La pesca industrial de camarón en el Golfo de California: … · 2018-09-04 · Los niveles de...

La pesca industrialde camarón en

el Golfo de California:Situación económico-financierae impactos socio-ambientales

Juan Manuel García CaudilloJosé Vicente Gómez Palafóx

Forma recomendada para citar este documento:

Juan Manuel García Caudillo y José Vicente Gómez Palafóx. La pesca industrial

de camarón en el Golfo de California: Situación económico-financiera e

impactos socioambientales. Conservación Internacional-Región Golfo de

California. Guaymas, Sonora, México / 2005

Publicado por:

Conservación Internacional

La misión de Conservación Internacional (CI) es conservar la herencia natural delplaneta, nuestra biodiversidad global, y demostrar que las sociedades humanaspueden vivir armónicamente con la naturaleza.

Región Golfo de CaliforniaCalle Banamichi Lote 18 Manzana 1 Fracc. Lomas de CortésGuaymas, Sonora, MéxicoC.P. 85450Tel. / Fax: 52 (622) 221 0194; 221 2030Correo electrónico: [email protected]://www.conservacion.org.mx/

Autores:

Juan Manuel García Caudillo

José Vicente Gómez Palafóx

Fotografías portada:

Ernesto Bolado (recuadro) / Roberto González.

Formación y Diseño: Roberto González.

© 2005 Conservation International Mexico, A.C.

Con el apoyo financiero de:The David and Lucile Packard FoundationFondo Mexicano para la Conservación de la NaturalezaInstituto Nacionale de EcologíaFondo Mundial para la Naturaleza

Resumen ejecutivo. / 11

Introducción. / 18

Capítulo 1.

La pesca industrial de camarón en el Golfo de California / 21

1.1 La actividad pesquera en México y Región Noroeste / 22

1.2 La pesca de camarón en México y Región Noroeste / 25

a) Empleo / 31

b) Infraestructura y condiciones físicas de producción / 32

b.1) Puertos / 32

b.2) Embarcaciones camaroneras / 33

c) El camarón en el mercado nacional e internacional / 35

d) Productividad de las embarcaciones / 38

Capítulo 2.

Análisis económico y financiero de la flota camaronera

del Golfo de California / 39

2.1 Características físicas de la flota camaronera / 40

2.2 Estudio económico-financiero de la flota camaronera / 41

a) Ingresos, egresos y utilidad / 44

b) Análisis de ingresos / 48

b.1) Rentabilidad / 52

c) Análisis de egresos / 53

d) Análisis de utilidad, ingreso y egreso por viaje / 55

e) Punto de equilibrio en la captura de camarón / 56

2.3 Apoyos gubernamentales a la flota camaronera / 59

Índice

Capítulo 3.

Evaluación física y económica de la captura incidental del camarón / 63

3.1 Revisión de la literatura relevante / 65

3.2 Obtención de datos / 68

3.3 Valoración económica de la captura incidental en la pesquería de

camarón / 72

a) Precio estimado para las especies de peces que integran

la captura incidental / 72

b) Valor potencial estimado para la pesca incidental / 73

c) Balance general pesquero. Costo-ingreso en la captura del

camarón / 75

Capítulo 4.

Evaluación de los dispositivos de exclusión de la pesca

incidental del camarón / 81

4.1 Efectos de los excluidores sobre volumen de captura, ingresos y

costos / 82

a) En cuanto a la captura incidental y de camarón / 82

b) En cuanto al ingreso, costo y productividad

de las embarcaciones / 83

c) Balance costo-beneficio ante la instalación de excluidores de

captura incidental / 87

d) Alternativa a las embarcaciones “Eclipse” / 88

Conclusiones / 91

Agradecimientos / 94

Literatura consultada / 95

LISTA DE GRÁFICAS

Gráfica 1

Peso relativo de la Región Noroeste en el PIB de pesca nacional. 1998 / 23

Gráfica 2

Región Noroeste. Integración de la pesca regional. 1990-2000 / 24

Gráfica 3

Región Noroeste. Participación regional en la pesca nacional en términos de

volumen. 2000. /24

Gráfica 4

Volumen de la producción pesquera total, peso vivo. / 28

Gráfica 5

Volumen de la producción camaronera, peso vivo / 28

Gráfica 6

Valor de la producción camaronera, peso desembarcado / 29

Gráfica 7

Región Noroccidente. Producción de camarón por tipo de origen. 1994-2000 / 30

Gráfica 8

Región Noroccidente. Origen de la producción de camarón por entidad.

2000 / 30

Gráfica 9

Embarcaciones camaroneras. Tonelaje neto. /34

Gráfica 10

Antigüedad de la flota camaronera. 1985, 1990, 2000. / 35

Gráfica 11

Antigüedad de la flota (porcentaje). 1990 y 2000. / 41

Gráfica 12

Distribución de la flota camaronera por categoría. No. de barcos. / 42

Gráfica 13

Ingreso promedio por tipo de embarcación / 46

Gráfica 14

Volumen de captura por tipo de embarcación y temporada / 49

Gráfica 15

Estructura de egresos. 1994 y 1998 / 54

Gráfica 16

Punto de equilibrio operativo. Temporada 1993-1994 /57

Gráfica 17

Punto de equilibrio operativo. 1997-1998 / 57

LISTA DE TABLAS

Tabla 1

Producción pesquera total y de camarón. (1990-2000) /26

Tabla 2

Evolución del precio real del camarón / 27

Tabla 3

Participación porcentual de la producción camaronera en la pesca total. 1990-

2000 / 27

Tabla 4

Producción de camarón en peso vivo, Nacional y Región Noroeste.

(toneladas) / 29

Tabla 5

Clasificación de las embarcaciones camaroneras por nivel de utilidad / 40

Tabla 6

Embarcaciones camaroneras y volumen de captura promedio por temporadas

seleccionadas. Golfo de California / 40

Tabla 7

Flota camaronera. Variables económico financieras generales. Temporada 1993-

1994, 1997-1998 y 1999-2000. Golfo de California (miles de pesos de 1994) / 45

Tabla 8

Utilidad y rentabilidad de la flota camaronera del Golfo de California. Temporadas

1993-1994, 1997-1998 y 1999-2000 / 37

Tabla 9

Composición de los egresos de la Flota camaronera del Golfo de California.

Temporadas 1993-1994 y 1997-1998 / 54

Tabla 10

Investigaciones pesqueras sobre la captura incidental / 66

Tabla 11

Composición de especies de peces que contiene la captura incidental en el Golfo

de California. (No. de organismos por arrastre) / 69

Tabla 12

Integración de peces de la captura incidental por arrastre (ajuste) / 70

Tabla 13

Arrastre camaronero en el Golfo de California durante las temporadas 1993-1994

y 1999-2000 / 71

Tabla 14

Precio promedio de las especies pesqueras del Golfo de California / 72

Tabla 15

Proporción y valoración de la pesca acompañante por kilogramo de camarón

capturado. Temporadas 1993-1994 y 1999-2000. Golfo de California / 74

Tabla 16

Relación de valor potencial de la pesca incidental a ingresos por camarón (a precios

del 2000). Temporadas 1993-1994 y 1999-2000. Golfo de California / 74

Tabla 17

Balance general pesquero. Costo-ingreso promedio en la captura de camarón por

variables principales de pesca. Temporada 1993-1994 y 1999-2000 / 76

Tabla 18

Modelos de dispositivo de exclusión de la pesca incidental del camarón. / 83

Tabla 19

Dispositivos de exclusión. Beneficios indirectos en tiempo de separación y

clasificación del camarón. / 84

Tabla 20

Balance general ante la instalación de excluidores de captura incidental. / 87

Tabla 21

Reducción de la captura incidental de peces con potencial comercial e ingreso

potencial asociado. Por tipo de dispositivos de exclusión / 89

11

Juan Manuel García Caudillo / José Vicente Gómez Palafóx

RESUMEN EJECUTIVO

El Golfo de California es uno de los mares con mayor riqueza biológica en el

mundo. En esta cuenca marina se encuentran 14 de los 32 Phyla marinos conocidos,

11 de los cuales incluyen especies endémicas. El Golfo de California está ubicado

en la Región Noroeste (RNO) de México, ocupa un área de 257,000 km2, lo que

representa el 0.07% de la superficie de los océanos del planeta. Tiene una longitud

aproximada de 1,600 km y un ancho promedio de 200 km. Comprende desde la

desembocadura del Río Colorado y está delimitado en el Sur por una línea imaginaria

entre Cabo San Lucas, B.C.S. y Cabo Corrientes, en Jalisco.

La actividad pesquera que se realiza en el Golfo de California es una de las más

importantes en México. Una de las actividades que ha destacado por su importancia

en términos del valor de captura y de la derrama económica que genera, es la pesca

de camarón que realiza la flota industrial o flota de altura, la cual ha representado

uno de los ejes del crecimiento y soporte de la actividad pesquera en la RNO del

país, que se ha manifestado en la generación de empleos directos e indirectos,

infraestructura para la pesca y agentes económicos involucrados en esa actividad.

En la RNO se ubica una de las flotas camaroneras más importantes del país. Esa

flota industrial está distribuida en los cinco estados que conforman la RNO, los

cuales son los principales productores de camarón (blanco, azul y café) a nivel

nacional, llegando a aportar hasta el 90% de la captura total del litoral del Pacífico,

por lo que esa zona tiene una marcada influencia en la dinámica pesquera del país.

12

La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales

En los últimos años las capturas de camarón han registrado una tendencia a la baja.

Ese comportamiento en las capturas de camarón en altamar y esteros ha sido

compensado por el ritmo de crecimiento de la camaronicultura. A pesar de que la

pesquería de camarón ha destacado por su importancia social y económica, en los

últimos años, este recurso ha manifestado los síntomas de una explotación intensiva,

lo cual se ha reflejado en la productividad y funcionamiento económico de las

embarcaciones.

Los niveles de productividad de la flota camaronera del Golfo de California han

mostrado un comportamiento variable. La productividad registrada por la flota

industrial no ha sido suficiente para alcanzar niveles aceptables de funcionamiento

económico y financiero de la actividad, situación que es reflejo de la fuerte presión

que se ejerce sobre el recurso camarón, a pesar de que el Golfo de California es una

zona de importante producción pesquera. La baja productividad ha tenido un

impacto directo en los niveles de ingreso registrado por las embarcaciones

camaroneras, lo que se ha manifestado en una caída en la rentabilidad registrada

por esa flota.

La variabilidad en los volúmenes de captura ha tenido un efecto directo en los

indicadores de productividad de la flota camaronera analizada. La caída en las

capturas ha reducido de manera proporcional los rendimientos y la productividad

promedio de la flota por día de pesca y lance. Esa situación ha generado un

incremento notable en los costos de operación, particularmente en los costos

promedio por unidad de captura.

Para evaluar las condiciones económicas en que ha operado la flota camaronera,

éstas se clasificaron en tres clases o categorías de acuerdo a criterios de ingresos,

egresos y utilidad. Las embarcaciones ubicadas en la primera categoría, identificadas

en el presente estudio como “Dinámicas”, sobresalen del grupo por su elevado

nivel de rentabilidad. Las embarcaciones que se ubicaron en la segunda categoría,

identificadas como “Lunas Cuarto Creciente”, son embarcaciones que registran

13


niveles marginales de ganancia. En la tercera categoría están ubicadas las

embarcaciones identificadas como “Eclipse”, que son embarcaciones que registran

pérdidas considerables en sus operaciones.

El ingreso obtenido por la flota camaronera mostró un comportamiento variable

durante el período de análisis. En la temporada 1997-1998, el incremento del

precio internacional del camarón compensó la caída en la capturas, registrándose

un incremento del 7.3% en los ingresos de la flota camaronera, con respecto al

período anterior. En la temporada 1999-2000 los ingresos registraron una caída

del 17% con respecto al período anterior, lo cual está relacionado con una

disminución en el nivel de capturas obtenidas por la flota, a pesar del incremento

observado en los precios de camarón.

La estructura de costos de las embarcaciones registró variaciones durante los períodos

analizados. En lo que se refiere a los egresos directos o costos variables, se presentó

una disminución importante en la temporada 1997-1998 en relación con la

temporada 1993-1994. La proporción de egresos directos en esta última temporada

fue 18% menor a la registrada en la temporada 1993-1994. En ese mismo sentido,

la proporción de egresos indirectos se incrementó en 75% en la temporada 1997-

1998 en comparación con el período anterior.

Durante las temporadas analizadas se registró un proceso de concentración de

utilidades en un reducido grupo de embarcaciones. En la temporada 1993-1994 el

47% de los barcos que integraban la flota (578 embarcaciones) concentraban casi

el 71% de las utilidades generadas en esta pesquería, mientras que en 1998 esa

tendencia se revirtió paralelamente a la reducción del número de barcos, en tanto

que en el 2000 menos de 100 barcos absorbían la totalidad de las utilidades.

Los niveles de rentabilidad en la pesquería de camarón en el Golfo de California

presentan una tendencia decreciente. El incremento del esfuerzo pesquero, las

fluctuaciones en la disponibilidad del recurso, las variaciones en el precio

14


internacional del camarón y el incremento en los costos de operación, son factores

que influyen directamente en la rentabilidad de la flota camaronera y que definen

una problemática compleja para la misma.

Los subsidios gubernamentales han compensado la difícil situación económico-

financiera de las embarcaciones camaroneras. Los subsidios que se han otorgado

son de tres tipos: el primer grupo son los apoyos financieros y de comercialización,

la referenciación al precio internacional de combustible y el de régimen fiscal

simplificado. Los subsidios a la pesca es una política que ha permitido el

sostenimiento de esa actividad en sus niveles mínimos de rentabilidad, sin embargo,

el esquema de subsidios se financia vía impuestos, lo cual sugiere un elevado costo

para la sociedad, en tanto que es ésta la que sostiene los recursos fiscales del gobierno.

La pesquería de camarón es una actividad económica que expresa de manera clara

la relación entre hombre y naturaleza. Esta actividad genera importantes beneficios

económicos a un número amplio de usuarios del recurso; sin embargo, como toda

actividad que hace uso de recursos naturales, la pesca industrial de camarón genera

impactos negativos sobre el ecosistema marino, principalmente los relacionados

con la alteración de la estructura de las comunidades de fondos blandos, creándose

así condiciones para la pérdida de biodiversidad. Esos problemas están asociados

con la utilización de redes de arrastre que tiene alto impacto en especies no-objetivo

o fauna de acompañamiento.

La mayor parte de la captura incidental en la pesca de camarón está compuesta por

peces que no alcanzan valor comercial. Ello se debe a que una parte importante de

los peces capturados de forma incidental, que tienen potencial de comercialización,

no tienen el peso y tamaño adecuados para registrar un nivel de precios que permita

su venta en el mercado. De esa forma, se están sub-utilizando importantes volúmenes

de captura incidental sin considerar el valor potencial, de mediano y largo plazos,

de esos recursos pesqueros en el mercado y sin considerar los impactos ecológicos

asociados a esa práctica.

15


Se elaboró un modelo para estimar el valor económico de la captura incidental en

la pesca de camarón en el Golfo de California. Los resultados obtenidos plantean

un escenario de impactos económicos considerables dentro de la pesquería analizada.

Una parte importante de esos impactos económicos tiene que ver con los costos

asociados a la pérdida de producto con potencial de comercialización; ello representa

una cantidad de ingresos “no utilizados” por parte de los agentes económicos que

participan en esta actividad. En ese sentido, los costos de la captura incidental

pueden ser considerados como los costos de una pesquería que no está alcanzando

niveles de eficiencia óptimos.

Con el objeto de presentar una aproximación a los impactos ambientales y sociales

de la captura incidental, se consideraron en el modelo los costos de oportunidad

no cubiertos por el productor. El balance realizado muestra resultados desfavorables

para la pesca de camarón. Las estimaciones del modelo indican que por cada peso

de ingreso que genera la captura de un kilogramo de camarón, se tiene un costo

total (incluyendo los costos de oportunidad no cubiertos por el productor) de $1.6

pesos. A nivel agregado, esa cantidad representa un egreso social 165% superior a

los ingresos generados por la captura de camarón. Desde el punto de vista ambiental,

la pesca de camarón en el Golfo de California, la cual reporta elevados niveles de

captura incidental, producen impactos ambientales negativos o externalidades que

son trasladadas a la sociedad.

Para reducir los impactos económicos y ambientales de la pesca de camarón se ha

fomentado el uso de la instalación de dispositivos excluidores de captura incidental.

La utilización de dispositivos excluidores de peces en las redes camaroneras brindan

ventanas de escape a organismos que forman parte de la captura incidental en la

pesca de camarón, además de ofrecer ventajas que pueden incrementar los niveles

de eficiencia de esta pesquería.

Los dispositivos Túnel Extendido y Ojo de Pescado mostraron diferentes niveles

de eficiencia en la exclusión de peces. El dispositivo Túnel Extendido es más eficiente

en cuanto a la exclusión de especies en comparación al dispositivo Ojo de Pescado.

16


Los dos tipos de dispositivos tienen un impacto reducido en la estructura de costos

de las embarcaciones camaroneras; en el caso del Túnel Extendido representa un

incremento de 0.5% en la estructura de costos de los barcos, en tanto que el

dispositivo Ojo de Pescado representa un incremento de 0.1%.

Los dispositivos de exclusión permiten una reducción en los costos de oportunidad

no cubiertos por el productor. De acuerdo a los resultados y a las estimaciones

realizadas, se observó que la captura de peces en las redes de arrastre con esos

dispositivos, registraron una reducción de entre 24 a 37%. Considerando un

escenario en el cual la totalidad de la flota incluyera el dispositivo de Túnel Extendido

en la captura de camarón, se estaría registrando una reducción de 74% en los

costos sociales relacionados con la captura incidental en la pesca de camarón; en el

caso del dispositivo Ojo de Pescado, la reducción sería de hasta 48% en los costos

sociales.

La situación económico-financiera y medioambiental en que se encuentra la flota

camaronera del Golfo de California requiere de medidas estructurales para revertir

su deterioro y las externalidades socio-ambientales que genera. En este sentido

resulta necesario un saneamiento de la estructura productiva, retirando del esfuerzo

a las 594 embarcaciones clasificadas como eclipses.

Esta medida incrementaría los rendimientos por embarcación para las 833

embarcaciones de las clases “Dinámicas” y “Lunas cuarto creciente”. Al mismo

tiempo, un menor número de barcos y una mayor utilización de excluidores, crean

condiciones para una pesca que minimice los volúmenes de captura incidental.

