La emigración calificada en América Latina y el Caribe ...

Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe Latin American and Caribbean Economic System Sistema Econômico Latino-Americano e do Caribe Système Economique Latinoaméricain et Caribéen

Rd C1S

La emigración calificada en América Latinay el Caribe: Experiencia de Venezuela. Parte I

Linda Mora Díaz, Asesora Médico Científica MPPS-MPPCTII, Encargada del Despacho del Viceministro de Recursos de Salud del Ministerio del Poder Popular para la Salud y Protección Social de la República Bolivariana

eunión Regional: “La Emigración de Recursos Humanos Calificados esde Países de América Latina y el Caribe” aracas, Venezuela 7 y 18 de Junio de 2009 P/RR-ERHCPALC/Di N° 22-09

Copyright © SELA, Junio de 2009. Todos los derechos reservados. Impreso en la Secretaría Permanente del SELA, Caracas, Venezuela. La autorización para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a la oficina de Prensa y Difusión de la Secretaría Permanente del SELA ([email protected]). Los Estados Miembros y sus instituciones gubernamentales pueden reproducir este documento sin autorización previa. Sólo se les solicita que mencionen la fuente e informen a esta Secretaría de tal reproducción.

LA EMIGRACILA EMIGRACIÓÓN CALIFICADAN CALIFICADAAMERICA LATINA Y EL CARIBEAMERICA LATINA Y EL CARIBE

3.681.8003.681.80018%18%

Fuente: Docquier, Lowell,and Marfouk 2008.

Año 2000Caribe

35%

Mexico26%

Paises Andinos

17%

Centro America

12%

Suramerica10%

Año 1990

Mexico19%

Suramerica11%

Caribe42%

Paises Andinos

16%

Centro America

12%

LA EMIGRACILA EMIGRACIÓÓN CALIFICADAN CALIFICADAAMERICA LATINA Y EL CARIBEAMERICA LATINA Y EL CARIBE

•• Se estimo que para el 2007, Se estimo que para el 2007, representa el 19% de la poblacirepresenta el 19% de la poblacióón n de emigrantes de alta calificacide emigrantes de alta calificacióón n en los paen los paííses. ses.

•• En algunos paEn algunos paííses de Latino ses de Latino Americana y el Caribe como por Americana y el Caribe como por ejemplo, Mejemplo, Mééxico, Perxico, Perúú, Colombia , Colombia Uruguay, Bolivia, Ecuador y Chile Uruguay, Bolivia, Ecuador y Chile la emigracila emigracióón se ha convertido en n se ha convertido en un rasgo estructural de la un rasgo estructural de la sociedad.sociedad.


La EmigraciLa Emigracióón de Talento Humano calificado desde n de Talento Humano calificado desde Los PaLos Paííses de la Regises de la Regióón Andinan Andina

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

Colombia Peru Ecuador Venezuela Bolivia

Año 1990 Año 2000


La EmigraciLa Emigracióón de Talento Humano calificado desde La n de Talento Humano calificado desde La Republica Bolivariana de Venezuela, la America Latina y el Republica Bolivariana de Venezuela, la America Latina y el

CaribeCaribe

Amer

ica

Latin

a y

el C

arib

e;

2.18

0.83

5

Amer

ica

Latin

a y

el C

arib

e;

4.14

8.43

6

Amer

ica

Latin

a y

el C

arib

e;

5.52

5.75

7

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Año 1990 Año 2000 Est. 2007

VenezuelaVenezuela35.68435.6841.6%1.6%








1. Perdida de la Inversión de alto Costo

2. Demanda Social Insatisfecha en el Sector Salud por disminución del capital humano

3. Desvinculación y desarraigo que afectan relaciones realidad del país.

PaPaíís Emisors Emisor

PERDIDAPERDIDA

1.Ganancia sin inversión

2. Carencia de Formación con Planificación orientada a la captación de Profesionales de país en vías de Desarrollo mercado adquisitivo barato y seguro

