LA EDUCACIÓN SOCIAL EN EL

ÁMBITO PENITENCIARIO

• La libertad, Sancho, es uno de los más preciosos dones que a los hombres dieron los cielos

UN POCO DE HISTORIA

• Primeros años del siglo XX

• Importancia en los años 60

• Auge en los años 80

• Crisis en los años 90

• Revisión actual de la figura del educador (Reglamentos de 1981 y 1996)

LEGISLACIÓN

• “Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación y reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados. El condenado a pena de prisión que estuviere cumpliendo la misma gozará de los derechos fundamentales de este Capítulo, a excepción de los que se vean expresamente limitados por el contenido del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la Ley penitenciaria. En todo caso, tendrá derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social, así como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad”.

Constitución Española. Artículo 25.2

HABLAR DE CÁRCEL

LO QUEACONTECE

CONCEPTOSINSTALADOS

EN LA VIDA SOCIAL

CONCEPTODEL

DELITO

¿QUÉ ESEDUCAR?

– Debemos plantearnos QUÉ, CÓMO, PARA QUÉ EDUCAR

¿QUÉ SENTIDO TIENE EDUCAR EN LA CÁRCEL?

• SUPERACIÓN DE DESIGUALDADES Y DE PROCESOS EXCLUSORES

• EXCLUSIÓN:– NATURAL– INVISIBLE– CRIMINALIZACIÓN

• RECONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA

EDUCACIÓN

• DERECHO SUBYUGADO:– CONTROL, ORDEN, SEGURIDAD,

DISCIPLINA

• LEGITIMA:– SEGREGACIÓN Y MEDIDAS PUNITIVAS

PARA RESOLVER PROBLEMAS DE CONDUCTA

EMPODERAMIENTO

• ADQUISICIÓN POR PARTE DE PERSONAS Y COLECTIVOS EXCLUIDOS, DE LAS NECESARIAS CAPACIDADES PARA ACTUAR

• AUTOSUFICIENTES Y AUTÓNOMAS• CAPACIDAD DE NEGOCIAR• PARTICIPACIÓN EN LAS

ESTRUCTURAS POLÍTICAS Y DE ACCIÓN SOCIAL

CIUDADANÍA

• Sentimiento de pertenencia a la comunidad

• Ser reconocido por esa comunidad• Aportar a la comunidad

• DERECHO A ESTAR EN LA VIDA PÚBLICA:– PRÁCTICAS CIUDADANAS (SUFRAGIO)– DERECHO A LA IGUALDAD, TENER VOZ

LEGISLACIÓN

NORMASEUROPEAS

CONSTITUCIÓNESPAÑOLA

LEY ORGÁNICAGENERAL

PENITENCIARIA

REGLAMENTO PENITENCIARIO

EMPLEADOS PÚBLICOS PENITENCIARIOS

– Áreas • Directiva 357• Tratamiento 1.376 • (600 EDUCADORES/AS)• Sanitaria 961• Vigilancia 15.652

• Administración 3.665 • Laborales 1.993

• Total 24.004– Personal Organismo Autónomo

• Funcionarios 402• Laborales 46• Total 448• TOTAL PERSONAL 24.452 ( 30 de septiembre de 2009 )

• TRABAJADORES/AS NO PENITENCIARIOS

• . Docentes ( 700)

• ONGs

• Colaboradores/as

MAPADE CENTROS PENITENCIARIOSORDINARIOS

Diciembre 2009

MAPADE CENTROS DE INSERCIÓN SOCIALY UNIDADES DE MADRES

(Diciembre 2009)

CENTRO TIPO

CENTRO PENITENCIARIO DE ALHAURÍN DE LA TORRE

• El CIS de Málaga, cuenta con 205 habitaciones dobles, tiene además talleres productivos y ocupacionales, cocina, lavandería, biblioteca, gimnasio y una zona de atención sanitaria, además de un edificio para comunicaciones con familiares y abogados.

• También cuenta con un edificio para los servicios sociales penitenciarios, que se encargan del cumplimiento de las penas alternativas y del seguimiento de los liberados condicionales.