Otra medida que debe ser considerada es la de establecer zonas libres de pesca de

arrastre, principalmente las zonas de reclutamiento, no sólo para el camarón, sino

para otras especies de importancia comercial y ecológica. Dentro de estas zonas

deben ser consideradas las Áreas Naturales Protegidas marinas existentes y por

decretar en el Golfo de California que, de acuerdo a la legislación ambiental vigente,

tienen por objeto, entre otras cosas, preservar los ambientes naturales representativos

17


de las diferentes regiones biogeográficas, salvaguardar la diversidad genética de las

especies silvestres, y asegurar el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y

sus elementos.

El Golfo de California, ubicado en la RegiónNoroeste de México, es la zona pesquera másimportante de México y la principal zona de

producción de camarón del país.

18


INTRODUCCIÓN

La actividad pesquera que se realiza en el Golfo de California es una de las más

importantes en México. La pesca de camarón realizada por barcos o flota industrial

es una de las actividades que ha destacado por su importancia en términos del valor

de captura y de la derrama económica que genera; sin embargo, como toda actividad

que hace uso de recursos naturales, la pesca industrial de camarón genera impactos

negativos sobre el ecosistema marino, principalmente los relacionados con la

alteración de la estructura de las comunidades de fondos blandos, creándose así

condiciones para la pérdida de biodiversidad. Esos problemas están asociados con

la utilización de redes de arrastre que tiene alto impacto en especies no-objetivo o

captura incidental.





su venta en el mercado. De esa forma, se están sub-utilizando importantes volúmenes

de captura incidental sin considerar el valor potencial, de mediano y largo plazos,

de esos recursos pesqueros en el mercado y sin considerar los impactos ecológicos

asociados a esa práctica.

19


Para determinar los impactos de la pesca de camarón en el ecosistema marino,

particularmente sobre la pesca incidental y proponer alternativas que permitan

minimizar esos impactos, en el presente trabajo se plantearon cuatro objetivos

específicos:

1) Analizar la evolución de la actividad pesquera de camarón en el Golfo de

California, México;

2) Establecer las condiciones estructurales de la actividad;

3) Establecer física y económicamente los efectos o externalidades ambientales

negativas producidas por esta actividad, en su forma particular de captura

incidental, y valorarlas económicamente;

4) Evaluar las innovaciones tecnológicas en forma de dispositivos excluidores de la

captura incidental del camarón en la flota camaronera en el Golfo de California.

El trabajo está estructurado en cuatro capítulos. En el primer capítulo se presenta

un panorama general sobre la evolución de la pesquería de camarón en México y

en el Golfo de California. Se destaca la importancia de la Región Noroeste (RNO)

como la principal zona pesquera del país, particularmente en lo que se refiere a la

producción de camarón, y se describen los principales aspectos relacionados con

capturas, valor de captura, infraestructura, el desempeño de las embarcaciones y la

situación del mercado del camarón a nivel nacional e internacional.

En el segundo capítulo se evalúan las condiciones económicas y financieras en las

que ha operado la industria camaronera del Golfo de California. Se desarrollan

una serie de indicadores económicos y financieros que permiten identificar y describir

los niveles de utilidad, rentabilidad y eficiencia de las embarcaciones, para de ahí

proyectar esos resultados a la estructura productiva de la extracción de camarón de

altamar.

En el tercer capítulo se presentan los resultados de la valoración económica de la

pesca incidental en el Golfo de California. Se desarrolló un modelo que permitió

determinar el valor monetario de la captura incidental; se consideran los costos

20


sociales y los costos privados de la pesca de camarón con el fin de presentar una

aproximación a los impactos ambientales y sociales de la captura incidental. Los

resultados permitieron identificar que las prácticas de pesca asociadas a la pesca de

camarón, la cual reporta elevados niveles de captura incidental, producen impactos

ambientales negativos o externalidades que son trasladadas a la sociedad en su

conjunto.

En el capítulo cuatro se evalúa la utilización de dos dispositivos excluidores de

peces como alternativa para reducir los impactos generados por la captura incidental.

Los resultados de la evaluación indicaron que el uso de este tipo de excluidores

representa una alternativa económicamente viable y ambientalmente aceptable,

aunque se reconoce que el uso de este tipo de adaptaciones tecnológicas representa

una alternativa de solución parcial al problema de la pesca incidental.

21


CAPÍTULO 1.

LA PESCA INDUSTRIAL DE CAMARÓN EN EL GOLFO DE CALIFORNIA.

El Golfo de California es uno de los mares con mayor riqueza biológica en el

mundo. Es una cuenca marina alargada y angosta, con aproximadamente 1,600

km de longitud y un ancho promedio de 200 km. Ocupa un área de 257 mil Km2,

representando el 0.07% de la superficie de los océanos del planeta. Un trabajo

reciente1 muestra que en el Golfo de California se encuentran 14 de los 32 Phyla

marinos conocidos, 11 de los cuales incluyen especies endémicas (Conservación

Internacional, en prensa).

El Golfo de California está ubicado en la RNO de México. Comprende desde la

desembocadura del Río Colorado, en su extremo Norte, y está delimitado en el Sur

por una línea imaginaria entre Cabo San Lucas, B.C.S. y Cabo Corrientes, en

Jalisco. La compleja topografía marina, orientación geográfica de Noroeste a Sureste

y el aislamiento parcial de las aguas del Océano Pacífico, distinguen al Golfo de

California de otras regiones marinas localizadas en la misma latitud.

La pesca es una de las actividades económicas más importantes que se realizan en el

Golfo de California. La pesca adquiere un carácter prioritario dentro del contexto

nacional e internacional debido a su capacidad de generación de alimentos de alto

contenido proteínico, por su contribución al empleo productivo principalmente

en las zonas costero-rurales y por su capacidad de proveer divisas, fomentando el

desarrollo regional descentralizado.

La actividad pesquera realizada en el Golfo de California es una de las más

importantes en México. La pesca industrial de camarón aprovecha las ventajas

comparativas que ofrece esa cuenca marina, lo que ha permitido el crecimiento de

comunidades que dependen de manera importante de la captura de ese recurso. La

1 Base de datos de la Biodiversidad de Fauna Marina y Costera en el Golfo de California. Trabajo endesarrollado por: Centro de Investigación en Alimentos y Desarrollo A.C. Unidades Guaymas yMazatlán, Instituto de Ciencias del Mar y Limnología Estación Mazatlán y Universidad deCharleston. Con financiamiento de Conservación Internacional de forma parcial para su Fase I ytotal para su Fase II.

22


pesca del camarón representa en términos del valor de captura una de las pesquerías

más importante, convirtiéndose en el eje del crecimiento y el soporte de la actividad

pesquera.

1.1 La actividad pesquera en México y Región Noroeste.

La participación relativa de la actividad pesquera en el Producto Interno Bruto

(PIB) de México ha mostrado un comportamiento decreciente en los últimos años.

Durante los años de 1970 a 1988 la aportación de la pesca en el PIB mostró una

tendencia creciente, al pasar de una participación de 0.19% al 0.36%. En el año de

1998 la pesca mostró una caída en la participación representando el 0.14% del PIB

nacional.

El sector pesquero en México ha mostrado un comportamiento cíclico en las últimas

tres décadas. De los años de 1970 a 1985 la actividad pesquera registró una fase de

rápido crecimiento hasta 1988, año en el cual el crecimiento fue de sólo 0.9%. Si

bien entre 1985 y 1988 la pesca en México mostró una dinámica a la baja con

respecto a los años anteriores, el crecimiento en ese período destaca si se le compara

con la evolución del PIB nacional, el cual registró un crecimiento negativo de

3.6%. Entre el año de 1989 y 1993, la pesca inició una fase de estancamiento,

registrando en esos años una caída (-8.2%) de su participación relativa en el PIB.

La RNO ha sido en los últimos años la zona pesquera más importante del país.

Esta región esta compuesta por los estados de Baja California, Baja California Sur,

Sonora, Sinaloa y Nayarit. En las últimas tres décadas la región aportó entre el

39% y el 49% del PIB pesquero nacional. En 1998 la pesca aportó $ 1,700 millones

de pesos, de los cuales la RNO aportó el 44%. A pesar de ello, la participación de

la RNO ha sido fluctuante, pasando del 49.8% al 42.7% de 1970 a 1985, en tanto

que en 1988 registró una recuperación, ubicándose un 49.6%, para posteriormente

registrar una caída ubicándose en un 44.2% en 1998 (Gráfica 1).

23


La participación en la pesca de los estados que conforman la RNO ha sido fluctuante.

Los estados que destacan son Sinaloa y Sonora, que en conjunto aportaron el 67%

del PIB pesquero regional y el 30% a nivel nacional. A pesar de ello, Sonora, en

conjunto con Baja California, registró una caída en la participación en el PIB

pesquero, en tanto que la participación de Sinaloa, Nayarit y Baja California Sur

creció durante el período de estudio.

Gráfica 1.Participación delPIB de pesca de laregión Noroeste enel PIB de pescanacional

Fuente:Banco de datos delINEGI y Sistema deCuentas Nacionales.

La dinámica de la pesca a escala regional ha mostrado cuatro fases en su crecimiento

en los últimos años. La primera entre 1970 y 1980 donde el crecimiento regional

es menor que a nivel nacional, la segunda a partir de 1980 y hasta 1985 donde el

crecimiento es igual, y entre 1985 y 1988 donde la dinámica regional es superior,

para posteriormente decrecer ambos casos.

En la década de los noventa el valor de la producción generado por la pesca en la

RNO presentó dos etapas definidas. El análisis de las tasas de crecimiento de 1990

a 1999 muestran que mientras en el ámbito nacional la pesca decreció a una tasa

anual del -3.6%, a nivel regional sólo se decreció a un -0.6%, concentrándose ese

efecto recesivo en Baja California Sur y Sinaloa. Para el año 2000 se presentó un

repunte generalizado de la actividad pesquera, excepto para el caso de Baja California,

en donde se registró un fuerte desplome del valor de la captura.

G1. Peso relativo de la Región Noroeste en el PIB de pesca nacional. 1998.

Resto del país56%

Región Noroccidente

44%

24


Gráfica 3.Participación

porcentual de laRegión Noroeste enel volumen de pesca

nacional por entidad.

Fuente:Anuario Estadístico de

Pesca. SEMARNAP.1990-2000.

Gráfica 2.Participación de las

entidades en el valorde la producciónpesquera regional

1998.

Fuente:Anuario Estadístico

de Pesca.SEMARNAP.1990-2000.

La composición del valor de la producción pesquera en la RNO es diferente entre

los estados que componen esa región. En la Gráfica 2 se puede observar que de

1990 a 2000, los estados de Sonora y Sinaloa llegaron a aportar de manera conjunta

el 68% del valor de la producción pesquera a nivel regional.

La RNO es una zona en donde se registran importantes volúmenes de captura. Los

estados que componen esa región aportan hasta el 90% de la captura total del

litoral del Pacífico. Entre 1990 y el 2000 la RNO aportó más del 60% del total

nacional (Gráfica 3). Sin embargo, entre 1992-1994 y 1998-1999 se presentaron

importantes reducciones en las capturas, relacionadas, en el primer período, con

una caída en las capturas registradas en el estado de Sonora, y en el segundo, a una

caída generalizada de los volúmenes de captura en la región.

0%

20%

40%

60%

80%

100%

1990 1993 1997 2000

G.2. Región Noroeste. Integración de la pesca regional. 1990-2000

Nayarit

BCS

BCN

Sonora

Sinaloa

33.2%

66.8%

26.3%

16.7%12.3% 10.4%

1.2%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Resto delpaís

RNO Sinaloa Sonora BC BCS Nayarit

G3.Región Noroeste. Participación regional en la pesca

nacional en términos de volumen.2000.

25


La RNO tiene una marcada influencia en la dinámica pesquera del país. Los datos

presentados anteriormente destacan la importancia de los estados del Noroeste del

país como los principales productores pesqueros a nivel nacional. La importancia

de los cinco estados que componen la RNO se manifiesta en la influencia que tiene

esa región en el comportamiento de la actividad pesquera del país. De esa forma,

cualquier instrumento de política tendrá que ser evaluado a la luz de la relevancia

del área para el resto del país.

1.2 La pesca de camarón en México y Región Noroeste.

Los recursos camaroneros representan una importante fuente de ingresos, empleos

y divisas. El camarón es uno de los recursos pesqueros más comercializados a nivel

nacional e internacional2 , generando empleos directos e indirectos, además de ser

uno de los productos de exportación que generan una importante cantidad de

divisas, favoreciendo así la balanza comercial de la pesca en México.

La pesquería de camarón en México es una actividad importante desde el punto

social y económico. En términos de volumen de captura, esa pesquería por lo

general ocupa entre el cuarto y el sexto lugar en la producción pesquera nacional.

El valor de la captura anual de camarón varía entre el 35 y 40% del valor total de la

producción pesquera del país, ocupando el primer lugar en ese rubro (García, 2004)

La actividad camaronera en México ha mostrado una importante dinámica en los

últimos años. Entre 1990 y el 2000 (Tabla 1), la producción de camarón presentó

un ritmo de crecimiento promedio más alto en comparación con la actividad

pesquera total, de tal forma que mientras en términos de volumen la pesca total

mostró una tendencia cíclica en el período, la captura de camarón aumentó

anualmente en promedio un 4.8%. Es importante señalar que el ritmo de

crecimiento de la producción camaronera ha estado impulsado y sostenido por la

2 El camarón es, en términos de valor de la captura, el principal producto pesquero comercializado.Según datos de la FAO, el camarón representa el 20 % del valor total de los productos pesqueros enel comercio internacional (FAO, 1998).

26


camaronicultura, actividad que ha mostrado un tendencia creciente y ha sido un

soporte importante para compensar las bajas capturas de camarón en altamar y

esteros, aunque también ha venido a modificar los esquemas de mercado, ya que su

alta producción impacta de manera directa el precio del camarón.

Nota: Peso vivo es el peso total del producto en el momento de obtenerse de su medio natural; sedetermina con base en el peso desembarcado, aplicando factores de conversión establecidos por elInstituto Nacional de la Pesca, de acuerdo a la metodología universalmente empleada por la FAO.

El precio del camarón ha tenido un efecto directo en el valor de las capturas

registradas para ese recurso. Durante el período 1990-2000, el precio y el valor de

las capturas de camarón han presentado un incremento nominal, sin embargo, al

analizar esas dos variables a precios constantes o reales (Tabla 2), se observa que

existe una reducción del 34% del valor real de ese producto durante el período de

referencia. De esa forma, el precio del camarón pasó de $ 92.99 pesos por kilo en

1990 a $ 61.46 pesos por kilo en 2000.

La importancia de la pesca de camarón se da en términos de volumen de captura y

de valor de la captura. La participación porcentual de las capturas de camarón

mantuvo un crecimiento durante el período 1990-2000 (Tabla 3), registrando su

27


máxima participación en 1999, año en el cual alcanzó el 7.4% en relación a la

captura total. En términos de valor de la captura, la importancia relativa de la pesca

de camarón pasó del 27.6% en 1990 al 42.9% en el 2000.

El volumen de la captura total en México ha sido fluctuante durante el período

1990-2000. En 1990 (Gráfica 4) las capturas registraron 1,400 toneladas, alcanzando

la cifra máxima en 1997, año en el cual las capturas se acercaron a las 1,600 toneladas.

La producción camaronera mostró un comportamiento ascendente durante el

período 1990-2000. El volumen registrado de camarón pasó de las 60 mil toneladas

en 1990 a las 95 toneladas en 2000 (Gráfica 5). Es importante señalar que de las

95,077 toneladas de camarón (en peso vivo) registradas en el 2000, el 37%

Nota: La producción de cultivo ha sido el principal elemento dinamizador en la actividadcamaronera en los últimos años: la producción pasó de 5,500 toneladas de camarón en 1990 a33,500 toneladas en el 2000.

28


correspondió a las capturas de alta mar, la pesca en esteros y bahías aportó el 28%,

en tanto que la acuacultura, que ha sido el sector más dinámico3 , participó con el

35% de la captura total.

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

1,200,000

1,400,000

1,600,000

1,800,000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Año

tonela

das

0

20,000

40,000

60,000

80,000

100,000

120,000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Año

tonela

das

Gráfica 4.Volumen de la

producciónpesquera total, peso

vivo.

Gráfica 5.Volumen de la

produccióncamaronera, peso

vivo.

El valor de la producción camaronera ha tenido un efecto directo en el ritmo de

crecimiento registrado por el valor de la producción total. Durante el período de

análisis (Gráfica 6) se puede observar que la tendencia del valor de la producción

pesquera está determinada en gran parte por el monto de la pesquería de camarón,

situación que se presenta debido a que el camarón es uno de los recursos pesqueros

que registra los precios más altos en el mercado.

3La producción de cultivo ha sido el principal elemento dinamizador en la actividad camaronera enlos últimos años: la producción pasó de 5,500 toneladas de camarón en 1990 a 33,500 toneladas enel 2000.

29


La RNO es la zona pesquera que registra las capturas de camarón más elevadas en

el país. Uno de los factores que favorece esa situación son las características biológicas

y ecológicas del Golfo de California, lugar en el que los cinco estados que componen

la RNO (Baja California, Baja California Sur, Sonora, Sinaloa y Nayarit) realizan

la mayor parte de sus capturas de camarón. Esos estados (Tabla 4) registraron en

conjunto cerca de 66 mil toneladas, que representaron el 69% de la producción

camaronera nacional y el 90 % de la producción del litoral del Pacífico en el 2000.

Esa producción se concentra principalmente en tres especies: el camarón blanco,

azul y café.

Gráfica 6.Valor de laproduccióncamaronera, pesodesembarcado.

0

2,000,000

4,000,000

6,000,000

8,000,000

10,000,000

12,000,000

14,000,000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Año

mile

s $

co

rrie

nte

s

Pesca Total Camarón

4El litoral del Pacífico aporta el 75.2% de la producción camaronera nacional y ha observado unatendencia ascendente en su participación de 1990 a 2000.

30


El crecimiento de la producción camaronera ha hecho de la RNO una de las zonas

pesqueras más importantes del país. La dinámica de crecimiento de la producción

de camarón (Gráfica 7) particularmente en los estados de Sinaloa, Sonora y Nayarit,

han convertido a esa región en una de las más productivas del país, ya que mientras

el volumen registrado a nivel nacional sólo creció entre 1994 y el 2000 a un ritmo

del 1.8% anual en promedio y la producción nacional de camarón aumentó en un

3.7% anual, en la RNO el crecimiento fue de 11.5%.

