Tema 10.- La Segunda República española

Antecedentes

1.- El final de la monarquía de Alfonso XIII

A pesar de que Primo de Rivera inició el pronunciamiento militar de 1923 para salvar al rey de las conclusiones del Informe Picasso sobre el Desastre de Annual, y de que consiguió orden y crecimiento económico, Alfonso XIII se quiso presentar en 1930 como una víctima más de la Dictadura. Su deseo era volver al sistema constitucional de 1876.

En ese año de 1930, varios políticos conservadores monárquicos como Niceto Alcalá Zamora y Miguel Maura, se declaran republicanos moderados. Desean liderar organizar una república democrática de la que queden excluidos los extremistas revolucionarios.

Los republicanos firman el Pacto de San Sebastián (agosto de 1930) después de la caída de Primo de Rivera. Participaron los pequeños partidos republicanos de las más variadas tendencias:

La Derecha Liberal Republicana (Alcalá Zamora y Miguel Maura) También republicanos, pero de otro signo, se encontraban la Alianza Republicana

(Alejandro Lerroux y Manuel Azaña) y el Radical-Socialista (Marcelino Domingo y Ángel Galarza)

Secesionistas, como el Estat Catalá (Francesc Macià ) Autonomistas, como la Federación Republicana Gallega (Santiago Casares Quiroga)

La Confederación Nacional del Trabajo (CNT) lógicamente no quiso participar y el Partido Socialista Obrero Español (PSOE) tampoco, aunque fueron a título personal Indalecio Prieto y Fernando de los Ríos. Maciá aprovechó para solicitar la autodeterminación de Cataluña aunque por el momento se conformaba con un estatuto de autonomía. Casares Quiroga pidió lo mismo para gallegos y vascos. Intervino Prieto para negarse a conceder un estatuto que diera alas a los racistas ultra-católicos del Partido Nacionalista Vasco.

Los reunidos se propusieron llegar a la República a través del clásico pronunciamiento militar pero los sublevados fracasaron y fueron fusilados.

Los presidentes de gobierno Berenguer y luego Aznar organizaron un calendario electoral: primero se celebrarían unas elecciones municipales para sustituir a las corporaciones municipales de la etapa de Primero de Rivera, luego unas elecciones a Cortes constituyentes. Sin embargo, las fuerzas políticas republicanas presentaron las elecciones municipales como un plebiscito popular en pro de la República.

Las elecciones municipales se celebraron en dos jornadas: la del 5 y la del 12 de abril. El número de concejales monárquicos cuadruplicó al de los republicanos. El voto republicano se concentró mayoritariamente en los núcleos urbanos. Este hecho hizo pensar a la mayoría de los ministros de Alfonso XIII que la monarquía estaba derrotada. El propio Conde de Romanones, ministro de Estado, convence al rey de que se exilie. El general Sanjurjo declaró que no iba a movilizar a la Guardia Civil para sostener a Alfonso XIII, quien tan mal había

1

tratado a Primo de Rivera. Los republicanos, dirigidos por el antiguo monárquico Miguel Maura y Manuel Azaña proclamaron la Segunda República el 14 de abril de 1931.

Desarrollo

2.-El Gobierno Provisional y los partidos políticos.

2.1.- Los inicios de la República: el Gobierno Provisional de 1931

Se constituyó un gobierno provisional, presidido por Alcalá Zamora con representantes de una coalición republicano-socialista. El catalanista radical Maciá acompañado por Companys proclamó la República Catalana como integrante de la “Federación Ibérica”. El nuevo gobierno lo convenció para que esperase a la aprobación de un estatuto de autonomía. El peneuvista Aguirre proclamó la “República vasca” pero nadie le hizo caso porque obtuvo muy pocos concejales en las elecciones municipales de abril.

En el mes de mayo ardieron más de un centenar de centros pertenecientes a la Iglesia. El gobierno republicano no evitó estos desmanes. La Iglesia pidió a los católicos que aceptaran la legalidad republicana.

2.2.-Las Cortes Constituyentes

El Gobierno provisional aprueba una nueva ley electoral que se basaba en la Ley Acerbo que permitió a Mussolini (1924) convertir el sistema parlamentario en una dictadura. Una novedad importante fue que las mujeres pudieran presentarse como candidatas. De hecho, resultaron elegidas tres: Clara Campoamor, Victoria Kent y Margarita Nelken.

