Lecciones 13 y 14. Actividades públicas
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Lecciones 13 y 14. Actividades públicas
Cuadro general
• Actividad de ordenación y control• Actividad de prestación: servicio
público• Actividad de fomento: la
subvención
Instrumentos de ordenación
• 1. Leyes y reglamentos• 2. Planes• 3. Autorregulación técnica
Instrumentos de control de actividades privadas
• 1. Autorización• 2. Potestades de vigilancia e inspección• 3. Órdenes• 4. Instrumentos más modernos
– Suministro de información– Deberes de registro y documentales– Actividades comunicadas– Evaluaciones y auditorías– Evaluación y acreditación por entidades
privadas
Servicio público
• Concepto amplio de servicio público: actividad o competencia administrativa
• Concepto restringido: actividades públicas de prestación material de servicios a los ciudadanos
• Servicios de interés económico general– Servicio universal
Formas de gestión de los servicios públicos
• Gestión directa– los servicios se ejecutan por la propia
Administración o por una entidad auxiliar
• Gestión indirecta (contrato)– Concesión (art. 253.a) LCSP)– Gestión interesada (art. 253.b) LCSP)– Concierto (art. 253.c) LCSP)– Sociedad de economía mixta (art.
253.d) LCAP)
Actividad promocional o de fomento
• 1. Honores, distinciones, premios• 2. Ayudas de contenido económico
– Becas– Subvenciones– Beneficios y desgravaciones fiscales– Préstamos cualificados
Régimen jurídico básico de las subvenciones
• Ley 38/2003, de 17 de noviembre, de subvenciones
• Concepto: donación dineraria realizada por la Administración destinada a promover fines o actividades de interés público (art. 2.1 LSub)
• Su otorgamiento no puede afectar a la competencia del mercado
• Bases: en ellas se establecen los criterios para el otorgamiento de la subvención (art. 17.3 LSub)
• Por regla general se otorgan en concurrencia competitiva (art. 22.1 LSub, aunque en algunos casos se pueden otorgar de forma directa
Iniciativa pública en la actividad económica
• Art. 128.2 CE: reconoce la iniciativa pública en la economía
• Actividades económicas de la Administración: justificadas en un fin de interés público y su objeto debe ser determinado– TS: no es suficiente la obtención de ingresos
• Las empresas públicas se someten a la libre competencia (art. 86.1 TCE)
• Formas de organización:– Organismos públicos: OOAA y EPES– Sociedades mercantiles de titularidad pública