3.Aumento de Capital

4.Carencia de un código ético internacional que regule el fenómeno

PaPaíís Receptors Receptor

GANANCIAGANANCIA


CaribeCaribe

• La migración internacional ocupa un lugar de primera importancia en la agenda internacional

• La crisis financiera del Capitalismo, ha creado una incertidumbre sobre el futuro de las y los emigrantes, y afectación de las economías de los países de origen en los que la remesas conforman parte de su estructura financiera

• La mayoría de los países de recepción han establecido controles a la incorporación de inmigrantes y procesos de reclutamiento y selección de diásporas determinadas en el sector salud. Ej. Especialistas en Anestesiología, enfermeras especializadas, etc


CaribeCaribe

• La mayoría de los países de recepción han establecido controles a la incorporación de inmigrantes, así como algunos países emisores han planteado programas de retorno

• De todas maneras se mantienen “preferencias”para ciertos profesionales y especialistas. Esta actitud proteccionista tiene efectos complejos para los países de origen

Perspectiva de los Países Desarrollados

• La mayoría de éstos se encuentran en una fase avanzada de la transición demográfica, caracterizada por un descenso importante del ritmo de crecimiento de la población con una fase de crecimiento negativo y un concomitante proceso de envejecimiento de la estructura de edades

• Déficit demográfico en grupos etáreos que acceden al mercado de trabajo, que conlleva a un creciente desbalance entre la población activa y la pasiva, provocando dificultades en los sistemas de seguridad social

• Hay “preferencias” a la migración calificada y algunas profesionales, aunque se intensifica la restricción a la migración generalizada. Lo cual es basado solo en la necesidad de cubrir la demanda de servicios específicos, por ejemplo, enfermeras en países de la UE


• El envejecimiento de la población y el crecimiento de las enfermedades crónicas controlables son fenómenos que tienden a favorecer el incremento del requerimiento de personal sanitario

• En los últimos años los profesionales de la salud son el grupo más importante entre los profesionales y técnicos migrantes; seguidos por el subpoblación de Profesionales y Técnicos de información y comunicaciones


• Los países desarrollados tienen déficits de formaciones de profesionales de la salud. Por ejemplo, en los Estados Unidos se forman un 30% de los médicos que dicho país requiere

• Como consecuencia se estima que para el año 2015 que LA y C presentaran un gran déficit de profesionales del sector ya que la diásporas con destino UE y Estados Unidos va equivaler al 75 al 80% (OMS-OPS)

• En este contexto de importante demanda de migración calificada en especial el sector salud, los países no desarrollados se enfrentan a dilemas complejos para revertir sus efectos negativos

¿Cuáles son las posibles medidas para encarar el tema?

• Una primera medida básica es comprender las complejas causas que se Interrelacionan en el fenómeno migratorio y las consecuencias positivas y/o negativas en: las dinámicas demográficas, socioeconómicas, culturales para los países emisores y los países receptores

• Se propone la creación de Observatorios nacionales y regionales para responder a los aspectos cuantitativos y cualitativos que se originan por las diferentes diásporas de migrantes

¿Qué medidas proponemos para encarar el tema?

• La circulación de competencias es un requisito fundamental para incorporarse al mundo global y alcanzar las fronteras de conocimiento y de capacitación tecnológica. Pero la circulación debe realizarse en términos mutuamente beneficiosos para los países que la compartan. Políticas de “Ganar-Ganar”

• Si el retorno tiene lugar, puede ser un factor de estímulo al crecimiento de las masas críticas, en la medida que implica el traslado de conocimientos y de experiencia de trabajo.

• La necesidad de mejorar la calidad de la información para poder trabajar el tema y proponer políticas sobre bases más sólidas.

¿Cuáles son las posibles medidas para encarar el tema?

