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15LA GACETA Domingo, 16 de junio de 2013
El estudio de evaluación de transparencia presupuestaria ha sido presentado ya en Madrid, momento que recoge la imagen que vemos sobre estas líneas. Al acto acudieron representan-tes de organizaciones sociales y, también, de los principales partidos polítcos con respaldo popular en nuestro país. Este interesante informe,
Talento canario a nivel mundial
dirigido por International Budget Partnership, contó con el trabajo de campo y la recopilación de los datos de España por el grupo de investigación del Departamento de Economía y Dirección de Empresas de la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria. Un equipo compuesto por los investigadores Agustín Sánchez Medina (director del estudio), Andrés Caballero Quintana, Andrés Sanz Mulas, Ángel Gutiérrez Padrón, Leonardo Romero Quintero y Félix Blázquez
cuanto a transparencia se refiere?-Cumple con un suficiente. Propor-ciona suficiente información al público. Tiene una puntuación media-alta. Hay que tener en cuen-ta que algunos países analizados tienen transparencia nula, por estar bajo regímenes dictatoriales o cir-cunstancias similares. En compa-ración con los países europeos, la puntuación de España sí que es baja en algunas variables.-¿En qué aspectos puede decirse que España cumple con los prin-cipios de presupuesto abierto?-Tenemos un nivel europeo de transparencia en casi todo lo que tiene que ver con la publicación de las cuentas, liquidación de los resultados, de los trámites del pro-ceso prespuestario...Ahí estamos bien. -¿Qué se puede esperar de la futura ley de transparencia que elabora el Gobierno de España? ¿Afectará a una mayor apertura de las cuentas públicas en nues-tro país y en las comunidades autónomas?-Se espera que abra la puerta a la posibilidad de que cualquier ciu-dadano que lo desee tenga acceso y facilidades para conocer cuánto se gasta y en qué se gasta. En España, el problema que tenemos es que no sabemos para qué gasta-mos. Los instrumentos de nuestro presupuesto actual dificultan conocer este dato, mecanismos básicos con los que sí cuenta cual-quier empresa privada. Nuestro presupuesto no está adecuado al estándar de los países de la Orga-nización para la Cooperación y
Desarrollo Económico (OCDE). Por ejemplo, tenemos muchos aeropuertos en nuestro territorio. Sabemos cuánto nos hemos gasta-do en ellos y en qué. Pero no sabe-mos para qué hemos realizado ese gasto. No se identifican en nues-tras cuentas públicos objetivos. En Sanidad, otro ejemplo: gastamos dinero, pero para qué. ¿Qué es más rentable, hacer hospitales o poten-ciar los centros de salud? No se ve documentación ni medios que nos permitan ahorrar costes. Esta es la principal diferencia entre los paí-ses desarrollados y nosotros, entre otras. En el estudio se identifican los prespuestos por programas. “Aquí hemos encontrado cosas absoluta-mente ilógicas. Hay, por ejemplo, una partida para programas de
llo económico equitativo en unos momentos en los que escasean los recursos públicos. Esto tiene, según los expertos, consecuencias muy serias en la calidad de vida de millones de personas en todo el mundo. -¿Confían ustedes en que las autoridades asuman las reco-mendaciones del estudio?-Depende de ellos. A nosotros sólo nos compete investigar y publicar lo analizado. Sí sabemos que en Estados Unidos este estudio será observado por el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Este tipo de análisis parece que tie-nen más interés entre los países anglosajones que en España. Tres documentos claves no son publicados por los gobiernos espa-ñoles año tras año. El primero se denomina Documento Preliminar. Ofrece información que relaciona las políticas con los presupuestos del gobierno y establece paráme-tros para definir su propuesta pre-supuestaria. El segundo se llama Presupuesto Ciudadano. Es una presentación no técnica que permi-te al público comprender los planes del gobierno para obtener ingresos y gastar fondos públicos para alcan-zar los objetivos políticos. El terce-ro en discordia es el llamado Docu-mento de Revisión de Mitad de Año. Ofrece una descripción gene-ral de los efectos del presupuesto a mediados del año y debate los cam-bios de los supuestos económicos que afectan a las políticas de las cuentas aprobadas. España tiene, pues, en estos tiempos de crisis, un gran reto por delante: saber utilizar su presu-puesto para crear riqueza.
Santana. Los investigadores canarios y la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria vuelven a demos-trar, una vez más, que cuentan con los medios, la preparación científica y el talento necesarios como para ser pieza clave en un proyecto de dimensión mundial. Sólo cabe esperar ahora que quienes dirigen nuestro destino político tengan a bien pisar tierra firme y hacer caso a los datos empíricos que dejan bien claro cuánto hay que mejorar.
empleo en el presupuesto de un año en el que se incluyen los mismo objetivos que en años anteriores, a pesar de que ese mismo programa ha sufrido un recorte drástico de fondos económicos”, según Caste-llano: “Esto nos revela un proble-ma principal: España es el peor de la OCDE en control y vigilancia del presupuesto. Nuestro sistema de revisión y control es muy malo, es del siglo XIX”. Andrés Castellano echa de menos un mayor interés por el estu-dio que se ha realizado por parte de las autoridades políticas. “Es desea-ble que algún día demuestren mayor interés. En el estudio se indican recomendaciones para mejorar, para igualarnos a los paí-ses más desarrollados. Nuestro país debería explicar a los ciudada-nos paso a paso qué es lo que se hace con los ingresos, cómo se recaudan, a quiénes se les pide el dinero y para qué. Hace falta una explicación clara y más participa-ción pública. En otros países, en el
proceso de elaboración de los cua-dros macroeconómicos interven-ciones expertos, institutos univer-sitarios, bancos...Y al final es el Gobierno el que diseña el cuadro principal. En España, no. Aquí, los políticos anuncian cuál es el cua-dro marco y, luego, si es igual o no al resto de instituciones europeas...
pues les da igual. Y esto no es homologable a países como Suecia, Francia o Alemania. Estamos muy atrasados.Incluso Chile está más avanzado que nuestro país en mate-ria de apertura o participación pre-supuestaria”. A través de la encuesta realiza-da en nuestro país se analiza todo
el proceso presupuestario: diseño, ejecución y control. El presupues-to, “que es un instrumento técnico de difícil comprensión”, continúa Andrés Castellano, “no deja de ser la explicitación de cuáles son las prioridades de cualquier gobierno para su territorio”. -¿Que deberían hacer los gobier-nos españoles en el futuro para mejorar su transparencia presu-puestaria?-Es imprescindible que modernice-mos nuestro sistema. Es un requi-sito fundamental para superar la actual crisis económica. No es una cuestión baladí. Responsables del IBP coinciden con Castellano al asegurar que la falta de información y de oportuni-dades de participación significa que los ciudadanos no pueden com-prender el presupuesto ni respon-sabilizar a los gobiernos. Esta situación de falta de trans-parencia facilita el abuso y el uso inadecuado e ineficaz de los fondos públicos, lo cual socava el desarro-
“En España, el problema que tenemos es que sabemos cuánto gastamos y en qué, pero no sabemos para qué gastamos”
La falta de información sobre las cuentas públicas facilita el uso indebido del dinero y la corrupción de quienes las administran
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