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VICTIMOLOGÍA Pfra. AITANA RAMÓN MARTÍN Área de Derecho Penal

TEMA 10

LEGISLACIÓN DE AYUDAS A LAS VÍCTIMAS


SISTEMAS DE INDEMNIZACIÓN PÚBLICA A LAS VÍCTIMAS DEL DELITO

• FTO. JURÍDICO: ART. 4 DECLARACIÓN NN.UU. 1985.Las víctimas serán tratadas con compasión y respeto por su

dignidad. Tendrán derecho al acceso a los mecanismos de justicia y a una pronta restauración del daño que hayan sufrido, según lo dispuesto en la legislación nacional.

• ¿A QUIÉN CORRESPONDE LA REPARACIÓN?– INFRACTOR– ESTADO

• TOTAL?• PARCIALMENTE?• SUBSIDIARIAMENTE?


¿SISTEMA PÚBLICO DE AYUDAS A LAS VÍCTIMAS?

EN CONTRA

• ELEVADA CARGA ECONÓMICA

• INCREMENTO VÍCTIMAS FICTICIAS

• INCREMENTO CIFRA DELITOS

A FAVOR

• NECESIDAD DE PROTEGER A LAS VÍCTIMAS CDO:

– DELINCUENTE INSOLVENTE– DELINCUENTE DESCONOCIDO

• MOTIVAR A AL VÍCTIMA PARA QUE COLABORE CON EL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL.

– DENUNCIANDO– COLABORANDO CON LA PJ EN

LA INVESTIGACIÓN– INTERVINIENDO EN EL

PROCESO JUDICIAL


INSTRUMENTOS INTERNACIONALES MÁS RELEVANTES EN MATERIA DE INDEMNIZACIÓN

PÚBLICA A LAS VÍCTIMAS DE DELITOS

• RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO SOBRE INDEMNIZACIÓN A LAS VÍCTIMAS DE ACTOS VIOLENTOS DE 13/5/81.

• RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO SOBRE INDEMNIZACIÓN A LAS VÍCTIMAS DE DELITOS VIOLENTOS DE 12/9/98.

• TRATADO DE ÁMSTERDAM 12/10/97: ESPACIO EUROPEO DE LIBERTAD, SEGURIDAD Y JUSTICIA.

• PLAN DE ACCIÓN DE VIENA, DICIEMBRE DE 1998: COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN SOBRTE LAS VÍCTIMAS DE DELITOS EN LA U.E.

• PTO. 32 DE LAS CONCLUSIONES DEL CONSEJO DE EUROPA (TAMPERE, 15 Y 16/10/99)


CONVENIO 116 DEL CONSEJO DE EUROPA, 24/11/83

ELEMENTOS ESENCIALES QUE DEBEN REUNIR LAS LEGISLACIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS:

• CARÁCTER SUBSIDIARIO DE LA INDEMNIZAFCIÓN ESTATAL.• LAS AYUDAS NO SE VINCULAN A LA IDENTIFICACIÓN O LA

DETENCIÓN DEL PRESUNTO AUTOR DEL DELITO.• LOS BENEFICIARIOS SON LAS VÍCTIMAS DE UN DELITO

VIOLENTO DOLOSO.• DAÑOS CORPORALES, MUERTE O LESIONES GRAVES.• OBLIGACIÓN DE INDEMNIZAR A NACIONALES O RESIDENTES

DEL/EN EL ESTADO EN CUYO TERRITORIO SE DELINCA.• LA CONTRIBUCIÓN DE LA VÍCTIMA AL DELITO O SU

PERTENENCIA A LA DELINCUENCIA ORGANIZADA PUEDE SERVIR PARA DENEGAR/REDUCIR LA AYUDA.

• EL ESTADO PUEDE SUBROGARSE EN LOS DERECHOS DE LA VÍCTIMA HASTA EL MÁXIMO DE LA CANTIDAD PAGADA.


