La Política Pública de Educación Musical COLOMBIA

7/26/2019 La Poltica Pblica de Educacin Musical COLOMBIA

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TRABAJO FINAL DEL CURSO DEPOLTICAS PBLICAS Y GESTIN

PBLICA

2015-1

DOCENTE: CARLOS ALZA BARCO

Alumnos: Gabriel Ramos y Mariana Reyes


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I. Introduccin

Estbamos disfrutando de un almuerzo en un local frente a la Plaza de Armas

en Lima, y con ese extraordinario marco arquitectnico e histrico no podamosms que suponer que tantos siglos de esfuerzos por consolidar el

subcontinente latinoamericano ya tenan que haber dado una educacin

musical propia (Hemsy y Mendez 2004:7)

De qu hablamos cuando decimos una educacin musical propia? Consideremos en primer

lugar, desagregar esta frase en las tres palabras que la componen.

En una de las acepciones que componen el concepto de educar lo entendemos como el conjunto

de procesos que permite desarrollar o perfeccionar las facultades intelectuales y morales del

nio o del joven por medio de preceptos, ejercicios, ejemplos, etc. (RAE 2015). Partiendo de

esta definicin bsica, educar compone un conjunto de procesos en el cual intervienen diversos

actores a lo largo de la vida del nio o del joven. Esto se relaciona con los diversos espacios de

socializacin en el cual se desarrolla, la familia, por ejemplo es la pieza clave y bsica para que

el nio pueda desarrollar sus primeras facultades intelectuales y morales a lo largo de su vida.

Sin embargo, otro actor principal en el proceso educativo, es la Escuela. Por esta razn, la

educacin bsica se centra en el papel que desempea el sistema educativo en aras a

desarrollar las capacidades y potencialidades de la persona. Precisamente al respecto, el Estadotiene atribuciones y obligaciones y la sociedad tiene responsabilidades y derechos.

Ahora, si nos centramos en el sistema educativo peruano, identificamos que la educacin para el

Estado peruano tiene una serie de principios bsicos que sustentan que la persona es el centro y

agente fundamental del proceso educativo. Segn la Ley Nro. 28044 (Ley General de

Educacin), uno de estos principios es la creatividad y la innovacin, que promueven la

produccin de nuevos conocimientos en todos los campos del saber, el arte y la cultura (Artculo

8, f).En efecto, unos de los campos en donde se ha pretendido explotar la capacidad de creatividad y

la innovacin son a travs de la enseanza de las artes. En particular, la educacin en el arte de

la msica dentro de la enseanza bsica regular, y otras instancias, ha sido una constante en

muchos pases, obteniendo buenos resultados para el desarrollo de estas y otras capacidades.

No obstante, la aplicacin en diversos pases, supone diferencias culturales y patrones a tomar

en cuenta al momento de elaborar un conjunto de contenidos, procesos operacionales, etc. En

este sentido, uno de los principales retos que constituye elaborar un plan respecto a enseanza

de las artes en general, es tener contenidos que suelan ser ambiciosos y teorizantes, pero que


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estn intrnsecamente conectados a la realidad socio-cultural en las que se aplicaran. Por ello

hablamos desde un inicio de una educacin musical propia, pues constituye el reconocimiento de

una realidad cultural determinada, para la elaboracin de procesos de enseanza artstica

musical, en aras de satisfacer y desarrollar capacidades y potencialidades de las personas.

En este contexto, se inscribe el presente artculo. Nos centraremos en estructurar un conjunto de

herramientas que nos permita justificar la importancia de la educacin artstica musical dentro de

la educacin bsica regular para fortalecer capacidades y potencialidades, fortalecer una

conciencia de ciudadana y cultura, y contribuir en el caso de las poblaciones vulnerables, a la

superacin y la erradicacin de prcticas adversas al desarrollo de la persona.

En este sentido, el enfoque metodolgico del presente trabajo considera la experiencia en otros

pases latinoamericanos como fuente de comprensin e identificacin de procesos

operacionales, estrategias, contenidos programticos, etc., para la generacin de evidencia

sobre la importancia y relevancia de la educacin musical dentro de la agenda gubernamental.

En consecuencia, la primera parte de este artculo, se construye a partir de la evidencia recogida

en los pases de Latinoamrica en los cuales ha habido aparente xito en cuanto a educacin

musical. Centrndonos particularmente en el caso venezolano y su poltica intersectorial de

educacin musical y articulacin de un Sistema de Orquestas y Coros, identificaremos

herramientas que nos permitan construir nuestra central preocupacin.

A partir del anlisis de los casos latinoamericanos y la identificacin de las iniciativas existentes

en el Per, tenemos dos tareas fundamentales a desarrollar en nuestro artculo. Por un lado,

generar un argumento en base al enfoque de capacidades y asumir la realidad y diversidad

cultural. Por otro lado, una vez construidas las bases argumentativas, identificar actores claves

para el establecimiento de agenda y as, proponer algunas consideraciones previas a la

elaboracin de una poltica pblica intersectorial de educacin artstica musical, comenzando por

la creacin de actividades extracurriculares claves para el desarrollo de la enseanza musical.

En este sentido, el artculo busca contribuir tanto a la generacin de evidencia sobre laeducacin artstica musical en el Per, como a la elaboracin de lineamientos bsicos y claves

para una prxima elaboracin de una poltica pblica intersectorial nacional.


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II. La educacin artstica musical en la escena latinoamericana

Si tratamos de buscar una conexin con la realidad sociocultural de los contenidos

programticos de la educacin artstica musical en el Per, consideramos necesario analizar las

experiencias al respecto a esta en la regin latinoamericana.

En este sentido, una primera aproximacin en general en el mbito regional latinoamericano, fue

la creacin del Consejo Interamericano de Msica, CIDEM, en 1956, en la Unin Panamericana,

en Washington, D.C., en cumplimiento de la Resolucin IX de la Primera Reunin del Consejo

Interamericano Cultural que se refiere a la creacin de un organismo musical interamericano

que funcione con carcter permanente, centralice las actividades musicales interamericanas y

trabaje en estrecha relacin con el Consejo Internacional de la Msica de la UNESCO (Alvarez1993:26)1

El CIDEM tena diversos propsitos en general respecto a la msica latinoamericana. Entre ellos

convocar reuniones peridicas para considerar problemas de educacin musical (Cronica

1963)2

Lo cierto es que a pesar de la efmera existencia del CIDEM, ha contribuido a generar las bases

para la discusin de aspecto. Por ejemplo, gracias al patrocinio del CIDEM a fines de 1960 se

comenz a desarrollar la Conferencia Interamericana de Educacin Musical, la cual estuvoorientada a compartir experiencias y estrategias en torno a los objetivos de la Educacin musical

en la regin latinoamericana. Sin embargo, de la misma manera el da de hoy no tenemos rastro

de estas iniciativas ms que su legado que ha contribuido a la creacin de un organismo central

en la regin latinoamericana, cuando hablamos de Educacin Musical: el Foro Latinoamericano

de Educacin Musical (FLADEM)

El FLADEM est vigente e integra a los pases de la regin latinoamericana para la articulacin

de objetivos en torno a la Educacin Musical. En consecuencia, es una institucin privada eindependiente que nuclea a educadores musicales de todas las reas y niveles en los pases

latinoamericanos. Desde su creacin en San Jos de Costa Rica en enero de 1995, al Foro le ha

preocupado esencialmente desarrollar, mediante acciones concretas, una mayor conciencia

acerca del valor de la educacin musical en la formacin integral del ser humano, y de establecer

una red profesional solidaria y operativa que rena a los educadores musicales a travs del

continente latinoamericano (FLADEM)3

1http://www.educoas.org/Portal/bdigital/contenido/interamer/interamer_26/resena.aspx?culture=en&navid=2212http://www.revistas.uchile.cl/index.php/RMCH/article/viewFile/2563/24813http://www.fladem.info/custom.html


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As, partiremos de las experiencias de los pases miembros del FLADEM ms representativos en

cuanto para generar evidencia del avance latinoamericano y la importancia de la educacin

artstica musical.

