SECRETARÍA DE EDUCACIÓN PÚBLICA

UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL

PROPUESTA:

La reprobación escolar en el 1er. grado de la educación primaria

Un estudio de caso: Esc. Prim. “Revolución Mexicana”

TESIS

Que para obtener el título de Licenciada en Pedagogía

Presenta:

Orozco Lozano Leticia

Director de Tesis: Profr. Mario Flores Girón

México, D. F., Marzo de 2006.

ÍNDICE

Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 CAPÍTULO 1. El problema y su metodología. Planteamiento del problema. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 Delimitación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 Justificación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 Objetivos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Metodología. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12 Diagnóstico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 CAPÍTULO 2 2.- Marco teórico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 2.1.- Concepto de reprobación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23 2.2.- Factores generales que contribuyen a la reprobación escolar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

2.2.1- Didactismo y el papel del maestro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32 2.2.2.- Factores socioeconómicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 2.2.3.- Factores familiares. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 2.2.4.- Factores escolares (importancia de la Educación Preescolar). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

2.3.- El niño de 6 a 7 años. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 2.3.1.- Fundamentos biológicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41 2.3.2.- Fundamentos fisiológicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42 2.3.3.- Fundamentos psicológicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45 2.3.4.-Estadio preoperatorio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47

2.4.- La escolaridad con que cuentan los padres de familia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .49 2.5.- Orientación Escolar: ¿qué papel juega en el abatimiento de la reprobación escolar?. . . . . . . . . . .53 CAPÍTULO 3 3.1.- Referencias contextuales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .57 3.2.- Contexto histórico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 3.3.- Contexto Geográfico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66 3.4.- Contexto social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75 3.5.- Contexto político. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .98 3.6.- Contexto económico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104 3.7.- Contexto cultural y educativo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114 CAPÍTULO 4. Observaciones. 4.1.- Observaciones en el aula: 1° “A”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .120 4.2.- En el patio: 1° “A”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 CAPÍTULO 5. Resultados de la investigación. 5.1.- Alumno – padres de familia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .133 5.2.- Alumno – el papel del maestro como orientador escolar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .136 5.3.- Gráficas de resultados de entrevistas aplicadas alumnos de 1° “A” y “B”. . . . . . . . . . . . . . . . . .140 5.4.- Gráficas de resultados de encuestas aplicadas alumnos de 1° “A” y “B”. . . . . . . . . . . . . . . . . . .146 5.5.- Gráficas de resultados de cuestionarios aplicados a padres de familia de grupos “A” y “B”. . . .149

PROPUESTA PEDAGÓGICA: Integración de la Orientación Escolar como apoyo en la Educación Primaria 1.- Presentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 2.- Actividades propuestas para una orientación escolar en el alumno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166 CONCLUSIÓN. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .170 BIBLIOGRAFÍA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 ANEXOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .173

1

INTRODUCCIÓN

Hablar de educación es para nosotros hablar de un medio de transmisión de conocimientos y

actitudes por el que el niño se inserta en la sociedad y en la cultura, pero es importante no limitarnos a

educar para lo racional, sino también para lo razonable.

Actualmente ha crecido el interés por ahondar en la investigación de cómo diseñar una

educación de calidad, lo que implica entender la gran relación que existe entre el proceso de

comunicación y cada uno de los que participamos en la tarea docente y el aprendizaje.

Para poder entender y pensar en lo que posiblemente podríamos dar como soluciones al alto

índice de reprobación tenemos que especificar los diferentes papeles que juegan tanto los profesores,

padres de familia, como los estudiantes dentro de una comunidad. No fue fácil solamente explicar e

investigar acerca de cómo, quiénes y qué tipo de factores y personas están involucradas en el avance o

entorpecimiento escolar de un alumno, tampoco basta tener teoría ni bases propias, es importante que

todo aquello que vaya surgiendo a partir de la observación primeramente se confronte con la práctica y

lleve a formular procedimientos que nos hagan aceptar que realmente tales factores como por ejemplo

“la escolaridad de los padres” y en la que se incide más en este trabajo; nos hagan llegar a la conclusión

de que es verdadera la hipótesis formulada a partir de nuestro planteamiento del problema.

Así que en el capítulo 1 se plantean los objetivos e hipótesis formuladas a partir de

suposiciones propias en la práctica docente, de la misma forma se describe la metodología utilizada

para desarrollo de la investigación.

En el capítulo 2, donde se constituye el marco teórico del trabajo de investigación,

encontraremos de manera más explícita apreciaciones del tema basadas en la autoría de quienes

explican de manera más acertada los posibles porqués de la problematización planteada, así como una

conceptualización general del factor “reprobación” y de factores tanto internos como externos que

están día a día presentes en dicho fenómeno. Se plantea como los profesores no sólo cumplen la

función de informar, tampoco de instruir; sino que tienen también la obligación de formar

integralmente a los estudiantes en todas sus capacidades; prepararlos para que llegado el momento

tomen decisiones en una vida futura; en la forma más correcta y objetiva posible. Para ejercer esta

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hermosa y noble labor, el maestro no sólo debe tener conocimientos generales de cada una de las

asignaturas que imparte; sino también poseer cualidades humanas; mismas que el alumno adopte desde

su inicio de la vida escolar y que además le den la seguridad y confianza en si mismos a partir de cada

maestro que tenga a lo largo de sus años escolares.

Por lo tanto, el profesor debe tener una preparación y formación didáctica profesional, que le

permita estar capacitado sobre el uso de todos aquellos medios y procedimientos para llevar al alumno

en forma eficaz al aprendizaje, es decir, que cada día persiga un objetivo planteado y planeado a partir

de la búsqueda de su actualización docente.

Sabemos que el rendimiento del alumno en su modalidad de reprobación escolar es de carácter

multidimensional y multifactorial y cada vez más va ocupando actualmente un lugar significativo en el

nivel de analfabetismo por lo desfavorable de sus altos índices de reprobación escolar.

Desgraciadamente algunos profesores descuidan estos factores, es así el resultado que los cursos

se desarrollen sin una planeación y de manera improvisada, proporcionando en la mayoría de los casos,

un mediocre aprendizaje de los alumnos. Estos problemas se veían diariamente en el lugar de mi

investigación, tal vez porque la enseñanza estaba bajo la responsabilidad de personas que no tienen ya

desafortunadamente una preparación adecuada y cada vez más actualizada para desempeñar esa

función y quienes en muchos de los casos desafortunadamente se observó no pretendían dejar la

docencia aún estando en tiempo justo para abrir paso a otras generaciones.

Lo antes mencionado justifica la necesidad de una buena formación y actualización didáctica de

los responsables de educar integralmente a las generaciones actuales y por venir. Por otra parte, se hace

necesaria la introducción de organismos dedicados al apoyo del maestro para la detección de los

factores entorpecedores del aprendizaje mencionados a lo largo de esta investigación, es indudable que

el maestro no está del todo capacitado para esto último y muchas veces tampoco tiene las bases teóricas

para aplicar las soluciones contundentes en todo tipo de problemas presentados en su grupo, tal vez en

algunos casos está en búsqueda de procedimientos que le ayuden a tratarlos, pero, aunque lo intenten a

lo largo y final del ciclo escolar no lograron en algunos casos subsanar de manera eficaz cada uno de

los factores que representan la reprobación y el bajo aprovechamiento en sus alumnos.

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Dicho lo anterior, es importante remarcar, aquel que brinda la posibilidad de ayudar, colaborar y

apoyar en la detección y solución de problemas de aprendizaje a partir de una formación profesional,

no es más que un orientador escolar; a quien se conceptualizará a lo largo de este trabajo, mencionando

de antemano las funciones y la importancia que debe tener dentro de la educación, al hacerlo parte de

manera formal e institucional del cuerpo docente de todas las escuelas primarias.

En el capítulo 3, destacó los diferentes contextos del municipio de Nezahualcóyotl y

principalmente de mi estudio de caso, en los que influyen de alguna manera en el fenómeno de

investigación y que dan un bosquejo de la realidad actual. Se describe el contexto histórico, geográfico,

social, político, económico y cultural.

Dentro del capítulo 4 y 5 encontraremos observaciones, resultados y análisis de una pequeña

muestra del estudio de caso; estos mismos están registrados de manera gráfica y explicativa

confrontados finalmente con la teoría ya armada en el marco teórico. Los instrumentos aplicados

estarán dispuestos en los anexos.

Por último, se plantea la propuesta pedagógica que posiblemente al llevarla a cabo me permitirá

arrojar resultados contundentes de las debilidades y fortalezas de mi muestra y que además serán la

base para iniciar un proceso de cambio.

4

CAPÍTULO 1 El problema y su metodología

5

Planteamiento del problema

Se ha observado que al término de cada periodo escolar, hay alumnos que presentan un bajo

rendimiento escolar en el 1er. Grado de la Educación Primaria y lo que es peor, nos hemos encontrado

con alumnos en grados superiores que no saben leer ni escribir.

El bajo nivel académico observado en todos los niveles educativos nos debe preocupar

enormemente porque se sabe las repercusiones que este fenómeno tiene en el desarrollo

socioeconómico de un país y, además porque cuando el rendimiento de un sistema educativo es bajo

tiende a serlo continuamente, los responsables de la educación deben preocuparse por adoptar las

medidas necesarias y apropiadas para elevarlo, para lo cual deben tener un conocimiento amplio y

profundo de las causas de este fenómeno.

Como orientadores estamos concientes que el problema que nos ocupa es muy complejo a nivel

nacional, ya que el índice de reprobación causa gasto familiar que no tiene recompensa, pero sobre todo

esos niños que crecen siendo una carga para sus padres y para la sociedad, representando para ellos un

signo de inutilidad y fracaso y por lo consiguiente este fracaso implica el rezago del curso en que está

inscrito, es entonces en este sentido que el papel de la orientación escolar juega el papel más importante

en este fenómeno, ya que va depender de esta que se conozcan de alguna manera o identifiquen cada

una de las causas negativas que contribuyen para que el alumno no avance en su educación.

Desafortunadamente se sabe que muchos son los factores y las causas que intervienen para que

el niño no tenga un aprovechamiento óptimo en su proceso de enseñanza aprendizaje y que tal vez

muchos se escapan de las manos del docente para darles solución, sin embargo es importante

mencionar, que las tantas causas a las que nos referimos son de tipo intelectual (nivel mental,

disfunciones), económico (pobreza-marginalidad), socio afectivo (familia y sociedad), académico-

escolar (deficiencia del sistema escolar, del docente, y de la didáctica escolar), etc., es tan complejo el

fenómeno de la reprobación escolar, que sin duda alguna estaríamos hablando de un sin fin de factores

que afectan al niño y que obviamente repercuten durante toda su vida escolar. Es precisamente que se

menciona a la orientación escolar como encargada de representar una toma de conciencia de la realidad

del educando y la complejidad de su vida social. Entonces, la orientación al ser sinónimo de toma de

conciencia, un saber a dónde se va y porqué caminos y medios, capacita al individuo para conocer sus

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rasgos personales, aptitudes e intereses, y por consiguiente es casi sinónimo de educación, ya que toda

educación comporta un sentido orientacional, sin el cual quedaría esencialmente truncada. El sistema

educativo reclama los servicios de la orientación educativa en educación secundaria, desde un enfoque

participativo de todos aquellos profesionistas que tiene que ver con los adolescentes, si bien, va a

desempeñar funciones de orientador una vez adquirido el conocimiento sobre las teorías de la

adolescencia, sí facilitará el trabajo del orientador y comprenderá las causas que originan algunas

conductas alteradas de los alumnos, entonces, porqué en la Educación Primaria no se toma en cuenta

que los profesores muchas veces debido a su falta de actitud, profesionalismo o tiempo simplemente,

no fungen como orientadores ni están capacitados para atender todos y cada uno de los problemas que a

sus alumnos se les presenten. Es aquí precisamente que el orientador escolar en este caso, deberá

acercarse a los alumnos y a su proceso de aprendizaje funcionará como motivador e integrador del

orientado en la resolución de sus problemas no solo personales sino grupales y brindará el apoyo

cuando presenten conflictos que puedan ser causados por factores exteriores a la institución. Aunque

parezca que es difícil la tarea, será posible con la participación de todo el equipo escolar.

Debemos analizar el periodo que comprendería la etapa del niño cuando está inscrito en el 1er.

Grado de Primaria, periodo que comprende de los 6 a 7 años: periodo de las operaciones concretas de

clases y relaciones de números.

El sexto año de vida (aprox.) trae consigo cambios fundamentales, es una edad activa donde el

niño está lleno de energía y el aula va a representar la herramienta y la técnica. A lo largo del 1er.

grado va a comenzar bien muchos actos pero la cuestión importante, es que necesita alguna guía y

“ayudante” para completarlos, no sólo dentro de la escuela, es importante que en el hogar tenga

también ese apoyo.

Durante esta etapa de su vida escolar de vez en cuando manifiesta signos de la exigencia a la

que se verán sometidos, comienzan a entender qué es el fracaso escolar. Comprenden que el progreso y

los logros no derivan de la indulgencia de los adultos sino de sus propios esfuerzos, es una etapa en la

que el niño aprende el empleo de los símbolos de la lectura, la escritura y la aritmética.

Desdichadamente los factores negativos que deberían detectarse a lo largo de sus años en la

escuela, que sabemos que entorpecen su avance escolar, en un momento determinado están limitados a

conocerlos de fondo, y ante la imposibilidad de hacer este profundo estudio de ellos, optaré por uno de

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los factores que mayor problemática causa a un gran número de niños que ingresan a la educación

primaria:

“La escolaridad con que cuenta la familia”, y me evoco a éste porque la deficiente preparación de

los padres es uno de los obstáculos más notorios para la educación de sus hijos.

8

Delimitación

Una de las preocupaciones por las que atraviesa el país además del desgaste económico, es el

problema de la reprobación escolar.

Considero que es el factor central que origina un estancamiento grave de la educación y no sólo

llega afectar profundamente a nuestro país sino a una infinidad de niños que muchas veces terminan

siendo los estereotipos de la pobreza. “El que fracasa puede convertirse cada vez más en un

desplazado, una especie de fuera de la ley, a quien se le hará cada vez más difícil la integración

social”. (1)

Esta investigación pretendo llevarla a cabo en una de las zonas un poco marginadas de nuestra

ciudad: Cd. Nezahualcoyotl, y tomando como referencia este contexto principalmente prefiero

referirme a la situación familiar ya que es obvio ver que sin la falta de apoyo familiar los niños no

tienen el objetivo de alfabetizarse.

A lo largo de este trabajo se irán conociendo más a fondo algunas de las causas que originan

este fenómeno tomando en cuenta que no se pueden abarcar ampliamente, ya que existe un sin fin de

causas. Por lo tanto es mejor captar y desarrollar las más consideradamente importantes para mi en el

sentido de que me van a dar la pauta de el trabajo de campo.

Se abordarán temas fundamentales, tales como el papel que puede fungir el orientador en el

abatimiento a la reprobación, el concepto de reprobación y principalmente algunos factores internos y

externos que afectan directamente a la escuela y que propician de alguna manera este problema.

(1) AVANZINI, Guy. El fracaso escolar. 1994. Pág. 16.

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Justificación

La reprobación en la escuela se ha considerado como un gran problema que afecta a un alto

índice de alumnos, esta a su vez es favorecida por una serie de causas y como ya se ha venido

mencionado al principio de este proyecto, este trabajo no lleva más que la finalidad de hacer una

investigación sobre este tema, que me permita conocer la realidad en la que está inmerso este fenómeno

y a su vez desarrollar uno de los factores que parece determinante en esta problemática.

El problema de los fracasos tiene una enorme trascendencia, no sólo por lo que puede significar

como desperdicio de recursos dentro del presupuesto educativo, sino especialmente por su efecto en la

personalidad y la vida ulterior de la niñez nacional. Debe determinarse que el mayor porcentaje de

reprobación ocurre precisamente en los dos primeros años de la educación primaria, época en la que el

niño da sus primeros pasas en un mundo escolar independiente de su círculo familiar.

Una respuesta parcial a estos casos de bajo rendimiento académico en su modalidad de

reprobación, ausentismo o deserción, es que en lo que corresponde a Orientación Educativa; se debe

trabajar de manera directa e individual tanto con los alumnos como con los docentes y en algunos

casos con los padres de familia, siendo competencia del orientador la búsqueda de acciones que

favorezcan el buen desempeño escolar tanto de los alumnos como de los docentes, ya sea a través del

hogar o bien de acciones especificas por parte del Departamento de Servicios Escolares.

La función del Orientador en torno de la problemática de reprobación escolar es

fundamental y especifica, ya que debe ser los suficientemente hábil para detectar oportunamente la

probabilidad de incidencias e intervenir con las herramientas o estrategias adecuadas, tanto para el

docente como para el alumno, apoyándose de ser necesario en los responsables… en las autoridades

educativas.

La comunicación del orientador con los responsables de control escolar es esencial, para la

detección oportuna y el seguimiento posterior con apoyo del núcleo familiar, del propio docente y de

los integrantes de la institución, quienes de manera indirecta fortalecen o clarifican la acción

orientadora y por ende favorecen la expectativa en torno a la eficiencia terminal

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Dados los factores con que se asocian la reprobación y la deserción escolar, es necesario

emprender acciones que involucren a todos los sectores, al menos dentro de cada institución escolar. Es

decir, no sería posible abatir la problemática en cuestión atendiendo sólo el ausentismo de los

profesores o modificando únicamente las condiciones administrativas de la institución.

De aquí surge mi inquietud dando la importancia de desarrollar la investigación en el 1er. Grado

de primaria, se basa en la concepción de ser el grado básico en el que se sustentan las bases para la

adquisición de la lecto-escritura. La responsabilidad que se nos da al ser orientadores educativos está en

tomar en cuenta que como pedagogos debemos atender el fenómeno desde un punto real, intentar

mejorar la enseñanza y hacerla más interesante.

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Objetivos

Conociendo la problemática real ya mencionada anteriormente sobre este tema, y por lo que

atraviesa nuestro país, mi inquietud de conocer la causa que puede originar el estancamiento de la

educación primaria, que es la base de la formación del individuo, pretendo demostrar como objetivo

fundamental, “que la reprobación es incrementada por la escolaridad con la que cuenta la familia”, ya

que según mi hipótesis; la escolaridad de los padres, probablemente será la de los hijos, además de esto

último proponer estrategias especificando el alto índice de reprobación y fracaso escolar, partiendo de

la toma de conciencia y del recorrido de mis investigaciones.

Sabiendo que aunque en ningún momento se debe ubicar el problema en un lugar único, el

presente trabajo se proyectará con mayor énfasis en una zona que me permito generalizar que siempre

ha estado marcada por la marginalidad y la escasez de recursos económicos dentro de su sistema

escolar, como lo es el Estado de México, específicamente Cd. Nezahualcóyotl:

Escuela Primaria “Revolución Mexicana”. Clave 15DPR, está ubicada en Av. Texcoco #128, Col.

Juárez Pantitlán, pertenece a la Zona 61 del Sector 7 de la Subdirección N° 1.

CD. NEZAHUALCOYOTL.

Objetivos particulares:

• Detectar los problemas que requieran atención especial dentro del contexto a investigar.

• Elaborar estrategias que puedan asegurar de alguna manera la permanencia y rendimiento en los

alumnos de 1° grado, que a partir de la detección vayan presentando dificultades en su proceso

de aprendizaje.

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Metodología de la investigación

En este trabajo partiré de las siguientes fases del método apoyándome en cada una para

construir mi fenómeno de investigación.

FASE I.- Descripción

Es indispensable que en esta fase lo primero sea construir la realidad del fenómeno, los

¿porqués? de que la reprobación escolar se pueda estar dando en este estudio de caso, reflexionando

sobre el sujeto de estudio ubicándolo aunque debería ubicarse en un contexto totalizador, es decir,

debiese investigar a fondo desde un punto de vista social, escolar e institucional, solamente se ubicará

en un contexto determinado: la escuela y el hogar.

Es importante señalar que mi objeto de estudio es el de conocer el fenómeno de la reprobación

escolar partiendo de la investigación documental y de una manera dialéctica y cuantitativa por una

parte en base a los resultados de plasmados en sus exámenes y ejercicios propuestos; por otro lado de

manera cualitativa en base a un diagnóstico; resultado de la aplicación de entrevistas a padres de

familia y maestros.

Entonces, sabemos que la realidad del fenómeno trasciende cada vez más y nosotros como

docentes u orientadores estamos encargados de combatir este problema analizando cada una de las

causas que están afectando a nuestros alumnos, determinando de manera descriptiva cada uno de los

factores que rodean al sistema escolar, lo cual estaríamos hablando de factores tanto internos como

externos al sistema escolar. Ubicando el problema en un contexto de desigualdad, en donde la clase

baja no tiene las prioridades que se le debe dar para un avance educativo, ya que no se cuenta por un

lado con la atención suficiente de autoridades educativas y por consiguiente de recursos económicos

que podrían brindar los mismos. Precisamente es que la investigación se hará en una escuela primaria

pública del Estado de México: Es. Prim. “Revolución Mexicana” turno matutino, como ya se había

mencionado sabiendo que es una zona urbano-marginada de poca atención educativa.

De esta manera conociendo la realidad que aqueja y que entorpece el avance del aprendizaje de

un alumno, estamos preparados para proponer las estrategias que nos permitan detener el

entorpecimiento de dicho fenómeno. Apoyándonos en organismos mencionados en el siguiente

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capitulo, dichos organismo estarán encargados de darnos las facilidades requeridas para la atención de

tales alumnos.

FASE II.- ANÁLISIS

En esta fase lo que se hará es distinguir y separar las partes del fenómeno partiendo de la

construcción de la práctica, es decir, de la realidad ya descrita en la fase I, armando contextos y

desarmándolos tomando en cuenta los elementos más relevantes e importantes siendo así la realidad

práctica del investigador.

En esta fase se hace una investigación temática a través de la elaboración de datos, vivencias y

procesos descriptivos, basados en observaciones de clase y de conducta en el patio de los alumnos; es

decir, todo lo que se construye en la anterior fase. Debemos partir de supuestos que están ahí, en este

caso las diversos factores que afectan el aprovechamiento escolar son de diversa índole,

considerándolas como sociales, educativos y psicológicos. De esta manera construyendo el marco

cualitativo y cuantitativo, el encuadre epistemológico al que me refiero es de índole social, tomando en

cuenta que la escolaridad de los padres son la base fundamental para la enseñanza del niño, ya que de

ella depende la estimulación de su aprendizaje. Una vez armada la secuencia de este fenómeno

deberemos totalizar de manera dialéctica cada una de las partes del mismo manifestando así el objeto

de estudio como ya se había mencionado separar cada parte del fenómeno, en este método dialéctico es

importante partir de lo simple a o complejo, es decir, detectar el bajo aprovechamiento en base a

exámenes y posteriormente en investigaciones de su entorno escolar y familiar, dando la misma

secuencia ya establecida en el fenómeno tomando en cuenta las contradicciones que vayan surgiendo

en el paso de la investigación y enfrentándolas con la realidad.

En este sentido los referentes teóricos se irán desarrollando con el avance de la investigación y

los referentes ideológicos se irán encontrando en el transcurso de la práctica de la investigación.

FASE III.- Interpretación

Los datos obtenidos en las fases anteriores deberán sintetizarse, relacionar, desglosar los datos

que aparecen en las anteriores fases, investigar e indagar los diferentes aspectos de las contradicciones

los hallazgos ya que en el análisis se ubican las contradicciones; esta fase contiene de alguna manera

las anteriores.

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Una vez relacionados los aspectos aparentes se va a considerar los más importantes y

significativos y al igual que la fase anterior va a requerir de una lectura objetiva y una dialéctica de los

discursos, por tal motivo lo que vamos a interpretar es la realidad a fondo en este caso son los

conceptos y en otro caso la práctica del investigador (orientador) partiendo de criterios y valores

generados y partiendo de nuestra propia teoría tomándolo como marco de referencia.

Sabemos que desde la primera fase estamos interpretando y es fundamental que nuestra

interpretación sea lo más objetiva posible y esto dependerá de la manera en que construyamos la

realidad, confrontaremos la realidad con la teoría, con una estrategia; con un contexto específico. En

esta fase se comienza a dar la relación realidad-práctica, o lo que yo podría interpretar como

investigación acción, que me lleve a dar una propuesta pedagógica.

Aunque ya se han venido analizando cada uno de los diferentes factores que intervienen en el

problema, debemos indagar a fondo la multiplicidad de causas también involucradas en cada

componente de la realidad, es decir las múltiples determinaciones internas y externas. En este caso el

concepto que enfatiza mi investigación en la reprobación escolar es la escolaridad de la familia, la cual

es tomada como un objetivo para la descripción de tal fenómeno.

15

Diagnóstico

Este proyecto propone establecer una nueva forma de organización y funcionamiento de la

Escuela Primaria ya mencionada al inicio del proyecto, basado en el cumplimiento de las

responsabilidades profesionales y el trabajo colegiado; introduciendo una orientación escolar y en

particular, se busca que el personal docente y directivo realice primeramente un “diagnóstico” (2) y

haga una detección de los principales problemas que enfrentan en su labor cotidiana, así como diseñar

las estrategias para superarlas; de tal manera que se promueva el mejoramiento continuo de la calidad

de los aprendizajes de los alumnos.

El desarrollo de esta forma de trabajo en este plantel escolar beneficia a cada uno de sus

miembros: a los directivos porque orientan sus funciones pedagógicas, al promover el trabajo colegiado

y colocar en el centro de las actividades de la escuela a la enseñanza; a los maestros porque les permite

compartir con sus colegas los problemas y obstáculos que enfrentan en su práctica diaria y buscar

soluciones conjuntamente, lo que significa -en última instancia- asumir como grupo de profesionales la

responsabilidad de la educación de los alumnos que atienden; a los alumnos, porque sin duda el trabajo

coordinado de los profesores de la escuela ofrece continuidad en su aprendizaje y facilita su tránsito de

un grado a otro, creando mejores condiciones para el logro de los propósitos educativos básicos; y a los

padres y madres de familia porque les abre la posibilidad de conocer las metas educativas que se

propone la escuela y participar más activamente en la educación que sus hijos reciben.

Ahora bien, ¿porqué la importancia del diagnóstico en la elaboración del proyecto?. En nuestro

país, a partir de 1992, con la suscripción del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación

Básica se inició un intenso proceso de reforma cuyos propósitos principales son mejorar la calidad de la

educación y fortalecer la equidad en la prestación del servicio educativo. Es decir, se busca asegurar

que todos los niños y todas las niñas con dependencia de su condición social, de la región en la que

habiten o del grupo étnico al que pertenezcan tengan oportunidades que les permitan alcanzar los

propósitos fundamentales de la educación básica y desarrollar todas sus potencialidades como seres

humanos.

(2) DICCIONARIO DE LAS CIENCIAS DE LA EDUCACION. 1ª. ed. 1995, edit. Santillana. Madrid, España. DIAGNOSTICO: Ha pasado del campo de la medición a otros ámbitos, significado, por extensión, evaluación de una situación dada, juicio emitido sobre un hecho y su conjunto de circunstancias. Más estrictamente, hace referencia al método en este caso a cuestionarios, por el que se trasladan y comparan hechos desconocidos con otros conocidos para descubrir, mediante esta comparación, rasgos distintivos, anomalías o funciones deterioradas.

16

Para alcanzar estas finalidades he encontrado que se han puesto en marcha diferentes acciones:

reorganización del sistema educativo, reformulación de planes y programas de estudio, renovación de

los libros de texto gratuitos, estableciendo de un sistema nacional para la actualización de los

profesores en servicio y programas destinados a atender específicamente a grupos de población en

situaciones de marginación o en riesgo de fracaso escolar.

Con estas medidas generales se han creado condiciones más favorables para la realización de la

tarea educativa, sin embargo, el éxito de la reforma depende de que las propuestas y materiales de

trabajo cobren vigencia en cada salón de clases y en cada escuela, es decir, que el conjunto de las

acciones profesionales de nosotros como docentes y de directivos, además de la colaboración de las

familias de los alumnos, tengan como prioridad el logro de los propósitos educativos; ello a su vez

demanda conocer el estado actual en el que se encuentra la escuela en la que se va a sustentar este

proyecto en este caso incluso de la misma zona escolar.

Así en este sentido, el mejoramiento de la calidad de la educación en el plantel no dependerá

solo de las acciones de la política educativa del Estado, sino requerirá del convencimiento y la acción

conjunta del personal docente y directivo. Ahora bien, cuando el personal docente y directivo, por

distintas razones se convence de la necesidad de transformar su escuela, es natural que se enfrente a

preguntas como: ¿qué hacer?, ¿dónde empezar? y ¿cuál es el mejor camino para mejorar la educación

de los alumnos que asisten a la escuela?. La respuesta a estas preguntas siento que sólo la pueden

obtener los propios maestros y autoridades de la escuela, porque cada escuela tiene características

particulares y, por lo tanto, debe diseñar su propia ruta atendiendo a sus condiciones, los recursos con

los que cuenta, etc.

Sin embargo, existen experiencias que indican que para iniciar un proceso de cambio para

mejorar la calidad es necesario satisfacer dos condiciones:

a) Que todo el personal de la escuela conozca a fondo lo propósitos educativos, su significado para

cada grado escolar y muy en especial en este caso, el de el 1er. Grado, para la organización de

la escuela y para el trabajo docente cotidiano, puesto que el logro de estos propósitos es lo que

justifica la existencia de la escuela.

b) Realizar un diagnóstico preciso de la situación actual de la escuela, principalmente de los logros

educativos de los alumnos para identificar las fortalezas y debilidades y las causas que explican

esa situación.

17

Sin estas condiciones la búsqueda de la calidad puede tener caminos muy inciertos, ya sea

porque no se identifiquen los problemas reales que son necesarios superar o porque las acciones

apunten hacia objetivos secundarios. Así, como el conocimiento de los propósitos y el diagnóstico de la

escuela son condiciones para planificar el cambio: nos permiten tener una orientación definida,

identificar los logros y los problemas.

Un buen diagnóstico se basa en información suficiente y confiable. Esta característica es muy

importante porque cuando se emite una opinión acerca de una escuela sin la suficiente información, se

corre el riesgo de que la valoración no corresponda a la realidad o corresponda sólo a una parte de la

misma, por lo tanto no sería una base confiable para planificar el cambio; pero además es indispensable

que la información sea confiable y que existan evidencias de su veracidad.

Por otra parte, un buen diagnóstico se realiza con la participación de todo el personal de la

escuela, y en la medida de lo posible incorpora a los alumnos y a sus familias, sin la participación de

todos se corre el riesgo de que las conclusiones no sean aceptadas, y por lo tanto el proceso de cambio

se frustra antes de iniciar. Además la participación de cada uno de ellos aportará información que otros

desconozcan; cuando todo el personal participa se establece una oportunidad para el intercambio de

experiencias y el reconocimiento de problemas que cada uno conoce y enfrenta, frecuentemente, en

forma solitaria.

18

CAPÍTULO 2

19

2.-MARCO TEÓRICO

En el desempeño de sus labores educativas, el docente se encuentra continuamente con

situaciones problemáticas que obstaculizan su trabajo y que son necesarios resolver. La educación es

un fenómeno social que sirve como base para el progreso de los pueblos.

Se debe considerar como un ideal, porque es muy difícil combatirlo; no obstante, si el maestro

se propone que al menos disminuya ese porcentaje de alumnos reprobados, conseguirá un progreso en

la educación y por consiguiente, se observará el adelanto general en todos los aspectos de la vida

social; se está tratando un aspecto importante, en donde intervienen ante todo la responsabilidad de los

que participan en esta actividad, la cual exige mucha dedicación y cumplimiento. Debería haber un

interés por vincular a los docentes y orientadores educativos o escolares en una participación activa,

debido a que en su gran mayoría no cuentan con una sustentación teórica elemental para comprender

que la educación del niño es un duro quehacer para los maestros, padres de familia y hasta para los

propios niños. Se desconocen las causas, repercusiones y procedimientos para poder realizar cabal y

exitosamente una intervención con el alumno, y más aún, se desconoce hasta que punto podemos estar

hablando de reprobación escolar visto como un hecho drástico.

Sabemos que el maestro no cuenta con el espacio y el tiempo disponible para poder enfrentar la

atención de toda la población escolar, lo que debería requerir de una acción participativa no solo de los

mismos docentes sino de un orientador escolar lo suficientemente capacitado para detectar todo tipo de

problemas dentro de escuela, utilizando sus espacios y sus respectivos tiempos, lo problemático aquí es

que en la escuela primaria no se cuenta con éste último, ya que la educación en el país solamente

decidió que el nivel secundaria debía tener ese departamento. En este sentido el maestro es el que debe

desempeñar esta función valiéndose de todos los recursos posibles para encauzar a sus alumnos hacia

un buen aprendizaje.

El término “reprobar” se considera como el hecho del no haber cubierto los requerimientos

mínimos que académicamente deberían satisfacerse, Guy Avanzini se refiere principalmente a las

notas bajas, repetición, retraso escolar y los suspensos en los exámenes, es decir, la reprobación de

exámenes; pero esté término solo aludiría únicamente al lugar donde se fracasa, la escuela; pero creo

que no sólo dentro de ese contexto se sumerge esta problemática, también se puede especificar cuando

si el sujeto que fracasa es el alumno que no logra aprender, la institución que no proporciona los

20

medios necesarios o el profesor que no propicia que el educando se apropie de los conocimientos que

pretenden los objetivos propuestos, y es que existen un sin fin de factores de diversa índole que

propician el desarrollo de esta problemática y que van determinando la eficiencia escolar de un niño.

Dichos factores que promueven la reprobación del alumno, deberían ser sujeto de estudio en la

tarea docente desde que se detecta tal fenómeno en el mismo al iniciar la educación básica. “Tales

estudios deben ofrecerse al niño desde que ingresa a la escuela, a fin de seguir detenidamente los

problemas de transición hogar-escuela, las dificultades en el aprovechamiento, y los quebrantos de

la salud que redunden en una mayor dificultad de aprendizaje”.(1)

Ahora bien, la escuela se ha despreocupado de la educación entendida a esta como una

facilitadora de la personalidad en el desarrollo individual y social del niño, sino en muchas ocasiones

dificulta en vez de facilitar, el desarrollo de la personalidad del alumno. En estas condiciones es fácil

saber que la escuela es incapaz en algunos casos de ayudar al alumno en las dificultades que se le

presenten. “El medio escolar colectividad compuesta por la escuela y el maestro, debería resolver

situaciones y dificultades del desarrollo infantil nacidas de los desajustes familiares sociales”.(2) Es

por esta razón que de esta manera se debe acentuar que el papel de un orientador escolar dentro de una

escuela es infalible, el profesor debe ser asistido de forma simultánea en sus dificultades y deficiencias

técnicas, sensibilizarlo con relación a la realidad del educando. De esta manera la actuación del

profesor sería estimulada para que se efectivice en una acción más adecuada y eficiente con respecto a

la realidad del educando y del medio, siendo así una Orientación Pedagógica.

Es evidente como ya se ha venido mencionando que se hace necesaria la presencia de un

organismo escolar especial que ayude a los profesores en la tarea de instruir, educar y orientar. Este

organismo solo puede ser la orientación escolar, que deberá tratar de atender las necesidades de los

educandos y ayudar en la tarea del profesor en la tarea de individualizar la atención para cada uno de

ellos. “Las justificaciones de la necesidad de la orientación escolar se expresan así más

explícitamente: Complejidad creciente de la vida familiar, escolar y social...”.(3)

(1) RUIZ, Alberto. Las normas de promoción y problema de la reprobación escolar en América Latina. 1968. Pág.27. III (2) PALACIOS, Jesús. La cuestión escolar. 1989. Pág. 600 (3) NERICI, G. Imideo. Introducción a la orientación escolar. 1976. Pág.18

21

Se puede decir que el objetivo de este organismo es reconocer la realidad del educando como ya

se mencionó, como ser portador de posible dificultades que necesitan atención para que él pueda

dedicarse a los estudios con posibilidades de rendimiento satisfactorio, entonces, la pregunta es

¿porqué dentro de las escuelas primarias no exista tal organismo?, sabiendo que en el artículo 1° de la

ley N° 5.564 del 21.12.68 de la Ley Orgánica de Enseñanza secundaria se decretó lo siguiente:

“Art. 1° .- La orientación escolar está destinada a asistir al educando en forma individual o

en grupo, en el ámbito de las escuelas y sistemas escolares del nivel medio y primario...”(4)

Por otra parte, los programas preventivos para abatir la reprobación escolar son muy reducidos

en lo que respecta en los dos primeros grados de la educación primaria.

Actualmente, la Secretaria de educación Pública se ha interesado por reducir este alto índice de

reprobación, creando así esfuerzos por brindar una mejor educación, a mayor número de niños en edad

escolar, asegurar su permanencia en el sistema educativo y ofrecerles oportunidades para continuar

hacia niveles superiores de preparación. “Estos esfuerzos se enmarcan en las líneas de política

educativa de los últimos años, establecidas en el Acuerdo Nacional para la Modernización de la

Educación Básica (1992), las reformas al Artículo Tercero Constitucional (1993), la Ley General

de Educación (1993) y el Programa de Desarrollo Educativo 1995-2000. Se destacan, por constituir

el detonador de estas políticas, las orientaciones del Acuerdo Nacional para la Modernización

(ANMEB)”.(5)

Esta modernización de la educación primaria, debe demandar, formar educandos reflexivos,

críticos, responsables de sus actos y decisiones, “la educación primaria tiene varios propósitos, de los

cuales dos son esenciales: producir una población alfabeta que pueda enfrentar los problemas del

hogar y el trabajo, y servir como base sobre la cual se construya el aprendizaje futuro”.(6) En este

sentido la escuela debe encausar al niño que tiene problemas emocionales, psicológicos, de

maduración, etc., con el fin de superarlos y lograr a su vez un desarrollo más pleno que le permita tener

un mejor rendimiento escolar. En la actualidad existe un organismo llamado Unidades de Servicio de

Apoyo a la Educación Regular (USAER) que esta capacitado para brindar atención y apoyo en

Grupos Integrados y Centros Psicopedagógicos que atienden a niños con dificultades de aprendizaje.

(4) NERICI, G. Imideo. Introducción a la orientación escolar. 1976. Pág. 17 (5) http:/www.me.gov.ar/revistalatinoamericana/revista29m/México.html (6) SCHMELKES, Silvia. La calidad en la educación primaria. (un estudio de caso). 1996. Pág. 11.

22

En los primeros se impulsaban actividades de enriquecimiento curricular para los alumnos que

mostraran un rendimiento académico de excelencia para propiciar un desarrollo de mayor profundidad

académica con estrategias didácticas específicas, en los segundos se realizaban actividades con los

alumnos de 1er grado, mientras que en los últimos se brindaba atención y apoyo psicopedagógico a los

menores que siendo alumnos de la escuela regular cursaban de 2º a 6º grados y que presentaban

dificultades denominadas "problemas de aprendizaje", "problemas de conducta" o "problemas de

lenguaje".

“La Unidad de Servicios de Apoyo a la Educación Regular (USAER) es una instancia

que ofrece los apoyos teóricos y metodológicos necesarios para la atención de los

alumnos con necesidades educativas especiales. Ello se realiza en el ámbito de la

escuela regular y mediante diversas estrategias pedagógicas y didácticas.”.(7)

Obviamente el organismo mencionado anteriormente no siempre está al alcance del docente el

cual muchas veces aunque solicite la presencia de éste tarda en llegar la ayuda o en muchos de los

casos no llega, es precisamente aquí donde comienza su tarea como orientador escolar. En la

actualidad hay miles de escuelas donde no cuentan con ningún programa de orientación a su alcance

que lleve al maestro a mejorar la adaptación académica del alumno. Desafortunadamente el que quiere

realmente superar obstáculos que le impidan elevar el rendimiento escolar de sus alumnos debe

prepararse ampliamente en el ámbito de la orientación y cumplir con los objetivos que pretende ésta el

de ayudar al alumno durante toda su vida escolar. “para que un programa de orientación alcance su

máxima, debe servir al alumno desde que ingresa a la escuela por 1ª vez y ayudarlo durante toda su

experiencia escolar”. (8)

Aunado a todo esto el profesor debe reflexionar que se estará enfrentando durante su quehacer

docente a situaciones que lo llevaran de manera forzada a buscar salidas cómodas y prácticas sólo por

el hecho de ver la orientación como una carga de trabajo más “estos servicios no deberían

considerarse como una responsabilidad adicional, sino más bien como un cambio de actividades” (9),

actividades que permitirán dar un paso más hacia la modernización educativa, rompiendo los esquemas

tradicionales que llevan consigo. (7) SUBSECRETARIA DE SERVICIOS EDUCATIVOS PARA EL DISTRITO FEDERAL. Dirección de educación especial. (8) N. Hatch, Raymund y W. Costar, James. Orientación de grupos: actividades de orientación en la Escuela Primaria. 1994. Pág. 29 (9) Ibid. Pág. 30

23

Finalmente, en este trabajo, se pretenden abordar varios elementos que tienen que ver con la no

acreditación y a su vez dar algunas estrategias de solución a los problemas que obstaculizan el

desarrollo integral educativo del niño sobre todo en el primer grado, es importante describir el periodo

que comprende esta fase en el que está inscrito el niño que es la edad de los 6 años, destacando así que

uno de estos principales elementos es el nivel de escolarización con que cuenta la familia.