LIBRO VERDE SOBRE INDEMNIZACIONES A LAS VÍCTIMAS DE DELITOS, 28/9/01

1. GARANTIZAR A LAS VÍCTIMAS UNA INDEMNIZACIÓN ESTATAL EN LA U.E.

2. ARMONIZAR LEGISLACIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS.

3. FACILITAR A LAS VÍCTIMAS LA INDEMNIZACIÓN ESTATAL EN SUPUESTOS DE VICTIMIZACIÓN TRANSFORTERIZA.

4. FACILITAR A LAS VÍCTIMAS LA INDEMNIZACIÓN ESTATAL EN SUPUESTOS DE VICTIMIZACIÓN TRANSFORTERIZA.

REUNIÓN DE EXPERTOS DE LOS ESTADOS MIEMBROS ORGANIZADA POR LA COMISIÓN EL 24/6/02


ANTEPROYECTO DE DIRECTIVA DEL

CONSEJO, PRESENTADA POR

LA COMISIÓN EL 16/10/02

ARTS. 1 A 15. NORMAS MÍNIMAS

ARTS. 16 Y SS. VICTIMIZACIÓN TRANSFRONTERIZA

DIRECTIVA 2004/80, 29/4/03 SOBRE

INDEMNIZACIÓN A LAS VÍCTIMAS DE DELITOS

VICTIMIZACIÓN TRANSFRONTERIZA:

CUESTIONES PROCESALES


LEGISLACIÓN NACIONAL SOBRE INDEMNIZACIÓN A LAS VÍCTIMAS


• ¿CUÁNDO COMIENZA LA TAREA LEGISLATIVA?– 1994.

• ¿CUÁLES SON LOS PRIMEROS INSTRUMENTOS NORMATIVOS?– LO 23/12/94 PROTECCIÓN TESTIGOS Y PERITOS EN CAUSAS

CIRMINALES.– L 35/95, DE 11/12, DE AYUDA Y ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS DE

DELITOS VIOLENTOS Y CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL.• ¿QUÉ MOTIVA LA ADOPCIÓN DE ESTAS MEDIDAS?

– RECOMENDACIÓN DEL COMITÉ DE MINISTROS DEL CONSEJO DE EUROPA DE 28/6/85, SOBRE LA POSICIÓN DE LA VÍCTIMA EN EL MARCO DEL DRCHO. PENAL Y EL PROCESO PENAL.

– CONVENIO EUROPEO DE 1983, SOBRE LA INDEMNIZACIÓN A LAS VÍCTIMAS DE DELITOS VIOLENTOS.

– COMPROMISO DEL ESTADO ESPAÑOL DE INDEMNIZAR A LAS VÍCTIMAS DE TERRORISMO.


LEY 35/1995, DE AYUDA Y ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS DE DELITOS VIOLENTOS Y CONTRA LA

LIBERTAD SEXUAL Y NORMATIVA VINCULADA

ESTRUCTURA DE LA L 35/95

• 16 ARTS.• 3 DISPOSICIONES ADICIONALES.• 1 DISPOSICIÓN TRASITORIA.• 2 DISPOSICIONES FINALES.• DOS CAPÍTULOS:

– 1ER. CAP. (ARTS. 1 A 14): REGULACIÓN DEL SISTEMA PUBLICO DE INDEMNIZACIÓN A LAS VÍCTIMAS DE DELITOS VIOLENTOS Y CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL.

– 2DO. CAP. (ARTS. 15 Y 16): OBLIGACIONES SB. INVESTIGACIÓN Y ENJUICIAMIENTO DE DELITOS, TUTLEA DE LA VÍCTIMA (CON INDEPENDENCIA DEL TIPO DE DELITO)


CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE INDEMNIZACIÓN INSTAURADO POR LA L 35/95 Y SU

REGLAMENTO DE DESARROLLO (RD 23/5/97)

ÁMBITO DE APLICACIÓN

• VÍCTIMAS DIRECTAS E INDIRECTAS DE DELITOS DOLOSOS Y VIOLENTOS QUE TENGAN COMO RESULTADO LA MUERTE, DAÑOS CORPORALES GRAVES O DAÑOS GRAVES EN LA SALUD FÍSICA O MENTAL.

• VÍCTIMAS DE DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL, AUNQUE EN SU PERPETRACIÓN NO SE HUBIERA EMPLEADO VIOLENCIA.