Gráfica 7.Producción de

camarón por tipo deorigen de la captura

en el Noroeste,1994-2000.

Fuente:Anuario Estadístico de

Pesca. SEMARNAP.1994-1999 y

CONAPESCA 2000.

Los estados de Sonora y Sinaloa son los que aportaron el mayor porcentaje del

volumen de camarón registrado dentro de la RNO. En el año 2000 esas dos entidades

aportaron el 91% de la producción total de camarón a nivel regional (Gráfica 8),

aunque de los dos estados el que mayor porcentaje registró fue Sinaloa, que aportó

el 53% de la producción total de camarón. En lo que se refiere a la captura de

Gráfica 8.Participación relativade las entidades en la

región Noroeste enla producción de

camarón por tipo deorigen en el 2000.

Fuente:Anuario Estadístico

de Pesca.CONAPESCA.

2000.

G7. Región Noroeste. Producción de camarón por tipo deorigen. 1994-2000.

0

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Alta mar Cultivo Estero

1%

1%

38%

53%

7%

1%

1%

48%

46%

4%

2%

2%16%

63%

15%

40%

54%

6%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Total Altamar Estero Cultivo

G8. Región Noroeste. Origen de la producción de camarón por

entidad. 2000

NAYARIT

SINALOA

SONORA

BCS

BC

31


camarón por origen, los estados de Sonora y Sinaloa participaron con el 94% de la

captura de camarón de altamar, registrando el 48% y el 46% respectivamente. El

estado de Sinaloa es el que mayores capturas de camarón de esteros y bahías registró,

con el 63% del total, en tanto que Sonora y Nayarit aportaron el 16% y el 15%

respectivamente. En lo que respecta a la camaronicultura, Sinaloa y Sonora

participaron con el 94% del total de la producción de camarón de cultivo, siendo

Sinaloa el estado que mayor porcentaje aportó con el 54% del total.

Para destacar la importancia de la RNO y en particular del Golfo de California es

necesario incorporar otras variables al análisis. Aspectos como los empleos generados

por la actividad camaronera, la infraestructura y los aspectos de mercado, son

elementos que complementarán los apartados anteriormente descritos. En los

apartados subsecuentes se presentarán datos que mostrarán un panorama general

sobre la evolución de los aspectos antes señalados.

a) Empleo.

El empleo en las flotas camaroneras se caracteriza por ser bien remunerado en

comparación a los salarios de otras pesquerías. Sin embargo, el empleo en las

embarcaciones camaroneras presenta una baja capacitación técnica, dado que

generalmente es un empleo tradicional en las familias costeras.

La actividad camaronera es una importante fuente de empleos en la RNO. En esta

región se generan el 61.4% de los empleos generados por esta pesquería a nivel

nacional. Durante el período de 1985 a 1997 el empleo generado por la pesquería

de camarón en la RNO presentó una tendencia decreciente, lo cual se relaciona

con un descenso en el número de embarcaciones dedicadas a la captura de ese

recurso, lo cual provocó una pérdida de cerca de 900 empleos directos; por otro

lado, se debe considerar que las adaptaciones técnicas realizadas a los barcos, como

por ejemplo el aumento de la capacidad de almacenamiento, favorecieron un proceso

productivo intensivo en capital para ese tipo de embarcaciones, sustituyendo así,

una parte de la mano de obra.

32


El escenario que se presentó en el período de 1985 a 1997 sufrió una modificación

durante 2000. En este último año se presentó un incremento en el número de

embarcaciones que se reflejó en un aumento en el número de empleos directos

generados en la pesquería. Esa situación favoreció a municipios como Guaymas y

Puerto Peñasco, en Sonora, y Mazatlán y Topolobampo, en Sinaloa, lugares en

donde la mayor parte de la población depende la actividad camaronera.

b) Infraestructura y condiciones físicas de producción.

b.1) Puertos

La tercera parte de los puertos pesqueros de atraque están ubicados en la RNO. De

los 62 puertos pesqueros de atraque, 27 se encuentran en el litoral del Pacífico y 22

en la RNO. En 1997 México presentaba una capacidad de atraque en puertos

pesqueros de 33,350 metros, de los cuales el 40% se encontraban en el litoral del

Pacífico y un 85% de esa capacidad de atraque se ubicaba en la RNO. La pesca de

camarón ocupa una parte importante de la capacidad de atraque en puertos,

registrando 13,876 metros de longitud de atraque, esto es, 42% de la capacidad

nacional de atraque total.

El litoral del Pacífico cuenta con 6,000 metros de atraque destinados a la pesca de

camarón en altamar. Esa cantidad representa el 44% de la longitud de atraque a

nivel nacional para ese recurso. El 86% de esa cantidad, es decir, 5,200 metros

están ubicados en la RNO, que como se ha señalado ya, es la zona camaronera más

importante del país. Dentro de la RNO, los estados de Sonora y Sinaloa, concentran

casi el 93% del total de la capacidad de atraque, en tanto que cuatro puertos

(Mazatlán y Topolobampo en Sinaloa, Guaymas y Puerto Peñasco en Sonora)

cuentan con 4,600 metros de atraque, esto es, el 88% de la capacidad regional,

hecho que pone de manifiesto el grado de especialización pesquera y la importancia

de pesca de camarón en esa región.

33


b.2) Embarcaciones camaroneras.

En el 2000, México contaba con 3,566 embarcaciones que presentaban

características de pesca de altura5 . El 66.8% de esas embarcaciones, es decir, 2,383

barcos, se dedicaban a la captura de camarón. En el litoral del Pacífico se encontraba

el 68% de las embarcaciones camaroneras del país, ubicándose en la RNO 1,467

embarcaciones; es decir, el 61% del total de embarcaciones del Pacífico. En el

mismo sentido que la capacidad de atraque, los puertos de Sonora y Sinaloa

registraron 1,376 embarcaciones camaroneras de alta mar, lo cual representó el

94% de las embarcaciones de la región y 58% con respecto a las embarcaciones

camaroneras a nivel nacional.

Las embarcaciones utilizadas para la captura de camarón de altamar en el Pacífico

mexicano presentan características estándar. Ese tipo de embarcaciones tienen eslora6

de 20 metros, manga7 de 6 metros, capacidad de almacenamiento de 45 toneladas,

bodega de 43 metros cúbicos que funciona bajo un sistema de preservación por

congelación y son operados con sistemas de navegación electrónica. En el Pacífico

los barcos camaroneros suelen ser operados por 6 pescadores y en el Golfo de México

por 4. Las embarcaciones que se dedican a la captura del camarón en aguas protegidas

(conocidas como embarcaciones menores o pangas), tienen generalmente 7 metros

de eslora, una capacidad de carga de 1 a 5 toneladas y cuentan con una tripulación

de 2 a 3 pescadores.

Uno de los parámetros más importante para calificar la estructura y desempeño de

la flota camaronera es la potencia de sus motores. Junto con la capacidad de carga

de las embarcaciones, la potencia del motor es un indicador determinante del nivel

de esfuerzo pesquero (Nadal, 1996). La flota camaronera del Pacífico y en particular

de la RNO, cuenta con motores con potencia de 250-355 HP. Los barcos están

equipados con un motor de 500 HP. Las embarcaciones que se dedican a la captura

del camarón en aguas protegidas, operan con motores fuera de borda de 55 a 100

HP.

5Capacidad superior a 10 toneladas y una longitud mínima de 10 metros. 6 Longitud del barco de popa a proa. 7Ancho del buque.

34


A partir de 1979 las características de la flota camaronera de la RNO se ha

transformado sustancialmente. La primera transformación se da en cuanto a número,

ya que de 1990 a 1997 disminuyeron en 144 embarcaciones y para el 2000 se

registraron 323 embarcaciones más en relación con las de 1997. A partir de 1985

se registró un notable incremento en la capacidad de carga promedio de las

embarcaciones, ya que en ese año el 82.7% de las embarcaciones pesqueras contaban

con una capacidad de carga neta de entre 40 y 80 toneladas y en el 2000 el 72.4%

de la flota ya se encontraba en este rango (Gráfica 9). Se debe precisar que en 1985

las embarcaciones camaroneras con capacidad de carga mayor a 80 toneladas sólo

representaban el 34.5% de la flota, en tanto que en el 2000 representaba el 43.3%.

Gráfica 9.Capacidad de carga

de la flotacamaronera en laRegión Noroeste.

Fuente: Inventarionacional de

embarcaciones 1997,Comisión

Intersecretarial deEmbarcaciones y

Vigilancia Portuaria

De forma simultánea al incremento en la capacidad de carga de las embarcaciones

camaroneras, se presentó un incremento en la dimensión de las mismas. Ese aumento

en el tamaño de las embarcaciones se dio hasta alcanzar los 25 metros en promedio

por barco, lo cual se reflejó en el hecho de que más del 70% de la flota camaronera

se concentró en longitudes de entre los 20 y 25 metros de eslora. Esa tendencia en

el incremento de la dimensión de las embarcaciones usadas en la extracción de

camarón y el incremento en el esfuerzo de captura nos habla de dos fenómenos:

por un lado, un aumento en la competencia por el recurso que se ha manifestado

en el uso de embarcaciones de mayores dimensiones, y por otro lado, los nuevos

requerimientos de arrastre en busca de mayor volumen de captura en áreas de

mayor profundidad, para lo cual se requieren también embarcaciones de mayor

tamaño y mejor equipadas.

G9. RNO. Embarcaciones camaroneras. Tonelaje neto.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

10-20 20-40 40-60 60-80 80-100 + de 100

em

ba

rca

cio

ne

s

1985

1990

2000

35


Un elemento que es importante analizar es la antigüedad de las embarcaciones

camaroneras. En términos generales, la flota camaronera mexicana y en particular

las embarcaciones camaroneras del Pacífico, han registrado un proceso de

envejecimiento durante los últimos años (Gráfica 10). En 1985 el 77% de las

embarcaciones se ubicaban entre los 6 y 20 años y sólo el 41.8% entre 0 y los 10

años; en el 2000 el 73% de la flota ya presentaba un desgaste importante (entre 20

y 30 años) y sólo el 7.4% eran embarcaciones relativamente nuevas (menos de 10

años). El envejecimiento de la flota es más evidente al comparar la edad promedio

de la flota, que era alrededor de 13 años en 1985 mientras que en el 2000 era de

casi 10 años más, dado que el promedio fue de 22 años.

c) El Camarón en el mercado nacional e internacional.

El camarón es un producto que ha mostrado una marcada orientación al mercado

externo. El camarón capturado en la RNO tiene una elevada cotización en el

mercado internacional, particularmente en el mercado norteamericano. Zúñiga y

Anguiano (1990) señalan que una particularidad de la pesca de camarón es que fue

creciendo desde sus inicios en función de la demanda del mercado externo,

principalmente de los consumidores de camarón de los Estados Unidos8 .

Gráfica 10.Antigüedad de laflota camaronera enla Región Noroeste.

Fuente: Inventarionacional deembarcaciones 1997,ComisiónIntersecretarial deEmbarcaciones yVigilancia Portuaria

G10. Antigueddad de la flota camaronera.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

0-5 6-10 11-20 21-30 + de 30

em

barc

acio

nes

1985

1990

2000

8 Durante el período de 1990 a 2000, el consumo per cápita de camarón en Estados Unidos alcanzóun promedio de 1.34 kilogramos, en tanto que en México el consumo per cápita promedio de eseproducto fue de 0.37 kilogramos durante el mismo período (FIRA, 2002).

36


© Ernesto Bolado/ CI

El camarón se ofrece en presentaciones variadas en los diferentes mercados. En el

mercado externo el camarón se comercializa descabezado y congelado en marquetas

de 5 libras (2.270 Kg.), el cual es dirigido principalmente al mercado

norteamericano. En el mercado nacional el camarón se ofrece en diferentes

presentaciones, las cuales se muestran a continuación:

a) Camarón fresco chico o mediano, entero o descabezado.

b) Camarón pequeño sin cabeza, pelado, cocido y enlatado en salmuera.

c) Camarón pequeño pelado y cocido en bolsas plásticas

d) Camarón diminuto seco o apastillado.

e) Camarón en polvo.

La producción de camarón en México es procesado con bajo valor agregado. En el

2000 la producción de camarón fue de 79,974 toneladas de camarón en peso vivo.

El 72% de esa producción, es decir,

58370 toneladas de las cuales el 98% se

destinó al proceso de congelamiento y

sólo el 1% dirigido a enlatado de

salmuera.

En la RNO se registraron 54,759

toneladas de camarón en peso

desembarcado. El 76% de esa captura

(41,401 toneladas) se dirigió al proceso

de congelamiento y sólo el 4% se dirigió

al proceso de enlatado. Si se considera

que de las 41,000 toneladas de camarón

congelado, el 80% fueron destinadas

principalmente a la exportación al

mercado norteamericano a un precio

promedio de 12,000 dólares la tonelada,

entonces ese volumen representó un

ingreso de 400 millones de dólares.

La importancia social de la pesca de camarónradica en la gran cantidad de empleossecundarios que genera, como es el caso de lasplantas procesadoras.

37


La exportación de camarón es una de las actividades que mayores divisas generan

dentro del subsector pesca. Las exportaciones de productos pesqueros alcanzaron

su punto más alto en 1997, ya que sumaron $ 784 millones de dólares y en el 2000

sólo fueron de $ 659.7 millones de dólares. Las exportaciones de camarón

representaron el 61.5% de las exportaciones pesqueras totales. En los últimos años,

las exportaciones camaroneras han registrado una dinámica ascendente que, en

términos de valor, promedian un crecimiento del 8.7% anual de 1990 a 1997,

aunque en el 2000 el valor de esas exportaciones sufrió una disminución de 9% en

comparación con el período anterior. A pesar de la caída del precio del camarón de

$ 13,000 dólares por tonelada en 1990 a $ 12,079 en 1997 y $ 12,300 en 2000, las

exportaciones en términos de volumen se incrementaron en un 10.5% durante el

período de 1990 a 19979 . En el 2000 se exportaron 33 mil toneladas de camarón,

lo que representó el 57% de la producción nacional total, en tanto que en 1990 se

exportaban sólo 21 mil toneladas, esto es, el 45% de la producción total.

El principal mercado para el camarón capturado en la RNO es el norteamericano.10

A ese mercado se dirigen cerca de 30,000 toneladas de camarón congelado (el 90%

de la producción de alta mar y cultivo), lo que representa un ingreso promedio de

$ 370 a $ 400 millones de dólares, más de tres cuartas partes de las divisas

camaroneras nacionales. El camarón que no cumple con las tallas11 y demás

condiciones de calidad que exige el mercado externo, se destina al mercado nacional,

donde al producto se le denomina “rezaga” y “pacotilla” (manchado, quebrado,

etc.). Sólo una pequeña parte del camarón de tallas mayores se vende en México.

9 A pesar de la baja en el precio de exportación, éste fue 2.4 veces superior al nacional ($ 36.9 pesospor kg en el mercado interno y $ 88.2 pesos por kilo en el exterior). 10 De la producción total nacional exportada, el 90% se destina al mercado norteamericano,principalmente a través de la paraestatal Ocean Garden Products, el resto se envía a Japón y en fechasmás recientes a la Unión Europea. 11 El camarón de mejor calidad y de más altas tallas alcanza los precios más altos. Con base enestándares internacionales, la clasificación de las tallas se hace teniendo como referencia el número decamarones sin cabeza que contiene una libra; así, en la talla de U/10, la más alta, significa que unalibra contiene menos de diez camarones; en la talla 41/50 hay entre 41 y 50 camarones por libra.

38


El camarón es un producto que en el mercado nacional está dirigido a los estratos

de la población con medianos y altos ingresos. Esa situación se genera principalmente

por fallas en los canales de comercialización, lo cual se refleja en elevados precios de

ese producto. Los mercados más importantes son el Distrito Federal, Guadalajara,

Monterrey, Puebla y las zonas turísticas, centros que absorben la mayor parte de las

20 mil toneladas de camarón fresco entero que en promedio se consume en el

mercado nacional al año.

d) Productividad de las embarcaciones.

La productividad de la flota camaronera del Golfo de California ha sido variable de

un período a otro. El período comprendido entre los años de 1994 a 1997 puede

considerarse como productivo; en esas temporadas, se registraron incrementos

importantes en las capturas que, combinado con una disminución en el número de

embarcaciones, generaron un aumento en la productividad promedio de la flota

camaronera. Ese comportamiento se vio favorecido por un aumento en la capacidad

de carga promedio de las embarcaciones; entre 1994 y el 2000, en promedio, cada

embarcación camaronera de la región incrementó su capacidad de carga de 60 a

más de 80 toneladas (ver Gráfica 9).

En el 2000 se registró un aumento en el número de embarcaciones, situación que,

al mantenerse relativamente constante la captura, motivó una disminución en la

productividad por barco. Para el año 2000 el aumento en el número de barcos

significó una mayor competencia por la captura de camarón, de tal forma que un

esfuerzo más intensivo y extensivo en la flota no repercutió significativamente en el

aumento de las capturas por barco, es decir, las expectativas de ingreso se vieron

limitadas por ese aumento en el número de embarcaciones, independientemente

de los factores que determinan el volumen futuro de captura. La productividad

registrada por la flota camaronera no ha sido suficiente para alcanzar niveles

aceptables de funcionamiento económico y financiero de la actividad, situación

que es reflejo de la fuerte presión que se ejerce sobre el recurso camarón, a pesar de

que el Golfo de California es una zona de importante producción pesquera.

39


CAPÍTULO 2.

ANÁLISIS ECONÓMICO Y FINANCIERO DE LA FLOTA CAMARONERA

DEL GOLFO DE CALIFORNIA.

En el presente capítulo se evalúan las condiciones económicas en que ha operado la

industria camaronera del Golfo de California en los últimos años. Se desarrollan

una serie de indicadores económicos y financieros que permiten identificar y describir

los niveles de utilidad y eficiencia de las embarcaciones, para de ahí proyectar esos

resultados a la estructura productiva de la extracción de camarón de altamar.

La información estadística que se utilizó corresponde a una muestra de 78

embarcaciones camaroneras. El tratamiento de la información estadística se basa

en una muestra de:

- Información financiera de 78 barcos para la temporada 1993-1994 y el traslape

de esa información con los registros de captura de 294 embarcaciones

reportada por el Instituto Nacional de la Pesca para esa misma temporada.

- Información financiera de un camaronero promedio de la zona según FIRA,

y registros de captura de 421 barcos reportados por el Instituto Nacional de

la Pesca para la temporada 1997-1998.

- Registros de captura de 153 barcos reportados por el Instituto Nacional de la

Pesca para la temporada 1999-2000.