Tomando en cuenta que el ser humano es un ser social por naturaleza, no podemos dejar a un

lado la influencia que recibe de su familia y de la sociedad en general, es por esta razón que también

abarcaremos el aspecto cultural de la familia, si bien es cierto que la escolaridad de los padres es

determinante en la reprobación escolar de sus hijos, ya que a mayor escolaridad, permiten y favorecen

la comunicación de sus miembros, estimulan el logro de las metas escolares, etc., no así, en las familias

con escasas o nula escolaridad, en detrimento de los educandos. Muñoz Izquierdo, menciona que

mientras mayor sea la educación de los padres, mayor será su capacidad educogénita, la cual se refleja

en los procesos de estimulación, el desarrollo del lenguaje y habilidades cognoscitivas y psicomotrices,

los valores incorporados, e apoyo al desarrollo educativo de los hijos y sus procesos de socialización

todo esto aunado de que la primera educación es dad dentro del hogar. “Los hijos de los padres que

proceden de la escala más alta en educación, avanzan regularmente en el sistema educativo, los

otros sufren atrasos escolares y académicos, representan el antecedente más inmediato de la

deserción”.(10)

2.1. Concepto de reprobación

A continuación conoceremos la raíz de la palabra: Proviene del Latin (reprobatio-onis) que

significa acción y efecto de reprobar. El diccionario Enciclopédico Ilustrado dice que “reprobar”_ “No

aprobar”, “dar por malo” .(11)

Estos conceptos aplicados en el terreno de la educativo, se entiende como el hecho de no

promover al grado inmediato superior. Estudiándola en forma más detallada, constituye un problema

realmente serio, con repercusiones individuales, sociales, psicológicas y económicas. (10) SCHMELKES, Silvia. La calidad en la educación primaria. (un estudio de caso). 1996. Pág. 16. (11) Selecciones del Reader´s Digest. Gran diccionario Enciclopédico Ilustrado. 1976. Pág. 24. Tomo VII.

24

La reprobación escolar es uno de los principales problemas que aqueja nuestro sistema

educativo y que se da por diferentes factores, algunos de ellos ajenos al maestro, pero que sin embrago,

por la deficiente preparación profesional con la que fuimos formados, contribuimos para que se siga

produciendo. El quehacer educativo no está aislado, por el contrario está relacionado con el medio que

le rodea; así modifica pautas de conducta o criterios a seguir a la vez que está determinado por todo un

contexto económico, social, geográfico, histórico y cultural.

Un alto porcentaje de los alumnos han reprobado por lo menos una vez y en general los grados

más frecuentes son los primeros años ya sea 1° o 2° grado, por la dificultad para la adquisición de la

lecto escritura “todo niño que manifieste déficits en la compresión lectora y en la expresión escrita

tiene que acusarlo en las calificaciones bajas e insuficientes para superar con éxito los cursos”(12),

además por un medio desfavorable que le plantee situaciones de necesidades de la lengua escrita y de la

escritura, además de que la escuela es la única fuente a donde puede ir para desarrollarlas y utilizarlas.

Estamos hablando de que este fenómeno es una dificultad grave que puede experimentar un

niño, con un nivel de inteligencia normal o superior, para seguir un proceso escolar de acuerdo con su

edad, va aunado de una inhibición intelectual con respecto a los objetos de conocimientos escolares y

de regresiones de conducta que van acompañadas de una desorganización transitoria en el niño y que

alteran los rendimientos escolares, obviamente estas regresiones se dan por motivo de acontecimientos

mal tolerados por el niño “el fracaso escolar no es más que un producto de las relaciones sociales

que encuentra su expresión en el sistema educativo”.(13)

Se han identificado un sin fin de factores que determinan este problema, podemos afirmar que la

cuestión a demostrar que no es el alumno el que falla en el proceso de aprendizaje, si no estaríamos

hablando de que el niño es un inadaptado o tonto, o simplemente alguien que carece de “dones

intelectuales”, ni es un débil mental. Creo que no es de problema biológico sino que es producto de una

situación de atraso manifiesto, de atraso escolar el cual a su vez es, está determinado por un conjunto

de factores tanto internos como externos al sistema educativo. “Cuando un niño reprueba, no solo él

fracasa, sino que también fracasan los demás actores involucrados”.(14) El término “escolar”

responsabiliza a todos los que participan en el proceso enseñanza-aprendizaje.

(12) MARTINEZ, Muñiz B. La familia ante el fracaso escolar. 1988. Pág. 11. (13) HERRERA Ortiz, J. Antonio. La educación primaria en la prensa mexicana. 1986. Pág. 28. (14) HERRERA Mass, Roberto. El fracaso escolar en: educación 2001. 1999. Pág. 38.

25

Desafortunadamente está situación interviene en el proceso educativo del niño de diversas

maneras, por una parte no se alcanza un aprovechamiento máximo y por lo tanto carece de

conocimientos concluyendo el grado escolar con un retraso escolar, y por otro lado otro problema

significativo, el alumno no logra terminar su educación primaria dentro de las edades consideradas

como normales y está más expuesto a desertar.

Revisando una serie de estadísticas sobre reprobación, encontré una fuente en el CEE, que

indicaban que en noviembre de 1979, un estudio hecho por la SEP a través de la Coordinación nacional

del Panorama Primaria para todos los Niños, en el área metropolitana de DF, a “166 niños reprobados;

se dedujo que el mayor problema no fue haber aprendido a leer ni a escribir”.(15)

Tomando conciencia de todas estas consecuencias que no permiten en algún momento el avance de

el sistema educativo, es que me he permitido hacer esta investigación acerca de la reprobación escolar,

al apoyar y confirmar mi concepción de la reprobación escolar en la escuela primaria y partiendo de

otras investigaciones con respecto a los fracasos escolares, se encontró que el fracaso escolar es

históricamente de reciente aparición en la recuperación educativa:

a) El paso de una educación clasista, elitista, gremial, etc., a una educación generalizada, una

educación para todos sin distinción de clase, credo, raza, etc.

b) La progresiva “democratización” de la sociedad y, por lo tanto, de la escuela.

c) La importancia de la “escolaridad obligatoria, que en tantos países ha conducido a una

generalización de la educación básica, que dicho sea de paso, no tiene que ser igual a

masificación escolar.

d) La creciente tecnificación del sistema educativo, en todos sus niveles y componentes, son

algunos de los hechos que explican la aparición de las preocupaciones en torno al fracaso

escolar.

(15) ALVAREZ, Mendoza J. Recuperación de niños con atraso escolar. 1987. Pág. 32. CEE

26

A partir de la Segunda Guerra Mundial, y más concretamente, desde los años sesenta, al menos en

el mundo occidental, ha ido ganando terreno el principio de la justicia que supone dar a todos los

individuos las mismas oportunidades políticas, sociales, económicas, etc. Y así, la igualdad de

oportunidades educativas empezó a se un mero deseo para convertirse en muchos casos una auténtica y

prometedora realidad. Parecía que ofreciendo a todos las mismas oportunidades se derivaría que todos

obtendrían del sistema educativo los mismos rendimientos. O se deseaba que por lo menos no hubiera

grandes diferencias entre lo conseguido por unos y lo que obtenían otros.

Aunque era utópico pensar en la eliminación del fracaso escolar como resultado de la aplicación de

una política de oportunidades y de igualdad, lo cierto es que se han remediado y corregido muchas

deficiencias y diferencias, pero es la aplicación de esa política de “igualdad de oportunidades”, en

tantos y tantos casos, se ha quedado muy a medio camino; por variadas razones no han llegado a todos

y cada uno de los componentes del sistema educativo. Y la existencia todavía de, a veces, grandes

desigualdades (sociales, económicas, institucionales...) genera un sin fin en grados diversos de

gravedad de fracaso escolar.

El gobierno mexicano ha tenido una gran preocupación por sacar adelante la educación y lo ha

demostrado con la formación de la SEP en 1921. Los presidentes que México ha tenido después de la

época revolucionaria han elaborado proyectos educativos, mismos que se han coartado y no han

llegado a cumplirse cabalmente; todos con el fin de resolver el gran problema que se ha ido

acrecentando, tanto por el número de habitantes, como por los intereses políticos e ideológicos del

grupo en poder, podemos ver el caso de los años que más recientemente ha estado en crisis el país, el

periodo 1988-1994; año en el que estuvo en el poder el Presidente Carlos Salinas de Gortari.

El Salinismo trajo consigo un periodo de modernizaciones y de crisis dentro del país; el proyecto de

“Modernización Educativa”, principió siendo secretario de la SEP en México, Manuel Bartlett Díaz, se

ha observó un gran adelanto en el mejoramiento de las escuelas para resolver las necesidades de

planteles educativos, ya que formaron los “Comités de Solidaridad” y de “Escuela Digna”. Este último

se dedicó exclusivamente a las instituciones de la educación básica; y en él principalmente participan

padres de familia, alumnos y comunidad. Con este programa se dio inicio a lo que se pretendía llegar

con el Acuerdo Nacional, que no fue otra cosa que el de unificar esfuerzos para lograr un objetivo o

meta. Con el ingreso de Ernesto Zedillo Ponce de León, se dio a conocer una estrategia que

transformaría completamente la educación de nuestro país; que, según dicha estrategia era para

27

impulsar el desarrollo del país, para competir mundialmente con Estados Unidos y Canadá. Esta

estrategia que se aplicó en todo el país era una necesidad que requería de la transformación total en

todos los aspectos educativos, en la que supuestamente participó toda la sociedad, por esta razón es que

se elaboraron todo tipo de documentos en donde se suscribían todas las actividades a desempeñar para

alcanzar los objetivos propuestos.

Primeramente se presentó el “Programa de la Modernización Educativa 1989-1994”(16); en

este compendio, se suscribe todo lo que se relaciona con la educación, así como los objetivos y metas a

lograr para determinado tiempo en materia educativa. Dicho documento está integrado por 10

capítulos; en este documento se da a conocer los demás, la situación en que se encuentran todo los

niveles educativos. Después vino el Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación básica

en donde el gobierno federal transfiere la educación a manos del gobierno estatal, se plasman los

cambios que habrían en ese periodo, tanto en los programas como en los métodos y se agregan

contenidos regionales para hacer que los alumnos se interesen por desarrollar un trabajo, y mejore de

esta forma el nivel de vida, y por lo tanto un desarrollo en el país. Posteriormente se remite otro

documento titulado “Carrera Magisterial” en donde se establecen lineamientos derivados del Acuerdo y

está dirigido esencialmente para los docentes.

En materia constitucional, ligada con la educativa, se emite la “Reforma al Artículo 3°

Constitucional”, en el que además de la obligatoriedad de la primaria, la secundaria se establece de

igual manera. Finalmente en 1993 se dio a conocer “La Ley General de Educación” que más antes se

llamó Ley Federal de Educación, que se refiere más que nada a las sanciones y las reglas que se

estipulan al ser violada esta ley general.

Como se ha visto, el país tuvo una gran reforma en el sistema educativo, y cada gobierno en su

sexenio correspondiente, ha tratado de mejorar la educación para que los individuos tengan acceso a

ella y posean una cultura que nos caracterice. Pero lo que se ha realizado han sido solamente reformas

o proyectos que no han sido suficientes, a parte de que no han llegado a su término, el número de los

habitantes va creciendo día a día; las condiciones económicas, políticas y sociales influyen in lugar a

dudas, y lo que actualmente está haciendo el gobierno, es involucrar a todas las autoridades para que la

educación sufra una transformación total. (16) Antecedentes.- Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica. 1993

28

Concretamente en la escuela vemos que tanto en sus inicios, como en todas sus etapas, han

confrontado problemas enormes. Nuestras escuelas siguen enfrentándose a esos problemas pasados que

afectan seriamente el rendimiento en el diario hacer y sobre todo, el aprovechamiento final del alumno.

“Oficialmente de cada 100 alumnos está inscrito en primaria, 57 de ellos concluyen, de cada 100 se

inscriben en secundaria y 75 la terminan”. (17)

En mayo de 1990, por iniciativa de Nexos, se aplicaron 2 exámenes nacionales, uno en escuelas

primarias y otro en secundaria para medir el aprovechamiento en los alumnos; esta aplicación de

exámenes fue debido a las estadísticas antes mencionadas. El proyecto fue patrocinado por la

presidencia de la República y fue realizado como ya se había mencionado por Nexos, con la

colaboración del INEGI y de la empresa DATAVOX INEGI.

En el caso de la educación primarias, el examen se aplicó a 3,248 niños de 175 grupos escolares

de 161 escuelas distribuidas por todo el país, las preguntas abarcaron 4 áreas: español, matemáticas,

ciencias naturales, ciencias sociales y en su mayoría fueron de opción múltiple. Los resultados

obtenidos informan graves deficiencias en el aprovechamiento de los educandos. “Los examinados

obtuvieron un promedio global de 4.83 sobre 10, sólo el 16.3% (529 de 3,258) de los examinados

obtuvo calificaciones promedio superiores a 6, por lo menos las calificaciones más bajas se

obtuvieron en las zonas de Yucatán, Tabasco, Campeche y Guerrero”.(18) véase cuadro I y II de estadísticas.

Es verdadero que la reprobación en el primer grado de la educación primarias obedece a que los

niños no se desenvuelven correctamente dentro del proceso de la lecto-escritura y los lleva a la pérdida

de su autoestima, seguridad de valía, por lo cual es importante que el maestro busque la colaboración

de padres de familia y de directivos para realizar acciones específicas en apoyo del niño.

(17) GUEVARA, Niebla Gilberto. “México: ¿un país de reprobados?. Nexos. 1991. Pág. 33. (18) Idem.

29

CUADRO I PROMEDIO DE CALIFICACIONES DEL EXÁMEN DE PRIMARIA POR TIPO DE

SOSTENIMIENTO DE LA ESCUELA ESCALA (1-10)

Total Ciencias Ciencias Español Matemáticas Naturales Sociales

Federal 4.72 4.71 4.76 5.14 4.27 Federalizado 4.83 4.70 4.97 5.03 4.64 Coordinado 4.13 4.56 4.26 4.29 3.40 Org.desc.* 4.60 4.69 4.81 5.05 3.84 Estatal 4.90 4.96 4.94 5.24 4.45 Particular 6.56 6.05 6.52 7.13 6.49 Total 4.83 4.83 4.88 5.23 4.39 Op. cit. Fuente: Nexos,"México: ¿Un país de reprobados?", núm 162, junio de 1991.

*Organismo descentralizado de la SEP

CUADRO II

PORCENTAJE DE APPROBADOS POR ÁREA DE ESTUDIO ESCALA 1-10

Total Ciencias Ciencias Español Matemáticas Naturales Sociales

Aprobados 16.3 18.7 24 30.5 15.3 Reprobados 83.7 81.3 76 69.5 84.7 Op. cit. Fuente: Nexos,"México: ¿Un país de reprobados", núm 162, junio de 1991.

30

Como se ha venido desarrollando este proyecto, se ha encontrado que existe una diversidad de

factores que afectan y entorpecen el avance escolar del niño.

Hemos mencionado que el fracaso escolar es casi sinónimo de bajo aprovechamiento y está

dicho que los múltiples factores que dan pie a la reprobación están a la vista de toda aquella persona

que tenga que ver directa e indirectamente con la educación.

Entonces, para poder ver el fracaso escolar con una visión lo más amplia posible es preciso

hacer un breve repaso de los factores más significativos que contribuyen en la reprobación escolar.

Señalar la importancia que tiene el destacar el momento de desarrollo por el que pasa el niño a

la edad de entre los seis años y siete años, ver de alguna manera porqué y en qué momento se puede

estar entorpeciendo su aprovechamiento.

Dicho problema de esta investigación tiene su origen al observar la baja calidad en el

aprendizaje del niño de primer grado de la escuela primaria, con la consecuencia de un alto índice de

reprobación y dentro de esta problemática actual que se presenta en la educación.

Los niños ingresan a la escuela primaria de 6 a 7 años, lo cual a sus primeros años dentro de la

escuela, el niño tiende a evolucionar su propio yo, en varios sentidos que son fundamentales para su

desarrollo psicosocial adecuado.

Los cambios que acarrea la maduración del conocimiento, el desarrollo del papel sexual y el

pensamiento moral, contribuyen a abrir nuevas perspectivas.

Con frecuencia estos cambios siempre van acompañados con exigencias por parte de los adultos

de una conducta más madura, controlada y responsable.

En el primer año de escuela, los nuevos conocimientos intelectuales son instrumentos para los

niños para que se conciban así mismo. La habilidad de clasificación permite al niño entender nociones

como familia, parentesco, amistad y asociación. Se hace más clara su relación con los demás y con

grupos organizados en los que están.

31

El niño en esta edad necesita particularmente de sentirse aceptado, está abierto a las

indicaciones sociales que le marcan, es lo que la escuela busca en un niño ideal.

En el desarrollo del sentido de la iniciativa en una situación social dad, hay quienes aprenden a

considerarse por sí mismos como iniciadores de actividades y de interacción, hay quienes no.

En el primer año escolar por parte del niño es particularmente vulnerable a los desequilibrios de

los sentimientos de su propia valorización.

2.2.- Factores generales que contribuyen a la reprobación escolar.

El propósito central de este capítulo es presentar un diagnóstico que incluya el análisis de los

factores que los explican.

Es preocupante que en los albores del siglo XXI, aún nos encontremos con fuertes rezagos en

materia educativa. Estamos de acuerdo que ante los cambios económicos, políticos y sociales en

nuestro país en consecuencia deban darse los cambios educativos correspondientes y no es así, pues sin

duda alguna, todos los problemas que atravesamos son problemas de educación, de organización.

Sin embargo, las formas de “educar” y “organizar” han ido cambiando aunque de manera

paulatina y, en ocasiones haciendo un retroceso; por lo que difícilmente ha habido logros favorables.

En la actualidad y desde siempre hemos estado tan acostumbrados a mandar a los niños y a

exigirles una obediencia pasiva que ni siquiera pensamos que en la educación pueda caber otra solución

que la fórmula autoritaria. La escuela tradicional lleva un retraso considerable respecto al medio social,

mediante las elecciones, la prensa, la acción sindical y las más diversas manifestaciones, influye

realmente en el poder, aunque llegue a dominarlo. Se las ingenia para enfrentarse a las prohibiciones o

esquivarlas igual que el cazador furtivo, que se reía de sus amos quienes pretendían privarle de las

satisfacciones propias del oficio.

32

2.2.1.- Didactismo y el papel del maestro.

La clase ideal no existe, para “librar” nuestra clase no basta con dejar que el niño entregue

cualquier tarea siguiendo el capricho del momento, sino que para realizar las tareas indispensables es

necesario imponerse reglas comunes, creadas, comprendidas y admitidas por todos. Por lo demás, el

niño comprende la necesidad de esta organización. Una concepción distinta de la misma técnica de

trabajo.

Tienen en cuenta un elemento decisivo de la organización; la vida la afectividad las tendencias

y necesidades de los individuos. Con toda esa evolución técnica, tan tímida, comportará ya una ventaja

en modo alguno despreciable el hecho de que el niño se habrá librado un poco de la autoridad del

maestro, puesto que ahora tendrá que elegir el orden de las tareas y el momento en que va a realizar

cada una de ellas. En este sentido, a muchos les facilitaría atribuirle el fracaso a la institución escolar y

al mismo maestro para quitarse de culpa, pero resultaría equivocado si lo hiciésemos precipitadamente

y sin distinciones.

En la mayoría de las clases, elementales y secundarias, se utiliza la llamada pedagogía

“tradicional” una educación que se hace tradicional en el momento en que queda admitida y la

practican la totalidad de los que enseñan. Pero en la actualidad, sin duda, la expresión pedagogía

tradicional encubre el didactismo. En la antigüedad los maestros enseñaban como podían y sin saber de

antemano cómo proceder, estaban más seguros de los conocimientos que querían transmitir que de los

medios para conseguirlos. “El didactismo es adaptar al niño a la escuela y no la escuela al niño” (19).

Este didactismo consiste en tomar la iniciativa del maestro para conseguir y organizar la

presentación de los conocimientos, adquirir técnicas y estrategias de trabajo que le permitan hacer mas

interesante sus clases, debe hacer una separación de las disciplinas y quitarle toda relación a esta

separación esto con el fin de no cansar a los alumnos con materias que pesen o aburran tanto en su

horario de clases y que además sean continuas, “así pues, los programas están elaborados no en razón

de la receptividad intelectual, sino conforme a una progresión lógica, establecida por el adulto, que

decide el orden en el que debe presentarse las nociones básicas” (20), el fin será generarles más interés

en cada materia. (19) AVANZINI, Guy. El fracaso escolar. 1994. Pág. 71. (20) Ibid. p. 72.

33

Partiendo de todo esto, todo el esfuerzo pedagógico desplegado desde el origen de la institución

escolar, se afirma que debe consistir en inventar los medios más sutiles o más eficaces para inducir a

los alumnos a hacer lo que no les gusta.

Hoy en día se ve muchas veces claramente la insuficiencia y la carencia del didactismo escolar,

el prestigio del maestro en algunas de nuestras escuelas mexicanas desciende, así pues deberíamos

preguntarnos también, ¿los maestros pueden tener alguna responsabilidad en el fracaso de sus

estudiantes?. Estos difícilmente se reconocen responsables del fracaso; están seguros de que hacen todo

lo que pueden para asegurar el bien de sus alumnos y sin embargo se siguen detectando altos índices

reprobación, debido a que existen maestros que al parecer sólo se avocan a los contenidos de su

programa y no buscan los métodos y procedimientos por los que se pueden efectuar los conocimientos,

muchas veces no suscita el deseo en los alumnos de conocer más allá de lo que se les está enseñando,

“decir que él es el que instruye, es reducirle al papel de distribuidor de información como si, con las

presiones suficientes, ésta pudiese ser recibida...”.(21)

El caso es que la falta de motivación por parte de los profesores, o rasgos característicos más

frecuentes que podemos señalar serían por ejemplo; el maestro irónico que quiere ser gracioso y cree

estimular mientras que desanima y no se da cuenta, el orgulloso que humilla, el autoritario que

atemoriza e inhibe a los alumnos y los coloca en un estado de inferioridad, el agresivo, el amargado y

el más común que es el que está lleno de sentimientos de inferioridad que va buscando debido a

frustraciones personales el desquite con el niño cada vez que se le presenta la oportunidad,

indiscutiblemente son muchas formas de que el maestro se acerque a la atribución del fracaso escolar,

en este caso, si todas las deficiencias de carácter del maestro repercuten en riesgos de fracasos, los

buenos resultados en cambio aparecen más como criterios del valor del maestro que como criterios del

valor de los alumnos, es indispensable que una formación pedagógica apropiada y dada a todos los que

enseñan y se responsabilizan por la educación del niño, les ayudase a comprender a los niños, a pensar

que un alumno es ante todo una persona que hay que saber descubrir detrás de su papel escolar. “El

pedagogo debe poseer un cierto número de claves que le permitan comprender las dificultades de sus

alumnos, es preciso que comprenda las situaciones personales...” (22)

(21) Ibid. Pág. 100. (22) Ibid. Pp. 106-107.

34

Como se apreciará con mayor detalle en este capítulo, la política educativa del Estado mexicano

se ha caracterizado por tener en los aspectos cuantitativos de la educación, y en particular en la

consolidación de la primaria universal, a su principal objetivo de política. En consecuencia, más que

conducir la política educativa a partir de un proyecto educativo bien definido, el Estado mexicano ha

limitado su actuación a la enorme tarea de empatar la oferta educativa con el vertiginoso crecimiento de

la población, y en especial, con el de la cohorte correspondiente al nivel primaria.

La enorme expansión educativa llevada a cabo por el Estado mexicano pronto presentó

problemas asociados a la calidad de la educación que se ofrecía.

Estos problemas tuvieron su manifestación más inmediata en los resultados terminales: altas

tasas de reprobación y un índice creciente de deserción resultaron en un índice de eficiencia terminal

que para finales de los años setenta difícilmente alcanzaba el 50 por ciento.

Actualmente, de cada 10 niños que ingresan a la primaria sólo 5 ó 7 de ellos la terminan, y de

este grupo que culmina, la mayoría lo hace con niveles de aprovechamiento muy inferiores a los

requerimientos académicos mínimos aprobatorios. En suma, esta situación de creciente deterioro es

prueba de que la prioridad otorgada a la calidad educativa en los planes y programas gubernamentales

no se ha traducido en un paquete de reformas que le otorgue al problema el tratamiento estructural que

merece.

2.2.2.- Factores socioeconómicos.

Los antecedentes socioeconómicos de la familia del estudiante son las características más

estudiadas en la literatura de las funciones producción educativas. De hecho, los antecedentes

socioeconómicos de la familia ingresan al debate sobre los factores que determinan el rendimiento

académico y más allá de las distintas maneras en que diversos estudios han cuantificado el nivel

socioeconómico de la familia, un resultado constante es que, en promedio, entre mayores sean los

niveles de ingreso y educativo de los padres de familia, el rendimiento escolar del niño será mayor.

El nivel de ingresos de la familia es una característica relevante para el rendimiento en tanto que

refleja las condiciones materiales con las que el niño realiza el aprendizaje; desde el nivel de nutrición

que su familia logra proporcionarle, hasta los instrumentos de estudio (por ejemplo enciclopedias) con

los que cuenta en su hogar.

35

Los alumnos inscritos en las escuelas particulares pertenecen a las familias de mayores ingresos

del país y que además tienen más aspiraciones en la vida, es válido asumir que la mayoría de los niños

que asisten a las escuelas públicas pertenecen a las familias cuyo ingreso corriente no rebasa el ingreso

corriente medio nacional, incluyendo zonas urbano-marginadas. Sin duda alguna es de vital

importancia el medio familiar, ya que el nivel de aspiraciones del niño se adapta según las necesidades

de ésta; desafortunadamente en los niveles económicos más bajos los objetivos profesionales y

socioeconómicos van día a día decayendo. “En un medio obrero, el miedo de los riesgos que se

corren apuntando demasiado alto, la falta de informaciones sobre las posibilidades que se les

ofrecen, en definitiva, la falta de ambición acentuada por las dificultades económicas se conjugan

para limitar los objetivos”.(23)

De esta manera se afirma que existe una correlación entre el éxito escolar y el medio

sociocultural, es una de las razonas por la que la proporción de niños precedentes de medios

socioculturales modestos desciende en los cursos últimos de una segunda enseñanza; el estímulo y el

apoyo no han sido suficientes para permitir el éxito escolar.

Desde este punto de vista resulta evidente el lazo que hay entre la psicología y la sociología; la

inteligencia de un niño no puede considerarse como un potencial constitucional que depende

exclusivamente de factores innatos. Al menos sería necesario medir exactamente este innatismo

intelectual, demostrar que, cualquiera que sea, la inteligencia está penetrada de elementos culturales,

favorables o desfavorables a su desarrollo; por ello a veces se ha creído o sostenido que, lo que

diferencia a los individuos no es tanto su inteligencia de base como el medio en que se hallan situados.

2.2.3.- Factores familiares.

En el diario quehacer educativo de nuestra práctica docente nos hemos encontrado con alumnos

que presentan problemas de adaptación a la escuela traducida esta inadaptación en problemas de

disciplina y bajo aprovechamiento, la cual sería más fácil comprender si conocemos el medio familiar

en el cual se desarrolla el niño.

(23) Ibid. Pág. 58

36

La familia constituye el marco, los límites, en donde el sujeto va organizando sus sistemas de

normas, relaciones y actitudes. En este marco es donde se van a imprimir todos los aprendizajes

posteriores del sujeto. En realidad los problemas específicos del aprendizaje se muestran en la situación

escolar, pero por lo general tienen como origen la familia.

Se ha demostrado que el medio ambiente influye poderosamente en el desarrollo físico,

emocional y cognoscitivo del niño y siendo la familia la base de sus operaciones y el núcleo de donde

se desprenden sus acciones y actividades no se puede menospreciar la influencia que ésta tiene en él.

Por otra parte el niño sólo está en la escuela una cuarta parte del día, a veces menos, por lo que

los padres son una valiosa ayuda durante los años escolares.

La educación de los hijos se realiza tanto a través del ejemplo de las enseñanzas verbales;

siendo aún más importante el ejemplo. Los padres tienen una función importante en ese aprendizaje; les

transmiten normas, les enseñan a colaborar y a compartir; en suma, orientan su aprendizaje y

educación.

En la casa el niño aprende a convivir con entusiasmo, a sentir aprecio, estimación y amor; es

probable también que aprenda a sentir temor, agresividad y apatía debido al mal ambiente familiar que

se vaya creando. Muchas veces los adultos no se dan cuenta de que una conducta negativa transmitida a

sus hijos en lugar de educarlos los está llevando a un aprendizaje equivocado que les traerá en un futuro

consecuencias desastrosas. Se reconoce que la familia es el primer agente afectivo socializante con que

se enfrenta el niño.

Es ahí donde inicia su desarrollo afectivo social, cuando en el mejor de los casos, las relaciones

familiares son óptimas, pero cuando estas relaciones se ven afectadas por problemas existentes entre

sus miembros, estos repercuten en la conducta y formación del niño, que acosado por la hostilidad

familiar, se torna rebelde, rompiendo la interacción mutua entre él y el medio donde se desenvuelve,

principia por abandonar la escuela y termina, más tarde, en la mayoría de los casos, convertido en

delincuentes de la sociedad.

La infinidad de problemas familiares que los alumnos traen consigo al llegar al salón de clases,

la cantidad de necesidades afectivas insatisfechas que arrastran, como una pesada carga, producto, en el

37

mejor de los casos de la desatención de los padres sujetos a jornadas de trabajo excesivas, que los

reclama fuera del hogar todo el día. La ausencia de afecto, en otros casos obedece al abandono,

indiferencia o la ignorancia de cómo tratar y educar a los niños. Los padres vuelcan y desahogan en sus

hijos toda clase de tensiones, presiones y frustraciones que padecen, traduciéndose estas en acciones en

niños maltratados tanto física como moralmente y peor aún cuando los padres detectan un bajo

aprovechamiento obviamente debido a estas situaciones, lejos de atenderlos le atribuyen toda la culpa

ya sea a la institución o peor aún al mismo niño, convencidos de haberlo hecho todo para favorecer el

éxito escolar de sus hijos, se consideran personalmente ofendidos por este fracaso y a menudo los

ofenden por sus malas notas convirtiéndolos así en el ingrato y mal hijo. “si el niño tiene a menudo

malas notas, no dejarán de repetirle que es un signo de ingratitud...(24)

De acuerdo a las fuentes consultadas, se señalan un sin fin de factores canalizados como

influyentes en la reprobación escolar; que sin lugar a duda no se pueden mencionar más ampliamente

debido a la diversidad de información que existe alrededor de ellos.

Por todas estas razones y tomando en cuenta que el niño llega a la escuela primaria a los 6 años

y que en los años anteriores ha recibido ya la enseñanza de hábitos, actitudes y valores de sus padres es

por lo que se consideró útil someter a investigación el siguiente problema:

2.2.4.- Factores escolares (importancia de la Educación Preescolar).

Afortunadamente en el 2001, la Secretaría de Educación Pública (SEP) inició un proceso de

reforma a la educación preescolar mediante acciones de exploración e intercambio con personal

técnico, docente y directivo de educación preescolar, personal académico de las Escuelas Normales y

autoridades educativas estatales.

Una vez aprobada la obligatoriedad de ésta se reconoció además, que ante la diversidad de la

población atendida y los avances del conocimiento científico respecto a los procesos de desarrollo y

aprendizaje infantil la educación preescolar enfrentaba retos pedagógicos muy importantes que

requerían el fortalecimiento de sus rasgos positivos, pero también la revisión de algunas de sus

características vigentes, que en muchos casos no responden a la diversidad de necesidades y

potencialidades de los niños y las niñas.

(24) Ibid. Pág. 49

38

Es importante destacar que la educación preescolar es el primer paso para la formación del niño,

dejando atrás el tiempo de solo soltarlo hasta que cumpla los 6 años; año en el cual anteriormente el

alumno ingresaba a la escuela sin un sustento ni un conocimiento previo de lo que llegaría a ser su

entorno escolar. Así como se esta buscando continuamente la modernidad en la Educación Primaria

también se comenzó con lo anterior ya mencionado la actualización del Programa de Preescolar,

demandando como punto principal que el docente reflexione sobre la importancia del lenguaje oral y

escrito como logro de los propósitos de la educación preescolar, para dar paso a un mejor desempeño

en el siguiente curso que es el primer grado de la Educación Primaria.

En cuanto a uno de los objetivos de la primera educación formal de niño, el lenguaje llega a ser

un medio de pensamiento y aprendizaje. En gran medida, el desarrollo del lenguaje interviene también

directamente en los procesos de aprendizaje, “el lenguaje es un instrumento al servicio del

pensamiento” (25) comprender la importancia del lenguaje oral y escrito en el logro de los

propósitos de la educación preescolar.

La importancia del uso de la lectura y la escritura como prácticas sociales en el aula, mediante

las cuales se propicia que los niños avancen en el dominio del lenguaje escrito y sus diversas funciones,

a la vez que descubren algunas convencionalidades del sistema de escritura. Desde esta perspectiva, la

enseñanza del lenguaje no se reduce al conocimiento de las formas gráficas y de los sonidos de las

letras.

Como ya se mencionó anteriormente lenguaje y pensamiento están relacionados toda vez que el

niño posee un determinado bagaje verbal, es la capacidad mental del niño la que empuja el desarrollo

lingüístico a niveles más altos. El lenguaje una vez formado, va a servir para el desarrollo cognoscitivo

“el desarrollo intelectual es posible sin lenguaje, pero el lenguaje no es posible sin pensamiento; su

adquisición está ligada a las estructuras cognoscitivas en general”. (26)

Aunque no todos los niños evolucionan igual este trampolín educativo cumple la función tan

importante que significa la detección oportuna de las alteraciones psicoafectivas, mentales, verbales y

psicomotoras que pueden llevarlo más adelante al fracaso escolar.

(25) NIETO, H. Margarita. ¿Porqué hay niños que no aprenden?. Pág. 44 (26) Ibid. Pág. 44

39

En ese sentido es relevante destacar que el hecho de que mientras más contacto tenga el niño

con lo escolar mejor desarrollo afectivo y social habrá en él, de esta manera le permitirá superar el

desafío del primer día de clases antes de llegar a la Primaria, y así sabrá que puede encontrar con

facilidad un amigo e inclusive sentirá que puede acercarse a maestros que sentirá que podrán ayudarlo

en alguna situación; entonces, en gran parte los objetivos de la Educación Preescolar son adaptar al

niño al ambiente escolar por un lado y por otro lado ir dándole preparación cubriendo aspectos

generales de su desarrollo, lo que permitirá detectar con facilidad alguna incapacidad que entorpezca

más adelante su aprendizaje. Sin dudad alguna permite la fácil aprehensión de los conocimientos

posteriores a su siguiente vida escolar tomando ventaja sobre sus compañeros que no cursan el nivel de

preescolar, “el niño que no ha asistido al jardín de niños está en desventaja con el que tuvo esa

experiencia” (27). Por último, es obvio que los conocimientos que adquiera en este nivel impulsarán y

promoverán su desarrollo físico y mental, que le servirán de gran ayuda en años posteriores.

(27) Ibid. Pág. 104

40

2.3.- El niño de 6 a 7 años

En este apartado me permito destacar aspectos importantes de el desarrollo del niño de 6 a 7 años

que es la edad en la se encuentran en el 1er. grado de primaria.

Se tiene que considerar la edad del infante, sus necesidades e intereses, para definir los objetivos de

la educación que persigue el desarrollo de todos los aspectos de su personalidad y que tiene como

finalidad dar al niño los medios adecuados para que se vaya integrando al mundo.

Los psicólogos infantiles intentan explicar las semejanzas y las diferencias entre los niños, así como

su comportamiento y desarrollo, tanto normales como anormales. También desarrollan métodos para

tratar problemas sociales, emocionales y de aprendizaje, aplicando terapias en consultas privadas y en

escuelas, hospitales y otras instituciones.

Las dos cuestiones críticas para los psicólogos infantiles son: primero, determinar cómo las

variables ambientales (el comportamiento de los padres, por ejemplo) y las características biológicas

(como las predisposiciones genéticas) interactúan e influyen en el comportamiento; y segundo,

entender cómo los distintos cambios en el comportamiento se interrelacionan.

Desde los primeros años, los niños difieren ampliamente unos de otros, tanto por su herencia

genética como por variables ambientales dependientes de las condiciones de su vida intrauterina y de

su nacimiento. Algunos niños, por ejemplo, son más atentos o más activos que otros, y estas diferencias

pueden influir posteriormente en el comportamiento que sus padres adopten con ellos, lo que demuestra

cómo las variables congénitas pueden influir en las ambientales. Entre las características de la

personalidad que parecen determinadas por la herencia genética, al menos parcialmente, están la

inteligencia y el temperamento, así como la predisposición a sufrir algunos tipos de trastornos

mentales. Entre las influencias ambientales, hay que tener en cuenta que no sólo es relevante el hecho

en sí, sino también cuándo ocurre, ya que existen periodos críticos en el desarrollo de la personalidad

en los que el individuo es más sensible a un tipo determinado de influencia ambiental. Durante uno de

estos periodos, por ejemplo, la capacidad de manejar el lenguaje cambia muy rápidamente, mientras

que en otros es más fácil desarrollar la capacidad de entender y culpabilizarse.

41

En la actualidad existen diversas teorías en la psicología infantil que nos explican la evolución

del desarrollo humano, cada teoría sustentada en investigaciones teóricas y empíricas; la investigación

científica sobre el desarrollo infantil hizo grandes progresos a comienzos del siglo XX.

Por ejemplo, podemos mencionar a Piaget, quien distinguió cuatro estadios del desarrollo

cognitivo del niño, que están relacionados con actividades del conocimiento como pensar, reconocer,

percibir, recordar y otras, Darwin hizo hincapié en el instinto de supervivencia de las distintas especies,

lo que provocó el interés por la observación de los niños y por conocer los distintos modos de

adaptación al entorno, como medio también de conocer el peso de la herencia en el comportamiento

humano, por parte del psicólogo estadounidense Lewis Terman, del test de inteligencia conocido hoy

como test de Stanford-Binet, que condujo a una serie de estudios sobre el desarrollo intelectual del

niño. Sigmund Freud hizo hincapié en el efecto de las variables ambientales en el desarrollo, e insistió

especialmente en la importancia del comportamiento de los padres durante la infancia, fundando toda

una corriente y estableciendo una serie de teorías básicas sobre el desarrollo de la personalidad que aún

hoy influyen en los psicólogos infantiles. Los resultados reunidos durante varios años, ofrecieron

información abundante sobre los esquemas y las cifras claves en el desarrollo evolutivo, del que

también se señalaron pautas, según la edad, para una amplia variedad de comportamientos.

Los diversos aspectos del desarrollo del niño abarcan el crecimiento físico, los cambios

psicológicos y emocionales, y la adaptación social. A continuación se describirán los diferentes

elementos morfológicos, la importancia y repercusión que tiene en el aprendizaje escolar:

2.3.1.- Fundamentos biológicos.

a) Estatura: El ritmo de crecimiento es muy intenso durante los 2 primeros años de vida, disminuyendo

de forma progresiva y estabilizándose en el periodo comprendido entre los 3 y 6 años. “La importancia

de la estatura es muy relativa, ya que sólo constituye un punto de referencia en la apreciación de la

morfología biológica del niño”.(28)

La estatura del niño no va a depender solamente de factores ligados al organismo, tiene

también que ver en gran importancia las condiciones en las que el niño vive, la alimentación, el

ambiente físico en el que se desenvuelve.

(28) ENCICLOPEDIA CONSULTA. Medicina para todos. Tomo I. 1968. Pág. 117.

42

b) Peso: Este elemento esta ligado con la estatura y pienso que de alguna manera le sirve al maestro

para detectar los problemas de trastornos alimenticios que propiciarán su desempeño en la escuela.

c) Edad: Es el elemento que sirve al maestro como referencia para establecer una comparación en

relación a los demás. En el sistema educativo de México, es la edad de 6 a 7 años de vital importancia

y requisito para poder ingresar al primer grado de la educación primaria. La Constitución política de

México y la Ley General de Educación (LGE) son los principales documentos legales que regulan el

sistema educativo mexicano. “La enseñanza primaria comprende seis grados —a partir de los 6

años de edad— e incluye ocho asignaturas: español, matemáticas, ciencias naturales, historia,

geografía, educación cívica, artística y física”.(29)

2.3.2.- Fundamentos fisiológicos.

Es la parte de la biología que va a estudiar los órganos sus funciones del niño, la fisiología de

cada uno de los órganos, aparatos y sistemas que integran el organismo humano repercuten junto con

los elementos morfológicos en un crecimiento y un desarrollo sano y equilibrado en el ser humano.

Entre los elementos fisiológicos encuentro de vital importancia destacar el sistema nervioso, el

sistema óseo muscular, el sistema glandular y el sistema de los sentidos, ya que el funcionamiento de

cada uno intervienen como ya se mencionó en el crecimiento del niño y su mal funcionamiento

repercute de alguna manera en el aprendizaje cuando ingresa al primer grado de la escuela primaria.

a) Sistema nervioso.

Según uno de los principios psico-biológicos del crecimiento y desarrollo, que establece que

“tanto de la estructura física como del crecimiento del organismo, tiende a generalizarse de la

cabeza a los pies (cefalocaudal) y del centro a la periferia (próximodistal)”(30), se pueden enunciar las

características anatómico-fisiológicas del sistema nervioso en el niño de 6 a 7 años. El sistema nervioso

ha pasado por la etapa de mayor crecimiento, debido a la evolución de los años anteriores de vida, el

cerebro alcanza el 90% del peso que tiene en el adulto, por ser la cabeza la primera estructura

anatómica que alcanza en el ser humano su crecimiento y desarrollo.