Centro de Inserción Social de Málaga “Evaristo Martín Nieto”

LA POBLACIÓN PENITENCIARIAPresos/as en España: 76.090

Administración del Estado 65.563Generalitat de Cataluña 10.527

(26/12/09)España tiene una de las tasas

más elevadas de población reclusa de Europa, con 153,6 reclusos por cada 100.000 habitantes

El perfil mayoritario de la población penitenciaria está representado por personas que han vivido en ambientes deprimidos, tienen escasa formación y

no poseen cualificación profesional ni habilidades sociales. Un porcentaje significativo de estas personas son analfabetas

funcionales y otro grupo relevante no tiene estudios de educación primaria o no los ha completado. También existe un alto número de reclusos/as extranjeros/as que no conocen nuestro idioma.

Otro rasgo muy acusado de la población penitenciaria es el alto porcentaje de drogodependientes (en torno al 80%).

Las mujeres reclusas suponen el 8% de la población. Los países europeos tienen un promedio de población reclusa femenina

entre el 4% y el 6%, excepto Portugal, que supera a España con una tasa de casi el 10%.

Las personas de entre 31 y 40 años representan elgrupo mayoritario en las cárceles hasta alcanzar el 36,5% de la población.

Los delitos mayoritarios siguen vinculados a la propiedad (robos), en el caso de los hombres, y a la salud pública (tráfico de drogas),

en el de las mujeres.

• Evolución de la población reclusa en EspañaAGE: Administración General del Estado (26/12/09)

Tasa de población reclusa por cada 100.000 habitantes

PROGRAMAS DE TRATAMIENTO

Programa terapéutico de agresores en el ámbito familiar y Programa de control de la agresión sexual

Destinado a aquellos internos que han protagonizado delitos de violencia de género y delitos sexuales contra mujeres o menores.

Se realiza en grupo y la terapia se prolonga a lo largo de uno y dos años. En 2009 estaban implantados en 46 establecimientos penitenciarios.

Prevención de suicidiosConsiste, fundamentalmente, en un protocolo exhaustivo por parte de los

técnicos, para detectar las situaciones personales o sociales que puedan suponer un alto riesgo de suicidio.

Se complementa con la figura del “interno de apoyo”. Este programa está implantado en todos los centros.

Intervención con jóvenesEste programa se inició en el año 2007 y se imparte en los 22 centros en los

que existe este tipo de población. Se trata de una intervención integral que incluye formación académica y laboral, ocio, cultura y deporte,

higiene y sanidad. Además también se abordan los aspectos sociales y familiares de los jóvenes. Contiene un programa específico denominado

Pensamiento Pro Social con el que se pretende que el interno, mediante estrategias de tipo cognitivo, adquiera habilidades, actitudes y

valores que le permitan tener una vida más adaptada socialmente.

Terapia asistida con animales (TACA)Dirigido a internos con una personalidad inestable, caracterizada por la

impulsividad, escasa autoestima, baja capacidad de empatía y por un déficit en conducta de auto cuidado. Se implantó en 2007, en colaboración

con una asociación que proporciona tanto los animales -perros de raza Labrador y Golden- como los recursos para su cuidado

y atención. Se desarrolla en 11 centros penitenciarios.

Resolución de conflictosPretende que los internos que manifiestan problemas de convivencia los resuelvan de manera pacífica, contando con el apoyo de un mediador.

Se imparte desde el año 2007 en 12 centros.

Población penitenciaria extranjeraEl programa contempla tres grandes áreas de

intervención, siguiendo las recomendaciones del Consejo de Europa. La primera, la educativa que incluye enseñanza reglada, conocimiento

del idioma, formación profesional y educación para la salud. La segunda, multicultural con conocimientos básicos sobre materia

jurídica, características socioculturales de nuestro país y actividades interculturales. Y finalmente, educación en valores y habilidades cognitivas.

Se desarrolla en 29 establecimientos.

UNIDADES DE MADRES

Departamentos específicos para las mujeres que permanecen en prisión con sus hijos/as. Más de 200 niños/as viven en los centros penitenciarios junto a sus madres mientras cumplen la condena.

TRABAJO E INSERCIÓN LABORAL

– Talleres productivos:

– Manipulados

– Carpintería metálica

– Carpintería de madera

– Confección industrial

– Cerámica

– Panadería

Todos los centros penitenciarios disponen de talleres donde se realizan trabajos productivos retribuidos. Estos internos/as se encuentran afiliados al régimen general de la Seguridad Social tal y como se indica en las Reglas Penitenciarias Europeas (26.17).En 2009 cerca de 12.000 internos/as trabajaban en los talleres productivos de los centros penitenciarios.

