LA PROPUESTA DE REFORMA DE LA OCM

1. Opciones analizadas2. Resumen de repercusiones

María Pilar Sánchez Pastor

1. Opciones analizadas

El 22 junio 2006 (Bruselas): Comisión Europea

Comisión contempla 4 opciones:- Statu quo- Reforma en profundidad de la OCM- Integración en la reforma de la PAC- Desregulación del mercado vitivinícola

Profunda reforma de la organización común del mercado vitivinícola

Variante A

Variante B

Variante A: exige adaptación rápida y difícil del sector

Variante B: Forma gradual

1. Opciones analizadas (Statu quo)

1) Statu quo posiblemente acompañado de pequeñas adaptaciones

Considerando las graves dificultades de OCM actual para:- mejorar el equilibrio de mercado

- hacer aplicar las normas en algunos Estados miembros (restricciones de plantación)- integrarse en la PAC reformada

Una mera modificación de forma No económica ni políticamente viable

OCM actual sigue con problemas de:excedentes, pérdida de competitividad (reflejada en demanda de destilación de crisis y presencia mayor de vinos no comunitarios) se coincide en necesidad de realizar

cambios profundos

1. Opciones analizadas (Statu quo)

Previsibles consecuencias de esta opción (según tendencias previstas de producción, consumo y dinámica de comercio):Plazo medio 2010/2011Excendentes de vino llegarán a:

Excedentes son problema en vino de mesa, pero en vcprd también deteriorado

-27 millones de hectolitros (15% producción)

- 15 millones de hectolitros (8,4% producción) si cantidades destiladas no se consideran excedentarias

1. Opciones analizadas (Integración en reforma de la PAC)

2) Integración en reforma de la PAC

Ppal innovación

Ventajas:- flexibilidad en materia de producción- orientación hacia el mercado- coherencia con la OMC (clasificación en el compartimento verde)

-Disociación entre pagos directos y tipo de producción

- Introducción RPU

1. Opciones analizadas (Integración en reforma de la PAC)

Otros aspectos:- Transferencia de todo o parte del presupuesto de la OCM a pagos directos a los viñedos e incluidos en RPU

Simplificación y ppio de condicionalidad para todos viticultores

No obstante, a diferencia de otros sectores no forma de repartir equitativo los derechos de RPU(con presupuesto disponible, importe del pago disociado sería muy pequeño para cultivos permanentes no compensaría)

- Supresión de medidas de mercado junto con ayudas disociadas a la renta productores responsabilidad de adaptarse a nuevas situaciones de mercado

1. Opciones analizadas (Integración en reforma de la PAC)

Con la aplicación de este sistema, sólo a medio o largo plazo y probablemente al precio de una grave crisis del sector

Conseguiríamos equilibrar el mercado con un proceso de adaptación de gran amplitud

1. Opciones analizadas (Desregulación del mercado vitivinícola)

3) Desregulación del mercado vitivinícolaIMPLICA- Abandono de todos instrumentos de gestión del potencial de producción y del mercado

Liberalización completa del sector

Adaptación difícil y ausencia de medidas estructurales de acompañamiento efectos económicos y sociales negativos en regiones afectadas (a corto plazo)

-Suprime prohibición de nuevas plantaciones y arranque, política de reestructuración y reconversión

-Suprime todas las medidas de mercado

-Supresión del presupuesto o transferencia hacia política de desarrollo rural

1. Opciones analizadas (Reforma en profundidad de la OCM)

4) Reforma en profundidad de la OCM – Variante A – Una sóla etapaCARACTERÍSTICAS

Medidas mantenidas y/o reforzadas

Medidas añadidas Medidas suprimidas

- Reestructuración- Dotaciones nacionales

- Derechos de plantación- Arranque- Destilaciones y almacenamiento público de alcohol- Almacenamiento privado- Ayudas al uso del mosto y chaptalización

- Desarrollo rural- Requisitos medioambientales- Promoción/ información

Medidas simplificadas

- Prácticas enológicas- Política de calidad/IG- Etiquetado

1. Opciones analizadas (Reforma en profundidad de la OCM)

5) Reforma en profundidad de la OCM – Variante B- Dos etapasPPAL. CARACTERÍSTICA

PRIMERA ETAPA Reestablecer equilibrio de mercadoSEGUNDA ETAPA Aumentar la competitividad mediante supresión

de derechos de plantación

Se incentivan productores menos competitivos para que vendan sus derechos de plantación.Prima de arranque a nivel atractivo con baremo decreciente

OBJETIVO

Adaptación estructural mediante reactivación temporal del régimen de arranque (prorroga hasta 2013)

Arrancar 400.000 has en UE, período de 5 años. Importe máximo total de ayuda: 2.400 millones de euros.