El caso de BrasilCuando hablamos de Brasil en trminos de educacin musical, no podemos dejar de mencionar

el indudable aglomerado histrico. Desde mediados del siglo XVI comenzando desde la accin

de los jesuitas, la sistematizacin de la enseanza musical de las escuelas a partir del decreto

19.890 de 19 de abril de 1931, la creacin de la educacin artstica con la ley 5692 en 1970 y la

creacin de la ley 11.769 del 18 de agosto de 2008 que se refiere a la obligatoriedad de la

msica a nivel escolar (Figuereido 2010: 37-43) Se ha contribuido a construir amplias y slidas

bases para asumir una serie de retos en cuanto a generar una educacin artstica musical de

calidad que contribuya al pleno desarrollo de las capacidades del ciudadano.

Vamos a dejar de lado la accin de los jesuitas, no porque lo consideremos irrelevante sino que

para efectos de este artculo, una mirada tan histrica no nos es tan pertinente. Hagamos as un

breve recorrido de los puntos ms importantes del caso brasilero.

Heitor Villa Lobos, director de orquesta msico clsico y folclrico brasileo, constituye uno de

los grandes impulsores de iniciativas de educacin musical generalizada.

Su ms grande iniciativa fue el canto orfenico (1930-1950), una iniciativa inspirada en el mtodo

de Kodaly, con procedimientos bsicos similares, poniendo nfasis en la valoracin de la

identidad musical brasilea transmitida en las escuelas, pero con un pauprrimo rigor

metodolgico que acompaara a la enseanza de los instrumentos musicales (Fonterrada 2004:

22-23)

En este sentido, la iniciativa de Heitor estaba fundamentada en la exaltacin de una serie de

valores y creencias nacionalistas para la afirmacin de una identidad nacional dentro del sistema

educativo nacional. En efecto, el canto orfenico constituy a la sistematizacin de la enseanza

musical de las escuelas a partir del decreto 19.890 de 19 de abril de 1931. En palabras de

Figuereido:

Tal decreto trataba de cuestiones de la enseanza secundaria en Brasil, y la msica (en tanto

canto orfenico) estaba incluida en las tres primeras series del entonces denominado Curso

Fundamental, que era parte integrante de la enseanza secundaria. Para la implementacin del

proyecto de canto orfenico fue creado el SEMA (Superintendencia de Educacin Musical y

Artstica, posteriormente denominada Servicio de Educacin Musical y Artstica), organismo

responsable por la formacin de profesores y la produccin de material didctico para ser usado

en las escuelas. Los objetivos principales del canto orfenico eran civismo, disciplina y

educacin artstica8, y estaban alineados con el modelo poltico del gobierno del presidenteGetlio Vargas (1882-1954).


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Sin embargo, ya para 1960 el canto orfenico de Heitor Villa Lobos fue sustituido por una nueva

educacin musical. Se intentaron adoptar mtodos de aplicacin europea en el sistema

educacional artstico, as como corrientes paralelas pero no tuvo un xito y se frustro en el

camino. Es as que no tuvo alcance en la mayora de escuelas del territorio nacional, y adems,

los tiempos estuvieron influenciados por orientaciones educacionales que valoraban el

tecnicismo y la relacin educacin-trabajo, dejando de lado las artes para la formacin escolar,

desmereciendo estos contenidos (Figuereido 2010:39).

A pesar de ello, la dcada de 1970 permiti un gran avance con la promulgacin de la ley 5692

de la educacin artstica o tambin conocida la ley de Directrices y Bases Educativas. Esta ley

consistio bsicamente en sustituir la educacin musical que se haba creado por educacin

artstica. Cul es el problema de ellos? La disciplina fue sustituida por la actividad, en palabras

de Fonterrada, al negarle la condicin de disciplina y colocarla junto con otras reas de

expresin, el Gobierno estaba contribuyendo al debilitamiento y la casi total aniquilacin del rea

de la Msica; los cursos superiores de educacin artstica surgieron poco despus, en 1974, y

tuvieron carcter polivalente (2004: 23)

Es muy importante tomar en cuenta el cambio de paradigma que se dio con la ley 5692; autores

como Figuereido y Fonterraina consideran que a pesar de no estar vigente esta ley ha

constituido unas de las grandes deficiencias y retos para fortalecer el rea musical, y romper conestos paradigmas que desvalorizan la msica como disciplina en s y la suman a un

conglomerado confuso de arte en general. En consecuencia, la educacin artstica constituye

un fracaso en cuanto a rigor metodolgico y articulacin de la enseanza musical en el sistema

educativo. Esto se evidencia en la ausencia de planificacin de las clases que se desarrollaban

a partir de la eleccin, por parte de los alumnos, de las actividades que deseaban hacer,

transitando aleatoriamente por las diferentes reas. El espontaneismo sustitua al cientificismo.

La improvisacin sustitua al rigor del mtodo () Pareciera que en ese momento la educacinartstica funcionaba como una especie de vlvula de escape, nico espacio abierto a la

expresin (Fonterraina 2010: 23)

Ya es para 1996 donde se da un giro prematuro muy importante para la educacin musical

brasilera. Con la ley 9394, se dan lineamientos generales para todo el sistema educacional y otro

componente diversificado para los currculos4; estableciendo en su cuerpo legal la enseanza

artstica como obligatoria. Sin embargo, se han producido diversos debates referidos

especialmente a la interpretacin de su texto, el cual establece la enseanza del arte pero no4Para profundizacin del tema vase el caso de los Parmetros Curriculares Nacionales


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ofrece mayores definiciones sobre qu lenguajes artsticos deberan ser parte de ella. Lo que se

constata en la prctica es que muchos sistemas educacionales mantienen la misma propuesta

del modelo anterior (Figuereido 2010: 41) En consecuencia, si bien la educacin artstica

termina por ser obligatoria, el libre albedrio que se brind a las escuelas de decidir la materia

artstica a tratar, las horas, etc., hizo retroceder en la articulacin de la enseanza musical en las

escuelas.

En efecto, ya es para el 2008 con la aprobacin de la ley 11.769 del 18 de agosto de 2008,

impulsada por movimientos como el Grupo de Articulacin Parlamentaria Pro Msica (GAP) y la

Asociacin Brasilea de Educacin Musical (ABEM), que se establece la msica como

obligatoria al nivel escolar. De esta manera, la msica se convierte en un contenido obligatorio

de la currcula, pero no exclusivo, esto gracias a que se asumi que un enfoque especifico de

educacin musical puede contribuir a mejorar cuestiones educacionales brasileas en general

(Figuereido 2010:43)

En suma, este puede ser un buen referente para comenzar a pensar en una educacin musical

latinoamericana como modelo. Es necesario tomar en cuenta muchos de los aspectos

mencionados al momento de elaborar una propuesta que intente asumir la serie de retos que

corresponde trabajar la educacin musical en Latinoamrica.

El caso de Costa RicaEl caso de Costa Rica, corresponde a unos de los casos ms emblemticos de Amrica, en el

desarrollo de la educacin musical en diversos sectores de la sociedad. Con un fuerte apoyo de

un gobierno y la apuesta por esta disciplina artstica para contribuir a aspectos de desarrollo de

capacidades y ejercicio de ciudadana.

Vamos a separar la labor de Costa Rica en dos partes. En primer lugar, como embajador

latinoamericano y principal incentivador y contribuyente a la creacin de espacios internacionales

en aras de satisfacer y construir una educacin musical de calidad. En segundo lugar, su papelcomo un ejemplo en cuanto organizacin interna de los programas de estudio de educacin

musical en su educacin bsica regular.