Las embarcaciones se clasificaron en tres clases o categorías de acuerdo a criterios

de ingresos, egresos y, principalmente, de utilidad. Las embarcaciones ubicadas en

la primera clase (Tabla 5), identificadas en el presente estudio como “Dinámicas”,

son embarcaciones que sobresalen del grupo por su elevado nivel de rentabilidad.

Las embarcaciones que se ubicaron en la segunda categoría, identificadas como

“Lunas Cuarto Creciente”, son embarcaciones que registran niveles marginales de

ganancia. En la tercera categoría están ubicadas las embarcaciones identificadas

como “Eclipse”, que son embarcaciones que registran pérdidas considerables en

sus operaciones.

40


Durante el período de 1994 a 2000 se observó una caída en las capturas de camarón

por embarcación en el Golfo de California. Durante la temporada 1993-1994 se

registró el promedio de captura más alto del período analizado (Tabla 6), lo cual

puede estar explicado por los elevados niveles de captura de camarón que se

obtuvieron en esa temporada combinado con un número de embarcaciones

relativamente menor a las registradas en años anteriores. En la temporada 1997-

1998, a pesar de que el número de embarcaciones fue menor en comparación en la

temporada de 1994, se registró una caída en la productividad por barco, sin embargo,

la captura promedio se mantuvo en niveles aceptables desde el punto de vista

financiero. Finalmente, en la temporada 1999-2000, se registró la captura por

embarcación más baja, situación que fue resultado de un aumento importante en

el número de embarcaciones que no se vio compensado con un aumento en las

capturas.

2.1 Características físicas de la flota camaronera.

Las embarcaciones camaroneras del Golfo de California presentan características

técnicas similares. La flota camaronera se compone principalmente por

embarcaciones con casco de acero, eslora de 20 metros y 7 metros de manga, puntal

41


Gráfica 11.Antigüedad de laflota camaronera1990 y 2000.

Fuente: AnuarioEstadístico de Pesca.SEMARNAP 1990.SAGARPA –CONAPESCA.2000.

de 3.3 metros, equipo electrónico de navegación, motor de 250 a 400 HP (caballos

de fuerza) y cuentan además con bodegas equipadas con sistema de refrigeración y

tanques de salmuera.

La mayor parte de las embarcaciones camaroneras del Golfo de California enfrentan

un problema de antigüedad. La antigüedad de las embarcaciones se ha convertido

en un factor negativo que limita la seguridad, el óptimo desempeño técnico y el

desenvolvimiento productivo de las mismas. En la Gráfica 11 se puede observar

que en 1990 el 50% de la flota se encontraba entre 11 y 20 años de uso, y ya para

el 2000 prácticamente el 73% de la flota (poco más de 1,000 embarcaciones)

superaba los 20 años, de tal forma que la antigüedad promedio de la flota pasó de

13.5 a 22.5 años de uso en ese período.

2.2 Estudio económico-financiero de la flota camaronera.

La temporada de captura de la flota camaronera inicia en septiembre y concluye en

febrero. Durante esos seis meses cada embarcación realiza en promedio seis viajes,

con una duración promedio de 26 días, es decir, 156 días de pesca en total. Durante

ese período de 156 días de pesca cada barco realiza entre 3 y 4 lances por día en

promedio, lo que suma un total de cerca de 540 lances por temporada por

embarcación, lo que equivale a 1,962 horas de arrastre, promediando 3 horas y 45

10.97.0

24.2

1.4

49.4

19.6

13.0

58.2

2.6

14.5

0

10

20

30

40

50

60

0-5 6-10 11-20 21-30 + de 30

años

G11. Antigüedad de la flota. 1990 y 2000.

(%)

1990 2000

42


minutos de arrastre por cada lance realizado. Los registros sobre las operaciones de

captura de las embarcaciones, esto es, los días de pesca, los lances y las horas de

arrastre, son importantes debido a que representan el principal aspecto a considerar

dentro de la estructura de costos de los barcos.

Durante el período de análisis se registró un reagrupamiento de embarcaciones en

las categorías anteriormente definidas. En las tres temporadas analizadas (Gráfica

12) existió un mayor predominio de embarcaciones identificadas como “Lunas

Cuarto Creciente” y “Eclipses”, ambas identificadas como embarcaciones que

registraron bajos niveles de ingreso y de utilidad, particularmente el último grupo,

que registró pérdidas económicas, debido principalmente a sus bajos niveles de

capturas. Las embarcaciones identificadas en el grupo de las “Dinámicas”, que

obtuvieron altos niveles de ingreso y utilidad, registraron una pérdida en su

participación relativa durante las temporadas analizadas, pasando del 47% del total

en la temporada 1993-1994 al 6.6% en la temporada 19999-2000.

Gráfica 12.Número total de

embarcacionescamaroneras y por

categoría.Temporadas1993-1994,

1997-1998 y1999-2000.

Durante las temporadas analizadas se registró un proceso de concentración de

utilidades. De forma paralela a la caída en la importancia relativa de un gran número

de embarcaciones, se observó la concentración de la mayor parte de las utilidades

generadas por la captura de camarón en un reducido grupo de embarcaciones. En

la temporada1993-1994 el 47% de los barcos que integraban la flota (578

0

500

1000

1500

Barc

os

Dinámicas Gemas Estrellas Lunas CC Eclipses Total

G.12. Distribución de la flota camaronera por categoria. No. de barcos

1993-1994 1997-1998 1999-2000

43


embarcaciones) concentraban casi el 71% de las utilidades generadas en esta

pesquería, mientras que en 1998 esa tendencia se revirtió paralelamente a la

reducción del número de barcos, en tanto que en el 2000 menos de 100 barcos

absorbían la totalidad de las utilidades.

En la temporada 1999-2000 las embarcaciones enfrentaron un escenario adverso.

En esa temporada, la combinación de una caída en las capturas y un incremento

del esfuerzo pesquero, resultaron en una caída en la productividad, esto es, una

reducción en la captura promedio, lo cual generó un escenario de inestabilidad

financiera para las embarcaciones y para la pesquería de camarón en general. En ese

período el número de embarcaciones que registraron utilidades marginales o pérdidas

representaron el 93% de la flota; cerca de 600 barcos, el 40% del total de la flota,

registraron niveles de actividad por debajo de lo financieramente aceptable, esto es,

sus capturas no fueron lo suficientemente altos para cubrir los costos de operación

durante la temporada.

Durante las temporadas analizadas, la pesquería de camarón ha enfrentado un

escenario económicamente inestable y biológicamente adverso. La maximización

de las capturas ha sido uno de los elementos más importantes que los empresarios

han considerado para el óptimo funcionamiento de la pesquería; sin embargo, un

escenario como ese depende de dos factores: el primero tiene que ver con la

Barcos camaronerosen Guaymas, Sonora.Por muchos años elprincipal puertopesquero del país.

Ernesto Bolado © Ernesto Bolado/ CI

44


disponibilidad del recurso, la cual es una condición necesaria para las capturas, y el

segundo está relacionado con el esfuerzo pesquero, en este caso el número de

embarcaciones. Una inadecuada combinación de estos dos factores crea las

condiciones para que se presente un escenario de sobre-capitalización y de sobre-

explotación. La pesquería de camarón en el Golfo de California presenta estos dos

síntomas. La situación anteriormente descrita muestra que la flota camaronera de

altamar está excedida en cuanto al número de barcos, lo que da como resultado,

una caída en los rendimientos obtenidos por las embarcaciones, que se refleja en

una caída en la rentabilidad de las mismas. El análisis de las variables económicas y

financieras (ingresos, costos, etc.) que se realiza en los siguientes apartados, trata de

ilustrar esa situación.

a) Ingresos, egresos y utilidad.

En este apartado se presentan los datos de ingresos, egresos y utilidad para las

embarcaciones camaroneras del Golfo de California. Los ingresos, al ser función

directa del precio del camarón y del nivel de capturas, registraron variaciones en

cada una de las clases de embarcaciones. El ingreso promedio para las embarcaciones

camaroneras (Tabla 7) fue más alto en la temporada 1997-1998, período en el cual

se registró un incremento importante en el precio internacional del camarón y un

aumento significativo en las capturas de ese recurso, que coincidió con un

incremento importante de las exportaciones de camarón mexicano al mercado de

Estados Unidos. Un escenario diferente se presentó en la temporada 1999-2000,

en la cual se registró una caída importante en los niveles de captura de camarón, lo

cual impactó de manera directa los niveles de ingresos de la flota camaronera en

general.

La estructura de costos o egresos12 de la flota camaronera presentó un

comportamiento relativamente constante durante los períodos analizados. En la

temporada 1993-1994, la flota registró en promedio la estructura de costos más

12En términos generales la estructura de costos o egresos de la flota camaronera ha mostrado uncomportamiento estable durante el período, situación que puede estar explicada en parte por lossubsidios gubernamentales otorgados a los propietarios de las embarcaciones camaroneras. El tema delos subsidios será abordado más adelante.

45


baja; sin embargo, la baja productividad de las embarcaciones se reflejó en niveles

de ingreso relativamente bajos, aunque se registraron niveles de rentabilidad

aceptables. En la temporada 1997-1998 se registró un incremento marginal en la

estructura de costos, que no afectó las utilidades promedio obtenidas por la flota

en ese período, las cuales fueron suficientes para obtener niveles de rentabilidad

por encima del promedio. La temporada 1999-2000 fue la menos productiva y la

que mayores costos registró. Los ingresos obtenidos por la flota en ese período no

fueron suficientes para obtener niveles de utilidad aceptables, lo cual se reflejó en

tasas de rentabilidad negativas.

Los niveles de utilidad promedio en la industria camaronera sufrieron variaciones

significativas en los períodos de referencia. Los niveles más altos de utilidad13 se

registraron en la temporada 1997-1998 (Gráfica 13). En la temporada 1999-2000

la reducción de los niveles de ingreso promedio (la cual coincide con una caída en

la participación de las exportaciones mexicanas de camarón a los Estados Unidos),

13Para efectos del presenta análisis se utilizará el concepto de utilidad como el resultado de restar losingresos totales menos los costos, y que se conoce también como utilidad contable o financiera(Landsburg, 2001).

46


Gráfica 13. Ingresopromedio por tipo

de embarcacióncamaronera por

temporada deestudio, en milesde pesos de 1994.

se vio reflejada en la disminución generalizada de los niveles de utilidad por tipo de

embarcación, situación que se reflejó en un estancamiento del crecimiento de la

actividad pesquera en general, ya que como se ha comentado anteriormente, la

pesquería de camarón es una actividad que tiene un efecto multiplicador importante

dentro de la actividad pesquera.

Al analizar las variables de ingreso, egreso y utilidad se observan diferencias marcadas

entre las categorías de embarcaciones. El grupo de embarcaciones “Dinámicas”,

que representan el 47% de la flota, registraron los mayores niveles de utilidad en

1994, concentrando el 76.2% de la utilidad total. Este resultado fue producto de la

alta productividad de ese tipo de embarcaciones, las cuales alcanzaron capturas de

17 toneladas por barco, productividad que se reflejó en elevados niveles de ingresos.

En el 2000 se redujo de manera significativa el número de embarcaciones

“Dinámicas”. Estas embarcaciones representaron el 6% de la flota; a pesar de ello,

ese grupo concentró la mayor parte de las utilidades generadas por la captura de

camarón, aunque en comparación con la temporada 1993-1994, las utilidades

disminuyeron en un 30%. Cabe señalar que en la temporada 1997-1998, el grupo

de embarcaciones dinámicas incrementaron sus utilidades con relación a la

temporada 1993-1994, aunque el número de embarcaciones disminuyó, al igual

que su participación en la utilidad global.

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

Miles d

e p

eso

s

Dinámicas Gemas Estrellas Lunas CC Eclipses Promedio

G13. Ingreso promedio por tipo de embarcación.(miles de pesos . 1994=100)

1993-1994 1997-1998 1999-2000

47


Dentro del grupo de embarcaciones “Dinámicas” están ubicadas las embarcaciones

“Gemas” y las “Estrellas”. Las embarcaciones “Gemas” registran elevados niveles de

ingresos y de utilidad; en 1994 representaron el 29.4% de las embarcaciones y

participaron con el 52.3% de la utilidad total. La elevada productividad registrada

por ese tipo de embarcaciones la convierte en una de las flotas más rentables. El

grupo de embarcaciones “Estrellas” son el segundo grupo en obtener mayores niveles

de ingreso y utilidad. En 1994 las embarcaciones “Estrellas” agrupaban el 17.6%

de la flota y concentraban el 23.9% de la utilidad global. En el 2000 ese grupo de

embarcaciones registró una caída en su productividad promedio, generada

principalmente por un incremento importante en el esfuerzo pesquero.

El grupo embarcaciones “Luna cuarto creciente” presenta niveles de utilidad

relativamente bajos pero aceptables. Ese grupo de embarcaciones registró bajos

niveles de ingreso, sin embargo, al tener los niveles de egresos más bajos de toda la

flota (debido a que realizan un número de viajes por debajo del promedio) sus

niveles de utilidad se encuentran en un rango aceptable. En la temporada 1997-

1998, ese grupo de embarcaciones se vio beneficiada por el aumento en el precio

del camarón en el mercado norteamericano y un incremento del volumen de

camarón mexicano exportado a ese mercado, además de que mejoró su productividad

promedio al registrarse en ese período una reducción en el esfuerzo de pesca. Sin

embargo, en la temporada 1999-2000 se presentó un escenario adverso, relacionado

con una caída en las capturas y un aumento generalizado del esfuerzo pesquero, lo

cual generó utilidades relativamente bajas para ese tipo de embarcaciones.

Las embarcaciones “Eclipses” representan el grupo menos productivo. En 1994 ese

grupo de embarcaciones representaba el 11.8% de la flota; las embarcaciones

“Eclipses” registran los niveles de captura más bajos de toda la flota, lo cual repercute

de manera directa en sus ingresos. En el 2000 ese grupo de embarcaciones representó

el 41% de la flota, esto es, cerca de 600 barcos. En este último año se incrementó el

número de embarcaciones ubicadas en ese grupo, lo cual fue generado por una

caída en las capturas y un aumento en el número de embarcaciones camaroneras

en el Golfo de California.

48


b) Análisis de ingresos.

El ingreso es una de las variables más importantes para describir las características

económicas de la flota camaronera. El comportamiento de los ingresos recibidos

por la flota camaronera estuvo en función de dos variables: el volumen de captura

y el precio de venta del producto. El volumen de captura es la expresión directa de

los ingresos en términos de producto. El precio de venta es el principal incentivo

que motiva a los agentes económicos (pescadores, cooperativas, empresas) a ir en

busca del recurso, en este caso camarón de altamar. De esa forma, los ingresos se

verán afectados por los niveles de captura obtenidos a lo largo de la temporada y

por el precio, particularmente el precio que alcance ese producto en el mercado de

exportación14.

El ingreso obtenido por la flota camaronera del Golfo de California mostró un

comportamiento variable durante el período de análisis. En la temporada 1997-

1998, el incremento del precio internacional del camarón compensó la caída en la

capturas, registrándose un incremento del 7.3% en los ingresos de la flota

camaronera, con respecto al período anterior. En la temporada 1999-2000 los

ingresos registraron una caída del 17% con respecto al período anterior, lo cual está

relacionado con una disminución en el nivel de capturas obtenidas por la flota, a

pesar del incremento observado en los precios de camarón.

Los niveles de ingreso son variables en cada clase o categoría de embarcaciones

camaroneras. El grupo de las embarcaciones “Dinámicas” registraron elevados

ingresos, lo cual es producto de las altas capturas obtenidas por esa flota. El 93% de

las capturas de esas embarcaciones se orientaron al mercado externo; sin embargo,

el precio promedio por kilo de camarón registrado por esa flota fue menor al

promedio. El grupo de las embarcaciones “Gemas” obtuvieron altos niveles de

14Es importante señalar que existen otras variables (exógenas) que pueden influir en elcomportamiento de los ingresos; entre esas variables están las cuestiones biológicas, las cuestionesrelacionadas con el comercio, como las barreras arancelarias, la producción de camarón de cultivo,entre otros.

49


ingreso, generados principalmente por las elevadas capturas, las cuales registraron

elevados precios en el mercado internacional. Las embarcaciones “Estrellas”

registraron también elevados ingresos resultado de sus altas capturas, sin embargo,

tuvieron niveles de exportación menores al promedio.

El grupo de embarcaciones “Lunas Cuarto Creciente” registró variabilidad en sus

niveles de ingreso. En la temporada 1993-1994 los ingresos fueron bajos, situación

que mejoró en la temporada 1997-1998, al registrarse un incremento del 7% en

sus ingresos, con respecto al período anterior. En la temporada 1999-2000, los

ingresos disminuyeron, producto de una caída en sus capturas y al precio

relativamente bajo al que comercializaron esa producción.

Las embarcaciones “Eclipses” registraron niveles de ingreso significativamente bajos.

Este grupo de embarcaciones registró los niveles de captura más bajos en

comparación con el resto de la flota, a pesar de que sus capturas registraron precios

comparativamente altos. Los ingresos obtenidos en el 2000 fueron los más bajos

para esa flota, los cuales disminuyeron en aproximadamente 17% en comparación

con la temporada 1997-1998.

El volumen de captura es una variable determinante en el desempeño de la pesquería

de camarón. Los volúmenes de capturas registrados por los diferentes tipos de

embarcaciones (Gráfica 14) han mostrado un comportamiento descendente durante

Gráfica 14.Volumen de capturapor tipo deembarcación ytemporadas.1993-1994, 1997-1998 y 1999-2000.

0

4.000

8.000

12.000

16.000

20.000

To

nela

das

Dinámicas Gemas Estrellas Lunas CC Eclipses Promedio

G14. Volumen de captura por tipo de embarcación y temporada.

1993-1994 1997-1998 1999-2000

50


las tres temporadas analizadas. La variabilidad en la abundancia del camarón,

producto de los ciclos biológicos del recurso, y aspectos que tiene que ver con el

incremento en el esfuerzo de pesca, son factores que han generado una caída en los

rendimientos y la productividad de las embarcaciones camaroneras.

La variabilidad en los volúmenes de captura ha tenido un efecto directo en los

indicadores de productividad de la flota camaronera analizada. La caída en las

capturas ha reducido de manera proporcional los rendimientos y la productividad

promedio de la flota por día de pesca y lance. Esa situación ha generado un

incremento notable en los costos de operación, particularmente en los costos

promedio por unidad de captura. De acuerdo con Nadal (1996), la caída en la

productividad de las embarcaciones camaroneras y la distribución de la captura

por unidad de esfuerzo ha sido regida por un juego de suma cero, lo cual es el

indicador más importante sobre los límites en la disponibilidad del recurso.