En las elecciones celebradas a cortes constituyentes el 28 de junio mediante sufragio universal masculino, el partido más votado fue el PSOE, seguido del Partido Radical de Alejandro Lerroux. Los que menos votos tuvieron fueron Niceto Alcalá Zamora y Miguel Maura. Las candidaturas monárquicas fueron anuladas o directamente perseguidas.

Las expectativas de las principales formaciones políticas en las Cortes quedan definidas así:

Los republicanos dirigidos por los antiguos monárquicos Alcalá-Zamora y Miguel Maura esperaban el establecimiento de una democracia liberal clásica con el turno de partidos.

El resto de los partidos republicanos eran más proclives a establecer un pacto estable con el PSOE para marginar al resto de formaciones políticas de signo católico y/o monárquico.

El PSOE dirigido por Largo Caballero, veía en la República un régimen transitorio hacia la dictadura socialista.

Los nacionalistas catalanes apoyaban a la República siempre que tuvieran un estatuto de autonomía generoso.

El partido de Acción Popular, de corte católico y dirigido por José María Gil Robles obtuvo ahora un número escaso de diputados, pero fue la base de la futura Confederación Española de Derechas Autónomas (CEDA)

2

Los anarquistas seguirán combatiendo a la República. El Partido Comunista no obtuvo representación parlamentaria y su estrategia fue también la de enfrentamiento contra la República.

2.3.-La Constitución de 1931

El 9 de diciembre fue aprobada la Constitución de 1931 que definía a España como una “República de trabajadores de toda clase que se organiza en un estado integral y en un régimen de libertad y justicia”.

Contenía una amplia declaración de derechos individuales entre los que destacan como novedosos: reconocimiento del derecho a voto femenino, merced a la tenacidad de Clara Campoamor; el matrimonio civil y el divorcio; y el derecho de propiedad subordinado al interés público.

Se establece una radical división de poderes:

1. El legislativo, que lo ejercen las Cortes unicamerales. 2. El ejecutivo, que lo ejerce el presidente de la república (con un mandato de seis

años) junto con el presidente del gobierno.3. El judicial que recae en los tribunales de justicia. 4. Las Cortes podían destituir al presidente de la República si tres quintos de la

cámara votaban para hacerlo y en el caso de que disolviera las Cortes por segunda vez debería dar explicaciones.

Define un Estado central fuerte pero ofrece la posibilidad de promulgar estatutos de autonomía para aquellas regiones que lo demanden mayoritariamente.

La definición de relaciones Iglesia-Estado originó enconados debates. Las medidas tenían el objeto de eliminar el poder económico de la Iglesia y su poderosa influencia social a través de la educación. Los aspectos más significativos son los que siguen:

1. El Estado no tiene religión oficial y garantiza la libertad religiosa.2. Disolución de las órdenes religiosas que supusieran un peligro para la seguridad del

Estado.3. Los bienes de las órdenes disueltas serían nacionalizados.4. Se les prohibía a las órdenes religiosas ejercer actividades económicas y estaban

obligadas a pagar impuestos.5. Los sacerdotes dejaron de ser considerados funcionarios del Estado.

3.-El Bienio Social-Azañista (1931-1933) 3.1.- La reforma educativa

El gobierno de Azaña trató aumentar la oferta de educación pública y laica. El ministro de Instrucción Pública, Marcelino Domingo no pudo crear las plazas escolares ni los puestos de maestros que eran precisos. Asimismo, renovó los planes de estudio para mejorar el nivel educativo.

3.2.- La reforma militar

3

El ejército tenía tres graves problemas: un exceso de oficiales, una escasa formación de los soldados y un material anticuado.

Azaña, que reunía los cargos de presidente de Gobierno y de ministro de Defensa, adoptó las siguientes medidas:

Jubilación anticipada de la mitad de los oficiales. Supresión la Ley de Jurisdicciones de 1906 Clausura la Academia Militar de Zaragoza dirigida por el general Franco. Cambio de los criterios de promoción militar para beneficiar al ejército peninsular. Institución de la Guardia de Asalto.

3.3.-La reforma agraria

Azaña se marcó el objetivo de lograr lo que la Revolución Francesa había llevado a cabo a finales del siglo XVIII y lo que no habían conseguido los liberales con las desamortizaciones del siglo XIX, es decir, la creación de una clase media agraria que apoyara a la República.