Vamos a concentrarnos en lo que concierne educacin artstica musical en la educacin general

bsica. La enseanza musical corresponde a una materia que atraviesa tanto la educacin

primaria y secundaria. En cuanto a la educacin primaria El plan de estudios del primero y

segundo ciclo comprende las siguientes asignaturas: Espaol, Estudios Sociales, Educacin

Cientfica, Matemticas y Educacin Agrcola. Comprende, asimismo, las lecciones especiales


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que son: Educacin Musical, Educacin Fsica, Educacin Religiosa, Educacin para el Hogar,

Artes Industriales y Artes Plsticas, y la enseanza de una lengua extranjera (Ingls o Francs)5

Asimismo, en cuanto a educacin secundaria, El plan de estudio del tercer ciclo de la educacin

general bsica comprende las siguientes materias y nmero de lecciones semanales: Espaol (5

lecciones); Estudios Sociales (5); Ingls (3); Francs (3); Matemtica (5); Ciencias (5), Artes

Industriales o Educacin para el Hogar, a opcin del estudiante (3); Artes Plsticas (2);

Educacin Musical (2); Educacin Fsica (2); Religin (1); y actividades complementarias (2)6

La funcin de la educacin musical tanto para la educacin primaria y secundaria tiene el papel

de articularse con las materias, pero principalmente con la educacin del espaol. En este

sentido, se utiliza para comprender el papel de los fonemas y su relacin con las letras y las

palabras atendiendo aspectos como: sonoridad, entonacin, ritmo, timbre ()La musicalizacin

de los sonidos en la poesa, adivinanzas, retahlas, cuentos musicales, otros, adems de ser del

gusto y disfrute del educando, colaboran en el desarrollo y fortalecimiento de las habilidades y

destrezas necesarias para un proceso educativo exitoso (Ministerio de Educacin Pblica

2014:67-68)

En este sentido, la educacin musical en una primera aproximacin sirve en el modelo

costarricense como herramienta de fortalecimiento de capacidades para contribuir a una

destreza dentro de las otras materias educativas. A esto denominaremos la lgica de

herramienta de la enseanza musical. En este sentido, se asume y se considera en un principio

que la enseanza artstica musical contribuye al desarrollo de aptitudes cognitivas y habilidades

que permiten el desarrollo de cognicin social. Sobre este tema, desarrollaremos un apartado

ms adelante.

Por otro lado, la educacin musical en Costa Rica, tiene un componente de ciudadana y cultura.

Es decir que cumple una tarea de unificacin y desarrollo de una identidad nacional que

contribuya a la valoracin de la cultura y a la realidad social en la que se vive. Estos cambios se

dieron, entre el 2008 y 2009, incorporando el patrn cultural dentro de la poltica de estado deeducacin musical a travs del Programa de tica, Esttica y Ciudadana, que hizo obligatoria

la Educacin Cvica y la Educacin Musical. As, en palabras del Ministerio de la Educacin,

con los cambios en Educacin Musical se espera que los estudiantes puedan valorar su

potencial de involucrarse en el fenmeno sonoro, identificar las influencias socioculturales en las

prcticas musicales, comprender y crear msica, y evaluar estrategias tcnicas e interpretativas

de la prctica musical(2014: 164)

5http://www.dgb.sep.gob.mx/02-m1/05-tramites/02-revalidacion/Estruc_sist_edu/Estud-COSTA_RICA.pdf

6http://www.dgb.sep.gob.mx/02-m1/05-tramites/02-revalidacion/Estruc_sist_edu/Estud-COSTA_RICA.pdf
http://www.dgb.sep.gob.mx/02-m1/05-tramites/02-revalidacion/Estruc_sist_edu/Estud-COSTA_RICA.pdfhttp://www.dgb.sep.gob.mx/02-m1/05-tramites/02-revalidacion/Estruc_sist_edu/Estud-COSTA_RICA.pdf


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En consecuencia, el conjunto de procesos pedaggicos que construyen la educacin musical,

asumen actividades, tcnicas y recursos organizados que aborden valores y actitudes ticos,

estticos y ciudadanos (Ministerio de Educacin 2014: 26)

Venezuela: El Sistema

El Sistema Nacional de Orquestas y Coros Juveniles e Infantiles de Venezuela es en la

actualidad un programa social y cultural del Estado venezolano, perteneciente a la Fundacin

Musical Simn Bolvar adscrita al Ministerio del Poder Popular para el Despacho de la

Presidencia y Seguimiento de la Gestin de Gobierno de la Repblica Bolivariana de

Venezuela7.

Este programa se inici en 1975 por el maestro y msico venezolano Jos Antonio Abreu, enalianza con los colegios Fe y Alegra de Venezuela, amparndose en un decreto oficial de 1964,

que contemplaba la obligatoriedad de la prctica en grupo para todos los alumnos de las

escuelas de msica del Estado, Abreu y ocho jvenes estudiantes de msica comenzaron a

reunirse a finales de 1974. Frank Di Polo, Ulyses Ascanio, Sofa Mhlbauer, Carlos Villamizar,

Jess Alfonso, Edgar Aponte, Florentino Mendoza, Carlos Lovera y Lucero Cceres, fueron los

msicos que emprendieron este proyecto.8 El proyecto consista en implementar ncleos de

educacin musical en los colegio Fe y Alegra seleccionados de las zonas ms vulnerables del

pas. Buscando apoyos para la compra de instrumentos, ellos hacan de profesores en los

primeros ncleos.

Trnsito de una iniciativa privada a programa pblico.

El 20 de febrero de 1979, a partir del xito alcanzado por el Sistema, el Estado de Venezuela

decidi asumir la iniciativa como pblica y fue constituida la Fundacin del Estado para el

Sistema Nacional de Orquestas Juveniles e Infantiles de Venezuela (FESNOJIV), segn el

decreto N 3.093 del Ministerio de la Juventud, publicado en la Gaceta Oficial N 31.681 con la

finalidad de capacitar recursos humanos calificados en el rea de la msica y obtener el

financiamiento requerido para la ejecucin de planes, actividades y programas del Sistema de

Abreu.

7Fundacin Musicalhttp://fundamusical.org.ve/category/el-sistema/que-es-el-sistema/

8http://fundamusical.org.ve/category/el-sistema/historia/
http://fundamusical.org.ve/category/el-sistema/que-es-el-sistema/http://fundamusical.org.ve/category/el-sistema/historia/http://fundamusical.org.ve/category/el-sistema/historia/http://fundamusical.org.ve/category/el-sistema/que-es-el-sistema/


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Es la primera fecha en la que el Estado venezolano da su apoyo irrestricto a este programa

educativo, cultural y social, el cual se ha mantenido consecutivamente y ha sido acogido por

todos los gobiernos de Venezuela, a pesar de los cambios polticos y de las crisis econmicas

que ha atravesado el pas.

Posteriormente, en 2010, FESNOJIV es adscrita a la Vicepresidencia de la Repblica con la

intencin de continuar promocionando y desarrollando todas las orquestas juveniles e infantiles

que la misma fundacin ha creado en todo el territorio nacional, as como a todas las

agrupaciones musicales y programas educativos y sociales a los que ha dado origen El Sistema

de Orquestas y Coros.

Desde el ao 2011, segn el decreto 8.078 publicado en la Gaceta Oficial 39.626, la FESNOJIV

cambia su nombre a Fundacin Musical Simn Bolvar y es adscrita al Ministerio del Poder

Popular del Despacho de la Presidencia y Seguimiento de la Gestin de Gobierno de la

Repblica Bolivariana de Venezuela.9

El Sistema en Nmeros

Se distribuye en 1.305 orquestas juveniles, infantiles y pre-infantiles; 1.121 coros infantiles y

juveniles, y un personal docente de 9.010 profesores en los 24 estados de Venezuela.

