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\Idia R \reces. "La floltlll.l de 11C~rra\en Concepción. frontera norte paraguaya, durante el !!llhu:mo de (:arlu~ A López",prohj~IOf'la. o\ñl' 11.numero 2. II)0R pp 0'·106.

I proceso de poblamiento y defensa del nordeste paraguayo Iniciado en 1773 con la funda­ción de la Villa Real de Concepción produjo una sociedad compleja caracterizada por lasposibihdadcs históricas que el medio brindaban paro la fluida movilidad de los Individuos.además de una fuerte peculiaridad que proviene de la naturaleza rruluar de la región. Para­

lclarnentc. es necesario resaltar un atributo estructural adjudicado a esta SOCIedad. que en pune seexplica por la reducida población de la región. el de contar con recursos extensivos. Las estancias degrandes dimensiones. la preponderancia de la explotación ganadera. de los verbales naturales ilus­tran lo esencial de ellos.

Paniculariz ..a a Concepción el ser un espacio de frontera de mayoritana población indígena, conun sector blanco constituido por cstancieros-chacreros-rnilitares que dependen de los recursos pro­pios y de los que envía el poder central. Durante el proceso de ocupación de la reglón se ha configu­rado la . frontera cstancicra-chacrcra' que coex iste. más aún. se apuntala y vincula dmámicamentecon la 'frontera bélica mÓvI)'I.

Como actores sociales de la "ida rural Concepción era emcrgcrue. desde el momento mismofundacional. los capitanes/estancieros que se consuruyeron en la carnada de propietarios de grandesextensiones. y los campesinos/milicianos que explotaron parcelas en uerras baldías o en el Interiorde los grundc» fundos. Entre ellos se dibujan líneas que flucuiun entre la dependencia y el conflicto.Los campesinos son tamo origen criollo como guaná. cultivadores ambos que competían entre sí porel acceso a ucrras y recursos S. el estanciero utilizaba a 13.<;familias campesinas para defender oconsohdar los hmues de su propiedad. para cuidar el ganado mayor. para contar con mano de obraestacional. para obtener una rema. también el campesino obtenía un mayor margen de seguridad ysupcrv Ivencía de su núcleo doméstico ... 1estar resguardado en los lírnues de la cstanciu. contandocon los resortes y las redes de poder del propietario.

En este mundo rural. que Tan resumidamente hemos caracterizado. la polúrcu de tierras seguidapor el gobierno de C. A. Lópcz ¿Continuó y/o profundizó la unplcmeruuda por el DIctador J. G. R.de Fruncra? ¿Signlllcó un clivajc con la situación heredada? Preguntas que se conciben en la medí­da que las situamos dentro de ciertas estructuras históricas. dentro de ciertos medios físicos. conec­rándolas :1 cienos medios humanos. Para aproximarnos a las respuestas se ha rccumdo a los docu­mentos originales extraídos del Archivo Nacional de Asunción. de sus secciones Historia. NuevaEncuadernación. Propiedades y Testamentos. indagando. en particular. la correspondencia de losComandantes de Concepción con el poder central. El comprender y analizar la composición de laucrra en Concepción. Paraguay. es una labor complicada. por causa de la escasa documentaciónque se puede encontrar en los fondos notariales y judiciales sobre la reglón. Para el período consi-

La política de tierras en Concepción, frontera norteparaguaya, durante el gobierno de Carlos A. López.

NIDIA R. AarcssUNR

Concepción, espacio y población.En tiempos de C. A. Lépcz, el departamento de Concepción estaba dividido en dos grandes seco

clones por el río Aquidabán y comprendía «entre el río Paraguay y los ríos Apa e Ipané. á excepciónde lo que forma el departamento de Divino Salvador. y se exucndc al E.• hasta el ongen de esos dosríos. donde existen grandes montes del árbol que suministra la yerba mme»'s. Este espacio .;e articulaen función de la importancia del río Paraguay y sus afluentes como vía de salida del tráfico comercialy de la economía de la región. Las características decisivas que condicionaban el tipo de poblamieruode Concepción derivan dc su condicíén de frontera. Además de los transiionos ranchos de losbeneficiadores de yerba. su poblamiento se caracterizaba por las haciendas-poblados y chacras depropiedad o de arriendo esratal. con el asiente de la Comandancia en la Villa. centro político- econó­mico y puerro sobre el río Paraguay. La seguridad de la población dependía del cordón de piquetes.guardias y fuertes militares asentados entre los ríos Ypané, Aquidabán y Apa, pero también cadaestancia. sobre todo las más avanzadas, constituían puestos de defensa. La población local se mante­nía básicamente con una producción de autosubsistencia y bajo dependencia del mercado asunceño.siendo Importante su vinculación con los circuitos ilegales dcl contrabando efectuado con los portu­gueses del Mato Grosso. La inmigracién de pobladores hacia Concepción -procedenres de las zonasde antigua colonización paraguaya. de Comentes y del Brasil- fue mtcrmuerue y condicionada engran medida por ser no sólo frontera con el portugués sino Indígena.

Para el espacio concepcionero. el período comprendido desde 1773 hasta 1846. fueron uemposde lento crecimiento. Del momento inicial -cuando estaban asentados en la Villa 170 pobladores- alos pnmeros años del gobierno dc C. A. López.la explotacién de los ycrbales naturales atrajo pobla­ción. En el censo de 1846 aparecen pueblos que hacia 1820 apenas constituían un muy pequeñogrupo de familias asentadas en sitios dispersos, inmersas en un vasto y envolvente medio rural. Con­juntamente con la política Iundacional. se produce el poblamiento espontáneo. ocupacrén de tierrasrurales por familias e individuos que por propia iniciauva y contando con sus propios recursos. mu­chas de las veces con sólo lo puesto. gradualmente erigen capillas. LJ tónica general es la dispersiónde la población en valles y compañías viviendo los paraguayos de C'iOS ucrnpos «como sembradospor los campos.»"