ASOMBRA

Tienda solidaria en la que se comercializan artículos elaborados por internos/as de los centros penitenciarios de toda España y de los centros de menores de la Comunidad de Madrid.

FORMACIÓN PROFESIONALLos cursos de Formación Profesional se pueden llevar a cabo en el interior y en el exterior de los centros. En 2009, se llevaron a cabo en el interior de los centros penitenciarios 938 cursos de Formación para el Empleo dirigidos a cubrir las carencias formativas de más 16.000 internos/as que pudieron mejorar su cualificación profesional y 109 cursos más, en el exterior, a los que asistieron 1.000 internos/as.

El programa Emprendedores está orientado a un grupo específico de internos/as que por sus características aspiran a poner en marcha un proyecto personal. A lo largo de 2009 se desarrollaron 72 módulos de Formación y Orientación para el Empleo en los que participaron 1.080 internos/as.

EDUCACIÓN REGLADAEnseñanza Básica: 10897 alumnos/asNivel I: Alfabetización, castellano para extranjeros/as.Nivel II: Consolidación de conocimientos 1º y 2º (Técnicas instrumentales básicas). Educación Secundaria 4.324 alumnos/as

BachilleratoCiclos formativos de Grado MedioCiclos formativos de Grado SuperiorEscuela Oficial de idiomas

Enseñanza universitaria 1.190 alumnos/asAcceso directo para mayores de 25 añosTitulaciones oficiales UNED

Otras enseñanzas 1.030 alumnos/asAula Mentor, Enseñanzas abiertas, idiomas y preacceso. TOTAL MATRICULADOS/AS 17.441

PROGRAMA DE EDUCACIÓN VIAL

PROGRAMA FIRMADO CON LA CONFEDERACIÓN NACIONALDE AUTOESCUELASINICIADO EN FEBRERO DE ESTE AÑO EN 15 PRISIONES:Albolote (Granada), Arrecife (Lanzarote), Ávila, Burgos, Castellón I,Córdoba, Huelva, Lugo-Bonxe, Madrid I, Nanclares de Oca,Ocaña II, Orense, Topas (Salamanca), Valladolid Y Villabona.

ENTIDADES COLABORADORAS

En 2009, más de 581 organizaciones ha participado en esta tarea y cerca de 6.000 colaboradores entran en los establecimientos penitenciarios para desarrollar programas de preparación para la inserción laboral, de integración social, y de atención a colectivos específicos.

MÓDULOS DE RESPETOPROGRAMA DE EDUCACIÓNEN VALORES

MODELO CONTRACTUAL

TODOS LOS PRESOS/AS TIENENUN PROGRAMA INDIVIDUALIZADODE TRATAMIENTO

LOS PRESOS/AS ASUMEN RESPONSABILIDADES EN LA ORGANIZACIÓN Y CONVIVENCIADEL MÓDULO

En 2009, Instituciones Penitenciarias contaba con 50 módulos de estas características, instaurados en 34 de los 67 centros penitenciarios. Este régimen de vida afectaba a 5.267 internos/as.

EL EDUCADOR/A SOCIAL PENITENCIARIO

FUNCIONES

- A NIVEL PERSONAL- A NIVEL GRUPAL- CONOCER A LA PERSONA PRESA

A NIVEL PERSONAL

• INGRESO:DETECTAR CARENCIAS Y

COMPETENCIASPRIMERA SEPARACIÓN INTERIOR

• VIDA MODULAR:ENTREVISTAS CLASIFICACIÓNENTREVISTAS DE REVISIÓNENTREVISTAS DE PERMISOS

A NIVEL GRUPAL

• DINAMIZACIÓN DE LA VIDA DEL CENTRO PENITENCIARIO

– IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES• DENTRO DEL CENTRO• FUERA DEL CENTRO

– CONOCIMIENTO DEL GRUPO– MEDIADOR SOCIAL

POSICIÓN

• MIEMBROS DE LOS EQUIPOS TÉCNICOS

• MIEMBROS DE LA JUNTA DE TRATAMIENTO

CONDICIONANTES

ASPECTOSREGIMENTALES

FALTA DELIBERTAD

POBREZAMEDIO HOSTIL,

VIOLENTO,CERRADO

CARENCIAS DE RECURSOS

MOVILIDAD DE LA POBLACIÓN

NIVEL EDUCATIVO Y CULTURAL

CONDICIONANTES

EDUCADOR/A SOCIAL PENITENCIARIO

RÉGIMEN

POSTPENITENCIARIO

REEDUCACIÓN Y REINSERCIÓN

FORMA DE ACCESO

• Desde la vigilancia• Cursos formativos• Titulación• Antigüedad en el puesto

• Diplomatura en Educación Social (reconocimiento de la especialidad)