(29) Enciclopedia Microsoft® Encarta® 2002. © 1993-2001 Microsoft Corporation. (30) BIGGE, M.L. y M.P. Hunt. Bases psicológicas de la educación. 1979. Pág. 199.

43

La función del sistema nervioso es la de relacionar al ser con su medio circundante y regular la

actividad interna del propio organismo, por lo que es necesario, que al iniciar el aprendizaje de la lecto-

escritura y de los demás aspectos programáticos del primer grado, el funcionamiento del sistema

nervioso sea adecuado, ya que participa en el desarrollo y evolución del pensamiento, del razonamiento

y del lenguaje.

b) Sistema óseo muscular.

El crecimiento y desarrollo del sistema óseo muscular se puede describir con base en otro

principio psico-biológico, llamado de continuidad, el cual señala “el crecimiento corporal procede en

forma contínua. No es reversible y es incesante, hasta que el organismo ha llegado a su madurez

total excepto cuando un niño quede afectado por una enfermedad”. (31)

Se perciben etapas de aceleramiento y de lentitud en la evolución de este sistema, reflejándose

en el peso y en la estatura del niño, este sistema continúa con las características de ser más flexible y a

la vez menos frágil que en el adulto.

El sistema óseo muscular que tuvo el crecimiento al mismo ritmo que el resto del cuerpo,

empieza a desarrollarse, aún cuando no ha adquirido la tonicidad muscular de un adulto, por lo que se

observa en el niño que se fatiga con facilidad, sin embrago tiende a recuperarse con mayor rapidez.

En las diferentes etapas evolutivas de este sistema del niño en edad escolar, ocasiona que el

estiramiento de las extremidades inferiores sean más largas con relación a las extremidades superiores

y al tronco, siendo conveniente señalar que la parte más delicada del sistema óseo muscular lo

constituye la columna vertebral, que sirve de apoyo y sostén al organismo, debiendo el maestro tenerlo

presente para los cuidados pertinentes. Este sistema interactúa con los demás órganos y aparatos del

cuerpo humano, haciendo posible que el proceso de la maduración, en su aspecto de psicomotricidad

adquiera el nivel de coordinación adecuado para el desarrollo de habilidades perceptivomotoras.

(31) Idem.

44

Los sentidos reciben y transmiten información tanto del exterior como del interior del

organismo, para cumplir con esta función están dotados de ciertas células llamadas receptores

sensoriales, que se localizan por lo general en las profundidades del órgano que las contiene, los que les

sirve a su vez de protección, “tienen la finalidad de proporcionar información sobre la naturaleza de

nuestro medio. Por lo tanto <<como>> conozcamos este medio dependerá en gran parte de la aptitud

de nuestras células sensoriales para responder diferencialmente a los diversos cambios de energía

que existen en el medio que nos rodea”. (32)

El conocimiento de la anatomía y de la fisiología de los órganos de los sentidos, es importante

para el maestro en especial para el de primer grado ya que por medio de ellos, el alumno adquiere el

aprendizaje que se pretende; el cuidado e higiene de estos órganos es indispensable para su mejor

funcionamiento.

Por lo general existe el conocimiento en los padres familia y en algunos maestros, de que sólo la

vista, el oído, el olfato, el gusto y el tacto son los únicos sentidos que posee el organismo, no

debiéndose olvidar que existen otros tres más: “el kinestésico, el del equilibrio y el de los órganos

internos”.(33)

Los órganos de los sentidos adquieren especial importancia en el aprendizaje del niño, puesto

que sirven para informar situaciones de posición, realizar movimientos coordinados, regular el

equilibrio corporal y señalar sensaciones desagradables que se producen en la región torácica y

abdominal.

d) Sistema glandular endocrino.

“Sistema endocrino, conjunto de órganos y tejidos del organismo que liberan un tipo de

sustancias llamado hormonas. Los órganos endocrinos también se denominan glándulas sin

conducto o glándulas endocrinas, debido a que sus secreciones se liberan directamente en el torrente

sanguíneo”.(34)

(32) CERDA, Enrique. Una psicología de hoy. 1977. Pág. 166. (33) Ibid. Pág. 162. (34) Enciclopedia Microsoft® Encarta® 2002. © 1993-2001 Microsoft Corporation.

45

El sistema glandular endocrino se encuentra formado por estructuras biológicas, cuya función

consiste en la elaboración y secreción de hormonas que influyen en diversas formas en la fisiología del

organismo humano.

Este sistema es determinante en el crecimiento y desarrollo del sistema óseo muscular, en el

metabolismo y en la asimilación de algunas sustancias químicas que son indispensables para subsistir, a

la vez regula la presión sanguínea y contribuye a la aparición de los caracteres sexuales secundarios.

La fisiología del sistema glandular endocrino desde el punto de vista científico, no está aún

precisa y clarificada, sino que requiere de profundas investigaciones, que según informan los autores de

libros relacionados con el tema, se están realizando en diversas instituciones científicas.

En la etapa infantil, es importante que el maestro conozca la fisiología de este sistema, para que

pueda orientar a los padres de familia en algunos factores negativos que se detecten interfiriendo en el

aprendizaje del niño y cuando se requiera acudir a fuentes especializadas para hacer posible el

encauzamiento de los casos que así lo ameriten.

2.3.3.- Fundamentos psicológicos.

En cuanto se refiere a elementos psicológicos del desarrollo del niño de 6 a 7 años veremos

algunas consideraciones teóricas sobre la psicología infantil que nos muestra sin duda alguna muchas

de las teorías más significativas que nos permite conocer más ampliamente el crecimiento y funciones

psicológicas del niño.

La psicología infantil, es el estudio del comportamiento de los niños desde el nacimiento hasta

la adolescencia, que incluye sus características físicas, cognitivas, motoras, lingüísticas, perceptivas,

sociales y emocionales.

Como ya se mencionó anteriormente la investigación científica sobre el desarrollo infantil hizo

grandes progresos a comienzos del siglo XX. Por ejemplo el psicólogo estadounidense Lewis Terman,

del test de inteligencia conocido hoy como test de Stanford-Binet, que condujo a una serie de estudios

sobre el desarrollo intelectual del niño, Arnold Gesell creó un instituto de investigación en la

Universidad de Yale con el único objetivo de estudiar a los niños, analizando su comportamiento a

través de filmaciones. Además de introducir esta técnica, Gesell aplicó el método cruzado por

46

secciones, en el que distintos niños son observados a varias edades diferentes, planteando por vez

primera un desarrollo intelectual por etapas semejantes a las del desarrollo físico infantil, Sigmund

Freud hizo hincapié en el efecto de las variables ambientales en el desarrollo, e insistió especialmente

en la importancia del comportamiento de los padres durante la infancia, fundando toda una corriente y

estableciendo una serie de teorías básicas sobre el desarrollo de la personalidad que aún hoy influyen

en los psicólogos infantiles, psicólogo estadounidense John B. Watson, uno de los fundadores y el

principal representante del conductismo, insistió también en la importancia de las variables

ambientales, en este caso analizadas como estímulos progresivamente asociados por condicionamiento

a diferentes respuestas, que se aprenden y modelan al recibir refuerzos positivos (recompensas) o

negativos (castigos), o simplemente desaparecen por la ausencia de refuerzos tras su ejecución.

Sin en cambio una de las teorías más significativas en los últimos años que describe al niño es

sin duda la que a comienzos de la década de 1960, la atención se volcó en los estudios del psicólogo

suizo Jean Piaget, quien desde los años veinte había escrito sobre el desarrollo cognitivo del niño.

Este psicólogo suizo, motivado por el deseo de entender y explicar la naturaleza del

pensamiento y el razonamiento de los niños dedicó más de 55 años de su vida al estudio de la conducta

infantil. Sus investigaciones, junto con el trabajo de su colega Barbel Inhelder, le llevaron a afirmar que

el niño normal atraviesa por cuatros estadios principales en su desarrollo cognitivo (desarrollo

intelectual).

1.- Estadio senso-motor (2 primeros años de vida)

2.- Estadio preoperatorio (2 a 7 años de vida)

3.- Estadio de las operaciones concretas (7 a 11 años de vida)

4.- Estadio de las operaciones formales (11 a 15 años de vida) Como hemos venido mencionando, en el campo de la acción educativa es indispensable el

estudio de los periodos de desarrollo del niño así como la comprensión de los fenómenos que ocurren

en la infancia y para el objeto de mi investigación estaríamos hablando de el segundo estadio, la edad

cronológica de 6 a 7 años. “conocer las leyes del desarrollo psíquico de los niños en los diferentes

periodos de su vida, de conocer los factores, causas y circunstancias fundamentales que ejercen

influencia decisiva en la formación de las facultades intelectuales, morales y físicas del individuo

que crece...”(35)

(35) LIUBLINSKAIA, A. A. Colección pedagógica. Desarrollo psíquico del niño. 1971.Pág. 16.

47

2.3.4.-Estadio preoperatorio.

En el periodo preoperacional, de los 2 a los 7 años, adquiere habilidades verbales y empieza a

elaborar símbolos de los objetos que ya puede nombrar, pero en sus razonamientos ignora el rigor de

las operaciones lógicas. En esta etapa el niño es capaz ya de formar y manejar símbolos, pero aún

fracasa en el intento de operar lógicamente con ellos, como probó Piaget mediante una serie de

experimentos. Se guía principalmente por su intuición, más que por su lógica, a pesar de que en este

estadio el niño utiliza muy poco la lógica, usa un nivel más superior de pensamiento al que caracteriza

el estadio senso-motor del desarrollo. Esta nueva forma de pensamiento llamada “pensamiento

simbólico conceptual”, consta de dos componentes: simbolismo verbal y simbolismo no verbal.

Las conductas más características del desarrollo cognitivo del niño en esta edad se centran

fundamentalmente en la adquisición y el uso del lenguaje. En la edad del final de la primera infancia,

de los 7 años, el niño ya va abriéndose y establece más relación entre las cosas.

Se debe conocer cada uno de los cambios que se han operado en el niño como ser humano,

desde el momento de su formación hasta el instante que hace su ingreso a la escuela primaria, va a

resultar infructuoso el uso de técnicas y procedimientos pedagógicos, si éstos no están adecuados a su

evolución.

En consecuencia, es necesario centrarse en las características psicopedagógicas (evolutivas y de

aprendizaje) del alumnado que se encuentra en el primer ciclo de la Educación Primaria, con edades

comprendidas entre los seis y los siete años, mayoritariamente. Por lo tanto, se señalan a continuación

las peculiaridades consideradas más relevantes en los alumnos y alumnas del primer ciclo, para

fundamentar la posterior actuación del profesorado en el aula. Así, los niños y niñas de seis a siete

años:

• Se encuentran en parte de un estadio preoperatorio y un estadio de operaciones concretas, lo

cual supone la necesidad de manipular (los objetos, el lenguaje...) para alcanzar los conceptos

que se proponen, aunque éstos sean aún muy elementales.

• Hacen girar la realidad en torno a su propia actividad.

• Identifican y manejan símbolos y signos, lo que les permite aprender e incorporarse a códigos

convencionales.

48

• Tienen conciencia de la permanencia del objeto, de sus cualidades y de la importancia de sus

cambios. Por ello, se hace posible trabajar sobre nociones físicas y matemáticas y con procesos

cíclicos de transformación.

• Disponen de un pensamiento sincrético y analógico, lo cual significa que relacionan los

elementos por yuxtaposición, perciben globalmente la realidad, establecen analogías sin realizar

análisis y no efectúan deducciones, procediendo inductiva e intuitivamente.

• Poseen una inteligencia "práctica", por lo que conocen a través de su experiencia personal y

cotidiana, aunque evolucionan progresivamente hacia la lógica.

• Van adquiriendo paulatinamente el pensamiento causal, que les facilita la explicación de los

hechos y la superación del subjetivismo y egocentrismo intelectual que marcaba momentos

anteriores. De esta forma, establecen la separación existente entre el yo y el exterior, de cuyo

contraste surgirá el nuevo conocimiento del entorno.

• Desarrollan la capacidad de atención y observación.

• Poseen una gran curiosidad intelectual, que los lleva a preguntar insistentemente "¿por qué?",

hasta los siete años, aproximadamente. Parece demostrado que estos "por qué" se encuentran a

mitad de camino entre la causa y la finalidad, siendo normalmente satisfactoria cualquier

contestación.

• Evolucionan en la función de representación, llegando a la concepción del espacio y el tiempo,

aunque de forma elemental y ligada a sus experiencias mentales.

• Dominan la motricidad fina, el sentido de la lateralidad, su propio esquema corporal, etc. Esto

les facilita la adquisición del aprendizaje lecto-escritor, fundamental para los restantes y

posteriores aprendizajes.

• Desarrollan funcionalmente el lenguaje, que influye de modo determinante en la estructuración

de su pensamiento.

• Se desenvuelven básicamente en la vida social, pues ya disponen de los hábitos necesarios para

ella. Entienden y respetan las normas de convivencia.

• Amplían su proceso de socialización: se relacionan con los demás respetando reglas, son

capaces de escuchar a los otros, pueden colaborar en el trabajo, etc.

• Responden positivamente a la emulación.

• Evolucionan hacia posturas de autonomía moral, aunque todavía fuertemente condicionados por

la heteronomía de sus sentimientos en este campo.

49

Los rasgos destacados son bastante comunes, a pesar de que pueden aparecer en mayor o menor

grado, pues la evolución no supone saltos bruscos de un estadio a otro, sino la maduración paulatina

dentro del marco de un todo continuo, y cada sujeto progresa en función de muchos y muy complejos

condicionantes, tanto externos como internos. Por ello, el profesorado deberá esforzarse en conocer

individualmente a cada uno de sus alumnos y alumnas, pues del momento evolutivo en que se

encuentren dependerá lo adecuado de un planteamiento didáctico u otro en el aula, para alcanzar los

objetivos propuestos en este primer ciclo.

Al profesor de educación primaria y en especial el que atiende el primer grado, le es

indispensable comprender los cambios evolutivos que ocurren en el niño y sólo lo logrará adquiriendo

una preparación científica que le permita conocer las transformaciones que se van presentando en el

alumno y la relación que tiene el aprendizaje escolar.

2.4.- La escolaridad con que cuentan los padres de familia.

Uno de los propósitos de este trabajo, destinado a padres de familia y maestros, es destacar el

hecho de que la educación del niño debe partir del conocimiento de su naturaleza, del medio ambiente

que lo rodea y el hogar.

Se ha encontrado que el aprovechamiento escolar tiene mayor incidencia en niños provenientes

de núcleos familiares con un bajo nivel cultural, es decir, muchos de los padres que viven en zonas

urbano-marginadas como lo es en este caso el Estado de México, tienen una escolaridad baja y por lo

menos en algunos casos existen en grupos de 40 niños en un salón de clases que el 30% mínimo de los

padres sólo concluyeron la primaria e incluso peor aún ni siquiera la cursaron. Esta característica

obviamente, no es exclusiva de tiempos presentes, siempre ha existido, aunque es prudente reconocer

que no es exclusivo de una sola región. Debe aceptarse que los núcleos familiares de las clases sociales

baja y media son los más afectados, por las repercusiones que han tenido, por una parte la explosión

demográfica y por otra, la crisis económica actual.

Hemos visto que uno de los problemas importantes dentro de la educación es el conocimiento

de los factores determinantes en las diferentes conductas escolares.

50

De aquí surge el interés de destacar este principal factor, para poder encontrar la correlación que

existe, entre un niño que proviene de una familia con un bajo nivel cultural y la manifestación de

causas que originan el atraso escolar en el niño.

Martínez Muñiz Baudilio en su libro “causas del fracaso escolar” (36), menciona en un apartado

que los niños primeramente necesitan identificarse con la actividad profesional de sus padres, porque a

través de esta dan los modelos de identificación gracias a los cuales el niño puede atribuir significado a

su trabajo escolar y un sentido más amplio a su propio crecimiento además de que es un impulso para

su futuro, da lugar a que tome conciencia de que puede satisfacer sus aspiraciones si progresa en la

escuela.

Sin embargo, nuestra sociedad, al estar industrializada se convierte en un serio obstáculo para

esta identificación. Las dificultades de identificación con ciertos padres cultos y hasta brillantes

contrastan con las dificultades provenientes de padres modestos y con niveles culturales muy bajos.

Los niños procedentes de niveles socio-económicos y culturales bajos obtienen rendimientos

escolares muy limitados, estos a su vez no tienen presiones sociales que hacen de la situación escolar

un acontecimiento importante. Estos niños no reciben el refuerzo de sentirse cada vez más parecidos a

sus progenitores y a su entorno sino de sentirse progresivamente más distantes y distintos, se enfrentan

con frecuencia a situaciones contradictorias.

En algunos casos por una parte reciben la amargura de sus padres por no haber tenido una

infancia sin posibilidades escolares y por lo tanto sin horizontes profesionales y por otra parte les falta

apoyo familiar como estímulo continuado ya que sus padres no comprenden las tareas de sus hijos y no

sienten interés por la cultura. Es aquí precisamente el lazo que condiciona tanto el avance escolar, el

padre no puede estimular al niño en sus quehaceres escolar por que no sabe, no está alfabetizado y por

lo tanto sus intereses escolares no llegan a consolidar las bases que serán más o menos favorables a su

éxito. “Según el nivel cultural de los padres, la información del niño será muy distinta; si es

extensa, la aportación escolar se sitúa en continuidad con la de la familia; en el caso contrario, hay

una discontinuidad y por consiguiente la información recibida en clase parece mucho más

superficial”. (37) (36) MARTÍNEZ, Muñiz Baudilio. Causas del fracaso escolar. 1998. Pág. 117. (37) AVANZINI, Guy. El fracaso escolar. 1994. Pág. 53.

51

Estos niños saben que tan pronto terminen la escuela trabajarán en puestos sin cualificar para

los cuales no necesitan aprender lo de que la escuela les muestra y buena prueba de esto último lo

encuentran en sus padres.

Estamos viendo una panorámica que induce a pensar cuáles son o deben ser las condiciones

ambientales favorables para la actividad intelectual del niño en la escuela. Estas condiciones se

expresan con mayor claridad si observamos el lenguaje y algunas características del pensamiento de

estos niños.

De este mismo modo cabe señalar que el vocabulario que posea el niño va a ser deficiente, se

les hace el hábito de hablar tal y como lo hacen sus padres cuando el vocabulario familiar es pobre y

restringido y los términos empleados son poco apropiados, adoptan ellos también una forma

aproximativa y vaga, por lo tanto las dificultades para expresarse son evidentes, “si se respetan las

reglas de sintaxis ellos hacen lo mismo, pero si el lenguaje a su alrededor es muy deficiente, el suyo

es un reflejo”. (38)

Volviendo a la escolaridad de los padres de familia, es sabido que existe una relación positiva

entre nivel de escolaridad y nivel de ingreso. En el caso de México, por ejemplo, 95 por ciento de las

cabezas de las familias más pobres, o no tenían ningún grado escolar, o no habían acabado la educación

elemental.

En el otro extremo, 50 por ciento de las cabezas de las familias más ricas tenían grados de

estudio que oscilaban entre tercero de secundaria y el nivel de doctorado. En virtud de esta relación, es

válido considerar que los alumnos de menores ingresos provienen de padres con un nivel educativo

elemental.

“Nexos” (39) reporta que los hijos de padres analfabetos lograron cursar hasta tercero de

primaria; los hijos de padres con estudios de primaria, alcanzaron estudiar 7.49grados; los de padres

con estudios de secundaria alcanzaron 10.41 grados; los de padres con preparatoria 11 grados y los de

padres con educación superior 12.9grados.

(38) Idem. (39) GUEVARA, Niebla Gilberto. “México: ¿un país de reprobados?. Nexos. 1991. Pág. 33

52

De la descripción hasta aquí hecha de las características de los demandantes de educación

primaria (pública), se pueden ya delinear que los padres de los niños que tienen un nivel educativo muy

bajo, en consecuencia será, que la probabilidad de que le presten un apoyo extraacadémico efectivo a

sus hijos siempre va a ser muy baja. En suma, estos datos reflejan que el nivel socio-económico, si bien

no determina el rendimiento académico de los estudiantes mexicanos, sí es una característica

significativa para explicar las variaciones del rendimiento académico y especialmente el nivel tan bajo

que se ha alcanzado.

Por otro lado también la carencia de un organismo escolar como lo es la orientación escolar que

puede dedicarse a canalizar y atender las necesidades escolares de un alumno en cuanto a su bajo

aprovechamiento desde los primeros años de su vida escolar, implica que el profesor y los padres de

familia por consiguiente no se den cuenta de los verdaderos factores que afectan a éste a la hora de

pasar a los siguientes grados. Es entonces otro factor determinante que no presta apoyo en la escuela de

este caso de estudio.

53

2.5.- Orientación Escolar: ¿qué papel juega en el abatimiento de la reprobación escolar?

Como se ha venido mencionando a lo largo de este trabajo sabemos que la labor de la

orientación escolar debía ser fundamental en la formación escolar del individuo no solo en Educación

Secundaria sino también desde la Educación Primaria, ya que tiene la función de suministrar respuestas

a los problemas esenciales que se le presentan en la vida a lo largo de sus estudios, y que mejor aún que

lo sea desde la primer formación del niño como lo es la educación primaria.

De esta manera es que se intenta justificar la presencia de la orientación escolar en este trabajo

considerando el concepto a fondo como siguiente aspecto.

El origen de la orientación escolar se da desde el momento que se analiza que el educando no

era tenido en cuenta en la ejecución del proceso de enseñanza. Los éxitos escolares, casi siempre

corrían por cuenta de la eficiencia del profesor y los fracasos por cuenta de la inadecuada aplicación del

educando a sus estudios. Tampoco la vida social era tomada en cuenta y la escuela funcionaba ajena,

sin tener en cuenta objetivamente medio social alguno, es decir ni siquiera se pensaba que tales

fracasos fueran ocasionados en su gran mayoría por factores externos a ella, de esta manera entonces se

considera que en la enseñanza todo el crédito se abría al profesor y el débito al alumno. Realmente no

se consideraba relevante tomar en cuenta este aspecto de lo social, ya mucho después al principio del

siglo de la industrialización se comenzó a ver al educando como un ser de carencias y diferente uno de

otro, con sus virtudes, deficiencias, inadaptaciones, dificultades y aspiraciones y consecuencia a esto

fue el nacimiento de la orientación escolar. La era de la industrialización exigía formar niños con

capacidades de funcionamiento y el objetivo de la orientación era formar ciudadanos conscientes de sus

posibilidades, de sus deberes y derechos y de sus aspiraciones “la orientación no trató de conseguir

solamente buenos resultados en los estudios, sino también la adecuada integración del educando en

la escuela, en el hogar, en la sociedad y sobre todo en el mundo de trabajo”.(40)

(40) NERICI, G. Imideo. Introducción a la orientación escolar. 1976. P.p.14

54

Este nacimiento dio como paso al reconocimiento de esta realidad de la que se ha estado

hablando, al reconocimiento del desajuste del aprendizaje del niño, así también de cierta manera hizo

surgir la orientación pedagógica que le daba el rol al profesor, sensibilizarlo con relación al educando

siendo de alguna manera apoyado en sus dificultades y deficiencias técnicas escolares.

Años atrás y podremos decir que en algunos casos actualmente, era el maestro el encargado de

encauzar a los alumnos a lograr cambios de conducta y superar problemas de aprendizaje, para lo cual

se necesita orientarlo eficazmente, “están quienes creen que el maestro de escuela elemental debería

ser el encargado clave de la orientación, por su estrecho contacto con los alumnos durante la

jornada escolar” (41), es tarea de todos los formadores de la educación responsabilizarse de tomar las

actitudes y medidas necesarias para atender cada una de las deficiencias presentadas en este proceso

educativo, considerando esto la orientación educativa es un proceso continuo que tiene que estar

presente desde la educación primaria hasta las etapas más avanzadas del Nivel Superior y que en el

juega un papel importante en la influencia de los padres de familia y maestros. Es importante como ya

se mencionó incrementar la participación de los maestros en la Orientación de las nuevas generaciones

lo que se debe impulsar como parte importante de la modernización educativa.

Tomando en cuenta todos los problemas que se presentan en las aulas escolares, como son

reprobación, deserción escolar, ausentismo, etc., se justifica la presencia de la orientación escolar ya

que con su presencia se pueden superar obstáculos que se presentan en el proceso educativo.

No se pretende que el profesor haga todo lo mencionado en párrafos anteriores, pero sí le toca la

parte más significativa de esta tarea, la que requiere de mayores esfuerzos de preparación,

actualización, capacidad, imaginación y además de poder de sintetizar en sus desempeños docentes los

diferentes tipos de ayuda, todas aquellas ayudas que puede recibir, tanto de las instancias superiores

como de los padres de familia. La verdad es que en muchas escuelas está prácticamente frente al grupo

de niños solo cumpliendo su trabajo pero no se permite llegar más allá de el, hace faltar contar con la

presencia de talleres de actualización sobre todo de el área de la orientación, contar con un programa

sensato y bien equilibrado para satisfacer las necesidades de los niños, que de alguna manera despierte

al docente a confrontar los problemas de sus alumnos. (41) KNAPP, Robert H. Orientación del escolar. 1986. Pág. 17

55

En este sentido, la orientación aporta su mayor contribución, cuando profesor y alumno se

encuentran no sólo se va a crear una situación de aprendizaje, sino que también se deben presentar las

oportunidades de orientación, esta orientación debe siempre reconocer y organizarse como una parte

integrante de la ayuda que se presta a los niños para alcanzar su madurez y sus propósitos escolares. En

la actualidad, la mayoría de los educadores comprenden y aceptan el significado de las actividades de

orientación en los grados elementales. No obstante, en la mayor parte de las escuelas subsiste aún la

necesidad de contar con una fuente de indicaciones útiles relacionadas con la orientación, y además sea

fácil de consultar.

La pedagogía hoy sabe esto, y procura observar lo que tiene ante sí, tratando transformar y

tenemos ante nosotros un ser específico, un individuo con sus peculiaridades y rasgos diferenciales, que

lo sitúan como único entre la pluralidad de los seres del universo.

Es necesario que nosotros como educadores conozcamos a cada uno de nuestros alumnos

individualmente y para tal fin no son suficientes las técnicas hasta ahora más empleadas. Es necesario

controlar cuidadosamente la conducta del niño observar y analizar. Ello permitirá conocer y orientar.

El escolar ha de ser aconsejado y orientado de acuerdo con las características y rasgos de su

personalidad como ya se ha venido mencionando, la orientación constituye uno de los capítulos

fundamentales de lo pedagógico, por ella es posible situar y guiar al niño, ser inmaduro y emotivo, en

camino hacia el brusco salto de la adolescencia, crítica y peligrosa en la que se van forjando los niños.

La orientación del escolar aborda el tema de orientación desde el mayor número posible de

aspectos de la experiencia del niño, no sólo en la escuela, sino también en el hogar y en la comunidad.

Dejar las tareas de orientación a merced del impulso, la ocurrencia o la inspiración sería,

además algo sumamente peligroso para la recta formación de los escolares. Por otra parte, y no obstante

cuantas precauciones pudieran tomarse desde el punto de vista psicotécnico para el más exacto

conocimiento de los escolares, retrasar el empleo de prácticas y técnicas de orientación hasta la entrada

del niño en la escuela secundaria es olvidar el hecho de que está creciendo y desarrollándose

previamente unos doce o trece años.

56

El dar orientación y dirección a la formación de los niños durante esos años que preceden a la

entrada en la escuela secundaria puede resultar más importante que la dada posteriormente. “Muchos

de los fallos que se producen durante los años de la escuela secundaria pueden prevenirse con una

buena orientación y enseñanza afectivas durante la escolaridad primaria” (42)

En este sentido estoy de acuerdo que los procesos de orientación ocupa un lugar importante en

la escuela elemental moderna, cuyo objetivo es el perfeccionamiento total del niño como persona.

No debe bastar solo con preocuparse sólo del desarrollo de las capacidades intelectuales del

niño, pues éste posee aspectos físicos, sociales y emocionales susceptibles también de

perfeccionamiento, que intervienen en diverso grado en todas y cada una de sus experiencias.

Los niños están creciendo y desarrollándose continuamente, donde quiera que formación y

desarrollo tienen lugar, es necesaria la orientación, que trata principalmente como se ha venido

mencionando, de dirigir el proceso formativo de tal modo que el niño sea equilibrado, trabaje hacia las

metas definidas, resuelva toda clase de problemas, inteligentemente, se comprenda así mismo, respete a

los demás y finalmente resulte un miembro de la sociedad que se baste a sí mismo.

De igual manera cabe repetir que el maestro debe prepararse adecuadamente en cuanto a

programas de orientación que le permitan dar tratamiento a los alumnos con ciertos retrasos escolares

y tomar en cuenta que debe llevar una secuencia de estos al aplicarlos. El autor del libro Orientación de

grupos Raymund Hatch (43), menciona que el maestro debe estar ampliamente preparado en 4 aspectos

importantes:

1. Conocimiento del alumno

2. Suministro de información profesional y educativa

3. El consejo (asesoramiento a padres y alumnos)

4. Aplicación de programas de orientación.

Así que no es solamente trabajar con el alumno, sino hacer un diagnóstico y aplicar el tratamiento

correcto que le permita al maestro adoptar las estrategias adecuadas para ayudarlo. (42) Ibid. Pág. 18 (43) HATCH, Raymund y W. Costar, James. Orientación de grupos: actividades de orientación en la Escuela Primaria”. 1994. Pág. 30

57

CAPÍTULO 3

58

3.1- REFERENCIAS CONTEXTUALES

En esta parte del proyecto iniciare con analizar los contextos dentro de mi problemática de

investigación, los cuales los considero como el recorte o el fragmento de la realidad que se investiga a

partir de aspectos externos al problema, pero que ejercen cierta influencia sobre éste y por tanto,

permiten explicarlo y comprenderlo.

Para lograr tal propósito primero realicé una investigación acerca del municipio de

Nezahualcóyotl, ya que es el lugar donde decidí emprender este proyecto.

Municipio moldeado con el trabajo y el esfuerzo de cientos de mexicanos que llegados de todos

los confines del país, convirtieron un páramo inhóspito en una gran ciudad, modelo de lo que con la

participación de todos, de manera plural y democrática, puede lograrse para avanzar a mejores estados

de desarrollo y progreso compartido.

Aunque falta por hacer, lo importante es la decisión de los ciudadanos y ciudadanas del

municipio 120 del Estado de México de participar, de aportar sus propuestas y acciones, para progresar.

El actual municipio de Ciudad Nezahualcóyotl se ubica en lo que fuera el lago de Texcoco, que

se sitúo, a su vez en la cuenca del Valle de México. Esta cuenca es una planicie elevada rodeada por

montañas (al este por la Sierra Nevada, al oeste por la Sierra de las Cruces y al sur por la Sierra del

Ajusco). El lado norte tiene una serie de colinas bajas y discontinuas.

La cuenca de México era con drenaje pero, al surgir la sierra Chichinautzin durante el

pleistoceno se llevó a esa salida de agua, y se comenzaron a formar lagos. En la opinión de los

arqueólogos no hay fase climática de gran pluviosidad ni los sedimentos arrojan para las últimas

decenas de miles de años, características de los lacustres de gran profundidad. Por lo que no existió un

gran y profundo lago, sino varios lagos.

59

3.2.- Contexto histórico

Nezahualcóyotl (1402-1472) fue el organizador de la alianza de los señoríos de Texcoco,

Tlacopan y Tenochtitlán, el séptimo y más importante de los reyes de Texcoco; el arquitecto que

planeó el Bosque de Chapultepec y los canales para introducir el agua potable a la gran ciudad Azteca.

Promovió las ciencias, las artes y los oficios. Era hijo de Ixtlixóchitl y Matlalcihuátzin y cultivó

especialmente la poesía, la astronomía y el urbanismo, aún cuando la mayor parte de su obra fue

destruida por los conquistadores españoles.

En honor a él, se dio el nombre al municipio 120 del Estado de México, erigido el 23 de Abril

de 1963, luego de una intensa lucha de los primeros pobladores que se asentaron en las entonces

conocidas colonias del ex-vaso de Texcoco, donde se encontraba el lago del mismo nombre.

Si bien el nombre original del Municipio: Ciudad Nezahualcóyotl, no ha sido cambiado o

modificado por alguno de los nueve ayuntamientos que a la ciudad han regido desde su fundación a la

fecha, sí en cambio el escudo y lema oficiales del municipio han sufrido varias modificaciones a

criterio de tal o cual Ayuntamiento, que en su afán plausible de buscar la perfección e imprimirle el

propio sello personal hasta llegar al momento actual, como se apreciara después de la siguiente

descripción: Debajo de la palabra Nezahualcóyotl, está conformada por el coyote, que es la

representación de Nezahualcóyotl, las partes laterales se encuentran integradas por un glifo que

proviene del símbolo de ollín que representa el "movimiento y la unidad", el "progreso" o "avance", por

otro lado, los tres círculos que forman parte de la ornamenta del "Coyote" significan los tres años del

gobierno, pues cada círculo representa un ciclo.

Por otra parte, el lema "Juntos para Progresar", manifiesta, desde la perspectiva social, la

inclusión, la pluralidad y participación de la ciudadanía que tenga como objetivo el desarrollo social de

la comunidad.

El enmarcado representa la protección, el valor de nuestra identidad como habitantes del

municipio.

60

Tipografía.

Son tres las tipografías utilizadas en el diseño, la primera para Nezahualcóyotl, tratando de que

ésta fuera lo suficientemente fuerte y de impacto, sin descartar la importancia de la armonía que debía

mantener con el resto de la imagen, resultando artesanal. “En el caso del lema "Juntos para

Progresar" se plantea una tipografía que nos sugiere dinamismo, evitando que la imagen cayera en

lo antiguo. La tipografía aplicada para el periodo 2000-2003 se buscó que fuera seria, fuerte y

equilibrada, ya que este es el elemento que sostiene toda la figura, resultando una imagen fuerte,

clara y equilibrada”.(1)

Color.

El color debe de enriquecer la imagen y en este caso es algo que se ha logrado según

satisfactoriamente, lo menciona el presidente municipal H. El fondo amarillo sugiere "El día", "El

Amanecer", dándonos la idea de lo nuevo, las figuras en naranja nos permiten pasar de un plano a otro

de una forma armoniosa. Las líneas verdes nos dan un contraste sutíl, recordándonos el juego del color

tradicional mexicano. El azul es un color que da confianza y seguridad, nos ayuda a enfatizar con

suficiente fuerza la frase de: "Juntos para Progresar". Todo lo anterior, prepara supuestamente al

municipio para el impacto más fuerte y penetrante que es el color negro, resaltando con total fuerza lo

que más se busca que sea recordado.

Azul Pantone 2935 C

Verde Pantone 361 C

Naranja Pantone 151 C

Amarillo Pantone 116 C

Negro Pantone Black 6C

(1) MARTÍNEZ, Garibaldi Leoncio. Monografía Municipal. Nezahualcóyotl. 1987. P.16

61

Diacronía de Nezahualcóyotl.

Época prehispánica. A partir del siglo XIV los pobladores de esta región fueron evolucionando por la

influencia de la cultura tolteca. Se consolidaron dos grandes señoríos: el de los mexicas, en la ciudad de

Tenochtitlán, y el de los acolhuas, en Texcoco.

1402-1472. Nezahualcóyotl, el más grande arquitecto que construyó teocallis, palacios, jardines,

acueductos y una mansión de recreo en Tezcutzincon.

Siglos XIV al XX. Para salvar de las inundaciones a la Ciudad de México se inicia el desagüe de los

lagos de la cuenca de México: Zumpango, Xaltocan, San Cristóbal, Xochimilco, Chalco y la zona

lacustre eran: Texcoco.

Para separar las aguas saladas de las dulces, Nezahualcóyotl construyó una albarrada , de un lado quedó

la laguna de la Luna o de México y del otro lado la de Texcoco, “poco a poco esta separación hizo que

el lago de Texcoco fuera de agua salada y la de México de agua dulce pues en ella desaguaban los

lagos de Xochimilco y Chalco, alimentados por un gran número de manantiales de agua dulce y

cristalina, así la laguna de México tuvo una rica fauna acuática que fue aprovechada por sus

pobladores”.(2)

Conquista española. Desde los primeros años de iniciada ésta, los españoles experimentaron el terror

ante las inundaciones de la Ciudad de México, lo señala el padre Ándres Cavo al describir una

inundación en 1555. “El 26 de noviembre de 1555, el español Francisco Gudiel presentó un proyecto

que pretendía intentar el desagüe general del valle de México y utilizar las aguas para los regadíos y

la navegación”(3), lo que más tarde sería la propuesta de Alejandro Humboldt.

1590. Enrico Martínez de nacionalidad alemana llegó a la Nueva España en la misma flota que el virrey

Luis de Velasco, el segundo. Realizó un proyecto para el desagüe.

En 1607, se aprobó el proyecto de Enrico Martínez para el desagüe del valle de México y el virrey

Velasco inauguró los trabajos el 29 de noviembre de ese año.

(2) GURRÍA, Lacroix Jorge. El desagüe del Valle de México durante la época novohispana. 1979. Pp. 13, 24 (3) Ibidem. P. 49

62

Se querían desaguar: Ecatepec, Huehuetoca y Nochistongo, según Francisco Gudiel.

1613. Se envió de España al holandés Adrián Boot, técnico en el desagüe de lagunas, pero las

inundaciones siguieron sin que se lograra el objetivo de proteger a la Ciudad de México de las

inundaciones.

En 1629, por ejemplo, fallecieron 30 000 indios y las 20 000 familias españolas se redujeron

notablemente.

En 1632 murió Enrico Martínez y con él concluye el periodo más trascendente de la grandiosa obra del

desagüe del valle de México.

Al iniciarse el sigloXIX el problema del desagüe no se había resuelto, por lo que el virrey Iturriaga y

Alejandro Humboldt opinaron que se abriera un canal directo al lago de Texcoco.

Época independiente. José María Luis Mora, Lucas Alamán y Lorenzo de Zavala se preocuparon por

resolver el desagüe del valle de México para evitar las inundaciones.

En 1843 la marquesa Calderón de la Barca señaló que la deforestación, salinización y drenaje artificial

romperían el equilibrio ecológico e hidráulico.

En las décadas de 1850 y 1860 el ingeniero Francisco de Garay participó en el desagüe general de la

cuenca de México a través del Gran Canal y el Túnel de Tequixquiac. Entre 1877 y 1881 fue director

del desagüe y lo sustituyó el ingeniero Luis Espinosa de 1882 a 1900, casi tres siglos después, culminó

las obras del desagüe.

El 17 de marzo de 1900 el general Porfirio Díaz inauguró no sólo el Gran Canal, sino todo el sistema

de desagüe general de la cuenca de México.

Septiembre de 1912. La Secretaría de Fomento, Colonización e Industria declaró que el Lago de

Texcoco, situado en el territorio del distrito federal y del estado de México. Era de jurisdicción federal.

Entre 1912-1932 continuaron las obras de desecación de la zona lacustre.

63

Inicia la historia de loa asentamientos humanos de Nezahualcóyotl.

En 1917 el presidente Venustiano Carranza mando practicar el deslinde y la mesura de los terrenos

desecados del lago de Texcoco para precisar la propiedad que correspondía a la Nación y para poder

utilizarlos o venderlos.

Hacia el año de 1919 terminado el deslinde y la medida de los terrenos desecados del lago, los terrenos

se pusieron a la venta para fines agrícolas y el precio de cada hectárea era de 60.00 pesos en oro

nacional. A fin de evitar las tolvaneras que afectaban a la Ciudad de México.

Enero de 1920. el presidente Carranza publicó otro acuerdo, en él especificó que una sola persona

podía adquirir hasta dos lotes de 10 hectáreas cada uno y se daban facilidades para el pago. El 1° de

febrero de 1921, el presidente Alvaro Obregón, bajo el precio de cada hectárea de 60.00 a 30.00 pesos

para Fomentar la agricultura protegiendo al pequeño propietario.

Abril de 1922. se confirma la declaración de la propiedad nacional de las aguas y causes del lago de

Texcoco; el 1° de agosto Obregón continúa promoviendo la venta de los terrenos del ex Vaso para

terminar con las tolvaneras.

En 1929 el presidente Emilio Portes Gil apoya la bonificación y la fertilización que hagan particulares

ocupantes y que los terrenos podían comprarse en 1.00 por hectárea y en extensiones que no excedieran

20 hectáreas.

En 1931, el presidente Ortiz Rubio nombró al ingeniero Francisco Díaz Bario director de las obras del

lago de Texcoco encomendándole que deslindara los terrenos. El 24 de agosto se nombró la Comisión

Nacional Deslindadora, cuyo jefe era el ingeniero Salvador Villaseñor y tenía como objetivo era

deslindar los terrenos propiedad de la nación, ubicados dentro del vaso del lago de Texcoco. El 14 de

octubre, el presidente Ortiz rubio expidió el decreto para que se ejecutaran obras para el drenaje,

bonificación e irrigación de las tierras desecadas y desecables del lago de Texcoco.

El 23 de mayo de 1932 el precio de cada hectárea era de 1.00. los títulos de propiedad se entregarían

cuando se realizaran las labores de bonificación y cultivo agrícola. Hubo adquisición masiva y Filiberto

Gómez inicia la ciudad radial en los terrenos desecados, “por Decreto de 23 de mayo de 1932,

conforme el artículo 6° de esa ley, para la bonificación de cada lote o conjunto de lotes construidos y

64

que deberán construirse por cuenta de los interesados, asigna como valor adquisitivo la íntima

cantidad de $1.00 peso por hectárea, precio que a no dudarlo se ha fijado con el objeto de facilitar el

acomodo de los lotes”.(4)

En 1933 la tierra fue invadida en el área próxima a la carretera México-Puebla; hubo quien se asentó en

el área de los municipios de Chimalhuacán, la Paz y Ecatepec y que actualmente corresponden al

municipio de Nezahualcóyotl.

