, nues-tra Provincia madre; José Rafael Roca, Subdirector de Fe y Alegría de Vene-zuela; Padre José Manuel Vélaz, alma del Movimiento; Directores Nacionalesy Delegados de las Fe y Alegrías de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colom-bia, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Pana-má, Paraguay, Perú y República Dominicana, delegado de Haití, próximomiembro de la Federación; Charles Lazzari, Presidente de la Junta Directivade Fe y Alegría Venezuela; Directores de los Institutos Radiofónicos deEcuador, Bolivia, Paraguay, Perú y Venezuela; Directores de Programas,Directores Regionales y Zonales; Profesores y personal de Fe y AlegríaVenezuela; Luis Ugalde, presidente de la Asociación de Universidades Je-suitas de América Latina; José Leonardo Rincón, presidente de la Federa-ción de Colegios Jesuitas de América Latina; Invitados Nacionales eInternacionales a este Congreso; Religiosas, cofundadores, Bienhechores,amigas y amigos.

Bienvenidas todas y todos a este acto con el que damos inicio al 36º Con-greso Internacional de Fe y Alegría, que va a dedicar tres días de fuerte yhermanado trabajo al tema “La Educación es un bien público. Mejor educa-ción y sociedad para todas y todos”.

Me ha gustado mucho enumerar cada uno de los países de nuestra Américadonde ha crecido la buena semilla que un 5 de marzo de hace 50 años diosu primer fruto: la escuelita para 100 niños en la casa de nuestros Abrahamy Patricia, primera tierra fértil de generosidad. Lo he hecho despacio paraque disfrutemos contemplando ese hermoso árbol, samán de amplios bra-zos, vital y frondoso, en el que se ha convertido aquella pequeña semilla

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inicial. En todos ellos se ha recreado la intuición, la pasión, la generosidady la fidelidad sin límites que dieron origen a Fe y Alegría. Nosotros vamossembrando con Fe, el Señor de toda la tierra ha hecho que a muchosalcance su Alegría liberadora. Fe y Alegría un gran esfuerzo humano de lamano de Dios, porque si el Señor no construye la casa, en vano trabajanlos que la edifican. Y ciertamente no ha sido un trabajo en vano… Nosencanta que estén con nosotros. Los recibimos con gran alegría, los reco-nocemos como parte de esta gran familia y en todos ustedes vemos a esamayoría presente en las escuelas, centros comunitarios, de capacitaciónlaboral y de investigación,‘emisoras de radio, institutos universitarios, dis-pensarios, programas sociales… que como héroes cotidianos van llenandode esperanza, ilusiones y competencias a los niños y jóvenes de nuestrosbarrios. Estamos seguros que se van a sentir como en su propia casa, notanto por nuestra tradicional hospitalidad, sino porque hemos crecido comohermanos, porque el amor, concreto y entregado a los pobres es la mismasangre que nos ha hermanado.

Fe y Alegría de Venezuela ha querido sintetizar estos cincuenta años devida en la frase que ha sido nuestra inspiración en este año cincuentenario:“TENEMOS HISTORIA, TENEMOS FUTURO”.

Mirando a ese pasado de 50 años, podríamos contar muchas historias,empezando por la de aquellos jóvenes universitarios, pertenecientes a laCongregación Mariana, de esta casa de estudios, que con el Padre JoséMaría Vélaz, visitaban las barriadas caraqueñas, donde lo único que teníabrillo eran las latas de zinc, los ojos de sus niños y la bondad de nuestropueblo. Y precisamente de ese pueblo generoso salió nuestro co-funda-dor, Abraham Reyes. Yo creo que lo más valioso que nos dio, no fue sucasa, la primera escuela, sino la escencia de Fe y Alegría, su carisma: lafecunda generosidad del pobre, ejemplo que a tantos ha evangelizado.Después de él, cuántas religiosas han sido tocadas por su generosidad,cuántos maestros y trabajadores han sentido que su misión es la misma deFe y Alegría, cuántos corazones han podido sacar el egoísmo y hacer sitiopara que esos dos niños y esa niña y muchos niños, niñas y jóvenes,puedan construir su futuro de dignidad dándose la mano.

Decimos que tenemos historia por todas las historias de vida, unas pocasde las cuales están en el libro “Raíces de Fe y Alegría”; por los sueños, lavida y los escritos del Padre José María; por las reflexiones y propuestas delos Congresos Internacionales, fruto de la rica vida de las Fe y Alegrías, ensus escuelas y centros; por los cientos de miles de alumnos y exalumnosque se han sentido transformados en sus mentes, manos y corazón… Nipodemos ni queremos renunciar a nuestra historia, que ya es parte de laHistoria de nuestros países. La aceptamos toda, con sus luces y sombras,porque el milagro y la vitalidad de Fe y Alegría consiste en ver las sombras,los errores y las carencias y convertirlos en aprendizajes y retos.

De esta historia compartida hemos aprendido muchas cosas, entre ellasdestacan:

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• Que la generosidad es la clave de la fecundidad y de la creatividad,porque si está presente no le ponemos cortapisas a los sueños. Sólo ellaes capaz de repetir una y mil veces aquel “atrevámonos” del P. JoséMaría, cuando el reto es mayor que las propias fuerzas.

• También hemos aprendido que no hay nada más fuerte que un puñadode hombres y mujeres compartiendo apasionadamente una misión, so-bre todo cuando compromete a descubrir y construir humanidad. ¡Yvemos tantos puñados de hombres y mujeres en tantos centros reparti-dos por toda nuestra América!…

• A enaltecer la dignidad del educador, del comunicador y de la labordocente, en la que también participan nuestros administrativos y obrerosporque la hacen posible. Dignidad no entendida fundamentalmente comofuente de derechos, sino como servicio, como cercanía afectiva y efecti-va a la vida de los pobres. Por eso la mayor alegría del trabajador de Fey Alegría es su propio crecimiento personal, descubrir la riqueza de supropio pozo, en el día a día de su compromiso por cultivar la mente y elcorazón de sus alumnos. Aunque con tanta frecuencia sea tan reducidasu compensación económica…

• También hemos aprendido que la educación es el mejor camino para laconstrucción de una sociedad justa, compuesta por sujetos críticos y conigualdad de oportunidades. Por eso nos confirmamos en que la opciónpor una educación integral y de calidad para los más pobres es esencialpara que mejore la calidad de sus vidas. Y al hablar de calidad no laentendemos circunscrita a nuestros propios alumnos y colegios, sino a laeducación pública, reto que hemos asumido hace tiempo y que lo ex-presamos en el tema de este Congreso: La educación es un bien público.

• Un último aprendizaje, y lo de “último” sólo lo digo porque los discursosson limitados, es la capacidad de unir voluntades. Fe y Alegría nació delvoluntariado, es obra de voluntarios y son muchos los voluntarios queen ella dan lo mejor de sí. No puedo dejar de mencionar a los volunta-rios de IRFA, madres voluntarias, voluntarios profesionales de distintaspartes del mundo… Igualmente, por nuestra eficacia, transparencia yhonradez, ganadas en estos 50 años, son muchas las entidades interna-cionales y nacionales, familias y personas que hacen sus aportes paraque mucha más gente se beneficie de su responsabilidad social. En‘estostiempos en que tanto se habla de solidaridad y tanto se la echa demenos, Fe y Alegría se ha convertido en una fórmula concreta y eficaz,cada vez con una dirección más clara y coordinada internacionalmente ycon decenas de miles de educadores que continúan formándose, combi-nando el estudio con el diario aprendizaje de la experiencia.

Y porque tenemos historia, también tenemos futuro. Pero de la concrecióndel futuro, sólo podemos decir que es impredecible.

Hace 25 años, cuando Fe y Alegría celebraba sus 25 años, en un acto en elPoliedro de Caracas, el P. José María, con su espíritu montañero, nos decía:

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“Como el futuro está lleno de cumbres y de nieblas yo sólo deseoapuntar a algunas cumbres y animarlos a que disipen todas las nubesy las oscuridades que se les interpongan para llegar a lo más alto. Máslejos de los actuales límites de Fe y Alegría está la multiplicación de losservicios educativos que actualmente damos en diez naciones, máslejos todavía llegar a todos los países de nuestra América en los quetodavía no hemos logrado servir, más lejos aún llegar a los países deAsia y África donde el pueblo padece todos los males de la ignoranciay de la miseria… Más alto traspasar en todas partes las costumbrespedagógicas rutinarias y empobrecidas que nunca fueron pensadaspara hacer un pueblo adulto, moderno y participante; más alto todavíallevar a ese pueblo a la educación para la vida, que sólo la puedeencontrar en una preparación profesional equipada para las eventua-lidades del cambio continuo, más alto y más lejos que todas esasfronteras de los convencionalismos aceptados, se extienden los terri-torios del porvenir en que el pueblo, en proporciones hoy desconoci-das, tenga acceso a la ciencia, al arte, a la cultura, a la tecnología, alcivismo participante, a la Comunidad Cristiana Viviente.”

Algunas de estas cumbres las vamos alcanzando. Pero si la belleza denuestra historia, nos lleva a dormirnos en los laureles, tendremos muypoco futuro.

Quiero terminar citando al Padre Ernesto Cavassa, Presidente de la Confe-rencia de Provinciales de América Latina, y presente entre nosotros el últi-mo párrafo de la carta que acaba de escribirnos con motivo de los 50 añosde Fe y Alegría:

“Estoy pensando en ustedes, en los que vendrán…” expresaba elfundador en su testamento espiritual. Ya están aquí, P. José MaríaVélaz, en el camino que usted comenzó hace 50 años y al quemuchos se han ido incorporando convocados por su sueño. En estahora de reflexión, hacemos nuestra su oración final: Le pido a Diosque Fe y Alegría nunca abandone la utopía divina de la caridad yque los sueños del amor y del servicio a los más pobres sean lacolumna de fuego que nos guíe en el desierto…”

A todos se nos hacen familiares estas palabras:

“Quisiera encontrar un heredero de las grandes esperanzas, que tengala barrera de la muerte más lejos que yo, para que se multipliquen losafanes, crezcan los horizontes y se abarquen los latidos del ensueño.Para que del poder dormido de esta tierra brote un renuevo salvador”.

Soñar, atreverse y luchar unidos por construir los sueños. Y que el amor yel servicio a los más pobres sea nuestra motivación fundamental. Sólo asítendremos futuro. Sólo así haremos presente el futuro de Dios. Y gracias aese Dios, aquí hay mucho heredero que sueña, se atreve y lucha por cons-truir los sueños.

Muchas gracias y que Dios les bendiga a todos

LOS POBRES, LUGAR EPISTEMOLÓGICODE FE Y ALEGRÍA

P. Ernesto Cavassa, S.J.

Presidente de la Conferencia de Provincialesde América Latina de la Compañía de Jesús

I. INTRODUCCIÓN

En primer lugar, quiero agradecer la invitación de Fe y Alegría a formarparte de este panel con un tema que, además de central en su misión, es demi gusto. Me da la posibilidad de saludarlos, de felicitarlos por los 50 añosy de desearles lo mejor en la apasionante tarea que tienen entre manos.

Voy a organizar el tema solicitado siguiendo este derrotero:

1. Todavía los pobres

2. Los pobres, lugar social del Evangelio

3. El Evangelio según san Ignacio

4. Los pobres, lugar epistemológico o una espiritualidad encarnada

Mi intención es muy simple y espero cumplirla en el breve tiempo que se meofrece: mostrar la raíz evangélica de la opción, presentar la relectura ignacianay ver las consecuencias que ello tiene para una “espiritualidad encarnada”.De ese modo, me acerco a textos fundantes para personas como el P. JoséMaría Vélaz, jesuita y sacerdote, y planteo un estilo de estar en el mundo y enla Iglesia que da lugar a frutos como los que ahora celebramos.

1. Todavía los pobres, “nuestra querencia irrenunciable”

El objetivo de este primer punto es afirmar una convicción: los pobres son,dice el documento de trabajo, “nuestra querencia irrenunciable, el lugarepistemológico de nuestra comprensión del mundo y de nuestra propiaidentidad y el objetivo tanto de nuestra acción educativa directa como de laacción pública para proponer transformaciones en la educación y en lasociedad” (n. 18).

Afirmación que no es de ahora. Esta opción por los pobres tiene, en nues-tro continente, una ya larga historia conocida por nosotros. Las connotacio-nes de esa opción así como la misma comprensión del término “pobre”

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han ido variando de acuerdo a las circunstancias sociales, políticas o eclesialesde las últimas décadas del continente.

El documento de trabajo se hace eco de esa evolución: “desde la diversidadde nuestras experiencias hemos enriquecido y profundizado la compren-sión de la pobreza: nos hemos abierto a nuevas formas de pobreza yexclusión; nos hemos hecho más presentes en la palestra pública para quenuestra acción educadora sea más eficazmente transformadora” (n∞ 17).

Nuestra última Congregación General 34 (1995) lo expresaba de este modo:“La promoción de la justicia tiene un carácter progresivo e históricamenteevolutivo según va afrontando las cambiantes necesidades de este y aquelpueblo, cultura y época”. En esa línea, destaca como desafíos: la crecienteconciencia internacional por los derechos humanos (individuales, econó-micos, sociales, culturales, ecológicos), la mayor interdependencia global,la protección del medio ambiente, la promoción de una cultura de la vida.El cambio social no se reduce a la transformación de las estructuras políti-cas y económicas “puesto que éstas tienen sus raíces en valores y actitudessocio culturales” (CG 34, d. 3 Nuestra misión y la justicia, n∞ 5-10).

En esta opción permanente por los pobres, Fe y Alegría no se encuentrasola. En Principio y Horizonte de nuestra misión en América Latina (2002),los provinciales nos dicen: “los signos de esperanza, la creencia de que unmundo mejor es posible, surgen sobre todo de aquellos mismos que sonvíctimas de esos procesos. En esa línea, destacamos las contribuciones delos pueblos indígenas y afro-americanos, de tantos jóvenes sensibles a losnuevos problemas culturales y ecológicos, de mujeres que por su proximi-dad al misterio de la vida son capaces de frenar la cultura de la muerte (quetiene su germen en el empobrecimiento y la violencia), de desplazados,refugiados, emigrantes que en sus nuevos lugares buscan afirmar su iden-tidad” (n∞ 8).

Finalmente, reunidos en abril de este año en Florianópolis, la CPAL aprobóel Proyecto Educativo Común que parte de la misma opción: “la opciónpor los pobres es una característica de nuestra identidad; además de op-ción evangélica, es un compromiso solidario urgido por la justicia y por elaumento de la pobreza en nuestros países” (Identidad en la misión).

2. Los pobres, lugar social del Evangelio

a. El “valor agregado”:Antes de ser un lugar epistemológico, los pobres son y siguen siendo parala Compañía de Jesús y las instituciones que promueve, nuestro lugar so-cial. Desde ahí, y con ellos, queremos seguir viendo la realidad de nuestrocontinente y actuando sobre ella para producir conjuntamente justicia, paz,solidaridad.

En estos años no sólo ha cambiado la comprensión de la pobreza y de lospobres entre nosotros. Ha cambiado también la comprensión de nuestra fe.En uno de los párrafos más bellos de su documento programático, la CG 34

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reconoce: “Nuestro servicio, especialmente el de los pobres, ha hecho máshonda nuestra vida de fe, tanto individual como corporativamente: nuestrafe se ha hecho más pascual, más compasiva, más tierna, más evangélica ensu sencillez” (d. 2, n∞ 1).

No es posible, por ello, separar opción por los pobres y experiencia de fe.“No hay posibilidad de que Fe y Alegría pueda mantener su espíritu y dina-mismo sin una continua profundización de esa fe en Cristo. La fe en Cristo lescapacita y prepara para estar a la escucha permanente de las necesidadesmás hondas que aquejan a los desposeídos de este mundo, y les comunica lasensibilidad y sabiduría para generar respuestas adecuadas.

