LA GERENCIA Y DIRECCIÓN EN EL SECTOR PUBLICO

Ygnacia Castillo Ramos5 de Diciembre 2014

¿QUE ES LA GERENCIA?“Gerenciar es el arte de resolver problemas a través de un eficiente manejo de los recursos

disponibles”.

Conducir una organización, una localidad, un estado, un país, etc. Hacia el logro de determinados objetivos, mediante el manejo eficiente de los recursos disponibles.

Una gerencia eficaz y eficiente es aquella capaz de concebir creativa y racionalmente los objetivos de su organización y tomar decisiones que conduzcan a la consecución de los mismos.

Constituye un proceso que articula coherente y sistemáticamente un conjunto de actividades a través de las cuales, se:

• Definen prioridades y objetivos,

• Distribuyen responsabilidades,

• Evalúa la marcha de la organización,

• Interactúa estratégicamente con otras organizaciones.

Es decir, se toman las decisiones más eficaces y viables para el logro

de los objetivos.

¿QUE ES LA GERENCIA?

Todo Gerente debe ser capaz de responder siete interrogantes básicas propias de su función

¿Cómo ejercer el liderazgo, poder y autoridad?

¿Cómo identificar y analizar los problemas que debe enfrentar la organización?

¿Cómo definir objetivos, metas y acciones bajo condiciones de conflicto e incertidumbre?

¿Cómo delegar eficaz y eficientemente la ejecución de las decisiones?

¿Cómo organizar su tiempo de manera que las prioridades ocupen parte importante de sus esfuerzos?

¿Cómo evaluar permanentemente los resultados de sus decisiones e introducir oportunamente los cambios necesarios en la gestión?

¿Cómo interactuar estratégicamente con otras organizaciones, a fin de hacer viables las decisiones y objetivos?

Las características específicas que adquiere el proceso gerencial están

determinadas, en buena medida, por las particularidades o especialidades de la

organización así como del contexto en el cual dicha organización está obligada a

decidir y actuar.

EMPRESA PEQUEÑA que una CORPORACIÓN,

CORPORACIÓN que una ALCALDÍA

Se ubica en un contexto político-legal específico y posee también una función

social, política y económica que la diferencia de otros ámbitos de gestión, bien

sean estos públicos o privados.

Gerencia Pública

El gobierno actúa e interactúa en una realidad compleja, a través de los Órganos

del Poder Público: Nacional, Estadal y Municipal.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Conjunto de órganos de carácter ejecutivo encargados de ejercer las funciones y

atribuciones del Estado en diferentes sectores públicos, para la realización de los

fines del mismo, trazados por las Constitución y las Leyes de la República.-

Gerencia Pública

Quiénes conforman la Gerencia Pública?

Empleados de la Administración Pública que participan en la toma de decisiones

que afectan total o parcialmente el funcionamiento, misión y objetivos de los

órganos de la Administración Pública.

Los cuales deben cumplir con los Principios Constitucionales de la

Administración Pública:

• Legalidad

• Responsabilidad de los Funcionarios

• Responsabilidad Patrimonial del Estado

• Finalidad de la Administración Pública

Quiénes conforman la Gerencia Pública?ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA

CENTRAL

ÓRGANOS SUP. DIRECCIÓN

PRESIDENTE

VICEPRESIDENTE

CONCEJO DE MINISTROS

MINISTROS Y VICEMIN.

ÓRGANOS SUP. CONSULTA

PGR

CONSEJO DE ESTADO

CONCEJO DE DEFENSA

GABINETES SECT. Y MINIST.

OTROS ORGANOS

DESCENTRALIZADA

INSTITUTOS AUTÓNOMOS EMPRESAS DEL ESTADO FUNDACIONES DEL

ESTADOASOC. Y SOC. CIVILES

DEL ESTADO

Distribución Vertical o Territorial:

• Poder Nacional Legislativo, Ejecutivo,

Judicial, Ciudadano, Electoral

• Poder Estadal

• Poder Municipal

Características Gerencia Pública

Promover la Concertación

Gerencia Pública

Descentralizada

Estratégica

Eficaz Participativa

Estratégica: para alcanzar metas el gobierno debe interactuar inteligentemente con otros

decisores u organizaciones; asumir una gerencia de carácter estratégico.

Descentralizada: utilización de esquemas gerenciales descentralizados: donde cada

problema sea analizado y enfrentado en el nivel organizacional que corresponda.

Participativa: abrir y fortalecer canales de participación ciudadana a fin de que la

comunidad participe activamente en la identificación de prioridades y formulación de

objetivos y ejerza un control oportuno sobre la administración.

Eficaz: El gobierno está obligado a cumplir con eficacia y eficiencia los proyectos

establecidos en el plan de gestión.

Debe promover la Concertación: tanto con otros niveles de gobierno como con el

sector privado, coordinar esfuerzos y recursos para el logro de los objetivos.-

Las Funciones Gerenciales

Para desempeñar el papel que le corresponde, así como las atribuciones conferidas

en las leyes, reglamentos y ordenanzas, los gerentes públicos deben cumplir como

mínimo con Seis (6) Responsabilidades, denominadas funciones gerenciales, es

decir, proceso gerencial:

Las Funciones Gerenciales

Planificar

Organizar Dirigir Presupuestar

ControlarRelaciones de las Org.

