La incidencia política de los movimientos sociales

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incentivos, oportunidades y incentivos, oportunidades y recursos en las actuales recursos en las actuales

democracias democracias XVI Asamblea Andalucía Acoge

17 de marzo, 2007

Oscar del Alamo

El concepto de El concepto de movimiento social movimiento social

•Movimiento social – organizaciones (políticas) capaces de movilizar a parte significativa de la población para fines determinados.

•Por tanto, dos aspectos: (1) dimensión organizativa que adquieren; (2) impacto de dichos movimientos en el plano político, social y económico.

•Desde el campo de la acción, el movimiento social también puede entenderse como el proceso de organización para prevenir o provocar un determinado cambio social

•Pero ¿hasta qué punto puede un movimiento social modelar la historia? Depende de muchos factores y en función del caso al que nos refiramos así como el grado de subjetividad en el análisis.

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Incidencia política1. Es un proceso deliberado y sistemático que contempla la realización de un conjunto de acciones políticas de la ciudadanía organizada dirigidas a influir en aquellos que toman decisiones sobre políticas mediante la elaboración y presentación de propuestas que brinden soluciones efectivas a los problemas de ciudadanía con la finalidad de lograr cambios específicos en el ámbito público que beneficien a amplios sectores de la población o a sectores más específicos involucrados en el proceso.

2. Se entiende por incidencia política el conjunto de acciones de estudio, información pública, consulta, diálogo social, presión y/o denuncia, propuestas alternativas y de acción, mediante la movilización social y la participación en órganos representativos . Estas acciones pueden desarrollarse tanto en ámbitos regionales, nacionales como internacionales. El objetivo principal es actuar en el quehacer institucional público y en aquellos colectivos y entidades privadas que ejercen su capacidad de decisión.

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•¿Por qué surgen esfuerzos organizativos de este tipo (con sus respectivas etiquetas)?

•¿Cómo emergen estos movimientos?

•¿Cuándo lo hacen?

•¿Cuáles son los factores que provocan que estos movimientos puedan emerger?

•¿Por qué estos movimientos se producen en unos países (zonas) pero no en otros?

•¿Por qué no se produce un efecto contagio o demostración en todos los casos? O sea, ¿por qué trayectorias, tendencias y rasgos tan similares derivan en resultados organizativos tan diferentes?

Algunas preguntas básicas

Explicaciones existentes

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Un esquema de análisis

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Los incentivosLos incentivos• La acción del Estado (instituciones) – la

satisfacción / insatisfacción con la democracia.• Inequidades / Desigualdades sociales,

económicas, políticas, etc. (objetivas / subjetivas –factor psicológico)

• El rol de las identidades (activo / pasivo)• Politización de los cleavages• Varios ejemplos: Estados Unidos, lucha por los

derechos civiles (disparidades económicas, políticas, sociales, etc.)

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El concepto de desigualdad

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Pobreza en América Latina (millones de personas)

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Desigualdad en América Latina (coeficiente de Gini)

Bolivia Urbana Rural Pobreza Porcentaje de pobres 63,5 51,0 84,5 Nº de pobres (millones) 5,13 2,58 2,55 Ingreso promedio anual de los pobres* 1.552 2.281 817 Brecha de pobreza (en porcentaje respecto de la línea de pobreza)**

36,6 22,4 60,3

Valor anual de la brecha de pobreza por persona* 1.909 1.781 2.038 Pobreza extrema Porcentaje de pobres extremos 40,2 22,6 69,5 Nº de pobres extremos (millones) 3,24 1,14 2,1 Ingreso anual de los pobres extremos* 808 1.314 533 Brecha de pobreza extrema (en porcentaje respecto de la línea de pobreza extrema)**

22,9 8,8 46,4

Valor anual de la brecha de pobreza extrema por persona* 987 833 107 �

Pobreza en Bolivia

¿La búsqueda de la igualdad?•Solventar desequilibrios más “materiales” que se expresan en diferencias en indicadores socio-económicos. •Una igualdad en un sentido más simbólico: lograr un status de igualdad en los sistemas democráticos basado en la diferencia; que las diferencias se reflejen en las actuales estructuras democráticas vigentes. •Resultado: establecer mecanismos y derechos para que se respeten las diferencias entre poblaciones y que conduzcan a la igualdad entre ciudadanos.

•La construcción de redes sociales (3 tipos):

a) Construidas (directa o indirectamente) por las políticas estatales (sindicatos)

b) Las generadas a partir de actores tradicionales (iglesia)

c) Aquellas que han sido fomentadas por la acción de nuevos actores (ONGs).

•En resumen, la búsqueda y disponibilidad de aliados. Capacidad de que “enemigos” influyan sea mínima.