Esta fe asumida les ha conducido a la opción por los pobres, como expre-sión viva de esa vivencia. Esta no es una opción que nace de la sabiduríade este mundo, sino que alcanza y nace del encuentro con Cristo en losrostros de los “Cristos pobres” de nuestros barrios y nuestros campos. Diosse nos manifiesta en esos rostros que nos llevan a preguntarnos constante-mente con San Ignacio: ¿qué hemos hecho por ellos? ¿qué hacemos porellos? ¿qué vamos a hacer por ellos?” (P. Kolvenbach, respuesta a la presen-tación de FyA en la UCAB, 2 de febrero de 1998). Opción, sí, pero opciónde fe, nacida del Evangelio, seducida por Cristo. Opción que marca unavisión y una misión, desde las cuales puede entrar en diálogo con quienes,desde otras motivaciones, desean incorporarse a la tarea de educar conexcelencia y equidad.

La experiencia de fe no es aleatoria en el trabajo educativo; aporta un valoragregado. El mismo P. General en su““Alocución con motivo del 50º Aniver-sario del “Instituto Técnico Jesús Obrero (Caracas, 8 de Febrero de 1998) dicelo siguiente: “hay algo característico en nuestra práctica de la educaciónpopular, que la distingue de otras prácticas. La diferencia está en la mirada dela Trinidad al mundo, en la contemplación de la Encarnación de los Ejerci-cios de San Ignacio: “Hagamos redención del género humano” [EE. 107]. Porla Encarnación, el Hijo de Dios asume la condición humana, desde la reali-dad de un pueblo pobre y excluido y hace suya la causa de los pobres.

Este es el valor agregado que tratamos de añadir a nuestra práctica de laeducación popular. En definitiva, para nosotros la Educación Popular esuna forma concreta de hacer presente el misterio de la Encarnación ennuestro mundo. San Ignacio tiene una frase curiosa en los Ejercicios, cuan-do nos hace pedir “seguir e imitar al Señor Nuestro así nuevamente encar-nado” [EE. 109]. A este Cristo nuevamente encarnado lo reconocemosfácilmente en nuestros barrios y por nuestras calles. Con estos nuevosCristos queremos identificarnos; a ellos queremos hacer llegar el mensajeliberador del Evangelio a través de nuestra educación.

Tanto si trabajamos en la educación tradicional como en la popular; en laformal como en la no formal o informal; en la escuela, en el colegio, en laeducación técnica o en la universidad, la educación de la Compañía debeestar ungida con el signo de los pobres. De la misma manera que Cristo fueungido por el Espíritu para dar la Buena Noticia a los pobres”. Un breve

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recorrido por el texto evangélico nos puede ayudar a comprender mejoresta afirmación del P. Kolvenbach.

b. La perspectiva de San Lucas:Al evangelista Lucas le debemos una atención particular a los misterios dela Encarnación y del Nacimiento.

Lucas construye su texto en dípticos: dos anuncios angélicos (a Zacarías ya María); dos nacimientos; dos himnos. Este paralelismo subraya las dife-rencias: en el segundo caso, el receptor del anuncio no es un hombre sinouna mujer; la objeción no es la de esterilidad o la vejez sino una opciónlibre, previamente determinada, de virginidad; por ende, el embarazo noresponde a una petición insistente (como el caso de Zacarías e Isabel) sinoaparece como pura iniciativa de Dios subrayada por el hecho de que laconcepción será obra del Espíritu Santo.

El anuncio no se produce en el santuario, junto al altar del incienso (recor-demos que Zacarías era sacerdote e Isabel descendiente de Aarón) sino enel lugar “donde ella estaba” que la tradición ha interpretado como su casae Ignacio, siguiéndola, como “la casa o aposentos de ella”.

En esta segunda parte del díptico, Lucas subraya, pues, a la mujer y suprotagonismo, la profanidad del espacio en que se produce la concepcióninmaculada de María y la iniciativa gratuita de Dios en esta acción. Unainiciativa que respeta, sin embargo, la libertad humana. También en estecaso funciona la contraposición: mientras María acepta colaborar en estaacción salvífica, Zacarías muestra desconfianza, pide garantías ante lo insó-lito del anuncio y su resultado es la mudez. Se queda sin palabra. María, encambio, procede con otra palabra: la del servicio. Se fue a casa de Isabel, sequedó con ella tres meses y después volvió a casa.

Hay, pues, un movimiento de continuidad y contraste entre el anuncio delángel a Zacarías y el de María. Si bien, ambas concepciones son extraordi-narias, en el caso de Jesús tendrá matices particulares que Ignacio va arecoger desde su perspectiva en esa actualización permanente (“así nueva-mente encarnado”) que van a expresar estas primeras contemplaciones dela segunda semana.

3. El Evangelio según San IgnacioSon contemplaciones muy importantes que contienen la petición propia detodos los misterios de la vida de Cristo: “conocimiento interno del Señor quepor mi se ha hecho hombre, para que más le ame y le siga” (EE. 104). Estasbina de verbos -amar y seguir- que tanto gusta a Ignacio, se va luego expla-yando en otras: “seguir e imitar” (EE. 109), “servir y seguir” (EE. 130) paraacabar en el “en todo amar y servir” de la última contemplación (EE. 233).

Son ejercicios en vistas al seguimiento de Jesús y a tomar decisiones, opcio-nes preferenciales. Recordemos que vienen inmediatamente después de laoblación en la que el ejercitante ha expresado “quiero y deseo y es mideterminación deliberada…” y que todas estas contemplaciones van dirigi-

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das a “investigar y demandar en qué vida o estado de nosotros se quiereservir su divina majestad” (EE. 135).

Aparecen en estas contemplaciones (EE. 101-134) tres interesantes contra-posiciones que expresan el modo ignaciano de entender la realidad:

a. “Suma pobreza… para morir en cruz” - “infinita suavidad y dulzura”,son expresiones extraídas de la contemplación del nacimiento, normal-mente asociada a sentimientos suaves, serenos, calmos. Ignacio, en cam-bio, parece deseoso de extremar la dureza de la situación. El ejercitantedebe contemplar a la virgen “grávida cuasi de nueve meses”, considerarel camino que pasa también “por valles y cuestas”, el lugar del nacimien-to “cuan pequeño y cuan bajo”. Añade al Evangelio el dato de Joséllevando un buey para pagar el tributo. Todo esto “para que el Señor seanacido en suma pobreza y al cabo de tantos trabajos de hambre, de sed,de calor y de frío, de injurias y afrentas, para morir en cruz…”. La cruzestá presente desde el nacimiento (el “escándalo del pesebre”). Sin em-bargo, el proceso no queda ahí. El ejercitante debe llegar a experimentar“la infinita suavidad y dulzura de la divinidad del ánima, de sus virtudesy de todo…” pero sólo después de que ha repetido dos veces las con-templaciones y ha trabajado sus sentidos para ser capaz de ver, en lacrudeza de la realidad, la presencia del mismo Dios.

b. “La grande capacidad y redondez del mundo” - “particularmente la casay aposentos de nuestra Señora en la ciudad de Nazaret, en la provinciade Galilea…” corresponden a un texto muy breve: la composición delugar de la contemplación de la Encarnación (EE. 103). Aunque hayexpresiones similares que se repiten en otros momentos del texto, quie-ro subrayar el mensaje ignaciano que en la concesión de la cita apareceaún más claro. Se trata de lo que hoy llamaríamos “visión global-acciónlocal”. Ignacio proyecta en cinco líneas ese modo propio de entender laacción en bien de los hombres que parte de una visión de conjunto (“lagrande capacidad y redondez del mundo”, “toda la planicia o redondezde todo el mundo llena de hombres”, “la haz y redondez de la tierra ytodas las gentes”) en función de realidades o situaciones muy concretasy particulares (”la casa y aposentos de nuestra Señora, en la ciudad deNazaret, en la provincia de Galilea”).

c. “Salvar el género humano” - “el niño Jesú”. Esta tercera contraposiciónes más general y engloba ambas conemplaciones, Encarnación y Naci-miento. Revela el “modo de proceder de Dios” para bien de los hom-bres, según la visión ignaciana; el estilo de la salvación de Dios. De unaparte, la Trinidad se determina a “salvar el género humano” que va decaída en caída. La humanidad no sale bien parada en esta situación: esuna grande diversidad en la que hay gente en guerra, llorando, enferma,muriendo, jurando y blasfemando, hiriendo, matando y por todo ello,yendo al infierno. Frente a tan tremendo panorama, la Trinidad decide:“Hagamos redención del género humano”. Lo paradójico viene ahora.Ante este diagnóstico terrible, catastrófico, lo que cabría esperar es una

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acción que se corresponda a la gravedad de la situación, el envío de unejército de ángeles por ejemplo. Sin embargo, no es ése el modo deproceder de Dios. La salvación del género humano tiene su lugar social:comienza a realizarse en “la casa y aposentos de nuestra Señora, en laciudad de Nazaret, en la provincia de Galilea” (EE 103), en un lugarapartado del rincón del imperio.

En resumen: estas primeras contemplaciones son fundamentales para la es-piritualidad ignaciana porque define dos puntos básicos: el “desde dónde” yel “cómo” de la acción de Dios en bien de los hombres. ¿Desde dónde?Desde los pobres; ¿cómo? Al estilo de Jesús, quien, como nos aclara el himnode Filipenses, “siendo rico se hizo pobre para enriquecer a los pobres”.

Son dos cuestiones inseparables: el “desde dónde” y el “cómo”. No se tratasólo de trabajar “desde los pobres” sino de hacerlo “como Jesús”, al estilodel Señor. Cuando esto se olvida y la tensión se diluye no será difícil que laespiritualidad se convierta en espiritualismo desencarnado, lleno de pala-bras pero hueco de mordiente.

4. Una espiritualidad encarnada

¿Qué significa hablar de “los pobres como lugar epistemológico”, expresiónque da el título a esta intervención? La palabra episteme tiene que ver con“ciencia, conocimiento”. La epistemología estudia nuestros modos, procesos,condicionamientos y aplicaciones del conocer para encontrar la verdad. Paranosotros, conocer la verdad o mejor, hacer la verdad remite a un camino y auna vida (Jn. 14, 6), es decir a una espiritualidad, a un modo de hacerpresente la vida de Dios hoy en el mundo. Una espiritualidad encarnada.

a. La verdad se hizo historiaEn primer lugar, para afirmar que hay una “verdad” insoslayable en estaopción y determinación de la Trinidad en el modo de realizar la salvación.“Se reza a un niño nacido en un establo. No cabe una mirada a las almashecha desde más cerca, desde más abajo, desde más en casa. Por eso esverdadero el pesebre: un origen tan humilde para un Fundador no se loinventa uno. Las sagas no pintan cuadros de miseria y, menos aún, los man-tienen durante toda una vida. El pesebre, el hijo del carpintero, el visionarioque se mueve entre gente baja y el patíbulo al final…todo eso está hechocon material histórico, no con el material dorado tan querido por la leyenda”(Ernest Bloch, El principio esperanza). El autor de este texto no es un hom-bre de Iglesia; procede más bien de una tradición humanista marxista. Porello, su afirmación conlleva aún más valor. Si todo conocimiento se dirige ala búsqueda de la verdad, estamos ante una verdad que da lugar a otrosmodos de percibir, conocer, valorar la realidad. Una verdad histórica que nosólo es meta de conocimiento sino su condición de posibilidad.

b. Una realidad cruda y duraLos énfasis ignacianos en los aspectos más duros nos impiden toda ideali-zación o romanticismo ante el mundo de lo popular. Un teólogo norteame-

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ricano, Robert Schreiter, en un trabajo sobre la reconciliación, habla de losdiversos pecados contra la alteridad que nos impiden un encuentro autén-tico con el otro tal como éste es. La idealización (los otros son buenos), lasatanización (son malos), la homogenización (son todos iguales)… formanparte de las estrategias que nos terminan alejando de una comprensiónadecuada de realidad, particularmente aquellas más duras o complejas.

La aceptación de la crudeza de la realidad y la experiencia de ella es,paradójicamente, el único camino para “conocer” la realidad tal como es ytambién para experimentar su “suavidad y dulzura”, es decir, todo aquelloque tiene de bueno, de bello y de verdadero pero que no aparece sinocuando “el barrio se nos pega”, en lenguaje del P. Vélaz.

c. La profanidad de la realidadDios decide entrar en la historia del hombre: de todos los hombres y detodo el hombre. Según la más clásica teología, a la Iglesia, “experta enhumanidad”, nada de lo humano le es ajeno ni queda fuera de la salvaciónporque lo que no es asumido no es redimido. Toda la realidad es espaciode la acción de Dios. También la realidad que tiene que ver con la educa-ción de las personas en el ámbito público o privado.

Esto no autoriza, sin embargo, a saltarse las normas propias de estos ámbi-tos como ya nos lo recordó el Concilio al hablar de la autonomía de lotemporal. Por el contrario, una espiritualidad encarnada respeta esas nor-mas, sus procesos y sus ritmos sin por ello refugiarse en espacios o tiempossagrados, en paralelo o desligados de la historia real de las personas.

d. Una opción por lo marginalUna espiritualidad encarnada no sólo opta por los pobres sino que revisa yactualiza permanentemente su contenido en función de los cambios histó-ricos y sociales. Mantiene el eje vertebral: el desde donde y el cómo. Losmás pobres, situados en el margen, se mantienen siempre como criterio deopción. Decidir, optar, como resultado de un proceso de conocimiento, deponderación de alternativas diversas, de discernimiento. Dice el P.Kolvenbach: “Sólo cuando la contemplación nos identifica con Cristo po-bre que se ha identificado a sí mismo con los más desprovistos… se reali-zan las opciones necesarias en nuestro modo y estilo de vida”. El documentode trabajo, en esta misma línea, recoge también la experiencia de Fe yAlegría: “La cercanía afectiva y efectiva al mundo de los pobres… ha dadoa Fe y Alegría un lugar epistemológico privilegiado… para conservar lasensatez y capacidad de discernimiento en medio de los naturales -¡y enri-quecedores!- debates internos” (nº 14).

e. La tensión: componente inevitableFinalmente, una espiritualidad encarnada sabe que la tensión es parte de lavida y el motor de su desarrollo. Lo hemos visto en Ignacio. Visión globaly acción local, extrema dureza e infinita suavidad, diagnóstico universal yopción marginal pueden ser polos que se sostienen sin anularse; por el

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contrario, generan dinamismo para el presente (“nuevamente encarnado”)y para el futuro (“investigar y demandar en qué vida y estado se quieraservir de mi su divina majestad”).

El modo de vivir la tensión y la capacidad de sostenerla es fuente deaudacia e iniciativa apostólicas. Dice el P. Kolvenbach hablando de la Com-pañía: “Toda su radicalidad apostólica se expresa en el vigor con que vivecomo creadoras las tensiones que provienen de su fidelidad a Dios en sufidelidad a los que están en el mundo. Su visibilidad no puede fundarse enrupturas radicales con el mundo, sino en una presencia viva que habla yactúa, exponiéndose a las angustias y contestaciones de quienes están enel mundo, solidarizándose con ellos en sus alegrías y tristezas, esperanzasy sufrimientos, en el nombre de un Señor que con un amor casto, pobre yobediente los ha amado hasta el extremo.

Por Él y por ellos sobrellevamos estas tensiones que deben hacer creativa yfructuosa nuestra vida en misión, pero que pueden fácilmente paralizarnoso desunirnos si no nos atrevemos a tomar como nuestras las cuestionesplanteadas por el mundo y las dudas con las que sufre el pueblo de Dios,y si no las afrontamos para discernir los comportamientos que se han deseguir y las opciones que se han de tomar” (Alocución Loyola 2000).

Una espiritualidad encarnada permite una clara opción por los pobres sinpor ello excluir a todos los sectores sociales en la construcción de unproyecto de nación; que se preocupa por reforzar la representación políti-ca de los marginados en un esfuerzo por generar plataformas de diálogoequitativo y realmente democrático; que apuesta a un proyecto educativode país, afirmando la educación como bien público sin caer en la estérilconfrontación entre educación pública-educación privada.

