La valorización de lo público

Encuentro de parceiros en San Pablo, marzo 2014

LA VALORACION DE LO PUBLICO

La equidad y sostenibilidad de una sociedad dependen de la cantidad y calidad de bienes públicos que

ésta produzca

Los bienes públicos son aquellos que permiten a todos vivir dignamente.

Estos bienes deben estar siempre a disposición de toda la sociedad en igual

cantidad y calidad.

SIGNIFICANCIAS DE LOS BIENES PÚBLICOS

• Bien público como valor compartido

• Bien público como bién común

• Bien público como articulación de voluntades

• Bien público como construcción ciudadana

CARACTERÍSTICAS DE LOS BIENES PÚBLICOS

1. Son comunitarios

2. Son visibles para todos

3. Son accesibles para todos

Latinoamérica se caracteriza por tener pocos bienes públicos. Aquellos que existen por lo general son de baja o nula calidad o han sido cooptados por una parte de la sociedad, esto genera concentracion de acceso a oportunidades y una gran mayoria impedida o limitada en su acceso.No hay equidadNo hay sostenibilidad

El problema

CAUSAS

• Desvalorización de lo público.• Indiferencia/Impotencia social. • Impericia/Inoperancia Estatal.• Ausencia estatal.• Privatización de lo público.• Para-institucionalidad.

CAUSAS: DESVALORIZACIÓN DE LO PÚBLICO

En América Latina, las personas con estudios secundarios terminados (o más) prefieren las escuelas privadas para sus hijos.

Fuente: SITEAL – La fragmentación de la oferta educativa – Ana Pereyra

CAUSAS: INDIFERENCIA/IMPOTENCIA SOCIAL

A pesar de haber disminuido en la última década, los índices de abstención en América Latina siguen siendo muy altos, dejando entrever el hastío o apatía de los ciudadanos.

Fuente: Latinobarómetro – Base de datos

CAUSAS: IMPERICIA/INOPERANCIA ESTATAL

El gasto corriente de los Gobiernos consume los recursos que podrían ser destinados a la provisión de Bienes Públicos.

Fuente: Empleo público en América Latina - DataGov Stand Alone Budget

CAUSAS: AUSENCIA ESTATAL

En América Latina, los Bienes Públicos no llegan a todos, pero las áreas rurales por lo general son las más afectadas por la ausencia estatal.

Fuente: Organización Panamericana de la Salud (OPS) – Agua y Saneamiento - 2011

CAUSAS: PRIVATIZACIÓN DE LO PÚBLICO

En América Latina, nos hemos acostumbrado a que los sectores poderosos se asocien con los gobernadores de turno para su propio beneficio.

Fuente: Encuesta de percepción 2012 – La desigualdad en 10 ciudades latinoamericanas

CAUSAS: PARA-INSTITUCIONALIDAD

En América Latina, la percepción de la corrupción es consistentemente superior a la del promedio global.

Fuente: Transparencia Internacional – Barómetro de la Corrupción Global - 2013

EJEMPLO: LA CORPORATIVIZACIÓN DE LA EDUCACIÓN

En Latinoamérica hemos aceptado como natural que haya una calidad educativa para quienes van a establecimientos privados y otra para quienes lo hacen a establecimientos pagados por el Estado.

La educación solo puede ser un bien público cuando estudiar en colegios pagados con dinero de los impuestos produzca los mismos aprendizajes y reconocimiento social que estudiar en colegios privados.

La educación no es pública porque se paga con recursos del Estado. Es pública cuando es de igual calidad para todos, estudie donde estudie el alumno.

Se proyecta que Brasil, China e India, representaran el 40% de la producción mundial para 2050 (en 1950 representaban el 10%)

Nota: la producción se mide según la paridad del poder adquisitivo en dólares de 1990.Fuente: interpolación realizada por la Oficina encargada del Informe de datos históricos de Maddison (2010), y proyecciones basadas en Pardee Center for International Futures (2013).