• EXLUÍDOS: DELITOS COMETIDOS SIN VIOLENCIA, FALTAS Y DELITOS IMPRUDENTES.


CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE INDEMNIZACIÓN INSTAURADO POR LA L 35/95 Y SU REGLAMENTO DE DESARROLLO

(RD 23/5/97)

BENEFICIARIOS• ESPAÑOLES O NACIONALES DE ALGÚN ESTADO MIEMBRO

DE LA U.E. O RESIDENTES HABITUALES EN ESPAÑA.• EXTRANJEROS, CDO. SU ESTADO RECONOZCA AYUDAS

ANÁLOGAS A LOS ESPAÑOLES.• VÍCTIMAS DIRECTAS (QUIEN SUFRE DE FORMA INMEDIATA EL

DAÑO, LESIONES CORPORALES GRAVES EN SU SALUD FÍSICA O MENTAL)

• VÍCTIMAS INDIRECTAS:– CÓNYUGE O PERSONA LIGADA CON ANÁLOGA RELACIÓN DE

AFECTIVIDAD, AL MENOS 2 ANÑOS ANTES DEL FALLECIMIENTO (NO SE EXIGE LAPSO MÍNIMO DE CONVIVENCIA SI EXISTE DESCENDENCIA)

– HIJOS DEL FALLECIDO O DE LA PERSONA QUE CON ÉL CONVIVA, SIEMPRE QUE DEPENDAN ECONÓMICAMENTE DE ÉL.

– EN DEFECTO DE LOS ANTERIORES, LOS PADRES DEL FALLECIDO, SI DEPENDEN ECONÓMICAMENTE DE ÉL.



(RD 23/5/97)

• ¿QUÉ OCURRE CDO. EL CÓNYUGE ES EL AGRESOR?– REAL DECRETO 199/2006, de 17 de febrero.– LO 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de protección integral

contra la VG.• ¿SE PUEDE DENEGAR O REDUCIR LA CUANTÍA DE LA

AYUDA? SÍ, CDO. LA AYUDA ES CONTRARIA A LA EQUIDAD U ORDEN PÚBLICO.– RELACIÓN ENTRE AUTOR Y VÍCTIMA.– PARTICIPACIÓN DE LA VÍCTIMA EN EL DELITO.– CONTRIBUCIÓN DE LA VÍCTIMA EN LA AGRAVACIÓN DE LOS

EFECTOS DEL DELITO.– PERTENENCIA DE LA V´CITIMA A UNA ORGANIZACIÓN DEDICADA

A ACTIVIDADES VIOLENTAS• ¿A QUIÉN SE CONCEDE LA AYUDA SI LA VÍCTIMA FALLECE?

– A LOS BENEFICIARIOS INDIRECTOS, SI TIENEN DEPENDENCIA ECONÓMICA.



(RD 23/5/97)

CONTENIDO DE LAS AYUDAS1. INCAPACIDAD TEMPORAL (ARTS. 9 Y 10 REGLAMENTO 97):

– DOBLE DEL S.M.I. DIARIO, VIGENTE EN LA FECHA DE COMISIÓN DEL DELITO, DPS DE TRANSCURRIDOS 6MESES.

– TIEMPO EN QUE EL AFECTADO SE ENCONRÓ EN TAL SITUACIÓN, CON UN MÁXIMO DE 30 MESES.

– SÓLO TIENEN DRCHO. VÍCTIMAS NO INCLUIDAS EN LA S.S. O CDO. AUN ESTANDO INCLUIDAS, NO TENGAN DRCHO. A SUBSIDIO POR INCAPACIDAD TEMPORAL.

2. LESIONES INVALIDANTES (ARTS. 13 Y 15 REGLAMENTO):– S.M.I. MENSUAL VIGENTE EN LA FECHA DEL DELITO– INCAPACIDAD PERMANENTE PARCIAL (40 MENUSALIDADES)– INCAPACIDAD PERMANENTE TOTAL (60 MENSUALIDADES)– INCAPACIDAD PERMANENTE ABSOLUTA (90 MENSUALIDADES)– GRAN INVALIDEZ (130 MENSUALIDADES)



(RD 23/5/97)

3. FALLECIMIENTO (ART. 14 REGLAMENTO):• 120 MENSUALIDADES DEL S.M.I. VIGENTE EN LA FECHA EN LA

QUE SE PRODUJO LA MUERTE.• APLICACIÓN COEFICIENTES CORRECTORES.