El censo de 1846, decretado por Carlos A. López, contabilizó para todo el país un total de 258.862habitantes. Exceptuando Belén. habrían sido censadas en el departamento de Concepción, 9.991habitanrcs", con un total de familias de 1.656. siendo el promedio de habitantes por familia dc 6.03.Aparte de la Villa. se encontraban los pueblos de Horqueta, Lorcto y Villa San Salvador. La Villacontaba con 2.745 pobladores: el partido de la Horqueta. valle agrícola por excelencia. con 3.361evidenciando un fuene potencral demográfico: el partido de YUI)'(Lorcto) con 2.774. compuesto degrupos domésucos bastante Inestables por el trabajo en los verbales. nuevos asentamientos en losarnendos estatales o la búsqueda de trabajo en la Villa.

Las cifras del censo de 1&57no son muy creíbles. Registra para los Departamentos de Conccp-

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dorado. la producción historiográfica sobre el Paraguay rural no es muy prolífica. la mayoría de losestudios arrancan de la realidad rural paraguaya una vez terminada la Guerra de la Triple Alianza,con escuetos desarrollos para el período de los López'. Los aportes de Garavaglia se centran enparticular en la etapa colonial' y los de Pastore contemplan el proceso hist6nco global desde unaperspecuva instituclonal"

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La política de tierras de C. A. Lópe/. y su aplicación en Concepción.Lo que parece abundar en el espacio político paraguayo son los desniveles entre una sociedad que

parecería estar fuera de la política -cn el sentido moderno- y un grupo encaramado en el poder que.en gran medida. funciona como encapsulado con escasos contactos con el mundo exterior. Es notoriala persistencia. en 10l¡ niveles 'infcnores' -en panicular en el mundo 'campesmo' - de resistentesestructuras tradrcronalcs marcadas por el 'pairiurcalismo'. por el 'cnemclismo' dándose un vastocampo de relaciones informales. consuetudinarias. implícuas entre el conjunto de la SOCIedad y la

Terrrunada la guerra. el clivajc es radical. En 1874. cuando Keith Johnson VISitÓ la región asentóque «el número de Ca.'i:IS ocupadas es de 150. con cerca de 600 habitantes, dos tercios de los cualesconstituyen mujeres». Un porcentaje bastante elevado en comparación con otras reglones del paísque fueron más a1.014IJ;.t!)por la guerra y en donde casi desapareció la población masculina. Tambiéncambió el ongcn de sus habliantcs "La gente trabajadora del Jugar es. en su gran mayoría. de ongcnitaliano». Pero mucho más cambió J:.¡ reglón «En tiempos pasados. Concepción era el depósito yasiento de exportación de los verbales norteños del Paraguay .... este tráñco ha dejado de existir. yúnicumcmc el sonido de retreta. tambores> nautas. de la guardia aquí cstacronada. rompe. la mono­tonía del lugar .. »11

La recuperación regional se apreciará a partir de la década del ·SO. mucho más rápido que enotras reglones. bajo la órbita de empresas argentinas y brasileras. Nuevamente se vrsualiza un sensi­ble crccrrmcruo demográfico que acompaña a la revitalización de las explotaciones ganaderas.ycrbatcrus y madereras Para IXX6.el pan ido de Concepción poseía ya 4.087 habitantes y. en 1899.el aumento es importante estimándose en 13.654. De hecho. Concepción era la segunda concentra­ción urbana del Paraguay, con uní'!pohl:1ci~n IIn poco por debajo de la mitad de Asunción.

cién y del Divino Salvador un total de 41.689 habitantes (para la Villa de Concepción 31.562 y laVilla del DIvino Salvador) O. 127)1. Vera B. Reber ha calculado para 1864 un total de población parael departamento de Concepción de 11.176 habitantes. basándose en un promedio de 5. 5 personaspor familta. lo que equivaldría a un 3.8% de la población del Paraguay". Este cálculo es más fiable.De todas maneras. la población del departamento aumentó y este crecimiento estuvo vinculado a laexplotación de los ycrbales. a la maderera y al interés militar de la región por la inquietante presenciabrasilera. Durante la etapa de gobierno de los López.la región experimentó un nuevo auge yerbateroQue.en términos globales. pareciera mayor que el de la primera década del siglo cuando se registranlos índices más elevados de producción.

La dcscnpción de Du Graiy apunta al cuadro estructural que presenta el espacio conccpcioneroen la década del 'SO:

«La llanura de Concepción. :.11norte del río Aquidaban. que file arrasada por los Indios, esmuy convemcnte para la industria pecuaria. y hoy que goza de una seguridad debida á lospuestos militares que ha establecido el gobierno actual sobre el río Apa, esas bellas campañasse cubren con rapidez de unponontes establecimientos rurales. de los que ya se cuentan masde treinta ... En el centro. como en la costa del río Apa. la agricultura da rnagníñcos resultados... La parte del departamento [de Concepción J situada al sur de Aquidaban es mas montuosay mucho mas poblada. pucx lodos los valles están cubiertos de casas y de campos cultivadossin imcrrupción.»!"