En la década de los 40´s para resolver la falta de servicios se crearon juntas de mejoramiento moral,

cívico y material y promovieron la independencia política de las colonias. En 1940, los pastizales

pantanosos del Lago de Texcoco comenzaron a poblarse con los inmigrantes de diversos estados de la

república que al llegar al Distrito Federal, no encuentran lugares para asentarse, toda vez que la política

gubernamental tiende a desplazarlos hacia las orillas de la Ciudad de México, donde se ofrecían lotes

con servicios y con grandes facilidades de pago.

En 1945 se construyó el bordo de Xochiaca y el Túnel de Tequisquiac. Esto propició la afluencia de

más habitantes formándose las primeras colonias: Juárez Pantitlán, México, El Sol y el barrio de Juárez

Pantitlán o San Juan.

Entre 1946 y 1947 el presidente Manuel Ávila Camacho favoreció a las colonias proletarias que

integraron la colonia México. Para 1949 había aproximadamente 2000 habitantes en dichas colonias

que aumentaron a 40 000 en 1954. Estos habitantes carecían de todos los servicios.

En 1950, los colonos y los fraccionadores mantuvieron controversia con los comuneros de

Chimalhuacán, que reclamaban como propias las tierras del ex-vaso de Texcoco, las cuales ya

desecadas, comenzaron a poblarse rápidamente con la venta indiscriminada de lotes.

En 1953, en el ex Vaso de Texcoco existían ya 13 colonias; para resolver la gran problemática al que se

enfrentaban en su conjunto, obligaron al gobierno del Estado de México a crear el Comité de

Fraccionamiento Urbanos del Distrito de Texcoco.

(4) GARCIA, Luna Margarita O. Nezahualcóyotl: tierras que surgen de un desequilibrio ecológico. 1999. Pp. 58.

65

En 1954 el gobernador Salvador Sánchez Colín declaraba ante el Congreso del Estado de México en

relación con las colonias del ex Vaso de Texcoco que eran aproximadamente 40 000 asentados en las

tierras ganadas al lago e impropias para el cultivo.

El 7 de noviembre de 1956 el mismo gobernador autorizó los fraccionamientos: Segunda Sección

Oriente del Valle de los Reyes, el fraccionamiento Evolución y el Agua Azul.

En 1959 la Federación de las 33 Colonias denunció que sólo tenían un poco de agua potable que era

pagada por los mismos colonos y de los demás servicios no se había proporcionado ninguno, lo que

constituía un engaño descarado. Durante el periodo de 1959 a 1963 el gobernador Gustavo Baz

autorizó los fraccionamientos Colonia Metropolitana, Modelo, Xochitenco, Nezahualcóyotl, San

Mateito y Reforma.

En 1960, la Federación de Colonos del ex Lago de Texcoco solicitó al gobernador Gustavo Baz su

emancipación del municipio de Chimalhuacán y la creación de nuevo municipio. Aducían que los

80000 habitantes aspiraban a tener vida social y política autónoma.

En enero de 1961 insistían al gobernador Baz en la imperiosa necesidad de contar con un régimen

municipal propio.

El 20 de febrero de 1963 este mismo gobernador sometió a la consideración de los diputados de la XLI

Legislatura del Estado del proyecto de decreto para erigir el municipio de Nezahualcóyotl. La iniciativa

fue aprobada el 3 de abril de 1963. el 18 de abril de 1963 se expidió el decreto 93 de la XLI Legislatura

por el que se erigió el municipio de Nezahualcóyotl, publicado en la Gaceta del Gobierno del sábado

20, siendo gobernador del estado el doctor Gustavo Baz Prada. “Fue hasta 1963, después de un

sinnúmero de conflictos entre colonos, fraccionadores y comuneros de Chimalhuacán, en que los

entonces 60 000 pobladores de las colonias del ex-vaso de Texcoco forman la "Unión de Fuerzas"

para solicitar la creación del municipio 120 del Estado de México el cual, mediante decreto número

93 de la XLI Legislatura local, se erige el 23 de Abril de ese año”.(5)

El primer presidente municipal, el señor Jorge Gómez Knoth realizó la construcción del edificio

destinado al palacio municipal, se edificaron mercados y centros de salud.

(5) MARTÍNEZ, Garibaldi Leoncio. Monografía Municipal. Nezahualcóyotl. 1999. P.100

66

El primer ayuntamiento con apenas tres regidores, comienza su mandato en 1964 con el apoyo de los

gobiernos estatal y federal de la época, quienes le proporcionaron recursos para ir resolviendo la falta

de servicios públicos indispensables en que vivían los primeros pobladores.

De 1965 a 1969 el gobernador Juan Fernández Albarrán expidió varios acuerdos para regularizar los

fraccionamientos en el municipio: La Perla, la Unidad Habitacional de San Juan Aragón y las secciones

“A” y “B” del fraccionamiento Agua Azul.

De 1969 a 1975 el gobernador Carlos Hank González, dotó de agua potable y alcantarillado, luz,

pavimentación de calles a los ejidos, bienes comunales, bienes nacionales y de común repartimiento.

En cuanto a la tenecia de tierra, para regular el asentamiento urbano, creó: Plan técnica, el Programa de

Regeneración Integral de la Zona Oriente (PRIZO) y el Instituto de Acción Urbana e Integración Social

(AURIS).

El 15 de mayo de 1973 el presidente Luis Echeverría Álvarez creó el Fideicomiso Irrevocable

Translativo de Dominio sobre bienes de Nezahualcóyotl, con lo que se puso final a la era del infame

tráfico de lotes para habitación.

1974. Entre las obras destacan: el vivero forestal, la preparatoria de la comunidad, el edificio de la Cruz

Roja; el hospital del ISSSTE; el hospital del Centro Piloto de la Procuraduría; la clínica del Seguro

Social Tipo “A”, 26 pozos y un gran tanque de agua potable.

El 10 de mayo de 1975 en gira presidencial Luis Echeverría entregó títulos de propiedad a 6500

propietarios que no habían podido regularizar la tenencia de sus terrenos. Durante la década de los 80´s,

se continúo atendiendo la regularización de la tierra en Ciudad Nezahualcóyotl.

En 1976 el gobernador Jorge Jiménez Cantú creó el Plan Sagitario, que al año siguiente era la primera

opción para regularizar la tenencia de la tierra en Nezahuálcoyotl, también creó el Contrato de

Fideicomiso Irrevocable Traslativo de Dominio.

1980. Las principales obras fueron: el alumbrado de 58 colonias, mercados de varias colonias, rastros;

365 aulas para escuelas para 45 000 alumnos, la Casa Municipal de Cultura, la escuela Municipal de

Arte, el Museo Arqueológico e Histórico y cuatro bibliotecas. Acerca de las tierras regularizadas, ese

67

año Jiménez Cantú declaró que dentro de este plan se habían regularizado 150 000 escrituras y al año

siguiente se duplicó el número.

1981. Sobre el kilómetro de longitud en el bordo de Xochiaca donde se hizo el relleno sanitario se

construyó una unidad deportiva,

1983. El Distrito Federal y la zona conurbada del estado de México llegaron a representar el 22% del

total de la población del país. El 30 de junio, la Legislatura del Estado creó la Comisión de Regulación

del Uso del Suelo para ordenar y regularizar los asentamientos humanos y la tenencia de la tierra.

El 20 de diciembre, se publicó en el periódico oficial el Plan Estatal de Desarrollo Urbano en el que se

declaran centros de población estratégicos 17 municipios del Valle de Cuautitlán-Texcoco, entre los

que se encuentran el de Nezahualcóyotl.

Durante los años de 1983 a 1985 el área urbana se incrementó en 250 hectáreas con la autorización de

los fraccionamientos Plazas y Bosques de Aragón y Rey Nezahualcóyotl. En 1985 se entregaron 4006

escrituras y se constituyó el Comité Municipal de Prevención y Control Urano. En abril de ese año, el

gobernador Alfredo del Mazo planteaba el problema verdadero dramático del crecimiento demográfico

en la zona conurbada del distrito Federal y los municipios del Estado de México que representaba el

48% del crecimiento demográfico del país.

En 1988 se encontraban operando, “23 070 unidades económicas en el municipio: manufactureras,

7524; construcción 40; comercio 23 869 y de servicios 13 513, dando un total general de 44 946”. (6)

Al iniciarse la década de 1990, Ignacio Pichardo Pagaza continúo con la regularización de la tenecia de

la tierra y dotación de más servicios para 1 256 115 habitantes. “Se construyó la Ciudad Deportiva y

se creó la Universidad Tecnológica de Nezahualcóyotl”.(7)

1991-1993. Nezahualcóyotl contaba con 6245 hectáreas, de las cuales 5081 eran urbanas y 1156

correspondían a la zona federal, al área urbana con 84 colonias. La superficie total era de 6344

hectáreas, es decir el 100% de éstas 5293 corresponden a un 83044% de suelo urbano. (6) GOBIERNO DE ESTADO DE MÉXICO. Panorámica socioeconómica del Estado de México, 1993. p.301 (7) AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE NEZAHUALCÓYOTL. Plan estratégico de desarrollo municipal de Nezahualcóyotl, 1991-1993.

68

1995. La población absoluta de Nezahualcóyotl era de 1 233 868 habitantes, de los cuales 604 881 eran

hombres y 628 987 mujeres.

En mayo de 1997 fue inaugurada la biblioteca Heberto Castillo (la número 11). Entre todas tiene un

acervo de 92 641 volúmenes. El 27 de junio se inauguró el Centro de Atención a la mujer (CAM).

1997-1998. El equipo de primera división de los Toros Neza que durante esa temporada había estado

contendiendo por el primer lugar del campeonato de liga, fue el más vitoreado del país. 1998. El Ayuntamiento construyó el Centro de Atención al Menor en situación extraordinaria, reabrió

las puertas del Centro de Información y Documentación de Nezahaulcóyotl (CIDNE), e inauguró otras

cuatro nuevas casas de cultura municipal.

2002. Actualmente el Proyecto de Gobierno busca ampliar la participación ciudadana, en donde la

democracia participativa sea piedra angular que sirva a la construcción y desarrollo de políticas sociales

del municipio. Por ello es fundamental conservar la legitimidad y confianza ciudadana en las acciones

de Gobierno. Al inicio de esta Administración, una de las acciones consideradas como prioritaria fue la

publicación de la Convocatoria para la Renovación de los “Consejos de Participación Ciudadana,

dando cumplimiento al Artículo 64, fracción segunda de la Ley Orgánica Municipal del Estado de

México y al Artículo 33 del Bando Municipal del Ayuntamiento de Nezahualcóyotl”.(8)

La elección de estos Consejos de Participación Ciudadana tomó como base las secciones electorales

delimitadas por el Instituto Federal Electoral; para facilitar el proceso, “este gobierno condonó el pago

de mil 700 constancias de residencia obteniendo con ello una regionalización de 77 Consejos, los

cuales han participado en diversas Jornadas Comunitarias” (9), como son:

El “Programa Jornadas con la PROFECO”

El “Programa Integral de Limpia y Pinta de Guarniciones de Calles y Avenidas”

Las“Jornadas Integrales con el ODAPAS”

Las “Jornadas Comunitarias DIF”, “Programa INEA”; “Programa Miércoles Ciudadanos” y “Programa

Permanente de Registro Civil”

(8) PRIMER INFORME DE GOBIERNO, CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL. Ing. Héctor Miguel Bautista López. Presidente Municipal Constitucional. 1° de agosto de 2001. (9) Idem.

69

3.3.- Contexto Geográfico

Nezahualcóyotl geográficamente se ubica en la porción oriental de la cuenca de México y limita

al norte con el municipio de Ecatepec; al noroeste con la delegación Gustavo A. Madero; al oriente con

los municipios de Texcoco, Chimalhuacán y La Paz; al poniente con la delegación Venustiano

Carranza, y al sur con las delegaciones Iztapalapa e Iztacalco. “Su cabecera municipal se encuentra a

los 19 grados latitud norte y 99 grados de longitud oeste del Meridiano de Greenwich”.(10)

COORDENADAS GEOGRÁFICAS Y ALTITUD DE LA CABECERA MUNICIPAL

Latitud Norte Longitud Oeste AltitudCabecera

Grados Minutos Grados Minutos msnm

Ciudad Nezahualcóyotl 19 24 98 59 2,220

Cuadro1. Fuente: INEGI, Censo de población 2000.

Como ya se mencionó anteriormente, limita al norte con el municipio de Ecatepc; al noroeste,

con la delegación Gustavo A. Madero, del Distrito Federal; al oriente con los municipios de Los Reyes

La Paz y Chimalhuacán; al poniente, con la delegación Venustiano Carranza y al sur, con las

delegaciones Iztacalco e Iztapalapa, del distrito Federal.

Cuenta el municipio con un territorio de 62. 44 kilómetros cuadrados, que se integró con la

contribución territorial de los municipios de Chimalhuacán, Los Reyes La Paz, Texcoco, Ecatepec y

Atenco.

Su altitud media es de 2,400 metros sobre el nivel del mar, su clima templado, semi-seco, con

lluvias en verano, con una precipitación pluvial de 582 milímetros en promedio anual, “la

deforestación y la contaminación ambiental han modificado la ecología de la zona, por lo que en la

actualidad el ambiente climático varia de un clima templado a semi-seco, con lluvias escasas en la

primavera y muy abundantes en verano. Su temperatura anual es de 16° centígrados” (11)

(10) MARTÍNEZ, Garibaldi Leoncio. Monografía Municipal. Nezahualcóyotl. 1999. P. 23 (11) INFORME DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1997-2001. H. Ayuntamiento de Nezahualcóyotl. Av. Chimalhuacán. Col. Benito Juárez. Pág. 14

70

“Como caso que quizá sea único en la república debe citarse que en el Municipio de Ciudad

Nezahaulcóyotl tiene asiento diez distritos electorales federales. A saber: IX, X, XXII, XXIII, XXIV,

XXV, XXVI, XXVII, XXVIII, y XXIX. Y cuatro distritos electorales locales como sigue: XXIV, XXV,

XXVI y XXXVI”.(12)

Orografía:

Dentro de los límites municipales no se encuentran elevación o depresión topográfica natural

que deba ser considerada para su consignación y estudio

Hidrografía:

Tampoco en este rubro tiene el Municipio corrientes o estancamientos de agua, naturales o

construidos por la mano del hombre que pueden ser citados como tales. Si bien en los límites de Este,

con los municipios de Chimalhuacán al oriente y Ecatepec al norte, encontramos los canales que dan

origen al los mal llamados Ríos de la Compañía y de Los Remedios respectivamentey Churubusco, éste

último totalmente entubado, “las aguas caen en la temporada de lluvias se filtran escasamente hasta

los mantos acuíferos como consecuencia de la creciente urbanización del municipio. El agua

potable que se distribuye en el municipio procede de pozos profundos y de los sistemas de entrega de

agua en bloque, operados y administrados por la Comisión Nacional del Agua y la Comisión estatal

de Agua y Saneamiento”.(13)

La infraestructura hidráulica se ve frecuentemente afectada en sus redes de agua potable y

alcantarillado en virtud de que el subsuelo es de tipo lacustre, que contiene un nivel freático muy alto

que impacta de manera significativa. Aunado a lo anterior, los constantes movimientos sísmicos

fracturan las redes primarias y secundarias deformando los asentamiento humanos en sus líneas

horizontales, causando fugas de agua en cantidades significativas e inundaciones en zonas ya

detectadas por los deflexionamientos o tuberías colapsadas.

“Los cárcamos ubicados en el Bordo de Xochiaca requieren de bombeo las 24 horas de los

365 días del año para elevar las aguas negras pluviales para vertirlas a cielo abierto y hacia los

causes naturales y ríos correspondientes”.(14) (12) Ibidem (10) . Pág. 24 (13) INFORME DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1997-2001. H. Ayuntamiento de Nezahualcóyotl. Av. Chimalhuacán. Col. Benito Juárez. Pág. 14 (14) Idem. Pág. 15

71

La depresión natural incide en la problemática existente de los rubros de electrificación,

infraestructura hidráulica y cimentación de las construcciones habitacionales.

Suelos.

El suelo de Nezahualcóyotl se compone de arcilla con un alto porcentaje de salinidad u

humedad. No se ha detectado la presencia de recursos minerales de importancia.

Las características salitrosas del suelo no permiten el desarrollo de la actividad agrícola. El

desarrollo de la ganadería es, en consecuencia, muy significante y sólo circunscribe a la cría de ganado

porcino en pequeña escala y al interior del domicilio de sus propietarios. No existen actividades

primarias de silvicultura y acuacultura.

El uso de suelo es fundamentalmente habitacional y, en menor medida, comercial, como se

apreciará en el siguiente cuadro.

USOS DE SUELO

Cuadro 2. Fuente: Usos del suelo en Nezahualcóyotl, Gaceta del Gobierno del Estado de México, 1985. p. 26

Al oriente del municipio se localiza una pequeña zona industrial cuya actividad se ve

sustancialmente incrementada por la existencia de un número no cuantificado de miles de micro-

industrias familiares diseminadas en todo el territorio municipal.

Como se aprecia, el uso de suelo predominante continúa siendo el habitacional, con un 43.2%;

en segundo lugar está vialidad con un 25.9% del área total; la zona desocupada no habitacional

Usos Área total Porcentaje Habitacional 2,694.6 Has. 43.2 Comercial 39.5 Has. 0.6 Comercial mixto 232.5 Has. 3.7 Industrial concentrado 25.0 Has. 0.4 Equipamientos y servicios 410.5 Has. 6.6 Vialidad 1,617.1 Has. 29.5 Baldíos Urbanos 85.0 Has. 1.4 Zona desocupada no 1,135.0 Has. 18.2 habitacional TOTAL 6,240.0 Has. 100.0

72

ocupaba un 18.2%. Al paso del tiempo esta zona ya ha sido modificada por las construcciones que en

ella se han realizado, como veremos en los siguientes contextos.

En cuanto a la constitución jurídica de la tierra en el municipio de Nezahualcóyotl se tiene lo siguiente:

Cuadro 3. Fuente: Plan de desarrollo municipal de Ciudad Nezahaulcóyotl, 1997-2000. p.10

Contaminación.

El acelerado crecimiento demográfico y la inevitable urbanización han generado elementos y

situaciones que dañan el medio ambiente, poniendo es riesgo la salud de la población diariamente se

recolectan alrededor de dos mil 70 toneladas de basura, cuya composición se incrementa con elementos

no biodegradables tales como pañales desechables, botellas de plástico, desechos hospitalarios, etc.,

que dificultan su reutilización y reciclamiento. El 100% de la basura se deposita en los tiraderos

municipales. Una gran cantidad permanece a cielo abierto, afectando seriamente la capacitación de

agua de lluvia y el incremento de la contaminación de los mantos freáticos, así como la proliferación de

enfermedades.

La contaminación del suelo se agudiza en la época de vientos, debido a que éstos arrastran la

basura hacia el interior de la ciudad sin ningún control, antes de poder ser enterrada.

Clima.

El clima que prevalece es seco, templado, con lluvias en verano. Su temperatura media anual es

de 16° C, con una máxima de 34° C y mínima de –4° C. La precipitación pluvial es de menos de 600

mm. anuales, los vientos dominantes se presentan del noroeste.

TENENCIA DE LA TIERRA

Propiedad privada

Tenencia irregular

87.5%

12.5%

Tipo PORCENTAJE

73

Flora y fauna.

La flora y la fauna se encuentra compuesta fundamentalmente de espacies de árboles de la

variedad de eucalipto, cuasarina, pino, pirul, higuera y otras en menor número y especie.

Sobre una superficie de 8.5 hectáreas se asienta el Parque del Pueblo, el cual cuenta con una

gran población de árboles, plantas y flores de diversas especies. Igualmente, existen dos viveros

forestales y la recién creada Ciudad Deportiva de Nezahualcóyotl, que amplían las áreas verdes del

municipio.

Las escasas zonas susceptibles de forestación, por tratarse de un municipio eminentemente

urbano, han provocado una preocupación del gobierno y ciudadanía por el mejoramiento y

preservación ecológica.

La fauna sobre todo la que aún existe en la parte del Lago de Texcoco, al norte de la ciudad, se

compone de garzas, grullas, chichicuilotes, patos y otras especies migratorias. Las zonas habitacionales

cuentan con animales domésticos de todo tipo, tales como perros, gatos, cerdos aves de ornato y de

corral que conforman básicamente la fauna del municipio.

Adicionalmente, en el mencionado Parque del Pueblo se puede encontrar una nutrida fauna

compuesta de leones, panteras, osos, monos, coyotes y otras especies propias de un zoológico.

Actualmente, Nezahualcóyotl tiene 86 colonias en un territorio de 63.44 kilómetros cuadrados,

que se integró con la contribución territorial de los municipios de Ecatepec, Chimalhuacán, Texcoco,

La Paz y San Salvador Atenco. Cuenta con una unidad administrativa denominada Zona Norte

(UAZN), en los límites con la delegación Gustavo A. Madero y el municipio de Ecatepec.

Nezahualcóyotl cuenta con 5 mil 165 manzanas y 220 mil predios distribuidos en las 86

colonias, de los cuales 187 mil están registrados en el padrón de contribuyentes y los 33 mil predios

restantes no están regularizados. Nezahualcóyotl nace como el municipio número 120 del Estado de

México el 23 de abril de 1963, su gobierno, organización política y administración interna se integra

por la cabecera municipal, una unidad administrativa ubicada en la Zona Norte y 85 colonias que

abarcan un total de 4,574 manzanas al 5 de febrero de 1997, las cuales se encuentran 69 en la zona

centro y 16 en la zona norte y cuyos nombres cito en el siguiente cuadro:

74

Colonias de Nezahualcóyotl 1.- Agua Azul Grupo “a” Súper 4 31.- Evolución Súper 22 61.- Nueva Juárez

2.- Agua Azul Grupo “b” Súper 23 32.-Evolución Súper 24 Pantitlán Sección I

3.- Agua Azul Grupo “c” Súper 4 33.- Evolución Súper 43 62.- Nueva Juárez

4.- Amipant 34.- Emilio Chuayffet Chemor Pantitlán Sección II

5.-Ampliación Campestre 35.- Formando Hogar 63.- Nueva Juárez

6.- Ampliación Ciudad Lago 36.- Fraccionamiento Izcalli Pantitlán sección III

7.- Ampliación Ciudad Lago Nezahualcóyotl 64.- Parque Industrial Iz.

(Comunicaciones, A. C.) 37.- Agua Azul Grupo “c” 65.- Pavón Secc. Silvia

8.- Ampliación Evolución 38.- Impulsora Popular Avícola 66.- Pirules

9.- Ampliación Las Águilas 39.- Jardines de Guadalupe 67.- Plaza de Aragón

10.- Ampliación Santa Martha 40.- Juárez Pantitlán 68.- Porfirio Díaz

11.- Ampliación Villada Oriente 41.- Joyas de Aragón 69.- Porvenir

12.- Ampliación Villada Poniente 42.- La Esperanza 70.- Prados de Aragón

13.- Ampliación Villada Poniente Súper 43 43.- La Perla 71.- Reforma A. Secc. I

14.- Ampliación Villada Poniente Súper 44 44.- Las Águilas 72.- Reforma A. Secc. II

15.- Angel Veraza 45.- Las Armas 73.- Romero

16.- Atlacomulco 46.- Las Fuentes 74.- San Agustín Atlap.

17.- Benito Juárez 47.- Manantiales 75.- Tamaulipas

18.- Bosques de Aragón 48.- Maravillas 76.- Tamaulipas 1ª. Sec.

19.- Campestre Guadalupana 49.- Martínez de Llano Virgencitas

20.- Carlos Hank González 50.- Metropolitana Sección I 77.- Tamaulipas Sección

21.- Central 51.- Metropolitana Sección II El Palmar

22.- Ciudad Lago 52.- Metropolitana Sección III 78.- Tamaulipas Sección

23.- Constitución de 1857 53.- México I Las Flores

24.- El Barco I 54.- México II 79.-Unid. Antonio Alza.

25.- El Barco II 55.- México III (Las Palmas) 80.- Unid. Rey Neza.

26.- El Barco III 56.- Mi retiro 81.- Valle de Aragón

27.- El SOL 57.- Modelo 82.- Vergel Guadalupe

28.- Estado de México 58.- Nezahualcoyótl I 83.- Vicente Villada

29.- Evolución 59.- Nezahualcoyótl II 84.- Volcanes

30.- Evolución Poniente 60.- Nezahualcoyótl III 85.- Xochitenco Cuadro 3. INFORME DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 1997-2001. P. 14

75

Entre los predios que permanecen sin regularizar sobresalen los de la franja denominada "Canal

de Sales", en la colonia Ampliación Ciudad Lago, como resultado de una invasión promovida por

líderes del extinto Partido Cardenista, en el que se encuentran asentadas 2 mil 500 familias,

aproximadamente, así como otra franja en la Colonia Sol, invadida por 300 familias del PRI. Una vez

mencionadas las características geográficas del Municipio de Nezahualcóyotl, procederé a describir a

grandes rasgos las características geográficas del lugar de mi investigación.

Entre los predios que permanecen sin regularizar sobresalen los de la franja denominada "Canal

de Sales", en la colonia Ampliación Ciudad Lago, como resultado de una invasión promovida por

líderes del extinto Partido Cardenista, en el que se encuentran asentadas 2 mil 500 familias,

aproximadamente, así como otra franja en la Colonia Sol, invadida por 300 familias del PRI.

Colonia “Juárez Pantitlán”:

La colonia donde se encuentra la escuela dónde concluiré mi investigación y prestaré mis

servicios en la formación y preparación de los niños a partir de una propuesta, para que puedan

alcanzar un nivel de aprovechamiento más alto que el que actualmente posee la escuela, recibe el

nombre de “Juárez Pantitlán”.

Esta población se localiza a 19° Latitud Norte y a la Longitud de 09° Oeste. Pertenece al

Municipio de Nezahualcóyotll, Estado de México. Para dar una idea precisa de la situación de la

colonia “Juárez Pantitlán”, aclaro que se encuentra en lo que hasta 1979 era el kilómetro 9.5 carretera

México- Puebla.

Su altura sobre el nivel del mar en relación con el punto más cercano que es el Distrito Federal,

es de 2.240 mts.

La colonia es reconocida oficialmente como urbana. Y se halla limitada por las siguientes

zonas: al Norte con la Colonia Maravillas Ntz., al Sur con la Calzada Ignacio Zaragoza, al Este con la

Colonia Pavón y al Oeste con el Distrito Federal.

En la siguiente ilustración se muestra geográficamente la ubicación de la colonia que se está

estudiando.

76

Colonia “Juárez Pantitlán”

Cuadro 4. Fuente: Guía Roji del Estado de México.

Ubicación geográfica de Escuela Primaria “Revolución Mexicana”.

La escuela se encuentra ubicada entre las calles de Av. Texcoco y Guadalupe Victoria, como se

verá en el siguiente cuadro, pertenece a la localidad de Retiro Pavón con Clave número 033 y pertenece

al Municipio de Nezahualcóyotl que posee la clave número 058, las escuelas oficiales más cercanas a

ésta son: Escuela Primaria “Benito Juárez” con distancia de 1 km. y la Escuela Primaria “Francisco I.

Madero” con distancia de 1.5 km. La escuela tiene una dimensión territorial de 2413 m2.

ESCUELA PRIMARIA “REVOLUCIÓN MEXICANA” Zona escolar N° 61

Cuadro 5. Ubicación actual de la Escuela Primaria “Revolución Mexicana”

N

E

S

O

CALLE SAN MIGUEL

NEZAHUALPÍLLI

FCO. I MADERO

Esc. Rev. M.

IGNACIO ZARAGOZA

AV RIVA PALACIO

77

Cabe mencionar que ésta escuela cuenta con otras aledañas unas pertenecientes al Estado de

México y otras que ya están en los límites del Distrito Federal, además de que las escuelas más

cercanas a ésta son las escuelas primarias “Benito Juárez” y “Francisco I. Madero” las cuales

pertenecen a la misma Zona Escolar N° 61 del Sector N° VII, las cuáles muchas en muchas ocasiones

su personal es unido para tomar cursos de actualización. También se cuenta con las instalaciones de la

Subdirección General de Educación encargada de la administración de las escuelas del Estado de

México y comandada por los Servicios Educativos Integrados al Estado de México (SEIEM); lo que en

el Distrito Federal sería la SEP.

Y siguiendo con la investigación geográfica de esta colonia, el suelo de esta colonia está

constituido por una mezcla de arcilla y salitre, lo que ocasiona grandes tolvaneras en los meses en que

los vientos son más intensos y durante el periodo pluvial, se forma una masa chiclosa de fango.

Esta región carece de ríos y como es salitroso, anteriormente las aguas de lluvias a veces se

depositaban superficialmente formando charcos de agua salada.

Por su geología este lugar es árido y desprovisto de vegetación; a base de gigantescos esfuerzos

y de la necesidad imperiosa de poseer una planta, los colonos han logrado la subsistencia de algunas

coníferas y árboles de pirul, la mayoría de los hogares procuran el cultivo de plantas de ornato.

Anteriormente desafortunadamente en esta localidad el medio ambiente niega la existencia de

animales silvestres, pero a pesar de las condiciones que tenían semejantes a las de un desierto, algunas

familias, para ayudarse económicamente, se habían visto precisadas a criar animales domésticos,

predominando las aves de corral, el ganado porcino y el ganado vacuno.

78

3.4.- Contexto social

La ocupación de Ciudad Nezahualcóyotl inicia en 1945 como resultado de la sobrepoblación del

D.F. y crece aceleradamente a partir de 1960. Este municipio como ya se ha venido mencionando fue

constituido en abril de 1963 sobre las antes denominadas colonias del Lago de Texcoco. Su territorio se

conformó con terrenos que pertenecieron a los municipios de Ecatepec, Chimalhuacán y Texcoco.

Aunque sus límites y colindancias fueron claramente definidos en el decreto de constitución

correspondiente, el crecimiento población, que trajo aparejado el incremento de las áreas de

urbanización, condujo entre otros factores, a la confusión de sus límites territoriales.

El principal problema que en esa materia enfrenta Nezahualcóyotl es con Chimalhuacán,

específicamente con la colonia San Agustín Atlapulco, que los comuneros de dicho municipio reclaman

como parte de su jurisdicción.

Respecto al Distrito Federal, los límites están perfectamente ubicados, salvo algunas

excepciones en la Zona Norte, que colinda con la delegación Gustavo A. Madero.

Salvo por una marcada minoría preferentemente de etnias procedentes del estado de Oaxaca,

debe aseverarse que en la Ciudad no existen señaladamente grupos étnicos que puedan ser ubicados por

su lengua o por su origen, pues en general se habla el castellano y por el mismo natural de los colonos

casi todos mestizos, no cabe hacer a este respecto ningún señalamiento en especial. Con esto no debe

entenderse que el Estado de Oaxaca sea el único que aporte pobladores municipales con lengua distinta

al castellano sino que, al estar la ciudad colonizada por inmigrantes del Centro de la República éstos,

por su ubicación geográfica original, ya hablaban al llegar al Capital de México, en tránsito a las

colonias del vaso de Texcoco, la lengua de Cervantes.

Por otra parte, actualizar y mejorar las normas jurídicas que rigen la vida de la sociedad,

partiendo de la ley fundamental de la Nación y las propias de cada entidad federativa, ha sido siempre

la preocupación de los actores sociales de nuestro país, desde el momento mismo de la creación de los

Estados Unidos Mexicanos.

79

Armonizar las relaciones entre gobernantes y gobernados para darle vigencia al estado de

derecho en el municipio y hacer partícipes a los ciudadanos en la toma de decisiones, dentro de la

corresponsabilidad de pueblo y autoridades para lograr el desarrollo social, son sin duda los principios

que permearon entre los miembros del Cabildo Municipal a la hora de reformar el marco jurídico de

Nezahualcóyotl.

La vida social del municipio sin duda como todo municipio debe tener reglas claras que normen

las actividades de todo tipo que los ciudadanos y ciudadanas realizan en el territorio municipal. Lograr

esto es la prioridad de los integrantes de este Cabildo plural donde convergen diversas corrientes

políticas con presencia entre la sociedad de Nezahualcóyotl.

Bajo estas consideraciones, el H. Ayuntamiento Constitucional de Nezahualcóyotl 2000-2003,

hace saber a los ciudadanos el presente Bando Municipal, cuyo conocimiento permitirá a gobierno y

sociedad, ejercer sus derechos y obligaciones, cuyo cumplimiento es responsabilidad de ambos para así

avanzar en la construcción de nuevas y mejores formas democráticas de gobierno en nuestro país, en el

Estado de México y en Nezahualcóyotl.

Según las Disposiciones Generales de el Bando Municipal de Nezahualcóyotl, “el Artículo 1,

determina las bases de la división territorial y de la Organización Política y Administrativa del

Municipio de Nezahualcóyotl; así como los derechos y obligaciones de sus habitantes, la prestación

de los servicios públicos municipales y el desarrollo político, económico, social y cultural de la

comunidad”(15), sin más límites que su ámbito jurisdiccional, de acuerdo al artículo 115 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los correspondientes de la particular del Estado

de México y de la Ley Orgánica Municipal.

De acuerdo al concepto de Población, el Artículo 12, indica que dentro de la jurisdicción municipal,

las personas podrán tener la calidad de :

a) Originarios;

b) Vecinos;

c) Habitantes;

d) Visitantes. (15) H. Ayuntamiento de Nezahualcóyotl, Bando Municipal, 2000-2003. Disposiciones de la Ley Orgánica del Municipal. Pág. 7

80

Una vez analizadas de forma general las disposiciones que determinan las condiciones que

cumple una sociedad dentro del municipio de Nezahualcóyotl, se procede a dar un informe general de

estadísticas de población general que abarca la sociedad nezahualcoyotlense.

Conforme a las proyecciones del Consejo Estatal de Población, el municipio muestra una

tendencia de reducción en su número de habitantes, en sentido contrario a la dinámica poblacional

observada entre los años 1960 y de 1996.

Así, mientras en 1960 la población total el municipio con respecto a la entidad representó el

3.56%, en 1970 ya alcanzaba el 15.97% y en la participación poblacional llegó al 10.23%.

En 1980 se registró una población de 1,393.797 habitantes y un aumento del 8.74% anual, pero

a partir de 1990 comienza un aparente descenso de población, esto se observa con el Censo del mismo

año en donde se registró una población de 1,256.115 habitantes con una tasa de crecimiento de 0.65%

esta situación refleja una muy drástica disminución de la tasa de incremento poblacional que ha

modificado el perfil demográfico del municipio, dando como resultado una baja absoluta de la

población. En el conteo de Población y Vivienda de 1995 la cifra roja fue de 1,233.868 habitantes

(22.247) habitantes menos respecto a 1990).

En el siguiente cuadro se puede apreciar la evolución que ha tenido la población del municipio

de Nezahualcóyotl:

Evolución de la población desde 1950 a 1995

Cuadro 6. Fuente: Atlas Mercadológico de Ciudad Nezahualcóyotl. UTM, 1998, Estado de México. p. 13. INEGI

Aquí se muestra que el fenómeno de crecimiento demográfico del municipio, presenta

características muy particulares en la década de los 60´s y 70´s, “su población crece casi 10 veces

MUNICIPIO DE NEZAHUALCÓYOTL Año población-habitantes Tasa de crecimiento 1950 1/ 25,000 -- 1960 1/ 65,000 9.50 1970 1/ 580,436 25.06 1980 2/ 1,393.797 9.15 1985 3/ 1,955.046 7.0 1990 4/ 1,256.115 -0.65 1995 5/ 1,233.868 -0.65

81

como resultado de la oferta del suelo barato que presenta una opción para la población de recursos

bajos que llega al Distrito Federal en busca de mejores expectativas de vida y empleo”.(16)

A partir de 1970 y hasta 1980 la población de Nezahualcóyotl reduce su tasa de crecimiento en

virtud de que la oferta de suelo se reduce notablemente, presentando en 1985 casi el 98% de saturación

de su territorio urbano, no obstante, presenta un incremento de 813,367 habitantes superando cualquier

previsión que al respecto se pudiera haber realizado. Tal incremento tuvo repercusión en la calidad de

vida de la población, generando hacinamiento e insuficientes servicios públicos.

De 1980 a 1985 se da otro incremento significativo, en este caso fue de 561,249 personas, con

una tasa de crecimiento de 7.0% teniendo como constante el crecimiento de la población del municipio.

Durante 1990, el municipio alcanza la cifra de 20,259.92 habitantes por km2. En 1995 la

densidad poblacional fue de 19,446 habitantes por km2, con ello se observa una tendencia a la baja,

pero no es tan significativo como la misma cifra total, con la cual se aprecia un alto número de

personas que viven por km2 en áreas urbanas, generalmente compartiendo las viviendas. Con el Conteo

de Población y Vivienda realizado por INEGI en 1995, se desprendieron los siguientes resultados

definitivos: la población total fue de 1,233.858 habitantes (22,247 habitantes respecto a 1990)

conformada por 604,881 hombres y 628,987 mujeres, predominando el sexo femenino, como lo

observaremos en el siguiente cuadro:

Población total por sexo 1970-1995

(habitantes)

Cuadro 6. Fuente: Atlas Mercadológico de Ciudad Nezahualcóyotl. UTM, 1998, Estado de México. p. 29. INEGI (16) ATLAS MERCADOLÓGICO DE CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL. UTM, 1998, Estado de México. Pág. 13

Año Municipal Hombres Mujeres 1970 580,436 295,078 285,358 1980 1,341.230 666,106 675,124 1990 1,256.115 615,947 640,168 1995 1,233.868 604,881 628,987

82

Por consiguiente, con la información del Censo de 1990, la población quedó conformada por los

siguientes grupos de edad como se verá en el cuadro 7:

Distribución de la población, según grupos quincenales de edad

1970-1995

(habitantes)

Cuadro 7. Fuente: Gobierno Federal 1972: IX Censo General de Población 1970, Edo. de México. Resultados definitivos 1996, INEGI.

En este cuadro de población por grupos de edad, destaca en 1995 el de 20-24 años; equivalente

al 12.47% del total de la población, aunque se aprecia, cinco años atrás el grupo predominante era el de

15-19 años con un 13.09%, reflejando con ello que la población avanza e inicia un proceso de

envejecimiento. Esto se manifiesta con el grupo de edades de 50 y más, el cuál ocupó en 1995, el

segundo lugar con un 11.75% m50ientras tanto en el grupo de edades que ocupó el tercer lugar en 1995

fue el de 15-19 con un 10.60%; de esta manera la población sigue manteniéndose joven, pero con una

tendencia a reproducirse más lentamente.

En general, la población que había desde los años 70´s era muy joven, pero el proceso natural

ha cambiado y las generaciones actuales han crecido y se reproducen pero no tan abundantemente ni a

temprana edad.

Según lo anterior mencionado el rubro de natalidad, mortalidad y migración es muy importante

destacar, ya que se refiere a la movilidad social que tiene el municipio; es decir, mide las variantes que

RANGO 1970 1980 1990 1995 MUNICIPAL: 580.436 1,341.230 1,256.115 1,233.868 MENOR DE UN AÑO 24.337 37.319 29.579 24.926 1-4 93.460 163.977 117.478 108.621 5-9 104.235 221.951 142.158 126.317 10-14 75.597 185.530 144.229 120.086 15-19 54.838 157.919 164.393 130.667 20-24 48.526 135.282 149.029 153.922 25-29 42.757 104.671 118.062 127.915 30-34 35.393 82.581 89.358 100.416 35-39 31.971 68.354 71.245 81.480 40-44 21.337 52.218 55.140 61.280 45-49 15.757 41.906 47.075 51.310 50 y más 32.228 88.056 123.869 144.964 NO INDICADA 1.466 4.500 1.964

83

se dan en cuanto a nacimientos, mortalidad y migración, entonces, en 1994 hubo un total de “35,456

nacimientos, según municipio de residencia habitual de la madre, de los cuales 18.051 fueron

hombres y 17,487 mujeres”.(18)

El cuadro siguiente muestra el comportamiento de la población en cuanto a reproducción,

durante 1993.

Segmentos de natalidad por edad y promedio de hijos

Cuadro 8. Fuente: Panorámica socio-económica del Estado de México. Gobierno del estado de México. Secretaría de Finanzas y Planeación.

GECEMM. 1993. Pág. 229.

En primer término se observa una caída significativa de la natalidad, tomando como ejemplo los

hijos nacidos vivos por segmento de edad de la madre, las mujeres de 50 a 54 años tuvieron 6.0 hijos,

mientras que las de 25 a 29 años solo han tenido 1.7 de estos datos, se observa que en décadas

anteriores las familias eran numerosas (de diez, nueve u ocho hijos, mas el padre y la madre, por

ejemplo) esto se explica, entre otros factores debido a que no había campañas de planificación,

propiciando que se generaran familias extensas, mientras que a partir de la década de los años 70´s con

la difusión de las campañas sobre planificación, las parejas se casan después de los 20 años y con la

idea de tener uno o dos hijos, previa consulta con algún planificador familias o con el conocimiento de

los métodos anticonceptivos.