El Sistema cuenta con 423 ncleos alimentados por 1.340 mdulos que atienden a ms de

700.000 nias, nios, adolescentes y jvenes. El personal acadmico est conformado por

9.010 docentes. El mdulo es una estructura que se suma a esta red para llegar a los pueblos

ms alejados del pas10.

Programas del Sistema

En el transcurso de cuatro dcadas, El Sistema ha creado programas, los cuales, adems deformar msicos, compositores, directores de orquestas, solistas y profesores, interviene en los

siguientes mbitos:

Programa de Lutera: Capacita a jvenes en la fabricacin y reparacin de instrumentos

musicales

Programa de Educacin Especial: Atiende nios y jvenes con discapacidades utilizando

la msica para la rehabilitacin y mejora de la calidad de vida

9IBIDEM10 Vasehttp://fundamusical.org.ve/nucleos/
http://fundamusical.org.ve/nucleos/http://fundamusical.org.ve/nucleos/


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Programa de Atencin Hospitalaria: Brinda asistencia a travs de la enseanza musical

a pequeos y adolescentes que padecen enfermedades y permanecen en centros de

salud.

Programa Acadmico Penitenciario: Ofrece apoyo emocional y psicolgico a hombres y

mujeres privados de libertad a travs de la educacin musical.

Programa de Nuevos Integrantes: Estimula el crecimiento de los bebs y la afianza la

relacin madre-hijo desde la msica.

Programa Orquesta de Papel: Fomenta la unin entre la familia, el nio y el docente

introduciendo a los nios entre 1 y 3 aos al estudio de la msica.

Programa Alma Llanera: Dedicado a inculcar la prctica de la msica tradicional

venezolana.

Programa de Nuevas Orquestas y Gneros Musicales: Orece a cada msico la

oportunidad de tener su propio estilo.

Iniciativas Existentes en el Per

Sinfona por el Per

Sinfona por el Per es una asociacin civil sin fines de lucro, fundada por el tenor Juan Diego

Flrez, cuyo objeto principal es implementar programas de desarrollo de msica conmecanismos participativos y de equidad de gnero, e involucrar distintos actores locales en las

diversas iniciativas ciudadanas de msica y cultura en el marco de procesos de desarrollo del

ciudadano.

Sinfona por el Per, en el marco de su objeto, desarroll El Sistema de Orquestas Infantiles y

Juveniles del Per un programa administrado y gestionado con la finalidad de implementar en el

Per la experiencia del Sistema de Orquestas Infantiles y Juveniles de Venezuela.

El Sistema de Orquestas Infantiles y Juveniles del Per es una obra dirigida a nias, nios y

adolescentes, en principio en situacin de pobreza, que se dedicada a la capacitacin,

prevencin y recuperacin de grupos vulnerables utilizando como mecanismo de cambio la

educacin musical. Al igual que en Venezuela est conformado por una red de ncleos locales

que organizan y gestionan el desarrollo de orquestas sinfnicas y coros infantiles y juveniles con

un modelo de programa nico que busca garantizar la calidad, la continuidad de la educacin

musical.

Sinfona por el Per ha ganado ya un premio por la labor que viene realizando en los ncleos


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que lidera: el premio Esteban Campodnico 2014 que le permiti recibir financiamiento para el

programa. 11

A la actualidad, Sinfona por el Per cuenta con los siguientes ncleos12:

1. Ncleo en Lima: Miraflores, financiado por la Municipalidad de Miraflores - Per

2. Ncleo en Lima: La Victoria, financiado por Clariant - Suiza

3. Ncleo en Lima: Edelnor, financiado por Edelnor - Per

4. Ncleo en Lima: Manchay, financiado por Maria Marina Foundation - Suiza

5. Ncleo en Lima: El Agustino, financiado por Fondation TyphaineSuiza

6.

Ncleo Regin Ancash: Huaraz, financiado por la Minera AntaminaPer7. Ncleo Regin Ancash: San Marcos, financiado por la Minera AntaminaPer

8. Ncleo Regin Puno: Puno y Juliaca, financiado por Fondation Typhaine Suiza

9. Ncleo Regin Cusco: Ncleo Cusco(En reestructuracin , sin financiamiento)

10.Ncleo Regin Cajamarca: Ncleo Cajamarca, financiado por Minera YanacochaPer

11.Ncleo Trujillo (La Libertad) financiado por la Hilti Foundation - Liechtenstein

12.Ncleo Hunuco financiado por la Hilti FoundationLiechtenstein

13.Ncleo Huancayo (Junn) (En reestructuracin, sin financiamiento)

14.Cusco: Primera Escuela Taller de Lutera: Andahuaylillas - Cusco, financiado por

Fundacin BackusPer

15.Orquesta Sinfnica Infantil Financiada por Fundacin HiltiLiechtenstein

Con fecha 09 de febrero del 2012 celebr un Convenio de Cooperacin con el Ministerio de

Educacin y el Ministerio de Cultura con el objeto de fortalecer y articular las experiencias

existentes, pblicas y privadas, de coros y orquestas infantiles y juveniles que son de su

competencia, orientndose a contar con una propuesta nica con nfasis en la inclusin social.Dentro de sus objetivos estratgicos se esperaba establecer los lineamientos para la

construccin de una poltica de Estado que garantice el desarrollo, el alcance y la sostenibilidad

de la propuesta pas. A partir de este convenio se gener la iniciativa ORQUESTANDO.

11http://pqs.pe/actualidad/noticias/premian-asociacion-sinfonia-por-el-peru-por-educar-menores-mediante-la-musica12http://www.sinfoniaporelperu.org/sinfonia-por-el-peru.html#que-es-un-nucleo


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Orquestando

A partir del 2013, y bajo el contexto del convenio suscrito con Sinfona por el Per, el MINEDU

impuls proyectos como Orquestando, en un sistema de Orquestas y Coros infantiles y

juveniles, implementada a travs de la Direccin de Promocin Escolar, Cultural y Deporte.

A pesar de no ser un programa que se encuentre regulado dentro de la educacin bsica

regular, muestra el inters de promover habilidades en el mbito de la prctica artstico-musical

en los nios y adolescentes.

La convocatoria de dicho proyecto, no discrimino si exista una formacin musical previa en el

nio, sino que requera que exista un inters por desarrollarse en estos campos. Estaba dirigida

principalmente a escolares de 5 a 17 aos de los colegios pblicos en principio y brindaba unnmero determinado de vacantes.

En Lima se organiz segn el siguiente cuadro13:

Adems, el MINEDU propuso descentralizar el programa para darle sostenibilidad y tener un

alcance en los nios de todo el pas. Comenzaron en cinco regiones tales como Ayacucho,Piura, Junn, Iquitos y Hunuco. Para la aplicacin de Orquestando en las regiones, se pretendi

formar un proceso cognitivo antes de la formacin especializada14.

En general, la convocatoria fue muy positiva. Se formaron Orquestas y Coros de msica

acadmica, tradicional y latinoamericana que han dado constantes conciertos en diversas partes

del pas. Esto incluye a los ensambles tanto de nios de 5 aos, como las orquestas juveniles de

nivel intermedio y avanzado.

13http://minedu.gob.pe/minedu/archivos/orquestando.pdf14Vease: http://www.minedu.gob.pe/noticias/index.php?id=21235


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El alcance an es limitado, y se paraliz. Sin embargo, se evidencia la preocupacin de un

sector del MINEDU por impartir dicha educacin artstica desde temprana edad para explotar

capacidades artsticas.

III.

Estructuracin del ProblemaLa decisin publica, el problema pblico y la poltica pblica.