• Define las pautas a seguir en las demás funciones gerenciales.

• Abarca desde la definición de planes y estrategias de desarrollo global (macro

planificación) hasta la formulación de planes específicos (micro planificación);

• Detallan objetivos y metas a lograr durante un determinado periodo de gestión,

las actividades destinadas a materializarlos, los responsables de ejecutarlas,

tiempos de realización y evaluación de resultados, así como los costos que

orientaran la formulación del presupuesto.

• Involucra todo un conjunto de análisis destinados a orientar la toma de

decisiones.

Función de Planificación

“La alternativa a la planificación es la improvisación, y esta conduce generalmente a malos resultados”

• Agrupa el conjunto de actividades vinculadas con la disposición de los recursos

materiales y humanos, así como el diseño de normas y procedimientos para el

logro de los objetivos.

• Incluye la determinación y/o ajuste de la estructura organizativa, la descripción

de cargos y procedimientos, funciones y distribución de responsabilidades al

interior de la organización con base en los planes y estrategias previamente

establecidas.

• La organización fija las bases estructurales y funcionales para que las

responsabilidades definidas en la función de planificación puedan ser ejecutadas,

controladas y evaluadas a cabalidad.

Función de Organización

“La organización de su equipo humano es el principal recurso de un gerente para logra sus objetivos”

• Abarca la amplia gama de decisiones cotidianas a través de las cuales se induce

la adecuada realización de los planes y programas necesarios para el logro de los

objetivos.

• Incluye la delegación de trabajo y autoridad, la sensibilización y motivación del

personal, la formalización de acuerdos y compromisos al interior de la

organización y la puesta en práctica procesos sistemáticos de comunicación con

la finalidad de analizar situaciones, coordinar esfuerzos, evaluar la gestión

organizacional y aplicara oportuna y eficazmente los correctivos necesarios para

el logro de los objetivos.

Función de Dirección

“Dirigir es hacer que las cosas que deben hacerse se hagan”

• Constituye la formalización de la asignación de recursos económicos a las

actividades destinadas al logro de objetivos y metas previstas en los planes.

• Permite la cuantificación, en términos monetarios, de los recursos necesarios

para el formal funcionamiento de la organización;

• Es parte fundamental de los sistemas de evaluación, sobre todo en lo que refiere

a la determinación de eficiencia (relaciones recursos-productos).

Función de Presupuesto“El presupuesto garantizara la disponibilidad de los recursos requeridos para ejecutar las actividades ejecutadas”

• El control gerencial constituye el procedimiento a través del cual se mide el logro de los objetivos organizacionales,

• Se definen las causas de las posibles desviaciones y se toman las decisiones correctivas necesarias para superarlas.

• Permite reformular los planes y corregir el rumbo parcial o global de la gestión.

• Está vinculada a la Función de Planificación ya que en esta se definen las responsabilidades de evaluación así como los indicadores que permitirán verificar el grado de cumplimiento de las metas.

• Se vincula con la Función de Organización donde se definen, desde el punto de vista estructural y funcional, los niveles desde los cuales se controla y evalúa el funcionamiento organizacional.

Función de Control

“Si no se evalúa la gestión, no se puede distinguir el éxito del fracaso”

• Intercambio de bienes e información entre una organización y otras entidades e

individuos que intervienen en su medio o entorno y poseen capacidad de afectar

los resultados esperados de la gestión.

• Esta función tiene por objetivo la concertación entre lo público, lo privado y

el ciudadano, que a través de un proceso dinámico y permanente de

aprendizaje, permite la ampliación de oportunidades para el desarrollo de la

Administración Pública. El manejo de las relaciones con el entorno determina en

buena medida la viabilidad de los planes así como la legitimidad misma de la

organización.

Función de Relaciones con el Entorno“La forma como la organización maneje sus relaciones con otras organizaciones es determinante para el logro de sus objetivos”

Funciones Gerenciales

Planificar

Relaciones con el entorno

Organizar

Dirigir

Presupuestar

Controlar

Vinculadas entre sí; el inadecuado manejo

de cualquiera de ellas altera el

funcionamiento de las demás y, por

supuesto, el desempeño organizacional

en su conjunto.

• Gerenciar implica conducir una organización o una situación hacia el logro de determinados objetivos (considerados como deseables y posibles) mediante el manejo eficiente de los recursos disponibles.

• La gerencia es un proceso que articula coherente y sistemáticamente un conjunto de actividades denominadas “funciones gerenciales”. Todo gerente debe cumplir, al menos, con seis funciones a saber: planificar, organizar, presupuestar, evaluar/controlar, dirigir y manejar sus relaciones con el entorno. (están firmemente vinculadas entre sí)

• La planificación constituye quizás la función gerencial más importante, ya que orienta la asignación de recursos (presupuesto), define responsabilidades de coordinación, ejecución y control de programas y proyectos (organización), precisa los parámetros para evaluar y corregir la gestión (control), establece las metodologías e instrumentos de análisis para el manejo de las relaciones con el entorno y determina, en parte, las características que asumirán los procesos comunicacionales al interior de la organización (dirección).

Finalmente