La reforma agraria que impulsó el ministro de Agricultura Marcelino Domingo, contemplaba la expropiación de los latifundios de la alta nobleza, de todas las tierras de la Iglesia católica y las tierras que llevaran más de doce años en régimen de arrendamiento, para repartirlos entre los campesinos sin tierras.

El Instituto de Reforma Agraria se encontró con importantes dificultades: la falta de financiación pública para pagar las expropiaciones y la ausencia de un inventario de las tierras expropiables. Cientos de miles de campesinos insatisfechos recurrieron a la violencia organizados por los anarquistas.

3.4.-Las leyes laborales

El ministro de Trabajo, el socialista Largo Caballero, aprovechó su experiencia como colaborador de la Dictadura de Primo de Rivera para desarrollar una amplia labor legislativa:

El Decreto de Términos Municipales que obligaba a los empresarios agrícolas a contratar preferentemente a los braceros locales.

El Decreto que impedía el desahucio de los campesinos arrendatarios. El Decreto de Laboreo Forzoso que obligaba a los propietarios a cultivar sus tierras en

aquellos municipios donde hubiera jornaleros en paro. El Decreto de Jurados Mixtos como medio de arbitraje para remediar los conflictos

entre patronos y trabajadores, con la mediación de un representante del Gobierno para fijar las condiciones laborales y salariales.

El Decreto sobre jornada laboral de ocho horasLargo se granjeó la animadversión de las patronales agrarias, ya perjudicadas con la reforma agraria.

3.5.-Los estatutos de autonomía

El Gobierno de Azaña se entendía mejor con la Esquerra Republicana de Cataluña para la negociación del estatuto de autonomía que con los ultra-católicos del Partido Nacionalista Vasco. En 1932, las Cortes aprobaron el estatuto catalán que reconocía la cooficialidad del

4

castellano y del catalán y que otorgaba a la Generalidad amplias competencias incluidas las de educación. El proceso autonómico vasco embarrancó por la escasa acogida del electorado.

3.6.- La conflictividad social

Durante los cinco primeros días del mes de enero de 1932, los socialistas y anarquistas organizaron acciones violentas en Castilblanco, Jeresa y Arnedo. El 19 de enero estalla una huelga general en el Alto Llobregat organizada por los anarquistas.

En el mes de agosto de 1932, el general Sanjurjo intenta un pronunciamiento militar para sustituir a Azaña por Lerroux. Azaña aprovecha para aplicar la Ley de Defensa de la República para coartar la libertad de prensa.

En enero de 1933 se desencadena una nueva oleada de violencia anarquista. La Guardia de Asalto mató a once campesinos anarquistas en Casas Viejas. Aquí terminó el prestigio político y personal de Azaña.

En el Congreso Extraordinario del PSOE durante el verano de 1933, se impone la vía de Largo Caballero frente a la de Julián Besteiro: se acabó la colaboración con los republicanos de Azaña. La caída de la República abriría el camino hacia la dictadura del proletariado. Julián Besteiro advierte de que el cambio de estrategia conducirá a la guerra civil.

4.- El Bienio Radical-Cedista (1933-35)

4.1.-El panorama electoral

En 1933 tienen lugar dos novedades en el panorama de partidos políticos:

La derecha se está reorganizando después del descalabro electoral de junio de 1931. Se distinguían dos formaciones políticas: La Confederación Española de Derechas Autónomas (CEDA), dirigida por José María Gil Robles; la otra formación era el partido monárquico de Acción Española dirigido por José Calvo Sotelo.

José Antonio Primo de Rivera funda la Falange Española, de inspiración fascista.

En esta ocasión, la Ley electoral permitió un vuelco electoral a favor del centro-derecha. En efecto, la CEDA estableció una coalición electoral con el Partido Radical de Lerroux. Por su parte, los socialistas y los republicanos de izquierdas, que se habían presentado a las elecciones por separado, quedaron en minoría parlamentaria.

En las elecciones del 19 de noviembre de 1933 votaron por primera vez las mujeres en España.

La Esquerra Republicana entiende el triunfo de la coalición radical-cedista como una agresión contra Cataluña y el PSOE de Largo Caballero acuña una idea de notable éxito: califica a la derecha de “fascista”. Los pequeños partidos republicanos de izquierdas dirigidos por Manuel Azaña, Marcelino Domingo y Casares Quiroga, se unen en uno solo: Alianza Republicana. Los anarquistas tienen con esta victoria un nuevo argumento para el recurso a la violencia.