CONCLUSIÓN: LA ESPIRITUALIDAD ENCARNADA COMO UTOPÍA DIVINA

El P. Vélaz en una de sus últimas cartas desde el Masparro dirige una oracióna Dios: Le pido a Dios, finalmente, que Fe y Alegría nunca abandone lautopía divina de la caridad y que los sueños de amor y de servicio a los MásPobres sean la columna de fuego que nos guíe en el desierto…” (16-IV-85).

Los más pobres como “columna de fuego” que guíe la “utopía divina” deFe y Alegría en el desierto. La expresión aparece en Exodo 13 en un con-texto de particular significación para el pueblo elegido. Dios se ha determi-nado sacar al pueblo de Israel de Egipto –tierra de esclavitud– para darleuna tierra de “leche y miel”, la “utopía divina” en palabras de Vélaz.

Pero Dios no se engaña, sabe que el camino será difícil. Se debe cruzar eldesierto y en él aparecen todo tipo de obstáculos: por ejemplo, los filisteos.Dios conduce al pueblo por el camino más largo para apartarlo de estastribus no vaya a ser que, al verse atacado, el pueblo se arrepienta y deseeregresar a los ajos y cebollas de Egipto. Sabiendo de las dificultades, Dios secoloca al frente del pueblo, “de día en columna de nube para guiarlo por elcamino, y de noche en columna de fuego par alumbrarlos de modo que

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pudiesen marchar de día y de noche. No se apartó del pueblo ni la columnade nube por el día ni la columna de fuego por la noche” (Exodo 13, 17-22).

Vélaz tampoco se engaña y sabe que el camino de una educación deexcelencia para los más pobres, como derecho y bien público, que deriveen autonomía y participación política… tiene muchas dificultades. Ustedeslas conocen mejor que nadie: los problemas económicos, las trabas buro-cráticas, los celos de la administración, las diferencias internas, etc. La ten-tación de volver atrás o de perderse en debates sin futuro es siempre unaposibilidad. El criterio final es ese Dios “nuevamente encarnado” en mediode sus pobres que continúa aportando energía a esta obra fecunda.

LOS POBRES, LUGAR EPISTEMOLOGICODE FE Y ALEGRIA

P. Jorge Cela, S.J.

Coordinador General de la FederaciónInternacional de Fe y Alegría

I. DESDE MI PROPIA EXPERIENCIA

Siempre he asociado la persona de Monseñor Romero con la frase “lospobres me enseñaron a leer el Evangelio”. Hace resonar en mi interior laexperiencia vivida por 30 años en dos barrios contiguos de Santo Domin-go: Guachupita y Guandules. Tengo que hacer referencia a ella porquepara mí fue una vivencia que cambió mi vida. Me enseñó a leer la realidady el Evangelio. Me enseñó a descubrir mi propia identidad.

¿ Qué hace una experiencia e cercanía, de tejerse en el entramado vital deldiario vivir entre los pobres ?

1. Lo primero es que los pobres dejan de ser una abstracción. Adquierennombre y apellido, tienen rostro e historia, ocupan un espacio real su-cio, escaso, vencido por los años y el uso, y acaban ocupando un espa-cio en nuestro corazón. El pobre se hace el vecino que me da una manopara reparar la casa, el amigo que perdió un hijo víctima de la violenciabarrial, la mujer que, como mi hermana o mi madre me brinda un café,me cose el botón de la camisa o me cuenta con sencillez su angustia porsu hija que anda con un joven que no le gusta. Su historia de dolor y deesperanzas, su fe compartida en la comunidad, su alegría desde la másradical desposesión nos revelan la humanidad, nos enseñan a asumirnuestras pobrezas y fragilidades. Descubres que el pobre no es másbueno ni más malo, sino simplemente hermano.

2. Luego empiezas a descubrir que aquellas cosas que tienes claras y sabi-das no lo son tanto. Que el televisor no es un artículo de lujo y diversiónque compras cuando tienes todo resuelto, sino que es la cuenta debanco que cuando se enferma el hijo puedes llevar a la compraventa.Que la risa nerviosa del humillado no es falta de dignidad sino la manerade conservarla. De reírse de una escena que no puede cambiar. Deechar a broma la relación que le humilla y subordina. Que el balandro

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puede ser el vecino fiel a la amistad de años que la vida ha atrapado enuna dolorosa forma de ganarse la vida. Que las cosas que siempre dimospor necesarias son prescindibles. Que más importante que una reuniónson las personas, por eso el que llega tarde interrumpe la reunión parasaludar. Y entiendes por qué los niños, los pobres y las prostitutas entra-rán en el Reino de los cielos.

3. Y sin ideologías empiezas a entender que la pobreza es víctima de lamaldad. Que no es posible que Adelfina muriera porque no tenía paracomprar la medicina necesaria. Que no es justo que un intelectual comoDon Ramón no pudiera ir jamás a la escuela. Que las lágrimas de Martaal contarte que sus hijos se perdieron porque un día tuvo que dejarlosatrás y emigrar para poder alimentarlos no tienen nada que ver con lasconvenciones internacionales sobre migración. Que la depresión deGladys o el sufrimiento de Digna por sus hijos drogadictos y traficantesno caben en las redadas policiales que se llevan a los jóvenes del barriosin discriminar sembrando en sus corazones el rencor que un día explo-tará en las piedras o las balas de la violencia barrial. Entiendes que lapobreza es pecado de una sociedad a la que no nos importan los otros,las otras. Y te llenas de rabia, y de compasión, y de misericordia y deganas de transformar la realidad.

4. Los pobres me ensañaron a descubrir la fuerza de algunos valores. Duran-te 25 años he visto un barrio entero reservar en medio de su hacinamientoel espacio para una escuela. Muchas familias llegaron nuevas que quisie-ron ocupar el terreno. Vendedores ambulantes intentaron montar allí supequeña caseta, mecánicos intentaron ocuparlo para ganarse la vida arre-glando automóviles viejos. Pero nunca se les permitió. El barrio esperópacientemente a que en cada campaña electoral se avanzara un poco enla escuela. Hasta que hoy la escuela de San Rafael ya funciona. Sus maes-tras tuvieron que dar clases gratuitamente durante año y medio hasta quellegó el primer cheque. Es la fuerza del valor educación, que todos respe-tan, que convoca con mayor eficacia que ninguna otra institución. Asíaprendí con los pobres que la educación es un derecho humano al que nose puede renunciar. Me lo enseñó de manera especial Iris. La conocí demadre y catequista, estudiando la primaria en las escuelas radiofónicas. Lavi graduarse de primaria y empezar la secundaria en la escuela de educa-ción a distancia con clases sabatinas que la obligaron a cambiar su horariode catequesis. Celebré con ella su graduación de bachiller y le dí clases enla facultad de teología. Supe que se graduó de enfermera y pudo empezara colaborar en la casa y pagar sus estudios de educación en la Universi-dad. Hoy es Directora de una escuela de Fe y Alegría. Aprendí de ella lapersistencia, el no dejarme vencer por las circunstancias adversas. Lospobres saben navegar contra viento y marea.

5. Con ellos también descubrí que la educación es un deber. El ejemplo deAbraham Reyes y Patricia no es una excepción. Acompañé por años lalucha de padres y madres de familia por sus escuelas en Guachupita, La

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Ciénaga y los Guandules. Los vi tomar avenidas con los pupitres en lacabeza y acompañar a sus hijos sentados en medio de la avenida reci-biendo clases. Mil veces los acompañé a oficinas públicas, participé ensus reuniones, colaboré en sus actividades de búsqueda defondos,…Sabían que la educación de sus hijos era su derecho ciudada-no. Sabían que era responsabilidad primera del Estado. Pero sabían tam-bién que si no aportaban su compromiso sus hijos quedarían fuera de laoferta educativa o recibirían sólo las migajas de los perros. Por eso carga-ron bloques para construir las paredes de la escuela, pelearon por con-seguir apoyo del Estado y ahora participan en las reuniones, la limpiezao la pintura. Cuando hablo de sociedad civil tengo que traer a mi memo-ria esos rostros, esa ética del compromiso con sus hijos y con los hijosdel barrio. Porque para muchos de ellos y ellas, como en la famosa obrade Arthur Miller, “todos son sus hijos”. Una vez Elena me decía: yo nopuedo rezar por mis hijos. Ante mi sorpresa me explicó: Sí, porquecuando empiezo a rezar por ellos me acuerdo del hijo enfermo de lavecina, y de las dificultades de la comadre con su hija adolescente y deldolor de la madre del joven drogadicto de la esquina… y termino rezan-do por todos. Porque todos son sus hijos. Es la mejor lección de éticaque he recibido.

Por esta historia vivida entiendo qué significa que la visión del pobre senos pega como el barro a nuestros zapatos cuando caminamos por loscallejones del barrio. Dice el poeta que “nada es verdad ni es mentira, sinosólo el color del cristal con que se mira”. Mirar la realidad con ojos depobre nos hace descubrir la otra cara de la pobreza. Nos ayuda a entenderla justicia educativa más allá de la simple cobertura. Nos revela que se tratade calidad de la educación para un hijo o hija de Dios. Que se trata depreparar para la vida: para el trabajo productivo, para la responsabilidadciudadana, para la vida familiar, para descubrir la fe que da sentido anuestras vidas e ilumina nuestro caminar por la historia.

Los pobres me ayudaron a comprender el para qué de la educación. Cuan-do Francisco y Blanca, sentados en la galería de la casa, me contaron condolor como su hijo iba creciendo en edad y sabiduría y en distancia de sufamilia y su barrio. Comenzaba a despreciar a sus padres porque eranpobres, a avergonzarse de decir a sus amigos en qué barrio vivía, a noquerer que su novia conociera su familia. A buscar cualquier medio paraconseguir ropa que borrara su identidad de pobre. Ellos veían en sus ojosuna distancia creciente y no sabían como tender puentes hacia ese corazóncada vez más distante. Y me preguntaban a dónde lo llevaba la educaciónque con tanto esfuerzo le habían procurado. Cuando Tatá me contaballorando que haber llevado su hija con ella a New York había sido elcomienzo de su distanciamiento. Yo pasaba el día fuera trabajando. Ellaempezó con las malas juntas en la escuela. Aprendiendo de la televisión yla calle. En contacto con los pobres vamos aprendiendo que tenemos quetener claro hacia dónde queremos ir con la educación que impartimos.

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II. DESDE LA EXPERIENCIA DE FE Y ALEGRÍA

La reflexión sobre educación de Fe y Alegría en todos estos años se haenriquecido con la experiencia en el aula, el barrio y la comunidad campe-sina o indígena, de nuestras maestras y maestros. Ellos han sabido pensaren nuestros alumnos y alumnas desde un corazón cercano y sensible. Hansabido escuchar las alegrías y tristezas, las ilusiones y capacidades del pue-blo. Han sabido mirar esa realidad con ojos nuevos.

Fe y Alegría ha procurado en estos años iluminar esa experiencia del cora-zón con metodologías de análisis de la realidad, con una reflexión pedagó-gica que recoge la cultura que se gesta en esos contextos. Y hemos idoacompañando la construcción de conocimientos que preparen el futuro.Hemos hecho el esfuerzo por enriquecer esta práctica con la introducciónde las nuevas tecnologías y los cambios culturales que ellas promueven.

Hemos intentado transmitir a nuestros docentes y estudiantes una fuerteidentidad, valores para una convivencia social nueva y una espiritualidadque sirva de fundamento a toda nuestra propuesta que va más allá de unapropuesta educativa para ser una propuesta de sociedad.

Hoy estamos tratando que esta dinámica guíe nuestra incidencia política enla sociedad global en que nos movemos. De convertir esta comprensiónbrotada de la vida de la educación como bien público en política educativa.

Tenemos que reconocer que en nuestra realidad de cada día todo esto esmás aspiración que logro, tarea por hacer que fruto para cosechar. Ojaláeste Congreso nos ayude a continuar aportando en esta línea.

LOS POBRES SERÁN LUGAREPISTEMOLÓGICO EN LA MEDIDA EN QUEFORTALEZCAMOS SU SUBJETUALIDAD

P. José Virtuoso S.J.

Director Nacional de Fe y Alegría

INTRODUCCIÓN

El documento base de este Congreso se plantea como una de las convic-ciones fundacionales y constituyentes del movimiento Fe y Alegría que lacercanía afectiva y efectiva en medio de los pobres es el modo privilegiadomediante el cual construye su visión de sociedad y su misión institucional.Me parece encontrar detrás de esta afirmación tres supuestos básicos:

1. Los pobres son más que la pobreza, en ese sentido no representan paranosotros sólo la externalidad de un problema, son personas concretas,familias y comunidades con las cuales entablamos relaciones de amistady compromiso. Esta relación la vivimos como una alianza, en la cualqueremos jugarnos con ellos la suerte. Y hay que decir que esta suerte,desde el punto de vista del orden dominante, es mala suerte. Se tratapues de una relación con los perdedores de la historia. Por ello tambiénes una relación trascendente porque va más allá del beneficio inmediatoque puede reportar para sustentarse en la esperanza de una aventuraabierta hacia el don no evidente y la tarea compartida que nos hacehermanos.

2. Desde esta consideración, la cercanía con los pobres puede devenir enlugar epistemológico porque los consideramos sujetos culturales. Lo cualimplica una comprensión alternativa del significado de las culturas. Estasse pueden entender como los modos que tienen las colectividades hu-manas de habérselas con la realidad para humanizarse, desde lo que latradición les posibilita e impulsa y desde sus propias capacidades.1 Loque define la cultura es su dinamismo creador de formas de humanizacióna través de la transformación de la realidad. Los barrios urbanos que hanbuscado obstinadamente su lugar en la ciudad, la resistencia de las co-munidades indígenas, manteniendo sus tradiciones y costumbres, lapervivencia de las comunidades campesinas en medio de los múltiples

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1 Este concepto de cultura pertenece al filósofo Xavier Zubiri.

2 Trigo, Pedro: El mesianismo de Jesús. Caracas, mimeo, 2005.

procesos desintegradores a los que están sometidas, son expresionestípicas de ese dinamismo creador que existe en medio de los pobres. Esacondición es la que permite que nos acerquemos a los pobres comointerlocutores y con ellos, desde sus culturas, valores y aprendizajes,veamos a la sociedad en su conjunto para construir en ellas nuevasposibilidades.

3. El tercer supuesto es que esa relación con el mundo de los pobres y losaprendizajes que construimos desde una interlocución horizontal conlas personas de ese mundo nos invita a cambiar, en lenguaje cristiano aconvertirnos. Lo que entraña una tremenda dificultad, mucho más cuan-do quien tiene que cambiar es una institución que por definición signi-fica estabilidad y permanencia de prácticas y costumbres.

Desde estos supuestos quiero hacer algunos aportes a la reflexión que sedesarrolla en este congreso, sosteniendo que esta vinculación con los po-bres y sus mundo, desde una relación entre iguales, en la cual aprendemosy aportamos, en una aventura compartida, de trabajo, amistad y compromi-so, será efectivamente real en la medida en que nos pongamos al serviciodel fortalecimiento de su subjetualidad. Es decir, ese proceso mediante elcual nuestra gente decide tomar su vida en sus propias manos, convirtién-dose en sujeto de su crecimiento personal, familiar y colectivo. Ese procesodel que somos testigos en nuestra experiencia cotidiana, en donde a pesarde las tremendas carencias en las que se encuentra aproximadamente el36% de la población latinoamericana, a pesar de las negaciones y exclusio-nes a las que constantemente se ven expuestos, muchos hombres y muje-res toman la determinación de enfrentar su propia realidad, de crear unmundo más humano para sí mismo y para los suyos.