De esto se concluye que el municipio no ha sido la excepción respecto de la composición

moderna de las familias, corresponde a las generaciones actuales continuar con la planificación

familias, con la finalidad de tener un mejor desarrollo, un ambiente adecuado, así como una mejor

distribución de los servicios, en resumen opinan que una mejor calidad de vida.

Por lo que respecta a los índices de mortalidad durante 1994 se comportaron así: “de un total de

5,384 resultaron ser 2,980 hombres, tanto que 2,400 fueron mujeres y 4 no específicas”.(19)

(18) ATLAS MERCADOLÓGICO DE CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL. UTM, 1998, Estado de México. Pág. 15 (19) Anuario estadístico del Estado de México. INEGI. Gobierno del Estado de México. Pág. 113.

Segmento de edad de 20-24 25-29 30-34 40-44 50-54

la madre

Promedio de hijos 07 1.7 2.6 4.3 6.0

84

En otra región, la migración se comportó como lo muestran los cuadros siguientes, esta

información es de acuerdo al Censo de Población y Vivienda de INEGI en 1990.

Migración por sexo

Cuadro 9. Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI. 1990. Pág. 107

Migración según lugar de residencia en 1985

Cuadro 10. Fuente: Censo de Población y Vivienda, INEGI. 1990. Pág. 134

Como se observa en el cuadro 9, durante 1990 llegaron a Ciudad Nezahaulcóyotl 746.907

habitantes nacidos en otra entidad “equivalente al 59.46% del total de la población de ese año”(20) y

otros 983 nacidos en otro país, finalmente 8.118 no especificados contribuyeron al crecimiento del

municipio, sumando un total de 756.008 personas que llegaron a vivir al municipio.

(20) ATLAS MERCADOLÓGICO DE CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL. UTM, 1998, Estado de México. Pág. 16

Municipio de residencia: Población por sexo Hombres Mujeres NEZAHUALCÓYOTL Total

Nacidos en la entidad 500.107 248.222 251.885

Nacidos en otra entidad 746.907 363.195 383.702

Nacidos en otro país 903 488 495

no especificado 8.118 4.042 4.076

Total 1,256.115 615.947 640.168

Municipio y lugar de Población de 5 años y más residencia en 1985 Residentes en la entidad 1,000.086

Residentes en otra entidad 98.259

Residentes en otro país 600

Total 1,098.945

85

Ahora bien, como se aprecia en el mismo cuadro sólo 500.107 personas nacieron en la entidad,

caracterizándose por ser un municipio que recibe migrantes. “La mayor parte de los inmigrantes

proviene de entidades del centro del país: Distrito Federal, Oaxaca, Puebla, Michoacán,

Guanajuato, Hidalgo y Veracruz”.(21)

El D.F. aporta los mayores flujos, ya que gran parte de los inmigrantes sólo cambian de

residencia dentro de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México.

En el cuadro 10, se aprecia que los mayores de 5 años que en 1985 residían en otra entidad eran

98.259, equivalentes a 8.94% respecto de la población total de 5 años y más, sin embrago, esto no

explica del todo el fenómeno de la fuerte caída de la tasa de crecimiento, por lo que infiere que se ha

producido una fuerte corriente de migración intermunicipal que ha contribuido a la disminución de la

población, como ya lo he mencionado.

Es de reconocer que, aunque en un principio Ciudad Nezahualcóyotl era un municipio que

recibía en su mayoría inmigrantes de la República Mexicana, ahora al no existir un suelo disponible y

barato para habitar, se ha constituido en una ciudad que expulsa a las nuevas generaciones hacia otros

municipios conurbados (Chimalhuacán, Ixtapaluca, Texcoco, Chalco, etc.) quedando las bases

fundadoras del municipio; sin embargo se aprecia que sus hijos al casarse deciden emigrar en busca de

un terreno propio, en algunos casos se quedan en el municipio, pero en la casa de sus padres o pagando

una renta por lo regular “con lo primero se genera una alta densidad poblacional y lo segundo es

temporal, ya que generalmente terminan por emigrar”.(22)

Por otra parte es importante destacar también las principales causas de mortalidad, para el

año 1991 registradas en el municipio por sintomatología orgánica definida son: accidentes, diabetes

mellitus, afecciones prenatales, infecciones respiratorias agudas, cirrosis hepática, enfermedades del

corazón y tumores malignos.

La tasa de mortalidad infantil del municipio de Nezahualcóyotl (5.19% por cada mil nacidos

vivos), es inferior al promedio estatal, cuya tasa fue de 33.1% y la nacional de 20.7% por cada mil,

respectivamente. (21) Idem. (22) Idem.

86

En cuanto a la mortalidad infantil en edad preescolar (1-4 años de edad), es de 0.1 por cada mil,

lo cual se encuentra muy por debajo de lo estatal y la nacional (1.4 y 1.6 por cada mil,

respectivamente), todo esto según datos del Plan de Desarrollo Municipal de Nezahualcóyotl, 1994-

1996.

Al no disponer del dato a escala municipal sobre la esperanza de vida. Se presenta en este caso

la cifra nacional. En 1950, un mexicano esperaba vivir 49 años en promedio, en tanto que para 1990 la

esperanza de vida aumentaba a 70 años, esto se explica si se toma en cuenta el avance de la ciencia

médica, ya que ahora se pueden curar y prevenir enfermedades que eran mortales; tal es el caso de la

viruela y la hepatitis. De esta manera, la población tiene la certeza de vivir más años, aunque existen

otros factores que afectan la salud como lo es la contaminación ambiental o las condiciones insalubres

de vida, las cuales se combaten para tener mejores probabilidades de existencia; aunque también

influyen las condiciones socioeconómicas, ya que de ser adversas, afectan el desarrollo integral y por

ende, limitan las posibilidades de una vida larga.

Y como dato importante es importante destacar las probabilidades del crecimiento social de

acuerdo al último Censo de Población y Vivienda realizado en el año 2000 por el Instituto de

Estadística y Geografía e Informática (INEGI). La población de Nezahualcóyotl es de un millón 256

mil habitantes, 60% son mujeres y 40% hombres, de los cuales 64% se ubica entre los 15 y 60 años de

edad y el 31 % menores de 15 años.

En conclusión, para el año 2000 se proyectaba una población de un millón 153 mil 975

habitantes, cantidad inferior en 64 mil 334 seres humanos a la población del municipio con relación al

año de 1996, que representó la cantidad de un millón 218 mil 309 individuos.

Indicadores de la población total municipal 1996- 2000

CUADRO 11. Fuente: Gobierno del Estado de México- COESPO 1996: proyecciones de la población nacional y estatal, por grupos

de edad y sexo, 1996-2000.

AÑO POBLACIONAL 1996 1,218.309 1997 1,197.456 1998 1,180.429 1999 1,166.256 2000 1,153.975

87

Sin embargo, estas cifras maquilladas del INEGI han sido cuestionadas por la administración

municipal, la cual estima que el número real de pobladores del municipio 120 está por encima de los 2

millones de habitantes, razón por la cual a fines del año 2000, el presidente municipal, Héctor Miguel

Bautista López, realizó una huelga de hambre frente al Congreso de la Unión, obteniendo como

resultado que dicho órgano legislativo realice una auditoria al INEGI y su metodología para levantar el

censo, de manera que se reconozca oficialmente el total de habitantes de Nezahualcóyotl, para que esto

se refleje en el presupuesto del ramo 33, que es el que la Federación destina a los municipios del país, a

los cuales solamente regresa 20 centavos de cada peso de contribución que aportan a la nación.

La densidad de población real es de 36 mil 800 habitantes por kilómetro cuadrado, mayor a

muchos municipios del estado y de la república, ya que el total de población es mayor a varios países

centroamericanos o del caribe en su conjunto, o de algunos estados en particular.

Como resultado del proceso migratorio hacia la ciudad, hasta 1990 el 59.46 por ciento de los

pobladores del municipio habían nacido en otros estados de la república o en el Distrito Federal. Sin

embargo, este proceso se ha detenido debido a que la urbanización de Nezahualcóyotl llegó a su límite

y ahora los migrantes se asientan en otros municipios conurbados que cuentan con espacios de

crecimiento poblacional como son Chimalhuacán, Chalco, Valle de Chalco, Ixtapaluca y Ecatepec,

entre otros.

El presentar a la población de manera global, es con la finalidad de conocer ampliamente cómo

se irá comportando la población hacia el siguiente milenio, según las estimaciones oficiales de

municipio.

Ahora bien, el futuro inmediato se visualiza como lo muestra el siguiente cuadro, donde se

observará que la tendencia continuará siendo hacia la baja. Para el año 2010 se proyecta que habrá

1227,818 habitantes; es decir, serán 206.050 menos desde 1995, año en que se dio la última cifra

oficial:

88

Proyecciones de la población total municipal

1996-2010 (habitantes)

Cuadro 11. Fuente: Proyecciones de la población a nivel municipal, 1995-2010. Consejo Nacional de Población (CONAPO).

Sistema Nacional de Información Municipal, 1995.

Por otro lado, en el ramo de salud, aun cuando se cuentan con centros de salud en el municipio,

los hospitales de primer nivel faltan ante el cierre de uno de ellos y la poca asistencia que presta el otro,

sin que hasta la fecha se prevea el mejoramiento de este servicio a los ciudadanos de Nezahualcóyotl

por parte del Gobierno del Estado de México, quien los opera directamente.

La salud, en la nueva administración se ve como un derecho social ya que las condiciones de

desgaste en los factores sociales, económicos y políticos. Al municipio le compete vigilar, atender y

solucionar las formas bajo las cuales estos mismos elementos influyen de manera negativa en la salud,

y prevenir es la acción conjunta de la sociedad como tarea primordial de la Subdirección de Salud

Municipal.

La salud está determinada por las condiciones de vida y de trabajo de sus habitantes, por lo que

el Estado debe garantizarlas de manera digna y responsable, reivindicando el derecho social y es, en

términos de la humanidad, sujeto productor de su vida.

AÑO POBLACIÓN

1996 1,218.309 1997 1,197.456 1998 1,180.429 1999 1,166.256 2000 1,153.975 2001 1,142.592 2002 1,131.523 2003 1,119.707 2004 1,107.892 2005 1,095.768 2006 1,183.256 2007 1,070.285 2008 1,056.749 2009 1,042.612 2010 1,027.818

89

El Plan General de Salud se encamina a ser integral ético y profesional, coordinándose con los

demás planes y programas de las distintas áreas municipales, estatales, nacionales e internacionales.

En el sector salud se cuenta con 37 unidades médicas, de consulta externa 34 y de

hospitalización 3. En el régimen de seguridad social se cubre el 30% de la población (IMSS 22%,

ISSSTE 5% e ISSEMYM 3%), en el régimen de asistencia social se cubre el 55% (ISEM 47% y DIF

8%), teniendo un 15% sin atención de ningún tipo, por lo que se propone en primer lugar, mejorar la

infraestructura ya instalada y eficientarla para cubrir el 10%; en segundo lugar para cubrir el 5%

restante se propone por una parte la inscripción al régimen de seguridad social a los comerciantes

pequeños y medianos (3%) y el 2% restante con la creación del centro de Rehabilitación Integral y el

Hospital de Urgencias y traumatología de Nezahualcóyotl.

Los siguientes cuadros nos indican las estadísticas proporcionadas por fuentes del Gobierno del

Estado y el INEGI de el total de unidades médicas y derechohabientes de seguridad social en el

municipio.

Unidades médicas del sector salud según régimen e institución 1995

Cuadro12. Fuente: Gobierno del Estado de México y Gobierno Federal, INEGI, 1996. PLANDE DESARROLLO MUNICIPAL. Pág 45

Derechohabientes de seguridad social 1995

Cuadro12. Fuente: Gobierno del Estado de México y Gobierno Federal, INEGI, 1996: PLANDE DESARROLLO MUNICIPAL. Pág 45

Concepto Total Consulta externa Hospitalización General TOTAL: 37 34 3 Seguridad Social 8 7 1 IMSS 5 5 -- ISSSTE 2 2 -- ISSEMYM 1 -- 1 Asistencia Social 29 27 2 ISEM 20 18 2 DIF 9 9 2

Institución Derechohabientes % del total TOTAL: 237.597 100.00 IMSS 122.695 51.64 ISSSTE 86.435 36.38 ISSEMYM 28.467 11.98

90

“Los derechohabientes del sistema de seguridad social son 237 mil 597 trabajadores, y con

sus familias representan más o menos el 30% de la población del municipio, por lo que el 70%

restante de la población se cubrirá con el equipamiento y mantenimiento de la infraestructura ya

instalada (80%) y con la construcción de las nuevas unidades descritas el 20% restante”.(23)

En cuanto al servicio de agua potable, saneamiento y tratamiento de aguas, este municipio

cuenta con los siguientes pozos:

Pozo 3.- Col. Vicente Villada

Pozo 4.- Col. Metropolitana Secc. II

Pozo 5.- Col. Vicente Villada

Pozo 7.- Col. Vicente Villada

Pozo 8.- Col. Metropolitana Secc. III

Pozo 303.- Col. Esperanza

Pozo 329.- Condominio Rey Neza

Pozo 330.- Col. Esperanza

Las fuentes de abastecimiento por bombeo son de dos tipos; el pozo profundo y por medio de

tanque de bombeo.

Los pozos profundos poseen dos tipos de bombas: sumergibles, que se encuentran en los pozos

3 y 5; y bombas de turbina, que se ubican en los pozos 4, 7, 8, 303, 329 y 330.

Se tienen tres tanques de rebombeo: Carmelo Pérez (bomba de turbina de 10” diámetro) Tanque

Pantitlán (tres bombas de turbina de 10” diámetro), tanque Rey Neza (tres bombas horizontales de 2½

de diámetro).

En la Zona Norte del municipio tienen dos rebombeos, una planta presurizadora en Ciudad

Lago y otra en Las Torres.

(23) PLAN DE DESRROLLO MUNICIPAL, 1997-2000. H. Ayuntuntamiento de Nezahualcóyotl. Pág. 44

91

La función básica del ODAPAS y del Ayuntamiento es proporcionar el agua potable en forma

adecuada y con calidad, por ello se realizan estudios técnicos para reconocer las anomalías y

deficiencias en este rubro de atención a la ciudadanía, a reserva de estructurar programas de

mantenimiento y verificación para mejorar la calidad del agua.

El municipio se abastece de agua potable de fuentes federales, estatales y municipales. En la

zona norte se recibe el caudal de la explotación de 8 pozos profundos, ubicados dentro del Lago Nabor

Carrillo, operados por la Comisión Estatal del Agua y Saneamiento, en las zonas centro y oriente se

recibe el caudal del tanque La Caldera, abastecido por pozos estatales. Actualmente ODAPAS cuenta

con tres pozos entregados por las CEAS y cinco pozos más de la CNA ubicados a orillas del municipio;

tiene además una planta de bombeo transferida del caudal Sistema Cutzamala mediante la planta del

D.F. a la planta de bombeo Pantitlán.

Las principales causas de desabasto de agua potable son primeramente por el abatimiento del

nivel dinámico de los pozos, falta de presión en la red, equipo electromecánico en mal estado, fugas e

incremento de la población.

Como ya se ha mencionado, Nezahualóyotl se ve afectado por el desmesurado crecimiento de la

población, asentándose núcleos de población que demandan los servicios básicos de agua potable,

drenaje, electrificación y otros más. Para atender el renglón de agua potable se proyecta el

abastecimiento por medio de pipas a los domicilios, de dos a tres dotaciones semanalmente por casa

habitación. El municipio contempla a corto plazo, el estudio de factibilidad para el servicio y a mediano

plazo, la introducción de la red de distribución, para así solucionar la problemática en las colonias

marginadas.

El siguiente cuadro nos muestra el consumo diario de litros de agua en el municipio de Nezahualcóyol:

Consumo promedio diario

Cuadro 13. Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, 1997. Pág. 42

1997 122.40 lts./hab./día 1998 114.40 lts./hab./día 1999 116.90 lts./hab./día 2000 99.90 lts./hab./día

92

Adicionalmente se deben instrumentar programas de control y seguimiento de la normatividad

aplicable a las empresas constructoras de casas-habitación, para que cumplan con el requisito de

establecer depósitos para la captación de las aguas, en temporadas de lluvia.

De igual manera, será tarea importante el incentivar la participación de los propietarios de las

casas-habitación para que, en los techos de las mismas, se introduzcan canaletas que conduzcan el agua

hacia los jardines o áreas verdes circundantes y evitar que se transmitan a la zona asfáltica donde se

contaminan.

Para contemplar el siglo XXI con una dotación efectiva de agua será necesario que en la

administración actual se realice la perforación de 5 pozos para arrebozar el suministro en el próximo

milenio.

Otro de los servicios sociales importantes que hay que destacar en este contexto, es el de la

electrificación.

Aunque el municipio se encuentra prácticamente en su totalidad electrificado, el reto

fundamental es este rubro se circunscribe a, por una parte, reducir el consumo de energía eléctrica que

impacte positivamente las finanzas municipales y, por otra parte, ampliar y mejorar el servicio de

alumbrado público en el territorio municipal.

Respecto a lo primero, se establecerá un programa permanente para el uso eficiente y adecuado

de la energía eléctrica en las instalaciones y organismos descentralizados de la administración

municipal; respecto a los segundo, será tarea fundamental la conversión y/o sustitución de las

luminarias de mercurio por las de vapor de sodio que consumen un 50% menos de fluido eléctrico.

Adicionalmente, se proveerá, en coordinación con la Comisión Federal de Electricidad y la

ciudadanía, el constante mantenimiento y respeto a las redes de energía eléctrica. Debe ser un

compromiso de la actual gestión de gobierno, dotar de alumbrado público moderno y respetuoso del

medio ambiente a todas las calles y avenidas del municipio, para la tranquilidad y seguridad de los

ciudadanos.

93

Es evidente que el sector eléctrico ha cubierto casi en su totalidad las viviendas existentes en

Nezahaulcóyotl. Esto se percibe en el cuadro 14:

Cuadro 14. Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, 1997-2000. Pág. 49

En cuanto a transporte se refiere, la jerarquía vial se ha establecido de la siguiente manera:

vialidad regional, que permite la comunicación del municipio con su entorno urbano, ya sea D.F. o

resto del Estado de México; vialidad primaria, constituida por las avenidas municipales que concentran

el mayor número de vehículos y que persiguen ligar al municipio con las comunicaciones regionales;

vialidad secundaria, está conformada por la red vial que busca la comunicación de las zonas

habitacionales entre sí y con las vías primarias y, vialidad local, que se conforma por toda la red vial

restante, cuya función más relevante es la intercomunicación de las colonias.

En relación con el transporte urbano, cabe señalar que ante la dependencia que Nezahualcóyotl

tiene con el área metropolitana en lo que a fuentes de trabajo y centros de estudio se refiere y además

por el hecho de ser la zona oriente del Estado de México un importante centro como fuente de trabajo,

se generan un gran número de viajes de su población. De los viajes que salen del municipio se calcula

que el “91% tiene como destino el Distrito Federal y de éstos 54% son por motivo de trabajo, el 29&

para educación y el 17% restante por comercio y otros. De acuerdo al modo de transporte utilizado

se desprende que el 9.2% se realiza en transporte privado”.(24)

La colonia “Juárez Pantitlán” se caracterizaba por carecer de los elementos indispensables como

son: agua, luz drenaje, pavimentación y buenas unidades de transporte. Estas últimas son eran

insuficientes y en malas condiciones, actualmente siendo la empresa (Cooperativa de Autotransporte

S.A.) la que monopoliza el servicio, impidiendo que otras líneas entren a la colonia y de esta manera se

en la actualidad ya se normalizó el servicio. (24) Ibidem (10). Pág. 42

Usos del servicio eléctrico

Industrial 3.136

Comercial 21.242

Residencial 241.446

94

Para fines de este milenio se tuvo planeado concluir con las labores de construcción de la

“Línea B” del tren Metropolitano, beneficiando a la población de la zona norte.

Hasta 1989 existían 18 sitios de taxis, los cuales hacen aproximadamente de 1.100 unidades

para este servicio que es fuertemente apoyado por doce rutas de servicio colectivo (microbuses y

combis) que aportan en un promedio de 1.600 unidades que en general alimentan a su vez al Sistema de

Transporte Colectivo “METRO” principalmente en sus estaciones terminales de Pantitlán y Zaragoza,

“en 1997 los sitios de taxis se redujeron a 10”.(25)

Finalmente, aunque se cuenta con un buen número de unidades de transporte, éstas se

encuentran en malas condiciones y son altamente contaminantes, por lo que urge una renovación

inmediata, para tener mejores condiciones de transportación y de medio ambiente.

El municipio de Nezahualcóyotl, ha sufrido varios cambios a los largo de los años, se

caracterizaba por ser uno de los municipios con altos índices delictivos pero en el año 2001 fue

denominado "Año de la Seguridad Pública y de Cero Corrupción" con el compromiso que han asumido

los integrantes del Cabildo de gobierno presidido por el Alcalde Héctor Miguel Bautista López, para

dar forma a los mecanismos y acciones que permitan a los ciudadanos y su gobierno municipal,

alcanzar el progreso con seguridad.

Es del conocimiento de todas las instituciones que en nuestros tiempos modernos los

responsables de la seguridad pública no han logrado la confianza plena de la sociedad, como lo es en

ese municipio. Recuperar esta confianza implica una reforma total de normas, procedimientos,

estructuras, revisión de leyes acordes a las propias necesidades que fomenten valores e induzcan a una

cultura de legalidad.

El concepto de seguridad pública ha de ser integral y deberá responder a los reclamos y

demandas de la sociedad. El combate frontal a toda forma de conducta antisocial que perturbe o afecte

la paz pública del municipio, el bienestar familiar y personal, que lesione la vida y la integridad del

individuo, que atente contra el patrimonio, que provoque incertidumbre de convivencia general, es una

preocupación constante de los gobernantes hacia sus gobernados en Nezahualcóyotl. (25) Idem. Pág. 42

95

Siendo fundamental erradicar todo género delictivo organizado que atente contra la propia

sociedad, donde el crimen es la negación del orden constitucional y del factor más grande de sumisión

entre los ciudadanos, enmarcada en la ley y la inevitable obligación de ajustar a derecho toda acción

dirigida a erradicar y sancionar la criminalidad.

Para afinar y perfeccionar los instrumentos de seguridad pública en este municipio, se deben

emprender diversos procedimientos promover campañas que procuren una labor social en contra de la

delincuencia, el reto debería ser erradicar la mala fama adquirida durante varias administraciones por

policías y agentes de tránsito como servidores públicos y para lograrlo es necesario operar estrategias

que muestren un imagen de apoyo eficiente a la ciudadanía.

Es necesario promover una coordinación y vinculación estrecha entre las autoridades de la

Procuraduría General de Justicia del estado de México y a Dirección General de seguridad Pública y

Tránsito, con el fin de realizar operativos de seguridad en beneficio de la ciudadanía. “La dirección de

seguridad Pública proyecta participar en campañas de labor social: reforestación, limpieza,

recolección de basura, salud (vacunación antirrábica) y repartición de escuelas e instalaciones

deportivas”.(26)

Para frenar la delincuencia organizada, en sus diferentes modalidades, tales como el secuestro,

robo a cuenta habiente, robo de vehículos y narcotráfico, esta Administración declaró el año 2001,

mediante el Acuerdo de Cabildo No. 47, como el “Año de la Seguridad Pública”. Por ello SE redobló

esfuerzos para brindar servicios de vigilancia que logren mantener el orden, prevenir el delito, así como

observar el cumplimiento de los mandatos constitucionales.

El gobierno ha buscado la colaboración de las instancias correspondientes para que sea

sancionado este tipo de conductas ilícitas, ya que los mismos no se contemplan dentro de las facultades

del Ayuntamiento; por ello se solicitó la intervención y colaboración de la Procuraduría General de la

República y de la Policía Federal Preventiva. De esta forma se implementaron operativos conjuntos en

centros nocturnos donde intervinieron policías federales, estatales y municipales. Los resultados que

arrojan esos operativos, a la fecha son de 45 personas consignadas por el delito de daños contra la salud

pública. (26) Ibidem (23). Pág. 50

96

Para lograr los objetivos que se trazaron, una de las primeras acciones que se realizaron fue la

contratación de más policías para ofrecer un mejor servicio de vigilancia en el territorio municipal,

incrementándose el número de elementos, de 375 a 674. De la misma manera, con fundamento en el

Sistema Nacional de Seguridad Pública, se han llevado a cabo cursos de capacitación y formación

policial a 442 efectivos, impartidos por miembros de la Policía municipal y del Colegio de Policía del

Estado de México, dando de baja a 170 elementos que han realizado acciones indebidas.

A fin de contar con una policía realmente comprometida con la función de brindar vigilancia a

la población y evitar los vicios entre la corporación, en lo que va del año se han aplicado un total de

500 exámenes antidoping al personal operativo. Pero sobre todo para que no se dejen sobornar ni

tengan motivos para delinquir, se les autorizó un aumento del 100 por ciento a sus salarios haciéndolos

más dignos y acorde con sus necesidades para demandarles que cumplan su responsabilidad de guardar

el orden y combatir a la delincuencia con mayor eficacia.

El grado de organización alcanzado por la delincuencia exige modernizar a la policía desde un

concepto integral. Para contrarrestar lo anterior, “se están realizando las gestiones correspondientes

para la adquisición de 50 pistolas calibre 9 mm y 50 fusiles semiautomáticos modelo AR15 para

añadirlas al parque de armas de fuego con que cuenta la Dirección de Seguridad Pública

Municipal, que a esta fecha asciende a 133. Actualmente se cuenta con 383 chalecos antibalas y se

adquirieron 200 más. La adquisición de 180 unidades tipo Malibú y vehículos Chevy así como la

compra de 50 motocicletas, que refuerzan al parque vehicular para fortalecer la seguridad

ciudadana”.(27)

El combate a la delincuencia radica en el recurso humano que estará equipada con nuevas

unidades y armas. Razón por la cual, en una política de acercamiento con el Gobierno del Estado, que

ha permitido que los elementos de las fuerzas de Seguridad Publica Municipal egresen de la Academia

de Policía Estatal, en la cual aprenden técnicas y estrategias contra la delincuencia.

En cuanto a los servicio de vigilancia y seguridad pública se refiere, en cumplimiento de las

disposiciones del Bando Municipal y de la aplicación de políticas de cero tolerancia al quebrantamiento

de las normas que dan orden a la ciudad y armonía a la vida social, la Policía Municipal, en septiembre (27) PRIMER INFORME DE GOBIERNO DE CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL, 2000. Ing. Héctor Miguel Bautista López. Presidente Municipal.

97

de 2000 a junio de 2001, ha remitido a las Oficialías Conciliadoras a un total de 21 mil 306 personas

por faltas administrativas y a 621 por delitos del fuero común y federal. Hay que hacer mención que

por colonias, la Benito Juárez presenta los mayores índices de casos presentados por faltas

administrativas representando el 21% del total; le sigue El Sol, con 7.4% y la Estado de México, con

6.4%. Conviene destacar que en 21 colonias, de las 86 que conforman el municipio, se registró el

84.7% de las faltas por este concepto.

En el combate a la delincuencia común, esta Administración busca disminuir las acciones u

omisiones en contra del patrimonio, la vida e integridad de los individuos, por lo que, con base al

Proyecto No. 3 de Seguridad Pública, los presuntos delincuentes se remitieron al Ministerio Público del

Fuero Común y Federal y que, hasta abril de este primer año de gobierno, se ha puesto a disposición a

621 personas por delitos del fuero común, siendo los más frecuentes el robo con violencia, conducir en

estado de ebriedad, lesiones y daños contra la salud. Es necesario señalar que 359 personas fueron

detenidas en 41 colonias, entre las que destacan Benito Juárez, Agua Azul y Ciudad Lago, entre otras.

Cabe hacer mención que el número de detenciones por este concepto se ha incrementado, durante el

año de 1999 las detenciones fueron de 420 y en el período de enero a agosto de 2000 la cifra ascendía a

139.

En la Participación ciudadana en la prevención del delito que está dentro de sus posibilidades, el

gobierno seguirá haciendo todo lo necesario para combatir el fenómeno delictivo que azota al

municipio, como a muchos otros, para resguardar el patrimonio y la integridad física de sus habitantes.

Al inicio de esta Administración se estableció el Programa de Participación Ciudadana para la

Prevención del Delito con el objetivo de establecer un vínculo social con los habitantes del municipio,

la Dirección de Seguridad Pública Municipal ha realizado reuniones con diferentes organizaciones

políticas, religiosas y sociales, mismas que nos permitieron conocer sus experiencias sobre este flagelo

y de esta forma diseñar programas y políticas de seguridad pública acordes con la realidad que se vive

en el Municipio. “Se realizaron 39 reuniones en total, 18 en el Destacamento Reforma, 15 en el

Bordo de Xochiaca y 6 en la colonia Ciudad Lago, donde se recogieron 111 denuncias sobre delitos

o infracciones al Bando Municipal, contando con una participación de mil 583 personas”.(28) (28) Idem

98

En cuanto a la Procuración de justicia y Derechos Humanos se refiere, de las averiguaciones

previas que esta Administración a iniciado ante las instancias de justicia correspondientes, por

conducto de la Dirección Jurídica, se encuentran 18 por robo de vehículos, 7 por daños en los bienes, 3

por homicidio, 2 por abuso de autoridad; asimismo se han atendido 114 procedimientos ante el

Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de México, de los cuales se han concluido 68 y

46 siguen en trámite. También se atendieron 56 procedimientos administrativos comunes, de los cuales

41 se han concluido y 15 siguen activos.

Se ganaron 2 juicios a favor del Ayuntamiento por demandas civiles, recuperando inmuebles

como una Casa de la Cultura y un Centro de Salud. En materia penal han apenas logrado la

recuperación de varias unidades vehiculares.

De 126 amparos, 60 están en trámite y 66 han concluido. De estos amparos, 16 tienen que ver

con giros negros. Además se han brindado asesoría jurídica a mil 525 ciudadanos.

Este gobierno ha cumplido con las dos recomendaciones emitidas por la Comisión de Derechos

Humanos del Estado de México y 26 informes requeridos por la Cuarta Visitaduría Regional. La

Coordinación de este Municipio, por ley está implementando dos programas: uno de Atención Jurídica

y otro de Promoción de los Derechos Humanos.

Para promover una cultura de los Derechos Humanos y fortalecer con ello la vida democrática,

se implementaron pláticas sobre este tema, beneficiando a un total de mil 153 personas. Asimismo, se

mantiene la relación permanente de cooperación con la Comisión Nacional, Estatal y del Distrito

Federal de Derechos Humanos, y con la Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la

Unión.

La Coordinación Municipal de Derechos Humanos asesoró a 351 personas en materia penal,

civil, administrativa y mercantil. Derivado de las mismas asesorías jurídicas, se levantaron 28 quejas en

contra de servidores públicos estatales y municipales. Además se atendieron 31 requerimientos de la

Comisión Estatal de Derechos Humanos, solicitando en su caso, las comparecencias de servidores

públicos municipales.

99

En la Protección Civil, parte de las acciones que el Ayuntamiento implementa en apoyo a la

población en caso de contingencia, se encuentran bajo la responsabilidad de la Coordinación de

Protección Civil que durante esta gestión ha brindado apoyo en 58 eventos masivos de carácter público,

privado y religioso. Verificó 21 mercados para constatar medidas de seguridad. De manera conjunta

con el H. Cuerpo de Bomberos se atendieron 25 incendios, una amenaza de bomba, un derrame de

combustible, 19 fugas de gas. En la contingencia del volcán Popocatepetl se acondicionaron 2

albergues temporales en donde se auxiliaron a 350 habitantes de Tepetlixpa que fueron evacuados de

los lugares cercanos al volcán.

Como parte de un programa permanente, Protección Civil mantiene vigilancia las 24 horas del

día en las zonas consideradas de alto riesgo, como son el Canal de la Compañía, el Río de los

Remedios, las colonias susceptibles de inundarse, los ductos de Petróleos Mexicanos, los asentamientos

humanos irregulares, entre otros. Se ha instruido a mil 477 ciudadanos en primeros auxilios, prevención

de incendios, comunicación, evacuación y simulacros.

Por primera vez se elaboró un Atlas de Inundaciones del Municipio; con esta información, la

atención a las posibles contingencias será de manera más oportuna y eficiente.

Desafortunadamente las palabras dicen mucho como en todo ámbito gubernamental, el

problema de la seguridad pública es grave, debido a terribles factores, crisis económica, desintegración

familiar, desempleo, ocio, entre otros factores sociales, pero como ya se ha dicho antes y como se

apreciará en el siguiente cuadro, de nada sirve que se encuentren 22 módulos si sólo funcionan 7 y en

ocasiones casi en abandono; inclusive en la colonia “Juárez Pantitlán”, solo se cuenta con un centro de

Policía estatal ubicado dentro de lo que se considera la Región XXI, por ello es urgente que se les dé

mantenimiento a los demás, para que funcionen eficazmente.

Módulos de seguridad pública validados

Cuadro 15. Fuente: Validación realizada por alumnos de Comercialización, Ciudad Neahualcóyotl, 1997.

MODULOS DE VIGILANCIA CANTIDAD Tecallis 22 Funcionando 7

100

A grandes rasgos es importante destacar las condiciones sociales de la Colonia “Juárez

Pantitlán”, es importante el conocimiento de la familia, la cual constituye, como se ha afirmado, la

médula de una estructura social bien o mal cimentada, que repercute en la organización general de la

Patria.

En la colonia Juárez Pantitlán, la mayoría de las familias se encuentran por un gran número de

miembros, lo que hace que la situación se más crítica.

Las casa habitación anteriormente se encontraban incluso construidas de cal y canto pero

solamente las ocupaban quines eran propietarios de ellas, pues las más de las personas se encuentran en

reprobables condiciones, ya que actualmente incluso viven en vecindades que totalmente marginadas y

en muchas ocasiones debido a la falta de cultura en muy malas condiciones de salubridad, por lo que

los habitantes, sobre todo los niños, están expuestos a enfermedades infecciosas ocasionadas por las

condiciones antihigiénicas en que viven.

Esta zona, extensa y actualmente menos insalubre, se halla poblada por la mayoría de los

habitantes de la mayoría de los Estados de la República Mexicana y una pequeña porción del Distrito

Federal que ya se quedaron en este sitio, los hay algunos de raza mestiza y otros de condición humilde.

Oficialmente está reconocida desde 1970 como urbana, aunque en realidad en ese tiempo no lo

merecía por las condiciones de vida de la población, ya que no tenían los elementos para considerarse

como tal.

101

3.5.- Contexto político

El gobierno, organización política y administración interna de Ciudad Nezahualcóyotl se integra

por la cabecera municipal y unidad administrativa en la Zona Norte y cuenta con 1 distritos federales a

saber: IX, X, XXIII, XXIV, XXV, XXVI, XXVII, XXVIII y XXX. Y cuatro distritos electorales

locales, los cuales son: XXIV, XXV, XXVI, XII.

En la presente administración se publicó el Bando municipal que regirá la presente

administración 1997-2000, emite los lineamientos globales, mediante los cuales se rigen las actividades

generales y que debe desempeñar el municipio, las obligaciones dela ciudadanía, estructura y

organización del mismo.

También se han considerado lineamientos y normatividades publicadas en administraciones

anteriores, pero que conservan su vigencia hasta que se emitan nuevas publicaciones.

En apego a la normatividad y con base en la fracción segunda del Art. 15 de la Constitución de

los Estados Unidos mexicanos y en la fracción primea del Art. 31 y del 60 al 165 de la Ley Orgánica

Municipal, el H. Ayuntamiento expidió el 5 de febrero de 1997 el Bando Municipal, en el que se

establece en su “Art. 3” (29), como fines del municipio:

I. Salvaguardar su integridad territorial.

II. Preservar el orden, la tranquilidad y seguridad pública.

III. Prestar, conservar y mejorar los servicios públicos.

IV. Promover un desarrollo integral equilibrado y justo de su población.

V. Impulsar el desarrollo urbano de sus centros de población y el mejoramiento del medio ambiente.

VII. Fomentar y arraigar la identidad de los nezahualcoyotlenses por su municipio.

VIII. Promover y ampliar la participación democrática de la población en los planes y programas de

gobierno.

El Ayuntamiento es el principal responsable de planear, conducir, coordinar y orientar sus

acciones, inversiones, regular y fomentar las actividades que demande el interés público, con el fin de (29) BANDO MUNICIPAL 2000-2003. Pág. 7

102

obtener una mejoría permanente de la calidad de vida de la población que gobierna y un desarrollo

integral y equilibrado que se deduzca en bienestar, convivencia y armonía de los habitantes del

municipio

Llamado también Cabildo o consejo, es un cuerpo colegiado con personalidad jurídica,

encargado de la administración del municipio.

Sólo como cuerpo colegiado puede administrar, pues ninguno de sus miembros puede hacerlo

en forma individual. La parte ejecutiva de la administración se delega en el Presidente Municipal;

actualmente Héctor Miguel Bautista López, que forma parte también del Ayuntamiento como

presidente de cabildo.

La administración del Ayuntamiento está conformada por la Presidencia municipal, Secretaria

del Ayuntamiento; Tesorería Municipal; Dirección de Administración; Seguridad Pública; Dirección de

Desarrollo Social; Comunicación Social; Dirección de Desarrollo Económico; Dirección de Desarrollo

Urbano y obras públicas; Unidad Administrativa Zona Norte; Dirección de Relaciones Públicas;

Dirección de Educación y Fomento a la Cultura; Dirección de Gobierno; Dirección de Servicios

Públicos; Dirección de Reglamentos; Dirección de Ecología; Contraloría Municipal; Dirección

Jurídica; Dirección de Comunicación Social; Dirección del DIF Municipal; Unidad Administrativa

Zona Norte; Organismo descentralizado de Agua Potable y Saneamiento; Dirección de Seguridad

Pública Municipal; Protección Civil; Cartillas de Servicio Militar Nacional y SUTEYM.

En cuanto a su normatividad jurídica, el Ayuntamiento pretende, con la publicación del Bando

Municipal, hacer del conocimiento de todos los habitantes del municipio las disposiciones

administrativas que van a regir durante el periodo de gobierno 1997-2000, su estructura y organización,

con base en la normatividad urgente y el ordenamiento que prevé el bando Municipal servirá al

municipio para determinar la manera de ejecutar las atribuciones conferidas a las autoridades

municipales, en las distintas áreas que tiene a su cargo.

El Bando Municipal de Nezahaualcóyotl 1997-2000 retoma en sus artículos 5, 23, 44 y 50 la

actividad en función al desarrollo municipal: señala reglamentos claros y precisos, correspondientes a

la normatividad del funcionamiento y operación de las actividades económicas, sociales y servicios

públicos y que opera el Ayuntamiento.

103

“Los reglamentos internos son de interés para quienes prestan servicios dentro de la

administración municipal y se refiere a las funciones, procedimientos y responsabilidades de los

órganos y puestos que componen dicha administración”.(30)

• Reglamento interior del ayuntamiento

• Reglamento interno del Ayuntamiento

• Reglamento de hacienda municipal

• Reglamento de planeación municipal

• Reglamento de control y gestión municipal

• Reglamento de servicio civil, de carrera municipal.

Los reglamentos externos:

• Reglamento de policía y tránsito

• Reglamento sobre servicios públicos

• Reglamento sobre desarrollo urbano

• Reglamento sobre ecología municipal

• Reglamento de actividades de los particulares

• Reglamento de seguridad y protección civil

• Reglamento de derechos humanos.

En materia de derechos humanos, existe la Coordinación Municipal y la Cuarta Visitaduría de la

Comisión Estatal, donde los ciudadanos con toda libertad pueden acudir a realizar los reclamos contra

actos de autoridad o de particulares.

El H. Ayuntamiento Constitucional de Nezahualcóyotl, México, para el periodo 2000-2003,

realiza la reordenación de la ciudad para recuperar los espacios de uso colectivo que diversas

organizaciones y líderes han usufructuado de manera personal; asimismo, inició los trabajos de

modernización de la administración municipal para lograr eficacia y eficiencia en el desarrollo de las

actividades gubernamentales y en la mejora de la atención al público usuario en general. (30) PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, 1997-2000. H. Ayuntamiento de Nezahualcóyotl. Pág. 56

104

Actualmente la actividad político- social en Nezahualcóyotl es bastante relevante. Desde su

origen, el nezahualcoyotlense es altamente participativo, por lo que las organizaciones sociales y

políticas que se validaron son sólo una muestra de la variedad de corrientes que existen para los

diferentes objetivos que persiguen.

La vida social del municipio debe tener reglas claras que normen las actividades de todo tipo

que los ciudadanos y ciudadanas realizan en el territorio municipal. Lograr esto, es la prioridad de los

integrantes de este Cabildo plural donde convergen diversas corrientes políticas con presencia entre la

sociedad nezahualcoyotlense.

Bajo estas consideraciones, el H. Ayuntamiento Constitucional de Nezahualcóyotl 2000-2003,

hace saber a los ciudadanos el presente Bando Municipal, cuyo conocimiento permitirá a gobierno y

sociedad, ejercer sus derechos y obligaciones, cuyo cumplimiento es responsabilidad de ambos para así

avanzar en la construcción de nuevas y mejores formas democráticas de gobierno en nuestro país, en el

Estado de México y en Nezahualcóyotl.

En conclusión, en las afueras del siglo XX, el municipio de Nezahualcóyotl, uno de los más

densamente poblados de México y América Latina, enfrenta grandes necesidades que difícilmente

podrán ser satisfechas por una sola administración municipal. Se pretende resolver, en tan solo tres

años, la ancestral injusticia social heredada de anteriores administraciones sería un planteamiento irreal.