Las operaciones de captura muestran diferentes niveles de esfuerzo para cada clase

de embarcaciones. El grupo de las embarcaciones “Dinámicas” registraron jornadas

de pesca por encima del resto de las embarcaciones. Esas embarcaciones realizaron

en promedio 159 días de pesca y casi 27 días por viaje. Realizaron en promedio 40

lances y 60 horas de arrastre, indicadores significativamente superiores a los

Barcos camaronerosde Puerto Peñasco

atracados en losmuelles de San Felipe

Baja California.

© Ernesto Bolado/ CI

51


registrados por el resto de la flota. Ese nivel de operaciones y una estructura de

costos similar al promedio registrado por la flota, permitió a esas embarcaciones ser

las más productivas y obtener ingresos y utilidades superiores al promedio.

Las embarcaciones “Lunas Cuarto Creciente” presentaron niveles de operación

similares a las descritas anteriormente. Las diferencias en este tipo de embarcaciones

se dieron en dos sentidos: por un lado, presentaron bajos niveles de captura, aunque

de acuerdo a lo observado en las capturas promedio, se pueden considerar dentro

de un rango aceptable; por otro lado, registraron un menor número de lances,

específicamente 36 lances menos que el promedio.

Las embarcaciones “Eclipses” registraron niveles de operación más bajos que el

promedio. Ese grupo de embarcaciones registraron sólo 125 días de pesca, esto es,

31 días menos que el promedio; ello repercutió en un bajo número de lances y

horas de arrastre15 . Ante esa situación de subutilización de la capacidad de pesca,

esas embarcaciones registraron bajos niveles de productividad.

El nivel adecuado de operaciones de captura para las embarcaciones camaroneras

del Golfo de California se puede inferir de la información presentada anteriormente.

Con base en los datos presentados y suponiendo que la biomasa disponible y el

volumen de captura permanecen constantes, se puede inferir que el nivel óptimo

de operaciones de captura para una embarcación promedio es de 150 días de pesca;

durante esos días, se deberán registrar aproximadamente 500 lances, esto es, 3.3

lances por día, de tal forma que se registre un nivel de rendimiento que le permita

solventar costos, obtener una utilidad aceptable y obtener niveles de rentabilidad

financieramente adecuados.

15Se debe destacar que esas embarcaciones presentaron tendencias divergentes: por un lado,embarcaciones con pocos días de pesca y por otro, embarcaciones con pocos lances. El resultado másbajo lo propició, sobre todo, las embarcaciones de escasos días de pesca.

52


Durante la temporada 1999-2000 se registró la rentabilidad promedio más baja. A

pesar de que en ese período los niveles de egresos sufrieron un incremento (marginal)

con respecto al período anterior, los ingresos generados por las bajas capturas fueron

b.1) Rentabilidad

Los ingresos generados por la captura de camarón y la estructura de egresos son dos

variables que determinan la rentabilidad16 de la actividad camaronera. La

rentabilidad, al estar en función de la estructura de costos y la utilidad, ha tenido

un comportamiento similar al observado por esos dos últimos indicadores (tabla

8). Durante los períodos analizados la rentabilidad de la actividad camaronera

presentó su punto más alto en la temporada 1997-1998, período en el cual se

registró un aumento importante en los niveles de captura, así como un incremento

en el precio internacional de camarón. Estos dos factores favorecieron la estructura

de ingresos de la mayor parte de la flota, la cual estuvo en posibilidades de cubrir

los costos derivados de las actividades de captura.

16La rentabilidad representa el porcentaje de las ventas o los ingresos que se convierten en utilidadpara la empresa o unidad económica, en este caso la flota camaronera. Un margen de utilidad altoimplica que el nivel de costos o egresos es bajo en relación con el nivel de ingresos o ventas.

53


insuficientes para cubrir costos, situación que se reflejó en una baja rentabilidad

promedio. Es importante señalar que sólo las embarcaciones “Dinámicas” obtuvieron

rentabilidades positivas, sin embargo, fueron significativamente inferiores a los

niveles de rentabilidad obtenidos en la temporada 1997-1998.

Los niveles de rentabilidad en la pesquería de camarón en el Golfo de California

presentan una tendencia decreciente. En los apartados anteriores se argumentaba

que el incremento del esfuerzo pesquero, las fluctuaciones en la disponibilidad del

recurso, las variaciones en el precio internacional del camarón y el incremento en

los costos de operación, son factores que influyen directamente en la rentabilidad

de la flota camaronera y que definen una problemática compleja para la misma. El

principal problema es que ante un escenario como ese, la flota debe incrementar su

captura promedio por barco y obtener un nivel de ingresos tal que le permita cubrir

costos; sin embargo, la poca certeza que existe sobre el nivel de precios de camarón

en el futuro y la presión que existe sobre el recurso17, son elementos que motivan

una caída en la rentabilidad de las embarcaciones.

c) Análisis de egresos.

La estructura de costos de las embarcaciones registró variaciones durante los períodos

analizados18. En lo que se refiere a los egresos directos o costos variables (Tabla 9),

se presentó una disminución importante en la temporada 1997-1998 en relación

con la temporada 1993-199419. La proporción de egresos directos en esta última

temporada fue 18% menor a la registrada en la temporada 1993-1994. En ese

mismo sentido, la proporción de egresos indirectos se incrementó en 75% en la

temporada 1997-1998 en comparación con el período anterior.

17Debido a la característica secuencial de la pesquería de camarón, la presión sobre este recurso existeno sólo por parte de la flota industrial (barcos), sino también por la flota artesanal (pangas), la cualha observado una tasa de crecimiento acelerada durante los últimos cinco años.18Esta estructura de costos es similar a la reportada por FIRA (2002) y por Willmann y García(1986).19A pesar de que no se pudieron obtener datos para la temporada 1999-2000, se puede inferir queexiste una estructura de costos similar a la mostrada en la temporada 1997-1998.

54


Gráfica 15. Composición porcentual del tipo de egresos en la extracción de camarón. 1993-1994 y1997-1998.

0

20

40

60

80

Po

rcen

taje

Gastos Directos

Costos de pesca

Pago a tripulantes

Mantenimiento

Artes de pesca

Gastos Indirectos

Gastos industriales y comerciales

Gastos administrativos

Gastos varios

Impuestos y seguros

G15. Estructura de egresos. 1994 y 1998.

1993-1994 1997-1998

Los costos de pesca es el rubro que presentó un incremento dentro de los egresos

directos. El incremento del 12% en los costos de pesca está relacionado con un

aumento en la participación de combustibles, lubricantes y accesorios (Gráfica

15). Es importante señalar que se registró una disminución en el subsidio al diesel

otorgado por el Estado. El pago a tripulantes registró una caída, con lo cual se

puede inferir que los pescadores tuvieron una participación limitada en la

distribución de los ingresos generados por la captura de camarón. Otro aspecto

que es importante señalar, es la significativa caída que tuvo la participación del

rubro de mantenimiento dentro de los egresos directos; esa situación impacta de

55


manera importante la eficiencia de las embarcaciones, las cuales realizan operaciones

de captura en condiciones poco favorables, pues se debe tomar en cuenta que la

mayor parte de la flota se encuentra en un considerable estado de antigüedad.

Los gastos comerciales y los administrativos es el rubro más importante dentro de

los egresos indirectos. En la temporada 1997-1998 se observó el incremento en

gastos administrativos y en impuestos y seguros. Ese incremento está relacionado

con dos aspectos; el primero, tiene que ver con un aumento en los requerimientos

administrativos para dar cauce a formas y controles fiscales, al igual que para el

manejo de créditos bancarios ante problemas financieros y deudas comerciales

adquiridas por las empresas camaroneras; el segundo, relacionado con un incremento

en la tasa impositiva y en los controles de seguridad de las embarcaciones. Es

importante señalar que el retiro de los apoyos de la comercializadora Ocean Garden

Products dificultó las operaciones de comercialización de las empresas camaroneras,

lo que se reflejó en un incremento significativamente alto de los gastos

administrativos, industriales y comerciales.

d) Análisis de utilidad, ingreso y egreso por viaje.

La actividad camaronera en el Golfo de California presenta rendimientos

decrecientes a lo largo de la temporada. Durante los primeros meses de la temporada

la densidad del recurso es alta y la captura por viaje de las embarcaciones es también

alta, resultando en una elevada productividad por barco. Conforme avanza la

temporada, la disponibilidad del recurso disminuye y los viajes de pesca son más

largos. Nadal (1996) señala que la relación inversa que existe entre la duración de

los viajes y los niveles de captura a lo largo de una temporada típica hace que la

rentabilidad de los primeros dos meses descienda rápidamente.

En la temporada 1993-1994 los tres primeros viajes realizados por las embarcaciones

fueron los más rentables. En ese período los tres primeros viajes generaron el 67%

del total de los ingresos recibidos durante la temporada por la captura de camarón.

En la temporada 1997-1998 ese mismo número de viajes aportaron el 79% de los

56


ingresos totales. La estructura de costos o egresos durante los tres primeros viajes

registraron también los niveles más altos, representando el 65% de los egresos totales

durante la temporada 1993-1994 y el 55% en la temporada 1997-1998. La utilidad,

al ser función de los ingresos y los egresos, tuvo un comportamiento similar. En la

temporada 1993-1994 los tres primeros viajes fueron los que mayores utilidades

generaron, aportando el 81.7% de las utilidades totales, en tanto que en la temporada

1997-1998, se presentó un escenario distinto, pues los tres primeros viajes reportaron

utilidades marginales.

Los ingresos generados por la captura de camarón se ven afectados por la duración

de la temporada. Debido a que los tres primeros viajes de la temporada tienen una

duración en días menor al promedio, los costos o egresos son menores y por tanto,

al registrarse capturas elevadas, los ingresos también son altos, reportando así

utilidades por encima del promedio. En esos tres primeros viajes, la estructura de

costos variables o egresos directos fue la más alta, particularmente en los rubros de

costos de pesca, mantenimiento y pago a tripulantes, debido a que al inicio de la

temporada, se deben hacer gastos necesarios para el avituallamiento de las

embarcaciones y realizar los primeros pagos a la tripulación. En lo referente a costos

fijos o egresos indirectos, en los tres primeros viajes la mayor parte de las erogaciones

se dirigen al gasto industrial y comercial, esto es, costos relacionados con la

comercialización del producto y al procesamiento que se hace del mismo.

e) Punto de equilibrio en la captura de camarón.

El punto de equilibrio es un indicador importante para identificar el desempeño

de la actividad camaronera. Con base en los datos presentados anteriormente sobre

estructura de costos y los ingresos generados por la captura de camarón, es posible

realizar una aproximación del punto de equilibrio20 a partir de la utilización del

método gráfico. De acuerdo con ese método, el punto de equilibrio en la temporada

1993-1994 (Gráfica 16) para una embarcación promedio que operó bajo la

20El punto de equilibrio expresa el nivel de producción o captura al cual se igualan los ingresos y loscostos.

57


G17. Punto de equilibrio operativo. 1997-1998

1994=100

0

100,000

200,000

300,000

400,000

500,000

600,000

700,000

800,000

900,000

0 1.5 2.5 3.5 4.5 5.5 6.5 7.5 8.5 9.510.5

11.512.5

13.514.5

Toneladas

Peso

s

Ingreso Costo fijo Costo total

estructura de ingresos y costos presentada en apartados anteriores, se ubica en un

rango de capturas entre 10,500 kg y 11,000 kg, o en términos monetarios en un

rango de entre $ 490,000 pesos y $ 510,000 pesos.

En la temporada 1997-1998 se registró una reducción del punto de equilibrio.

Utilizando el método gráfico (Gráfica 17), el punto de equilibrio se ubicó en un

rango de capturas de los 9,500 kg a los 10,000 kg, o en términos monetarios, entre

G16. Punto de Equilibrio Operativo.

Temporada 1993-94.

0

200,000

400,000

600,000

800,000

1,000,000

0 5,500 10,500 15,500

Kg. de camarón

Peso

s

Ingreso Costo Fijo Costo Variable

21Nadal (1996) utilizando información de la FAO/Banco Mundial, reportó que una embarcacióncamaronera del Pacífico debería registrar en promedio 15 toneladas por temporada para situarse enun punto de equilibrio, en tanto que FIRA (2002) reportó que el punto de equilibrio era de 13toneladas en promedio.

58


$ 510,000 pesos y $ 540,000 pesos, a precios de 199421. En esa temporada, el

incremento en el precio internacional del camarón y el comportamiento

relativamente estable de la estructura de costos, permitió una reducción del punto

de equilibrio en términos de captura, favoreciendo de esa forma la estabilidad

financiera de la mayor parte de los productores camaroneros, particularmente las

embarcaciones ubicadas en el grupo de las “Dinámicas”.

El punto de equilibrio en pesquerías tiene una marcada relación con el régimen de

propiedad y los aspectos regulatorios. Seijo (1997) señala que, en ausencia de

regulación, el aumento del esfuerzo ocasiona un incremento en los ingresos hasta

alcanzar el nivel de equilibrio económico, que corresponde a un nivel de esfuerzo

donde los costos totales igualan a los ingresos totales. El equilibrio económico

indica que no existe incentivo para entrar o salir de la pesquería. Un escenario

similar proponen Martínez Alier et al. (2000), cuando señalan que en una situación

de libre acceso, en la cual los derechos de propiedad son indefinidos y la intervención

del gobierno es limitada, mientras la curva de ingresos esté por encima de la curva

de costos la pesca reportará beneficios positivos y existirá un incentivo para que

entren nuevos competidores.

Otra forma de obtener el punto de equilibrio fue utilizando el método analítico. A

partir de ese método se puede determinar el nivel de captura en el que se presenta

una utilidad cero, es decir, el productor está en una situación en la que no gana ni

pierde. Para determinar el punto de equilibrio en unidades producidas, se utilizó la

siguiente fórmula:

Utilizando la fórmula (1.1) se determinó el punto de equilibrio en volumen para

las temporadas 1993-1994 y 1997-1998. Para la temporada 1993-1994 el punto

de equilibrio se ubicó en las 10.9 toneladas. Para la temporada 1997-1998 el punto

de equilibrio disminuyó a 9.5 toneladas, como se explicó anteriormente, como

CVUIU

CFPE

−=

Donde:

CF = Costo fijo.

IU = Ingreso unitario.

CVU = Costo variable unitario.

(1.1)

59


Con la fórmula (1.2) se determinó el punto de equilibrio en ventas durante las

temporadas 1993-1994 y 1997-1998. En la temporada 1993-1994 el punto de

equilibrio se ubicó en $ 512,500 pesos y en la temporada 1997-1998 el punto de

equilibrio fue de $ 527,000 pesos (a precios de 1994). En esta última temporada el

incremento del punto de equilibrio en términos monetarios está explicado por un

aumento en la estructura de costos, que como se mencionó tiene que ver con una

disminución en los subsidios y un incremento en los gastos comerciales y

administrativos; en ese escenario, los productores obtienen utilidades cuando la

captura les genera ingresos superiores al punto de equilibrio en ventas.

2.3 Apoyos gubernamentales a la flota camaronera.

Los apoyos gubernamentales han desempeñado un papel importante en la actividad

camaronera. Desde sus inicios, la pesquería de camarón ha recibido el impulso de

la política pesquera a través de apoyos que se han materializado en subsidios22 a la

actividad pesquera y particularmente a la pesca de camarón. En los años recientes,

(1.2)

Donde:

CF = Costo fijo.

CV = Costo variable.

IT = Ingreso total.

IT)(CV/ -1

CF PE =

resultado de un incremento en las capturas y un alza en el precio internacional del

camarón. Los resultados del punto de equilibrio ilustran la cantidad de producto

capturado a partir de la cual una embarcación empezaría a obtener utilidades

positivas, es decir, es la cantidad mínima a partir de la cual, bajo la estructura de

costos dada y un precio determinado, una embarcación empezaría a generar

ganancias. Para determinar el punto de equilibrio en ventas se utilizó la siguiente

fórmula:

22En términos generales, los subsidios o las subvenciones pesqueras son transferencias financieras delgobierno que reducen los costos y/o aumentan los ingresos de los productores a corto plazo (Schrank,2004).

60


esos recursos asignados por el gobierno a los productores pesqueros, han venido a

compensar la difícil situación económico-financiera que se ha registrado en las

empresas camaroneras del Golfo de California. Sin embargo, la transferencia de

recursos vía subsidios es una política que ha sido debatida, particularmente en el

contexto de la explotación de los recursos pesqueros, pues la existencia de subsidios

fomenta la sobre-capacidad pesquera, la cual a su vez, genera las condiciones para

la sobre pesca23.

Los apoyos gubernamentales a la captura industrial de camarón en el Golfo de

California se pueden clasificar en tres grupos. El primer grupo son los apoyos

financieros y de comercialización. Ese tipo de subsidios son otorgados vía la

paraestatal Ocean Garden Products encargada de comercializar gran parte de la

exportación de camarón a Estados Unidos. Su apoyo se da en dos sentidos: el

primero es vía la distribución de créditos baratos o pagos anticipados en apoyo a

productores para la compra de activos para la pesca (de acuerdo al Informe de

Mayo del 2000, de septiembre de 1999 a febrero del 2000 se recuperaron anticipos

a camaroneros por $ 7.4 millones de dólares); el segundo es vía apoyos

administrativos para la comercialización y colocación del producto en el mercado

norteamericano.

El segundo tipo de apoyo gubernamental es el de referenciación al precio

internacional de combustible. Debido a que el precio internacional del diesel es

regularmente más bajo que el precio que se registra en el mercado nacional, el

sector gubernamental, vía PEMEX, otorga una cuota de diesel por embarcación a

un precio preferencial que varía conforme cambia la relación entre el precio

internacional con respecto al precio nacional del diesel marino con el fin de apoyar

23En el contexto de los subsidios en la actividad pesquera, Schrank (2004) señala que existe latendencia a que, una vez que se ha concedido el subsidio, éste continúe durante mucho tiempodespués de que ha dejado de ser necesario o mucho tiempo después de lo que debería haber sidonecesario. El resultado final puede ser que la industria (pesquera), estimulada en un principio por elsubsidio, se convierta en dependiente de éste y no consiga mejorar su productividad.24En un estudio realizado por Milazzo (1998) se estima que los subsidios otorgados a la actividadpesquera a nivel mundial alcanzaron cifras entre los 14 000 millones y 20 500 millones de dólares.