Ponerse al servicio de ese dinamismo implica saber ver sus signos y expre-siones para acompañarlo y potenciarlo. Es también saber suscitarlo y pro-moverlo. No se me ocurre nada mejor que ver en Jesús de Nazaret esapráctica de cercanía en medio de los pobres para servir al crecimiento desu subjetualidad, para animarla y potenciarla. Como yo no soy teólogo voyhacer uso de unas notas tomadas de Pedro Trigo2, que me parecen muysugerentes al respecto.

I. JESÚS PARADIGMA DE SERVICIO A LA SUBJETUALIDAD DE LOS POBRES

“Levántate, toma tu camilla y anda”

Este mandato de Jesús al paralítico es característico de su manera de esti-mular las mejores energías de los demás. La fe que despierta Jesús, procuraactivar las energías de las personas de modo que al fin resulten no sólo

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destinatarias sino también agentes de su propia salvación. Jesús en la rela-ción que entabla con el pueblo y las personas, a la vez que se hace cargode sus problemas y carga con ellos, va suscitando como correspondenciauna relación de fe que salva. Jesús carga con los demás de tal manera queesa actitud los capacita para encargarse ellos de su propia vida y cargar conella. El señorío de Jesús no inhibe, no crea dependencia, no sustituye niinfantiliza sino que por el contrario dinamiza, hace que la gente se pongaen pie, que se movilice, que conciba fe y cobre esperanza, de tal maneraque la salvación que se origina por la iniciativa del Señor se realice tambiénpor la correspondencia del necesitado.

Esto significa que Jesús carga de tal modo con los enfermos y pecadores,con los ignorantes y extraviados que los atrae, que los pone en movimientopara que ellos logren la salvación. Por eso la mayor alegría de Jesús acon-tecía cuando, después de un proceso de acercamiento que terminaba enun encuentro, podía despedirse de la persona diciéndole: “tu fe te ha salva-do” (Mc. 5,34; 10,52; Lc 7,50; 17,19; Mt 8,13; 15,28). Así pues atrae a la genteporque es percibido como el que no busca su prestigio e interés sino comoel que se interesa por los demás y los sirve y carga con ellos. Pero tambiénatrae porque carga desinteresadamente, no haciendo un favor que creaobligación y dependencia; porque carga horizontalmente, incluso desdeabajo, no como modo de subir a hombros de los deudores; porque cargano convirtiendo a las personas en meros pacientes, en puras manos exten-didas sino porque carga movilizando, haciendo crecer, humanizando, esdecir posibilitando no sólo la superación del problema sino que se abra uncamino de salvación integral.

Jesús moviliza hacia los demás, haciéndonos solidarios

Pero no sólo carga movilizando. Jesús da un paso más: atraer hacia sísignifica sobre todo llamar al agobiado y abatido a participar de su tarea decargar con quienes están sobrecargados y sin esperanza. Éste es el puntomás alto de la dialéctica que instaura el Señor Jesús, una dialéctica quedespliega tal tensión interna que parece más bien paradoja o abiertamenteuna pura necedad. Y sin embargo eso es lo que plantea Jesús: “Acérquensea mí todos los que están rendidos y abrumados, que yo los aliviaré. Car-guen con mi yugo y aprendan de mí que tengo un corazón sufrido yhumilde. Así encontrarán su descanso, pues mi yugo es soportable y micarga ligera” (Mt. 11,28-30). A quienes se acercan para que los alivien car-gando con sus cargas, Jesús los invita a cargar con él la carga del mundo.

Jesús, desde su actuación como servidor de todos, cargando con las cargasde todos los que están abrumados y cansados, pide a los sobrecargadosaliviados por él que den un paso más haciéndose también ellos servidoresde los demás; porque la plenitud de su salvación consiste en hacerse comoel maestro, solidario con todos. Jesús entonces, al atraer hacia él, capacitapara asumir una nueva lógica, la de la responsabilidad respecto de la pro-pia vida y de la solidaridad respecto de los necesitados.

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Una mujer lo recibió en su casa

Pero la medida de la generosidad de Jesús la da el que no sólo llama acooperar con él, capacitando para hacerlo, sino que él mismo se pone enmanos de quienes se ponen en manos de Dios. Jesús pasó haciendo elbien, haciendo presente con su vida la misericordia de Dios; pero él tam-bién, como evangelizador itinerante que no tenía dónde reclinar la cabeza,vivió de la misericordia de aquellos a quienes hacía misericordia. Si él erasacramento de la misericordia de Dios para con su pueblo, también aceptóde un modo habitual que ese mismo pueblo fuera para él sacramento deque Dios era su Padre providente. Así instauró la reciprocidad de donescomo el modo más humanizador de relacionarse. Atraía sobremanera eseseñor que no sólo daba vida, sino que propiciaba que los salvados por él lepudieran también dar de sí. De esa manera ellos también eran, como elpropio Jesús, mediadores de Dios. La plenitud de la salvación se alcanzabaal darle al dador de vida, que era de algún modo darle también a Dios.

Así se superaba de raíz esa relación religiosa que consiste en entablar con ladivinidad un comercio sagrado en el que el adorador mira a su propio pro-vecho y espera recibir más de lo que da. En este esquema de reciprocidad dedones que instaura Jesús, se comienza recibiendo gratuitamente y se corres-ponde dando agradecidamente. Aquí queda anulado cualquier resabio deresentimiento ante esa divinidad tan elevada e inasequible que humilla alque recibe su favor. Jesús como enviado de Dios hace presente a un Diosque da humanamente, discretamente, desde abajo; tan desde abajo que reci-be a su vez agradecido el don del agraciado. Para quien es capaz de llegarhasta este nivel de reciprocidad en libertad, la atracción que ejerce Jesús esirresistible porque nada hay más humanizador y gratificante que esta dignaciónde ponerse en nuestras manos. Jesús comía donde le daban de comer ydormía en la casa donde lo acogían. Y así el que se hacía hermano de ellosal darles de sí, daba lugar a que ellos se constituyeran en hermanos suyos.Ése es el modo como el Hermano Jesús engendra hermanos.

Reunir a los hijos de Dios dispersos

Y así llegamos al propósito de esta atracción: no atrae hacia él para consti-tuirnos en satélites suyos sino para poner en marcha un movimiento dereunión. El resultado de este movimiento es reunir en una sola familia dehermanos a los hijos de Dios que estaban dispersos (Jn. 11,52). Y en efecto,él se encontró a una masa desperdigada e inerte por el abatimiento causa-do por la sobrecarga y la falta de horizontes y conductores, y con su pre-sencia alentadora, sus palabras y sus actos liberadores hizo de ella unpueblo en pie y movilizado que era capaz de dar cuenta de su esperanza(Mt. 21,11; Jn. 7,46; Mc. 7,37).

II. LA CONSTRUCCIÓN DE UN VERDADERO DESARROLLO HUMANOIMPLICA EL FORTALECIMIENTO DE LA SUBJETUALIDAD POPULAR

Los modernos teóricos del desarrollo como Amarrita Sen entienden que eldesarrollo humano consiste en la libertad y la formación de las capacidades

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humanas, es decir en la ampliación de la gama de cosas que las personaspueden hacer y de aquello que pueden ser. Existe un acuerdo básico sobrecuáles serías estas capacidades elementales que definirían un nivel acepta-ble de desarrollo: tener una vida larga y saludable, disponer de educacióny tener acceso a los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vidadigno. Otras capacidades necesarias son: participación en la vida comuni-taria y en la política local, regional y nacional.

En el caso latinoamericano nos enfrentamos a dos procesos que impiden eldesarrollo natural de estas capacidades: por una parte, la exclusión queproviene de diversos mecanismos que consagran una sociedad profunda-mente desigual (la cuarta parte de la población de la región disfruta deingresos que la ubica entre el 20% más rico del planeta, mientras que el 8%de sus habitantes se cuenta entre el 20% más pobre de la escala de distribu-ción mundial), por la otra, se encuentran las estructuras políticas mesiánicas-populistas que consagran diversas dinámicas de instrumentación políticade los sectores más desfavorecidos a través de las políticas sociales y económi-cas que implementan.

El problema del desarrollo entendido como ampliación de capacidadeshumanas es entonces un problema de justicia, frente a mecanismos queconsagran la desigualdad y la exclusión, y limitan la participación política.Y esa justicia que hay que construir para garantizar un desarrollo humanonos lleva también directamente también al fortalecimiento de la subjetualidadpopular.

En efecto, la realización de la justicia deseada incluye la constitución mismadel sujeto que la exige, la garantiza y la recibe como beneficio. Según lasteorías clásicas de justicia, ésta se debe a los miembros reconocidos de unacomunidad de derechos establecidos, que en función de este reconoci-miento exigen el cumplimiento de los mismos. Sin embargo, nuestra situa-ción es precisamente de no reconocimiento de los pobres como sujeto dederechos y de condiciones para expandir sus posibilidades.

La construcción del desarrollo humano para los pobres implica pues po-tenciar pues sus capacidades políticas, favoreciendo el crecimiento de suspropias organizaciones y articulación de intereses para crear un orden justoen el que se de cabida al crecimiento de sus capacidades.

LA ACCIÓN PÚBLICA PARA PROPONERTRANSFORMACIONES EN LA EDUCACIÓNY EN LA SOCIEDAD

Lic. Ricardo Moscato

Vicepresidente de la Federación Latinoamericanade Colegios de la Compañía de Jesús

Me consideras un hombre culto y leído?Si- replicó Zi Gong - acaso no lo eres?

En absoluto -contestó Confucio- tan solo he agarradoel hilo que enlaza el resto

Miren que realizo algo nuevo,ya está brotando, ¿no lo notan?

(Isaías 43,19)

Les agradezco la invitación para compartir este panel sobre la acción públi-ca para proponer transformaciones en la educación y en la sociedad. Senos invita a complementar, cuestionar, enriquecer este aspecto con re-flexiones y nuevas perspectivas. Partimos de una afirmación: “la educaciónen un bien público”. Implica diferenciarla de un bien “privado” o de unbien “estatal”. Es un bien público. Al decir de Luis Ugalde “es un bienpúblico de la sociedad y el Estado está para reforzar sus derechos y servirla,pues ella produce y ella se beneficia con la educación de todos”.

Está en la intuición fundacional de Fe y Alegría y del P. José María Vélazquién no cayó en la antinomia Educación Pública y Educación Privadalevantando la bandera de la “justicia educativa, sin la cual nunca se llega-rá al árbol de la justicia social ni al de la justicia estructural”, y proponien-do acciones para garantizar a todos el “bien público” de la educación.

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Para Vélaz el primer resultado concreto de Fe y Alegría es la sensibilizacióny convocatoria a la conciencia pública a favor de la educación de los másdesposeídos y, dando un paso estratégico más, exigir del Estado la inver-sión educativa correspondiente garantizándole, por su parte, una gestióntransparente. En sus palabras: “nuestro dinero o, mejor dicho, el dinero quelos pobres necesitan para educarse está en el erario público. Por lo tanto,debemos exigir en justicia su justo reparto”.

La estrategia para lograrlo fue y es buscar una alianza honesta y seria con elEstado como contribución de la sociedad civil, es decir, sumar multiplican-do las fuerzas sociales y políticas desde la cercanía afectiva y efectiva almundo de los pobres. Asimismo, superar las fronteras nacionales “dandosoluciones a los problemas iberoamericanos en forma iberoamericana, esdecir con un movimiento continental”.

Fe y Alegría es así un ejemplo de una acción pública transformadora de laeducación y de la sociedad, con alcance continental. Desde sus intuicionesfundadoras: La Fe en las potencialidades de nuestro pueblo y la Alegría porel rescate social a través de la educación.

Lo dice claramente la declaración del XXXV Congreso Internacional cele-brado en Madrid en el 2004:

“Fe y Alegría cree que la educación es un poderoso instrumento de desa-rrollo humano y de transformación social. Es una fuerza para lograr unasociedad justa, una ciudadanía comprometida y en pleno desarrollo decada una de las personas. Esta concepción de la tarea educativa implicaincidir en el contexto a la vez que realizan acciones concretas con laspersonas, implica tener el corazón y la acción con la gente excluida, a lavez que se tiene presencia en el ámbito público y se crean espacios quefavorecen la participación activa y responsable en la toma de decisiones”.

El lema de este congreso así lo sintetiza: “Mejor educación y sociedad paratodos y todas”.

El estilo de esta acción transformadora está basado en una sana autonomíafuncional y una gran identidad que cohesiona a través de sus escuelas y obras.También en un espíritu abierto a los desafíos. En palabras del mismo Vélaz:

“…Fe y alegría se fundó para demostrar que era posible la Educa-ción católica de los pobres… para luchar con tesón por la justiciaeducativa concretada en la justicia, en la distribución de presupues-tos educativos nacionales, para ponernos a prueba de si era posibleensayar una empresa transnacional educativa iberoamericana y porfin para despertar un ejército de recursos dormidos…”.

Hoy, 50 años después de su fundación, proclama con urgencia esta verdaden peligro ante nuevas tendencias privatizadoras y reduccionistas: la edu-cación es un bien público. Luego de más de una década de reformaseducativas todavía estamos lejos de considerarlo un hecho efectivo. Tam-bién en esa década aumentó el desempleo, el subempleo, y la desigualdad

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social. La educación no está siendo un bien público pues no todos partici-pan de ella en términos equitativos ni disfrutan de similar calidad educati-va. Y en un contexto de sociedad del conocimiento la brecha educativa ytecnológica se ahonda cada vez más. No basta la acción educativa directa.

La acción pública es entonces el hilo que enlaza el resto. Es un aporteinstitucional imprescindible para una cultura del encuentro y de la inclu-sión en un contexto social de fragmentaciones y exclusiones que afecta alos más pobres de nuestra América latina. Implica participar en las políticaspúblicas y en los pactos sociales por la educación. Abarca el campo estatal,el campo social, el campo académico-pedagógico y el campo de la cultura.

Parte de una experiencia y de una convicción: para transformar la sociedad enuna sociedad mejor y más justa es imprescindible promover y construir unaeducación de calidad para todos. Y esta convicción está sostenida en valores.

El Proyecto Educativo Común (PEC) para América Latina, recientementeaprobado por la Conferencia de Provinciales de la Compañía de Jesús deAmérica Latina (CPAL) así los explicita:

“Consideramos necesario testimoniar de modo profético los valoresdel Evangelio –y algunos de ellos de modo prioritario– frente a losretos del contexto latinoamericano. Nuestras instituciones promue-ven un pensamiento alternativo al hoy dominante con diversas es-trategias y, entre ellas, una educación en valores que ayude ainternalizarlos y a responder activamente, oponiéndose a las corrientese ideologías que deshumanizan, marginan en la pobreza a las ma-yorías, fomentan el secularismo radical y alienan mediante las lógi-cas del mercado y del consumismo. Nuestra educación promueveprioritariamente los siguientes valores:

a) Amor, en un mundo egoísta e indiferente.b) Justicia, frente a tantas formas de injusticia y exclusión.c) Paz, en oposición a la violencia.d) Honestidad, frente a la corrupción.e) Solidaridad, en oposición al individualismo y a la competencia.f) Sobriedad, en oposición a una sociedad basada en el consumismo.g) Contemplación y gratuidad, en oposición al pragmatismo y alutilitarismo”.

Y nos planteamos la acción pública para las transformaciones educativas ysociales pues partimos del presupuesto de que la educación es un bienpúblico como derecho y responsabilidad de todos. Es una dimensión de lapropia vida, es un derecho social que exige condiciones de educabilidadpara ejercerlo en plenitud. Y esta es una responsabilidad de toda la socie-dad. Del Estado y de la sociedad civil, de las familias y de cada uno de losciudadanos. Y no solo se trata de educación, sino de educación de calidad,es decir, que permita desarrollar las potencialidades, ejercer activamentelos derechos ciudadanos e insertarse creativa y productivamente en el mundode la cultura, del trabajo y de la producción.