No obstante, tampoco se puede asumir una actitud fatalista que conduzca a la paralización y desánimo

en la importante responsabilidad de gobernar para todos, por el mandato expreso de la voluntad

soberana y popular.

En este sentido, la gobernabilidad democrática obliga y compromete a redoblar esfuerzos para

mejorar la capacidad de encontrar un equilibrio entre las expectativas de los diferentes grupos sociales

y las respuestas institucionales que es posible ofrecer a las mismas; a compatibilizar las exigencias de

toda población en un contexto que debe caracterizarse por un adecuado proceso de decisivo por parte

de las instituciones.

En la actual composición política del Ayuntamiento se ve l triunfo de la ética política y del

estricto apegado a derecho, que da la convicción de que es posible en el país una transición política por

la vía pacífica.

105

La visión de gobierno, desde la llegada de este cabildo actual, han venido gobernando sin

distinción de colores, credos o partidos, siempre con la clara idea de responder a las demandas

ciudadanas con un espíritu democrático donde el consenso se privilegia al disenso y la convergencia es

superior a la divergencia.

Es en este contexto donde los principios de democracia que enarbola el municipio son los que

rigen en su quehacer cotidiano, trabajando arduamente para lograr los fines y objetivos que se trazan

cuando inició este nuevo gobierno plural e incluyente.

Los programas y acciones se realizan con la participación ciudadana y el apoyo del Cabildo. En

función de este ánimo, el gobierno ha buscado ser incluyente, de puertas abiertas para todos los

sectores sociales. Por eso, en un ambiente de diálogo y de respeto mutuo, se iniciaron las Audiencias

Públicas, escuchando a organizaciones y ciudadanos, atendiendo sus peticiones, reclamos o exigencias

dentro del marco de la legalidad y presupuesto disponible de los programas.

En el H. Ayuntamiento, ha prevalecido el respeto, la tolerancia y la plena libertad. Ello hizo

posible que del inicio de la administración a la fecha, se hayan tomado 98 Acuerdos de Cabildo, de los

cuales, 48 han sido por unanimidad y el resto por mayoría. Con estas aprobaciones, el cabildo ha

cumplido con la responsabilidad de atender los distintos reclamos de los habitantes de este municipio.

“Nuestro Proyecto de Gobierno busca ampliar la participación ciudadana, en donde la democracia

participativa sea piedra angular que sirva a la construcción y desarrollo de políticas sociales del

municipio. Por ello es fundamental conservar la legitimidad y confianza ciudadana en las acciones

de Gobierno”.(31)

El municipio de Nezahualcóyotl se ha caracterizado por el alto nivel de movilización social en

la búsqueda de soluciones. Quieren hacer conjuntamente con la participación ciudadana un modelo de

gobierno que se generalice en todos los espacios de la vida pública del municipio, razón por la cual el

Ayuntamiento está empleando todos los mecanismos institucionales a su alcance para lograrlo. (31) PRIMER INFORME DE GOBIERNO DE CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL, 2000. Ing. Héctor Miguel Bautista López. Presidente Municipal.

106

Entre las prioridades de este gobierno, destaca la obligación de preservar los derechos

ciudadanos, destacando el de la seguridad a la integridad física y el patrimonio de las personas.

Rescatando esta preocupación, el Gobierno Municipal proyecta hacer de Nezahualcóyotl uno de

los municipios más seguros del Valle de México, “este gobierno trabaja con honestidad,

transparencia y eficacia para hacer de Nezahualcóyotl un municipio en donde los valores se reflejen

en su entorno urbano, en armonía con sus habitantes”.(32)

La colonia “Juárez Pantitlán” es regida por el H. Ayuntamiento y se encarga del orden de la

Unión de colonos, constituida por nueve miembros, tiene una duración de tres años y son nombrados

por los mismos habitantes.

La política en el aspecto educativo interviene de forma directa, como ejemplo tenemos al

Instituto Electoral Federal (IFE) quien lanza convocatorias para los alumnos de todas las escuelas de

cada perímetro del Edo. De México para impulsar acciones que el profesor implemente en cuanto a

valores y libre expresión de los alumnos en temas de relevante importancia sobre todo sociales que

afectan directamente a su comunidad, éstas convocatorias dan paso a concursos que elevan el ímpetu de

estudio principalmente en alumnos de 5° y 6° grado de primaria y propician la toma de conciencia y de

dedicación para expresar sus opiniones frente a otros niños de otras escuelas y finalmente hasta en la

cámara de diputados quienes a su vez están encargados de escuchar las necesidades que éstos exponen

como preocupación.

(32) PRIMER INFORME DE GOBIERNO DE CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL, 2000. Ing. Héctor Miguel Bautista López. Presidente Municipal.

107

3.6.- Contexto económico

El conocer cómo se encuentra conformado el municipio en sus actividades económicas es de

vital importancia para así saber cómo se mantiene y cuáles son sus principales fuentes de ingreso para

que de alguna manera esto nos abra la visión del porqué el municipio está tan marcado por la

marginalidad en casi todos los aspectos.

Dentro de la situación actual encontramos que en el ámbito de la agricultura el 99% de la

superficie del municipio se encuentra destinado al desarrollo urbano. El suelo se encuentra cubierto por

una ligera capa salitrosa que impide el desarrollo de la agricultura en el municipio. En 1970, en algunas

áreas periféricas existía actividad agrícola, para 1975 esta actividad desapareció, desafortunadamente

es difícil describir este aspecto en esas épocas, porque encuentro que la vida que llevaban sus

habitantes era miserable; tanto por residir en una zona salitrosa y olvidada, como por tener un empleo

que no les proporcionaba la esperanza de poder vivir con decoro y dignidad.

Por otro lado, la ganadería que es de hecho casera, se practica como una forma complementaria

a las demás actividades de la población, sobre todo en lo que se refiere a ganado menor, ya que la

mayor parte de las familias del municipio cría dentro de sus casas aves, cerdos y en algunos casos,

ganado bovino y ovino. La actividad del municipio en las décadas pasadas tuvo un crecimiento

uniforme, ya que para 1975 se estimó la existencia de 65 mil 553 cabezas de ganado, de las cuales el

7.1% correspondió al ganado bovino, el 23.2% al porcino, el 1.3% al ganado ovino y el 38.4% a otras

porciones menores. En tanto que para 1980 y 1985 las existencias de ganado alcanzaron la cifra de 69

mil 617 y 73 mil 485, respectivamente. Desde 1990 no se cuenta con información confiable de esta

actividad.

Las escasas zonas susceptibles de forestación, por tratarse de un municipio eminentemente

urbano, han provocado una preocupación creciente para el mejoramiento y la preservación ecológica

Según el informe de que dio el presidente municipal Valentín González Bautista en los años

comprendidos de 1997-2000 en el Plan de Desarrollo Municipal, plasma que una de las medidas

contempladas durante esa administración municipal será la de reforestar las vialidades primarias y

secundarias de la comunidad, mantener las ya existentes e incrementar la ampliación en la medida de lo

108

posible de la reserva ecológica. “Esto es un factor determinante para que en el municipio exista la

actividad ganadera”.(33)

En cuanto a silvicultura y acuacultura se refiere, no se encontró actividad alguna en estos

rubros.

El siguiente cuadro nos muestra la situación que prevalece al respecto de las actividades que

hasta aquí se han nombrado tomando en cuenta la estructura del uso del suelo y el uso territorial:

Estructura del uso de suelo

1970-1991

(hectáreas)

Cuadro 16. Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, 1997-2000. Pág. 18

Uso territorial

Cuadro 17. Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, 1997-2000. Pág. 19 (33) PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, 1997-2000. H. Ayuntamiento de Nezahualcóyotl. Pág. 18

Tipo 1970 1989 1991

MUNICIPAL: 10.5 6,344.0 0.0

Agrícola 7.2 - -

PECUARIO - - -

Forestal - - -

Incultas productivas - - -

No adecuadas p/labor 3.3 - -

Otras - 6,344 -

USO HECTÁREAS

Urbano 5,293.3

Industrial 23.4

Erosionado 935.8

Otros usos 91.4

Total de Hectáreas 6,343.9

109

En este aspecto, dadas las condiciones del suelo municipal, la minería no ha tenido ninguna

actividad preponderante o fundamental en la economía del municipio de Nezahualcóyotl, por lo tanto

se omite realizar el análisis respectivo. Con respecto a la actividad artesana, en el municipio no existen

talleres artesanales en gran proporción o tiendas que comercialicen estos productos, de hecho no se ha

creado modelos artesanales distintivos de la localidad. No obstante la actividad artesanal constituye una

de las soluciones de creación de fuentes de trabajo, esta alternativa nunca ha sido aprovechada en el

municipio, la tendencia a un desarrollo cosmopolita y la cercanía con el distrito Federal son variables

que han influido en el nulo desarrollo artesanal de la comunidad, aún cuando este seto productivo es el

que menos inversión capital requiere por hombre ocupado y que produce una gama diversa de artículos

de consumo final. Cabe mencionar que en el municipio operan centros a donde acude la ciudadanía

para aprender manualidades: macramé, tarjetería española, decoración y otras actividades que sirven de

alguna manera para el apoyo familiar.

En el municipio la actividad artesanal no ha sido estudiada, por tanto se carece de un

diagnóstico que permita evaluar su impacto económico.

Por otro lado, en el municipio se observa una disminución en el ritmo de capacitación de

inversiones industriales, su planta industrial, con antigüedad promedio de 15 años y algunos costos

superiores a los del resto del país, hacen cada vez más difícil lograr niveles de productividad necesarios

para hacer frente a la competencia de la industria nacional y del exterior, tendencia que se ha agudizado

como consecuencia del Tratado de Libre Comercio. Las manufactureras, actividad de mayor

importancia para la industria municipal, no ha tenido un crecimiento muy significativo, pues se

caracteriza por ser una industria familiar casera.

La industria del municipio enfrenta el problema de falta de agua, una inadecuada infraestructura

en comunicaciones y transportes y en otros servicios, lo que dificulta el desarrollo y la modernización.

Para lograr la modernización de la industria, además de superar las deficiencias ya enunciadas,

se requiere resolver la escasez de mano de obra calificada, de materias primas y de recursos financieros

y de crédito. “El número de establecimientos de actividad económica industrial censado a 1993 era

de 3 mil 378, actualmente se cuenta con 7 mil 524”(34)

(34) PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, 1997-2000. H. Ayuntamiento de Nezahualcóyotl. Pág. 19

110

La industria manufacturera, que se expresa fundamentalmente como microempresas en

Nezahualcóyotl, es junto con el comercio la actividad que genera más empleos.

Entre 1985 y 1993 los sectores de actividad económica que presentaron mayor crecimiento

fueron el comercio y los servicios, de ahí que las 23 mil 173 unidades económicas que había en 1988,

14 mil 38 pertenecieron al comercio, 6 mil 843 a los servicios y un mil 944 a la industria. Para 1993, de

36 mil 33 unidades económicas, 20 mil 608 se dedicaban al comercio, 12 mil 47 a los servicios y 3 mil

378 a la industria.

La actividad económica más importante del municipio, por la generación de empleo, se

distribuye como en el siguiente cuadro se aprecia:

Establecimientos económicos, según actividad 1985-1993

(establecimientos)

Cuadro 18. Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, 1997-2000. Pág. 20

Como en todo el estado, el sector terciario del municipio (comercios y servicios) es objeto de

una rápida transformación: aumenta su participación en el empleo y el producto y genera nuevas

actividades. Por su cercanía con el Distrito Federal, Nezahualcóyotl puede ser el receptor de numerosas

empresas de servicios.

Este sector incluye todas aquellas actividades no productivas pero necesarias para el

funcionamiento de la economía. Algunas ramas del sector servicio son: comercio, restaurantes,

transportes, servicios de educación, gobierno, comunicaciones, banca, bolsa, seguros, turismo, etc.

Dentro de este sector se realiza una gran actividad económica, considerada como la más

importante y la que brinda mayores oportunidades de empleo.

CONCEPTO 1985 1988 1993 Total: 21.928 23.173 36.033

Industriales 2.165 1.944 3.378

Comerciales 13.578 14.366 20.608

De servicios 6.185 6.843 12.047

111

Cabe mencionar que, al igual que en todo el Estado de México, el sector terciario del municipio,

es objeto de una gran transformación, lo cual se manifiesta en el aumento de empleos y productos, así

como la generación de nuevas actividades, se dice que su cercanía con el D.F. le da a Nezahualcóyotl la

oportunidad de ser receptor de numerosas empresas de servicios.

En la actividad terciaria existen 5.900 unidades económicas del sector servicios, la rama

preponderante está en los restaurantes, bares, le siguen reparaciones y mantenimiento profesionales,

técnicos y educativos privados.

Según el último censo económico (1994), el total de establecimientos comerciales al por mayor

fue de 20.608, abarcando compraventa de material de desechos, productos no alimenticios, bebidas y

tabaco; 36.397 personas se emplean en este segmento.

Por otro lado, los comercios al por menor resultaron ser 20.14 establecimientos, dentro de los

que se encuentran bebidas y tabaco, comercio de productos alimenticios y no alimenticios en tiendas de

autoservicios; almacenes, comercio al detalle de llantas, refacciones y gasolinera, con la ocupación de

33.705 personas.

Como se podrá observar, es semejante la cantidad de comercios que se dedican a las ventas al

por mayor y al por menor, así como el personal empleado, destacando con ello la importancia de este

sector que, como ya se ha remarcado es el principal generador de ingresos y empleos en el municipio.

Realmente el comercio juega un papel determinante para el desarrollo municipal y de igual

manera lo hace el abasto para satisfacer las necesidades de los habitantes; es por ello que se requiere

una planeación que incluya el mejoramiento de los 65 mercados públicos, los cuales representan uno de

los principales canales de distribución al menudeo.

En este sentido el Producto Interno Bruto (PIB) es determinante para saber qué tanto se ha

producido y vendido por rama de actividad en un periodo determinante, por lo que es importante hacer

mención como se ha comportado a nivel Estado de México y en Ciudad Nezahualcóyotl, el siguiente

cuadro muestra de manera aproximada a cuánto correspondió la tasa de participación económica total

de la Ciudad de Nezahualcóyotl en el PIB que en este caso fue de $5,001.246 en el periodo señalado,

equivalentes al 3.16% respecto al Estado de México.

112

Total de participación del sector manufacturero, Comercial y de servicios, en la conformación del

Producto interno bruto municipal en 1993

Cuadro 19. Fuente: Cálculos basados en los Censos Económicos XIV Censo Industrial. XI Censo Comercial y XI Censo de Servicios. INEGI,

1994. ATLAS MERCADOLÓGICO DE CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL. Pág. 20

Así se observa la participación del municipio en el PIB estatal, sobre todo en el área de

comercios y servicios, los cuales forman a su vez el sector terciario, esto también corresponde a que

Nezahualcóyotl tiene una economía terciaria; con poca participación del sector manufacturero, el cual

está representado por muchas empresas, pero micro o pequeñas e incluso talleres familiares.

En el ámbito laboral, la población económicamente activa está compuesta por 412.307

personas, entre hombres y mujeres, de acuerdo al censo de 1990 y de las cuales 399.767 96.96% se

encuentran ocupados, esto quiere decir que tiene una actividad laboral, mientras que 12.5013.04$ se

encuentran desocupados. La mayoría de la población económicamente activa se encuentra ocupada en

diversas actividades tales como los artesanos y obreros; estos ocupan el primer lugar de la PEA con un

19.77%, le siguen los comerciantes independientes con un 15.64%, en tercer lugar están los oficinistas

Concepto ESTADO DE CIUDAD Tasa de MÉXICO NEZAHUALCÓYOTL participación económica

Total de unidades 226.434 36.033 15.91% económicas y de los sectores manufacturero, comercial y de servicios. Total de producción 158,167,952.1 5.011.246 3.16% bruta e ingresos de los sectores manufacturero, comercial y de servicios (en miles de pesos) Total de personal 976.134 74.716 7.65% ocupado del sector manufacturero, comercial y de servicios

113

con un 12.63%, entre otras actividades. Sin embargo, aunque la mayoría del a PEA labora, es

importante la capacitación de la fuerza de trabajo, la cual debe ser en función del desarrollo del

municipio, además se necesita generar empleos dentro del territorio, que contribuyan a dicho

desarrollo.

Por estas razones se estima que en el municipio de Nezahualcóyotl el subempleo asciende a

12.510 personas, lo que representa un 3.12% de su población económicamente activa registrada en

1990, “únicamente el 42.8% de la PEA trabaja en el Municipio mientras que el 41% se traslada a

trabajar al D.F., según datos del Plan de desarrollo Municipal de 1997-2000”.(35)

Una fuente de empleo que ha proliferado en gran medida en el municipio es la de los bici taxis

generando empleos tanto formales como marginales y ocupando primordialmente jóvenes. Debido a la

demanda de este tipo de transporte se ha catalogado como un medio de transporte muy especial, sobre

todo en distancias cortas, convirtiéndose en una fuente de empleo emergente, en donde se emplea

ingenio y ganas de trabajar honradamente ante una difícil situación económica. Se cuenta con una bolsa

de trabajo municipal en la que durante 1997 se recibieron 5 mil 975 solicitudes de empleo, de las cuales

se logró colocar a 5 mil 338 personas en diversas empresas. Adicionalmente se apoyó a 267 personas

con becas de capacitación para el trabajo, favoreciendo su incorporación a la planta productiva del

municipio, lo que proporcionalmente equivale a la creación de 336 microempresas de 15 empleados ó 5

medianas de 100 trabajadores.

En este caso, casi el 50% de la población económicamente activa ocupada percibe hasta dos

salarios mínimos, tomando en cuenta que se trata de la población que ocupada que recibe un ingreso.

Le sigue un 17.60% que percibe más de dos salarios mínimos y menos de tres, en tercer lugar se ubica

un 11.70% que dijo recibir tres y hasta cinco salarios mínimos.

Tomando en cuenta estos parámetros de ingreso, se observa una de las variables para clasificar

al municipio con un nivel socioeconómico D/E; es decir, popular, cabe mencionar que este es uno de

los factores para determinar el nivel, pero existen otros, tales como la vivienda en que habitan, el tipo

de construcción y los bienes materiales que poseen.

(35) ATLAS MERCADOLÓGICO DE CIUDAD NEZAHUALCÓYOTL. UTM, 1998, Estado de México. Pág. 22

114

De acuerdo al censo de 1990, se puede observar de manera general en el siguiente cuadro el

ingreso promedio de la población económicamente activa ocupada.

Población ocupada según grupos de ingresos

Cuadro 20. Fuente: Población ocupada por grupos de ingreso, INEGI, 1990. pp. 1706, 1707. ATLAS MERCADOLÓÓGICO DE CIUDAD

NEZAHUALCÓYOTL. Pág. 23

Por otro lado, la Secretaria de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI) ha afirmado

recientemente que un trabajador asalariad necesita de 2.5 veces el salario mínimo general para adquirir

los satisfactores principales. Considerando las necesidades sociales como la vivienda, salud, educación,

calzado y vestido, se desprende que aunque el desempleo es en términos generales bajo, dentro de

Nezahualcóyotl, los ocupados con los ingresos referidos no cubren eficientemente los niveles de

bienestar requeridos, (casi el 50% de la población gana entre uno y dos salarios mínimos) es por ello

que se le ubica dentro de un sector popular o de pobreza.

Para abatir lo anterior se tendría que crear empleos permanentes y mejor remunerados dentro

del municipio, desde luego en función de la preparación de los solicitantes y de las necesidades.

En cuanto a la variable de infraestructura y servicios públicos se refiere, como ya se mencionó

al principio de este análisis contextual, abarca los servicios que posee el municipio como son: vías de

comunicación, medios de comunicación, infraestructura municipal, servicios públicos (agua, luz,

Grupos de ingreso Habitantes Porcentajes No reciben ingresos 5.137 1.20 Menos de un salario mínimo 37.038 9.30 Un salario mínimo 2.895 0.72 Más de un salario mínimo y 197.624 49.50 hasta dos salarios mínimos Más de dos salarios mínimos y 71.415 17.60 menos de tres salarios mínimos De tres salarios mínimos y 46.18 11.70 cinco salarios mínimos Más de cinco salarios mínimos 20.962 5.24 y hasta diez salarios mínimos Más de diez salarios mínimos 8.205 2.05 No especificado 9.707 2.42 TOTAL 399.797 100.00

115

drenaje y transporte), además de la infraestructura que fue validada por alumnos de la División de

Comercialización.

Estas variables tienen su justificación ya que al conocer con qué cuenta Ciudad Nezahualcóyotl

se puede tomar como antecedentes para la realización de estudios de mercado y nuevas inversiones.

El municipio cuenta con una amplia infraestructura reticular de carretera de 1026 km.

equivalente al 88.5% del total. Además, sólo falta pavimentar 316.612 metros cuadrados en zonas

irregulares y algunas calles de colonias bien establecidas. Las principales vías de acceso que mantiene

el municipio bien comunicado con el D. F. y a través de ésta con toda la República son: de norte a sur

la Av. Central y su prolongación con el Bordo de Xochiaca; en el límite nororiental del municipio y de

poniente a oriente, el propio Bordo de Xochiaca, la Av. Chimalhuacán, la Cuarta Avenida, Av.

Pantitlán y Av. Texcoco; recientemente se puede transitar de oriente a norte por medio del Periférico

Oriente hasta la Av. Central; facilitando el tránsito vehicular y además manteniendo comunicada a la

zona norte del municipio. Como se podrá notar, el municipio está ampliamente comunicado, esto en

parte es debido a su cercanía con el D.F. ya que incluso existen algunas estaciones del metro que se

encuentran en la periferia del municipio, aumentando con ellos las vías de comunicación.

Sin embrago, es notorio el deterioro en que se encuentran varias de las principales avenidas,

según las actuales autoridades esto se debe a que fueron construidas con materiales de construcción de

baja calidad y sin tomar en cuenta el uso vehicular tan continuo, por lo cual se hace imperante el

mantenimiento de las avenidas más afectadas, con la finalidad de proporcionar un buen servicio.

En el caso de los centros de distribución al detalle, las cifras validadas son las que presentan en

el siguiente cuadro:

Centros de distribución

Cuadro 21. Fuente: Validación realizada por estudiantes de Comercialización y Complementación con información de la Dirección de Abasto y Comercio del Estado de México, Ciudad Nezahualcóyotl, 1997.

Tipo de centros Cantidad

Mercados públicos 65

Tianguis 53

TOTAL 118

116

Los datos de INEGI nos dice que hay 62, mercados públicos y 80 tianguis; estas cifras difieren

de las validadas, sobre todo en el caso de los tianguis ya que se pueden duplicar su conteo, tomando en

cuenta que un mismo tianguis se instala en diferentes días y pueden surgir o desaparecer debido a su

alta movilidad.

En la administración anterior se planteó la construcción del mercado de “San Juan” en la

colonia Juárez Pantitlán, la cual no se concretó a pesar de que es uno de los principales distribuidores

de carnes y víceras en la zona metropolitana. De los 53 tianguis que la Dirección de Abasto y

Comercio, tiene contabilizados (aunque INEGI registra a 80), su principal problema consiste en que los

tianguis son instalados muchas veces en lugares inadecuados y no se realiza una limpieza posterior, no

respetando los acuerdos para su instalación.

Siendo el abasto y el comercio una actividad que debe ser eficiente para cubrir las necesidades

de los habitantes de este municipio, en términos generales se cumple y además responde a la principal

fuente laboral y económica, el comercio.

117

3.7.- Contexto cultural y educativo

No obstante los problemas económicos que enfrenta, Nezahualcóyotl es una ciudad moderna,

con todos los servicios; cuenta con 720 escuelas públicas de todos niveles, entre las que destacan la

Escuela Nacional de Estudios Profesionales (ENEP) Aragón de la UNAM, que se ubica en la Zona

Norte del municipio y la Universidad Tecnológica de Nezahualcóyotl (UTN) que se localiza en la Zona

Centro, además tiene innumerables academias y escuelas privadas, un Centro de Información y

Documentación de Nezahualcóyotl (CIDNE).

En el renglón servicios, tiene 46 instituciones bancarias, casas de cambio, 67 mercados, dos

modernos centros comerciales, uno ubicado en la Zona Norte del municipio y otro en la Zona Centro en

colindancia con el municipio de Chimalhuacán conocido como "Plaza Neza". También existe un

parque industrial, donde se han establecido 50 empresas, en Izcalli Nezahualcóyotl, cuenta con

alrededor de 37 mil giros comerciales, industriales y de servicios.

Nezahualcóyotl cuenta con oficinas de servicio postal y telegráfico, un auditorio municipal, una

banda sinfónica, panteón municipal, centro antirrábico, etc.

Tiene también lugares de diversión y esparcimiento como el Parque del Pueblo, la Ciudad

Deportiva de Nezahualcóyotl, el estadio Neza 86 y cuatro nuevas casas de cultura municipales y una

estatal, diversas salas cinematográficas y arenas de lucha libre.

En el área deportiva y de recreación, en este municipio se ha relegado a un tercer plano, ya que

se han visto estas disciplinas, que constituyen un factor determinante en el desarrollo integral del

sujeto, no se les ha dado la importancia que requieren.

El área deportiva cuenta con una infraestructura insuficiente con relación a la población total del

municipio.

118

En la actualidad la infraestructura del municipio con la que cuenta es la siguiente:

Cuadro 22. Fuente: Plan de Desarrollo Municipal, 1997-2000. Pág. 40

La situación actual que presenta el municipio en el sector educativo, que incluye desde

guarderías, preescolar, primaria, secundaria, nivel medio superior y superior, pone en evidencia

grandes carencias sobre todo en cuanto a la infraestructura, equipamiento y capacitación.

En el nivel preescolar existe un rezago en la construcción de este tipo de instalaciones

comparado con la población infantil demandante del servicio, que tiene como única alternativa jardines

de niños y guarderías avalados por la Secretaría de Educación Pública. “Existen 123 escuelas a nivel

preescolar, que atienden a 14 mil 694 alumnos”(36), es claro que esta atención es insuficiente.

A nivel primaria, con un total de 407 escuelas que atienden a 163 mil 577 alumnos, la demanda

está aparentemente satisfecha, debido al elevado porcentaje de deserción escolar existente, el cual es

generado por factores económicos, ya que en muchos casos el alumno debe emplearse PATRA

contribuir a la economía familiar. En sus instalaciones la mayoría presentan un alto nivel de deterioro,

agudizado por los sismos, situación que hace urgente una evaluación técnica de estos inmuebles y

programas de mantenimiento permanente.

En el nivel secundaria cuenta con 134 escuelas a las que asisten 55 mil 810 alumnos, matrícula

que presenta incrementos que rebasan la capacidad de atención, por lo que es necesario crear nuevos

espacios en las escuelas existentes, y de ser posible construir nuevas escuelas en zonas del municipio

que carezcan de este servicio.

(36) PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL, 1997-2000. H. Ayuntamiento de Nezahualcóyotl. Pág. 31

Deporte

Ciudad deportiva 1

Deportivos municipales 7

Canchas y módulos 235

Gimnasios 6

119

Con relación al nivel medio superior, el problema nodal es la falta de capacitación del personal

docente, la escasez de material bibliográfico en los distintos centros educativos y la poca vinculación

del estudiantado con la comunidad de Nezahualcóyotl.

En cuanto al nivel superior se refiere, en gran medida la infraestructura educativa es adecuada

pero insuficiente. Ya que a pesar de que la escuela Nacional de estudios Profesionales Aragón tiene una

población escolar de 14 mil 609 alumnos a nivel licenciatura y maestría, ésta es fundamentalmente

originaria de la Ciudad de México y del Municipio de Ecatepec.

Así mismo, la universidad tecnológica cuenta con una población de 2 mil 150 alumnos. Sin

embargo, estas instituciones no son capaces de absorber la demanda existente en el municipio.

En todos los niveles educativos del municipio, una constante es la escasa y en ocasiones nula

coordinación interinstitucional que existe, situación que impide otras opciones de desarrollo educativo.

La actual situación del municipio, cada vez es más complejo, nos enfrenta a problemas

sumamente graves; nos encontramos con un rezago en todos los ámbitos del desarrollo cultural, la

carencia de un programa integral que incida en todos los niveles de la educación, hasta la incapacidad

de recuperar y articular toda esa riqueza cultural que converge en el municipio.

El municipio de Nezahualcóyotl se caracteriza por la pluralidad cultural y étnica que confluye e

interactúa de manera muy intensa, generando con estas nuevas identidades y costumbres.

Los valores de identidad, soberanía, nación, pueblo, patria, no son sólo conceptos que remitan al

la gente a un discurso nacionalista, sino que esencialmente son prácticas asumidas por la mayoría de

nuestra sociedad y que deben ser ampliadas a los jóvenes y niños del municipio.

Todo este patrimonio cultural debe ser recuperado y organizarlo para valorarlo y acrecentarlo

junto con las nuevas prácticas sociales que se desarrollan actualmente, convirtiéndose en lo que se

conoce como cultura popular y que integra con características muy específicas en ese municipio.

Actualmente en los niveles que se pondrá mayor énfasis para reponer este rezago, será

primordialmente en la capacitación de los jóvenes y niños para que desarrollen sus habilidades y sus

conocimientos artísticos, con su propia visión del mundo y su realidad. Para que esto se transforme será

120

necesario diseñar planes de trabajo que se vinculen a los programas de educación básica, así se

pretende también poner en práctica otros que permitan el acceso a grupos de la comunidad que

tradicionalmente han estado marginados del conocimiento práctico y excluidos de todo trabajo artístico

que se genera en el municipio y en otros lugares del país.

Por lo que respecta a bibliotecas públicas el municipio dice tener 27, pero en la validación e

investigación aparecen 11 y 4 no incluidas en la red nacional de biblioteca, las bibliotecas existentes

abarcan a toda la población del municipio que estudia el nivel básico y medio, pero no se cuenta con

una red amplia de bibliotecas especializadas, sólo existen la biblioteca de la Universidad Tecnológica

de Nezahualcóyotl y la de la ENEP Aragón.

También existen auditorios municipales y los validados se encuentran en distribución en el lado

oriente del municipio. Su capacidad fluctúa entre 1000, 400, 200 y 30 personas. El Auditorio Alfredo

del Mazo es uno de los principales.

El centro de Información y Documentación de Ciudad Nezahualcóyotl proporcionó un listado

de 15 periódicos locales, pero sólo se lograron valida 6, porque en algunos casos sus oficinas son

irregulares.

Y por último también existen 7 casas de cultura, una se considera casa de cultura municipal, las

demás son casas de cultura popular, un café cultural con servicios sociales y una sala de cultura.

En este aspecto debería propagarse y difundir con mayor ahínco la cultura en todo el municipio,

con participación del gobierno y quizás la iniciativa privada, sobre todo en la zona norte la cual

pareciera que esta desligada de la zona central.

La escuela “Revolución Mexicana” como ya se había mencionada en el contexto geográfico se

encuentra ubicada entre las calles de Av. Texcoco y Guadalupe Victoria, pertenece a la localidad de

Retiro Pavón. Ésta tiene una dimensión territorial de 2413 m2, cuenta con un total de 12 aulas para cada

grado, dos más para la dirección de la misma, una para el turno matutino y otra para el turno

vespertino; además de un aula de usos múltiples que se pretende equipar para cómputo; existen también

dos baños indicados para niños y niñas y otros dos para uso profesores y profesoras del plantel

121

educativo. En cuanto a las instalaciones de esparcimiento, está el patio que posee una cancha de

básquetbol y una pequeña zona para tener grandes botes de basura.

La población escolar es pequeña; que cuenta con un total de 185 alumnos según datos de la

Directora del plantel, dato que arroja una baja matrícula ya que los datos proporcionados por la

Supervisora de la Zona Escolar a la que pertenece, anteriormente se contaba con una matrícula de 240

alumnos.

122

CAPÍTULO 4

123

4.1.- Observaciones en el aula: 1° “A” N°. DE ALUMNOS: 14 FECHA: MAYO DEL 2003. PROFESOR: GABINO ORLANDO TAPIA SORIANO 1er. Día:

La puerta se abre aproximadamente a las 7:45 A.M., en ese momento se paran dos conserjes en ella

cuidando que los niños entren de manera ordenada, la primera en llegar parece ser que es la Directora,

las madres se quedan en la puerta esperando hasta que se cierre y no se les permite el acceso a la

escuela, conforma van pasando los niños algunos se van directamente al patio mientras que otros se que

dan en la puerta viendo a sus mamás o esperando a sus demás compañero de clase. Los maestros

también hacen su entrada. Ya casi a los últimos minutos de que la puerta se cierra, por lo general hay

niños que van llegando casi corriendo porque ya se les hizo tarde incluso en esta ocasión me toco ver

como un papá mete a empujones a su hija gritándole-¡te dije que te adelantaras!- y de cualquier forma

la niña llegó antes de que se cerrara la puerta. 8:00 A.M. se cierra la puerta de entrada para que los

niños posteriormente pasen al patio a formarse hubieron en ese momento por lo menos 5 niños que

llegaron tarde y todavía esperaron tener la oportunidad de que los dejaran pasar.

El grupo de 1° “A” está a cargo del Prof. Orlando Tapia y está comprendido por 14 niños de los cuales

el día de hoy sólo asistieron 12.

En ese momento los niños llegan con cierto hastío al ver que obviamente comienzan otro día más de

clase algunos llegan arregladitos y casi todo llegan con sus uniformes no muy limpios y hasta

despeinados y de alguna manera es factible debido a que la escuela pertenece a un medio

económicamente bajo.

Como los niños se notó que llegan casi dormidos y no muy poco sonrientes, muestran una actitud

pasiva y de descontento, hubo algunos que cuando llegaban sus demás compañeros del mismo salón

sólo se volteaban para saludarse pero de manera muy seria en eso momentos casi no se nota diálogo

entre ellos.

124

2° Día:

Al comienzo de la clase los niños entraron pasivos pero conforme el profesor les dijo lo que tenían que

hacer comenzaron casi a despertar. Los niños comenzaron a sacar sus libros y cuadernos de español,

recibieron la orden de su profesor, tenían que resolver una página de su libro de español, ya que el

maestro tenía una junta con la directora.

En cuestión de lectura todos los niños ya saben leer aunque por lo menos un 40% de los niños confunde

las palabras, algunos leen “la” en vez de “al”.

No se comportaron mal en ausencia de su profesor incluso las actividades que él les dejó a cada uno

todos la resolvieron al instante concluyéndola rápido, observé que si se les daba la orden de quedarse

quietos, obedecían de inmediato. Llegó el maestro y preguntó a quien calificaba pero ninguno se acercó

a que le calificara cambio el tema y se dispuso a recordar con ellos acerca de un cuento. Manos

cruzadas dijo el maestro: comenzaré contándoles la historia del pájaro Cassolo y la abejita.

Los niños escuchaban atentos, el cuento es interrumpido con la entrada de la Directora al salón de

clases solicitando al maestro le firmara un documento el profesor., en cuestión de un instante el

profesor retoma la narración del cuento y vuelven a callarse los niños. Hay otra segunda interrupción

que hace que los niños comiencen a distraerse con cosas que tienen en la mano, ellos se ven ya un poco

aburridos. Entonces el profesor exclama: a ver Jennifer tú pasa primero a decir de qué se trato el cuento

por ser la más distraída. Jennifer no respondió porque no había puesto nada de atención.

Casi todos pasaron a describir el cuento pero como no pusieron atención algunos ni supieron qué decir,

mientras que otros repetían lo que otros ya habían dicho. La cuestión fue que el profesor no tiene una

forma de hacer captar la atención de manera didáctica en los niños, porque incluso mientras él contaba

el cuento casi todos los niños se dedicaban ya aburridos a hablarle a algún compañerito que estuviera a

su lado y el maestro al ver eso optaba por regañarlos y gritarles que pusieran atención ya que se les iba

a preguntar.

Son las 10:47, sueña el timbre para salir a recreo y eso hace que los niños aunque callados comiencen a

inquietarse por salir. Al fin dice el profesor –nos toca salir al recreo- no bastó que él terminara cuando

los niños salieron corriendo.

125

Se ingresó al salón de clases después del recreo casi a las 11:39 cuando debió haber terminado el recreo

a las 11:00, este retraso se debió a que supuestamente hubo un desayuno de bienvenida a la nueva

Directora que llegaba a esa escuela después de un año de no haber tenido, ya era la hora indicada para

ingresar a sus salones y casi todos los grupos no retomaban sus clases ni mucho menos sonaba el

timbre.

Concluido el ejercicio del cuento el profesor dio la orden de hacer operaciones en su cuaderno de

matemáticas esto con el fin de mostrarme como van en esa materia. Comienza a escribir en el pizarrón

sumas y restas preguntándoles a los niños -¿qué son éstas?- respondieron los niños correctamente qué

operaciones eran y comenzaron a copiarlas.

Realmente en matemáticas sólo 3 de los niños al parecer tiene ciertos problemas para sumar pero en

cuanto el maestro loes explicaba su error, ellos corrían a corregirlos, pero en esta materia al menos la

mayoría tienen un mayor aprendizaje acerca de las operaciones simples.

Para finalizar la clase del día de hoy, el profesor pide a sus alumnos que hagan su dibujo acerca del

cuento que se les contó anteriormente y como algunos no se les vio las ganas de hacerlo, prefirió

dejárselos de tarea.

De todos los niños sólo hay 2 repetidores de los cuales sólo uno será promovido, parece ser que en

estos días no está ya permitido reprobar a ningún niño, puesto que el profesor hizo el intento por

ayudarle a la calificación, comenta que no puede haber reprobados en este tiempo con las nuevas

reformas.

En ese sentido aunque los niños ya casi están a dos meses de final del cursos aún así presentan ciertas

deficiencias causadas por la falta de atención a cada uno del maestro, no aplica ninguna didáctica que

haga captar la atención del niño, además que acostumbra levantarles mucho la voz. Esta visto que aún

persiste la educación tradicionalista que no permite el avance de los niños dentro de la educación y

claro ejemplo es el de este profesor que da la clase por así decirlo de “corrido.”

126

3er. Día: El día comienza con la entrada al salón de clases. Mientras el profesor llegaba los niños preparaban el

material que trabajarían con él. Se inició la clase con una técnica llamada “describe a tu compañero”,

misma que según explica el maestro fomentaría el respeto, la aceptación y la convivencia entre los

integrantes. Pero porqué el profesor seleccionó ese tema le pregunté: pues bien, lo primero que se debe

trabajar en un salón de clases es la aceptación y el conocerse más entre ellos me comenta el maestro.

Los alumnos entraron al salón saludando y realizando una suma y una resta que al parecer realizan

diariamente para reforzar el conocimiento de las matemáticas, y comentaba el profesor que los alumnos

debían aprender las operaciones básicas, ya que son importante aprenderlas, comprenderlas de tal

manera que les facilitaría el paso al siguiente año. Entregaron su hoja con las operaciones resueltas y

mientras el maestro calificaba, da inicio con la actividad programada. Así les entregó una hoja, misma

que se dividieron con una línea vertical para formar dos columnas, enseguida, dibujaron en la parte

superior las cosas que les agradaba y del otro lado las cosas que les desagradaban; procedió con la

explicación de la técnica, primero tenían que pegarse la hoja en la espalda, tomar una pluma y dibujar

las cosas que se agradan de sus compañeros, además de dibujar las que les desagradan, todos tendrían

que dibujar en cada una de las hojas de sus compañeros.

Pero para realizar tal actividad salieron al patio, dieron inicio y el grupo manifestaba gran entusiasmo,

cuando se les preguntaba si ya habían dibujado en todas las hojas de todos sus compañeros.

Cuando terminaron pasamos todos al salón y a cada alumno de la primera banca se les pidió recoger las

hojas y entregar las de todos, pero a varios niños se les despegaron de la espalda la hoja, describieron lo

que les habían dibujado sus compañeros. Los comentarios de algunos fueron de mucha apatía y

tomando la actividad como un juego propicio al desorden pero la tomaron con gran aceptación, sin

embrago para algunos no fue tal la aceptación, y esto era un indicador que el grupo tenía un grado de

apatía para trabajar incluso en equipo. Se terminó la actividad y en seguida el profesor continuó con

una lectura del libro de español para que posteriormente ellos la copiaran en su cuaderno, llegó

finalmente la hora de recreo y salieron todos en un desorden total.

El ingreso al salón fue un poco desordenado, ya que entran gritando y empujándose unos a otros. Se

sientan todos y el maestro ordena copiar tarea, en ese momento me doy cuenta que algunos no toman

127

nota y se dedican a platicar, cuando eso comienza a pasar el profesor se levanta y les dice que borrará

en 5 minutos si no se apuran. Son las 11:40 y aún no terminan así que decide borrar el pizarrón y

llamarles la atención a los que por estar platicando no copiaron. Seguido de esto les pide que abran su

libro de conocimiento del medio y se dispone a hablarles acerca de su comunidad y lo que les rodea en

su entorno. Muchos de ellos no ponen atención porque tardan demasiado en copiar la fecha y van

perdiendo la secuencia de la pequeña lectura que contiene su libro, Joel y Alan, quienes son niños que a

simple vista me he dado cuenta que no trabajan, son de los últimos en terminar ejercicios impuestos por

el maestro, mientras que otros como Karime, Ulises, Sara y otros, por no mencionar a todos, prefieren

ponerse a trabajar y a estar en silencio mientras el profesor explica o pone un ejercicio. Al final llega la

hora de salida y no tiene tiempo el maestro para calificar el ejercicio de lo que hay en su comunidad,

así que les dice que mañana calificará y que lo deben terminar en casa.