Debemos tener claro algunas consideraciones importantes. Qu estamos entendiendo por

poltica pblica y problema pblico? Al respecto Alza (2012), nos introduce a estos conceptos a

partir de una didctica metfora que nos permite ubicarnos en este espacio de las polticas

pblicas.

Vamos a asumir la existencia de una moneda. Una moneda que como todas tiene dos caras, que

son diferentes pero tienen en su totalidad algo que las interrelaciona.A la moneda la llamaremos decisin pblica, que es la intervencin del Estado, un proceso de

decisiones que nos va permitir resolver problemas pblicos o crear condiciones para que sean

resueltos. Los problemas pblicos son problemas que sufren ciudadanos directamente o

problemas de organizacin del Estado (Alza 2013).

Las polticas pblicas y la gestin pblica son los dos enfoques de cmo podemos mirar esta

misma moneda llamada decisin publica en torno a resolver problemas pblicos.

Por un lado, las polticas pblicas constituyen a las decisiones propias del estado, es decir almarco institucional del estado que refiere al proceso de decisiones. En palabras de Alza, la

poltica pblica tiende a estudiar los procesos de decisin de la autoridad estatal ms grande,

aquellos en los que se plantean las grandes estrategias de resolucin de los problemas pblicos

en marcos complejos de actores mltiples y negociaciones polticas, al fin y al cabo (2012: 221).

Por ejemplo, los planes, leyes, metas y objetivos, lineamientos, cursos de accin, etc. son

polticas publicas

Por otro lado, la gestin pblica refiere a la lgica de produccin que garantiza el resultadopositivo o no del proceso de decisiones de la autoridad estatal grande. En efecto, la gestin

pblica por lo tanto si bien observa el mismo proceso decisional, atiende tambin a la micro

decisin, los sistemas de organizacin, la operacin de las reglas y rutinas que le dan vida a la

organizacin, el funcionamiento del proceso productivo, el papel del lder o directivo en la

organizacin, el procedimiento y las estructuras organizacionales (Alza 2012: 222).

Para efectos de este trabajo nos concentraremos en las polticas pblicas. Vamos a asumir que

este proceso de decisiones que corresponde a la poltica publica tiene fases que se

retroalimentan y permiten generar polticas pblicas. Para Lindblom (1991), existe una serie de


15/32

fases sucesivas en la que la poltica pblica se ira desarrollando, lo cual se percibe como un

proceso ordenado en fases de agendacin, de diseo, implementacin y evaluacin.

Nosotros estamos ubicados en la primera fase, en decir, el establecimiento de agenda. Al

respecto, podemos dividir esta fase en dos subprocesos. Por un lado, la estructuracin del

problema pblico que es en s mismo un proceso poltico en el que se visibilizan conflictos,

negociaciones, estrategias, discursos y recursos de poder (Alza 2014:59). Por otro lado, el

segundo subproceso corresponde a la definicin de una estrategia de solucin del problema

pblico, vale decir, en la identificacin o construccin y seleccin de alternativas para resolver el

problema pblico (Alza 2014: 59).

Nosotros desarrollaremos esta fase respecto a la educacin musical. En primer lugar, nuestro

primer paso es identificar nuestro problema pblico a estructurar. Una vez identificado,

procederemos a definirlo a travs de dos enfoques: el enfoque de capacidades y el enfoque

intercultural que nos ayudaran a justificar la importancia de establecer en la agenda

gubernamental el tema de la obligatoriedad de una educacin artstica musical.

Identificando el problema pblico, su definicin y justificacin

A partir de la informacin brindada, nuestra principal preocupacin es como incluir la enseanza

musical dentro de la Educacin Bsica Regular. Tal como hemos evidenciado en los casos de

Brasil, Costa Rica y Venezuela, se han desarrollado diversos mecanismos que han contribuido a

generar la obligatoriedad de la educacin musical dentro de la educacin bsica general.

Tal como el caso de Brasil, el decreto 19890, la ley 5692, la ley 5692, la ley 9394 y la ley 11.769

han contribuido como dispositivos de polticas pblicas para garantizar la educacin artstica

musical obligatoria dentro del sistema educativo nacional.

En contraste, a partir de la evidencia, existen iniciativas de actividades aisladas extracurriculares.

Tal es el caso de Orquestando que si bien es cierto ha contribuido a desarrollar orquestas con

xito, no hay an un alcance territorial nacional o un proceso de descentralizacin de las

actividades. Adems, esta actividad al constituirse como una actividad extracurricular que noexige obligatoriedad dentro de la malla curricular de la educacin bsica regular, no contribuye a

la sistematizacin de la educacin musical en las escuelas. Solo se constituye como actividades

aisladas, organizadas pero para objetivos claros y especficos en el momento. En este sentido,

nosotros identificamos un problema pblico al respecto. Consideraremos la Insuficiencia de

Mecanismos de inclusin de Educacin Musical -en la Educacin Bsica Regular como nuestra

preocupacin para el establecimiento de agenda. Para efectos de definicin de nuestro problema

hemos realizado el siguiente rbol de problemas que nos ayuda a observar grficamente lascausas y consecuencias.


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Grafico 1: rbol de problemas

Asumimos dos causas principales que contribuyen a la insuficiencia de mecanismos de la

Educacin Musical en la Educacin Bsica Regular en el Per.

En primer lugar, la falta de capacidad estatal, se refiere a la ausencia de la autoridad estatal para

articular y generar dispositivos de polticas pblicas que contribuyan a la educacin musical. En

consecuencia, segn Miguel Caldern Rivera, director de la Direccin de Educacin Superior

Tecnolgica y Tcnico Productiva (DIGESUTPA), se ha impulsado una serie de reformas

respecto a la educacin superior tcnica y bsica regular de las artes, pero en todos los casos

hay una ausencia de articulacin intersectorial. En consecuencia, no se ha podido poner el tema

en discusin con ministerios como el de Cultura, debido a que el tema es muy poco considerado.


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En este sentido, existe actualmente desde el MINEDU, en el marco de la reforma de la Ley

Universitaria, una iniciativa para impulsar el desarrollo y mejoramiento de las Escuelas de Arte,

Msica y Danza del pas. Generando lineamientos de poltica que de manera integral y

permanente se apliquen en el pas, respecto a las escuelas, se pretende solucionar problemas

tales como la ausencia de un marco normativo, la ausencia de gestores en las escuelas, el

mantenimiento de dichas escuelas, la ausencia de materiales e infraestructura y la corrupcin

dentro de ellas. Pero no se ha pensado al respecto de la educacin bsica regular. Para ello

consideramos que se deben tomar en cuenta garantizar docentes y generar incentivos para la

docencia de la enseanza musical. Adems, de garantizar la entrega bsica de materiales y

apropiada infraestructura para el desarrollo

Otro aspecto es que esta falta de capacidad estatal, no necesariamente se traduce en laausencia de presupuesto pblico, sino que las autoridades estatales no contribuyen al desarrollo

de la educacin musical por la desvaloracin que existe al respecto. En general, existe una poca

valoracin de las artes, por lo cual la educacin musical es vista como marginal al desarrollo del

pas.

En este sentido, en el artculo 36 de la Ley General de Educacin, en cuanto a educacin

musical dentro del currculo de la Educacin Bsica Regular no nos menciona ms que la idea

vaga de que se promueve la comunicacin en todas las reas, el manejo operacional del

conocimiento, el desarrollo personal, espiritual, fsico, afectivo, social, vocacional y artstico, el

pensamiento lgico, la creatividad, la adquisicin de las habilidades necesarias para el

despliegue de sus potencialidades, as como la comprensin de los hechos cercanos a su

ambiente natural y social (2003). En este sentido la idea vaga de educacin artstica, contribuye

a , como mencionbamos en el caso de Brasil, a una educacin improvisada sin focalizarse en

un tipo de arte. Y adecundose a las preferencias del docente o simplemente a la bsqueda de

poder culminar con xito un curso en trminos de nota. En este sentido, existe una desvaloracin

de las artes, y de la educacin musical en especfico, pues no se han realizado en ninguna parte

un plan sistematizado que indique la manera de como insertar la educacin musical en la

educacin bsica regular. Se habla de habilidades artsticas vagamente, lo que dificulta poder

orientar un trabajo focalizado, planteando metas y objetivos, reconociendo la importancia de las

principales consecuencias positivas que pueden traer estas iniciativas.