Viticultores pueden elegir entre arranque o no

Sup. Agrícola arrancada puede acogerse al RPU

1. Opciones analizadas (Reforma en profundidad de la OCM)

PRIMERA ETAPA

Medidas mantenidas y/o reforzadas

Medidas añadidas Medidas suprimidas

- Arranque- Dotaciones nacionales

- Destilaciones y almacenamiento público de alcohol- Almacenamiento privado- Ayudas al uso del mosto y chaptalización

- Derechos de plantación- Reestructuración- Desarrollo rural- Requisitos medioambientales- Promoción/ información

Medidas simplificadas

- Prácticas enológicas- Política de calidad/IG- Etiquetado

1. Opciones analizadas (Reforma en profundidad de la OCM)

Medidas mantenidas y/o reforzadas

Medidas añadidas Medidas suprimidas

- Reestructuración- Dotaciones nacionales

- Derechos de plantación- Arranque- Destilaciones y almacenamiento público de alcohol- Almacenamiento privado- Ayudas al uso del mosto y chaptalización

- Desarrollo rural- Requisitos medioambientales- Promoción/ información

Medidas simplificadas

- Prácticas enológicas- Política de calidad/IG- Etiquetado

SEGUNDA ETAPA

2. Resumen de repercusionesRESUMEN de repercusiones

OPCIÓN 1: Statu quo con ajustes limitados

OPCIÓN 2: Reforma en profundidad de la OCM

OPCIÓN 3: Integración en la reforma de la PAC

OPCIÓN 4: Desregulación

Equilibrio del mercado

Incremento de la sobreproducción

Consecución del equilibrio sin problemas

Incremento de la sobreproducción

Incremento de la sobreproducción a

corto y medio plazo

Precios

Brusco descenso debido a la

insostenibilidad del sistema

Descenso a corto plazo

Equilibrio del mercado a largo

plazo

Equilibrio del mercado a largo

plazo

Renta agraria

Progresivo descenso debido a la insostenibilidad

del sistema

Recuperación una vez alcanzado el

equilibrio

Brusco descenso a corto y medio

plazo

Muy brusco descenso a corto y

medio plazo

Competitividad Ninguna mejora

Rápida mejora a través de

sostenibilidad económica y

mejores medidas regulatorias hacia

flexibilidad e innovación

Recuperación una vez alcanzado el

equilibrio

Recuperación una vez alcanzado el

equilibrio

2. Resumen de repercusiones

RESUMEN de repercusiones

OPCIÓN 1: Statu quo con ajustes limitados

OPCIÓN 2: Reforma en profundidad de la OCM

OPCIÓN 3: Integración en la reforma de la PAC

OPCIÓN 4: Desregulación

Medio ambiente

Ninguna mejora

Sin fácil solución para aplicar la

condicionalidad a toda la superficie

vinícola. La orientación al

desarrollo rural puede utilizarse para fomentar más medidas

respetuosas con el medio ambiente

Aplicabilidad directa de

condicionalidad general

Muchas dificultades para

aplicar la condicionalidad.

Sin disponibilidad de fondos para fomentar más

medidas respetuosas con

el medio ambiente

Compatibilidad con OMC

Diferentes medidas bajo

ataque potencial

Mayoría de los problemas resueltos

Mayoría de los problemas resueltos

Mayoría de los problemas resueltos

2. Resumen de repercusiones

RESUMEN de repercusiones

OPCIÓN 1: Statu quo con ajustes limitados

OPCIÓN 2: Reforma en profundidad de la OCM

OPCIÓN 3: Integración en la reforma de la PAC

OPCIÓN 4: Desregulación

Calidad del vino

Neutral

Incremento mediante una

mayor orientación al mercado

Incremento mediante una

mayor orientación al mercado

Incremento mediante una

mayor orientación al mercado

Salud/ consumidor

Ninguna mejora

Fin de la ayuda a la destilación de alcohol de boca.

Normas de etiquetado más transparentes y

orientadas al consumidor

Fin de la ayuda a la destilación de alcohol de boca.

Normas de etiquetado más transparentes y

orientadas al consumidor

Fin de la ayuda a la destilación de alcohol de boca.

Normas de etiquetado más transparentes y

orientadas al consumidor

Presupuesto Descenso de la presión

Neutral NeutralPosibilidad de

ahorro

2. Resumen de repercusiones

RESUMEN de repercusiones

OPCIÓN 1: Statu quo con ajustes limitados

OPCIÓN 2: Reforma en profundidad de la OCM

OPCIÓN 3: Integración en la reforma de la PAC

OPCIÓN 4: Desregulación

Subsidiariedad Ninguna mejora

Mucha mayor flexibilidad con la dotación nacional y el incremento de fondos para desarrollo rural

Flexibilidad en la aplicación del

pago único

Posiblemente mayor flexibilidad

a través de la reorientación

hacia el desarrollo rural

Simplificación Aplicabilidad Controlabilidad

Ninguna mejoraSimplificación

moderada

Simplificación notable, aunque con dificultades en la aplicación

del pago único al sector vitivinícola

Mayoría de los problemas resueltos