• Planificar políticas nacionales para disminuir las emigraciones definitivas que implican pérdidas de masa crítica y pérdidas de inversión en educación. Ejemplo:Programa Vuelta a La Patria, Fundación Gran Mariscal Ayacucho, MPPES

• Programas para fortalecer los campos de Ciencia y Tecnología. Ej.: Misión Ciencia con la Formación de Redes temáticas con financiamiento a través de la Ley Orgánica de Ciencia Tecnología e Innovación (LOCTI), Programa de Promoción al Investigador (PPI) del MPPCTII

• El intercambio de cerebros se realiza fundamentalmente entre países del mundo desarrollado. Existen ejemplos de intercambio entre países desarrollados y no desarrollados, deben considerarse como particulares y no generalizables

InserciInsercióón n LaboralLaboral

ConsolidaciConsolidacióón del Desarrollo n del Desarrollo socio productivo socio productivo

PARTIDA FINANCIERA EN EL PARTIDA FINANCIERA EN EL POA DE LA INSTUCION O POA DE LA INSTUCION O MINISTERIO A INSERTARMINISTERIO A INSERTAR

FONDO FINANCIERIO EN LOS RECURSOS FONDO FINANCIERIO EN LOS RECURSOS LOCTICLOCTIC--MPPCTII PARA FINANCIAMIENTO DE MPPCTII PARA FINANCIAMIENTO DE ESTOS PROYECTOSESTOS PROYECTOS

Fuente: Fundación Gran Mariscal de Ayacucho – FUNDAYACUCHO, DICIEMBRE 2008

ENTRE 1975 Y 1998 (24 AÑOS), EL NÚMERO DE ESTUDIANTES BENEFICIADOS POR FUNDAYACUCHO FUE DE 54.535.

EN LOS 10 AÑOS DE LA REVOLUCIÓN BOLIVARIANA LOS BECARIOS HAN SIDO 191.543.

SON 137.008 MÁS. UN CRECIMIENTO DEL 251%.

Beneficios otorgados por FUNDAYACUCHO1975-1998, 1999-2008

54.535

191.543

1975-1998 1999-2008

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

2.124 6.114

1.235 1.145 1.344

2.705 5.102

4.265

14.633

65.000

90.000

1998:2.124

2008:90.000

87.876 personas incorporadas al sistema de

becas

Fuente: Fundayacucho

Fuente: Dirección de Gestión Administrativa de Fundayacucho

476Total

193Ingeniería, Arquitectura y Tecnología

19Humanidades, Letras y Arte

125Ciencias Sociales

20Ciencias del Agro y del Mar

78Ciencias de la Salud

10Ciencias de la Educación

31Ciencias Básicas

CantidadÁreas de Estudio

Post‐Grado Exterior

476Total

1Perú

3Costa Rica

2Chile

2Panamá

13México

8Argentina

15Colombia

6Brasil

4Estados Unidos

1Dinamarca

1Suiza

11Reino Unido

2Australia

7Italia

134Francia

1Holanda

210España

55Alemania

CantidadPaís Destino

Post‐Grado Exterior

224TOTAL

5URUGUAY

1PANAMÁ

6NICARAGUA

21MÉXICO

11ESTADOS UNIDOS

2COSTA RICA

4COLOMBIA

112CHILE

9BRASIL

53ARGENTINA

TOTAL BECARIOS POR PAÍSES (AMÉRICA LATINA)

312TOTAL

1SUIZA

1SUECIA

31RUSIA

4REINO UNIDO

1PORTUGAL

1POLONIA

12ITALIA

130FRANCIA

90ESPAÑA

41ALEMANIA

TOTAL BECARIOS POR PAÍSES (EUROPA)

TOTAL GENERAL: 536

BECARIOS ACTIVOS EN EL EXTERIOR


Post-Grado Exterior (Año de Culminación)

64; 13%

79; 17%

114; 24%

214; 45%

5; 1%

Año 2005 Año 2006 Año 2007 Año 2008 Año 2009


Post-Grado Exterior (Áreas de Estudio)