61


la competitividad de la actividad pesquera en el mercado norteamericano. Cabe

destacar que este insumo representa entre el 25% y 30% del costo total de operación

de las embarcaciones, consumiendo en promedio más de 160 mil litros de diesel

por temporada. Se estima que en 1997 el monto de los apoyos gubernamentales,

vía subsidios, estuvieron en un rango de los 25 a los 30 millones de pesos24.

El tercer tipo de apoyo tiene que ver con el régimen de impuestos al que está sujeto

la actividad camaronera. La pesca de camarón realizada por barcos está sujeta a un

régimen fiscal simplificado debido a que es una actividad del sector primario, y

para efectos del impuesto preferencial del Impuesto Sobre la Renta (ISR), el pago

de impuestos no se realiza sobre utilidades, sino que se calcula con base al flujo de

dinero en efectivo que entra y sale de caja de las empresas propietarias de las

embarcaciones. Al considerarse la pesca de camarón como un sector netamente

exportador, es beneficiario de diversos apoyos fiscales sujetos a una tasa cero, como

lo son algunos de sus activos y en la compra de insumos importados como redes y

cables de acero, entre otros.

Una parte importante de la flota camaronera del Golfo de California depende en

gran medida de subsidios para compensar sus bajos ingresos. La difícil situación

financiera en que se encuentra el sector camaronero, actualmente combinado con

la tendencia decreciente en la productividad de las embarcaciones y suponiendo

una estabilidad en los precios internacionales del camarón, es de esperar una alta

dependencia financiera de los grupos camaroneros en los apoyos gubernamentales.

La eliminación de apoyos gubernamentales generaría una reestructuración de la

flota camaronera del Golfo de California. En el caso de las embarcaciones analizadas

en este trabajo, la eliminación del subsidio, particularmente el destinado a la compra

de diesel, afectaría de manera negativa al grupo de las embarcaciones “Eclipses” e

implicaría la salida de cerca de 600 embarcaciones de este grupo. La salida de esas

embarcaciones significaría por un lado, la pérdida de 3,500 a 4,000 empleos directos

y por otro lado, se establecerían las bases para que las embarcaciones que

permanezcan en la actividad, ceteris paribus, aumenten su captura promedio, la

62


cual podría alcanzar hasta las 16 toneladas por embarcación y pudiendo registrar

una rentabilidad de hasta 50%. Situación distinta en la que opera una parte de la

flota, la cual alcanza capturas promedio de 10 toneladas, que les generan utilidades

marginales.

El establecimiento de esquemas de apoyo a la pesca a través de subsidios es un tema

complejo. La canalización de recursos por parte del gobierno hacia la actividad

pesquera es una política que ha permitido el sostenimiento de esa actividad en sus

niveles mínimos de rentabilidad, particularmente para las embarcaciones “Eclipses”.

Sin embargo, el esquema de subsidios se financia vía impuestos, lo cual sugiere un

elevado costo para la sociedad, en tanto que es ésta la que sostiene los recursos

fiscales del gobierno. Ello implica que, finalmente, es la sociedad en su conjunto la

que subsidia la pesquería de camarón en el Golfo de California.

63


CAPÍTULO 3.

EVALUACIÓN FÍSICA Y ECONÓMICA DE LA CAPTURA INCIDENTAL

DEL CAMARÓN.

La incidencia que tienen las actividades humanas sobre el ambiente ha sido un

tema considerado dentro de las políticas de desarrollo de la mayoría de los países.

La inclusión de los factores biológicos y biofísicos a los aspectos relacionados con el

desarrollo de los países, tiene que ver con la preocupación sobre la presión que

ejerce el deterioro de la calidad ambiental sobre las perspectivas económicas. El

desarrollo sostenible25 es un concepto que retoma esa preocupación y reconoce las

relaciones que existen entre ambiente y desarrollo (esto es, la relación hombre-

naturaleza, expresada a través del proceso productivo); en ese sentido, es un modelo

de crecimiento económico de largo plazo que es compatible con la base de recursos

naturales que hacen posible dicho crecimiento.

La pesca es una actividad económica que expresa de manera clara la relación entre

hombre y naturaleza. La actividad pesquera es fuente de empleos e ingresos para

un número importante de la población; sin embargo, el diseño de esquemas de

manejo que hagan de la pesca una actividad sustentable, debe enfrentar una

problemática compleja asociada al uso de los recursos pesqueros y al régimen de

propiedad bajo la cual se desarrolla dicha actividad. Esa problemática se traduce en

una intensa competencia por los recursos pesqueros, caracterizada por el incremento

del esfuerzo de pesca, el cual crea las condiciones para la sobreexplotación del recurso

y la degradación del ecosistema marino.

La pesquería de camarón es una actividad que se desenvuelve en la dinámica antes

descrita. Esta pesquería genera importantes beneficios económicos a un número

amplio de usuarios del recurso y de otros sectores productivos asociados a la pesca;

sin embargo, como toda actividad que hace uso de recursos naturales, la pesca

La definición más ampliamente difundida es la presentada en el informe Brundtland, en donde seseñala que: “El desarrollo sostenible es un modelo de crecimiento que satisface las necesidades de lasgeneraciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer suspropias necesidades” (Tomado de Brañes, 2000).

64


industrial de camarón genera impactos negativos sobre el ecosistema marino,

principalmente los relacionados con la alteración de la estructura de las comunidades

de fondos blandos y el riesgo de extinción de especies longevas, creándose así

condiciones para la pérdida de biodiversidad. Esos problemas están asociados con

la utilización de redes de arrastre que tiene alto impacto en especies no-objetivo o

fauna de acompañamiento.





su venta en el mercado. La pesquería de camarón, al ser una actividad con altos

costos de operación, se concentra en obtener elevados ingresos que permitan

solventar esos costos, situación que se presenta capturando la mayor cantidad de la

especie que representará los mayores ingresos (camarón) y descartando las especies

que proporcionarán una menor cantidad de ingresos (captura incidental); este es el

principio bajo el cual opera esta pesquería (Gordon, 1991).

De esa forma, se están sub-utilizando importantes volúmenes de captura incidental

sin considerar el valor potencial, de mediano y largo plazos, de esos recursos

pesqueros en el mercado y sin considerar los impactos ecológicos asociados a esa

práctica.

La pesquería delcamarón en el Golfode California afecta

incidentalmente a másde 200 especies en

una proporción de 10kilogramos de captura

incidental por cadakilogramo de camarón

capturado.

© Juan Manuel García / CI

65


En el presente capítulo se elabora un modelo para estimar el valor económico de la

captura incidental en la pesca de camarón en el Golfo de California. Primeramente

se presenta una revisión de literatura relevante en el análisis de las características de

la captura incidental en la pesca de camarón. Posteriormente se hace una descripción

de la información utilizada y de los supuestos considerados en el desarrollo del

modelo. Finalmente se presentan los resultados del modelo de valoración económica

de la captura incidental acompañante del camarón en el Golfo de California.

3.1 Revisión de la literatura relevante.

El objetivo de este apartado es presentar algunas de las principales contribuciones

relativas al tema de la captura incidental con redes de arrastre en la pesquería de

camarón. Se retoman y describen aspectos relacionados con la proporción de pesca

incidental en la captura de camarón. Se presentan resultados de investigaciones

realizadas en el Pacífico y particularmente en el Golfo de California (Tabla 10), las

cuales muestran la composición y la proporción de pesca incidental con respecto a

la captura de camarón.

La captura incidental se define como el conjunto de organismos que son capturados

junto con el recurso o especie objeto de pesca. La captura incidental está compuesta

por organismos de la especie objeto de pesca en tallas menores a las autorizadas y

de especies con las que el objetivo de la pesca comparte el hábitat. La pesca de

camarón con redes de arrastre es la pesquería que en el ámbito mundial genera los

mayores volúmenes de captura incidental26 respecto a la especie o recurso objetivo

de pesca (Alverson et al., 1994). Las redes de arrastre funcionan como una trampa

móvil que se desplaza sobre el fondo del mar a una velocidad aproximada de 2

millas náuticas por hora, capturando prácticamente todo lo que encuentra a su

paso y dirigiéndolo a una bolsa cuyo tamaño de malla hace prácticamente imposible

26Alverson et al. (1994), estimaron que los descartes, esto es, la parte de la captura que se devuelveal mar, pudieron alcanzar la cifra de 27 millones de toneladas métricas; estos mismos autoresseñalan que el 37% de los descartes a nivel mundial ocurren en las pesquerías de camarón.

66


que algo que fue atrapado por la red pueda escapar. La forma en la que operan y el

diseño de este tipo de redes tienen como resultado una baja selectividad en la

captura de la especie objetivo, en este caso, camarón.

Diferentes estudios han encontrado una proporción alta entre captura incidental y

pesca de camarón. Con base en los resultados de estudios realizados por Pérez

Mellado (1980) y Young y Romero (1979) en Sonora y Sinaloa, se determinó una

relación entre pesca incidental y camarón de 9.8 kg a 1 kg. Esos resultados indican

que la pesca acompañante se reduce a fines de temporada (febrero-abril) debido

67


fundamentalmente a cambios climáticos y en la temperatura del agua. En lo que se

refiere a la composición de la captura incidental, se identifican 110 especies de

peces y 114 de invertebrados (Hendrickx, 2000, manuscrito no publicado).

El manejo a bordo de la captura incidental es un aspecto a considerar durante las

operaciones de captura de camarón. Crean (1983), a partir de estudios de campo y

muestreos realizados en el Golfo de California durante 1979 y 1980, presentó

resultados en cuanto al manejo de la pesca incidental. Esos resultados indican que

la captura de camarón que se obtiene durante un arrastre, es separada y clasificada

un tiempo promedio de 42 minutos, período durante el cual se obtienen, en

promedio, 24 kilogramos de camarón y 247 kilogramos de captura incidental,

resultando una proporción de 10.3 a 1.

La captura incidental está compuesta por organismos de diferentes especies. Los

resultados de un estudio realizado por Chávez y Arvizu en 1972, señalan que la

captura incidental comprende primordialmente peces de aleta, los cuales representan

entre el 70% y 100% del total, y en un porcentaje mínimo se pueden encontrar

pequeños crustáceos, moluscos, elasmobranquios y esponjas. Dentro del grupo de

los peces con aleta, se identificaron 105 especies o grupos de especies de 52 familias.

El peso y longitud promedio de los organismos identificados en la captura

acompañante varía de 7 a 490 gramos y de 6 a 65 centímetros. Sin embargo, más

del 90 % de esos organismos pesa menos de 50 gramos y mide menos de 20 cm.

Ello representa el principal problema y/o obstáculo para el aprovechamiento

comercial de los peces que integran la captura incidental, ya que sólo entre un 2%

y 5% de esos organismos presentan un tamaño adecuado para su comercialización

(Pérez Mellado, 1980).

El trabajo de Crean (1983) reportó que la captura realizada produjo en promedio

5.3 kilogramos de camarón por hora de arrastre y 59.5 kilogramos de captura

incidental. Las operaciones de pesca absorben en promedio 5 horas y 45 minutos

(reparación de red que requiere 10 min., arrastre en 4 horas con 23 min., desembarco

entre 8 y 9 min., clasificación en 42 min., lavado de cubierta 5 min., y lavado y

68


almacenamiento de camarón en 13 min.) y se presentan a intervalos de casi 3 horas

hasta la realización del desembarco del siguiente arrastre, período que se dedica al

descanso de la tripulación. Luego del muestreo de 10 arrastres camaroneros, se

obtuvo una relación de 6 kg de captura incidental a 1 de camarón. La separación

promedio del producto duró 43 minutos para un total de 305 kilogramos, 45 de

camarón y 270 de captura incidental.

3.2 Obtención de datos.

Para la composición, cuantificación y valoración económica de la captura incidental

se utilizaron los resultados de tres estudios27. Uno de los estudios utilizados fue el

de Pérez, Romero, Young y Findley (1983), quienes examinaron y clasificaron el

resultado de 365 arrastres camaroneros realizados entre 1977 y 1979 en las costas

de Sonora y Sinaloa. Esos resultados muestran que por cada kilogramo de camarón

capturado en la región, se pescan dentro de la misma red de arrastre un promedio

de 9.8 kilogramos en especies marinas diversas. Los autores encontraron que la

captura incidental se compone en su mayoría por peces de aleta (entre un 70 y un

100%) y el resto se conforma de crustáceos, moluscos, elasmobranquios y esponjas.

Por el número de arrastres analizados, así como el área y periodo cubiertos, se

considera que los resultados obtenidos de ese estudio resultan representativos.

Otro de los trabajos utilizados como referencia para el desarrollo del modelo es el

de Grande y Díaz (1983). Los resultados del trabajo realizado por estos autores

indican que en promedio, los peces de aleta capturados miden 15 cm y pesan 60 gr.

También señalan que, en promedio, cada arrastre camaronero aporta 285 kilogramos

de captura incidental, de los cuales el 85% se conforma de peces. Finalmente, para

tener una descripción detallada de la composición de la captura incidental, se

utilizaron los datos de Nava (1994), los cuales son presentados en la tabla 11.

27Los estudios utilizados fueron los de: (1) Pérez, Romero, Young y Findley (1983), (2) Grande yDíaz (1983), y (3) Nava Romo (1994). Estas fuentes fueron seleccionadas debido al grado de detallede los resultados de esos estudios, así como a la experiencia de los autores en este campo.

69


70


A partir de los trabajos señalados anteriormente se realizaron las estimaciones de la

composición de la pesca incidental. Se pudieron estimar los peces comerciables y

no comerciables dentro de la captura incidental. Es importante señalar que los

resultados de los estudios realizados por Crean (1983), Romero, Young y Findley

(1983) y Grande y Díaz (1983) se consideran representativos en cuanto al número

y peso de la captura incidental, razón por la cual son considerados para estimar el

peso de los peces comerciales. La estimación fue complementada con información

obtenida del estudio de Nava (1996), relativa a la composición de peces comerciables

y no comerciables.

a) Ajuste de datos de volumen y número de peces con potencial comercial.

Para realizar la estimación del número y volumen de peces con potencial comercial

se realizó un ajuste de datos. Los datos tomados del trabajo de Nava (1994) se

ajustaron a los datos promedio registrados en los trabajos de Crean (1983), Romero,

Young y Findley (1983) y Grande y Díaz (1983). El ajuste se realizó considerando

los siguientes supuestos:

i) Cada pez capturado pesa en promedio 60 gr.

ii) En promedio cada arrastre camaronero aporta 285 kilogramos de captura

incidental, de los cuales el 85% se conforma de peces, es decir,

aproximadamente 245 kg.

De acuerdo a la Tabla 12 cada arrastre camaronero captura 245 Kg. de peces, de los cuales el 74%presentan potencial de comercialización, es decir 3,021 peces que en conjunto pesanaproximadamente 181 Kg.

71


Con base en los datos ajustados se estimó la captura incidental por barco para los

períodos analizados. De acuerdo con los datos presentados en la Tabla 12, durante

cada arrastre camaronero se estimó una captura de 3,021 organismos, esto es, 181

kg con potencial de comercialización, los cuales representan el 74% de la captura

total estimada por arrastre.

De acuerdo a los supuestos planteados anteriormente se estimó la captura incidental

anual por embarcación y por flota. Considerando que cada embarcación en

promedio realiza 538 lances, ya sea en la temporada 1993-1994 o 1999-2000, se

tiene que anualmente cada barco registra una captura incidental de

aproximadamente 2.2 millones de peces, esto es, 132 toneladas, de las cuales más

de 97 toneladas tienen potencial de comercialización. Los datos estimados (Tabla

13) sugieren un incremento en la captura incidental, explicada por una caída en los

rendimientos de captura de camarón por lance: En 1994 se registró una captura

incidental de 141 organismos, de los cuales 105 tenían potencial de mercado,

mientras que para el 2000 se incrementó a 207 organismos y 153 con potencial de

mercado.

Con el incremento en el número de embarcaciones se registró un aumento en

captura incidental. En 1994 el total de la flota capturaba 162 mil toneladas de

especies no-objetivo, de las cuales 120 mil toneladas registraban potencial de

comercialización. En 2000 se observó un incremento significativo, estimándose

una captura incidental de 193 mil toneladas, de las cuales, 143 mil toneladas

representaban organismos con potencial alimenticio y de mercado.

72


3.3 Valoración económica de la captura incidental en la pesquería camarón.

En este apartado se presentan los resultados de la valoración económica28 realizada

a la captura incidental registrada por barcos camaroneros. Para obtener un valor

aproximado de la captura incidental, se obtuvo el precio promedio de mercado de

las especies no-objetivo con potencial de comercialización capturadas en las redes

camaroneras; a partir de ese resultado se realizó una extrapolación al conjunto de

la captura incidental con base a los supuestos establecidos. El esquema metodológico

propuesto se utiliza para realizar una valoración económica a partir de los costos en

los que incurren estos agentes económicos para la operación de sus embarcaciones

y contrastándolo con los beneficios obtenidos producto de la explotación

camaronera. En la metodología propuesta, se analiza un escenario en donde se

incorporan a los cálculos, costos no considerados en el análisis económico financiero

tradicional, ello con el fin de presentar una aproximación a los impactos ambientales

y sociales de la captura incidental.

a) Precio estimado para las especies de peces que integran la captura incidental.

El precio promedio de la captura incidental con potencial de comercialización se

estimó a partir de una media aritmética de la pesca realizada en el Golfo de California

en 1994, 1997 y el 2000 (Tabla 14). El resultado de esa estimación es muy similar

al resultado que se hubiera obtenido utilizando los precios de las especies

comerciables capturadas incidentalmente en cada arrastre reportadas por Nava

(1996). El precio promedio que se utiliza en este modelo, se asume como constante

durante cada uno de los períodos, y sólo se refiere al precio registrado por las especies,

sin considerar variaciones resultado de fluctuaciones en la oferta o en la demanda

de productos pesqueros.

28Es importante señalar que la valoración económica de la captura incidental en la pesquería decamarón está restringida por tres factores: 1) El vacío de información, 2) la diversidad de especiesexistentes y 3) la presencia de especies cuyo valor comercial no se encuentra definido.

73


b) Valor potencial estimado para la pesca incidental.

El modelo utilizado para la valoración de la captura incidental se desarrolla a partir

de los siguientes supuestos (Tabla 15):

• La proporción de peces con potencial de comercialización varía entre 60 y 65%

de la captura incidental total29. Para el desarrollo de este modelo se utiliza el

resultado reportado por Conservación Internacional, en el que establece que esa

proporción es de aproximadamente 63.5%.