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En su objetivo estratégico Número 3 del II Plan Global de Desarrollo yFortalecimiento institucional de la Federación de Fe y Alegría (2005-2009)está expresado:

“Consolidar el Movimiento internacional de Fe y Alegría como sujetode acción pública capaz de incidir en políticas y programas que pro-muevan el derecho a la educación de calidad para todos, la supera-ción de la pobreza y la eliminación de la exclusión social”.

Por su parte, el ya citado PEC lo afirma como una línea de trabajo ligada atodas las obras educativas de inspiración ignaciana:

“Los educadores no podemos aislarnos en nuestras instituciones ysustraernos a las responsabilidades sociales y de construcción de lahistoria. Estamos conscientes de la rica tradición pedagógica que nosfue confiada y nos sentimos responsables de ofrecerla a este mundo.Nuestras instituciones educativas explicitan, como parte integrantede su misión, la actitud y las estrategias necesarias para expresarnuestro compromiso con el perfeccionamiento de las políticas y prác-ticas de la educación tanto de gestión estatal como privada”.

I. LOS CAMPOS DE ACTUACIÓN: LA AMPLIACIÓN DEL CAMPODE BATALLA

Resaltamos la tensión creativa entre la acción educativa directa y la acción ycompromiso con el conjunto de la sociedad. Por un lado, la acción y acom-pañamiento educativo en la escuela y los diferentes centros y programas,mediante el trabajo en el aula, en la formación a distancia. La acción pastoral,la educación de personas adultas, la organización comunitaria a través delinflujo directo en alumnos, docentes, padres y familias. Apuntando aquí a latransformación personal y comunitaria, al cambio de valores, a la formaciónde la persona. Por otro lado y en tensión creativa con el anterior, la acción ycompromiso con el conjunto de la sociedad buscando trascender sus propiosprogramas a través de una acción pública que colabore en la transformaciónde la sociedad, formando para una ciudadanía responsable comprometidaen los cambios estructurales. Esto implica un trabajo para fortalecer la socie-dad civil, su voz y su organización. Es claro que la toma de decisiones ya nodepende exclusivamente del Estado. Todos toman decisiones educativas: lospadres de familia, los partidos políticos, los empresarios, los sindicatos, lasorganizaciones no gubernamentales, las asociaciones comunitarias y vecina-les, los medios de comunicación, el mundo académico, las universidades.Vivimos “la ampliación del campo de batalla”. Lo que sucede, sucede tam-bién en la escuela. Y no sólo es la escuela y el Estado, es la sociedad. Y nosólo es el alumno y el docente, es la familia.

Como dice el Documento Base del XXXVI Congreso:

“La educación es un compromiso de toda la sociedad. Por ello, elEstado tiene una responsabilidad irrenunciable y la obligación degarantizar el acceso a la educación de calidad a todas las personas.

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Sin embargo no por ello la sociedad debe desentenderse de esta tareay de este compromiso. El Estado y la sociedad civil tienen que explicitary consensuar su visión de la educación. Una vez hecho esto, la socie-dad civil tiene que ser un actor de la política social y hacerse respon-sable del problema”.

Especialmente en nuestra América Latina, con sus 130 millones de pobres yel ganado título de ser el continente más desigual del mundo donde el 10%más rico recibe el 48% de los ingresos y el 10% más pobre sólo el 1,6% delos ingresos. Y en un contexto caracterizado por escenarios culturales defragmentación en tiempos de modernidad líquida como los actuales(Bauman) donde instituciones que antes nos amparaban de las fuerzas dela división hoy están cuestionadas.

II. SEIS CUESTIONES BÁSICAS PARA UNA ACCIÓN PÚBLICA EFECTIVA

Compartimos las seis grandes cuestiones en que Fe y Alegría resume loscontenidos básicos de una política educativa transformadora de la sociedad.

1. La educación es un compromiso de toda la sociedad y del Estado, promo-viendo pactos sociales por la educación. Agregamos, en un contexto deprofundos cambios sociales y culturales que replantean formasinstitucionales antes estables como la familia y la misma escuela, incor-porando ahora interculturalidad y pluralismo. Asimismo, estos nuevoscontextos replantean y cuestionan el poder del Estado a partir de laslimitaciones de su autonomía en contexto de globalización como así sucapacidad de articulación simbólica productora de sentido para todo elcolectivo social, expresada en crisis de gobernabilidad, de autoridad yde representación. La concertación educativa significa reconocer al otro,acordar estrategias educativas comunes, introducir el mediano y largoplazo y el bien común sobre intereses particulares. No significa unifor-midad ni elimina los conflictos ni las diferencias.

2. La educación es un derecho de todos y todas, que requiere de una atenciónprioritaria de los sectores excluidos. Este derecho es formal y jurídicamen-te reconocido por la comunidad internacional pero aún queda mucho porhacer para convertirlo en una realidad efectiva y en un derecho de ejerci-cio real. Una condición es superar el reduccionismo de la educación al“formato escuela”. Implica hacernos cargo de que educa toda la sociedady de que el período de aprendizaje cubre toda la vida y cada conocimien-to invade el campo de los demás y los enriquece. Implica una educación“pluridimensional”, el conocimiento formal y el informal, el desarrollo deaptitudes innatas y la adquisición de nuevas competencias.

Implica superar los límites temporales y espaciales, convirtiendo la educa-ción en una dimensión de la vida misma. Es no olvidar que la educación esun derecho y un deber personal. Que educación es formación como itine-rario para que el sujeto humano alcance la unidad y armonía que se plas-man en un carácter moral, en un estilo de vida moral. Se distingue de lo

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que es puramente conocimiento instrumental, capacitación, instrucción,aunque desde ya lo incluye.

Apunta más a aquel conocimiento de sí y de los demás que transforma laspersonas en la línea de su propia humanización, es decir que responde a lavocación primaria de ser personas. Como dice el Evangelio: “el hombre novive solamente de pan” (Mt. 4,4).

En palabras del Informe Delors a la UNESCO se trata de Aprender a Ser:

“El despliegue completo del hombre en toda su riqueza y en la com-plejidad de sus expresiones y de sus compromisos: individuo, produc-tor, miembro de una familia y de una colectividad, ciudadano yproductor, inventor de técnicas y creador de sueños”.

3. Apuesta por la calidad de los sistemas educativos. Es el gran déficit denuestros sistemas educativos. No basta “estar en la escuela”. Es necesario“habitarla” y “recrearla” asumiendo los desafíos de nuevos vínculos entremaestros, alumnos y familias, de actualización curricular y nuevos mo-delos de gestión institucional que no gestionen desencantos y fatalida-des sino que construyan futuro. Enfatizando especialmente que el crite-rio de calidad esta dado por una formación integral que potencia eldesarrollo de todas las dimensiones de la persona permitiéndole defen-der su dignidad y no por determinados parámetros “eficientistas”.

4. Mejorar sustancialmente la situación de los docentes no sólo en la retribu-ción material y el reconocimiento simbólico por la sociedad sino en laemergencia de un nuevo perfil de educador sostenido socialmente, enun contexto donde las representaciones sociales tradicionales del do-cente están frecuentemente agotadas y desvinculadas de sus prácticasreales, en una sociedad donde nadie se hace cargo del más frágil, dondela pregunta ¿quién me necesita? define el sistema económico, estamosdesafiados a hacerlo, desde los alumnos y alumnas reales de nuestrospueblos. Nos preguntamos como dan cuenta las políticas educativas delo que significa escuchar a diario el sufrimiento de los chicos y susfamilias y de sostener la promesa de inclusión cuando muchas otrasdinámicas sociales marginan a los alumnos que la escuela pretende in-cluir. Significa “profesionalizar” desde nuevas competencias pero tam-bién “des-profesionalizar” desde una nueva sensibilidad y un compromi-so personal y de equipos.

Estamos desafiados a encarnar para nuestros alumnos un otro disponibleque puede ejercer funciones personalizantes en medio de un aumento dedemandas y exigencias. Al decir de Paul Ricoeur “porque alguien dependede mi, soy responsable de mi acción frente al otro”.

5. Asegurar un continuo educativo en clave de desarrollo humano integral acondición de una efectiva articulación institucional del sistema escolar,entre los diferentes niveles, frecuentemente ausente en nuestros países.Implica asegurar la educación inicial, clave en la igualdad de oportuni-dades, especialmente en contextos de pobreza. Implica fortalecer la educa-

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ción primaria como pasaporte para seguir aprendiendo a lo largo detoda la vida. Implica resignificar la educación secundaria como forma-ción básica para la capacitación profesional y el acceso a la universidad.

Pero esta articulación “ad intra” no basta. Es necesaria una efectiva articu-lación del sistema educativo con los sistemas de producción y empleo, decultura, de redes sociales. Esto implica, como lo enuncia el DocumentoBase, un horizonte de “continuo educativo”, de fuerte articulacióninstitucional. La política educativa debe garantizar la articulación del siste-ma educativo en sus diferentes etapas y modalidades y a su vez la articula-ción de todo el sistema con las organizaciones de la sociedad. Porque al serel sistema educativo un subsistema social, es difícil que pueda cumplir susobjetivos de inclusión en una sociedad que no establezca en el ámbitonacional, regional e internacional un amplio compromiso para acometerlos cambios y reformas necesarias para ser una fuente de igualdad deoportunidad y no un mecanismo más de exclusión.

6. Trabajar por una adecuada financiación de la educación desde las priori-dades socialmente acordadas para dar sustentabilidad a las políticas pú-blicas en el espacio y en el tiempo, y evitar el síndrome de promesasincumplidas y procesos abortados.

III. CONDICIONES DE POSIBILIDAD PARA UNA ACCIÓN PÚBLICATRANSFORMADORA

Me gustaría señalar algunas condiciones de posibilidad transversales queposibiliten su progresiva concreción.

1. La búsqueda del espacio público: la construcción del ágora

Fe y Alegría tiene el gran mérito de haber traducido las preocupacionessociales de muchos en “temas públicos”. Ha hecho con su práctica de laeducación, antes “privatizada” para determinados sectores o “estatizada”desde el Poder estatal, un bien público accesible a todos. Y ha hecho do-cencia de ello. Es un modelo a imitar para otros. Incluso ha comprobadoque es posible y deseable una educación católica para todos, una educa-ción de gestión social como bien público. Pero esto no es frecuente ennuestras sociedades. Es más, faltan puentes fuertes y permanentes, en unaera de fragmentación y pérdida de la cohesión social.

Zymunt Bauman habla de la reconstrucción del ágora. De eso se trata: deconstruir, a través de la acción pública un espacio “donde los problemasprivados y sociales se reúnan de manera significativa, es decir, no sólo paraprovocar placeres narcisistas ni en procura de lograr alguna terapia me-diante la exhibición pública, sino para buscar palancas poderosas paraelevar a los individuos de sus desdichas individuales, el espacio donde pue-dan nacer y cobrar formas ideas tales como bien común, valores comunes,sociedad justa”.

La distinción entre la esfera pública y la privada se remonta al origen grie-go: el oikos, el hogar y la ecclesia, el lugar de la política, donde se resuelven

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los asuntos que afectan a todos los miembros de la polis. Pero entre ambas,los griegos situaban una esfera más, la de la comunicación entre ambas: elágora que unía ambos extremos y los mantenía comunicados y reunidos.Desempeñaba un rol crucial en el mantenimiento de una polis verdadera-mente autónoma basada en la libertad de sus miembros.

Una de las formas de ataque al ágora es a través de la tendencia totalitaria,expresada en los gigantescos experimentos estatistas del Siglo XX y defini-dos una vez y para siempre por Hannah Arendt al expresar que es “latendencia a volver superfluos a los seres humanos: redundantes, descartablescomo individuos, como seres con sus propias motivaciones, ideas, preferen-cias y sueños”. Hoy, en tiempos de destitución estatal y fluidez mercantil seha agregado una nueva forma de este volver superfluos a las personas: ladictadura del mercado. En ambos, ya sea en el “Estado-amo” o en el “mer-cado-amo” el objetivo no es que los individuos piensen sino que ese pen-samiento se vuelva impotente, irrelevante y carente de toda consecuenciapara la sociedad y el poder. En situaciones extremas se suprime todo diálo-go, ya no hay nada que hablar porque los súbditos no tienen nada valiosoque decir ni agregar al poder. En un caso, lo público se ha reducido a loestatal. Lo estatal ha dejado de servir al “público” y se ha convertido en el“propietario más poderoso”.

En el otro, el mercado, el oikos regula la sociedad e impone el discurso deun Estado mínimo y de una estructura socio-productiva irreversible.

Casi todos los modelos actuales de la sociedad civil, sucesores del ágora,cobran su forma a la sombra de estos recuerdos y de estas realidades.

La educación, desde ya hace a la construcción del ágora social. Implicafamilia y sociedad y no se agota en el “Estado docente”. Como dice elDocumento Base del XXXVI Congreso:

“La función del estado no puede ser estatizadora, debe ser eminente-mente socializadora: en este caso apoyar las iniciativas sociales orien-tadas a garantizar a todos una educación de calidad. Sirve a lasociedad si es un “estado coordinador” no subordinador a sus intere-ses particulares”.

“La educación es un bien público, sin dejar por ello de ser un bienparticular de cada niño o joven sobre cuya educación tiene respon-sabilidad y obligación irrenunciable sus padres y representantes. Estodebe llevarnos a estrechar lazos cada vez más firmes entre los dife-rentes programas educativos y las familias y garantizar también laformación de ellos para que asuman su papel de educadores”.

2. El desafío de la inclusión social es integral

En América Latina, el continente con más injusta distribución de la riqueza,mejorar la sociedad es superar las profundas desigualdades sociales.

Nos encontramos así frente a dos clases de desigualdades. Las desigualda-des persistentes o duras y en éstas América Latina es uno de los continentes

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más desiguales en la distribución del ingreso, en la educación, en salud yen vivienda. Pero hay nuevas formas de desigualdades, individualmentesufridas: la desigualdad ante el trabajo y la condición asalariada, la des-igualdad de la violencia, de una educación de baja calidad, de una salud debaja intensidad. etc. Es la desigualdad de la vulnerabilidad y de la precarie-dad de vastos sectores de nuestra población.

Las políticas públicas deben apuntar a superarlas. Algunos enfoques ideo-lógicos y tecnocráticos han escindido lo social de lo económico, lo educa-tivo de ambos, lo micro de lo macro, lo nacional de lo global. No sólo sonprocesos nacionales sino regionales y mundiales, de opciones políticasestratégicas.

Por tanto, el desafío de la cuestión social y de la cuestión educativa ennuestras sociedades no es cuestión de tal o cual área de gobierno, sino quees una cuestión de políticas de Estado y de diseños públicos consensuadosy participativos. Hay que superar una visión segmentada y focalizada delataque a la pobreza y de la atención a la educación. Es necesaria una visiónsistémica. Evitar repetidos errores de la división abstracta de tiempos “eco-nómicos”, “sociales”, “educativos”, dejando que lo económico vaya por unlado y lo social y lo educativo por otro. Como se ha dicho, dejando que lapolítica social o la política educativa sea la ambulancia que atiende losheridos que va dejando atrás una política económica que no tiene ningunaconsideración ética entre sus presupuestos.

Implica, en este sentido, participar del debate de nuestras sociedades paradefinir una estrategia de desarrollo de mediano plazo, equitativa y produc-tiva diferenciada de anteriores estrategias especulativas y concentradoras.

En palabras del Documento Base del XXXVI Congreso:

“No podemos perder de vista la necesaria integralidad e interrelaciónde los derechos económicos, sociales y culturales, es decir que cadaderecho implica a los demás y que por ello, se debe garantizar las con-diciones para hacer viables todos los derechos de todas las personas”.

3. La recuperación de la política y la resignificación del Estado

Es condición de una acción pública transformadora una recuperación delvalor de la política en su visión arquitectónica y no sólo permanecer en unareducida visión agonal, es decir de pura competencia, y a veces sin reglas,por el acceso al poder como es característica en muchos de nuestros países.