Crecimiento de la clase media y demanda de BP

Se espera que la clase media en el Sur continúe creciendo

Población de clase media (en mil millones)

2020 20302009

Total mundial:1.845 millones



Asia-Pací fi coEuropa

América Central y del Sur

América del Norte

África SubsaharianaOriente Medio y África del Norte

0,664 0,7030 , 6 8 0

3 , 2 28

0,322

0,3130,234

,0 107

0,525

1 , 7 4 0

0,338 0,333

0,181 , 20 5 10,165

,0 057

0 ,1 0 5

,0 0 3 2

Nota: se considera de clase media a las personas que ganan o gastan entre US$10 y US$100 al día por persona (PPA en US$ de 2005).Fuente: Brookings Institution (2012).

En base a estos datos, Avina se propone incidir en los espacios donde se toman las decisiones vinculadas a la generación y el aseguramiento de los bienes públicos

Estratégia y Acción

NUESTRA ESTRATEGIA

La capacidad de una sociedad para generar acceso equitativo a las oportunidades depende directamente del esfuerzo que dedique a la producción, provisión y distribución de bienes públicos.

Por ello, Avina centra su esfuerzo en aumentar esa capacidad, pues cuantos más bienes públicos produce una sociedad, más equidad social garantiza.

APORTES

• Procesos colaborativos• Poder difuso para la incidencia• Capacidad de impacto en la esfera de lo público• Capilaridad regional• Brechas como oportunidades para incidir• Inversión social estratégica

DE LA ESTRATEGIA A LA ACCIÓN

Transformando los Aportes en Oportunidades impulsadas en Brasil

Acceso al Agua Ciudades Sustentables Estrategia para el Bioma Amazónico Industrias Extractivas Reciclaje Inclusivo




CONTEXTO

• Latinoamérica es una región sumamente rica en recursos hídricos.

• Mas de 40 millones de personas no tienen acceso a agua potable.

• 125 millones no tienen acceso a servicios de saneamiento.

• 40 millones de personas verán afectado su acceso a agua por el calentamiento global.

• La corrupción puede aumentar los costos de la infraestructura en agua y saneamiento hasta en un 45%.

ESTRATEGIA

La sociedad civil organizada y articulada con los sectores público y privado, puede contribuir a proveer acceso al agua con

responsabilidad, equidad, transparencia y democracia.

ALGUNOS RESULTADOS EN BRASIL

En Brasil el enfoque se centra en la región del Semirárido.• Contribución para la aprobación de la

Politica Estadual de Convivencia con el Semirárido y del Marco Regulatorio del uso de cisternas.

• Apoyo financiero para la implementación de cisternas de agua potable en las escuelas públicas y comunidades de escasos recursos.




CONTEXTO

• Creciente importancia económica (mayor parte de la riqueza se genera allí), política (la agenda pública es sobre todo urbana), social (80% de la población es urbana) y ambiental (presión que ejerce sobre los recursos naturales es enorme: agua, energía, consumo), sin que una nueva arquitectura institucional remplace a los estados nacionales.

• A pesar de la década de crecimiento económico, América Latina sigue siendo la región más desigual del mundo: 20% de la población más rica tiene un ingreso per cápita 20 veces superior al 20% más pobre.

ESTRATEGIA

Avina aportará a la construcción de políticas públicas y prácticas sociales que expresen la instalación del relato de la ciudad como Bien Público entre

los actores clave de las ciudades.


• Incidencia en el Programa Brasil +20 (de sustentabilidad territorial) basado en el Programa Ciudades Sustentables para la selección e implementacion de los indicadores y metas de sustentabilidad los municipios.

• Publicación del libro Basura Cero y de la Guia para incidir en las politicas de gestion de los residuos sólidos en las ciudades.




CONTEXTO

• En Brasil, 60% de todos los nuevos planes de desarrollo del gobierno están ligados a la región amazónica, y están encabezados por la infraestructura, energía y minería.

• La relación entre carreteras pavimentadas y deforestación es alta (33%).

• Actualmente existen 171 hidroeléctricas en operación en la Amazonía, y otras 246 están planificadas. 80% están en Brasil.