Aunque el partido más votado fue la CEDA, para evitar más tensiones entre los que perdieron las elecciones, Gil Robles deja que Alejandro Lerroux sea presidente de Gobierno.

5

En lo que afecta a la gestión de gobierno antes de la Revolución de 1934, caben ser destacadas dos cuestiones en la gestión de gobierno de Alejandro Lerroux:

Los radicales paralizan la reforma agraria para frustración de los campesinos a la espera de lotes de tierras, que fue aprovechada por los socialistas, comunistas y anarquistas.

En la cuestión educativa, el gobierno de Lerroux permitió que las instituciones eclesiásticas volvieran a abrir los centros de formación mientras se construían los estatales y aumentó el presupuesto destinado a la construcción de centros públicos.

El gobierno del Partido Radical intentó paralizar el desarrollo del Estatuto catalán por los riesgos secesionistas.

4.2.- La Revolución de octubre de 1934

La labor del gobierno de Lerroux se desenvolvió en un ambiente de tensión social:

En la primavera del 34, el PSOE organizó una campaña en el agro para sabotear la cosecha de cereales.

El PNV y la Esquerra pactaron una alianza para la independencia. Enfrentamientos entre socialistas y falangistas.

El 4 de octubre de 1934, Lerroux incorpora a tres ministros de la CEDA. Fue la excusa para iniciar el golpe contra la República diseñado conjuntamente por los socialistas y los de Esquerra republicana. Largo Caballero contaba también con Azaña y el propio presidente de la República Alcalá-Zamora.

El 6 de octubre, Luis Companys declara el Estado catalán dentro de la República a la vez que los socialistas intentan asaltar el ministerio de la Gobernación pero fracasaron. El golpe sólo sigue adelante en Asturias donde se proclama la República Socialista Asturiana bajo la alianza de socialistas, comunistas y anarquistas. El presidente de Gobierno recurrió Goded y Franco para defender con éxito a la legalidad republicana. Tanto los responsables del golpe como los que lo pararon llegaron a la conclusión de que era necesario disponer del apoyo del ejército.

En cualquier caso, el gobierno radical-cedista practicó una política de” impunismo”: los principales responsables del golpe no tuvieron que hacer frente a ningún tipo de responsabilidad política ni penal.

4.3.- El gobierno radical-cedista después de la revolución de octubre de 1934

Se centró en dos cuestiones:

La suspensión del Estatuto catalán La gestión de la crisis económica cuyas medidas más importantes fueron: la abolición

de la Ley de Términos Municipales; la aceptación de la ocupación masiva de tierras sin indemnización previa; y un plan de fomento del empleo mediante la realización de pequeñas obras.

En octubre de 1935 estalló el “Escándalo del Estraperlo” que trituró electoralmente al Partido Radical. Alcalá Zamora disuelve por segunda vez las Cortes para dar paso a las elecciones de febrero de 1936.

6

5.- El Frente Popular y las elecciones de febrero de 1936

En noviembre de 1935 llegaron a un pacto electoral varias fuerzas políticas que tenían propósitos contradictorios. El programa político común del Frente Popular era muy simple: sacar de la cárcel a los responsables que quedaban del golpe de octubre del 34 y castigar a los que lo habían impedido. A partir de este punto, comenzaban las divergencias:

Azaña y Prieto concibieron una alianza que pretendía resucitar la conjunción republicano-socialista del Pacto de San Sebastián para evitar que gobernaran otros partidos.

Largo Caballero tenía otro modelo: el PSOE debía absorber al Partido Comunista de España (PCE) para implantar una dictadura del proletariado.

El PCE tenía el mismo objetivo inconfesable: absorber al PSOE para establecer en este caso una dictadura estalinista.

ERC dirigida por Luis Companys consideraba que la destrucción de la República facilitaría su aspiración independentista.

El POUM de Andrés Nin optaba por una revolución proletaria desvinculada de la Unión Soviética. Fue desollado vivo por los estalinistas del PCE.

El Partido Republicano Conservador, el único partido demócrata, de Alcalá Zamora.

La CNT consideraba que la destrucción de la Segunda República facilitaría la consecución de su proyecto revolucionario.