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Con respecto a la política de tierras. las palabras de Cecilio Báe/. un firme oposuor de los LÓpc7nos sirven de introducción: nA juzgar por los documentos de mercedes reales. o concesiones gracio­sas hechas por los gobernadores a nombre de sus reyes. casi todas las ucrrus del Paraguay pcnene­cían a particulares: pero los bárbaros dictadores criollos. que les sucedieron se apoderaron de ellas,ya por medio de confiscaciones, ya desconociendo los títulos pnrmuvos, al solo fin de arrumar a lospropietarios y empobrecer a la nación" .'01 Poca duda queda "obre la defensa que hace Báe z de losprincipios liberales y de la propiedad pnvada y. por consigurcrnc. de los grandes proprctarios denerras. No nos detendremos en la fuerte expresión "bárbaros dictadores criollos". que conduciría tidesarrollar otras cuesuones, a pesar de que puede desprenderse. por esta cahficación y. por la obra deeste autor en su conjunto. su profundo desacuerdo con la primacía esta lista y concentración de poderque marufiestamente queda encamada en los López.

Tratemos de di lucidar cómo estaba distribuida la tierra en Paraguay apuntando en principio algu­nos datos significativos. Para todo el territorio paraguayo el estado. en época de los Lópcz. continúosiendo el principal propietario de tierras. Del mventano de bienes públicos realizado en IH56. por F.W. Morgcnstern se desprende que de las 16.590 leguas cuadradas asignadas al país. 16.329 eranpropiedad fiscal v sólo 26 l eran de propiedad privada. poseyendo el estado g40 leguas cuadradas deyerbatales." Esta drstnbucién de la tierra se mantuvo hasta el fin de la Guerra de la Tnple Alianza. osea que. hasta 1870. la mayor parte del territorio nacional pertenecía al estado. Esta propiedad

élite. Sobre este mundo políúco se erige el designio de poder de C. A. López que, si bien uene un lechoideológico, responde a un sistema de valores sociopolüicos. Lépez se destaca precisamente por laefectividad de su poder, por la estructura interna, jerarquización. articulación. distribución de compe­tencias de su dominación. Concebía el gobierno como una institución tutelar y unipersonal. herederode la tradición monárquica. la que valoraba por ser obra de tres siglos a la que de ninguna manera habíaque destruir para implantar el régimen representativo, régimen que según él no era comprendido porlas masas. Decía que "La inteligencia de la cosa debe preceder al uso del derecho de esa cosa". Por esohabía que «empezar por regenerar al pueblo. por ponerlo y guiarlo en el carnmo por donde debe Ir.

para Uegar. sin riesgo de extravíos y caídas. al punto a que forzosa e inevitablemente le han de conducirlas ideas dominantes del siglo y la fuerza del ejemplo». Manifestaba serias reservas en aceptar laviabilidad de un gobierno resultante de un acto popularmente consentido. a pesar de lo cual admitía laprovisionalidad de un "poder fuerte, ilustrado y prudente" -poder ejemplificado en el suyo- que condu­ciría a esa meta ideal." Lópcz prefería legitimar su gobierno como proveniente de una AutoridadSuprema. sin basarse en el pnncipio del consentimiento popular o común como norma final a través dela cual buscar la legurmidad, Ignoraba. por consiguiente. la importancia del libre consentimiento en laconstrucción de cualquier entidad política. Imponía el discreclonahsmo personalista que llegaba aconvertir a los congresistas en uteres y a los Congresos en mascaradas de asambleas representativasdel pueblo.

A pesar de ser UIlO de sus colaboradores. Juan Andrés Gelly al escribir a su hijo se manifestabacontrario a lo «que podría llamarse 'demasiado gobierno'. Esto es que el gobierno no debe meterseen la marcha y movimiento de los particulares. esto es dirigirlos en sus negocios y trabajos. Esto es aratos insoponable.» uTal tipo de política personalista y estanzante le acarreó en panicular la oposi­ción del 'patriciado asunccño. del 'basuón de los veinte apellidos' frente al que Lópcz desarrollaráestrategias de comcnción y/o desplazamiento que estarán revestidas de anstas persec uronas.

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En este punto me parece pertinente una aclaración. Se tiende. en general. a identificar la propie­dad legal de la tierra. con el acceso a la misma. Si se da la gran propiedad y. por supuesto. ésta existey se expande. detrás de ella hay una cantidad más o menos apreciable de pequeñas explotaciones Dehecho. para acceder tanto a una como a las otras las formas de acceso son vanadas. Concepción.siendo zona de colonización reciente ya pesar del alto nivel de riesgo e incstabihdad por ser fronteracon el indio y con el brasilero, ofrecía un acceso bastante fluido de uerras acompañado de unamdefimcrón baxtantc grande por parte de la administración colonial y republicana en confirmar pro­piedades legales. Durante la Dictadura del Dr. FrJnCI3. sustancialmente, se continuaron empleandoprinciprox y formas para acceder y poblarlas heredadas de la colonia. ASI. los predios debían consi­derarse disponibles en beneficio público. pues de acuerdo a la ley. la concesión de tierras traía apare­Jada la obligación de poblarlas, de lo contrario la venta era anillada pudiendo adjudicarse a otraspersonas o ser devueltas al patrimonio del estado. Lo socavado durante el régimen [rancista fue elpoder sustentando por los grandes propietarios de tierras. la antigua étue colonial. En este sentido.Francia con el objeuvo de regularizar la suuación de los utulos. en 1825. decreta que todos los pro­prctanos de inmuebles rurales los presenten en un plato de tres meses o. en su defecto. los documen­tos que los acrediten corno tal. Una vC7vencido el plazo y rcmuídos al gobierno los informes por loscomandantes rml llares el estado se declaró dueño absoluto de la mitad de los campos de la superficietotal que tenía el Paruguay. excepto los del Chaco ocupados por los indios. [11(\ aconteció tras anularlas mercedes reales de los rerratcrucntcs que mantenían rodas esas uerras baklías. para repartirlas auna rnultnud de pobladores pobres SIn tierras cargados de farmlias. El régimen de Francia obligaba acumplir la condición básrca de las mercedes: poblar las ucrras personal y efectivamente. de lo que elpropio régimen otorgante. el colomal. se había mostrado incapaz porque IJ"Ó esta facultad comoafma de favoritismo ':1 cspcculacíón." Además como la ocupación de ucrras era precaria. la muy oríade los ocupantes no pudo cumplir con este requisito. En consecuencia. en febrero de 1826. la mayorparte de las uerrus de la región Oriental fue declarada prcpicdad estatal. pasando a ser sus antiguosdueños. arrcndatanos del estado."

