Las Tecnologías de Información y Comunicaciones en la Reactivación

Económica de México

Andrés de la Cruz V.

16 Junio 2010

POLÍTICAS PARA PROMOVER LA BANDA

ANCHA

Ponencia de Andrés de la Cruz V.

Coordinador de Estrategia Regulatoria Subsecretaría de Comunicaciones

16 de junio de 2010

1. Banda Ancha y TICs en el Desarrollo

• La productividad de los individuos, de las empresas y de los países

depende del acceso a las TICs (Banda Ancha y Contenidos)

• Las TICs están presentes en todos los aspectos de la vida: el trabajo, el

estudio, la diversión y la interrelación social

• Para el Banco Mundial, un 10% más de penetración de Banda Ancha se

relaciona con 1.3% más de crecimiento económico

• Existe una Brecha Digital, entre países y entre individuos, que separa a

quienes tienen acceso a las TIC de quienes no

• Ningún país sin un acceso amplio de su población a las TIC, podrá aspirar

al desarrollo económico y social

• Con la convergencia y el Triple Play, en plataformas que proveen banda

ancha, cada vez es más difícil considerar a los servicios de

telecomunicaciones por separado. Banda Ancha es voz, datos y videos a

grandes velocidades y capacidades

• Esto tiene implicaciones tanto conceptuales como para la regulación3

1.1 Desarrollo Económico y Penetración de la Banda Ancha

4

MéxicoPolonia

Grecia

Hungría

Japón

EUA Inglaterra

Fuente: Global Wireline Matrix , con datos de 2009.

1.2 Demanda Potencial de Banda Ancha

FUENTE: An Educase white paper. Enero 2008.

o Dispositivo de video grabando un partido de futbol en HDTV (20 Mbps)

o Hija viendo streaming video de una clase de la Universidad, y bajando videos y música (6 Mbps)

o Mamá atendiendo una videoconferencia con el médico y la abuela, con toma de presión de sangre y presión en tiempo real (6 Mbps)

o Hijo usando Internet en un juego interactivo (20 Mbps)

o Papá trabajando con colegas en videoconferencia y compartiendo un pizarrón virtual (6 Mbps)

o Video familiar compartido con abuela y tío en tiempo real (6 Mbps)

o Cámara de seguridad con facilidad de enviar avisos a la estación de policía (6 Mbps)

oAncho de banda requerido: 70 Mbps

5

2. Evolución Reciente

• Entre 1990 y 2009, el PIB de las telecomunicaciones se multiplicó 11 veces, mientras que el PIB total del país ni siquiera se duplicó (aumentó 58%)

• En términos reales, el índice de precios al consumidor del servicio telefónico se redujo 37% en ese periodo

• El servicio más dinámico ha sido el de la telefonía móvil, que de ser casi inexistente en 1990, hoy cuadruplica, en número de teléfonos fijos (84 vs 20 millones de usuarios)

• En los últimos tres años la banda ancha, medida en suscriptores, más que se triplicó, al crecer 220% (tasa anual de 47%), incluso más que el móvil (46% acumulado y 13 % anual)

6

2.1 Cobertura de las Telecomunicaciones

Número de suscriptores por cada 100 habitantesPorcentajes

7

2.2 Evolución de las Tarifas de los Servicios de Telecomunicaciones en México

8

Indices de tarifas reales (IV Trim 2006=100)

2.3 Crecimiento del PIB de las Telecomunicaciones

9

3. Comparación con el Mundo

• A nivel mundial, el desempeño de las telecomunicaciones en México muestra que hay mucho por avanzar

• En el índice de desarrollo de las TICs, que calcula la UIT, México ocupa el lugar 77 entre 159 países

• En el pasado hemos sido de los países más caros de la OCDE, aunque la situación comienza a revertirse

Acciones para Mejorar Promover Competencia Regulación Eficaz Programas Gubernamentales

10

3.1 Precios de la Telefonía Fija en la OCDE

11

3.2 Mayor Competencia en Celular

La apertura de la telefonía celular a la Inversión extranjera ha permitido una mayor competencia en este sector que en la telefonía fija

La diferencia de comportamiento de los precios entre una y otra permite ilustrar el impacto favorable de una mayor competencia

En celular, el precio relativo de México respecto del promedio de la OCDE, es menor que el de la telefonía fija

12

3.3 Precio Relativo México/OCDE*

*Precios promedio ponderados con el PIB de cada país, en dólares corrientes

13

3.4 Situación de la Provisión de Banda Ancha

o Actualmente el propietario del cable es el proveedor de los servicios de banda ancha:• En una red abierta se garantiza que el usuario final

seleccione a sus proveedores de servicios.

o Capacidad. • La oferta máxima actual de banda ancha en redes de par de

cobre es de 5 Mbps y en las redes de cableros es de 10 Mbps.

o Precio: • El costo promedio de 1 Mbps es de US$ 41.99, ajustado por

poder de compra de acuerdo a la OCDE.

o El Gobierno Federal está elaborando una “Agenda Digital” que promueva la conectividad, la apropiación y el desarrollo de nuevos contenidos que son intensivos en el uso de banda ancha.