4. FALLECIMIENTO DE UN MENOR O MAYOR INCAPACITADO+

PADRES NO TIENEN DRCHO A AYUDAS POR DEFUNCIÓN:• REEMBOLSO DEL IMPORTE DE LOS GASTOS FUNERIARIOS

PREVIAMENTE SATISFECHOS• MÁXIMO 5 MENSUALIDADES DEL S.M.I.

5. DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL (ARTS. 17 Y 18 REGLAMENTO):• GASTOS DE TRATAMIENTO TERAPÉUTICO LIBREMENTE

ELEGIDO.• MÁXIMO 5 MENSUALIDADES S.M.I. VIGENTE EN EL MOMENTO EN

QUE QUEDARON ACREDITADOS POR EL FORENSE EL MENOSCABO PSÍQUICO.



(RD 23/5/97)

INCOMPATIBILIDADES (ART. 6 REGLAMENTO)• CARÁCTER SUBSIDIARIO Y COMPLEMENTARIO DE LAS

AYUDAS PÚBLICAS PREVISTAS EN LA L 35/95.• INCOMPATIBLES CON LA PERCEPCIÓN DE INDEMNIZACIÓN

POR LA RESPOSNABILIDAD CIVIL EX DELICTO.• SI EXISTE STC CONDENATORIA Y NO SE HA SATISFECHO LA

INDEMNIZACIÓN, EL IMPORTE DE LA AYUDA PÚBLICA NO PUEDE EXCEDER DE LA INDEMNIZACIÓN FIJADA EN STC.

• SI SE HA PERCIBIDO PARCIALMENTE EL IMPORTE DE LA RESPONSABILIDA CIVIL EX DELICTO, LA AYUDA PÚBLICA SE REDUCE EN LA CANTIDAD PERCIBIDA.

• EN LOS SPUESTOS DE INCAPACIDAD PERMANENTE O MUERTE, LAS AYUDAS DE LA L 35/95 SERÁN COMPATIBLES CON LAS PENSIONES PÚBLICAS QUE EL BENEFICIARIO (DIRECTO O INDIRECTO) TUVIERA DRCHO. A PERCIBIR.



(RD 23/5/97)

REQUISITOS PARA AYUDAS PROVISIONALES (ART. 10 L 35/95)• POSIBILIDAD DE SOLICITAR EL 80% DEL IMPORTE DE LAS

AYUDAS ANTES DE STC PENAL FIRME.• DENUNCIA DE LOS HECHOS DELICTIVOS O INICIADO DE

OFICIO EL PROCEDMIENTO.• VÍCTIMA O SUS BENFECIARIOS EN PRECARIA SITUACIÓN

ECONÓMICA (NO PRECIBAN, EN CÓMPUTO ANUAL, INGRESOS SUPERIORES AL S.M.I.)

• ACREDITAR REQUISITOS PARA SER BENEFICIARIO DE LA AYUDA DEFINITIVA.

• CALIFICACIÓN DE LAS LESIONES O DAÑOS A AL SALUDO POR LOS ÓRGANOS COMPETENTES.

• INFORME DEL MINISTERIO FISCAL QUE MANIFIESTE LA EXISTENCIA DE INDICIOS RACIONALES DE CRIMINALIDAD.



COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTOS• MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA-DIRECCIÓN GRAL. DE

COSTES DE PERSONAL Y PENSIONES PÚBLICAS.• PROCEDIMIENTO DE URGENCIA DE LA L 30/92 RJ-PAC, CON LAS

ESPECIALIDADES PREVISTAS EN EL REGLAMENTO DE 1997 (ARTS. 21 A 67)

• EL REGLAMENTO INSTAURA 8 PROCEDIMIENTOS EN FUNCIÓN DE LA AYUDA QUE SE TRAMITE.