IV.

Justificacin del Problema


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Cmo justificamos este caso en el Per? A partir de lo presentado, lo que nos muestra la

evidencia comparada en los pases con mayor xito en Latinoamrica en cuanto a enseanza

musical, son una serie de argumentos que se repiten y fundamentan la ejecucin de polticas

pblicas en la enseanza musical. En efecto, la situacin actual del Per en cuanto a este tema,

evidencia una serie de medidas que se han tomado en cuenta tanto en aspectos privados, como

en actividades extracurriculares. Pero no hay evidencia ni rastro de un intento sistematizado de

la elaboracin de una poltica pblica que intente incluir la educacin artstica musical como

materia obligatoria en la currcula de la educacin bsica regular.

En este sentido, no podemos hacer un anlisis de la poltica pblica, pues no existe, pero

podemos dar indicio a estructurar un problema pblico que nos permita establecer la agenda en

cuanto a educacin musical, para de esta manera poder plantear en un futuro posibilidad de

polticas pblicas.

En consecuencia, a continuacin desarrollaremos un ejercicio argumentativo que nos permita el

establecimiento de la agenda. Tal como lo dice Majone, en la elaboracin de polticas, los

argumentos de justificacin de estas, juegan el papel ms importante para el establecimiento de

agenda. No basta precisamente con la toma de decisiones sino que el ejercicio argumentativo

para que la decisin sea legitima ante todos. Y mucho ms aun cuando no hay evidencia de un

problema publico considerado por el estado. El ejercicio argumentativo y de persuasin se

convierte en un factor clave para el establecimiento de agenda. A continuacin a partir de dos

ejes, definiremos nuestro problema.

Respecto a la educacin musical como positiva al desarrollo de capacidades y

habilidades,

Hemos desarrollado a partir de los casos la importancia de la educacin musical para el

desarrollo de habilidades y destrezas del infante o joven. En este sentido, se asume que la

educacin musical contribuye al fortalecimiento de capacidades de la persona para el desarrollode otras actividades. No obstante, hay que distinguir que con ello no nos estamos refiriendo al

desarrollo nico de aptitudes musicales y destreza en el instrumento musical o en el canto. Nos

referimos aqu a aquella educacin musical que se acepta como un medio que tiene la funcin

de desenvolver la personalidad del joven como un todo, de despertar y de desarrollar facultades

que son indispensables al profesional de cualquier rea de actividad, como por ejemplo, las

facultades de percepcin, de comunicacin, de concentracin, de autodisciplina, de trabajo en

equipo- es decir, la subordinacin de los intereses personales a los del grupo, la facultad de


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discernir, de anlisis y de sntesis, de soltarse, de liberarse y de autoconfianza (Koellreutter

2004:30)

Al respecto, consideraremos como central que la educacin musical es muy importante para el

desarrollo de las personas, pues permite explotar capacidades. Ya que principalmente el

desarrollo no se reduce al aumento de la oferta de mercancas sino y centralmente a acrecentar

capacidades de la gente () En suma el desarrollo es visto como un proceso de expansin de

capacidades humanas, individuales y colectivas para efectuar actividades elegidas y valoradas

libremente (...) El asumir lo anterior implicara un cambio en los patrones de comunicacin

interpersonal y en la percepcin sobre el desarrollo existente en nuestros pases (Valcrcel 2006:

25).

En este sentido, la enseanza musical contribuye al desarrollo de capacidades que permiten en

la persona realizar diversas actividades, y no necesariamente actividades musicales. Es por esta

razn, que como mencionbamos lneas arriba al pretender introducir la educacin musical como

unas de las actividades centrales en la educacin bsica regular, se pretende la lgica de

herramienta que sirva para articular diversos contenidos de los cursos que son obligatorios hasta

el momento.

Cabe resaltar que en general el MINEDU, incluye y asume dentro de las rutas del aprendizaje la

importancia del desarrollo de la expresin en diversos lenguajes. Entre ellos el lenguaje musical,

el cual consideran favorable para el desarrollo de las capacidades y habilidades del individuo.

Vase la siguiente cita:

El nio que cuenta con la posibilidad de una educacin musical responsable, pertinente

y ldica desarrolla muchas capacidades y actitudes que le servirn no solo para

sentarse a tocar un instrumento o apreciar los fenmenos sonoros y musicales, sino en

muchos otros campos a lo largo de su vida, como los siguientes: Desarrollo de la

percepcin auditiva. Sensibilidad para asimilar, atender, apreciar, valorar la msica que

escucha (con ms posibilidades de encontrarse a s mismo en aquellas manifestaciones

culturales). Conexin con la cultura a la que pertenece, de una manera ms ntima,

probablemente, ms respetuosa y atenta, creando, recreando y fortaleciendo as la

identidad personal y cultural. Desarrollo de la inteligencia intrapersonal e interpersonal

(autoconocimiento y socializacin). Canalizacin de las emociones. Habilidades lgico-

matemticas (al establecer relaciones entre elementos abstractos, como son los

sonidos). Coordinacin motora fina (al explorar sonidos y tocar instrumentos musicales)

Memoria cintica y auditiva. Conciencia del tiempo. Habilidades lingsticas

(vocabulario, pronunciacin, comprensin oral, etctera). Actitudes como la


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concentracin, la paciencia, la perseverancia y la curiosidad. (Rutas del Aprendizaje,

Fascculo I 2013:20)

En este sentido, se asume la importancia de los beneficios para el desarrollo desde el Ministerio

de Educacin, lo cual es muy favorable pues eso quiere decir que hay cierta consideracin al

respecto, que claro est, no se ha materializado. Nuevamente, insistimos que no buscamos la

explotacin de las aptitudes musicales en aras a buscar msicos, sino al desarrollo de

capacidades en general. Ya que, por ejemplo, se ensean las matemticas no en favor de que

todos sean matemticos sino que desarrollen ciertas habilidades. De la misma manera podemos

asumir esto para la educacin musical.

Adems, viendo en los estudios que se han realizado en el Per, GRADE, una consultora,

elabor un informe al respecto del impacto positivo del Sistema de Orquestas Infantiles yJuveniles del Per que impuls Juan Diego Flrez con la finalidad de emular al Sistema de

Orquestas Infantiles y Juveniles de Venezuela15. GRADE hace una revisin de literatura de la

psicologa y el desarrollo de procesos cognitivos en los infantes para su marco conceptual y

evala el impacto del proyecto dando indicadores. Segn GRADE Diferentes estudios de

investigacin desarrollados tanto en pases desarrollados como en vas de desarrollo sealan

que la msica mejora los procesos cognoscitivos de los nios y adolescentes tales como la

atencin, percepcin, abstraccin, memoria de trabajo y razonamiento lgico (2014: 4).

Bsicamente, GRADE evala el impacto positivo del proyecto Sinfona por el Per sobre

poblaciones vulnerables a partir de tres mbitos: mbito personal, mbito escolar y mbito. Para

los cuales utiliza indicadores. En el mbito personal, GRADE concluye que dicho proyecto de

educacin musical favorece el auto concepto, la agresividad, la perseverancia y la creatividad.