Me parece más honda -y más apastoname analíucumentc- la disconunuidad ocurrida en el régi­men de tierra" y loo;derechos sobre ellas durante el Consulado y el gobierno de Carlos A. Lópcz queen el transcurso del gobierno de Francia. Esta apreciación se basa. en pnncipio, en la acción desple­gada por Lópcz en este sentido y que se refleja en el cuerpo de leyes sobre tierras públicas que fueranacompañadas de profundos cambios en la polñica fiscal. Entre esas leyes se inc luyen: la denom inadajubilación de naturales: la obligación del pago de la media anata; la expansién de las Estancias delEstado: la ley sobre uerras públicas: la prohibición de ventas de tierras a extranjeros. Bajo este nuevoandamiaje mstuucional. los dueños y poseedores de ucrras de Concepción se empeñaron en conti­nuar con su propio y arraigudo proyecto basado en la producción ganadera y ycrbaicra siemprecondrcronado por 1:1situación de frontera. Cabe subrayar que este cambio institucronal. con todas lasconsecuencias cvoluuvas que encierra. profundizado durante el gobierno de Francisco S. López,cxpcnrncntó un fuerte quiebre con la Guerra dc la Triple Ahunza.

estatal estaba fundamentalmente constituida por los establecimientos fiscales existentes con anterio­ridad a la guerra. y que lucra acrecentada con las propiedades de titulares desaparecidos durante lacontienda y con las confiscaciones que por razones políticas se hicieran de un número imponante deInmuebles diseminados por todo el país.

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Con respecto a la jubilación de naturales. formulada con el objcuvo de hacer ingresar al patrimonioestatal todos los bienes de los pueblos de origen indio. el decreto del 22 de marzo de 1843 ordenó alos administradores, corregidores y cabildos que elevaran al gobierno la lista de los naturales «quepor sus muchos servicios y buen comportamiento merezcan la jubilación». Se modificaba aSI elsistema de reparto de uerras y ganado hasta ese momento vigente. heredado de la colonia y conser­vado durante el gobierno del Dr. Francia. El derecho a la propiedad de la tierra y a la explotaciónganadera se limitaba a los «nauvos capaces de muchos servicios y de buen comportamiento». De locual se deduce que a la población se la está calificando para ser merecedora o no de tierras y deganado."

Lacuestión se profundrzó aun más. Siguiendo pautas uuhtanstas y empujado por las necesidadesde obtención de rentas. el estado paraguayo. en 1848. se declaró propietano de las uerras de lascomunidades Indígenas existentes. La medida trajo aparejado un cambio sustancial en la condicióndel indio que de VIvir en comunidad se transformé, progresiva pero Inexorablemente. en trabajador asueldo. someudo y expoliado. integrado coacuvamente al mercado de trabajo. La misma ley de re­forma de 1848 fue aplicada a las tierras de propiedad privada de los Indígenas que al rmsmo ncrnpoposeían tierras de uso comunitario. Esta medida se traduce en las áreas de las comunidades guaraníesde antigua colonización con formas de organización comunal que no se dieron en Concepción. Estamedida ejemplifica cuál es el interés del estado con respecte II las tierras y al ganado.

Sobre esta política para con las comunidades indígenas las opiniones son divergentes. OsearCreydt alega que, aunque mediante la reforma los indígenas sufrieron la pena de perder sus uerras ysu fuente de subsistencia. la misma representó un progreso por haber producido el dcsmcmbramicn­ro de las comunidades indígenas. liberando fuerza de trabajo para parucipar en una SOCIedadbasadaen los principios de libre mercado." Para Carlos Pastore. la reforma representó citan ansiado sueñode los encomenderos. favoreciendo su ennquecirruento personal. } por tal. la misma era de con eregresivo." Mientras que M. S. Alperovich sostiene que los mdígcnas pasaron a trabajar como arrcn­datanos de las tierras del estado. habiendo sido alienados de sus uerras a causa de la reforma. I

