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¿LA LEGISLACIÓN PERUANA ESTÁ

AYUDANDO A LA CONSOLIDACIÓN

DE LAS COOPERATIVAS EN EL PERÚ?

Dr. Carlos Torres Morales

Expositor:

Marco Legal Directo

Expositor:

Dr. Carlos Torres Moraless

A NIVEL CONSTITUCIONAL

CONSTITUCIÓN 1979

ART. 116: “EL ESTADO PROMUEVE Y PROTEGE EL

LIBRE DESARROLLO DEL COOPERATIVISMO Y LAAUTONOMÍA DE LAS EMPRESAS COOPERATIVAS”


CONSTITUCIÓN 1993

ART. 17: POSIBILIDAD DE SUBVENCIONAR LAEDUCACIÓN COOPERATIVA

A NIVEL LEGISLATIVO

EL PERÚ HA TENIDO DOS LEYES DE COOPERATIVAS:

LEY 15260 (1964)

D. LEG. 085 (1981)

34 AÑOS DE

VIGENCIA


EN ENERO 1991

D.S. 074-90-TR

T.U.O. DE LA LGC


EL 06.12.1992 D.L. 25879

ORDENÓ LA DISOLUCIÓN Y LIQUIDACIÓN DE INCOOP

DEROGÓ TODAS LAS DISPOSICIONES DE LA LGC

REFERIDAS AL INCOOP Y GOBIERNOS REGIONALES

POR LO TANTO: MÁS DE 50 DISPOSICIONES DEL TUO

QUEDARON DEROGADAS

LEY 26702

D.LEG. 771

D.LEG. 619


+

POR LO TANTO EL T.U.O.

ES REALMENTE UN ….

T.U.D.


REGLAMENTACIÓN

La LGC nunca fue reglamentada:

Artículo 119:

El Poder Ejecutivo dictará, además de Reglamento

General de la presente Ley, los reglamentos

especiales correspondientes a cada tipo de

cooperativa y que fueren necesarios, en cada caso

a propuestas del Consejo Directivo del Instituto

Nacional de Cooperativas.

Todas las disposiciones de la presente Ley serán

aplicadas con sujeción a su propio texto, sin esperar

su reglamentación ni la dación de normas

complementarias.


Marco Legal

Indirecto

Expositor:


¿LA LGS ES APLICABLE A COOPS?

Art.2 LGS “Las Sociedades sujetas a un

Régimen Especial son

reguladas supletoriamente

por las disposiciones de la

presente ley”

En Materias de Estructura y

funcionamiento de las

organizaciones

cooperativas, la LGS se

aplica supletoriamente.


Art. 116

LGC

MARCO

TRIBUTARIO

Expositor:


"Artículo 66º.- Rigen para las organizaciones cooperativas y los actosseñalados a continuación que ellas celebren, las siguientes normastributarias básicas:

1.- Las cooperativas están afectas por el impuesto a larenta, sólo por los ingresos netos, provenientes de las operaciones que

realicen con terceros no socios".

COOPS están AFECTAS al IR por

operaciones con terceros (no

socios).

COOPS están INAFECTAS al IR

por operaciones con sus socios.

LEY GENERAL DE COOPERATIVAS

(1981)


SUNAT / TF COOPERATIVAS

Beneficio vigente por

10 años hasta Dic. 1990

(art. 121)

INAFECTACIÓN

(permanente)

Art. 121 de la LGC:Las exenciones, exoneraciones y beneficios tributarios establecidos por la Ley, tendrán una vigencia de 10 años (desde 1981 a 1990)...

“salvo que por ser inherentes a las entidades cooperativas favorecidas, deban tener vigencia permanente”.

VIGENCIA


Devolución IR

Sin efecto acotación IR. Art. Res.SUNAT(1992 – 1995)

Vigencia art. 66.1 de la LGC

Art. R.TF 2192-2

(1995)

Confunde naturaleza de las

Cooperativas.

Inafectación del 66.1 era

exoneración que venció el

31.12.1990.

R.T.F. 381-2-97(1997)


“CUARTA: Precisase que de conformidad con el numeral 1 del artículo

66 del Decreto Legislativo N° 85, cuyo Texto Único Ordenado fue

aprobado por el D.S. 074-90-TR, LAS COOPERATIVAS DE AHORRO Y

CRÉDITO están inafectas al Impuesto a la Renta por los ingresos netos

provenientes de las operaciones que realicen con sus socios hasta el

31.12.98”.

1. Se amparó en el ACTO COOPERATIVO.

2. Se reconoció inafectación de la LGC.

3. Sólo se refirió a un tipo de Cooperativa (CACS).

4. Sin sustento legal alguno puso fin a la inafectación

LEY 27034( 1998)


LEY

27034

Cooperativas

de Ahorro y

Crédito

Otras

Cooperativas


Art.

Sólo para Cac´s finalizó inafectación en

Diciembre de 1998.

Para las demás cooperativas seguía

vigente.

Cac´s y demás cooperativas: Igual

Tratamiento

Sólo Ahorro y Crédito inafectas hasta 1998.

Las demás cooperativas afectas desde 1991.