Asimismo, en el mbito escolar favorece a la conducta, la retencin de nmeros y la auto-

eficacia escolar. Finalmente, en el mbito familiar favorece el uso de tiempo, la disminucin del

trabajo infantil y el descenso de la violencia familiar del nio y adolescente. El siguiente cuadroresume brevemente los factores a considerar en la consultora de GRADE:

15Este caso y los desarrollados hasta ahora sern desarrollado en profundidad a lo largo del documento.


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INDICADORES UTILIZADOS POR GRADE 2014

Adems de ello, cabe resaltar y no olvidar que el primer fin de la educacin en el Per segn la

Ley General de la Educacin, articulo 9, es Formar personas capaces de lograr su realizacin

tica, intelectual, artstica, cultural, afectiva, fsica, espiritual y religiosa, promoviendo la

formacin y consolidacin de su identidad y autoestima y su integracin adecuada y crtica a lasociedad para el ejercicio de su ciudadana en armona con su entorno, as como el desarrollo de

sus capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los

incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento. Al respecto, en consecuencia no hay que

perder de vista el fin de fortalecer capacidades y considerar sobre todo las diversas actividades

que pueden contribuir a ello. Este enfoque nos permite ver de una determinada manera las

polticas pblicas al respecto.

Una valoracin cultural

La msica, al dirigirse a cada hombre en especial, se convierte automticamente en un

hecho social a travs de la simple adicin de casos particulares. Pero adems de ser,

como todo hecho cultural, una actividad social y colectiva por excelencia, la msica, arte

temporal y basado como tal en la repeticin [] multiplica paradjicamente el nmero

de sus adeptos y los convierte en elementos de un conjunto social (1985:20).


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Otro aspecto importante, es la importancia de la valoracin de la cultura en la educacin musical.

Segn Magali Oliveira Kleber la actuacin de procesos pedaggicos musicales que cumplan los

supuestos de inclusin sociocultural, acceso a la educacin, vistos como posibilidades de

desarrollo humano en Latinoamrica (2010:1). Precisamente uno de los ejes de nuestro trabajo

es considerar la diversidad cultural como fundamental para aterrizar la educacin musical a la

realidad nacional. En este sentido, las metodologas utilizadas deberan ser adaptadas a la

realidad social y cultural de nuestro pas. Una propuesta muy compleja pero que de alguna

manera puede ser un argumento para poder mostrar la importancia del tema frente al Estado,

para su establecimiento en la agenda poltica.

En este sentido, la educacin musical en la formacin de las personas constituye una prctica

singular y poderosa para la construccin de una ciudadana plena. Si se piensa en unacomunidad intercultural latinoamericana, debe asumirse que la diversidad cultural puede tejer

una red que sustente a los ciudadanos pertenecientes a dichas sociedades multiculturales, en

las que se conozcan, reconozcan y aprecien las expresiones estticas, artsticas y culturales de

los distintos pases y grupos sociales y se promuevan el desarrollo humano(Kleber 2010: 13)

PROPUESTA DE TRANSFERENCIA DE POLTICAS: SISTEMA DE ORQUESTAS DEL

PER16

a)

Elementos Contextuales

Esta propuesta es una adaptacin del Sistema Nacional de Orquestas Juveniles e Infantiles de

Venezuela. Por medio del Sistema, los menores de las zonas ms afectadas de problemas de

delincuencia, criminalidad, pobreza, pueden aprender a desarrollar actitudes positivas como el

compromiso con una actividad y la disciplina para el entrenamiento. Con la propuesta se

pretende fortalecer el vnculo entre el instrumento y el menor, generndole responsabilidades y

obligaciones, usando este mtodo para impactar positivamente en l y en su entorno.

A pesar de las diferencias contextuales, las zonas donde inici su labor el Sistema de

Venezuela, son bastante similares a las zonas denominadas asentamientos humanos en Lima,

donde debera iniciarse la implementacin de un Sistema de Orquestas del Per.

16Propuesta elaborada dentro del curso de Polticas Pblicas y Gestin Pblica para efectos del curso y para un piloto de trabajocon la Gerencia de Relaciones Institucionales y Gestin Urbana del Rmac.


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b) Objetivos

El objetivo general de la propuesta es contribuir a la mejora de la calidad

de vida de nios y adolescentes, promoviendo su integracin positiva a la

sociedad, a travs de la msica.

El objetivo especfico de la propuesta es disear y ejecutar un proyecto

piloto para expandir las orquestas infantiles y juveniles en el Per y que

este sea implementado como una poltica pblica.

Para alcanzar los objetivos descritos, la propuesta del Sistema Per (en adelante, la propuesta)

comprende la ejecucin de los siguientes cuatro (4) componentes:

Componente 1: Centros Musicales

El objetivo de este componente es que los beneficiarios logren desarrollar habilidades para la

msica. Esto se lograr a travs de la creacin de ncleos de enseanza musical en los colegios

emblemticos, aprovechando que se encuentran equiparados con instrumentos17 otorgados

durante el segundo gobierno de Alan Garca, en principio. Los ncleos de enseanza se

establecern en colaboracin con los gobiernos locales. Cada ncleo beneficiar a 100 nios,

nias y adolescentes, los cuales participarn en clases colectivas, as como, tambin recibirnacompaamiento tutorial y educativo. Los beneficiarios sern seleccionados tras una

convocatoria interna de la institucin educativa emblemtica.

ACTIVIDADES:Entrenamiento musical y pedaggico a cargo de los profesores que ensearn

en los ncleos; identificacin de los beneficiarios; clases colectivas enseando a cada

participante a tocar un instrumento especfico como parte de una orquesta; presentaciones

regulares frente a audiencias de la comunidad; seguimiento del desempeo acadmico y actitud

del estudiante beneficiario.

RESULTADO:Se constituirn orquestas sinfnicas infantiles y juveniles.

Componente 2: Integracin de la localidad

El principal objetivo de este componente es incentivar la integracin de los nios, nias y jvenes

al entorno social y cultural de sus localidades y viceversa, resulta altamente importante que la

localidad asimile como propia la necesidad de enseanza musical. Adems, para posicionar la

17http://www.minedu.gob.pe/noticias/index.php?id=11885


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imagen de los jvenes frente a la comunidad y a ellos mismos y resaltar la importancia de

participar en la orquesta, se realizarn presentaciones constantes y se establecer un plan de

comunicacin, a travs de talleres con los padres de familia, vecinos y autoridades escolares.

ACTIVIDADES:Diseo y ejecucin de un plan de difusin y comunicacin; presentacin de lasorquestras en locales del vecindario y espacios pblicos; difusin de informacin en medios de

comunicacin locales; diseo y ejecucin de talleres de integracin familiar y comunitaria;

concierto de lanzamiento de la propuesta; realizacin de conciertos eventuales.

RESULTADO:Toda la comunidad impulsar y legitimar la propuesta de educacin musical.

Componente 3: Expansin de la Propuesta

Este componente busca contribuir a la expansin de la propuesta de nivel escolar a nivel distrital

y posteriormente a nivel nacional a travs de la articulacin de esfuerzos pblicos y privados y de

la decisin del Gobierno Central de asimilar la propuesta en su agenda.

ACTIVIDADES: Generar la cooperacin con instituciones relevantes de la esfera privada y

pblica (tales como ministerios, fundaciones privadas y compaas), as como tambin el diseo

de un perfil para la creacin de una nueva Direccin dentro del MINEDU Direccin de Educacin

Musical la que contemplar el establecimiento de ncleos musicales en todas las regiones del

Per y el establecimiento del ncleo central nacional. La Direccin de Educacin Musical, para

asegurar la sostenibilidad de la iniciativa podr trabajar con el Ministerio de Cultura, y compaas

privadas para generar alianzas pblico-privadas que puedan expandir los ncleos distritales.

RESULTADO:La rplica de ncleos distritales a lo largo de todo el pas y la creacin del ncleo

central nacional.

Componente 4: Diseo del Sistema de Monitoreo.