• Creación de A.P.E.P./CoPESA

TRABAJO

• Atiende al grupo de presas/os asignados

• Practica la observación directa• Constituye carpetas-protocolo• Organiza y controla actividades• Forma parte de los Equipos Técnicos y

de la Junta de Tratamiento• Emite informes (clasificación,

permisos, salidas, etc.)

ABANICO DE TAREAS

• Contacto personal con los presos/as• Dinamización de la vida del C.P.• Mediador social, comunitario, educativo y cultural• Organización del tiempo de ocio• Intervenciones desde enfoques educativos

partiendo desde la zona de desarrollo próximo en ámbitos socioculturales, deportivos, emocionales, de ocio (menos ocio, más cultura y educación)

• Burocratización

• EDUCADOR/A: – Agente reflexivo– Toma decisiones pedagógicas– Estructura ética– Mediador social y comunitario– Potenciador de habilidades pacíficas,

sociales y convivenciales

Problemas institucionales

• Ratio: 1/140• Supeditar las intervenciones

educativas al régimen y a seguridad• Resistencia de presos/profesionales• Inestabilidad de los presos/as• Carencia de medios• Bajo nivel cultural y educativo• Institucionalización

Actividad realizada

• Humaniza

• Motiva

• Crea actitud

• Refuerza el campo emocional

• Evita deterioros

• Ayuda a la gestión de conflictos

• Disminuye la prisionización

Viabilidad de los centros penitenciarios

• Creación de instituciones intermediasdonde prime lo educativo, lo cultural, lo humano

• REPRODUCCIÓN DE ESTRUCTURAS- Procesos normalizadores y humanizados- No traumáticos- Formativos- Escrupuloso respeto a los DDHH- Entorno emocionalmente positivo- Reducir el impacto de la Institución

ADSCRIPCIÓN MINISTERIAL

• Ministerio de Interior (Justicia)

• Ministerio de Educación ??

• Ministerio de Asuntos Sociales ??

LAS TRES “F”

A MODO DE PENÚLTIMA REFLEXIÓN

• Art. 25.2 C.E: Nos homogeniza

• Bálsamo social

• La Administración NO se lo cree

• Construcciones para el castigo y el aislamiento social

Trabajar CON los presos/as, no para los presos/as Sociedad autoproclamada inclusora: reproduce y genera exclusión y DISCAPACIDAD SOCIAL

A MODO DE ÚLTIMA REFLEXIÓN

• No es una visión pesimista

• Importancia de las UTOPÍAS

• Necesidad de politizar la profesión (No partidista, sino como COMPROMISO SOCIAL)

• Trabajar pedagógicamente para el desarrollo de la CIUDADANÍA (evita reincidencia)

“NO PODEMOS IMPEDIR QUE EL VIENTO SOPLE, PERO PODEMOS CONSTRUIR MOLINOS”

Séneca

PARADOJAS

• EDUCAR SIN LIBERTAD

• REINSERTAR AISLANDO SOCIALMENTE

• Las IIPP nacen y se sostienen por un discurso jurídico legal que INSTRUMENTALIZA LA EDUCACIÓN, con planteamientos sancionadores y fundamentados en la sanción y el castigo

ASEDES

DERECHO DECIUDADANÍA

PROFESIÓN DE CARÁCTER

PEDAGÓGICO

VALORACIÓNSOCIAL

VALORACIÓNDE LA

INSTITUCIÓN

PROPIA AUTOESTIMA

ACCESO

• PROMOCIÓN INTERNA

• MÉRITOS

• DIPLOMATURA O GRADO EN EDUCACIÓN SOCIAL?

FUNCIÓN SOCIAL DE LA EDUCACIÓN

• PLANTEAMIENTOS NEOLIBERALES– (posiciones individualistas y competitivas.

Pensamiento único)

• CARÁCTER INTENCIONAL Y POLÍTICO– (participación democrática)