Los medios y recursos: factores externos

Medios y recursos: factores internosMedios y recursos: factores internos

• Grupo de personas con suficiente compromiso y motivación para involucrarse en una actividad en busca de cambio:

a) Liderazgo y discurso

b) Problema del “free-rider”

c) Recursos materiales (influencia externa)

d) Estructura organizativa identificable

Oportunidad política

• Disponibilidad de espacio político asociativo

• Importancia de las instituciones políticas y del sistema político para facilitar o inhibir la acción colectiva por parte de los movimientos sociales (apertura democrática).

• Etapas de cierre: menor reconocimiento de los derechos civiles y libertades políticas; los periodos de transición a la democracia y la posterior democracia aumentan las acciones de reconocimiento y disponibilidad de los derechos y libertades con lo que el espacio político es mucho más abierto.

Fortaleza de los movimientos sociales

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EcologistaAsilo refugiados

Pro-abortoDerechos gays / lesbianas

Anti-aborto

Apoyo y legitimidad de un movimiento social (probabilidad de unirse a protestas)

55,5

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52,1

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23,9

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0 10 20 30 40 50 60

Firmar petición

Recoger f irmas

Tomar parte en acto

Ocupar edif icios

Dañar objetos

Usar la violencia

Escribir Primer Ministro

Escribir / contactar políticos

Contactar medios comunicación

Harían

Han hecho

Predisposición a vincularse en actividades de movimientos (%)

64,5

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15

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55,5

18,6

27,4

12,1

12,6

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3,7

3,2

3,6

18,7

61,5

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Firmar petición

Recoger firmas

Participación acto

Ocupar edicificios

Dañar objetos

Usar la violencia

Contactar PM

Contactar políticos

Contactar medios

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Porcentaje de participación en actividades ligadas a movimientos

La interdependencia entre aspectos

•El incentivo / motivo no genera de manera directa un proceso de organización / emergencia de movimiento. Se requieren elementos adicionales como los medios y la oportunidad.

• Sólo puede hablarse de politización de la identidad en aquellos casos en los que el movimiento se constituye. La presencia de un incentivo no politiza inmediatamente la identidad; es necesario disponer de medios y oportunidades para que esta politización se “materialice”.

•Las identidades no son fijas ni completamente manipulables (comodefiende el instrumentalismo). Se encuentran en medio del espacio delimitado por ambos extremos y responden a un proceso de adaptación a las circunstancias y coyunturas temporales en las que el arraigo del pasado se combina con los desafíos del presente.

Un apunte estratUn apunte estratéégicogico

• Influyen muchos particularismos en referencia a las consideraciones generales previas.

• Además, la decisión de un colectivo para movilizarse o no dependerá de una valoración estratégica de amenazas y oportunidades. De este modo, podría darse el caso de que disponiendo de motivos, oportunidades y medios, no se produjera el proceso de organización ni emergencia.

Los procesos de Los procesos de ““EncuadreEncuadre””

Debe destacarse la influencia e importancia de los procesos de “encuadre” en los movimientos sociales. Dichos procesos, se refieran a las ideas y sucesos que moldean la comprensión que los actores tienen de sí mismos. Ante el riesgo de equiparar el concepto con todos los aspectos culturales de los movimientos sociales, se propone una definición más precisa: son aquellos esfuerzos estratégicos conscientes por parte de grupos de población para formar comprensiones compartidas del mundo o de ellos mismos que legitimen y motiven la acción colectiva.

SSííntesis de aspectos a tener en ntesis de aspectos a tener en cuentacuenta

1. Motivos de “queja” / “demanda”

2. Existencia de “esperanza” en el corto plazo y que las cosas pueden hacerse “mejor”

3. Un suceso “desencadenante” (símbolo de la acumulación de quejas, inequidades, etc.)

4. Vínculos y redes

5. Recursos en pro de la movilización

6. Habilidad para superar oposiciones externas

7. Disponibilidad de aliados externos

8. Interacción con otras organizaciones

Viejos y nuevos movimientos sociales

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Los principales nuevos movimientos sociales (World Social Forum; Porto

Aelegre, 2005)

•Movimiento anti-globalización

•Movimiento por los derechos humanos / anti-racismo

•Movimiento ecologista / medioambiental

•Movimiento por el comercio justo

•Movimiento pacifista / anti-bélico

•Movimiento por los derechos de igualdad sexual (gays, lesbianas)

•Otros relevantes (por los derechos indígenas, por el derecho de la tierra, etc.).

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Los desafLos desafííos de los movimientos os de los movimientos sociales a las democraciassociales a las democracias

•El desafío a la homogeneidad nacional: la lucha por el reconocimiento de la ciudadanía diversa

•El desafío a la unidad homogénea: múltiples modos de mediación entre los ciudadanos y el estado (derechos colectivos)

•El desafío a la homogeneidad administrativa: la búsqueda de un lugar para la autoridad política (descentralización, federalismos, etc.).

•El desafío electoral

•Plantear la reforma del Estado

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