Se trata de recuperarla en su riqueza simbólica de reconocimiento mutuo deuna memoria y de un futuro compartido, como construcción de una visión demediano y largo plazo desde los intereses más universales de la sociedad,desde la construcción de consensos que se transformen en políticas de Estado.

Se trata de superar el esquema racionalidad formal/ irracionalismo parapoder repensar la racionalidad de la política en un horizonte valorativo-normativo que integre los procesos emotivos y simbólicos de nuestrospueblos. Es decir, sus ethos culturales. Al decir de Octavio Paz:

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“Acorraladas entre tradición y modernidad, entre un pasado vivopero inerte y un futuro reacio a convertirse en presente tienen queescapar del doble peligro que las amenaza: una es la petrificación,otra es la pérdida de identidad. Tienen que ser lo que son y ser otracosa: cambiar y perdurar”.

Se trata de desarrollar una nueva cultura política. Lo dijo hace unos añosNorbert Lechner:

“Mas allá de los cambios propiamente políticos que implica el nuevocontexto para la estructura y dinámica de las instituciones y de losactores políticos, uno de los mayores desafíos de las democracias enAmérica Latina me parece radicar en la cultura política. Esta abarcano sólo las creencias y preferencias, recogidas en encuestas de opiniónpública sino también sus representaciones simbólicas y los imagina-rios colectivos, o sea aquellas evidencias que la gente no explica porconsiderarlas normal y natural. Es en este ámbito en que se configu-ran los imaginarios políticos, en que formamos nuestra visión de losproblemas, de las opciones posibles e imaginamos el futuro”.

Se trata de recrear la política en su significado de actividad humana necesa-ria, contingente y disponible para el Bien Común, aún en medio de fallasmorales ocasionales. Como nos dice el P. Ives Calvez, la política es el“reconocimiento mutuo entre libertades arrancado a la violencia”. Es unasuperación de la violencia –de la supresión del otro– aunque esta se man-tiene como amenaza. Nos advierte Calvez:

“El reconocimiento es, por tanto siempre frágil pero quiere perdurar:se convierte por tanto en un fin, para todos los que participan, es unbien, el bien común. También se convierte en una sociedad de ca-rácter permanente, constituida alrededor de ese bien: la sociedadpolítica. Mejor todavía, el reconocimiento constitutivo se convierte,por esa permanencia, en comunidad y ese término se aplica mejor alo político que el de la sociedad: designa ese lugar en el vivimos asalvo de la violencia, de hecho, por un reconocimiento durable.”

Se trata de una política arquitectónica para una sociedad que forme ciuda-danos. Como dice Adela Cortina:

“Ciudadano es aquel que es su propio señor junto a sus iguales. Ciu-dadano es aquel que no es súbdito, el que no es vasallo, el que esdueño de su vida. Ciudadano es el que hace su vida, pero la hacecon los que son iguales que él en el seno de la ciudad. La idea de laciudadanía significa siempre ser ciudadano con otros y con otrosque son iguales.”

En palabras del Documento Base del XXXVI Congreso:

“El ejercicio de la ciudadanía necesita que las personas sean capacesde conocer e interpretar los hechos que ocurren en la sociedad, lo quesólo es posible si todos los ciudadanos cuentan con las competencias

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que les permiten leer, analizar e interpretar la realidad. Las sociedadesdemocráticas necesitan a todos sus ciudadanos y el ejercicio de la ciu-dadanía y la vida democrática requiere sujetos bien educados.”

4. La educación a lo largo de toda la vida

Significa plantear la educación como tarea a lo largo de toda la vida y noreducida a una etapa determinada. Es el concepto actual de educación per-manente y educación de lo permanente: es un enfoque sistémico que com-prende desarrollo personal y social y en cualquier contexto, formal en laescuela, informal en la familia, en el trabajo, en la empresa, en la comunidad.

La educación se entiende así más que como un rito de iniciación y unapreparación para la vida adulta o laboral, como la vida misma bajo laforma del aprendizaje continuo. Y no sólo como una legítima defensafrente a la angustia de la sociedad del riesgo, a los cambios organizacionalesy de competencias profesionales permanentes, sino como una oportuni-dad a la voluntad humana de crecer, aprender y saber, de estar integradopero además de integrar y hacer crecer.

Significa plantear la educación como tarea y compromiso de todos y nocomo exclusiva responsabilidad del sistema escolar: la educación comoresponsabilidad cívica, como ejercicio de una renovada ciudadanía, comocompromiso de todos. La ciudad educadora, la sociedad educadora es elhorizonte.

5. Hacia una nueva ética pública, recuperando el Bien Común

Plantearemos dos niveles que se integran pero que frecuentemente se plan-tean fragmentados: el nivel personal y el nivel social o general. Lo micro ylo macro. Lo pequeño y lo grande. Se trata de enlazarnos desde nuestraexperiencia y sacar algunas líneas de acción para transformar nuestra reali-dad. Se trata de la ética personal y de la ética social y el aporte a una nuevaética pública que integre ambas e incluya la educación como deber ciuda-dano. Una ética de la solidaridad y una ética de la participación ya que elBien común es un concepto relacional, de amistad cívica y supone igual-dad y reciprocidad y también es fruto de la participación, libre y creativa decada uno de los ciudadanos.

El actual escenario de redes, con sus soportes tecnológicos, hace posibleaún esta búsqueda de un “círculo virtuoso”, de una sociedad educada yeducadora que integre a todas las personas en un mismo mundo, en fun-ción de una globalización de las oportunidades y no sólo de las amenazasy los problemas.

El Bien común exige que no se contraponga eticidad privada y moralpública, exige que ambas se impliquen mutuamente. Es más, la ética públi-ca es condición de la ética privada en cuanto la realización del bien comúnasegura la posibilidad del bien particular para todos y cada uno. Como diceTony Mifsud:

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“No hay más que una ética, ya que a partir del auténtico concepto dela persona humana, la recta conducta de cada ciudadano ha deponerse en práctica en todas las dimensiones de su existencia”.

Asimismo nos recuerda que si los valores fundantes de la ética social –lalibertad y la igualdad– se comprenden en su complementariedad, se dauna relación complementaria entre lo público y lo privado. En cambio si seprivilegia un valor en desmedro de otro, el resultado es la negación de laética pública en nombre de la privada (neoliberalismo) o la negación de laética privada en nombre de la pública (colectivismo).

6. Las políticas de la subjetividad

No se nos escapa que el contexto cultural de nuestra América Latina es desociedades diversas y plurales con un sustrato de valores que coexisten, entensión, con otros valores y antivalores caracterizadas por industrias cultu-rales globales en frecuente contradicción con las referencias tradicionales,regionales y nacionales. Este contexto produce desarraigo cultural y espiri-tual, cambios en los mundos de vida con predominio del individualismo, eldesinterés por lo público y el repliegue de formas tradicionales de partici-pación social: la crisis del sujeto.

Muchas veces los desafíos de nuestra realidad se intentan resolver conrecetas ideológicas anacrónicas y con subproductos culturales del ultra li-beralismo individualista y del hedonismo consumista de la sociedad delespectáculo.

En este contexto es imprescindible promover “cambios culturales”, queincluyen la recuperación de las reservas espirituales como parte de la tareade transformación social y esto implica lo que Juan Carlos Tedesco deno-mina políticas de la subjetividad es decir, el consenso profundo de losactores, la conversión personal y una nueva sensibilización para redescu-brir los valores de justicia y solidaridad, desde la memoria y la promesa.Estos valores no se recuperan desde lo abstracto y desde lo formal sinodesde la matriz cultural de nuestros pueblos. La identidad esta ligada a lapertenencia.

El contexto de la globalización ha generado un quiebre en la construcciónde las identidades personales, sociales y nacionales, provocando pobrezasimbólica y desmotivación. No sólo está afectada la capacidad de subsis-tencia de los excluidos y de los pobres sino que está impactada su subjeti-vidad en niveles profundos de la personalidad. De eso hablan los cuerposy las miradas, las cicatrices y los rostros.

Son verdaderas crisis de mundos de vida. Vivimos en un desarraigo temporalque nos corta los lazos con la riqueza del camino andado por nuestrosmayores e impone la discontinuidad en el diálogo intergeneracional. Vivi-mos un desarraigo existencial provocando la ausencia de proyectos y lacrisis de identidad, es decir de la identificación del hombre con su entorno,su tierra, su comunidad. Este desarraigo es también espiritual al irse vaciandode referencias simbólicas, verdaderas ventanas hacia horizontes de sentido.

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Como señala Juan Carlos Tedesco asistimos a un quiebre de las funcionestradicionales de transmisión e integración cultural de los sistemas educati-vos expresado en un déficit de socialización al que contribuyen la pérdidade la capacidad educadora de la familia, de la misma escuela, de las iglesiasy las comunidades locales, del deterioro de la autoridad del maestro, lafuerte presencia de nuevas agencias socializadoras como la televisión y lasnuevas tecnologías.

Todo ello lleva al debilitamiento de los ejes básicos sobre los cuales sedefinían las identidades sociales y personales y a la pérdida de horizontesde sentido, aproximándonos a un “Estado de anomia, a un Estado de extre-ma incertidumbre en el cual nadie sabe qué comportamiento esperar de losdemás en cada situación” al decir de R. Dahrendorf.

Como provocativamente lo expresa Ulrich Beck:

“Vivimos en una era en la que el orden social del Estado nacional, laclase, la etnicidad y la familia tradicional están en decadencia. Laética de la realización y el triunfo individual es la corriente máspoderosa de la sociedad actual.”

A su vez, las necesidades de individuación en un Estado anómico imponena las personas el peso de ser los únicos artífices de sí mismos. Actores,malabaristas, constructores, directores de sus propias geografías e identida-des, pero también de sus vínculos y redes sociales.

Así, desde un individualismo sin pausa, donde se hace creer que sólo haysoluciones biográficas a problemas estructurales, se cae en la fatiga de sersí mismo (Ehrenberg): fatigados y vacíos, agitados y violentos, en sumanerviosos, medimos en nuestros cuerpos el peso de la soberanía individual.La preocupación del individuo se centra en su yo y en sus vaivenes psico-lógicos. Hay una nueva bulimia: yoga, zen, expresión corporal, psicoanáli-sis, biodanza, meditación trascendental, una auto referencia narcisista queelimina al otro como polo de referencia en el proceso de humanización.

Así, como lo afirma Robert Castel se construyen dos perfiles contrastantesdel individuo contemporáneo: está el individuo de quien se exalta el valordel éxito y está el individuo por “defecto” condenado a ser individuo encondiciones difíciles, un individuo sobreexpuesto, sometido a la precarie-dad perpetua, amenazado de invalidez social.

Lo recuerda Jean Paul Fitoussi cuando señala que dos padecimientos sesuperponen en el malestar contemporáneo. El más visible es el procedentede las crisis económicas. Pero hay otro más subterráneo que remite a losefectos devastadores del individualismo. La crisis que atravesamos esindisociablemente económica y antropológica, es a la vez crisis de civiliza-ción y crisis del individuo. Fallan simultáneamente las instituciones quehacen funcionar el vínculo social y la solidaridad (crisis del Estado de bien-estar), las formas de relación entre la economía y la sociedad (crisis deltrabajo) y los modos de constitución de las identidades individuales y co-lectivas (crisis del sujeto).

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La tecnología nos mantiene en la religión del consumo y de la avidez,haciendo que lo posible se vuelva deseable y lo deseable necesario. Loqueremos todo y su contrario: que la sociedad nos proteja sin prohibirnosnada, sin obligarnos a nada, que nos asista con afecto, pero sin importunar-nos, que esté allí para nosotros, sin que nosotros estemos ahí para ella.

Es el contexto cultural de la desarticulación fragmentadora, de una socie-dad que ha cortado sus lazos comunitarios, el telón de fondo de nuestrosproblemas educativos.

Es la presencia de la exclusión como principal cuestión social que combina–según Robert Castel– la desocupación con la degradación permanente delas condiciones del trabajo. Todo ello, en ausencia del Estado y de la indi-ferencia de la sociedad civil implica el proceso de “desafiliación” es decir lapérdida del sistema de protección que había constituido la base de unaidentidad social fuerte para muchos trabajadores.

Justamente la convocatoria a una acción pública que movilice y concreteun acuerdo o pacto social por la educación con características estratégicas,perdurables y consensuadas implica renunciar a una visión ingenua, auto-mática, o formalista de estos acuerdos. Implica una lucha por purificar yampliar nuestras miradas y ayudar a otros a hacerlo. Implica recuperar losespacios culturales con creatividad y libertad, evitando que queden enmanos del marketing, el mercado y el lucro. La formación y promoción devalores no es exclusivamente un problema del ámbito privado y estatalsino especialmente de lo público no estatal donde la educación es clave ensintonía con las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.

Nuestra mirada esta cautiva, ¿sólo existe lo que vemos? Ese principio vital aveces llamado alma siempre se comunica a otro a través de la mirada (PaulAuster). Sólo se puede contemplar bien lo que se ama. El amor permitereposar la mirada, volver una y otra vez sobre la realidad amada. Lo diceSan Agustín: Ubi cor, ibi oculus. Donde está el corazón allí se posa lamirada. Es el corazón el que orienta, reposa y confiere calidad a la mirada.

¿Cómo contemplamos las instituciones, lo público, el Estado, la sociedad?,“¿que ves cuando me ves, la mentira o la verdad?” como dice Divididos enuna de sus canciones. ¿Dónde reposa nuestra mirada en lo político, en losocial, en lo educativo?

Nuestra manera de ver, en esta cultura de la imagen está muy impactadapor los medios de comunicación que nos trasmiten la información sobre larealidad, que “la construyen” y “nos construyen” nuestra representación dela realidad. Necesitamos purificar nuestras miradas de las miradas compra-das por otros.

Necesitamos también desactivar el tiempo acelerado que crea en nosotros“entrañas impacientes”. Todo es al instante: informaciones, comunicacio-nes, decisiones. No hay tiempo para permanecer, para contemplar, parareflexionar, para escuchar, para… aprender.

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Y como dice Bauman cuando se patina por hielo delgado no correr rápidoimplica la amenaza de ahogarse y así la velocidad asegura la supervivencia.

Todos participamos de las diferentes “cegueras”. Les pido una breve re-flexión sobre nuestras miradas, que incluyen la mirada sobre la acciónpública, sobre nuestras sociedades y Estados. Tomaré algunos ejemploscitados por el P. González Buelta, jesuita dominicano, para poder identifi-carnos en alguna de ellas.

a. La ceguera de los líderes. Sansón era un gran líder de su pueblo pero fuecegado con astucia en la plenitud de su vida y después de arrancarle losojos ya sólo sirvió para darle vueltas a la rueda para moler el trigo de susamos y divertirlos con sus bailes (Jue.16). ¿Cuáles son hoy nuestras ce-gueras como líderes?, ¿a que rueda estamos atados?, ¿quiénes nos mani-pulan y ridiculizan sin nosotros verlos? Cómo no ver en esta caracteriza-ción a la corrupción, al caudillismo, al clientelismo, a la banalización detoda responsabilidad, a la crisis de representación y gobernabilidad, a ladestitución de las mediaciones políticas, a la renuncia de una ética delcarácter, al vaciamiento de los conceptos del Bien común y de la acciónpública.

b. Los ciegos de nacimiento, totales o parciales porque nacen y crecen ensistemas que nunca les han permitido ver otras dimensiones fundamen-tales de la vida (Jn 9,1). Son ejemplos la autosuficiencia ilustrada, losparadigmas ideológicos auto referenciados, el pesimismo lastimoso delnada se puede, la mezquindad de miras y de medios, culturas corpora-tivas cerradas, el consumismo, círculos sociales cerrados a las necesida-des de los más pobres. Son las estructuras de pecado. Son las interpreta-ciones reduccionistas y anacrónicas de la realidad.

c. Personas de buena voluntad que quedan ciegos en medio de su trabajo ycompromiso, y cansados y decepcionados por la lucha emprendida sesientan a la orilla del camino (Mc. 10 48-52). Cuántos quebrados y de-cepcionados, cuántos en el costado del camino que saben pero ya nocreen ni quieren. Cuántos cristianos piadosos en lo personal y partícipesde la impiedad de la sociedad, cuántos que han renunciado a toda éticade la opción.

d. Incluso podemos quedarnos ciegos de repente por un exceso de luz quellega desde Dios y nos hace ver la inutilidad de nuestros caminos habi-tuales que veíamos tan sensatos y naturales como le sucedió a San Pablocamino a Damasco (Hch 9,1). Y en medio de estas cegueras llega elSeñor y nos regala una nueva visión de la realidad. Pero no es automá-tica. Es un proceso mediado con el consejo y la comunidad. Pablo reco-bra la mirada en comunidad, con la guía de Ananías y luego de largocamino.