14

3.5 Velocidad de la Banda Ancha

o La oferta máxima actual de banda ancha en:• DSL-par de cobre es de 4 Mbps.• Docsis-cable coaxial es de 10 Mbps.

o En ambas tecnologías somos el último lugar de los países de la OCDE.

4567

10151616

1818

202020

2525252526

313131

515151

8282

102102102

0 20 40 60 80 100

MexicoSwitzerland

PolandIrelandSpain

LuxembourgCanada

Czech …BelgiumFrance

ItalyNetherlands

United …Australia

GreeceNew Zealand

PortugalGermany

AustriaIcelandTurkey

DenmarkNorway

United StatesHungary

Slovak …Finland

KoreaSweden

Japan

Fastest broadband speeds advertised by the incumbent telecommunication operator, all technologies, Mbit/s, Oct 2009

1020202020

2626

3131

5151515151

102102102102102102

113123123123123

164205

0 50 100 150 200 250

MexicoAustralia

IrelandTurkeyUnited …

BelgiumNew Zealand

GermanyLuxembourg

DenmarkNorway

SpainSweden

United StatesAustria

CanadaCzech …FranceKorea

SwitzerlandFinland

HungaryNetherlands

PolandSlovak …Japan

Portugal

Fastest advertised broadband speeds, using cable, Mbit/s, Oct 2009

Par de cobre Cable coaxial

15

41.9923.62

17.6414.19

13.6311.8511.8211.76

11.2810.7310.46

8.067.95

7.106.83

5.635.57

4.684.384.224.184.11

3.573.082.942.87

2.362.332.11

1.76

MexicoPolandTurkey

LuxembourgSwedenCanada

AustraliaSpain

BelgiumIrelandFinland

United StatesIceland

Slovak RepublicNorway

SwitzerlandFrance

GermanyAustria

HungaryNew Zealand

PortugalCzech Republic

NetherlandsGreece

DenmarkItaly

JapanUnited Kingdom

Korea

3.6 Precio Promedio por 1 Mb

o Comparativamente, el precio del Mb en México es 2.4 y 23.6 veces máscaro que el de países con desarrollo similar como Turquía y Corea respectivamente.

16

4. Oportunidades para Promover la Competencia

• Regulación para lograr el acceso competitivo a las redes de todos los operadores.

• Cambio tecnológico

• Convergencia de plataformas y servicios

• Mayor espectro disponible para la prestación de los servicios

17

5. Acciones Tomadas o en Marcha

Competencia, Convergencia y cobertura Condicionamiento de la autorización de servicios adicionales a la

aceptación de medidas pro-competitivas Política pareja de concesiones, sanciones y refrendos para:

Reducir rezago Sancionar prácticas indebidas Permitir servicios complementarios

Programa de Cobertura Social para conectar escuelas, hospitales y oficinas de gobierno, con 1, 500 millones de pesos autorizados por el Congreso para 2010

Promoción del Must Carry/Must Offer

Desarrollo de infraestructura Derechos de vía (accesibilidad de postes de CFE) Licitaciones en las frecuencias de 1.7 y 1.9 GHZ, con un aumento

de 80% en disponibilidad para móvil Licitación de par de hilos de fibra oscura, para la creación de una

tercera red dorsal con cobertura nacional

18

6. Nuevas AccionesEn 2010 y el resto de la Administración se fortalecerán las acciones en marcha e iniciarán otras:

Competencia, Convergencia y cobertura

•Promover cambios legales para liberar inversión extranjera en el sector

•Promover un acuerdo de industria para reducir tarifas de interconexión

•Nuevos canales y estaciones de radio y TV

•Continuar con la digitalización de la TV

•Continuar con la conversión de AM a FM

Desarrollo de infraestructura

•Licitación de la banda de 3.4-3.7GHz

•Aumento de frecuencias para usos libres en parte alta del espectro (Banda Ancha Inalámbrica)

•Reordenamiento de bandas (700 MHz y 2.5 GHz) para servicios móviles 4G

•Aumentar la capacidad de las comunicaciones vía satélite

•Promover la creación de redes de nueva generación en colaboración con el sector privado y los gobiernos estatales y municipales

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7. Algunos resultados (Precios)

• La situación de las telecomunicaciones en México no es favorable, pero comienza a mejorar

• Según la empresa que hace los cálculos para la OCDE (Teligen), en agosto de 2009 México era de los países de la OCDE con un servicio de telefonía celular más barato en dólares, y uno de los más baratos en términos de PPP.

• En dólares, la telefonía residencial fija es de las más baratas, y en PPP, aunque la comparación es menos favorable, México dejó de ocupar uno de los peores lugares, o incluso el peor, en que la OCDE solía calificarlo en el pasado.