El PNV de José Antonio Aguirre apoyó también al Frente aunque no formó parte de la coalición para conseguir un estatuto como paso previo a la independencia.

Sus adversarios políticos: Gil Robles (CEDA), José Calvo Sotelo (Bloque Nacional), José Antonio Primo de Rivera (Falange Española) y el carlista Fal Conde (Comunión Tradicionalista) no presentaron candidaturas conjuntas.

Las elecciones del 16 de febrero de 1936 fueron fraudulentas de acuerdo con las copias de las actas electorales que logró conservar el presidente de la República, Niceto Alcalá Zamora. Las juntas electorales tenían que reunirse el 20 de febrero para anunciar los resultados, pero antes los partidos del Frente Popular se apoderaron de las actas procediendo a falsificarlas en trece provincias para que salieran los candidatos de esta formación. Ante este escándalo se crea una comisión parlamentaria para investigar los hechos, pero el Frente Popular recibe los votos del PNV para dar validez a las actas electorales fraudulentas. De esta forma, aunque el Frente Popular sólo había conseguido en principio 200 diputados alcanzó la mayoría absoluta.

Estas Cortes protagonizaron un doble golpe de Estado:

Se declararon indisolubles. Destituyeron al Presidente de la República, el conservador Niceto Alcalá Zamora a so

capa de que había disuelto dos veces el parlamento. Sin tramitación parlamentaria y sin los resultados definitivos de las elecciones, el nuevo presidente de la República, Manuel Azaña, nombra presidente del Gobierno a Casares Quiroga.

7

Entre febrero y julio de 1936 se desata un proceso revolucionario conocido como la “Primavera Trágica”. Las milicias socialistas, anarquistas, falangistas y carlistas se tirotearon con más de trescientos muertos. Gil Robles y Calvo Sotelo pidieron inútilmente al nuevo gobierno de que interviniera para evitar esa espiral de violencia.

En el mes de marzo, se reunieron varios generales, entre otros, Franco, Mola y Fanjul. El objetivo era organizar un pronunciamiento militar contra un gobierno y un parlamento que consideraban ilegítimamente constituidos.

En ese mismo mes, Largo Caballero propuso la disolución del Ejército y su sustitución por milicias armadas que deberían estar integradas por socialistas, comunistas y anarquistas (Ejército Rojo o Alianzas Obreras)

En la madrugada del 13 de julio, miembros de “La motorizada”, que era el cuerpo de guardaespaldas del socialista Indalecio Prieto, fueron a asesinar a los líderes del Bloque Nacional (partido monárquico de inspiración maurista) José Calvo Sotelo y Antonio Goicoechea; y a José María Gil Robles, líder representante de la CEDA. Sólo encontraron en su casa a Calvo Sotelo que había sido amenazado de muerte por el presidente del Gobierno Casares Quiroga en las Cortes.

El asesinato de Calvo Sotelo aceleró los preparativos del golpe militar contra el Frente Popular que estaba preparando el general Mola. El 14 de julio, Mola concluyó un acuerdo con Fal Conde de Comunión Tradicionalista y José Antonio Primo de Rivera de Falange Española.

La sublevación se inició en Melilla el 17 de julio pero no triunfó en toda España. En la mañana del 19 de julio, Azaña y su recién nombrado primer ministro, José Giral, autorizaron el reparto de armas entre los milicianos a instancias de Largo Caballero. Este hecho y el fracaso de la sublevación militar originaron el estallido de la Guerra Civil.

Consecuencias

El fracaso de la Segunda República y de la sublevación militar condujo a una guerra civil que además de las secuelas internas con medio millón de muertos y de la caída de la producción de riqueza (a finales de la década de los cincuenta, España recuperó los niveles de renta de comienzo de los treinta), tuvo sus implicaciones internacionales porque supuso un enfrentamiento entre el totalitarismo nazi y fascista con el comunista.

A veces suele afirmarse que la Guerra Civil española fue un precedente de la Segunda Guerra Mundial. Sin embargo, también se interpreta como un anticipo de la Guerra Fría porque países neutrales como Gran Bretaña o Estados Unidos, terminaron por tolerar el régimen dictatorial de Franco como mal menor para procurar el fracaso de los planes del líder soviético Stalin sobre la implantación en España de un régimen de democracia popular como de hecho logró aplicar en la Europa del Este a partir de 1945.

8