Resulta importante para la propuesta recolectar informacin de calidad que permita presentar

productos y resultados que reflejen la efectividad del modelo de intervencin. Se debe disear un

sistema que provea informacin para el seguimiento de los compromisos de la propuesta as

como tambin data sobre los resultados de la intervencin sobre los beneficiarios, dando

justificacin a la expansin de las actividades realizadas.

ACTIVIDADES: Diseo e implementacin de un sistema de monitoreo; y entrenamiento del

personal de los ncleos para el seguimiento adecuado y permanente de los indicadores.


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RESULTADO: Conocimiento del impacto de la propuesta y sus resultados para la mejora

permanente del mismo.

c) Metodologa

I.

El trabajo deber iniciarse en alianza con las instituciones educativas emblemticasde las zonas piloto. Se escogen las instituciones educativas emblemticas ya que,

como fue sealado antes citado, las mismas cuentan con instrumentos. Es as que

no se necesitar destinar recursos para la compra de instrumentos abaratando los

costos de la propuesta. Las instituciones educativas funcionaran como ncleos

escolares de enseanza. Estos ncleos ensearn a grupos de aproximadamente

100 nios pre-seleccionados (dos nios por cada instrumento disponible).

II.

Posteriormente se seleccionar a determinado nmero nios por ncleo quienessern trasladados al ncleo distrital para formar las primeras orquestas sinfnicas

III. Estos ncleos se implementarn progresivamente por distritos, en alianza con

instituciones educativas buscando generarse un efecto rplica.

IV. Cada ncleo escolar alimentar al ncleo del distrito que a su vez alimentar a un

ncleo nacional que albergar a la Orquesta Sinfnica Central.


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d) Mapeo de Actores

Involucrado Rol Responsabilidades

Director del

colegio del

ncleo escolar

Mxima autoridad

del colegio

seleccionado

Brindar infraestructura para el inicio de

actividades.

Incentivar la participacin de alumnos en el

programa.

Disponer de personal administrativo para la

implementacin del programa.

El alcalde de la

municipalidaddistrital

Representante

mximo del distrito.

Apoyo poltico y

econmico

Brindar o conseguir a travs de convenios de

cooperacin, infraestructura para el desarrollo

de las actividades del ncleo distrital.

Disponer o conseguir a travs de convenios de

cooperacin presupuesto para la manutencin y

logstica del ncleo distrital.

Disponer personal administrativo para trabajar

en el ncleo distrital a travs de la gerencia

correspondiente (sea gerencia de relaciones

institucionales, desarrollo social, o la que

corresponda)

Direccin de

Educacin

Musical

Creacin de

Direccin

perteneciente al Vice

Ministerio de Gestin

Pedaggica del

MINEDU

Brindar infraestructura para la implementacin

del ncleo nacional.

Destinar presupuesto para los ncleos

distritales.

Disponer personal administrativo para trabajar

en el ncleo central.


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En el Piloto encargarse de la contratacin sea

por medio de Alianza con alguna institucin

(Sinfona por el Per, Conservatorio, etc.) o por

contratacin directa de los profesores de los

ncleos.

Posterior al Piloto, la idea es que los ex

beneficiarios sean los profesores a manera de

prcticas pre-profesionales.

Comunidad

Residentes

deseosos dedisfrutar un espacio

ms inclusivo y

mejor calidad de vida

Apoyo a iniciativas que favorezcan su desarrollo

social y cultural

Ex miembros del

Sistema de

Venezuela

Asesores en la

implementacin del

modelo en el Per

Brindar soporte tcnico para el diseo de

procesos y ejecucin del programa piloto


28/32

e) Presupuesto Aproximado 24 MESES (en US$)

ACTIVIDADES TOTAL

Componente 1.Equipamiento Musical 0Asistente Administrativo 10.000Asistente Tcnico 10.0004 Computadoras Lap Top 2.4004 Fotocopiadoras 1.4004 Impresoras 600Equipamiento de Oficina 2.8802 Directores de Ncleo 23.2002 Directores de Coro 23.200Asesor Musical 14.400

Servicios de Agua y Luz 4.320Servicio telefnico e Internet 4.800

Componente 2Plan de Difusin y Comunicacin 20.000Concierto de Lanzamiento Inicial 2.50030 Conciertos Educativos 30.000Componente 3 233.000Diseo del Perfil para creacin de Direccin 5.000Diseo del Manual Metodolgico 1.000Componente 4 37.000Diseo e Implementacin del Sistema de

Evaluacin Monitoreo 20.000

Estudio de Lnea de Base 6.000Evaluacin Final 11.000Total 365.500


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A modo de conclusin

En la actualidad existe un alto nivel de desinters respecto a la implementacin de una verdadera

poltica de educacin musical. A lo largo de los ltimos aos se han implementado iniciativas

aisladas tales como Orquestando del MINEDU y el trabajo que realiza Sinfona por el Per. Sinembargo, no existen iniciativas slidas y sostenibles en el tiempo. La insuficiencia de iniciativas se

debe a prejuicios interiorizados en autoridades y sociedad civil que minimizan la importancia de la

Educacin Musical en el desarrollo del ciudadano.

A pesar de ello, est demostrado que la Educacin Musical genera beneficios para el ciudadano;

desde el mbito personal cuyo ejercicio conlleva a la disminucin de la agresividad en un 29%, al

aumento del auto-concepto o autoestima en 30%, al aumento de la perseverancia y creatividad en

19%; en el mbito escolar conlleva al aumento de la auto-eficacia escolar en 34%, aumento de laretencin de nmeros en 14%, aumento de las notas de conducta en 7%; a nivel familiar se obtiene

reduccin hasta en 90% del trabajo infantil, reduccin del 46% de violencia fsica y del 26% de

violencia psicolgica.

Si bien, lo ideal sera que la educacin musical se incorpore a la malla curricular, para garantizar que

se otorgue a todos los ciudadanos en edad escolar, cuya incorporacin le correspondera a la

Direccin de Educacin Bsica Regular y a su Sub Direccin de Educacin Artstica recin creada.

Nuestro proyecto propone iniciarse a travs de actividades extra-curriculares en pequeos ncleoshasta lograr su rplica nacional. Una vez asimilada la propuesta como poltica nacional,

correspondera instar a la Direccin Educacin Bsica Regular asimilarlo a la malla curricular

educativa. An hay mucho trabajo por hacer.


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ANEXO 1 Marco Lgico INICIAL

Estructura del Proyecto Indicadores Medios de Verificacin Supuestos

Objetivos de DesarrolloCoadyuvar al desarrollo

ntegro del ciudadano a travs

de la educacin musical

Reduccin de ndices de

criminalidad, desercin escolar,

pobreza extrema, violencia

familiar en poblaciones

vulnerables

Estudio de disminucin de

vulnerabilidad y riesgo

Poblacin con deman

desarrollo

Objetivo Inmediato 1

Empoderar la educacin

musical en el procesoeducativo bsico regular a

travs de actividades

extracurriculares

Educacin musical integrada

como materia en la mallacurricular de la educacin bsica

regular en MINEDU

Evaluacin de incremento

de capacidades a travs del

proceso educativo musical

Poblacin con poco o

acceso a la educaci

musical

Productos

Estudio de Impacto respecto a las

ventajas y beneficios de impartir

educacin musical en el proceso

educativo bsico regular

Censo de educacin

artstica

Poblacin que acced

educacin musical

Actividades 1Descripcin y crtica de la

situacin actual y sus impactos

Compilacin de estudios de

anlisis de impacto

Estudio de experienc

previas

Actividades 2Propuesta nueva de intervencin y

sus impactos

Evaluacin de impacto y

ventajas en la nueva

propuesta

Poblacin satisfecha

nuevo modelo educat

musical


31/32

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La Política Pública de Educación Musical COLOMBIA

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