• En este modelo se supone que la esperanza de vida de los peces es del 20%.

Algunos estudios señalan que entre el 10 y 30% de los peces capturados de

forma incidental, habrían sobrevivido hasta llegar, en menos de un año, a una

condición de comercialización promedio30.

• La condición de comercialización implica, por lo menos, un peso 10 veces superior

respecto a los peces que integran la captura incidental al momento de ser

capturados.

• El precio promedio de los peces que integran la pesca acompañante es de $ 3.1

pesos por kilogramo en 1994 y $ 7.5 pesos en el 2000, ambos en precios

corrientes.

• El modelo no considera cambios en los precios relativos de productos pesqueros,

por lo que cambios en la oferta y la demanda de productos pesqueros no afectarán,

en este modelo, el precio de las especies que componen la captura incidental.

• Los peces de aleta que integran la captura incidental presentan una talla promedio

de 15 cm y un peso de 60 gr de acuerdo a los datos de Grande y Díaz (1983).

• Se aplica una valoración futura del precio del pescado a un año, con una inflación

promedio del 3.9% anual y una tasa de descuento del 6.8%31 para obtener los

valores presentes netos.

29Dato en el que concuerdan varios autores y las tres fuentes base utilizadas en este documento:Pérez, Romero, Young y Findley (1983), Grande y Díaz (1983) y Nava Romo (1994).30Existe un antecedente a este valor dado por la investigación realizada por J.F. Caddy (1983) en elservicio de Recursos Marinos de la FAO-ONU en Roma. Caddy toma un margen que va del 10 al30 %, sin embargo, su modelo no considera el efecto de la reproducción.31Estos valores son reportados por el INEGI para este sector en el 2000 y por BANXICO para losinstrumentos de plazo fijo en el 2000.

74


El valor potencial de la captura incidental se estimó con base en los valores ajustados

de captura incidental y siguiendo los supuestos señalados anteriormente. Los

resultados indican que por cada kilogramo de camarón que se capturó en 1994, se

obtuvo una proporción de 12.6 kilogramos de captura incidental con un valor de

$ 37.8 pesos; en tanto que en 2000 la proporción aumentó a 18.6 kilogramos,

registrando un valor de $ 135.1 pesos.

Con base en la información presentada anteriormente se calculó el valor de la

captura incidental registrada por el conjunto de la flota en el Golfo de California.

En 1994 se estimó una captura incidental de aproximadamente 241 mil toneladas,

los cuales representaron un valor potencial en el mercado de $ 1,737 millones de

pesos (Tabla 16), lo que equivale a un 60% más que el valor de la captura de

camarón de ese año.

75


La proporción de captura incidental registrada en la pesca de camarón registró un

incremento en 200032. Ese aumento, que se dio tanto en términos de valor como

en el volumen obtenido, superando en más de dos veces el valor registrado por la

captura de camarón y representando el 227 % del valor de la captura camaronera

de alta mar. De tal forma, estos recursos no aprovechados registraron un valor de

$ 2,087 millones de pesos y un volumen de alimentos de casi 290 mil toneladas.

Los resultados obtenidos plantean un escenario de impactos económicos33

considerables dentro de la pesquería analizada. Una parte importante de esos

impactos económicos tiene que ver con los costos asociados a la pérdida de producto

con potencial de comercialización; ello representa una cantidad de ingresos “no

utilizados” por parte de los agentes económicos que participan en esta actividad.

En ese sentido, los costos de la captura incidental pueden ser considerados como

los costos de una pesquería que no está alcanzando niveles de eficiencia óptimos.

c) Balance general pesquero. Costo-ingreso en la captura del camarón.

Con base en los datos de la muestra de barcos camaroneros descrita en la segunda

parte de este documento y de acuerdo a los resultados del modelo de valoración de

la pesca incidental, se tiene que:

1) Un kilogramo de camarón registraba un precio promedio (a pesos corrientes) de

$ 46.7 pesos en 1994 y de $ 95 pesos en el 2000. El precio promedio se calculó

dividiendo el valor promedio de la captura realizada por la flota camaronera

(que para efectos del presente trabajo se asume como el ingreso promedio) entre

el volumen de captura realizada por embarcación, de acuerdo a la muestra de 78

observaciones mencionada en la segunda parte del trabajo.

32Los resultados obtenidos para 1994 y 2000 se estimaron considerando el supuesto que estableceuna tasa de inflación anual del 3.9 % y una tasa de descuento del 6.8 %, obteniendo así el valorpresente (para 2000) de la captura potencial de peces en el 2001.33Una revisión más extensa sobre los impactos económicos de los descartes en la pesca es realizada porAlverson et al. (1994) y Pascoe (1997).

76


2) El costo promedio por kilogramo de camarón fue de $ 41.4 pesos en 1994 y $

95.8 pesos en el 2000. Esos costos, que se identificarán en el presente trabajo

como costos cubiertos por el productor (CCP), fueron calculados dividiendo el

egreso promedio de la flota entre el volumen de captura por embarcación en el

Golfo de California, de acuerdo a la muestra de 78 observaciones mencionada

en capítulos anteriores.

3) La utilidad recibida por cada kilogramo de camarón fue de $ 5.3 pesos en 1994

y de $ –0.8 pesos en el 2000.

4) El valor estimado de los peces con potencial de comercialización en la captura

incidental, por cada kilogramo de camarón es de $ 37.8 pesos en 1994 y $

135.1 pesos en el 2000, considerando una sobrevivencia del 20% en el modelo

presentado.

77


Con el objeto de presentar una aproximación a los impactos ambientales y sociales

de la captura incidental, se consideraron en el modelo los costos de oportunidad

no cubiertos por el productor (CONC). Éstos se refieren a los costos en productos

pesqueros no aprovechables en el futuro como producto de la captura incidental

presente, o bien, el ingreso neto futuro para los pescadores de escama en la región

generado por el aumento y disponibilidad de estos recursos no capturados (equivalen

a 37.8 pesos por kilo de camarón capturado en 1994 y $ 135.1 pesos en 2000,

menos un 55% de ese valor imputable a los costos de extracción34).

La consideración de los dos tipos de costos permite ubicar un punto de referencia

en la valoración económica de la pesca incidental en la pesquería de camarón.

Desde esa perspectiva, la captura de un kilogramo de camarón representa un costo

que se contabiliza dentro de los gastos de operación de las embarcaciones. Representa

también una cantidad de ingreso “no utilizado” en otras pesquerías de la región,

debido al impacto que tiene la captura de camarón en las especies no-objetivo con

potencial de comercialización, lo cual es producto, como se señaló anteriormente,

de técnicas de pesca poco selectivas y de alto impacto al ecosistema. Esto representa

un costo de oportunidad35 a nivel regional, ya que impide el desarrollo de otras

pesquerías no solo en términos de ingreso, sino también en términos de empleo.

34Dicho porcentaje es reportado en el IV censo de pesca del INEGI para los estados de BajaCalifornia, Baja California Sur, Nayarit, Sinaloa y Sonora en 1998, este costo de extraccióncorresponde al agregado de insumos totales y remuneraciones para sardina y anchoveta y otrasespecies.35Se refiere al costo de las oportunidades que se pierden por no dar a los recursos el fin para el quetienen mayor valor (Pindyck y Rubinfeld, 2001).

Se estima que en cadatemporada de pesca laflota camaronera delGolfo de Californiagenera alrededor de200 mil toneladas decaptura incidental.

José Manuel Nava

78


Los costos de oportunidad pueden presentarse sobre todo en pesquerías en las

cuales existe interacción. Algunos autores (Pascoe, 1997; Clucas, 1997) señalan

que en las pesquerías en donde existe una interacción (por ejemplo, la flota de

altura y la flota ribereña), la captura de especies no-objetivo por parte de una flota

pesquera pueden reducir la posibilidad de captura de especies de importancia

comercial en otras pesquerías (como en el caso de algunas especies demersales), lo

cual tiene un impacto directo en los ingresos potenciales de estas últimas.

La característica señalada anteriormente tiene particular relevancia en las pesquerías

del Golfo de California. La pesca de camarón, si bien es una de las que genera

mayor valor de captura, por el alto precio de la especie, es una pesquería temporal

en la cual se alcanzan los niveles de máxima captura e ingreso en los primeros dos

o tres meses de la temporada; al finalizar la época de captura de camarón, la mayor

parte de la actividad pesquera se sostiene de la captura de especies que durante la

temporada de camarón fueron afectadas por los elevados niveles de captura

incidental, lo cual reduce el potencial de captura de esas especies, impactando así

los ingresos potenciales en esas pesquerías, principalmente para la flota ribereña.

Los resultados del modelo realizado muestran un comportamiento improductivo

de la flota camaronera en términos de los beneficios obtenidos. De acuerdo con la

Tabla 17, en la temporada 1999-2000 cada kilo de camarón capturado representó

para el productor un ingreso de $ 95 pesos, cantidad que no fue suficiente para

cubrir un costo de $ 95.8 pesos; considerando además que el CONC (esto es, el

Barco camaronerorecuperando sus redes

de pesca.

© Fulvio Eccardi

79


costo que debe pagar la sociedad) fue de $ 60.8 pesos, se obtiene un costo total de

$ 156.6 pesos por kilo de camarón, lo cual da como resultado un balance (negativo)

de $ -61.6 pesos por kilogramos de camarón capturado. Estos resultados indican

que la pesquería de camarón opera bajo una estructura de costos financieramente

inadecuada y socialmente ineficiente. Desde el punto de vista ambiental, las prácticas

de pesca asociadas a la actividad camaronera en el Golfo de California, la cual

reporta elevados niveles de captura incidental, producen impactos ambientales

negativos o externalidades36 que son trasladadas a la sociedad en su conjunto.

El balance realizado muestra resultados desfavorables para la pesca de camarón. Las

estimaciones del modelo indican que por cada peso de ingreso que genera la captura

de un kilogramo de camarón, se tiene un costo total (incluyendo los costos sociales

atribuibles a la captura incidental) de $ 1.6 pesos. A nivel agregado, esa cantidad

representa un egreso social 165% superior a los ingresos generados por la captura

de camarón.

La tendencia desfavorable en el balance realizado para los dos períodos está asociada

a factores económicos y ambientales. El incremento en el esfuerzo pesquero motivado

por la incorporación de un mayor número de embarcaciones a la pesquería, plantea

la posibilidad de un mayor número de arrastres y con ello una mayor extracción de

biomasa marina, particularmente de captura incidental, la cual, como fue señalado

anteriormente, repercute en un incremento de los costos de oportunidad no

cubiertos por el productor (CONC). A ese factor se debe agregar la disminución

de los ingresos asociada a una caída en los volúmenes de captura de camarón, lo

cual se reflejó en un incremento en los costos unitarios originado por la reducción

en los niveles de productividad en la pesca de camarón.

36La externalidad es un efecto, positivo o negativo, que traslada un individuo, empresa o agenteeconómico a otros individuos o agentes económicos. Una externalidad positiva (también llamadaeconomía externa o beneficio externo) se presenta cuando la acción de una de las partes beneficia a laotra; una externalidad negativa (conocida también como costo externo o deseconomía externa) sepresenta cuando la acción de una de las partes impone costos a la otra (Pindyck y Rubinfeld, 2001;Landsburg, 2001).

80


La captura incidental tiene un impacto directo en la estructura de costos de la

pesca de camarón. Una parte de esos costos son considerados como un componente

necesario para la operación de la embarcaciones; otra parte importante son los

costos asociados a la captura de especies no-objetivo, los cuales son trasladados a la

sociedad. Esta última categoría, identificada en este trabajo como costos de

oportunidad no cubiertos por el productor, es una de las variables que mayor impacto

tiene dentro de la estructura y el funcionamiento económico de la pesquería de

camarón. Tal como se observa en los resultados (Tabla 16), los CONC, que son los

costos relacionados con la captura incidental, representan una parte importante

dentro de la estructura de costos de la pesquería de camarón y, considerando el

balance negativo que genera, se puede señalar que tiene el mayor impacto económico

y social en la actividad.

La captura incidental impone otro tipo de impactos económicos a la pesca de

camarón. Uno de esos impactos está relacionado con los costos que debe cubrir el

productor para adaptar a las embarcaciones tecnología que permita una reducción

en la captura de especies no-objetivo. La incorporación de modificaciones técnicas

a las artes de pesca para reducir la proporción de captura incidental en la pesquería

de camarón es una de las medidas que ha sido adoptada por la mayor parte de la

flota. En el siguiente apartado se analiza una de las propuestas que tiene que ver

con la adaptación de tecnología de captura para reducir los niveles de captura

incidental en la pesquería de camarón en el Golfo de California.

81


CAPÍTULO 4.

EVALUACIÓN DE LOS DISPOSITIVOS DE EXCLUSIÓN DE LA PESCA

INCIDENTAL DEL CAMARÓN.

La modificación de las redes de arrastre utilizadas para la captura de camarón ha

sido una de las medidas adoptadas para reducir la captura incidental. Una de esas

modificaciones ha consistido en la instalación de dispositivos excluidores de captura

incidental (BRDs por sus siglas en inglés), los cuales son aditamentos instalados en

las redes camaroneras que brindan ventanas de escape a organismos que forman

parte de la captura incidental en la pesca de camarón.

El uso de dispositivos excluidores está orientado a reducir los impactos económicos

y ambientales de la pesca de camarón. En los últimos 30 años se han realizado

trabajos orientados a modificar las técnicas de pesca y el diseño de las redes de

arrastre utilizadas en la pesca de camarón; esto con el objeto de lograr, por un lado,

la reducción de los impactos al ecosistema marino a través de un sistema de pesca

que minimice la captura incidental, y por otro, la reducción de costos económicos

asociados a las actividades de captura de las embarcaciones.

La utilización de dispositivos excluidores de peces ofrece ventajas que pueden

incrementar los niveles de eficiencia en la pesca de camarón. Entre los factores que

se pueden considerar como convenientes para la aplicación y uso de ese tipo de

excluidores están (Grande Vidal, 1987):

1) El principal es el costo creciente en combustible por lo que el uso y el mayor

aprovechamiento posible del espacio para almacenamiento es un factor

determinante.

2) Aumenta la eficiencia tanto en tiempo utilizado para la depuración del camarón

como en tiempo y espacio utilizado.

3) Es conveniente en términos de conservación de especies y promoción de otras

especies comercializables por nuevas pesquerías.

82


Diferentes instituciones en México han coordinado esfuerzos para promover medidas

que permitan reducir el impacto generado por las redes de arrastre camaroneras.

En el caso del Golfo de California, Conservación Internacional (CI) – Región

Golfo de California y el Instituto Nacional de la Pesca desarrollaron de manera

conjunta, entre 1995 y 2000, el proyecto “Evaluación de modificaciones a las redes

de arrastre orientadas a incrementar la selectividad”; en ese proyecto se documentó,

bajo las condiciones de pesca del Golfo de California, el funcionamiento de dos

modelos de dispositivo excluidor de captura incidental: el Túnel extendido (Fig. 1)

y el Ojo de Pescado (Fig. 2). Los resultados del funcionamiento de este tipo de

excluidores se presentan y se discuten en los apartados subsecuentes.

4.1 Efectos de los excluidores sobre volumen de captura, ingresos y costos.

a) En cuanto a la captura incidental y de camarón.

Los dispositivos Túnel Extendido y Ojo de Pescado mostraron diferentes niveles

de eficiencia en la exclusión de peces. Con base en los resultados del proyecto

señalado anteriormente, se determinó que el dispositivo Túnel Extendido es más

eficiente en cuanto a la exclusión de especies en comparación al dispositivo Ojo de

Pescado (Tabla 18). Sin embargo, se observó que el primer dispositivo registró una

reducción de 7% en el volumen de camarón capturado, aunque se debe señalar

que esa reducción se presentó de manera eventual durante el desarrollo del proyecto.

83


Los dispositivos utilizados tienen un impacto reducido en la estructura de costos

de las embarcaciones camaroneras. En el caso del dispositivo de Túnel Extendido

al tener un promedio de vida de 1,350 horas de arrastre y tomando en cuenta que

en promedio cada embarcación camaronera realiza 1,962 horas de arrastre por

temporada, el costo estimado por temporada del dispositivo Túnel Extendido varía

en un rango de $ 2,400 pesos a $ 3,600 pesos, esto es, el uso de un dispositivo de

este tipo representa un incremento de 0.5 % en los costos de las embarcaciones. En

el caso del dispositivo Ojo de Pescado, que tiene un período de vida útil de 720

horas de arrastre, el costo estimado por temporada es de $ 600 a $ 1,000 pesos, por

lo que el uso de un dispositivo de este tipo representa un incremento de 0.1 % en

la estructura de costos.

b) En cuanto al ingreso, costo y productividad de las embarcaciones.

La utilización del dispositivo Ojo de Pescado presenta ventajas importantes para

las embarcaciones camaroneras. Por un lado, este dispositivo no reduce el volumen

de captura de camarón y su costo unitario representa un porcentaje mínimo (0.1%)

dentro de los costos totales de las embarcaciones, por lo que la utilización de este

dispositivo no tiene un impacto significativo en la estructura de costos de las

embarcaciones. Por otro lado, la incorporación del dispositivo Ojo de Pescado a las

redes de arrastre puede representar un beneficio importante a través del ahorro en

el tiempo de clasificación y separación de la captura de camarón37, dado que reduce

37Esta es una tarea consiste en separar el camarón de las especies no-objetivo; otra tarea importantees clasificar el camarón de acuerdo a sus características, particularmente al tipo de camarón, azul ocafé, y a las tallas.

84


en un 26% la captura incidental, de tal manera que los 40 o 45 minutos que

absorbe este proceso en promedio38, pueden verse reducidos en 11 minutos por

hombre ocupado (Tabla 19).

El ahorro en el tiempo de separación y clasificación de la captura representa ventajas

importantes. Una de esas ventajas tiene que ver con la posibilidad de incrementar

los niveles de productividad en las labores que realizan los pescadores a bordo de las

embarcaciones. La disminución del tiempo en el que se realiza el proceso de

separación y clasificación del camarón es un elemento que crea las condiciones

necesarias para un manejo eficiente del producto a bordo de la embarcación. Este

último elemento influye de manera directa en la calidad del producto, ya que entre

menor sea el tiempo de separación y clasificación, mayor será la calidad que conserve

el camarón, ya que este recurso, una vez extraído de su medio natural, registra un

período de descomposición acelerado. El conservar la calidad de un producto con

alto valor en el mercado, como es el caso del camarón capturado en el Golfo de

California, puede considerarse como uno de los principales incentivos para reducir

el tiempo de separación y clasificación de la captura.