Tres

Interpretaciones

LEY

27034

(1998)


LEY 29683

“LEY DEL ACTO

COOPERATIVO”

Expositor:


ART. 1: PRECISASE QUE DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL ART. 3 DE LALEY GENERAL DE COOPERATIVAS… LAS COOPERATIVAS, POR SU NATURALEZA,EFECTÚAN ACTOS COOPERATIVOS, LOS CUALES SE DEFINEN COMO LOS QUE SEREALIZAN INTERNAMENTE ENTRE LAS COOPERATIVAS Y SUS SOCIOS EN CUMPLIMIENTODE SU OBJETO SOCIAL. LOS ACTOS COOPERATIVOS SON ACTOS PROPIOS DE SUMANDATO CON REPRESENTACIÓN, ESTOS NO TIENEN FINES DE LUCRO”.

• Que, las cooperativas son distintas que las empresas mercantiles.

• Que, las cooperativas por su naturaleza efectúan actos cooperativos

que son distintos a los actos de comercio que realizan las sociedades

mercantiles.

LEY 29863 - ACTO COOPERATIVO( 2011)


COOPERATIVA = REPRESENTANTE

(Mandato con Representación)

PROVEEDORES

SOCIOS

COOPERATIVA

Compras en

común

Bienes

Entrega

bienes

MERCADO

Distribuye

S/.

Ventas en

común

S/.


ART. 2: PRECISASE QUE QUE DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN

EL ART. 3 DE LA LEY GENERAL DE COOPERATIVAS… LAS COOPERATIVAS

ESTÁN INAFECTAS AL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS (IGV) POR LAS

OPERACIONES QUE REALICEN CON SUS SOCIOS.

Operaciones internas no califican

como «venta de bienes» o

«prestación de servicios»

LEY 29683 - IGV


COOPERATIVAS E IGV

PROVEEDORES

PRODUCTORES

COOPERATIVA

S/. + IGV

Compras en

común

BienesEntrega

bienes

No IGV


Comercialización del café de los

socios MERCADO

PRODUCTORES

COOPERATIVA

Café

S/. + IGVDistribuye

S/.

Entregan

bienes

No IGV

COOPERATIVAS E IGV

ART. 3: PRECISASE QUE QUE DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN

EL NUMERAL 1 DEL ART. 66 DE LA LEY GENERAL DE COOPERATIVAS… LAS

COOPERATIVAS ESTÁN INAFECTAS AL IMPUESTO A LA RENTA POR LOS

INGRESOS NETOS PROVENIENTES DE LAS OPERACIONES QUE REALICEN

CON SUS SOCIOS.

COOPS están AFECTAS al Impuesto

a la Renta por operaciones con

terceros (no socios).

COOPS están INAFECTAS al

Impuesto a la Renta por

operaciones con sus socios.

LEY 29863 – IMPUESTO A LA RENTA

PRIMERA DCF: ORDENA QUE SE DEJEN SIN EFECTO LOS

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES.

SEGUNDA DCF: DISPONE QUE NO SE PUEDE SOLICITAR LA

DEVOLUCIÓN O COMPENSACIÓN DE IGV O IR PAGADO.

TERCERA Y CUARTA DCF: ORDENA QUE SUNAT REGULE LOS

DOCUMENTOS INTERNOS QUE DEBEN UTILIZAR LAS COOPS EN SUS

OPERACIONES CON SOCIOS (Y VICEVERSA) Y DISPONE QUE

MIENTRAS LA SUNAT NO REGULE LOS DOCUMENTOS INTERNOS,

SON VÁLIDOS CUALQUIER DOCUMENTO QUE SE UTILICE

ACTUALMENTE.

LEY 29683


LEY 29972“RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN

PARA COOPS AGRARIAS”

Expositor:


22.12.2012 LEY 29972

• COOPS AGRARIAS --- SOCIOS PRODUCTORES AGRARIOS

01.01.2023

• NO SE LES APLICA LA LEY DEL ACTO COOPERATIVO

• COOP SOCIO NO IGV

• COOP IR = 15% PERO PUEDE DEDUCIRSE LOS EXCEDENTES

• SOCIOS INAFECTOS HASTA 20 UIT = S/.77,000

PESE A TODO….

EL MODELO COOPERATIVO DE

SERVICIOS HA DEMOSTRADO

SER MEJOR QUE LA

ASOCIACIÓN CIVIL


TRANSFORMACIÓN DE ASOCIACIÓN A

COOPERATIVA

ACUERDO DE ASAMBLEA

PROBLEMAS

A NIVEL NOTARIAL

A NIVEL REGISTRAL


CONFORMACIÓN ORGANOS

APORTE A CAPITAL

PATRIMONIO A RESERVA COOPERATIVA

CONCLUSIONES

La legislación no ha estado ayudando a la

consolidación de las COOPS en el Perú.

Hay que dotar al Movimiento Cooperativo de

una legislación moderna e integral, que le

brinde seguridad jurídica para que pueda

desarrollarse sin contingencias.


¿QUÉ NECESITAMOS?

NUEVA LGC

REGLAMENTACIÓN

REGLAMENTOS ESPECIALES

UNIFICAR EL TRATAMIENTO TRIBUTARIO DEFENDIENDO EL ACTO

COOPERATIVO.

FOMENTAR LA TRANSFORMACIÓN

CAPACITAR A LOS REGISTRADORES.


Muchas

GraciasDr. Carlos Torres Morales

[email protected]

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