• El servicio de telefonía que sigue demasiado caro es la telefonía para los negocios, en términos de PPP.

• Aunque la OCDE no ha desarrollado indicadores duros a nivel internacional sobre precios de la banda ancha, este servicio en México parece ser de los más caros en el mundo

• El que los comparativos sean menos desfavorables en el caso de la telefonía móvil se debe a dos factores: tradicionalmente ha habido algo de mayor competencia en móvil, y no se limita la inversión extranjera en este servicio

• Sin embargo, ha habido en los últimos tres años una mayor competencia en fija. La participación de TELMEX pasó de 94% en 2006, a 82% en 2009, debido principalmente a la incursión de los cableros en este mercado

20

8. Más Resultados (Penetración)

• A partir de niveles bajos, las metas del Programa Sectorial para mitad de sexenio se cumplieron

• La excepción es la telefonía fija. Se programaron 21 líneas por 100 habitantes en 2009 y se llegó a 19

• En celular se alcanzaron 82 líneas por 100 habitantes en 2009, muy cerca de la meta para todo el sexenio, de 86 líneas en 2012

21

9. Más Resultados (Banda Ancha)

• La situación ha comenzado a cambiar, sin dejar de reconocer que es desfavorable.

• En 2006 la penetración de banda ancha era de 2.9 accesos por cada cien habitantes. Para 2009 se programó alcanzar una penetración de 8 accesos por cien habitantes. Esta meta se rebasó al superarse los 9 accesos por cien habitantes en 2009.

• Aunque no hay datos fuertes de la evolución de las velocidades que se ofrecen en el mercado, hay indicios de que pudieran estar aumentando sustancialmente, a partir de niveles muy bajos.

• TELMEX ha estado incrementando al doble o más la velocidad de sus paquetes, sin modificar el precio; y los demás operadores, en especial los cableros, ofrecen algunos paquetes con velocidades mayores.

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10. Iniciativas en Otros Países

o Australia• Conectar con fibra óptica al 90% de hogares, escuelas, y unidades

productivas con banda ancha de 100 Mbps en un período de 8 años iniciando en el 2010.

o Portugal: • Conectar 1.5 millones de hogares y unidades productivas con fibra óptica

para ofrecer múltiples servicios y llegar a una penetración de banda ancha de 50% en el 2010.

o Estados Unidos:• Conectar 100 millones de hogares con banda ancha de 100 Mbps en el

período 2010-2020

o Malasia:• En 2004 aprobaron el Plan Nacional de Banda Ancha que establece los

objetivos para incrementar la conectividad y estimular la demanda a través de incentivos a la creación de contenidos y establecen una meta de penetración del 10% para el 2010.

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Estados Unidos - FCC1. Diseñar políticas para promover la

competencia que den como resultado maximizar el bienestar del consumidor, la innovación e inversión.

2. Asegurar el uso y manejo eficiente de los activos del gobierno, como son el espectro, postes y los derechos de vía para impulsar la modernización de las redes y facilitar la entrada de nuevos jugadores.

3. Reformar las reglas del servicio universal para apoyar el despliegue de redes de voz y banda ancha en áreas de alto costo y asegurar que los habitantes de bajos ingresos tengan acceso a la banda ancha; además de promover el uso y adopción de nuevas tecnologías.

4. Reformar leyes, políticas, estándares e incentivos para maximizar los beneficios de la banda ancha en los sectores bajo influencia del gobierno, como educación, salud y servicios del gobierno.

MéxicoPromoción de la competencia, mediante el otorgamiento de nuevas concesiones, autorización de servicios adicionales a los concesionarios y facilitar la entrada de nuevos competidores a través de licitaciones de espectro.

Licitaciones de par de hilos de fibra oscura de CFE y del espectro (1.7, 1.9 y 3.5 GHz), reordenamiento de las bandas de 700 MHz y 2.5 GHz para su uso eficiente, y declarar la banda de 71/81 GHz como de uso libre.

Acciones para que todas las comunidades de entre 100 y 500 habitantes tengan acceso a la telefonía; introducción de compromisos de cobertura en los títulos de concesión; Agenda Digital e-México para promover el uso y adopción de las tecnologías de la información para cerrar la brecha digital.

Estrategia de Conectividad Social 2010 -2012 para llevar servicios de banda ancha a escuelas y centros de salud en coordinación con otras dependencias federales y los Estados.

11. Iniciativas para la promoción de banda ancha

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12. Conclusión

• El mundo de hoy nos obliga como individuos y como Nación a enfrentar los retos de una manera distinta, haciendo uso de las TICs en todos los aspectos de la vida

• Los retos en materia de telecomunicaciones que enfrenta México son grandes y su resolución urgente. Por ello, el Presidente los ha puesto entre las prioridades más altas de su administración

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