Otra ventaja está relacionada con la reducción de la jornada laboral durante los

viajes de pesca. Este es un elemento importante, si se considera que las jornadas de

trabajo a bordo de las embarcaciones llegan a extenderse hasta más de 20 horas,

38El valor promedio de separación y clasificación de la captura fue reportado por Crean (1983).

85


particularmente durante los primeros viajes de la temporada, que es cuando se

registra la captura más abundante y por tanto, el tiempo de separación y clasificación

es más extenso.

Para el dispositivo de Túnel Extendido se presentó un escenario distinto. Este

dispositivo, a pesar de tener un costo relativamente bajo, puede disminuir las capturas

de camarón, lo cual se refleja en los niveles de ingreso y rentabilidad de las

embarcaciones39. La reducción del 7 % en la captura de camarón provocada por la

instalación del dispositivo Túnel Extendido, significaría en términos absolutos,

750 kilogramos menos en las capturas promedio por embarcación. Esta caída en

las capturas impactaría, en el corto plazo, los ingresos y los niveles de rentabilidad

de un número importante de embarcaciones, particularmente aquellas que han

registrado una situación financiera limitada durante las últimas temporadas. Sin

embargo, es importante señalar que no se podría atribuir a la instalación del

dispositivo, el mal funcionamiento financiero y productivo que ha observado la

flota camaronera del Golfo de California en los últimos años. En el desempeño de

las embarcaciones han influido otros factores de tipo ambiental, económico y social.

Esos factores se ven reflejados en el incremento del esfuerzo pesquero, el cual crea

condiciones de sobreexplotación y sobrecapitalización, y la operación de las

embarcaciones en un escenario con tendencia decreciente en los volúmenes de

captura de camarón.

La caída en las capturas de camarón motivaría la salida de las embarcaciones menos

eficientes en términos productivos y financieros. La instalación del dispositivo Túnel

Extendido tendría efectos directos en las embarcaciones identificadas en este trabajo

como “Eclipses”. Este tipo de embarcaciones han acumulado en las últimas

temporadas un déficit financiero que las ubica como embarcaciones poco rentables;

esta situación, además de una posible reducción en las capturas, producto de la

39Cabe aclarar que, de acuerdo a muestreos realizados en la costa de Sonora, la diferencia en cuanto ala reducción en la captura de camarón entre embarcaciones con o sin dispositivos resultaron serestadísticamente insignificantes (García y Cisneros, 1999), sin embargo, al existir la posibilidad deque esa reducción se presente, las evaluaciones de este trabajo las contempla, a pesar de quedifícilmente se generalizarán entre los barcos de la flota camaronera.

86


instalación del dispositivo antes mencionado, estarían creando las condiciones para

el retiro de las actividades de captura de 594 embarcaciones, todas ellas ubicadas en

la categoría “Eclipses”, que representa el 40% de la flota camaronera en el año

2000. El retiro de estas embarcaciones implicaría la pérdida de 3,600 empleos

directos en la actividad camaronera, sin embargo, es un costo social que debe ser

asumido, dadas las condiciones actuales y las tendencias observadas en esta pesquería.

El retiro de embarcaciones podría generar beneficios para la industria camaronera

del Golfo de California. La reducción del esfuerzo pesquero, además de la

incorporación de dispositivos excluidores en las redes de arrastre, podría repercutir

en un incremento en la competitividad de la industria camaronera. Esto como

resultado de un aumento en la productividad de las embarcaciones, considerando

que la biomasa disponible de camarón fluctuará en el rango observado en los últimos

años. Se estima que el repunte de las capturas promedio por barco alcanzaría los

niveles de las 16 toneladas, lo cual generaría un incremento del 50% en la

rentabilidad de las embarcaciones.

La reducción de la flota camaronera ha sido considerado como un elemento que

puede contribuir a la disminución de los impactos al ecosistema marino. En la

implementación de medidas para tratar de reducir la captura incidental en la pesca

de camarón, el redimensionamiento de la flota40 se ha considerado como una medida

que podría complementar el uso de dispositivos excluidores (Alverson et al. 1994;

Pascoe, 1997). Esta medida, que implica cambios estructurales dentro de la pesquería

de camarón, podría generar beneficios a corto plazo para las embarcaciones que

por sus niveles de rentabilidad pudieran mantenerse dentro de la actividad, sin

embargo, se deben observar los efectos de esta política en el mediano y largo plazos.

40Algunos autores reportan, con base en criterios económicos, que la flota camaronera del Pacíficomexicano y en particular del Golfo de California, debe registrar una reducción de 45 al 65 % (FIRA,2002; De la Cruz, et al., 2003; Químbar, 2003)

87


c) Balance costo-beneficio ante la instalación de excluidores de captura

incidental.

Los dispositivos de exclusión permiten una reducción en los costos de oportunidad

no cubiertos por el productor (CONC). De acuerdo a los resultados y a las

estimaciones realizadas (Tabla 20), se observó que la captura de peces en las redes

de arrastre con esos dispositivos, registraron una reducción de entre 24 a 37%.

Considerando un escenario en el cual la totalidad de la flota incluyera el dispositivo

de Túnel Extendido en la captura de camarón, se estaría registrando una reducción

de 74% en los costos sociales relacionados con la captura incidental en la pesca de

camarón, al pasar de $ 61.6 pesos a $ 15.9 pesos por kilogramo de camarón. En el

caso del dispositivo Ojo de Pescado, la reducción sería de hasta $ 31.9 pesos por

kilogramo de camarón, lo que en términos relativos equivale una reducción 48%

en los costos sociales.

La instalación de dispositivos excluidores de peces minimizan los costos privados y

sociales de la captura de camarón. La reducción de la captura incidental permite a

la flota camaronera obtener un balance más favorable en comparación con el

resultado que obtendría al no contar con estos dispositivos. Se observa además que

88


la instalación de los dispositivos excluidores estaría permitiendo un ingreso potencial

neto para otras pesquerías, principalmente aquellas que hacen uso de los peces

capturados de forma incidental en la pesca de camarón realizada por la flota de

altura.

El uso de excluidores representa una alternativa económicamente viable y

ambientalmente aceptable. La evaluación de este tipo de medidas tecnológicas

para reducir la pesca incidental muestra resultados favorables desde el punto de

vista ambiental y socioeconómico, sin embargo, es importante reconocer que el

uso de este tipo de dispositivos excluidores representa una alternativa de solución

parcial al problema de la pesca incidental; se requieren medidas de tipo regulatorio

y un eficaz sistema de vigilancia y control que permita que la utilización de medidas

tecnológicas para reducir la captura incidental se generalice al conjunto de la flota

camaronera del Golfo de California.

d) Alternativa a las embarcaciones “Eclipses”.

La utilización comercial de la captura incidental ha sido planteada como una

alternativa para compensar los impactos de la pesca de camarón (Clucas, 1997).

Dentro del conjunto de especies que son capturadas de forma incidental, existe un

gran número de especies con potencial de comercialización y que, sobre todo,

representarían una fuente importante de alimentación para diferentes grupos de la

población. Si bien la captura incidental está compuesta por especies no-objetivo,

las cuales alcanzan tallas menores a las requeridas en el mercado de productos

pesqueros, estas especies pueden presentarse como una opción para las embarcaciones

camaroneras, principalmente aquellas que registran bajos ingresos durante la

temporada.

La parte de la flota que pudiera aprovechar el potencial de comercialización de la

captura incidental son las embarcaciones identificadas como “Eclipses”. Este tipo

de embarcaciones registran bajos niveles de ingresos por la captura de camarón, sin

embargo, su composición de captura incidental es alto. Para determinar el ingreso

89


potencial que obtendría este tipo de embarcaciones si comercializara la captura

incidental, se construyó un escenario considerando la utilización de los excluidores

Túnel Extendido y Ojo de Pescado, además de una modificación a uno de los

supuestos planteados en el modelo presentado en el apartado 3.3 de este trabajo; el

supuesto modificado considera que el peso promedio de los peces capturados es de

600 gramos.

La instalación de dispositivos excluidores representaría ingresos potenciales para

las embarcaciones “Eclipses”. Los resultados del escenario elaborado (Tabla 21)

indican que con la instalación del dispositivo Ojo de Pescado, esta parte de la flota

(594 embarcaciones) estaría capturando, en el mediano plazo, aproximadamente

68 mil toneladas de peces demersales o peces de aleta, recibiendo un ingreso

potencial de $ 515 millones de pesos. Con la instalación del dispositivo Túnel

Extendido ese tipo de embarcaciones estarían en posibilidades de registrar una

captura aproximada de 106 mil toneladas, lo que representaría un ingreso potencial

de $ 794 millones de pesos. Considerando la captura generada por la instalación

del dispositivo Túnel Extendido, bastaría la captura de solo el 25% del volumen

total para que cada embarcación tuviera un ingreso superior a los $ 330 mil pesos

y bajo estos mismos supuestos en el caso del dispositivo Ojo de Pescado, se generarían

ingresos de aproximadamente $ 217 mil pesos para cada embarcación.

Los resultados presentados anteriormente deben ser considerados como una

alternativa de solución para las embarcaciones menos productivas. Sin embargo, a

pesar de que los recursos pesqueros capturados de forma incidental pudieran

representar ingresos para un número importante de embarcaciones, se deben

90


considerar los costos asociados a esa captura. Uno de ellos tiene que ver con los

costos de oportunidad de no dar un uso económico a esa captura; en los capítulos

anteriores se argumentaba sobre el hecho de que la captura incidental representa

un ingreso “no utilizado”. Otro factor que se debe considerar es el hecho de que la

utilización de la captura incidental pudiera modificar los niveles de oferta en el

mercado de pescados y mariscos, lo cual pudiera tener efectos en la estructura de

precios de estos productos. El aspecto regulatorio es otro elemento que de igual

forma debe ser considerado, pues se debe tener en cuenta que algunas especies

capturadas de forma incidental, están protegidas por el marco regulatorio de las

autoridades pesqueras.

91


CONCLUSIONES

La pesquería de camarón en el Golfo de California enfrenta una problemática

compleja. A pesar de que el Golfo de California es una de las regiones biológicamente

más productivas del país, la pesca de camarón en esa zona se encuentra en una

condición de sobre-capitalización y sobreexplotación; el crecimiento

desproporcionado de la flota camaronera y la presión excesiva que existe sobre el

recurso camarón, son factores que favorecen esa situación. En ese contexto, se ha

presentado una caída significativa en los niveles de productividad de las

embarcaciones, las cuales han registrado caídas en los rendimientos promedio

durante los períodos analizados, efecto que se ha reflejado en los niveles de ingreso

obtenidos por la flota.

Las utilidades monetarias generadas por la pesca de camarón se concentran en una

parte de la flota. Los niveles de utilidad mostraron un comportamiento variable,

sin embargo, las embarcaciones identificadas como “Gemas” y “Estrellas”, ubicadas

dentro del grupo de las embarcaciones “Dinámicas”, concentraron la mayor parte

de las utilidades generadas por la pesca de camarón (En la temporada 1999-2000

estas embarcaciones representaban el 7% de la flota y concentraban el total de las

utilidades). Como resultado de un comportamiento favorable en la utilidad

generada, esas dos categorías de embarcaciones registraron niveles de rentabilidad

aceptables en comparación con el resto de la flota. A pesar de ello los niveles de

rentabilidad en la pesquería presentan, en términos generales, una tendencia

decreciente.

Los subsidios otorgados a la flota camaronera compensan la difícil situación

económico-financiera de estas embarcaciones. La transferencia de recursos

financieros vía subsidios ha permitido a la flota camaronera, particularmente a las

92


embarcaciones menos productivas, mantenerse dentro de la actividad pesquera,

aún con niveles mínimos de rentabilidad o registrando pérdidas. Sin embargo, esta

es una política que ha sido debatida, debido a que, por un lado, fomenta la sobre-

capacidad pesquera, la cual a su vez, genera las condiciones para la sobre-pesca, y

por otro lado, implica un elevado costo financiero el cual, en última instancia, se

transfiere a la sociedad en su conjunto.

La pesca industrial de camarón es una actividad que genera importantes beneficios

económicos, pero también impactos negativos en el ecosistema marino. La pesca

de camarón es fuente de empleos e ingresos para un amplio grupo de la población

costera del Golfo de California; sin embargo, las operaciones de captura que realizan

las embarcaciones con redes de arrastre camaroneras, tiene impactos negativos en

el fondo marino y crea condiciones para la pérdida de biodiversidad, además de

que registra elevados volúmenes de captura incidental, los cuales son sub-utilizados

sin considerar el valor potencial, de mediano y largo plazos, de esos recursos

pesqueros en el mercado.

El valor monetario de la captura incidental supera los ingresos generados por la

captura de camarón. De acuerdo con el modelo desarrollado para estimar el valor

de la captura incidental se determinó que el valor de la captura incidental en la

temporada 1999-2000 superó más de dos veces el valor registrado por la captura

de camarón. El valor de la captura incidental representa una cantidad de ingreso

“no-utilizado”, esto es, representa un costo de oportunidad que es cubierto por la

sociedad, generando así una externalidad; en ese contexto la pesquería de camarón

opera bajo una estructura de costos financieramente inadecuada y socialmente

ineficiente.

La instalación de dispositivos excluidores permite reducir la captura incidental en

la pesca de camarón. La instalación de dispositivos excluidores en las redes de arrastre

camaroneras ha sido una de las medidas adoptadas para reducir la captura incidental;

este tipo de dispositivos ofrece ventajas que pueden incrementar los niveles de

93


eficiencia de las embarcaciones camaroneras.

Los dispositivos Túnel Extendido y Ojo de Pescado fueron utilizados para determinar

la reducción en los niveles de captura incidental en la pesca de camarón. Ambos

presentan distintos niveles de eficiencia, registrando una reducción de entre 24 y

37% en la captura de especies no-objetivo. El dispositivo Túnel Extendido registra

mayores niveles de exclusión de peces, en tanto que el dispositivo Ojo de Pescado

tiene un impacto menor en la estructura de costos de las embarcaciones. En términos

generales, la instalación de dispositivos excluidores de peces minimizan los costos

privados y sociales de la captura de camarón; en ese sentido, el uso de excluidores

representa una alternativa económicamente viable y ambientalmente aceptable.

La situación económico-financiera y medioambiental en que se encuentra la flota

camaronera del Golfo de California requiere de medidas estructurales a revertir su

deterioro y las externalidades sociambientales que genera. En este sentido resulta

necesario un saneamiento de la estructura productiva, retirando del esfuerzo a las

594 embarcaciones clasificadas como eclipses.

Esta medida incrementaría los rendimientos por embarcación para las 833

embarcaciones de las clases “Dinámicas” y “Lunas cuarto creciente”. Al mismo

tiempo, un menor número de barcos y una mayor utilización de excluidores, crean

condiciones para una pesca que minimice los volúmenes de captura incidental.

Otra medida que debe ser considerada es el establecer zonas libres de pesca de

arrastre, principalmente las zonas de reclutamiento no sólo para el camarón, sino

para otras especies de importancia comercial y ecológica. Dentro de estas deben ser

consideradas las Áreas Naturales Protegidas marinas existentes y por decretar en el

Golfo de California que, de acuerdo a la legislación ambiental vigente, tienen por

objeto, entre otras cosas, preservar los ambientes naturales representativos de las

diferentes regiones biogeográficas, salvaguardar la diversidad genética de las especies

silvestres, y asegurar el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y sus

94


elementos.

AGRADECIMIENTOS

• A las instituciones que financiaron los trabajos que dieron origen a esta

publicación: The David and Lucile Packard Foundation, Fondo Mundial para

la Naturaleza Programa Golfo de California, US Agency for International

Development, y el Instituto Nacional de Ecología y Fondo Mexicano para la

Conservación de la Naturaleza.

• A el Ing. Alejandro Balmori Ramírez, del Instituto Nacional de la Pesca, por su

apoyo e invaluable colaboración en el proyecto de evaluación de dispositivos

excluidores de peces.

• A Miguel Ángel Cisneros y Salvador García por sus opiniones y comentarios a

los primeros borradores del documento, y a los revisores anónimos que con sus

comentarios enriquecieron el presente trabajo.

• A los distintos tripulantes del BM BIPXI que compartieron sus vivencias en la

pesca de camarón e hicieron de los días y las horas a bordo del barco una

experiencia inolvidable.

• A María de los Ángeles Carvajal y Alejandro Robles de Conservación Internacional

por su apoyo, confianza y tiempo que invirtieron en esta idea.

• Al personal del Programa Golfo de California de Conservación Internacional

por su apoyo al proyecto que generó este documento.

95


• Un agradecimiento especial a Francisco Javier de la Cruz González por sus

contribuciones al mejoramiento de este trabajo.

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AUTORES

Juan Manuel García Caudillo,

Ingeniero bioquímico administrador en explotación de recursos acuáticos por el

Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey. Diplomado en Manejo

de áreas silvestres y áreas protegidas por Colorado State University; diplomado en

Manejo Integral de la Zona Costera por University of Rhode Island; y candidato a

maestro de estudios regionales en medio ambiente y desarrollo por la Universidad

Iberoamericana, Campus Puebla.

De 1994 a 2004 trabajó para Conservación Internacional México en el diseño de

estrategias y proyectos de conservación regional en el noroeste de México,

particularmente en las pesquerías del Golfo de California. A sido consultor en

temas pesqueros para organizaciones conservacionistas internacionales, como

Conservation International, World Wildlife Fund y Natural Resources Defense

Council; y para dependencias del gobierno federal, como el Instituto Nacional de

Ecología. Actualmente es director ejecutivo de Terra Peninsular AC, organización

dedicada a la conservación del medio ambiente en la Península de Baja California.

José Vicente Gómez Palafox

Licenciado en economía por la Universidad Nacional Autónoma de México y

Maestro en Desarrollo Urbano por el Colegio de México. Fue profesor de teoría

económica y economía política en la facultad de economía de la UNAM y ha sido

consultor en economía regional y recursos naturales para organizaciones no

gubernamentales y distintas agencias del a administración pública . Actualmente

es coordinador de cartera de proyectos en Dirección General de Financiamiento

Estratégico de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales.

La pesca industrial de camarón en el Golfo de California:Situación económico-financiera e impactos socio-ambientales; se terminó de

imprimir en los talleres de Imagen Digital del Noroeste, S.A. de C.V., Veracruz#19-A Col. San Benito, Hermosillo, Sonora; durante el mes de agosto 2005.

Se tiraron 1,000 ejemplares

La pesca industrial de camarón en el Golfo de California: … · 2018-09-04 · Los niveles de...

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