Las tierras del none del no Aquidahanigui quedaron exceptuadas del pago de la media anata porencontrarse ubicadas en el territono en hugio con el Imperio del Brasil Pero aclaremos qué se bus­caba con esta obligación. El decreto del 19de julio de 1843 se basaba en la oblígución del propictanode pagar la media anata 11 y disponía que los propicianos de tierras de merced real que no hubierenabonado la media anata. pagaran al Ministerio de Hacienda. el S( t el valor corriente del Inmueble odel precio que en adelante tuviere. El valor corriente sería lijado por el f\ lrrusreno de Hac renda. conel asesoramiento de dos peritos nombrados para ese efecto. según «las conveniencias)' ventajas de! lapropiedad», sino hubiere datos para lijar el valor, según el decreto, scnan los propios Cónsules 10$que fijarían el precio del inmueble." También obligaba al pago del 5(;~del precio corriente a losposeedores de tierras donadas por los arueriores gobiernos patnos haciendo la salvedad que debíanser (considerados con equidad según las circunstancias». Esta consideración se aseguraba asimismoa los propietarios que atestiguaran certificación de pobreza, Como consecuencia de la aplicación deeste decreto muchos antiguos propietanos, por no poseer los títulos. por haberlos perdido o por otrasrazones, al no poder atestiguar el ser propietanos pasaron a ser ocupantes de propiedades del estado.incrementándose de esta manera un aumento de las tierras estatales. Gran canudad de propiedadesde los paniculares pasaron a manos del fisco. pagándose reducidas mdcmruzacroncs por los tcrrc­nos.

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Dadas las caractensncas de la región. la cuestión es detectar SI en Concepción el estado se sigueapropiando de uerras y de yerba les. El decreto del 2 de enero de 1846 declaró de propiedad delestado las plantas de yerba mate y las maderas de construcción naval. Independientemente de lapropiedad de la tierra «Los yerbales son producciones expontáneas de la naturaleza, que no están enel dominio privado. m son frutos de trabajo alguno individual»." En tiempos tanto de Carlos Antoniocomo de Francisco Solano Lópcz. el estado otorgó licencias a los recolectores. los que formaban suspropias cuadrillas. la yerba obrcmda era o bien vendida al Estado o bien comercrahzada, El gobiernode Carlos Amomo acordó permiso «á los vecinos de Concepcion para el establecimiento hasta deCUICO beneficios de yerba. a fin de que el Vecindario pudiera proveerse p' el comun ordinario. concalidad de vender lo demás al Estado.v" En esos momentos. un beneficiador necesitaba 500$ platapara poder comprar: 100 cueros. 30 ponchos. 20@ de tabaco. 100 toros."

Después de la Guerra de la Triple Alianza. los yerbales connnuarán siendo propiedad fiscal. conun sistema de arrendamiento a paruculares hasta la década del '80. Poco tiempo después. en 1885, sedecreta la venta de los yerbales fiscales. Sobre esta base se forma La Compañía Industrial Paraguaya.empresa que con sus 855.000 hectáreas de yerbaJes naturales y un iotut de 2.647727 hectáreas detierra. centralizaría la explotación y comercialización de los yerbales del norte, conjuntamente conLa Malle Larangeira."

Otra vertiente de la política sobre tierras del gobierno de López se aprecia en la constante expan­sión de las Estancias del Estado. En 1849. las denominadas estancias «La Patria». sumaban 64.mcorporándose al ganado ya en eXI...tencia otras 300 mil cabezas de bovmos y equinos." Para eseaño. la casi totalidad de la región Onerual del país pertenecía al fisco. De la misma manera queFrancia. López destinaba la producción de estas estancias para mantener al cjércuo y distribuir entreel campesinado necesitado. muy poco cambió su adrninistracrón. su control segura recayendo en losComandantes. aSI como escasas mejoras SIO mayores repercusiones se Implementaron. Hay que se­ñalar. eso sí. el aumento de su número. En las cercanías de los fuenes también había posibilidadesparaestablecimientos ganaderos. por ejemplo en el fuerte de Bcllav ISW.sobre el no Apa. se detectantres leguas de campos de pastoreo

Las Estancue ...del Estado esta han desperdigadas por todo el Paraguay. en Villa de la Encarnac Ión.San Cosme. Santiago. San IgnaCIO. Santa María. Santa Rosa. Caazupá. Ybiumí. Caapucú. SanEstanislao. Villa de San Pedro. Villa del Rosario. Villa Franca. Villarrica.Arroyos y Esteros. Yaguarén.Villa del Pilar. Salvador. Villa Concepción y Mbocayaiy Villarrica. A fines de la década del '40. si nosatenemos a lo calculado por J. c. Oniz en base a las esradísucas del gobierno. tenían un importantestock de ganado: 255.363 bovinos: 18.067 bueyes: 18.780 caballos: 52.191 yeguas: 587 mulas y24.122 ovejas." Según la opinión de Juan Andrés Gelly. este ganado es uno de los recursos másimportantes con que cuenta el gobierno. Diferencia de las Estancias del Estado, las que estancias delas antiguas Misiones jcsuíticas, porque no concibe propiedades de cuerpos o comunidades. forma­das por el estado. diferentes de las propiedades públicas. El consumo del ejército no proviene deestas estancias. sino de las otras. de las Estancias de la Paina. respetándose las de los pueblos deindios. «Es una grande economía. en el mayor gasto que hacen los ejércitos de la América.»"

Una circular del Comandante de Concepción dirigida a los capataces de las Estancias del EstadoSatinar. Observación. y puestos de su dependencia. Villamayor, Sacristán-cué. Carumbe y Beque­rón, el 31 de agosto de IH60. revela algunos aspectos interesantes del manejo interno de estas unida­des productivas. Instruye acerca de la existencia de perros «SIendo innccesano mantener muchos