Ojalá sea una de nuestras cegueras. Para mirar renovadamente nuestrarealidad y re-descubrir las reservas espirituales y culturales de nuestro pue-blo desarrolladas ya sea desde la relación con nosotros mismos, la autoestima;

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desde la relación con nuestros seres más cercanos, la fidelidad; desde larelación hacia la sociedad, la justicia, la igualdad, el Bien Común, la solida-ridad, la credibilidad, la gratuidad y la prudencia como virtud que armonizaa todas en el aquí y el ahora.

Todos necesitamos liberar la mirada de nuestras cegueras para contemplarla realidad como Dios la mira, todos necesitamos una nueva sensibilidad,sensibilidad cristiana, sensibilidad ciudadana. Es para nosotros el telón defondo de nuestra acción pública.

Es educarnos en una nueva mirada sobre la realidad, hoy tan reducida aresultados que sólo se ven fracasos, tan reducida por el impacto y la velo-cidad que sólo se ven esperas inútiles, tan reducida por la contabilidad delas cosas que ya no se ven personas.

Es provocar una mirada inteligente, solidaria y esperanzada que se diga ydiga a otros: “lo que ves hoy no es todo lo que hay”, rechazando un“hiperrealismo” que paraliza y aprendiendo a mirar un horizonte abierto, unHorizonte de sentido. Algo así como “una Pedagogía de la mística de los ojosabiertos”, al decir de González Buelta, de abrir los ojos para percibir toda larealidad,‘en la convicción que de que la última dimensión de todo lo real estáhabitada por Dios, en la herencia espiritual de San Ignacio de poder contem-plar a Dios en todos las cosas, descubriendo sus destellos en lo ambiguo yopaco de lo cotidiano. Estamos inmersos en una nueva cultura, en un mun-do líquido, cambiante, globalizado. Un escenario donde frecuentemente sólovemos la ausencia de Dios, una cotidiana queja recurrente, un día a día delamentos y escombros, por los malos tiempos que vivimos. Recordemos aIsaías (Is 43,19) Miren que realizo algo nuevo, ya esta brotando ¿no lo notan?Les dice a su pueblo que abra sus sentidos, que perciba la realidad de otramanera, libere la mirada de programaciones, sacúdase de encima la oscuri-dad, el más de lo mismo, el sólo existe lo que se ve.

El pueblo judío estaba abatido por la experiencia del exilio. La visión de surealidad cotidiana les había llenado el corazón de tristeza y la mirada demonotonía. Eran “tan realistas”, tan atados a las evidencias de sus sentidosque sólo podían ver su cautiverio. No podían ver lo nuevo que Dios reali-zaba en ese momento. En esta reflexión, desde nuestra América Latina, serecorren experiencias de desierto, de exilios, de tristezas. Que este aniver-sario y este Congreso nos ayuden a mirar lo nuevo que está brotando.

Como nos dice Italo Calvino en “Las Ciudades Invisibles”:

“De dos maneras se llega a Despina: en barco o en camello.La ciudad es diferente para el que viene por tierra y para el queviene del mar.Cada ciudad recibe su forma del desierto al que se le opone”.

Los desiertos de la exclusión social y educativa, los desiertos de las prácti-cas educativas causales de dicha exclusión y discriminación, los desiertosde un “Estado amo” o de “un Estado mínimo”, los desiertos de escuelasvacías de aprendizajes, y de chicos y chicas sin escuelas, los desiertos de las

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urgencias de la miseria y la injusticia social, le van dando su forma a estaciudad en el desierto que es Fe y Alegría. Las formas de las alianzas estraté-gicas con el Estado y la sociedad, las formas de las nuevas redes sociales,las formas de una acción pública posible, convocante y efectiva, las formasde las nuevas tecnologías de la información y la comunicación, las formasde los nuevos tiempos de la esperanza.

Las crisis tienen la virtud de hacer emerger lo esencial y necesario. Nos lorecuerda desde otro contexto histórico, el poeta español Blas de Otero:

“Si he sufrido la sed, el hambre,todo lo que era mío y resultó ser nada.Si he segado las sombras en silenciome queda la palabra.”

Nos queda más que nunca la palabra, la palabra de nuestros pueblos, denuestros docentes, de nuestros poetas y cantores, la palabra de una educa-ción para la transformación personal y social, la palabra para dar la palabray hacer que otros “tomen la palabra”, la palabra que hace ya 50 años tomóFe y Alegría para compartirla y multiplicarla con y para los demás.

Nos recuerda Ivonne Bordelois que el guaraní llama al hombre “sonido depie” es decir que caracteriza al ser humano por su capacidad de “alzar lapalabra a su estatura plena”. Es necesario promover y fortalecer la educa-ción y las acciones públicas en su sentido de “alzar la palabra a la estaturaplena de la persona” y rescatarla de una devaluación narcótica que exaltalo secundario, al decir de George Steiner.

Es aprender a diferenciar el drama de la tragedia. En la tragedia no hayalternativas. El desastre está anticipado y todo intento de evitarlo lo empeo-ra. América Latina no es una tragedia. La política no es una tragedia, laeconomía no es una tragedia, la educación no es una tragedia. Es un dra-ma, donde la vida y la muerte, el bien y el mal, el triunfo y el fracaso sonalternativas posibles, son responsabilidades ciudadanas, son nuestras res-ponsabilidades.

Y para un cristiano estas responsabilidades ciudadanas implican vivir enlucha contra la “des-integración” de la experiencia, en “tensión” contra unespiritualismo intimista “fuga mundi” (ya sea vivencialista o formalista) ycontra una praxis inmanentista que niega toda trascendencia y terminasiendo una “cisterna seca”, que discurre por sus acciones externas sin tenerindicios de la interior llegada de Dios en el fondo del ser y de la historiaque nos sale al encuentro. Sentirnos parte entonces de la “creación conti-nua”, de la nueva creación, la que introdujo Jesús en nuestra historia alhacerse hombre.

Dios respeta la realidad que ha creado y puesto en nuestras manos. Actúaen medio de nosotros dialogando, proponiendo. No nos salva la imposi-ción de Dios, sino su exposición. Y Jesús es el riesgo de Dios en nuestrahistoria, una existencia expuesta que nos invita a dialogar con Dios, desdesu propia vida.

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Quisiera terminar con dos citas. Una de Italo Calvino, la otra de José Martí.Dice Calvino en “Ciudades Invisibles”:

“Es inútil dividir las ciudades entre las ciudades felices y las infelices.La verdadera diferencia está en otras dos: las que a través de los añosy las mutaciones siguen dando su forma a los deseos y aquellas en lasque los deseos, o logran borrar la cuidad o son borrados por ella”.

Y José Martí nos recuerda algo frecuentemente olvidado en nuestra cultura.Dice así:

“¿Quién es el ignorante que mantiene que la poesía no es necesaria alos pueblos? Hay gentes de tan corta vista mental que creen que todala fruta se acaba en la cáscara. La poesía que congrega o disgrega,que fortifica o angustia que da o quita a los hombres la fe o el alientoes mas necesaria a los pueblos que la industria misma, pues ésta lesproporciona el modo de subsistir mientras aquella les da deseo y lafuerza de la vida”.

Fe y Alegría está entre las “ciudades” que a través de los años y las mutacio-nes siguen dando su forma a los deseos de una educación de calidad paratodos, especialmente para los más excluidos de nuestro continente porquesabe que “no sólo de pan vive el hombre” y hoy más que nunca tienehambre del sentido que día a día recrea la poesía viva de nuestro pueblo.

EDUCACIÓN Y COMUNICACIÓN:UNA VISIÓN (PROVOCACIÓN)DESDE RADIO FE Y ALEGRÍA…

Javier Barrios y Gerardo Lombardi

Miembros del Instituo Radiofónico Fe y AlegríaVenezuela

A MANERA DE INTRODUCCIÓN Y ATERRIZAJE

Hace unos 15 mil millones de años, según dicen los entendidos, un huevoincandescente estalló en medio de la nada y dio nacimiento a los cielos y alas estrellas, y a los mundos. Hace unos 4 mil o 4 mil quinientos millonesde años, año más, año menos, la primera célula bebió el caldo del mar, y legustó. Y se duplicó para tener a quien convidar el trago. Hace unos 2millones de años, la mujer y el hombre casi monos, se irguieron sobre suspatas y alzaron los brazos y se abrazaron, y se entraron. Y por primera veztuvieron el pánico y la alegría de verse cara a cara mientras estaban en eso.Hace unos 450 mil años, la mujer y el hombre frotaron dos piedras, yencendieron el primer fuego, que los ayudó a defenderse del invierno.Hace unos 300 mil años, la mujer y el hombre se dijeron las primeraspalabras, y creyeron que podían entenderse. Y en eso estamos. En esoestamos, todavía. Queriendo ser dos, muertos de miedo, muertos de frío,buscando palabras. Gracias a Eduardo Galeano por este obsequio.

1. Desde siempre, hemos sido sujetos del pensar y la acción, de la palabray las imágenes,‘de‘las costumbres y los imaginarios. Desde siempre lacomunicación ha sido fermento de “acción común”. Y en la medida queesa “acción común” genera consensos entre los varios y diversos, descu-bre y fomenta valores, canaliza y moldea actitudes, genera respuestas ynuevas preguntas… inventa nuevas formas de comunicación.

2. Desde siempre hemos sido sujetos de Libertad de Pensar. Nadie pecapor pensar, nadie “peca de pensamiento”. Pensar es un acto libre ysoberano, íntimo y profundo donde “barro, manos y alfarero” son lamisma vasija.

3. Desde siempre hemos sido sujetos de Libertad de Expresar. Nadiepeca por hablar, nadie “peca de palabra”. Hablar y expresar es una

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acción que brota de lo íntimo con intenciones de “poner fuera lo quese lleva por dentro”, sin importar lo que el otro pueda percibir de mi,entender, aceptar o rechazar.

4. Desde siempre hemos sido sujetos de Libertad de Comunicar. Y comu-nicar, implica acción, ya lo dijimos. “Común-Acción” entonces implicalo que se hace y lo que no se hace, mediado por los efectos que seproducen. Comunicación entonces sugiere la presencia del “otro”comunicador, no como sujeto pasivo, sino como sujeto en igualdad decondiciones que las mías.

5. Comunicación entonces se basa en una interacción de los distintosactores y actrices sociales y se pone en el espacio de lo público. Loque genere o no genere nuestro proceso comunicacional esta directa-mente ligado al nivel de interacción. En este marco, solo se peca por“obra y omisión”, por lo que se hace y por lo que se deja de hacer…

6. Comunicar desde lo público en una sociedad moderna y democráticarequiere una nueva visión de mis derechos como ciudadano, que termi-nan donde empiezan nuestros derechos públicos. Y nuestro deberes…

7. Entonces comunicar desde lo público genera un deber social de inci-dir en la “cosa pública”.

8. Es importante no solo garantizar el hablar, sino el oír, el escuchar, elmirar, el ver… Y es aquí donde nace la responsabilidad compartida, la“habilidad para responder” entre varios, entre los implicados en elhecho comunicacional.

9. Comunicar desde lo público en una propuesta de sociedad desde “lospobres, el lugar epistemológico de Fe y Alegría”, desde nuestra ubica-ción histórica, social y de fe, implica pues conceptualizar la comunica-ción como Comunicación Popular.

10. Una Comunicación Popular que se ubica desde los pobres para desdeallí… caminar con la cotidianidad de la gente, con nuestra cultura…interpretar los acontecimientos desde la luz del evangelio de Jesús…Denunciar todo lo que atente contra los DDHH y anunciar las buenasnoticias que se producen en el seno de nuestra sociedad… y Celebrarla vida, la Fe, los amores y los desamores. Servir como “espejos” de laidentidad propia, “ventana” que muestra otras identidades y tiende“puentes” entre los diversos.

11. Una Comunicación Popular coherente con nuestra intencionalidadtransformadora, que avanza en los qués y cómos, que toma en cuentalas dimensiones éticas y políticas de esta acción pública. Con respon-sabilidad. Y estos temas están al centro del debate entre nosotros en Fey Alegría, y entre muchos en nuestro “continente sur”.

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UNA COMUNICACIÓN POPULAR CON NUESTRA INTENCIONALIDADTRANSFORMADORA

12. Desde la comunicación, el ámbito de nuestra acción transformadora esla Cultura. Una cultura que se ve amenazada por la mercantilizaciónde los bienes y servicios culturales con todas sus aristas dehomogenización versus democratización, oligopolios versus propie-dad comunitaria, la cultura como industria versus la cultura como co-municación del quehacer cotidiano. El debate global se da en la CumbreMundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI), donde los com-promisos para proteger y promover la diversidad cultural se han idodiluyendo. Una vez mas la Organización Mundial de Comercio (OMC)y los Tratados de Libre Comercio (TLC) representan la amenaza másimportante. Y por otra parte, la Convención sobre Diversidad Cultural(CDC) de la UNESCO es la mayor oportunidad con la que cuentan lospaíses del Sur. Ojalá que desde Fe y Alegría no nos quedemos fuera deeste debate, porque tenemos historia, tenemos mucho que decir.

13. Vivimos una fuerte tendencia a homogenizar las cabezas y liberar losbolsillos. La principal herramienta de los mercaderes es la industria delentretenimiento, también llamada por otros la Industria Cultural. Y tansignificativa es que por ejemplo: “Estados Unidos entiende que la pro-ducción cultural debiera ser considerada como cualquier otra área dela economía y por tanto “intenta agresivamente concluir tratados enlos cuales sus socios comerciales acceden a las demandas de liberali-zar este sector, lo que significa que renuncien al derecho de tener polí-ticas culturales diseñadas para garantizar un espacio para laproducción nacional, incluyendo medidas para apoyar el desarrollode industrias culturales nacionales” 1.

14. La razón: las industrias culturales representan el segundo sector exportadorde su economía. En el año 2004 estas industrias facturaron más de 400.000millones de dólares2 y su crecimiento a nivel mundial, en dólares y soloentre 1980 y 1998, fue del 300%3. “Entre la Comunidad Europea, Esta-dos Unidos y Japón se quedan con el 87% de las ganancias producidaspor los bienes culturales y comunicaciones, quedando el 13% restante atodos los otros países del mundo” 4 (Gómez, Gustavo, 2005).

1 Coalición para la Diversidad Cultural (CDC 2003), Mientras laUNESCO trabaja en la Convención sobre la Diversidad Cultural, elreto sigue siendo mantener la posición sobre la cultura en las nego-ciaciones comerciales, Vol. 1, No. 5, diciembre 2003. http://www.cdc-ccd.org/coalition_currents/Dec03/coalition_currents_sp.html

2 Colussi, Marcelo (2005), Del Informe MacBride a Telesur, Rebe-lión, agosto de 2005. http://www.rebelion.org/noticia.php?id=19232

3 Gonzalo Carámbula, Director de Cultura Intendencia Municipal deMontevideo, 2004.

4 Octavio Getino citando a García Canclini en Industrias Culturalesen Argentina, Observatorio de Industrias Culturales de la Ciudad deBuenos Aires.