4° Día:

Hoy se ingresa al salón de clases a las 8:40 ya que se hicieron Honores a la Bandera, una vez ya en el

salón el maestro les da la orden de salir a formarse al patio para la clase de educación física, los

alumnos al escuchar esto cambian totalmente su semblante de apatía y salen a formarse corriendo, sale

el maestro y les da la indicación de que si no se forman y guardan silencio se regresarán al salón, por

fin se forman y el maestro los pone a trotar alrededor del patio, al terminar esta actividad los deja que

jueguen lo que desean hasta que acabe la clase de educación física, lo que propicia que los alumnos se

pongan a correr y a gritar inclusive en los pasillos cerca de los salones. Es evidente que el maestro toma

la asignatura como un rato de juego y descanso sobre todo para él mismo.

Ingresan al salón de clases una vez terminada la actividad y el maestro les ordena sacar sus tareas y sus

cuadernos de español, en este caso Joel y Alan de nuevo son los últimos en sacar cuadernos y ponerse a

trabajar en una hoja impresa que proporciona el maestro. Aquí me percate que el maestro a los niños

que no quieren trabajar mucho y toman las clases con cierta apatía los regaña constantemente y los ha

hecho en ocasiones quedarse sin recreo.

Llega la hora del toque para salir a recreo y aún algunos no han terminado, inclusive observo el horario

de clases y no se alcanza a cubrir el horario de matemáticas. Cansados y ansiosos por salir a recreo

tratan de hacerlo lo más rápido posible y pasan a calificarse con el maestro.

128

Se da el toque para ingresar a los salones dando por terminado el recreo, nuevamente el maestro se

dispone ponerlos a copiar tarea y a decirles que cuando terminen saquen su cuaderno de matemáticas.

Como ya están a finales del curso me di cuenta que el maestro parece que ya cubrió todo su programa

en cuanto a las asignaturas, así que sólo se ha dedicado a reforzar cálculos matemáticos en operaciones

básicas. Es así como terminan las clases y los niños ansiosos salen corriendo a la puerta de entrada.

5° Día:

Hoy como los anteriores días comienza el maestro por pedirles la tarea y el cuaderno de español., este

día puedo asegurar que son los mismos los que no han cumplido por lo menos dos días con las tareas

pedidas, así que el maestro ha comenzado a registrar quienes son. La actividad de hoy será copiar en su

cuaderno un texto de su libro de lecturas e illustrarlo, una vez terminada les pide que encierren en un

círculo todos las preguntas y las exclamaciones que encuentren en la lectura, ubicándolas por medio de

sus signos correspondientes, seguido de esto les pide que dividan la hoja de su cuaderno con una línea

y anoten donde van las preguntas y donde van las exclamaciones, recordándoles que este tema ya lo

vieron y que deben saberlo.

Al haber terminado la actividad y registrado los resultado, noté que muchos de ellos han olvidado a que

corresponden los signos de interrogación y los de exclamación, así que el maestro los regaña

repitiéndoles que debían ya sabérselos que si no estudian, pasarán a segundo de “panzaso”.

Llega la hora del recreo y éstos se disponen a salir de los salones, en esta ocasión el profesor se queda

con tres alumnos, de los cuales no terminaron la actividad por estar jugando y platicando, así que les

dice que no saldrán todo lo que resta de la semana por no trabajar, mientras él se dispone a desayunar

esperando que éstos terminen.

Se da el toque que da por terminado el recreo y los niños se forman tomando su distancia, para poder

avanzar. Como se ha venido diciendo la rutina del profesor es hacerlos copiar tarea entrando del recreo,

en seguida les pide que saquen su cuaderno de matemáticas ya que aprenderán algo nuevo: “las

multiplicaciones”, él pregunta -¿quién ya se sabe las multiplicaciones? Y algunos levantan la mano

129

diciendo que la que es muy fácil de aprenderse el la del número 1, ¡bueno!- Dice el maestro, entonces

comenzaremos con la tabla del 2, vayan copiándola en su cuaderno y enseguida haremos un ejercicio.

Entregó a cada uno una hoja impresa con dibujitos que mostraban resolver multiplicaciones con

múltiplos de 2 y pidió que repitieran en voz alta la tabla. Así, finalmente llegó la hora de salida y los

que no terminaron se llevaron esa actividad para resolver en casa.

6° Día:

El día de hoy el profesor comenzó por darles a los niños una hoja de papel en la que ellos plasmarían lo

que más les gusta de su escuela, hicieron una breve narración de todas las cosas que se encuentran en

su salón de clases y qué sería lo que ellos cambiarían de él, el maestro me comenta que esto es con el

fin de que el alumno sepa hacer descripciones con una secuencia organizada, comenzando por su

escuela y siguiendo con su salón de clases, motivándolo a la libertad de expresión para poder cambiar

lo que no le guste de su salón de clases. Se nota en los alumnos cierta apatía y se refleja en sus caritas

poca aceptación para resolver la actividad Una vez terminada la actividad, les pide sacar su tarea de

matemáticas del día anterior para calificarla y se dispone a copiarles multiplicaciones con múltiplos de

2 ordenándoles que tenían 5 minutos para resolverlas o no saldrán a recreo.

Llega la hora del recreo y los mismos son los que aún no terminan de resolver las operaciones, así que

notó en el maestro cierto enojo y desesperación, indicándoles que salgan a recreo que él ya no les dirá

nada, que mejor ya no vengan a la escuela si no vienen a hacer nada y estos sin importarles salen del

salón de clases corriendo.

Termina el recreo y los niños entran nuevamente con empujones, notando aún la falta de disciplina,

algunos se disponen a terminar el ejercicio de matemáticas y otros se dedican a platicar en voz alta

entre ellos, -hoy no se deja tarea así que terminen de resolver el ejercicio, dice el maestro. Y así se

dedicó las siguientes horas a calificarlo, hasta esperar que dieran el toque para salir.

130

4.2.- En el patio: 1° “A”

1er. Día:

A las 10:30 de la mañana se escucha el timbre y comienzan a salir algunos niños de sus salones,

primero se vio que los alumnos pequeños de la planta baja salieron y posteriormente los demás iban

bajando las escaleras, todos ya tenían sus caritas sonrientes se les quito el semblante pasivo y de flojera

que tenían al ingresar a las 8:00 de la mañana. Noté que en esta escuela los niños no son muy

disciplinados, muchos bajaban las escaleras corriendo para rápido llegar a donde se venden los

alimentos, en esta escuela no se tiene una cooperativa, entran señoras; dos de ellas madres de algún

niño vendiendo unas tacos, otras agua y finalmente gelatinas o flanecitos. La comida se les vende muy

barata a los niños. En ese lapso algunos niños se la pasan corriendo por el pequeño patio que tiene la

escuela y otros tantos se sientan a comer sus alimentos.

En ese momento los niños están con sus caritas sonrientes y se la pasan jugando, algunos están solitos

dando vueltas por el patio mientras que otros se jalonean y corren.

El diálogo es totalmente irrespetuoso, los niños son muy indisciplinados e incluso se vio que hasta los

más pequeños hablan muchas groserías, noté que sus maestros no participan en sus juegos, no se

integran con ellos y mucho menos permiten en ese momento alguna interacción con ellos, marcan

mucho el tiempo que dedican ellos para también comer. Y debido a esto no hacen sanciones cuando

ven alguna falta en el recreo por parte de los alumnos, lo que si es que no se les permite jugar con

ningún objeto, sea pelota, canicas, etc.

El recreo es un momento de esparcimiento motriz y psicológico de las cargas académicas que

ha tenido durante la mañana.

Podemos ver aquí al niño desestrezado, tal vez desinhibido socializando tanto en la toma de

alimentos como en los juegos o intercambio de experiencias. Esta parte permite confirmar al niño en un

entorno no controlado, con conductas que presentan la mayor pureza a lo que psicológicamente traen

de su medio familiar; ya que el entorno que encierra el recreo es una actividad no dirigida en donde el

maestro puede ser un observador del protagonismo conductual que tienen sus alumnos.

131

Esta parte es fundamental para la visión que debe tener el docente para ir descubriendo toda

relación que el niño tiene al interactuar con otros niños en su relación social real fuera de la familia.

2° Día: Son las 10:30 de la mañana y se escucha el timbre, en ese momento los alumnos, contentos se

apresuran a terminar la actividad que estaban haciendo y se disponen a salir después de la orden del

maestro.

En este grupo se observa un poco de más unión, ya que no se determinan “grupitos” de juego, casi

todas las niñas están juntas tomando sus desayunos y platicando, lo que si es muy marcado es la falta

de respeto que hay entre ellos, ya que en ocasiones se avientan y además en los niños se ofenden

mucho, incluso un niño llamado Rubén es uno de los más indisciplinados, ya que se dedica a molestar y

pegarle a cuanto niño se le atraviesa.

3er. Día: Se escucha el timbre para salir al recreo, así que el maestro ordena que salgan recordándoles que no

deben entrar ya al salón, que sacarán todos sus alimentos, esta vez me di cuenta que todos los alumnos

que se ponen a desayunar en los pasillo son solo los de los primeros años y dejan toda la basura e

incluso tortas o sándwich completos, lo que provoca que la maestra de guardia les llame la atención,

haciéndolos que recojan todos los papeles que vean en el patio.

Hoy noté que los patrones de conducta se siguen repitiendo ya que el comportamiento de los alumnos

de este grupo es el mismo, siguen corriendo, gritándose y jugando a empujones en el patio, mientras las

niñas se ponen a tomar sus alimentos y a deambular por todo el patio.

4°. Día:

Al salir a recreo se observa un desorden total, no sólo por parte del alumnado, sino también por parte

de los maestros, se asigna al maestro de guardia de acuerdo como le vaya tocando dar la ceremonia de

los días lunes.

No está permitido subir al 2° piso del plantel y sin embargo lo hacen.

132

En el grupo se observa que solo las niñas en todo el pasillo de los salones están desayunando y lo que

me llamó la atención es que los maestros no están al pendiente de los pequeños, ya que ponen sus

alimentos sobre el piso y así lo comen.

Sabiendo que es obligación del maestro de guardia quitar pelotas si las usan y cuidar el patio para que

no tiren basura los alumnos no lo hacen. Los niños principalmente de este grupo se dedican unos

minutos a comer y lo que resta del recreo a correr o a meterse a los baños a jugar.

Me llama la atención de varios de ellos hay por lo menos 3 de los alumnos que se pasan el recreo

deambulando por todo el patio sin jugar y sin incluso comer, entre ellos se encuentra Haylin, la niña

con actitudes pasivas dentro del salón, al parecer nadie habla con ella, inclusive muestra actitudes de

rechazo hacia sus compañeros de clase. Otros juegan a correr y a molestar a las niñas quedándome

claro la falta de disciplina inculcada en ellos por los maestros.

Termina la hora de recreo con el toque del timbre, comienzan algunos alumnos a formarse pero otros

tantos siguen corriendo o dirigiéndose a penas a comprar sus alimentos, sin escuchar que el maestro de

guardia les habla por micrófono que se formen.

El maestro aún platicando no se percata que su grupo está en desorden jugando y comiendo en la

formación, espera a que el maestro de guardia los haga avanzar. Una vez formados todos los alumnos,

los maestros se disponen sin tener orden a avanzar a los salones a sus grupos.

Cuando éstos avanzan, lo hacen ingresando al salón gritando y empujándose entre ellos sin que el

maestro diga nada. Es clara la falta de atención en el grupo por parte del Profesor y la indisciplina que

predomina también en horas de recreo de este grupo.

5° Día:

Comienza el 2° día de mis observaciones en el recreo del grupo 1° “B” tocando a las 10:30. se observa

que los niños salen con sus alimentos realizando los mismo que el día de ayer, se sientan en los pasillos

a comer unos minutos para posteriormente salir corriendo al patio a jugar, nuevamente son los mismos

niños los que se ven caminando por el patio solos quienes ni siquiera los observo desayunando.

133

Los demás se ponen a jugar fútbol pateando un bote de frutsi aventando a cuanto niño se les cruce, en

ese momento tiran a una de sus compañeras y continúan jugando sin ni siquiera ayudarla a levantarse.

Lo curioso de esto es que cuando al maestro le avisan lo que había pasado con su alumna, él solo se

detiene a levantarla, sin llamarles la atención a los alumnos que la lastimaron.

Observé que no sólo pasan estas situaciones con un solo maestro, sino que a todos cuando les llegan los

niños dando quejas, ellos lo único que hacen es decirles -¡vete a jugar y no quiero quejas en este

momento!.

Se da el toque para ingresar a los salones a las 11:00 y nuevamente se observa el desorden en el grupo

esperando que el maestro los haga avanzar al salón.

6°. Día:

Hoy como todos los días salieron a las 10:30 de la mañana, tomaron sus alimentos y se dispusieron a

desayunar, al observar nuevamente a los niños, noté que no hay suficiente unión dentro del grupo, ya

que se forman grupitos de niños que entre ellos no permiten que se les acerquen otros niños, ni siquiera

de su grupo.

Un grupo de niñas se sientan a desayunar, otro grupo se la pasan caminado por todo el patio y casi

todos los niños se ponen a corretearse entre ellos.

El día de hoy los maestros tienen una junta en la dirección, lo que hace que todos los grupos se queden

solos en el patio. Peor aún pareciera que los alumnos saben que como no están los maestros al

pendiente de ellos más desorden hacen subiéndose a la parte de arriba de la escuela, metiéndose a los

salones y gritando y jaloneándose con sus demás compañeros. Los niños de este grupo se ponen a jugar

entre ellos incluyendo a las niñas, y al empujarse tiran y les levantan las faldas a las niñas sin que nadie

les diga nada, cuando una niña se pone a llorar ésta lo que hace es ir a buscar al maestro a la dirección

sin recibir respuesta de él ya que no los dejaban pasar a ésta.

134

Son las 11:45 de la mañana y apenas tocan el timbre para ingresar a los salones, todos los grupos están

en pleno desorden y sin poder controlarlos sale la Directora a formarlos y a callarlos hablándoles por el

micrófono. Una vez callados y formados solamente de esta forma, se disponen los maestros a

avanzarlos.

135

CAPÍTULO 5

136

5.- RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN

Las siguientes categorías son confrontaciones entre la Teoría y la Práctica, se tomaron sólo las que nos arrojaron resultados contundentes y reales de la situación de los alumnos: 5.1.- Alumno – padres de familia.

En este trabajo de investigación se conceptualizó en amplio sentido, el papel que tiene la familia

en las incidencias escolares del alumno, sabiendo que ésta constituye día a día el marco central de su

aprendizaje y que este medio como la escuela va influyendo de manera directa en su desarrollo físico,

emocional y cognoscitivo del alumno, es entonces que los padres deben ser de valiosa ayuda para él

durante los años escolares.

En la escuela el niño comienza a tener institucionalmente conciencia de que no está sólo, de que

existen compañeritos que de alguna manera podrán rebasarlo en algún aspecto; hecho que lo coloca

ante situaciones nuevas que le crean exigencias y compromisos. Pero siempre esta conciencia será a

partir de que él siente que esas exigencias de personas que considera como autoridad van a partir del

apoyo que el padre de familia le dé en situaciones de mayor conflicto para él, por ejemplo; no es

simplemente que la mamá o el papá exija buen promedio sino que debe facilitarle esa reflexión a su

hijo basándose en que podrá apoyarlo durante el ciclo escolar y en todos los niveles principalmente en

el 1er. grado. Como lo mencioné en las consideraciones teóricas, el niño adquiere cambios que acarrea

la maduración de su conocimiento que contribuyen a abrir sus perspectivas y con frecuencia van

acompañados estos cambios de exigencias por parte de los adultos de una conducta más madura,

controlada y responsable.

Tomando en cuenta esto, parece ser que no es del todo cierto; ya que el apoyo que la familia

ofrece está en un contexto totalmente carente de aprecio, orientación, encauzamiento e impulso hacia

nuevas visiones para su educación. Se ha visto a los largo de esta investigación que el factor

“escolaridad de los padres”, afecta en gran parte su avance escolar de manera que lleva al niño al

incumplimiento de tareas escolares y dificultades en su aprendizaje debido a que no hay un

reforzamiento en casa, la mayoría de las veces el maestro no puede cubrir debido a los tiempos dentro

del aula completamente con los contenidos, mucho menos refuerza totalmente éstos con actividades

propicias para un aprendizaje significativo; entonces, si se pasan la mayor parte del día en el hogar

137

después de salir de clases, lo conveniente es que el padre de familia propicie y contribuya a ese

aprendizaje significativo con tareas, pero ¿qué pasa?... Dentro de las consideraciones teóricas se cita

que el autor Martínez Muñiz Baudillo menciona que los niños necesitan identificarse con la actividad

profesional de los padres, porque a través de ésta se dan los modelos de identificación gracias a los

cuales el alumno puede atribuir significado a su trabajo escolar; y no es así, dentro de la escuela en la

que se me permitió hacer mis observaciones, aplicar entrevistas y encuestas a alumnos, existe una clara

falta de relación padre-alumno, debido a que la mayoría de los padres carecen de una escolaridad

completa; se detectó que el 52% de las madres de los alumnos de 1er. grado solamente cursaron hasta

el nivel de Secundaria y los padres con un 31% el mismo nivel, así que en este caso no se tiene un

modelo profesional a seguir y desafortunadamente en el presente ya no sería un modelo a seguir las

actividades profesionales de los padres sino como lo mencionaron muchos padres, mientras mejor

educación tengan sus hijos mejor trabajo conseguirán. Ahora ya no es simplemente tener una profesión;

sino tener en primer lugar un mejor empleo y una mejor visión del mundo en segundo lugar, así como

para tener una mejor vida.

De esta manera podemos darnos cuenta que los padres de familia sea la madre o el padre

cuentan sólo con los conocimientos básicos para enseñarles a sus hijos en este grado, pero el caso

debiera ser general, no sólo el apoyo debe ser recibido por los alumnos en los primeros grados sino

hasta concluir por lo menos el nivel Medio Superior.

Es importante destacar que la falta de preparación de los padres de familia en su mayoría es

debido a que son todavía jóvenes que truncaron sus estudios para criar a su (s) hijo (s) y por tal causa

están la mayor parte del día trabajando jornadas largas que no permiten estar en casa ayudando a las

tareas y mucho menos toman interés de revisar cuadernos debido a que llegan cansados. Este aspecto

socioeconómico, así como el nivel de ingresos de los padres dentro del contexto familiar influye como

ya se mencionó también de manera directa; dando como resultado alumnos que llegan sin desayunar a

la escuela afectando de seriamente su nutrición (ya que solo hacen dos comidas al día), sin material

establecido por el maestro para trabajar dentro del aula, inclusive los mismos padres prefieren que el

alumno falte a clases, debido a esto último así se notó en los resultados de ausentismo; por lo menos un

79% de los alumnos faltó a clases constantemente durante todo el ciclo escolar, esta falta de apoyo y

estímulo son suficientes para entorpecer la vida escolar de sus hijos.

138

En algunas ocasiones escuché a algún alumno mencionar que su mamá no lo llevó a la escuela

por que no tenía dinero o estaban enfermos debido a la falta de atención de éstos hacia ellos. ¿Será esto

ya un patrón a seguir?, porque parece ser que la relación que existe entre el éxito escolar y el medio

socioeconómico-cultural fue determinante también para que sus padres no continuaran avanzando en

sus estudios, lo que trae como consecuencia lo mismo en sus hijos, en mi opinión creo que

desafortunadamente aunque el alumno este dotado de un potencial intelectual siempre van a intervenir

para entorpecer su éxito escolar el medio en el que se desarrolla, sobre todo elementos como son la

ausencia del padre o la madre o inclusive de ambos, el trato familiar que ellos reciben, costumbres,

hábitos, la falta de dinero para que inclusive comiencen su educación desde el nivel preescolar (que en

muchos de los niños encuestados solo cursaron hasta el 2° grado), etc., entonces si podría afirmar que

en muchos de los casos ya es un patrón a seguir. Terminan si no siendo empleados, taxistas o

trabajadores dependientes en delincuentes de la sociedad.

Dicho la anterior, el alumno que constantemente observé en su mayoría eran incumplidos, con

faltas de respeto, con mala forma de conducirse con sus mismos compañeros, inclusive tanto a

maestros como a padres de familia, sin que se les marque un límite, se que también es un tema actual y

una problemática latente que observe este tipo de actitudes pero también lo atribuyo al desinterés que

se genera al no inculcar por lo menos algún valor, esto gracias a la dinámica tanto del maestro como de

los padres que no tienen tiempo para darles una buena formación escolar y mucho menos buenos

hábitos de conducta. Obviamente si no hay exigencias ni presión social alguna que les haga saber a los

alumnos la situación escolar como acontecimiento importante, manifestarán falta de interés obteniendo

bajos rendimientos, adoptarán una actitud igual de mal comportamiento y terminarán por no hacer caso

de las indicaciones del maestro; llevándolos de alguna manera al atraso escolar que trae como

consecuencia la reprobación.

Es así como se ha explicado de manera general y a grandes rasgos de qué manera influye la

familia en el desarrollo escolar del alumno, cabe mencionar que no se deja de tomar conciencia acerca

de las distintas variables de este factor que de alguna manera inciden en el fracaso escolar, pero en este

caso sin ahondar más en el tema, los resultados arrojaron principalmente las anteriormente

mencionadas.

139

5.2.- Alumno – el papel del maestro como orientador escolar.

Casi todos los docentes intentan ayudar a sus alumnos a superar obstáculos que se van notando

al principio del año escolar, se van encontrando con deficiencias de niños que a mitad del curso les

cuesta trabajo sacar adelante y que en su mayoría no aprenden del todo a leer y escribir o simplemente

es nulo su aprendizaje. Les llegan niños a los cuales les aquejan problemas tanto familiares y

psicológicos como escolares, estos últimos se deben a que la mayoría aunque desde el año 2001 ya es

obligatorio el nivel preescolar, no lo cursaron; por ejemplo en mi investigación el 43% de los alumnos

curso solamente 2 grados de Educación Preescolar, mientras que el 26% de los alumnos cursaron sólo

un grado, el otro 26% indicó que 3 grados y el 5% únicamente, no cursaron ninguno de los 3 grados en

Educación Preescolar, así que hay un conocimiento nulo en cuanto a lo básico en español y

matemáticas. Obviamente aquí se está indicando que la mayoría de los alumnos iniciaron el curso con

la mitad de conocimientos básicos o simplemente con ninguno de ellos.

Aquí el problema radica en que muchos de los padres no tienen conocimiento de que este nivel

da los cimientos para la vida escolar de sus hijos y no los envían al jardín de niños y mucho menos

sinsabor que es en este nivel donde se promueve el desarrollo físico, emocional y neurolingüístico del

aprendizaje en ellos, ya que aquí se pueden detectar en muchos de los casos como ya se mencionó a lo

largo de esta investigación deficiencias que pueden entorpecer su aprendizaje, entre las cuales se

encuentra el desarrollo del lenguaje hablado y escrito o simplemente la falta de estímulos tanto

ambientales como corporales. Aquí cabe destacar que los estímulos ambientales son aquellos que

actúan físicamente, afectivamente y socialmente que pueden llevar al alumno en esos años escolares a

una motivación y desarrollo de él por aprender; y por otro lado, los corporales son aquellos que están

relacionados con los fundamentos fisiológicos mencionados en el marco teórico, aquellos que dan la

información cinestésica y cenestésica, la formación corporal (espacial, temporal y sensibilidad) y la

sensación, éste último estímulo permite saber si el niño ve bien y escucha bien, además de que permite

saber si el niño puede manifestar agresividad, impulsividad indicios de una hiperactividad.

Con todo esto ya mencionado, es importante destacar el porqué la educación primaria exige una

orientación escolar al menos ejercida por el profesor.

En el capítulo 2, explico a grandes rasgos la importancia que tiene que el profesor pudiese

comprometerse a convertirse en un orientador escolar, ya que lo fundamental de él no es lo que enseñe,

140

o a veces cómo lo enseñe, también debe comunicar con su presencia física, sus actitudes emocionales y

su comprensión de la personalidad de cada niño y del grupo, y sobre todo el deseo de aprender. Dicho

lo anterior es importante que él tome en cuenta que una de las principales fuerzas impulsoras del

crecimiento psíquico del niño es el deseo de ser como el adulto, sea sus padres o como su maestro,

estas identificaciones que hace él con el maestro lo impulsa a saber más y a desear aprender. Pero tal

pareciera que es una carga más para aquellos que estén “totalmente” inmersos en el trabajo educativo.

Y digo totalmente porque no es solo “enseñar también es creo que abarcar la vida del alumno”.

Ahora desafortunadamente en muchos de los casos, la opinión que tienen los padres acerca del

éxito o fracaso de su hijo ha partido de la forma en que enseña el maestro, ya no es como antes que se

ponía al maestro como el bienhechor de la vida de sus alumnos, inclusive los resultados de las

entrevistas arrojaron que la mayoría de los padres piensan que la educación de sus hijos es regular en

esa escuela y está de igual manera regularmente orientada hacia lo que debe ser una buena educación,

el maestro es quien lleva la culpa total del fracaso de sus hijos. Actualmente nos enfrentamos a esto

como verdad y mentira.

Se sabe, que el papel del maestro dentro de la educación del alumno es encauzarlo y hoy en día

convertirse en un investigador de su quehacer docente, el cual debe buscar las estrategias posibles para

brindar al niño un aprendizaje interesante y eficaz para lograr llevarlo al éxito.

De acuerdo a las entrevistas realizadas a los dos únicos profesores encargados de impartir clases

a 1er. grado, dentro de la institución encontré en uno de ellos quien está a cargo del 1° “B”cierto

conformismo con la forma en que enseñaba, inclusive sus respuestas eran totalmente cerradas y sin

reflexión acerca de lo que contestaba, además de que la mayoría de sus respuestas daban una réplica de

lo que los padres deben hacer con sus hijos; ya que ellos eran los principales culpables de su fracaso

escolar; mientras que el otro contestaba de manera exacta, pero de igual manera sostenía que los padres

eran los responsables del fracaso escolar de los alumnos.

En este sentido me enfrenté a quien lejos de ampliar el conocimiento del alumno lo entorpece

enseñando los contenidos de la misma manera que hace muchos años, creen que con hacer su trabajo es

más que suficiente, no buscan las estrategias adecuadas para impartir sus clases y mucho menos tratan

de introducir en el alumno valores que den un balance en todos los aspectos al niño, menciono esto

principalmente por que en las horas de recreo mostraban conductas agresivas y con faltas de respeto.

141

Ahora bien, tampoco esta mala impresión recayó en los dos profesores, el profesor encargado

del 1° “A” tiene conciencia de que debe estar cada día más actualizado para poder mejorar su práctica

sobre todo para ir de la mano con los cambios que establece la SEP, solo que muchas veces debido al

tiempo del que carecen por tener generalmente todos los maestros de ese plantel dos plazas, no pueden

estudiar técnicas ni estrategias que hagan posible mejorar su quehacer docente. Pero obviamente esta

búsqueda de nuevas formas de enseñanza debiesen encauzarse no solamente hacia los cambios

contínuos de los programas sino también como lo menciona Guy Avanzini; es importante tener la

noción de cómo y en qué orden debe introducir los contenidos escolares.

Por otro lado, sabemos que el papel de la institución como colegiado es dar la atención

necesaria al alumno en caso de todos los problemas que se han venido mencionando a lo largo de este

trabajo en cuanto al fracaso escolar. Directivos, docentes, padres de familia y autoridades

correspondientes están encargados de llevar a cabo la tarea del encauzamiento del niño, no todo debe

recaer en el maestro, pero desafortunadamente esta zona escolar esta caracterizada por la ausencia de

autoridades que están capacitadas para brindar apoyo al maestro en caso de que algún alumno esté

tropezando continuamente en su avance escolar y es aquí donde entra el papel de la Orientación

Escolar.

Actualmente en nuestro país principalmente en el Distrito Federal la educación Secundaria

contaba con el apoyo y servicio de la Orientación educativa quien se encargaba de encaminar al alumno

en carreras profesionales a fines con sus cualidades e inteligencias, pero al investigar acerca de ésta me

encontré con la interrogativa del ¿por qué la Educación Básica no cuenta con un departamento

encargado de canalizar y ayudar a combatir problemas de aprendizaje?. No se pretende justificar los

fracasos escolares atribuidos en muchas ocasiones al maestro pero si es importante destacar que la tarea

como lo mencionaron los maestros entrevistados, también es de los padres y en mi opinión de

autoridades que trabajen en coordinación con ellos, con programas preventivos para enfrentarse al

problema de la reprobación.

Hoy en día existe un organismo encargado de brindar la atención necesaria al alumno en casos

de aprendizaje y de brindar el apoyo suficiente al maestro para resolverlo: USAER, quien

supuestamente debe estar presente y disponible en todas las escuelas como se ha venido mencionando

en el marco teórico, pero desafortunadamente en esta zona escolar aunque cuentan con este

departamento, escuche respuestas de los maestros que lo desacreditaban totalmente. Ellos no pueden

142

solicitar la presencia de pedagogos ni psicólogos de USAER, porque tarda demasiado la ayuda en

llegar o en muchas ocasiones les es negado por no tener tiempo. Precisamente en este ciclo escolar se

presentó como apoyo una psicóloga de USAER, pero comentaron los maestros que sólo preguntó a los

maestros qué niños tenían problemas de aprendizaje para canalizarlos y enviar las instrucciones

necesarias para la mejora de su nivel intelectual, quedando todo en palabras ya que no se continúo con

el programa que mandaba la Supervisión Escolar. Aquí se comprueba la ineficacia de las autoridades

de la zona, no hay dedicación por mantener una escuela de calidad y dejan en entredicho que el trabajo

colegiado es como lo opinan los padres en un 52% es regular.

Dicho todo esto es claro que el docente necesita crearse una conciencia de cada uno de los

factores que obstaculizan su práctica, cada primer viernes del mes se manejan temas de interés para

ellos relacionados con ésta última y se supone proponen las estrategias adecuadas para tales obstáculos,

pero está claro que el alumno no recibe del todo esa supervisión, detección y canalización simplemente

porque no hay una amplia preparación de la función que el docente podría adquirir acerca de la

orientación escolar. Indiscutiblemente piensan que abarcar más allá de su trabajo o de sus jornadas de

trabajo significarían solamente un desgaste físico y emocional en ellos, así que lo ven como otra

responsabilidad más de la cual no están dispuestos a adquirir; simple y sencillamente porque no les

pagan para ser mamás, papás, niñeras ni mucho menos orientadores escolares. Aclaro que no puedo

pluralizar en este sentido, pero si en mis resultados estoy corroborando que es clara la falta de ética que

puede llegar a poseer el maestro de cualquier escuela y de cualquier grado.

Actualmente como se está viendo no hay departamento, ni personal encargado de estas

deficiencias en el alumno, entonces sería interesante que al menos el maestro ejerciera un poco la

función de esa orientación escolar que tanto demandan esos niños que al final crecen siendo estipulados

como ignorantes o retrasados simplemente.

143

5.3.- Gráficas de resultados de entrevistas aplicadas alumnos de 1° “A” y “B”

¿HAS FALTADO MUCHAS VECES A LA ESCUELA?

79%

21%

SINO

Se detectó que el 79% de los alumnos que faltan a clases con frecuencia, lo que indica que hay un alto índice de ausentismo escolar, mientras que el 21% dice que no falta con frecuencia.

¿POR QUÉ CAUSAS?

69%5%

21%5%

ENFERMEDAD

ECONOMIA FAMILIAR

DECISIÓN DE LOSPADRESAUSENTISMO DELMAESTROGANAS DEL ALUMNO

El 69% se ausenta generalmente por enfermedad, el 21% indicó que por decisión de sus padres en ocasiones no asisten a clases, el 5% dijo que era por no tener dinero para asistir a clases y finalmente el otro 5% lo hace por ausentismo del maestro.

144

El 48% de los alumnos prefiere su libro de español, mientras que el 47% prefiere su libro de matemáticas, y solo el 5% de los alumnos prefiere el de conocimiento del medio.

¿CREES QUE SON FÁCILES DE RESOLVER TUS LIBROS DE TEXTO?

32%

68%SINO

Un poco más de la mitad, es decir el 68% de los alumnos indica que no son fáciles de resolver sus libros de texto, por lo tanto el resto que es el 32% dice que sin son fáciles de resolver.

¿CUÁL DE TUS LIBROS DE TEXTO ES DE TU PREFERENCIA?

48%

47%

5%

ESPAÑOL MATEMÁTICAS

CONOCIMIENTO DEL MEDIO

145

¿QUÉ MATERIA SE TE DIFICULTA MÁS?

47%

42%

11%ESPAÑOL

MATEMATICAS

CONOCIMIENTO DEL MEDIO

Al 47% de los alumnos aunque se les hace más fácil su libro de texto de español, se les dificulta más la materia, al 42% se le dificulta matemáticas y en menor cantidad, el 11% indica que se le dificulta conocimiento del medio.

¿QUÉ ACTIVIDADES TE GUSTA MÁS REALIZAR?

47%

32%

21%

FISICAS

MANUALES

ESCOLARES

Al 47% de los alumnos les gusta más realizar actividades físicas, al 32% actividades manuales y solamente al 21% le gusta realizar actividades escolares, tomando en cuenta que éstas son: tareas, ejercicios en el aula referentes a las asignaturas, resolución de sus libros de texto.

146

¿QUÉ ACTIVIDADES PIENSAS QUE PUEDES REALIZAR MÁS?

47%

11%

42%

FISICAS

MANUALES

ESCOLARES

Un poco más de la mitad, es decir el 68% de los alumnos indica que no son fáciles de resolver sus libros de texto, por lo tanto el resto que es el 32% dice que sin son fáciles de resolver.

GUSTO POR REALIZAR TUS TAREAS

78%

11%11%

SI

NO

A VECES

A la mayoría de los alumnos que son el 78% les gusta hacer tareas; mientras el 11% de ellos no les gusta realizar tareas, así como al mismo 11% a veces les gusta hacer tareas.

147

¿TE GUSTARÍA LLEGAR A CURSAR 6° GRADO?

100%

0%

SINO

Aunque al 100% de los alumnos le gustaría llegar a cursar hasta 6° grado, muchas veces debido a las condiciones económicas y otros factores no logran cursar la primaria completa, sobre todo tomando en cuenta que es la zona con menos recursos económicos.

¿TE AYUDAN TUS PADRES A HACER TUS TAREAS?

63%

37%SINO

El 63% de los alumnos recibe ayuda de sus padres para realizar tareas, mientras que el resto que es el 37% no reciben ayuda alguna por parte de ellos.

148

¿QUIÉNES TE AYUDAN A HACER TUS TAREAS?

5%

32%

26%

37%PAPAMAMAAMBOSNINGUNO

Como podemos observar el 37% de los padres de estos alumnos no brindan la ayuda necesaria en la realización de las tareas escolares y obviamente tampoco son revisadas por ellos; el 32% de los alumnos son ayudados por la madre, el 26% indica que ambos ayudan en sus tareas escolares y únicamente el 5% afirmó que el padre ayuda en la realización de sus tareas.

¿DÓNDE PASAS LAS MEJORES HORAS DEL DÍA?

42%

53%

0%5%

CASAESCUELAAMIGOSOTROS

Los alumnos en gran mayoría con el 53% consideran que la mayor parte de su día la pasan en la escuela; el 42% contestaron que en la escuela; el 5% no especificó y ninguno mencionó que pasa sus mejores horas con amigos

149

5.4.- Gráficas de resultados de encuestas aplicadas alumnos de 1° “A” y “B”

SEXO DEL ALUMNO

53%

47% FEMENINOMASCULINO

Un poco más de la mitad de los alumnos con un 53% son niñas y el 47% son niños.

EDADES DE LOS ALUMNOS

63%

32%

5%

6 AÑOS7 AÑOS8 AÑOS

Sus edades oscilan entre los 6 años y los 8 años, tomando en cuenta que los 6 años es la edad establecida por la SEP para ingresar a la Educación Primaria, se encontró que el 63% ingreso a buena edad con 6 años, el32% ingreso a los 7 años, mientras que el 5% ya sale del rango establecido ya que ingresó a la 1er. grado a los 8 años.

150

¿CUÁNTOS GRADOS CURSO PREESCOLAR?

26%

43%

26%

5%

123NADA

El 43% de los alumnos curso solamente 2 grados de Educación Preescolar, mientras que el 26% de los alumnos cursaron sólo un grado, el otro 26% indicó que 3 grados y el 5% únicamente, no cursaron ninguno de los 3 grados en Educación Preescolar, así que hay un conocimiento nulo en cuanto a lo básico en español y matemáticas. Entonces de esta manera se indica que la mayoría de los alumnos iniciaron el curso con la mitad de conocimientos básicos.

¿QUÉ ALIMENTOS TOMA EN EL DESAYUNO?

63% 11%

26%

LECHE

CEREAL

NADA

Más de la mitad con un 63% solamente toma en el desayuno leche, lo cual significa que no van alimentados convenientemente para dar inicio a sus clases, el 26% toma al menos cereal y el 11% no va alimentado por la mañana, así que no hay la atención suficiente para el alumno.

151

¿CUÁNTAS VECES COME AL DÍA?

0%26%

74%

1

2

3

El 74% de los alumnos indicó que se alimenta 3 veces al día; cabe mencionar en este primer resultado que el niño considera un desayuno el tomar solamente leche cuando no se le está dando un alimento balanceado que le permita rendir en clases, el 26% se alimenta solamente 2 veces, debido a que como se observó en la anterior gráfica los niños asisten a la escuela sin desayunar. Ninguno menciono que solamente ingería una comida al día.

152

5.5.- Gráficas de resultados de cuestionarios aplicados a padres de familia de grupos “A” y “B”

Datos referentes al padre:

EDADES DE LOS PADRES

13%

17%

21%

41%

8%27-29AÑOS32-35AÑOS36-40AÑOS41-51AÑOSAUSENTE

Las edades de los padres en mayoría con un 41% oscilan entre los 41 y 51 años de edad; el 21% corresponde a padres con edades de entre los 36 y 40 años; el 17% de los padres tienen edades de entre los 32 y 35 años, mientras que el 13% tienen de 27 a 29 años; el

¿EL PADRE ESTÁ EN EL HOGAR?

42%

58%

AUSENTEPRESENTE

El 58% de los alumnos indicó que el padre está presente en el hogar, mientras que el resto con un 42% el padre está ausente.

153

¿EL PADRE ESTÁ PRESENTE?

32%

36%

32%TEMPORALMENTEDEFINITIVAMENTEAUSENTE

EL 36% respondió que su padre vive con ellos de manera definitiva, es decir desde su nacimiento, el 32% cuentan con la presencia de su padre temporalmente y finalmente el 32% indicó que carecen de la presencia de su padre unos desde su nacimiento y otros por abandono.

NIVEL DE ESCOLARIDAD

21%

31%21%

11%5% 11%

PRIMARIASECUNDARIAPREPARATORIAUNIVERSIDAD TECNICAAGROPECUARIANINGUNAAUSENTE

El 31% de los papás cursaron hasta la Secundaria, el 21% solamente tuvieron la posibilidad de cursar hasta la Educación Primaria; otro 21% concluyeron la Preparatoria; el 11% cursó una carrera técnica; otro 11% son los padres ausentes del hogar y finalmente el 5% de los papás no tuvo oportunidad de cursar ningún nivel de educación, así que tienen una preparación nula, en este caso creo que sólo cuentan con conocimientos que han ido adquiriendo empíricamente por la vida cotidiana.

154

OCUPACIÓN

42%

11%16%

5%

5%5%

5% 11% EMPLEADOTAXISTACOMERCIANTECARPINTEROPSICOLOGOMECANICOOTROAUSENTE

El 42% de los papás de los alumnos trabajan como empleados; el 16% son comerciantes en este caso algunos son dueños de sus propios negocios, un 11% y otro 11% están ausentes del hogar y trabajan como taxistas; 3 partes proporcionales de los padres de los alumnos con un 5% trabajan en empleos no especificados, son carpinteros y destacan en la carrera de Psicología. Es importante destacar que la mayoría no cuenta con una escolaridad o preparación en la que el niño tome como ejemplo a seguir.

INGRESOS MENSUALES

26%

47%

0%

16%

11%

0 a $1.000$1.000 a $ 3.000$3.000 a $ 5.000OTROAUSENTE

Sus ingresos mensuales ascienden solamente en la mayoría de los padres con un 47% a un rango de entre 0 y $1000 pesos mensuales; el 26% cuenta con un sueldo de $1000 a $3000 pesos para sostener a su familia; el 16% no tiene un sueldo base, mientras que el 11% de los alumnos carece de apoyo económico del padre debido a su ausencia y finalmente ninguno cuenta con un sueldo que ascienda de $3000 a $5000 pesos mensuales.

155

¿LEE ALGÚN PERIÓDICO O REVISTA?

68%

21%

11%

PERIODICOREVISTAAUSENTE

Un poco más de la mitad de los padres respondieron que si leen el periódico con frecuencia el 68%; el 21% indicó que revistas y el 11% es el resultado de los padres ausentes.

¿VE TELEVISION?

63%

26%

11%

SINOAUSENTE

De igual manera más de la mitad con un 63% se dedican a ver en sus tiempos libres la televisión, mientras que el 26% no la ve con frecuencia y el 11% es el resultado de padres ausentes.

¿VE TELEVISIÓN?

156

¿QUÉ EDUCACIÓN DESEA PARA SU HIJO?

47%

5%

32%

5%11%

NECESARIAPREPARATORIAUNIVERSIDAD6 AÑOSAUSENTE

El 47% de los papás opinaron que se conforman con una educación necesaria para sus hijos; el 32% desea que su hijo llegue a cursar hasta el nivel superior; el 11% es resultado de padres ausentes y el 5% mencionó que solo podrán cursar 6 años de su vida escolar.