78; 16%

20; 4%

125; 26%19; 4%

193; 41%

31; 7% 10; 2%

Ciencias Básicas Ciencias de la EducaciónCiencias de la Salud Ciencias del Agro y del MarCiencias Sociales Humanidades, Letras y ArteIngeniería, Arquitectura y Tecnología


Post-Grado Exterior (Nivel de Estudio)

49; 10%

68; 14%

248; 53%

111; 23%

Licencia Profesional Especialización Maestría Doctorado


Post-Grado Exterior (Selección)

258; 54%

210; 44%

8; 2%

Convenio Proceso Otro

La Emigración de Profesionales de la Salud

en el Siglo XXI una realidad Latinoamérica

La Emigración de Profesionales de la Salud en el Siglo XXI una realidad Latinoamérica

•• OrganizaciOrganizacióón de las Naciones Unidas ECOSOCn de las Naciones Unidas ECOSOC•• OrganizaciOrganizacióón Mundial de la Salud (OMS)n Mundial de la Salud (OMS)•• OrganizaciOrganizacióón Panamericana de la Salud (OPS);n Panamericana de la Salud (OPS);

Red Regional de Observatorios de Recursos Red Regional de Observatorios de Recursos Humanos para la SaludHumanos para la Salud

•• OrganizaciOrganizacióón Internacional de Migracin Internacional de Migracióón (OIM) n (OIM) •• OrganizaciOrganizacióón Internacional del Trabajo (OIT) n Internacional del Trabajo (OIT) •• ComisiComisióón Econn Econóómica para Ammica para Améérica Latina (CEPAL) rica Latina (CEPAL) •• SecretarSecretaríía General Iberoamericanaa General Iberoamericana

La Emigración de Profesionales de la Salud en el Siglo XXI una realidad Latinoamérica

Antecedentes

Diagnostico de EmigracionesTalento Humano en el Sector Salud

• Déficit en cantidad y calidad e inadecuada distribución de Talento Humano.

• Migración del personal de salud como prestador de SERVICIO ESPECIALIZADO

• Debilidad o ausencia de sistemas de acreditación

• Heterogeneidad de los procesos formativos

• Deterioro en las condiciones de trabajo

• Ausencia de mecanismos de homologación de títulos

• Inadecuadas políticas y planes para el desarrollo de Talento Humano.

• Escasa disponibilidad de información actualizada sobre Talento Humano.

MigraciMigracióón de Talento Humano Calificado en n de Talento Humano Calificado en salud: Espasalud: Españñaa

Extranjeros No Comunitarios 2007/08

País Nº %Perú 335 29,03Colombia 150 13,00México 102 8,84Venezuela 89 7,71Bolivia 80 6,93Argentina 63 5,46Rep. Dominicana 57 4,94

Información elaborada porel Servicio de Gestión de Formación Sanitaria Especializada de España

al 29 de julio de 2008

País Nº %Perú 335 29,03Colombia 150 13,00México 102 8,84Venezuela 89 7,71Bolivia 80 6,93Argentina 63 5,46Rep.Dominicana 57 4,94Cuba 39 3,38Marruecos 33 2,86Ecuador 32 2,77Chile 19 1,65Paraguay 19 1,65Guatemala 16 1,39Brasil 12 1,04Uruguay 11 0,95Honduras 10 0,87Ucrania 10 0,87Panamá 9 0,78Rusia 9 0,78Haíti 7 0,61Salvador 7 0,61Nicaragua 5 0,43Israel 4 0,35Argelia 3 0,26Consta Rica 3 0,26

Migración de Talento Humano: España.

Extranjeros No Comunitarios

2007/08

Desbalance RemuneracionesDesbalance Remuneraciones

VenezuelaVenezuela(USD 24000)(USD 24000)

España Med Fam(USD 54998)

España(USD 57503)

PeruPeru(USD 11000)(USD 11000)

ChileChile(USD 54600)(USD 54600)

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