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¿Cuál era la situación de las estancias públicas y privadas en Concepción? Aclaremos que loscampos concepcioneros estaban sin alambrar. los límites de las propiedades eran inciertos basadosen las demarcaciones y mensuras originales que en forma muy rudimentaria se habían realizadoentre 1798 y 1806. en tiempos de la Gobernación Intendencia. Con respecto a las marcas tic ganado.comienzan i.I abundar las menciones. en particular porque los animales no podían ser trasladados SIOel respectivo aval del propietario. ni siquiera para mudar de una estancia vecina a otra. Gran parte delas 'guias' corresponden a las tropas destinadas a la faena en Asunción (la marca del vendedor eradestacada a la izquierda del papel). La garrapata. que había causado estragos en la época de Francia-epidernia que el Dictador trató de erradicar ordenando la matanza de iodo el ganado afectado. aca­rreando mayor malestar que el existente con los ganaderos-. se mantuvo durante los López quienesse despreocuparon de su existencia. En el informe de 1844 de Augusto Leverger. capitán de fragatadel Brasil. figura que tras la matanza ordenada por Francia. la población ganadera paraguaya habíaquedado muy raleada. por lo que el brasileño alentaba la mcorporacrón de mulas y caballos Jl

Junto a las estancias públicas también coexistieron las privadas. Estas. como hemos aclarado.estaban administradas en su mayoría bajo régimen de arrendamiento. ¡.¡ prcdommando las medianasexplotaciones. En 1850.1!1l el manifiesto-declaración de la hacienda del departamento de Conccp-

«Se tomará inmediatamente una razón general de las haciendas del Estado por clases y connoticia de la yerra de las dos estancias principales Satinar y Observación. con inclusión de lospuestos. cuyo conocimiento. se lomará de manera que no se perjudique las haciendas. Setendrá especial cuidado de hacer los repuntes en el termino que convenga á fin de que no sedispersen los animales de dichas estancias .... No se admitirá á persona parucular por más deun día en las estancias y puestos del estado y menos que crucen los campos por vagos ócualquier persona que no tenga pasaporte para aquellos destinos á menos que sean los hacen­dados que tengan SIIS estancias por las inmediaciones. Por ahora y hasta que se pueda recogeralgún grano de las chacras que se formará en las estancias y puestos. el consumo de carne sereducirá una res de cuenta por cien hombres. debiendo recogerse los cueros que resulten delas carneadas para su reunión en el depósito del Estado de esta Villa. Sin perjuicio de lo que sepueda emplear en aperos de peones. lasos y otra necesidad de verdadera previcion en lasestancias y puestos. debiendo llevarse una cuenta de dichos gastos. Las armas y municionesde las dos estancias se conservará como hasta aquí por estar así mandado por el SupremoGobierno.s "

El excedente de las Estancias del Estado representaba a fines del gobierno de Francia y durante elgobierno de los López. una imponante renta. El sobrante de ganado v cueros fue exportado porcuenta del estado. Hay que señalar el fuene Intercambio de ganado con los brasrlcros. registrado enla documentación y casi Imposible de cuantificar.

perros en esas estancias. que gravan el consumo de carne. en perjuicio del estado. convendrá quedejándose 466 de los mejores manden matar a lodos»; acerca de cómo se realizará el servicio «Elservicio de las estancias se hará en caballos jarrutos. mancarrones y yeguas mansa'). teniendo elcuidado á no perder las crías»; de qué tipo de animaJ se proveerá al ejércuo para gastos de la tropa(de la clase de machage o vacas viejas como está mandado por el Supremo Gobierne»: y siguen lasrecomendaciones:

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Fuente ~1ART[NEZ CL'E\AS Efraín, LJ ganaderiu en el P"rtJJ<lIa., Dcsd« fa conquista 11tJ.\/cJla GuerraGrande. La Rural Ediciones. Asunción. 1987. Tb. ANA NE 1890.

ESTANCIAS DEL ESTADO DE VILLA CONCEPCION.AÑOI~63ESTANCIAS Ganado vacuno Bueyes Cuba 110:-, Yegua~ OvejasBella Vista 7700 16 58 900de Observación 2000 12 110 700 190Salmares ~OO 82 170 917 225Ypané 630 12 24 48Puesto de Egua 230 28 36 48 230Campamento deBellavisla 640 160 379 49

En servicio de laGuarnición de la Villa 600 336

Total 19600 910 1113 2662 M5

Otros ocho estancieros poseían entre 600 a 800 cabezas. entre los que figuraban R. Florenun. J.Ayala. S. Aramburu. R Rccalde. ~1 Ferrcira Sin embargo. hay que tenci en cuenta que muchos deellos no declaraban la real existencia de ganado para evitar la cuairopca. Entre 200 a 400 cabezaseran poseídas por 18 estancieros, rmcntras que más de la rnuad. un 58(~ tenía de 30 a 200 animales.preferentemente de tracción ...Podemos comparar con la existencia de ganado en las estancias)puestos del estado en la Junsdicción de Concepción a través de la marcación de 1863'

Fuente: Censo de 1&SH.

N" cabezas de ganado4000360026002000200020001000

EstancieroCascoS. BedoyaJ. MiltosF. AgueroJ. AcostaC. CorvaJánB. Arévalo

ESTANCIEROS CON t-.1AYORNUtvlERO DE GANADO EN CONCEPCION.AÑOI858

ción figuran: 293 «ganaderos» con un totaJ de 29.398 animales (62% vacuno y 230/0 yeguanzo). Laestancia de la familia Casco era la que poseía la mayor cantidad de ganado. 1.800 cabezas: la mayo­ría declaraba en propiedad pequeñas esranzuelas: mientras que aproximadamente un 100/0contabaentre 300 a 700 cabezas. Pertenecían a las familias Ayala. García. Acosta. Bedoya. Zavala. Escobar.y otros."