LA EDUCACIÓN QUE RECIBE SU HIJO ES:

57%32%

0% 11%

BUENAREGULARMALAAUSENTE

Respecto a la opinión que tienen los padres acerca de la educación que reciben sus hijos en el plantel se observa que en primer lugar está el 57% con una buena opinión, el 32% afirma que es regular; el 11% es el resultado de padres ausentes y ninguno opino que es mala la educación impartida en la escuela de sus hijos.

157

¿PARA QUÉ SIRVE LA EDUCACIÓN DE SU HIJO?

16%10%

18%19%

11%

10%10% 6% TENER BUEN TRABAJO

GANAR DINEROMEJOR VIDAMEJOR VISION DEL MUNDOINTELIGENTETENER CULTURAADAPTACION AL MUNDOPARA EL MATRIMONIO

NOTA: Estos reactivos tuvieron repeticiones en las respuestas de acuerdo a la opinión del padre.

En su mayoría en 19% de los papás opina que la educación sirve a su hijo para tener una mejor visión del mundo, el 18% opinó que su nivel de vida será mejor si tiene una mejor educación; 16% opinó que mientras tenga más nivel escolar tendrá la posibilidad de conseguir un buen trabajo; 3 partes proporcionalmente iguales con un 10% de los padres opinaron que la educación les va a servir para ganar y tener más dinero, para tener cultura y la que le dará una mejor adaptación al mundo, finalmente el 6% opina que la educación los hace prepararse mejor para el matrimonio.

LA EDUCACIÓN QUE RECIBE SU HIJO ESTÁ:

80%

10%10%

BIEN ORIENTADAMAL ORIENTADAAUSENTE

La mayoría de los padres encuestados con un 80% opinaron que la educación de su hijo está bien orientada dentro de la escuela, un 10% dice que está mal orientada y otro 10% es el resultado de los padres ausentes en el hogar.

158

Datos referentes a la madre:

EDADES DE LAS MADRES

37%

53%

5% 5%

23-30 AÑOS31-39 AÑOS42 AÑOSAUSENTE

El 53% de las edades de las madres oscilan entre los 23 y 30 años, en su mayoría son madres jóvenes; el 37% están en un rango de 31 a 39 años; un 5% tienen 42 años y otro 5% están ausentes del hogar.

¿LA MADRE ESTÁ...

5%

95%

AUSENTEPRESENTE

Este resultado arrojó que el 95% de los niños cuentan con la presencia de la madre mientras que el 5% no la tiene.

159

¿LA MADRE ESTÁ PRESENTE...

84%

11% 5%

TEMPORALMENTEDEFINITIVAMENTEAUSENTE

En este caso desafortunadamente aunque está presente, el 84% de los alumnos cuenta con el apoyo temporal de su madre, el 11% cuenta en todo momento con ella y el 5% es el resultado de la ausencia de madre en el hogar. Cabe mencionar que la presencia temporal es debido a que algunos no viven con sus madres o a que ellas se dedican a trabajar todo el día.

NIVEL DE ESCOLARIDAD

32%

52%

11% 5%

PRIMARIASECUNDARIAPREPARATORIAAUSENTE

El nivel de escolaridad con la que cuentan las madres de éstos alumnos es muy baja ya que en primer lugar tenemos con un 52% a madres que sólo concluyeron hasta la Secundaria; el 32% únicamente la Educación Básica; el 11% solamente concluyó hasta el Nivel Medio Superior con carrera técnica y finalmente el 5% es el resultado de madres ausentes y el

160

OCUPACIÓN

59%

5%5%

21%

5% 5%AMA DE CASAENFERMERAESTILISTAEMPLEADAAUSENTEDIRECTORA

El 59% de las madres no trabajan se dedican al hogar; el 21% son empleadas de dependencias tanto de gobierno como particulares, 4 proporciones iguales de 5% son estilistas, enfermeras, directoras escolares y ausentes en el hogar. Aquí también es importante destacar que la mayoría de las madres fueron madres jóvenes que no contaron con los recursos económicos para poder seguir una carrera profesional, por lo tanto, tampoco el niño se puede identificar con ella como ejemplo a seguir.

HORAS DE TRABAJO AL DÍA

5% 5%

32%

11%5%

42%2 HRS.5 a 6 HRS.6 a 7 HRS.9 a 10 HRS.12 a 15 HRS.NO TRABAJA

Aquí se señala más objetivamente el porqué de su temporalidad en el hogar que trae como consecuencia la falta de apoyo en las tareas escolares, siendo madres de familia que por necesidad tienen que trabajar jornadas largas; en primer lugar está el 42% con madres que no trabajan, en segundo lugar el 32% trabaja de 6 a 7 hrs. diarias; en tercer lugar con un 11% trabajan de 9 a 10 hrs. y con un 5% trabajan solamente 2 hrs., de 5 a 6 hrs. y de 12 a 15 hrs. al día.

161

INGRESOS MENSUALES

42%

21%

11%

21%5%

0 a $1.000$1.000 a $ 3.000$3.000 a $ 5.000OTROAUSENTE

Sus ingresos mensuales ascienden solamente en la mayoría de las madres con un 42% a un rango de entre 0 y $1000 pesos mensuales; el 21% cuenta con un sueldo de $1000 a $3000 pesos para sostener a su familia; otro 21% no tiene un sueldo base, mientras que el 11% dice percibir de $3000 a $5000 pesos mensuales y finalmente 5% de los alumnos carece de apoyo económico de la madre debido a su ausencia en el hogar.

¿LEE ALGÚN PERIÓDICO O REVISTA?

53%42%

5%

PERIODICOREVISTAAUSENTE

Casi la mitad de las madres respondieron que si leen el periódico con frecuencia el 53%; el 42% indicó que lee revistas y el 5% es el resultado de las madres ausentes.

162

¿VE TELEVISIÓN?

65%

25%

10%

SINOAUSENTE

De igual manera más de la mitad con un 65% se dedican a ver en sus tiempos libres la televisión, mientras que el 25% no la ve con frecuencia y el 10% es el resultado de madres ausentes.

¿QUÉ EDUCACIÓN DESEA PARA SU HIJO?

52%

11%

32%

5%

NECESARIAPREPARATORIAUNIVERSIDADAUSENTE

El 57% de las mamás opinaron que se conforman con una educación necesaria para sus hijos; el 32% desea que su hijo llegue a cursar hasta el Nivel Superior; 11% mencionó que solo prefieren hasta el Nivel Medio Superior y el 5% es resultado de madres ausentes.

163

LA EDUCACIÓN QUE RECIBE SU HIJO ES:

52%32%

11% 5%

BUENAREGULARMALAAUSENTE

Respecto a la opinión que tienen las madres acerca de la educación que reciben sus hijos en el plantel escolar, se observa que en primer lugar está el 52% con una buena opinión, el 32% afirma que es regular; el 11% opina que es de mala calidad y el 5% es el resultado de madres ausentes.

¿PARA QUÉ SIRVE LA EDUCACIÓN DE SU HIJO?

22%

11%

17%15%

15%

7%2% 11% TENER BUEN TRABAJO

GANAR DINEROMEJOR VIDAMEJOR VISION DEL MUNDOINTELIGENTETENER CULTURAADAPTACION AL MUNDOPARA EL MATRIMONIO

NOTA: Estos reactivos tuvieron repeticiones en las respuestas de acuerdo a la opinión del padre.

En su mayoría en 22% de las madres opinaron que mientras tenga mayor nivel escolar tendrá mejores posibilidades de conseguir trabajo; el 17% opinó que su nivel de vida será mejor si tiene una mejor educación; un 15% opinó que tendrá una mejor visión del mundo; el otro 15% dice que será más inteligente; el 11% opina que la educación los hace prepararse mejor para el matrimonio; mientras que el 7% para tener cultura y finalmente el 2% la que le dará una mejor adaptación al mundo.

164

Propuesta pedagógica:

INTEGRACIÓN DE LA ORIENTACIÓN ESCOLAR COMO APOYO EN LA

EDUCACIÓN PRIMARIA

165

1.- Presentación:

Es indudable que se reclama un organismo dedicado a atender las deficiencias escolares que los

alumnos presentan al inicio, durante y al final del ciclo escolar.

Dentro del plantel educativo creo que no basta con la presencia del maestro ante estas

deficiencias, ya que muchas veces no están actualizados en base a estrategias que puedan llevar a

enfrentarlos con lo ya mencionado.

El maestro es y seguirá siendo el personaje que debe impulsar y llevar a los alumnos a aprender

los conocimientos estipulados en un currículo establecido, pero para algunos no se les permite o no se

permiten ellos mismos ir más allá de un aprendizaje tradicional, tampoco se detienen a analizar los

problemas presentados en cada uno de sus alumnos, porque no hay una base en qué apoyarse para

darles solución, no tienen una amplia capacitación para atenderlos. Aquí cabe destacar que no estoy

generalizando sólo estoy haciendo una referencia de aquellos que no cumplen con la tarea docente.

Así que mi propuesta es que el maestro que está frente a grupo durante todo un ciclo escolar,

sea dotado de la ayuda y mecanismos necesarios para poder solucionar las ineficiencias en el alumno

por especialistas dirigidos por el organismo USAER; de estrategias para confrontar éstas que llevan a

sus alumnos a la reprobación; y quiénes mejor que los orientadores escolares, quienes escasamente

están a cargo de un grupo en la zona de investigación.

Orientadores que estén al tanto de las deficiencias diagnosticadas al inicio del ciclo escolar en

congruencia con el profesor, analizando las características cognoscitivas de los niños que ingresan a la

educación básica, así como de los niveles de conceptualización en la adquisición de la lengua escrita y

las nociones matemáticas básicas partiendo de un enfoque de la psicología genética, proponer

instrumentos y procedimientos estructurados que permitan al maestro identificar de manera más fácil

éstas características en los alumnos que así lo requieren. Para ello es importante realizar al inicio del

ciclo escolar lo siguiente:

Evaluar su desarrollo dentro del proceso de enseñanza- aprendizaje, teniendo en cuenta los

criterios de su Adaptación Curricular y su esfuerzo, partiendo de sus posibilidades.

166

Establecer una vía de comunicación entre los diferentes miembros de la Comunidad

Educativa, estableciendo líneas de actuación común entre los profesores, orientador y la

colaboración con los padres.

Objetivos:

Fomentar el perfeccionamiento de las habilidades ya existentes y la ampliación de los

conocimientos del futuro maestro.

Establecer las habilidades con las que todavía no cuenta, pero que son esenciales para una

enseñanza eficaz.

Acordar con el maestro de grupo regular las estrategias, actividades y materiales didácticos

que favorezcan el aprendizaje de los alumnos en general y en particular con los que

presentan esas necesidades educativas especiales; sí como para la evaluación de sus avances

conforme a su propia evolución escolar.

Que sea más eficaz y no se retire la presencia de la instancia representante (USAER) para

favorecer en todo sentido los apoyos teóricos y metodológicos en la atención de los alumnos

con necesidades educativas especiales, dentro del ámbito escolar.

Preparación del maestro:

Aquellos alumnos que son diagnosticados como Alumnos con Necesidades Educativas

Especiales, es decir, que presentan mayores dificultades que el resto de sus compañeros para acceder a

los aprendizajes del currículo que le corresponde por su edad y necesita para compensar tales

dificultades, necesitan adaptaciones de acceso y/o adaptaciones curriculares significativas en varias

áreas del currículo debido a sus condiciones personales de discapacidad física, psíquica, sensorial,

alteraciones graves de la conducta y de la personalidad, o de inclusive sobre-dotación intelectual. La

propuesta es seguir dos acciones simultáneas: la escolar y la social; la primera dentro del aula y con

participaciones del orientador en Consejo Técnico y la segunda con seguimiento en establecer las

necesidades de los alumnos a los padres de familia sea individual o grupal

167

La metodología empleada se debe basar en los principios generales de intervención educativa como

son:

Partir del nivel de desarrollo del alumno.

Ofrecer aprendizajes significativos, funcionales y autónomos.

Modificar sus esquemas de conocimiento previo

Seguir el principio del juego (cabe destacar que el juego es un instrumento capaz de

transformar al alumno en conductas de aceptación o negación)

Agrupamientos flexibles como el trabajo individual, en pequeño grupo, por parejas o en

gran grupo, fomentando el trabajo cooperativo.

Transferencia o generalización de los aprendizajes a otros contextos.

Además, se favorece la reflexión y el razonamiento de los alumnos, de manera que se

desarrolle su espíritu crítico y su capacidad de decisión.

Del mismo modo, el alumno será evaluado a partir de los criterios establecidos para estos fines

en su adaptación curricular individual, teniendo en cuenta su nivel de competencia curricular, sus

características y necesidades. Esta evaluación se lleva a cabo de manera continua, haciendo un

seguimiento de sus progresos y dificultades.

Todas estas necesidades educativas se detectarán a través de una Evaluación Psicopedagógica,

llevada a cabo por un equipo de Orientación Escolar, posteriormente, un plan de actuación en el que es

importante la colaboración de todas las personas implicadas en el proceso de enseñanza- aprendizaje

del alumno en cuestión.

Estos alumnos precisarán de una atención más individualizada y personalizada por parte del

orientador, quien colabora con el profesor del alumno en la elaboración y puesta en práctica de las

estrategias y posibles adaptaciones curriculares, su seguimiento, orientación sobre diferentes materiales

y metodología adecuados para potenciar al máximo sus capacidades y en facilitar cauces de

comunicación con la familia.

Todo esfuerzo será reforzado positivamente y se les animará y ayudará ante las dificultades

haciéndoles conscientes de que son capaces, devolviéndoles la confianza en sí mismos.

168

Otro aspecto importante, es dejarles que expresen libremente sus opiniones, sentimientos y

deseos, que se comuniquen y participen activamente en la clase, ya que les gusta sentirse escuchados.

Las tareas son secuenciadas en orden de dificultad, serán explicadas previamente y tratando un

mismo contenido de diferentes maneras y con distintos materiales para que resulten motivadores y

accesibles para todos, las cuales se deberán dar seguimiento en casa del alumno.

169

ACTIVIDADES PROPUESTAS PARA UNA ORIENTACIÓN ESCOLAR EN EL ALUMNO

Las siguientes actividades deberán comenzar desde la 1ª semana de Septiembre; se realizarán sesiones de medias jornadas de trabajo y

jornadas completas bimestrales hasta el mes de Junio. Cabe destacar que habrá sesiones de trabajo de 2 días en un bimestre. En la

evaluación, además del seguimiento diario de las actividades, cada bimestre se revisará con el maestro de grupo de consecución de los

objetivos y se decidirá sobre la conveniencia de continuar con las actividades de refuerzo.

FECHA DE SESIÓN DURACIÓN hrs. CONTENIDO ACCIONES RECURSOS SEPTIEMBRE (2) 1ª 8:00 a 12:30 p.m. Planeación y conocimiento de bases - El orientador dará a conocer técnicamente las - Rotafolios APOYO A DOCENTES 2ª 8:00 a 12:30 p.m. para una orientación escolar bases y concepto de orientación escolar. - Se diseñarán las estrategias eficaces en un plan - Hojas blancas de trabajo con ayuda del orientador. OCTUBRE 8:00 a 12:30 p.m. Diagnóstico y perfil del alumno - Diseño y aplicación de exámenes para medir - Examen elaborado por APOYO A ALUMNOS capacidades. orientador y docentes - Evaluar el perfil del alumno con resultados - Hoja estadística por arrojados. grupo p/ concentrado NOVIEMBRE 8:00 a 10:30 a.m. Atención de necesidades Análisis y detección de necesidades en el niño - Concentrado final de DICIEMBRE (T.G.A.) 8:00 a 10:30 a.m. Elaboración final de Plan de Actuación de calificaciones (orientador-docentes). - Junta con padres de familia para informe gral. ENERO (T.G.A.) 8:00 a 10:30 a.m. Atención de necesidades -Diseño de recursos a utilizar para las estrategias. - Libros para el maestro FEBRERO 8:00 a 10:30 a.m. - Se pondrán en práctica las ya planeadas. - Ficheros -1er. evaluación de avance escolar (orientador) - Hojas impresas - Examen elab. p/orientad. MARZO 8:30 a 10:30 a.m. Utilización de recursos - Se utilizarán los recursos didácticos en grupales - Material didáctico ABRIL 8:30 a 10:30 a.m. Práctica Docente grupales e individuales. - Ficheros MAYO 8:30 a 10:30 a.m. Evaluación de la práctica - Seguimiento de actividades propuestas en el - Libros para el maestro JUNIO Plan de Actuación, con los niños detectados. - Libros del RILEC -Evaluación e informe final del trabajo colectivo

170

PLAN DE TRABAJO ANUAL ÁMBITO: la organización y el funcionamiento Objetivo: Propiciar las condiciones óptimas para desarrollar el proceso de transformación de la calidad de la calidad de la educación.

METAS ACTIVIDADES O ACCIONES ESPECÍFICAS PERIODO DE RESPONSABLES RECURSOS REALIZACIÓN

Conocer, emplear y mejorar el En reunión de Consejo Técnico se recordará: misión Talleres de Agosto Directora Texto: “La misión de la escuela”. manejo de nuestros instrumen- de la escuela. Docentes Propósitos educativos tos de trabajo. Propósitos educativos USAER Planes y programas Asignaturas y ejes en que se dividen Enfoques y libros auxiliares del Enfoques educativos maestro, hojas bond, marcadores Actualización del personal Cursos, talleres, conferencias con personal especializa- Septiembre Profra. Asignada Docente do, para la actualización profesional. Noviembre Cronograma Febrero Junio Trabajar de manera colegiada Planear actividades respetando acuerdos. Juntas de consejo téc- Directora Planificar mensualmente las Realizar cada mes un cronograma de las actividades nico consultivo Docentes actividades pedagógicas que se llevarán a cabo. Reuniones de planea- USAER planeación por grado Ser más eficiente en las tareas Dar instrucciones claras y precisas para no repetir el Juntas de consejo téc- de la Dirección trabajo. nico. Directora Uso del cronograma de actividades para ordenar la Diariamente Docentes entrega de documentación. Apoyar a los docentes para que se incremente el tiem- USAER po efectivo de la enseñanza. Clasificar el fichero de Español Leer fichas por grado y tomar acuerdos de actividades Una vez al mes Avances por ejes a trabajar. Directora Libros de alumnos Se llevará a cabo un registro mensual de esta actividad. Libros del maestro Las evidencias se presentarán en Juntas de Consejo Fichero Técnico.

171

T.G.A: Talleres Generales de Actualización

METAS ACTIVIDADES O ACCIONES ESPECÍFICAS PERIODO DE RESPONSABLES RECURSOS REALIZACIÓN

Planeación Integral Planear por grado en su avance programático Por grado en los tiem- Horarios de Educ. Libro del alumno pos de planeación o Física Libro del maestro espacios para desarro- llar las actividades (Educ. Física) Usar y concluir los libros de Por grado revisar los libros de texto e integrados a la En los horarios simul- Docentes Materiales didácticos texto planeación para el manejo adecuado de éstos táneos de Educ. Física Visitas a grupos Que todos y cada uno de los Presentar todos los materiales con que cuenta la escue- Tiempos de planeación Dirección Elaboración de diferentes ejerci- maestros utilice el material la. De Consejo Técnico cios. existente en la escuela Libros del maestro Libros del alumno Ficheros Conocer el desarrollo acadé- Realizar ejercicios de diferentes tipos de asignaturas Junta de Consejo Téc. Directora mico de los grupos para conocer el desarrollo académico de los grupos. USAER Material trabajado durante el Los docentes elaborarán exámenes por grado a partir Docentes ciclo escolar de los enfoques de cada asignatura. Muestra final Muestra final (fotográfica y física) de lo trabajado Cada bimestre Docentes durante el ciclo escolar. Al final USAER

172

CONCLUSIÓN

Los estudiantes adquieren las habilidades de estudio y de aprendizaje por medio de la aplicación

del conocimiento y a través de un esfuerzo consciente, del mismo modo adquieren otras clases de

habilidades. Pero a veces existen diferentes circunstancias que el alumno lo hace reprobar o

definitivamente desertar de la escuela; esas causas las podemos agrupar en dos rubros como razones

internas y razones externas a la misma.

Quizá la más importante de las causas académicas se debe a que el alumno no alcanza el

promedio de calidad exigido por el maestro, existe evidencia de que un mal desempeño en la escuela no

se debe únicamente a la utilización de un periodo insuficiente de tiempo para el estudio, también se

debe a la calidad del tiempo empleado. Los hechos indican que los alumnos que no están teniendo éxito

en la escuela, es por el empleo de métodos para introducir un aprendizaje inadecuado, incorrecto e

ineficiente y muchas veces, como resultado ellos entienden muy poco de lo que estudian y recuerdan

muy poco de lo que entienden y aprenden.

Tomando en cuenta la observación del trabajo realizado por los profesores, de los grupos

analizados, referente a las causas de la reprobación en el 1er. grado; encontramos que algunas de ellas

son la escolaridad con que cuenta la familia, ya que no poseen los conocimientos suficientes para

ayudar a sus hijos a realizar tareas, el cual al final se manifiesta en la dificultad que posee para algunos

alumnos cualquier asignatura dando como consecuencia la falta de interés y desempeño en el estudio, y

seguido de todo lo anterior, el maestro que no sabe enseñar o no posee las cualidades de un maestro

eficiente, entre otras.

En lo que respecta al ambiente externo a la escuela, que es también uno de los multifactores

que afecta a la reprobación a un alumno, en primer lugar tenemos las causas familiares en donde se

puede ubicar la muerte o ausencia de alguno de los padres, divorcio, pérdida del empleo del padre o de

la madre, enfermedad de alguno de los padres, conflictos o violencia intrafamiliar y presión de los

padres para un buen desempeño escolar. Por otro lado, encontramos las causas sociales como crisis

económicas dentro del seno familiar, los padres trabajan jornadas completas en empleos con bajos

salarios debido a su falta de preparación profesional. De la misma manera están a obligados a llevar a

sus hijos a la falta de atención y falta de aceptación de la misma sociedad en la que vivimos.

173

En las causas personales se observa que es por los deficientes hábitos de estudio, carencia de

aprendizajes completos para acceder a ellos de manera retroalimentativa.

Todo esto finalmente se va dando porque al alumno no se le va dando una visión de futuro ni se

le establecen objetivos claros que lo guíen para aceptar desafíos y a lograr metas que refuercen su

avance escolar.

La motivación es otro de los aspectos que afecta al rendimiento del alumno en sus tareas

escolares, sienten que cursan la primaria porque son obligados por sus papás. Y la comunicación es uno

de los elementos que no debemos olvidar ya que esta muy implícita en las actividades tanto escolares

como de la vida cotidiana.

Dados los factores con que se asocian la reprobación y la deserción escolar, es necesario

emprender acciones que involucren a todos los sectores, al menos dentro de cada institución escolar. Es

decir, no sería posible abatir la problemática en cuestión atendiendo sólo el ausentismo de los

profesores o modificando únicamente las condiciones administrativas de la institución.

La función del Orientador en torno de la problemática de reprobación escolar es fundamental y

especifica, ya que debe ser los suficientemente hábil para detectar oportunamente la probabilidad de

incidencias e intervenir con las herramientas o estrategias adecuadas, tanto para el docente como para

el alumno, apoyándose de ser necesario en los responsables de otras oficinas, en las academias o bien

en las autoridades educativas.

La comunicación del orientador con los responsables de control escolar es esencial, para la

detección oportuna y el seguimiento posterior con apoyo del núcleo familiar, del propio docente y de

los integrantes de la academia, quienes de manera indirecta fortalecen o clarifican la acción orientadora

y por ende favorecen la expectativa en torno a la eficiencia terminal

Considero que para abatir el problema de reprobación y de la deserción no basta un programa de

tutorías, por mucha buena voluntad que pongan los tutores en sus tareas, sino que se requiere una serie

de cambios dentro de la institución.

174

El aprendizaje no es un asunto sencillo de transmisión, internalización y acumulación de

información, sino un proceso activo por parte del alumno, de los recursos que se le proporcione de su

experiencia y de la información que recibe. Se debe capacitar y adiestrar a los profesores del manejo de

las diferentes técnicas de enseñanza-aprendizaje, para así hacer las clases dinámicas y productivas. Se

debe facilitar por parte de las autoridades apoyo de psicopedagógico para que den soporte emocional y

motivacional a los estudiantes así como a los profesores.

En la actualidad existen talleres de actualización realizados por los profesores en donde se dan

las diferentes técnicas de estudio así como el manejo de los diferentes recursos didácticos tanto a

profesores como alumnos, pero no son suficientes ya que no hay una actualización, todo lo van

complementando con lo ya dado en ciclos escolares anteriores.

Ojalá se pudieran realizar prácticas en las materias de más alto índice de reprobación y talleres

de actividades manuales ya que esto podrá ayudar a los estudiantes a desenvolver habilidades, actitudes

y hábitos en su vida escolar y cotidiana, hacerles ver su educación relevante. Una educación de calidad

debe poder ser relevante en la etapa de desarrollo, las necesidades y los intereses del niño. De la misma

manera, se debe tratar de elevar la calidad del sistema educativo, mostrando a su vez una preocupación

por plantear escenarios para su futuro que permitan imaginar los requerimientos y exigencias que el

medio le impondrá cuando este niño llegue a niveles superiores.

Es indiscutible que el alumno posee necesidades e intereses, algunos de los cuales corresponde

a la escuela satisfacer. Pero la escuela se encuentra ubicada socialmente y la sociedad de la que forma

parte tiene una serie de expectativas y otra serie de exigencias respecto de la educación básica. Una

escuela de calidad debe poder dar respuesta a las necesidades individuales y a las sociales. De manera

muy especial, la importancia que se le dé para formar sujetos críticos y participativos capaces de ir

construyendo una sociedad, se convierta en una forma de vida para ellos. Por ello, lo más importante en

la educación básica son las habilidades fundamentales: para comunicarse oralmente y por escrito; para

analizar críticamente su entorno; para analizar y sintetizar; para resolver problemas y para colaborar en

la solución de problemas.

Para que lo anterior sea importante y constructivo para el niño ahora, debe partirse de lo que el

niño ya sabe y ya valora, de su contexto específico. Los apoyos curriculares y de materiales, así como

175

las oportunidades de actualización de los docentes, entre otras cosas, permitirán la relevancia del

proceso de aprendizaje en esos diferentes contextos.

Es importante señalar que para que esto sea posible estamos hablando de una gestión

principalmente pedagógica, es decir, la participación de todos aquellos que están inmersos en la

educación, supervisores, directores, maestro y comunidad escolar hace posible lograr una plena eficacia

en la calidad de la educación básica.

Un sistema de educación básica, para ser de calidad, debe partir del reconocimiento de que

diferentes tipos de alumnos acceden a la educación con diferentes limitaciones y capacidades. Por ello,

proponerse ofrecer apoyos diferenciales a fin de asegurar que los objetivos de la educación se logren,

de manera equiparable, para todos y que mejor que USAER. Esta equidad implicará dar más, apoyar

más, a los que más lo necesitan. Cobertura, permanencia, promoción, para todos los niños y niñas que

forman parte del grupo de edad correspondiente. Así como el requerimiento del apoyo de un orientador

escolar que ayude al maestro a diagnosticar y definir lo que hay que hacer para abatir los índices

reprobación, así como para mejorar los resultados de aprendizaje.

Y para prevenir la reprobación, es indispensable que se reconozca el proceso de construcción

del rezago escolar progresivo, y que se esté atento, diariamente y en cada salón de clases, a sus

manifestaciones, a fin de brindar la atención individualizada que permite evitar que dicho rezago se

convierta en un proceso difícilmente reversible tendiente a la reprobación. La comunicación del

orientador con los responsables del aprendizaje escolar es esencial, para la detección oportuna y el

seguimiento posterior, con apoyo del núcleo familiar, del propio docente y de los integrantes de la

institución escolar, quienes de manera indirecta fortalecerán y clarificarán la acción orientadora y

educativa para favorecer la expectativa de una ESCUELA DE CALIDAD.

176

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* CITA ELECTRÓNICA

http:/www.me.gov.ar/revistalatinoamericana/revista29m/México.html. 2003.

179

ANEXOS

180

Las preguntas planteadas a continuación para el diagnóstico, serán la base para iniciar el

proceso de cambio, puesto que permitirá identificar las debilidades y fortalezas de esta escuela y nos

indicarán qué corregir, qué fortalecer y qué nuevas acciones se requieren realizar para mejorar la

calidad de la educación de los alumnos. Es decir será la base para la elaboración de una propuesta

educativa. Se aplicaron en el grupo “A” solo a 7 alumnos y en el grupo “B” a 12 alumnos que

corresponden a la mitad de cada grupo.

c) Entrevistas:

Profesores de 1er. grado (grupos “A” y “B”)

Zona N°______ Escuela:______________________________________ Turno:________________

Grado y Grupo:___________ Prof.(a).__________________________________________________

1.- Considerando que los ejes temáticos en la asignatura de español son líneas de trabajo que se

combinan y que las actividades de enseñanza se integran contenidos y las actividades de más de un eje.

¿Encuentra dificultades para realizar esta integración en la realización de sus actividades de enseñanza?

SI_____ NO_____

¿Por qué?___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

2.- De los cuatro ejes temáticos de ESPAÑOL, ¿en cuál encuentra mayor dificultad para su enseñanza?

___________________________________________________________________________________

¿Por qué?___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

181

3.- El desarrollar en los niños su capacidad de expresión oral de una manera clara, coherente y sencilla,

es uno de los propósitos en la asignatura de español, ¿Ha logrado éste propósito con sus alumnos?

SI_____ NO_____

¿Por qué?___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4.- ¿Considera necesario se le oriente sobre elementos y estrategias para desarrollar la expresión oral en

los niños?

SI_____ NO_____

¿Por qué?___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

5.- ¿PARA USTED, QUE IMPORTANCIA CREE QUE TIENE LA LECTURA DENTRO DE LA

EDUCACION?______________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

¿Por qué?___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

6.- ¿Cuáles son los factores que cree usted que inciden en la reprobación escolar de los alumnos?

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

7.- ¿Cómo detecta a los alumnos en riesgo de reprobar?______________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

8.- ¿Qué hace usted para apoyar a los alumnos con riesgo de reprobación?_______________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

182

9.- ¿Elogia o anima a los alumnos de bajo rendimiento cuando inician preguntas o comentarios?

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

10.- ¿Qué propone para evitar la reprobación en sus alumnos?_________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

183

Alumnos

1.- ¿Qué edad tenías cuando ingresaste a 1er. Año?__________________________________________

2.- ¿Has faltado muchas veces a la escuela? SI_____ NO______

3.- ¿Por qué causas?

a) Enfermedad____ b) Tus papás no tienen dinero para traerte a la escuela____

c) Por decisión de tus papás____ d) Porque el maestro falta____ e) Porque me dan ganas____

f) Otros__________________________

4.- ¿Te gustan tus libros de texto? SI_____ NO_____

¿Cuál te gusta más?________________________________________________________________

5.- ¿Crees que están fáciles de resolver? SI_____ NO______

6.- ¿Qué materia se te dificulta más?_____________________________________________________

¿Porqué?_______________________________________________________________________

7.- ¿Qué actividades te gustan más hacer?

a) Físicas____ b) Manuales____ c) Escolares____

8.- ¿Cuál actividad piensas que puedes hacer más?

a) Física____ c) Manuales____ c) Escolares____

9.- ¿Te gusta hacer tus tareas? SI_____ NO_____ A VECES_____

10.- ¿Dónde haces tus tares?____________________________________________________________

11.- ¿Te gustaría llegar a cursar hasta el 6° año? SI____ NO____

184

12.- ¿Te ayudan tus papás a hacer tu tarea? SI_____ NO_____ ¿QUIEN?________________

13.- ¿Dónde pasas las mejores horas del día?

a) En tu casa_____ b) En la escuela____ c) Con mis amigos____

d) Otros_____________

14.- ¿Te gusta cómo da clases tu maestro (a)? SI_____ NO_____

15.- ¿Porqué?_______________________________________________________________________

185

d) Encuestas:

Alumnos (grupos “A” y “B”)

GRUPO:______

I. Datos correspondientes al niño

1. GENERALES:

1.1 Nombre:_______________________________________________________________________

1.2 Sexo:___________

1.3 Edad:______

1.4 Nacionalidad:____________________

1.5 Lugar de nacimiento: _________________________ Localidad:___________________________

1.6 Estado:_________________________

1.7 Municipio:______________________

II. Historia escolar del niño.

2.1 ¿Asistió al Jardín de niños? SI_____ NO_____

2.2 ¿Cuántos años?_____

2.3 ¿Has reprobado algún grado? SI_____ NO_____

2.4 ¿Cuáles fueron las causas?__________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

III. Estado de salud del niño.

3.1 ¿Está vacunado? SI_____ NO_____

a) Doble viral SI_____ NO_____

b) Triple SI_____ NO_____

3.2 Actualmente su estado de salud es: SANO_________ ENFERMO_________

3.3 ¿Cuántas veces ha recibido consulta médica en este año?__________________________________

3.4 Cuando se enferma ¿qué tipo de enfermedad padece frecuentemente?________________________

3.5 Recibe atención médica en la escuela? SI_____ NO_____

186

IV. Alimentación del niño.

4.1 ¿Qué alimentos toma en el desayuno?_________________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

4.2 ¿Dónde come? En el hogar_____ En la escuela_____

4.3 ¿Cuántas veces come al día? TRES_____ DOS_____ UNA_____

V. Algunos datos sobre el Régimen de Disciplina.

5.1 ¿El niño es castigado físicamente?

RARA VEZ_____

A MENUDO_____

SIEMPRE_____

5.2 Trate de describir el tipo de castigo que recibe:__________________________________________

___________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

5.3 ¿Por qué motivo ha sido castigado?___________________________________________________

___________________________________________________________________________________

187

Cuestionario

Padres de familia

GRUPO:______

I. Datos referentes al Padre.

1. GENERALES

1.1 Nombre:________________________________________________________________________

1.2 Edad:__________________

1.3 Nacionalidad:___________________________

1.4 Vive: SI_____ NO______

1.5 Año de fallecimiento:_____________________

1.6 El Padre está: AUSENTE EN EL HOGAR______ PRESENTE EN EL HOGAR_____

1.7 El padre esta presente: TEMPORALMENTE_____ DEFINITIVAMENTE_____

II. Escolaridad del Padre.

2.1 Fue a la escuela: SI_____ NO_____

2.2 Sabe leer y escribir SI_____ NO_____

2.3 Primaria completa SI_____ NO_____

2.4 Secundaria completa SI_____ NO_____

2.5 Preparatoria completa SI_____ NO_____

2.6 Universidad completa SI_____ NO_____

2.7 ¿Ha recibido alguna educación en escuela?

TECNICA_____ AGROPECUARIA_____ OTRAS___________________________________

III. Ocupación del Padre.

3.1 Ocupación del Padre:______________________________________________________________

3.2 Jerarquía del cargo:________________________________________________________________

3.3 ¿Dónde trabaja?

COMERCIO____ INDUSTRIA____ ALBAÑILERIA____

OTROS_______________________________________________________

188

IV. Datos referentes a la Madre.

4.1 Nombre:________________________________________________________________________

4.2 Edad:_______________

4.3. Nacionalidad:_________________

4.4 Vive: SI______ NO_____

4.5 Año de fallecimiento:___________

4.5 La madre está: AUSENTE EN EL HOGAR_____ PRESENTE EN EL HOGAR_____

4.6 La madre está presente: TEMPORALMENTE_____ DEFINITIVAMENTE______

V. Escolaridad de la Madre.

5.1 Fue a la escuela: SI_____ NO_____

5.2 Sabe leer y escribir SI_____ NO_____

5.3 Primaria completa SI_____ NO_____

5.4 Secundaria completa SI_____ NO_____

5.5 Preparatoria completa SI_____ NO_____

5.6 Universidad completa SI_____ NO_____

5.7 ¿Ha recibido alguna educación en escuela?

TECNICA_____ AGROPECUARIA_____ OTRAS___________________________________

5.8 ¿En qué forma trabaja?

TEMPORAL_____ PERMANENTE_____

5.9 ¿Cuáles son sus ingresos mensuales aproximadamente?

PADRE MADRE

De 0 a $1.000 ______ _______

De $1.000 a $3.000 ______ _______

De $3.000 a $5.000 ______ _______

Otro monto ______ _______

VI. Actividades Culturales del Padre.

6.1 ¿Lee algún periódico? SI_____ NO_____

6.2 ¿Lee alguna revista? SI_____ NO_____

6.3 ¿Ve televisión? SI_____ NO_____

6.4 ¿Escucha la radio?

189

SI_____ NO_____

6.5 ¿Cuánta educación desea que reciba su hijo?____________________________________________

___________________________________________________________________________________

6.6 La educación que recibe su hijo es

BUENA______ REGULAR_____ MALA______

6.7 ¿Porqué?________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

6.8 ¿Si es mala, qué cree usted que se pueda hacer para mejorarla?_____________________________

___________________________________________________________________________________

6.9 ¿Para qué sirve la educación de su hijo?

a) Para obtener un buen trabajo _____

b) Para ganar más dinero _____

c) Para mejorar el modo de vivir _____

d) Para tener una mejor visión del mundo _____

e) Para tener más conocimiento _____

f) Para tener más cultura _____

g) Para adaptarse mejor al mundo _____

h) Para estar mejor preparado para el matrimonio _____

i) Otras ____________________________________________________________________________

6.10 Piensa que la educación que recibe su hijo esta:

BIEN ORIENTADA_____ MAL ORIENTADA_____

6.11 ¿Por qué?_______________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

6.12 Considera que su hijo tiene un maestro:

BUENO_____ REGULAR_____ MALO_____

6.13 ¿Conoce al profesor (a)?

SI_____ NO_____

190

VII. Ocupación de la Madre.

7.1 Ocupación de la Madre:____________________________________________________________

7.2 Jerarquía del cargo:________________________________________________________________

7.3 ¿Dónde trabaja?

COMERCIO____ INDUSTRIA____ ALBAÑILERIA____

7.5 ¿La madre trabaja en el hogar?

SI_____ NO______

7.6 ¿Cuál es el número de horas aproximadas que trabaja la madre?_____________________________

VIII. Actividades Culturales de la Madre.

8.1 ¿Lee algún periódico? SI_____ NO_____

8.2 ¿Lee alguna revista? SI_____ NO_____

8.3 ¿Ve televisión? SI_____ NO_____

8.4 ¿Escucha la radio?

SI_____ NO_____

8.5 ¿Cuánta educación desea que reciba su hijo?____________________________________________

___________________________________________________________________________________

8.6 La educación que recibe su hijo es

BUENA______ REGULAR_____ MALA______

8.7 ¿Porqué?________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

8.8 ¿Si es mala, qué cree usted que se pueda hacer para mejorarla?_____________________________

___________________________________________________________________________________

8.9 ¿Para qué sirve la educación de su hijo?

a) Para obtener un buen trabajo _____

b) Para ganar más dinero _____

c) Para mejorar el modo de vivir _____

d) Para tener una mejor visión del mundo _____

e) Para tener más conocimiento _____

f) Para tener más cultura _____

g) Para adaptarse mejor al mundo _____

h) Para estar mejor preparado para el matrimonio _____

i) Otras ____________________________________________________________________________

191

8.10 Piensa que la educación que recibe su hijo esta:

BIEN ORIENTADA_____ MAL ORIENTADA_____

8.11 ¿Por qué?_______________________________________________________________________

___________________________________________________________________________________

8.12 Considera que su hijo tiene un maestro:

BUENO_____ REGULAR_____ MALO_____

8.13 ¿Conoce al profesor (a)?

SI_____ NO_____

192

IX. Para aquellos niños que no están con la Madre o el Padre, o ambos.

9.1 ¿Con quienes vive el niño?

a) Con adultos emparentados _____

b) Con adultos no emparentados _____

c) En una Institución Asistencial _____

9.2 ¿Cuánto tiempo hace que ya no vive con sus Padres?_____________________________________

9.3 ¿Podría indicar la causa?____________________________________________________________

X. Hermanos del Niño (a). NOMBRE SEXO GRADO QUE CURSA HASTA QUE GRADO

ACTUALMENTE LLEGO

1.____________________________________________ _____ __________________ _____________________

2.____________________________________________ _____ __________________ _____________________

3.____________________________________________ _____ __________________ _____________________

4.____________________________________________ _____ __________________ _____________________

5_____________________________________________ _____ __________________ _____________________

10.1 ¿Trabaja alguno de ellos? SI_____ NO_____

10.2 ¿Ayuda económicamente a la familia? SI_____ NO_____

XI. La casa habitación donde vive el Niño (a).

11.1 ¿Cuántas habitaciones tiene la casa?__________________________________________________

11.2 ¿Son propietarios o inquilinos?______________________________________________________

11.3 La casa donde vive el niño (a) es:

Una casa modesta_____ Un departamento común_____ Un rancho_____ Un cuarto____

11.4 Las paredes son de:

Ladrillo____ Madera_____ Otros_________________________________

11.5 La iluminación de la casa es a base de:

Faroles_____ Velas_____ Luz eléctrica_____ No hay iluminación_____

11.6 Los pisos de la casa son de:

Parquets_____ Madera_____ Mosaicos_____ Cemento_____ Tierra_____ Ladrillo_____

11.7 Provisión de agua de la casa:

Agua de pozo_____ Bomba_____ Grifo público_____ Río_____ Pipas de agua_____

Agua corriente_____ Otras formas______________________________________________________

193