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15. Y mas aún, hay una fuerte tendencia de reducir el ámbito comuni-cacional a las Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación (NTICs)donde las prioridades apuntan a “conectar” y “acceso” para “recibirservicios” poniendo el centro en el acceso y la recepción pasiva deinformación y no tanto en la creación, producción y difusión de conte-nidos, bienes y servicios culturales. Aquí hay una gran oportunidad paraFe y Alegría, porque tenemos historia, tenemos mucho por hacer.

16. La misma Declaración de Principios de la CMSI reduce a dosamenazantes objetivos en su Plan de Acción,“adaptar todos los progra-mas de estudio de la enseñanza primaria y secundaria al cumplimien-to de los objetivos de la Sociedad de la Información, teniendo en cuentalas circunstancias de cada país” y “fomentar el desarrollo de conteni-dos e implantar condiciones técnicas que faciliten la presencia y lautilización de todos los idiomas del mundo en Internet”. Y aquí lagente que trabaja por un mundo globalizado desde la NTICs ya semete en el ámbito educativo… y desde Fe y Alegría cuándo nos mete-mos en el ámbito de la CMSI.

17. Y todavía mas, la CMSI subordina otros principios mas incluyentes ydemocráticos como el “diálogo entre culturas” y la “cooperación re-gional e internacional” 5. Hay que hacer notar que el concepto de“diversidad cultural” comienza a ser manejado como referido exclusi-vamente a culturas indígenas, religiones, archivo del patrimonio histó-rico, conocimiento tradicional o asuntos relacionados con los idiomasy las lenguas.

18. Así que por toda nuestra práctica y discurso desde Fe y Alegría, tocaentonces y de frente el tema Comunicacional al tema Cultural y sudesemboque en el ámbito Educacional, espacio por excelencia de laacción de Fe y Alegría. Siendo la Educación un Bien Público, por lomismo, la Cultura y la Comunicación también son un Bien Público.Comunicación que es causa y consecuencia del modelo comunicacionalimperante. Según Mario Kaplúm, “el modelo comunicacional que seadopte, será reflejo de la sociedad que se quiere construir”… Y estovale tanto para los MCS como la Escuela.

19. ¿Dónde está el meollo del problema? En que la tendencia mundial es aexcluir a la mayoría de la población por su condición de “poco poderde consumo” y mercantilizar todos los bienes culturales de nuestrospueblos, de dominio público, limitando el acceso libre, productivo yreproductivo de identidades particulares con una clara tendencia deestandarización y homogenización.

20. Y ¿cómo se traduce esto en nuestra práctica local? En la alta concen-tración de los MC (producción y difusión) que atenta contra la cons-trucción colectiva de cultura y sociedad desde los pobres. Concentración

5 Punto 23 de la línea C8 del Plan de Acción, “Diversidad e identi-dad culturales, diversidad lingüística y contenido local”.

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de MC es “concentración de poder económico y político que se evi-dencia, entre otras formas, en el control y acumulación de propieda-des, la creciente participación de capital extranjero en medios nacionales,la centralización y homogenización de contenidos, la convergenciaentre soportes tecnológicos diversos (entre telecomunicaciones y me-dios de comunicación, entre las nuevas tecnologías y las tradiciona-les), el debilitamiento y privatización de los servicios públicos y laglobalización de los mercados e industrias de los medios.” (Gómez,Gustavo, 2005).

21. Por ejemplo Internet, no solo es que entre el 5 y 8% de los latinoame-ricanos tenemos acceso a la “gran red” sino que hay una tendenciaglobal a la estandarización lingüística6 ya que Estados Unidos, seguidopor Reino Unido, Canadá, Alemania y Australia son los países centra-lizadores también en lo que se refiere al flujo de información en Internet(83%)7.

22. “En materia de audiovisual también existe una fuerte concentración yhomogeneización de contenidos. En las primeras 19 semanas de 2005indicadores del mercado del cine en Argentina8 muestran que sólo el2,3% de los espectadores vieron películas de producción nacional y un0,5% de otros países latinoamericanos. El 89,2% correspondió al cinede Estados Unidos y el restante 4,8% a películas europeas9. El fenóme-no se extiende a todo el mundo: el ministro de cultura y de comunica-ción de Francia, Renaud Donnedieu de Vabres, ha informado que “el85 % de los boletos de cine vendidos en el mundo están relacionadoscon films hollywoodenses” 10.” (Gómez, Gustavo, 2005).

23. Y, ¿será que nos vamos con nuestra música a otra parte? porque lamúsica que suena, es la que cuatro corporaciones multimedias ponencon el 75% del mercado mundial: Vivendi concentra el 25,9%, Sony-BMG el 25,2 %, EMI un 12%, y AOL-Warner el 11.9 %11.

6 Multilingualism on the Internet, Vol. 6, N∞ 1, febrero 2004, investi-gación coordinada por Sue Wright (http://www.unesco.org/shs/ijms/vol6/issue1).

7 Barnett, George ; Bum-Soo Chon y Devan Rosen (2001), TheStructure of the Internet Flows in Cyberspace, Networks andCommunication Studies, NETCOM, vol. 15, n∞ 1-2, 2001

8 Que tiene una importante industria del cine, en comparación conla mayoría de países del Sur. En el primer semestre de 2005 seestrenaron 26 nuevas producciones nacionales., en comparacióncon las 3 o 4 de Uruguay, por citar un ejemplo

9 Consultora Cinedística.

10 Tercera Reunión Intergubernamental para la CDC de la UNESCO,París, junio 2005.

11 Observatorio de Industrias Culturales (OIC), Subsecretaría deGestión e Industrias Culturales de la Ciudad de Buenos Aires, 2004.

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24. Y con nuestras radios de Fe y Alegría conectadas vía satélite que hace-mos?, porque por otro lado, pocas manos solamente cinco poderososmultimedios basados en Estados Unidos –AOL-Time-Warner-CNN,Viacom-CBS-MTV, Disney-ABC-ESPN, News Corp-Fox TV-DirectTV yGeneral Electric-NBC-Vivendi-Universal–12 junto a Bertelsmann, enEuropa, y Sony, en Japón, configuran el poder de los medios a escalamundial13.

25. La concentración de bienes y servicios culturales, incluidas las teleco-municaciones, también es muy importante en América Latina y el Ca-ribe y está en proceso de consolidación y ampliación. Los niveles deconcentración de propiedad son notorios en todo el sector, incluyen-do prensa, radio, televisión (TV) libre, por abonados o de pago, telefo-nía básica y móvil y proveedores de Internet. Con excepción de laradio, los grupos o empresas dominan más del 60% del mercado. Deforma análoga a lo que ocurre a nivel global con las corporacionestransnacionales con base en Estados Unidos, Europa y Japón, se en-cuentran, en América Latina, grupos como Cisneros (Venezuela), Glo-bo (Brasil), Televisa (México) y Clarín (Argentina), con fuerte dominioen sus países y que acaparan gran parte del mercado regional14 (Gómez,G., 2005).

…Y AHORA QUÉS Y CÓMOS? HACIA UNA DIMENSIÓN ÉTICAY POLÍTICA DE ESTA COMUNICACIÓN POPULAR QUE BUSCAMOS…

26. Frente a esta realidad cruda, excluyente y desigual, plantear un marcode acciones transformadoras desde la Educación, la Cultura y la Co-municación necesariamente pasa por “promover y respetar la diversi-dad cultural”. Es “esencial”, según la Declaración de la CMSI de laUNESCO, “promover la producción de contenidos y la accesibilidad alos mismos, sea con propósitos educativos, científicos o culturales o confines recreativos, en diferentes idiomas y formatos15.

12 Algunos autores proponen la existencia de una “segunda divi-sión” con grandes grupos regionales con sede en Estados Unidospero también Japón y Europa como Comcast y Hearst, Mc GrawHill, Pearson, Kirch, Hachette, Prisa y otros (estos últimos citadospor McChesney, 2004).

13 Columbia Journalism Review, Who Owns What. (http://www.cjr.org/tools/owners/)

14 Según Mastrini, América Latina tiene un rol subordinado al “siste-ma global comercial de actividades de información y comunica-ción”, pero “con tendencias especulares respecto del desarrollo deestos procesos en los países centrales”.

15 Punto 53, Declaración de Principios, Ginebra, diciembre 2003.

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27. Pasa también por estar presentes y participar con nuestra historia acuesta en los foros locales, nacionales e internacionales sobre Educa-ción y Comunicación para incidir en la definición y en la aplicación depolíticas públicas de estos sectores.

28. En Fe y Alegría deberíamos apostar “concientemente” por la produc-ción y difusión de bienes y servicios culturales, por entrar con pie decentro educativo comunitario en experiencias educativas deses-colarizadas desde las Industrias Culturales, desde los Medios Conven-cionales y Alternativos. Cada Centro una red de producción y difusión,cada red conectada a la web.

29. Avanzar hacia la Educomunicación. Agarrar el toro por los cachos,agarrar los medios de comunicación que van desde lo que comunicaun maestro de Fe y Alegría si esta desmotivado por el bajo salario y elpeso de su baja autoestima y llega al aula de clases lerdo, arrastrandolos pasos; o llega alegre y optimista y dispone las carteleras del salónpara mostrar lo novedoso del día y no tanto la inmovilidad de la fechapatria.

30. Avanzar hacia el estudio y reelaboración de todo un mundo simbólicode nuevos medios y lenguajes que nos espera… sabremos interpretarqué significa hoy una camiseta del CHE caminando por las calles ouna Cruz en el pecho de una chama de 20 años entrando a una iglesia;y lo que significa otra chama también de 20 años con otra cruz en elpecho entrando en una discoteca a las tres de la mañana…

31. Producir y distribuir “productos culturales” desde nuestros valores, vis-tos como productos de entretenimiento que dejan mensajes claros,abiertos, atractivos y atrayentes. Donde la distancia es un condicionantemas fuerte para nuestra educación y comunicación.

32. Desde la Asociación Latinoamericana de Educación Radiofónica (ALER)(todas las emisoras de Fe y Alegría somos afiliadas a ALER): queremosaportar en la Construcción de una Nueva Cultura; no basada en lapobreza (representamos menos del 4% del mercado mundial) y en lasdebilidades de nuestro pueblo; sino en la riqueza (también representa-mos mas del 40% de la biodiversidad mundial) y en las fortalezas ytalentos que vivimos de entre los pobres.

33. Con un lenguaje: Expresión y Comunicación desde nuevas estéticas ysimbologías, donde los contenidos de SEXO se enfoquen mas que a lapornografía, al desarrollo integral del ser humano con una clara op-ción por el enfoque de género y donde la SALUD se traduzca enmejores niveles de calidad de Vida; y los contenidos de VIOLENCIAdesemboquen en una cultura de Paz y Convivencia que nace de rela-ciones justas institucionalizadas, democráticas, ciudadanas…

34. Siempre con la verdad por delante. La verdad como valor fundamentalen la búsqueda de una Sociedad Justa y Democrática, y que segúnFernando Savater, la verdad es “es la coherencia entre palabras, accio-

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nes, visiones e imágenes; y la realidad”. Con el objetivo expreso desensibilizarnos a partir de lo que percibimos del rostro de nuestrovecino.

35. Una clara opción por el reconocimiento de lo diverso, del otro, de lodistinto y lo plural, navegando equidistante de las verdades. SegúnFernando Savater (El valor de elegir) y Arnold Gehlen (El Hombre):los Seres humanos por la Creación divina somos una especie de SUB-DIOSES y según el Evolucionismo somos algo así como SUPER-ANI-MALES. Bueno con lo uno, y con lo otro, equidistantes de todas lasverdades.

36. Valdría la pena revisar que estamos haciendo (y dejando de hacer) connuestra web site… ¿qué uso multimedia podemos darle? Acercarnos ala web mas como medio de comunicación multimodal de audio, textoy video, como un espacio de “periodismo digital”, ofreciendo algonuevo cada día, con movimiento; mas que como una gran “cartelerainformativa y de banco de datos y documentos” muy institucional.

37. Esto sugiere avanzar mas allá de nuestra práctica tímida de radiodifusoresque usamos la palabra en nuestras radios, hacia la imagen y los imagi-narios, los lenguajes y los símbolos de hoy, hacia otros medios decanal abierto (TV) o cerrado (por cable) y por internet…

38. Y no solo internet, es necesario retomar con nuevos aires y nuevosbríos a la radio, vigente por unos cuantos años más en nuestro conti-nente. “Mientras entre el 5 y el 8% de la población latinoamericanatenía acceso a Internet en 2002, la Unión Internacional de Telecomuni-caciones indicaba que un 44% tenía acceso a radio y un 29% a televi-sión16.”

39. Otra batalla, la propiedad. No solo basta estar conectados, la conectividada las NTICs es un falso paradigma. No solo el acceso, sino el uso y laapropiación social del uso de las tecnologías digitales. Siendo que elespectro radioeléctrico por donde transitan las Radios y TVs de señalabierta, son de bien público, el espacio nos pertenece a todos y todas,es de uso y dominio público al igual que la cultura, no todos y todasestamos. Valdría la pena desde Fe y Alegría atrevernos a montar MCcon una clara vocación de constructores de la nueva cultura, la nuevaeducación y la nueva sociedad que buscamos. Y luchar junto a otros yotras por ejercer el mismo derecho de tener propiedad comunitaria delos MCS.

16 Los medios tradicionales brindan una infraestructura ya instaladay de uso conocido por la población. Se comienza a pensar en formacreciente en la idea de aprovechar la sinergia de la radio con otrastecnologías, específicamente con Internet. Políticas de acceso com-partido como los telecentros en relación con radios rurales y comu-nitarias parece ser una de las formas efectivas de ampliar las posibi-lidades de acceso a la información de las comunidades rurales.

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40. Nuestros MCS no deben darse solos, debemos darnos en red para noenredarnos. Articularnos a otros actores y actrices sociales y entre no-sotros mismos.

AL FINAL… SOLO PARA CONVOCAR Y PROVOCAR… UN POQUITO MÁS

41. Si asumimos la cifra de 200 millones de pobres que tenemos en Amé-rica Latina como punto de partida, y que mas o menos la mitad seránmenores de 15 años …en este momento y después de 50 años detrabajo podemos decir con orgullo de éxito y con humildad que noscompromete, que estamos atendiendo a 1 millón de niños, niñas yjóvenes pobres… ¿y los otros 99 millones dónde están? …no nos esta-rá pasando a la inversa de la parábola del pastor y las ovejas… tene-mos una en el corral y 99 en la calle…

42. Salvando las muchas distancias, en el Congreso Internacional de 1973en Bolivia, el P. José María Vélaz, convocó a los delegados a usar laradio como herramienta educativa que podía servir para llevar másrápido y llegar más lejos con el servicio de Fe y Alegría. Tenemoshistoria, hoy nos remitimos a las pruebas. Sin embargo, hoy la comu-nicación es vista como una estrategia más allá de los medios. Y porquetenemos futuro, hoy un mundo de comunicación se nos viene enci-ma… atrevámonos!

OTRA VEZ GALEANO

Era un mago del arpa. En los llanos de Colombia no había fiesta sin él. Paraque la fiesta fuera fiesta, Mecé Figueredo tenía que estar allí, con sus dedosbailanderos que alegraban los aires y alborotaban las piernas. Una nocheen algún sendero perdido, lo asaltaron los ladrones. Iba Mecé Figueredocamino de una boda, a lomo de mula. En una mula él, en la otra el arpa,cuando unos ladrones se le echaron encima y lo molieron a golpes. Al díasiguiente alguien lo encontró, estaba tirado en el camino, un trapo sucio debarro y sangre, más muerto que vivo. Y entonces aquella piltrafa, dijo conun resto de voz. Se llevaron las mulas, y dijo: y se llevaron el arpa. Y tomóaliento y se rió. Echando baba de sangre se rió. Pero no se llevaron lamúsica.

Esta revista se terminóde imprimir en los talleres deEditorial Exlibris

Caracas, Venezuela

Abril, 2006