El censo de 1858 indica para Concepción. 77 ganaderos de relativa impon ancla. siete di! ellosposeían entre 1.000 a 4.000 cabezas:

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Dichas tierras, ubicadas en las lonas citadas. fueron afectadas a la producción ganadera y 'demásnecesidades del campo' y destinadas a ser adjudicadas en enfiteusrs. El sistema enfitéutico establecíala cesión de campos de pastoreo por ocho años. pudiendo aumentarse las superficies de los lotes conlos excedentes menores de una legua. agregados al lote de primer solicitante. aclarando que sólo unlote sería adjudicado a un solicitante. Una denuncia de la existencia de tierras de propiedad delEstado no ocupadas por terceros. hecha por eJ interesado. debía de preceder. como requisito indis­pensable a toda adjudicación. Los terrenos podían tener dimensiones considerables. de 2 a 4 leguascuadradas, contra el pago del 5% anual sobre el valor. Una vez Iinalizados los ocho años. los contra­tos se podían prorrogar. o podían las tierras ponerse en venta. A los enfiteutas. se les podía vender sulote por las dos terceras partes del valor. siendo el precio real dc venta fijado por un jury compuestopor tres hacendados y el comandante del distrito. Conjuntamente el gobierno procede a enajenaralgunas uerras del estado a los particulares ..l3

Los datos del censo de 1858 señalan algunos cambios para Concepción que fueron inducidos porla aplicación de la política sobre tierras implementada por C. A. López. En purucular, se observa elarrendamreruo de los campos de pastoreo estatales que habían sido abandonados por sus anuguosocupantes. los primeros estancieros de la región". por lo que se aprecia. por un lado. la dispersión depequeñas y medianas estancias. y por otro. la concentración del mayor número de cabezas de ganadoen pocos propretanos. En 1861. las haciendas entre los ríos Ypané y Aquidabán cedidas por el go­bierno en enfiteusis pagaban el rmpuesto de) 4%~o.Se crearon nueve compañías (Rincón. Paso deUrundey, Y'acaporá, Yuíí, Horqueta. Naranja-ry, Peguaé-guasú. Paguaé-rní y Arroyo-Caré) con 223ganaderos con un total de 16.837 animales." En ese rrusmo año. en jurisdicción de Concepción. deltotal de 1.380 pobladores de la jurisdicción de Concepción soto el ~2 C;, poseía lores mayores de 2x4o 4x6 cuerdas."

Sobre los arrendamientos. en 1852 el Comandante de Concepción informa al Presidente C. A.Lópcz que la mayoría los adeuda. haciendo constar las especificuladcs de cada caso. por ejemplo«el ciudadano Casimiro Uriarte vecino de esta Villa mantiene Sin pagar arrendamiento ninguno,desde ahora 6 años poco mas o menos, en los campos del Estado ul otro lado de Aquidaban en elparaje denominado Totora distante como 3 leguas del rio Paraguay. un csrableclmiento formal con500 () 600 cabezas de ganado vacuno. 200 yeguas y alguna corta porción de caballos. segun larelación que me dro el capataz del Puesto de Carumbé, que se halla como a una legua del referidoTotora oo. (que Uriane solícue permiso si es que va a permanecer más tiempo allí) que estaba porsacar cnfucusis algun otro campo aparente para trasladar sus ammalcs.»:"

Para las zonas de frontera, específicamente, el Consulado había dictado el decreto del 9 de di­ciembre de 1843J7 • Y que fuera sancionado con fuerza de ley por el Congreso Nacional de 1844. Losconsiderandos se refieren a la necesidad de establecer, en el 'ramo de tierras públicas'. un régimenestable que proveyera al fisco de rentas. y de seguridad a los particulares que descaren obtener laposesión yel goce de ellas. El carácter de la ley queda especialmente determinado al limuar la vigen­cia de la misma sobre las tierras de propiedad deJ estado ubicadas en la frontera del norte. entre losríos Ypané, Aquidabanigui. Apa y Paraguay; y en la frontera del sur. en la banda oriental del ríoParaná. pcneneciemes estas úlúmas a los cinco pueblos de las Misiones Jesuíticas.

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Á manera de conclusiénL...poluica sobre uerras de C. A. Lópcz adqumo rasgos paniculares en Concepción por su con­

dición de frontera y por su reciente colonización. En ella. el estado mantuvo su control sobre Josyerbalcs y expandió las estancias públicas. a pesar de lo cual el dominio de los estancieros asentadosen la reglón -con propiedad legal o no de la tierra- se mantuvo pudiendo a través de los arrendamien­tos Incrementar las uerras de pastoreo y. por consiguierue, el número de cabezas de ganado. A pesarde lo cual predominan los medianos estancieros cuyos apellidos y vmculacioncs parentales estaríanindicando que. en la mayoría de los casos, carecían de relevantes vinculac roncs políticas con elpoder central.

Muy distinta sera la política de los gobiernos instalados después de la derrota en la Guerra de laTriple Alianza quienes realizarán una distribución de las propiedades del estado a través de la venta.la cesión gratuita y la colonlzacíón. Una enorme masa de tierra pública será traspasada, de esta

"manera. a dominio privado. Este nuevo esquema se aprecia claramente en Concepción al apropiarse-particulares y grandes compañías- de grandes extensiones dedicadas a las cxptoracíoncs ycrbaiera.ganadera y maderera. La agresividad más eficaz y organizada del capitalismo. la vinculación con elmercado mundial y el triunfo de políticas librecambistas generaron demandas y requerimientos queatrajeron la atención sobre el tcrruorio concepcionero y cambiaron las reglas de juego a las quetuvieron que atenerse sus pobladores.