• Zonas de interés minero: Ocupan el 15% de las Areas Nacionales Protegidas y 19% de las Tierras Indígenas

• Petroleo/Gas: Los 327 lotes con potencial de explotación ocupan 15% de Amazonía.

ESTRATEGIA

Consolidar una plataforma Pan-Amazónica para la cultura de

sostenibilidad.

Instalar capacidad permanente y efectiva de monitoreo independiente

de la deforestación.

Consolidar a escala los modelos exitosos de gestión territorial que

eviten la deforestación.


• Impulso de los programas Municipos Verdes y Municipios Sustentables en los estados relacionados a la Amazonía

• Apoyo a iniciativas de monitoreo de los indicadores ambientales ligados a la Amazonía




CONTEXTO

• El actual modelo de desarrollo económico de los países latinoamericanos está basado en las exportaciones de bienes primarios, hidrocarburos y minerales (Venezuela: 93% de las exportaciones, Bolivia: 92%, Ecuador: 91%, Chile: 90%, Perú: 87%, Colombia: 61% y Brasil: 52%).

• Los retos del bajo número empleos generados, la alta intensidad energética exigida, la concentración de renta, la expatriación de divisas y la volatilidad del mercado de commodities se suman a los desafíos de impacto ambiental y social que se producen en los países extractivistas.

ESTRATEGIA

Fomentar el desarrollo de institucionalidades productivas

incluyentes que resulten en una nueva narrativa e innovaciones en las

Industrias Extractivas del continente, convirtiéndolas en un proyecto ético de

construcción de riqueza para todos, evitando que se transformen en un

activador de la violencia y fragmentación social.

ALGUNOS RESULTADOS EN BRASIL (*)

• Conformación de espacios intersectoriales de dialogo para la extracción mineral sostenible.

• Promoción de la temática entre los sectores involucrados.

(*): Esta línea de acción está en sus estapas iniciales en Brasil.




CONTEXTO

• Se estima en 3,8 millones la cantidad de recicladores en la región.

• La crisis ambiental en el mundo ha puesto la problemática de los residuos en lo más alto de las agendas públicas.

• El alto valor actual de los commodities primarios hace que las industrias vean en los residuos insumos para sus procesos.

• A pesar de su aporte histórico en términos ambientales y productivos, los recicladores configuran un sector que vive en la pobreza y la exclusión social; con problemas sanitarios, habitacionales y culturales derivados de la tarea que realizan.

ESTRATEGIA

La gestión sostenible de los residuos basada en la inclusión de los

recicladores es un Bien Público, que progresivamente se debe ir construyendo en base a la

articulación de los 3 sectores, y al aseguramiento de sus derechos.


• Fortalecimiento institucional de las asociaciones cooperativas para el incremento de las rentas de sus integrantes.

• Promoción de la cultura de negocios sustentables e inclusivos.

OTROS APORTES

• Escuela de Liderazgo

• Visibilidad de la causa

• Posicionamiento de Latinoamérica

LOS DESAFIOS DEL FUTURO

Favorecer la conformación y el fortalemiento de las organizaciones comunitarias para proveer servicios de acceso a agua y saneamiento al

menos 18 millones de personas.

Consolidar arquitecturas democráticas innovadoras que permitan a la ciudadanía

informarse e incidir en el diseño y monitoreo de las políticas públicas y

prácticas sociales que garanticen la calidad de vida y la equidad en nuestras ciudades.

En alianza con todos los actores clave involucrados, garantizar la

inclusión de los recicladores en la cadena de valor de la gestión

sostenible de los resíduos.

Incorporar al imaginario colectivo la narrativa del Amazonas como un

bien público que debe ser protegido a través de politicas públicas y

programas de gobierno.

Construir dialogo entre los sectores involucrados en la actividad minera

para covertirlo en (y posicionarlo como) un proyecto ético de generación y distribución de riqueza para todos.

Si no trabajamos para crear y fortalecer bienes públicos, estamos perpetuando la

desigualdad y la insostenibilidad en nuestras sociedades

GRACIAS

www.avina.netwww.informeavina2013.org

La valorización de lo público

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