LA LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y LEGISLACIÓN ESTATAL
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Cynthia Patricia Cantero Pacheco Presidenta del Consejo
LA LEY GENERAL DE TRANSPARENCIA Y
LEGISLACIÓN ESTATAL
MAYO 2015
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Transparencia
Se encuentra ín0mamente ligado al derecho de acceso a la información pública uno de los derechos fundamentales del hombre
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§ El derecho de acceso a la información pública es rela0vamente reciente en México.
§ En 2002 se publicó la primera Ley de Transparencia en el país (Jalisco), y se han emi0do cuatro leyes en la materia.
§ El pasado 04 de mayo se publicó en el D.O.F., la Ley General de Transparencia, la cual traerá reformas para el Estado.
§ Por lo que, poco a poco se ha ido desarrollando y perfeccionando la norma0vidad que permite que este derecho sea protegido por el Estado Mexicano.
Generalidades
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§ Cons0tución Polí0ca de los Estados Unidos Mexicanos, § Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, § Cons0tución Polí0ca del Estado de Jalisco, § Ley de Transparencia e Información Pública del Estado de Jalisco y sus Municipios,
§ Reglamentos, Lineamientos y Criterios.
Marco Regulatorio
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Para SUJETOS OBLIGADOS + documentar actos + implementar tecnología Para ÓRGANOS GARANTES + procedimientos en lenguas indígenas + garan0zar condiciones para grupos vulnerables + gobierno abierto
Ley General de Transparencia
+ par0dos polí0cos + fideicomisos + fondos públicos + personas Zsicas + personas morales + sindicatos
Se incrementan las OBLIGACIONES:
Se amplía gama de SUJETOS OBLIGADOS:
NUEVO
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Ley General de Transparencia NUEVO
Se restringen las posibilidades para negar información: jus0ficar y mo0var la inexistencia.
Clasificación de información; reservada, confidencial: excepción de reserva en violaciones graves a los derechos humanos o delitos de lesa humanidad y actos de corrupción.
Se faculta a las áreas para clasificar información, previo a que reafirme el Comité.
Gratuidad: en la entrega de la información de las primeras 20 hojas.
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Ley General de Transparencia NUEVO
Se crea la Plataforma Nacional: integrada por diversos sistemas, medios de impugnación, portales de obligaciones de transparencia y de solicitudes, se podrá presentar solicitudes en este medio.
Se crea el Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Protección de Datos: implementar criterios y lineamientos unificados.
Se contempla una segunda instancia ante el INAI (IFAI) para recurrentes inconformes.
Se otorgan facultades sancionadoras a los órganos garantes y de atracción al INAI (IFAI) en los casos que éste o el órgano garante así lo considere.
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Ley General de Transparencia NUEVO
Se publicarán los incumplimientos a las resoluciones, y se considerarán en las evaluaciones. Las declaraciones patrimoniales en versión pública será información fundamental. Las infracciones para sujetos obligados que NO son servidores públicos, son de $17,525 a $105,150 (250 a 1500 DSM considerado en $70.10) dependiendo infracción. Las infracciones para servidores públicos quedará en la legislación estatal.
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Nueva Ley de Transparencia en Jalisco
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Nueva Ley de Transparencia en Jalisco
La Ley General o
bliga a la
realización de di
versos ajustes en
sus formas y pro
cedimientos.
Incorporar aportaciones de algunas organizaciones, así como la experiencia de casi 10 años para hacer más sencillos y eficientes los procesos de acceso.
Revisar los
procedimientos
para eliminar pasos
innecesarios
La relación con el INAI se transforma
Nuevas atribuciones a
Sujetos Obligados
Nuevas facultades para
el ITEI
Incrementan
los montos
de las multas e
n las
medidas de ap
remio
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Nueva Ley de Transparencia en Jalisco
Jalisco ya implementa: § Declaraciones patrimoniales, § Publicación de incumplimientos, § Indirectamente como sujetos
obligados a los sindicatos y personas Zsicas.
§ Arresto administra0vo como medida de apremio
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Nueva Ley de Transparencia en Jalisco Generalidades
Lo que se pretende adecuar: En los sujetos obligados: Sindicatos y cualquier persona que ejerza actos de autoridad, realice funciones públicas o de interés público Sencillez y fácil comprensión en la redacción de la Ley
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Nueva Ley de Transparencia en Jalisco Procedimiento de acceso la información
§ Adecuar algunos términos en beneficio de la ciudadanía, como en la presentación de informes en el R.T.
§ Eliminar requisitos para la presentación de
solicitudes de información. (Nombre). § Contemplar la no0ficación por estrados y vía
electrónica. § Gra0tud en las primeras 20 copias simples, al igual si
se responde fuera de 0empo. Esto logrará eficiencia procesal
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Nueva Ley de Transparencia en Jalisco Procedimiento de acceso la información
§ Incluir nuevos medios de presentación
de solicitudes y de recursos. § Prever un plazo para entrega de
in formac ión cuando tenga que generarse documentos (40 días hábiles).
§ Prevalecer el criterio de interés público
por encima de la protección de datos personales individuales (Prueba de interés público).
Brindará mayor garan5a en la entrega de información
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Nueva Ley de Transparencia en Jalisco Medios de impugnación
§ Aplicar las causales para interponer recursos (medio de reproducción, incompetencia, inexistencia, etc.)
§ Incluir como prueba la inspección ocular.
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Nueva Ley de Transparencia en Jalisco Medidas de apremio y sanciones
Multas § Aumentan los montos en las medidas de apremio, de
20-‐100 DSM ($1,400-‐$7,000) pasan de 100-‐1500 ($7,000 -‐105,000)
§ Incluir multas y apercibimientos para personas Zsicas. § Precisar que las multas no pueden ser cubiertas con
recursos públicos. Plazos § Prever plazos para el cumplimiento de las medidas de
apremio (15 días hábiles) Procedimiento § Avisar a las autoridades correspondientes cuando exista
incumplimiento de un sujeto obligado, a una resolución del ITEI (INE, IEPCEJ, Contralorías Internas, etc.)
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Nueva Ley de Transparencia en Jalisco Obligaciones en materia de Transparencia
Sujetos Obligados: § Archivos actualizados § Gobierno abierto § Formatos abiertos
Unidad de Transparencia: § Publicación y entrega de
información en formatos abiertos
§ Implementar mecanismos que permita el acceso a información a grupos vulnerables
§ Publicación proac0va de información.
Comité de Transparencia: § Adicionar facultades sobre clasificación de información,
generación de documentos y declaratoria de inexistencia.
Sindicatos: Ampliar la información fundamental aplicable
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Nueva Ley de Transparencia en Jalisco Órgano garante
Facultades ITEI: § Ordenar la generación de documentos. § Otorgar facultades en materia de gobierno abierto. § Garan0zar accesibilidad a grupos vulnerables. § Obligación de publicar padrón de sancionados. § Remisión al INAI para que ejerza facultad de revisión en
los recursos. § Incorporarse al Sistema Nacional.
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Nueva Ley de Transparencia en Jalisco Comisionados
Procedimiento de selección: § Considerar la convocatoria abierta, etapas y plazos,
difusión del CV de los aspirantes, mediante procesos públicos y transparentes.
§ Existencia de instrumento técnico para evaluar y calificar
a los aspirantes. § Incluir la par0cipación ciudadana para colaborar en la
evaluación de los aspirantes.
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Col. Americana Guadalajara, Jalisco. CP 44610
(52) 33 36305745