En 1853. la Comandancia hace un reconocimiento de campos en arrendamiento: uno en Chamiso­cué con «excelentes pastos. buenos barreros. hermosas lomadas. con tres lagunas pequeñas, y dosarroyos llamados Negla y Chagalatina. (el I permanente. el 2 en charcones en ucmpos de gran seca)llene iacuaras. palmas no llene. no montañas. solamente unas isletas ... ( el campo es grande) ... hayotro campo superior llamado Gavilan-cué que forma un potrero, en que cobran holgadamente 8000animales. está entre el PIquete Machuca-rué y la estancia de Bellavista . llene de un punto a otro 5leguas.y del arroyo Trementina al de Yianoaga debe tener 3 leguas largas .. campo que reserva parael estado.»:" En ese año. la Comandancia recauda en concepto de arrendarruemos 198$ a los que sesuman 93$ 4 tres cuartos reales cobrados por el anterior Comandante a los enfiteutas de Campos deestado de la otra banda del Aquidavan: y 173 S fuertes 1 real en metálico pertenecientes a lamayordorma de la Iglesia de la Horqueta."

Al afio siguiente Informa cl Segundo Comandante Juan Bautista Agüero ni Secretario del Supre­mo Gobierno. acerca de «las arcas de tierras que para pastoreo de ganados han tomado en enfiteusisal otro lado del Aquidaban D. Santiago Antonio Ararnburú y D. José Maria Agucro.Ios cuales llevanlas respectivas constancias del abono de costas que han originado las diligencias de mensura y tasa­ción. pura cuyo efecto se habia servido V rernitirrnelos». Figuran el de Manuel Villa: I legua cuadra­da. enfiteusis en Lcoruquc. norte del río Aquidaban. del 6 de noviembre de 1~54: y el de AntonioGauna. idcm al otro lado del Aquidaban en esta frontera. para pastoreo de ganado. del 29 de diciem­bre de IR5401ó• Es decir, anuguos estancieros de la región toman tierras en enfiteusis para expandir suganado. Se visualiza así el potencial ganadero de la región, otra de sus producciones esenciales quele habían servido desde sus comienzos para comerciar con los brasileros del Maro Grosso y con elmercado de Asunción.

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NotasVer la cueslión de la tierra en Concepcióo en la época de la Gobemacién y del gobiemo de Francra en -\RFCES. 'IdlaR..• Tierra :> frontera. Concepción. 177:l·1 S-W... en Anuario /~. Escuela de 1I1\loria - Facultad de Hurnamdades deAnes, l,;'R, Resano. 1996: .La expansrén cnolla en la Jroruera norte parag.l.L1ya.Estancierov }' "hóll.l"l'ro~en Concep­cién. 1773 IS-W.·. en Revuta Europea di' Estudios Launoamencanos .\ del Caribr, CEDLA. ni 62. Arnsterdarn, pp.54·69. Junio 1997

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MEDIDAS DE LONGITUD USADAS EN EL PARAGUAY SEGUN DU GRATYMetrosLegua. de 5000 varas. 26 l{l al grado 4 192.83000Cuerda. 60 de 83 1/3 varas en una legua 69.68000Vara. 3 pies O.83856Jlie (). ~¡r9:52Pulgada. 12 en un pie O.02329Linea. 12 en una pulgada ().00 194

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13 CHAVES. Julio César, El presidente L6p~:. Ednonal Depalma. Buenos AIres. 196814. BAEZ. Ceciho. Ensavo sobre ti Dr. FrolU'IQ, lo dictadura de Sudamértca. H. Kraus. Asunción. 1910.15. CHAVES. Julio César. El Supremo Dictaaor, Ed. Difusam. Bueno> Aires. 1941.16, VA7QUEZ. Jo(t' AnlOl'1I0,El Doctor Francia visto \ oido por sw contemporáneos. El"DFBA. Bueno> Aires. 1975. p.

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merced de: lIerru con la dáusula de que el beneficiado quedaba obligado a abonar .a la Corona la muad del precrofijado a la propiedad llOJCIO de la merced real.

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antiguamente: pobladc-. llevan el nombre de sus ex-propietanos Ó pobladores. especralmente lrat.lndo)e de estableesrmcntos que fueron de alguna rmportancra en tiempos de Lopez, .. DE BOCRGOI:\{i \dolfo. \ 10)t'S en el ParUII'IO.' ,WI.I10"tl Rer urrdos lit /lna efped,nñ" Ó 10Joverbales de Conrcp lñ" Cerro-C -ru ,\ Slnru!. de t\nwmb<l\ etc.TIpografia. Lnograña ~ 1:nc .• 1..1Velocuíad ... Paraná. 11S9". p. 26~

36. A!\,\;\E. 22211 Año 1R58.37 Repenorto SUClonal 1I¡'¡3.38 A~A Stl 257 4 Decreto reglamcmando el ramo de uerras púhlll;l\. r_, .'4."\9 A'i\A \;E 3193. f SO.40 A:'-.A 'l:. 2228 Año 1861.-H A 'A SH 368. 11. f Q'¡2,¡2 ANA t'IF 2229 Año 1¡¡()1.,¡3 A1\A Sil 368 I COPH1\ UC la correspondencia de Concepción. Comandante de Concepción al Presulerue. V,lIa de

CUIU..Cp;.:IÚIl. 26 12 1852. r. 78344. ANA Sil 368 1.6-12·1853, f. 821 y ss.'-15. ANA Sil 368 I Copias de la correspondencia de Concepción. r 783 Comandante de Concepoóo al Presidente Villa

de Concepción, 8 01 1853. h 784 y v.4(\ ANA Sil 368. 11 Correspondencia .•

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