• INICIO A INSTANCIA DE PARTE. LA SOLICITUD DEBE ACREDITAR :– FALLECIMIENTO DE LA VÍCTIMA DIRECTA Y CONDICIÓN DE BENEFICIARIO

INDIRECTO.– DISCRIPCIÓN DE LAS CIRCUNSTANCIAS ENQUE SE COMETIÓ EL DELITO DOLOSO

VIOLENTO, FECHA Y LUGAR DE LA COMISIÓN.– DENUNCIA DE LOS HECHOS ANTE LA AUTORIDAD PÚBLICA.– DECLARACIÓN SOBRE INDEMNIZACIONES Y AYUDAS PERCIBIDAS.– COPIA DE LA RSOLUCIÓN JUDICIAL FIRME QUE PONGA FIN AL PROCESO PENAL.

• PLAZO PARA RESOLVER LAS AYUDAS (ART. 31 REGLAMT.)– 6 MESES, LESIONES INVALIDANTES O FALLECIMIENTO.– 4 MESES, INCAPACIDAD TEMPORAL.– 2 MESES, RESTITUCIÓN DE GASTOS DE TRATAMIENTO TERAPÉUTICO EN DELITOS

VS. LIBERTAD SEXUAL O GASTOS FUNERARIOS.


VICTIMIZACIÓN TRANSFRONTERIZA

DIRECTIVA 2004/80, DE 29 DE ABRIL



• INSTAURA MECANISMOS PARA HACER EFECTIVAS LAS INDEMNIZACIONES A VÍCTIMAS DE LA U.E. CDO NO SE ENCUENTRAN EN SU ESTADO DE RESIDENCIA HABITUAL.

• SE TOMA COMO REFERENCIA EL RÉGIMEN PARA LA INDEMNIZACIÓN DE LAS VÍCTIMAS DE DELITOS DOLOSOS VIOLENTOS VIGENTE EN CADA TERRITORIO.

• SE COMPELE A LOS ESTADOS PARA QUE DESIGNEN AUTORIDADES RESPONSABLES DE HACER EFECTIVA LA SOLICITUD DE AYUDA EN EL ESTADO DE RESIDENCIA DE LA VÍCTIMA, PARA FACILITAR INFORMACIÓN Y AGILIZAR EL PROCESO DE CONCESIÓN DE LA MISMA.

• EL PLAZO CONCEDIDO A LOS ESTADOS MIEMBROS PARA APROBAR LAS NORMAS DE INDEMNIZACIÓN A LAS VÍCTIMAS DE DELITOS DOLOSOS VIOLENTOS FINALIZÓ EL 1/7/05.

• EL PLAZO PARA CUMPLIR EL RÉGIMEN DE COOPERACIÓN EN EL CASO DE VICTIMIZACIÓN TRANSFRONTERIZA FINALIZÓ EL 1/1/06.



• EL CONSEJO DE MINISTROS APROBÓ, EL 17/2/06, UN RD QUE MODIFICA EL REGLAMENTO DE 1997, PARA CUMPLIR CON LA DIRECTIVA 2004/80.

• LA REFORMA ATRIBUYE COMPETENCIA PARA INDEMNIZAR A LA VÍCTIMA, AL ESTADO EN CUYO TERRITORIO HAYA SIDO COMETIDO EL DELITO.

• LA REFORMA DESIGNA UNA AUTORIDAD COMPETENTE QUIE RESULEVA LAS SOLICITUDES QUE SEAN PRESENTADAS EN NUESTRO PAÍS Y LAS QUE PROCEDAN DE OTROS PAÍSES DE LA U.E.

– AUTORIDADES DE ASISTENCIA (O.A.V.D.): • GARANTIZAN LA TRAMITACIÓN ÁGIL DE LAS SOLICITUDES, ORIENTANDO Y

ASESORANDO A LAS VÍCTIMAS EN SU ESTADO DE RESIDENCIA.• REMITEN LA SOLICITUD A LA AUTORIDAD DE DECISIÓN DEL OTRO ESTADO.

– AUTORIDADES DE DECISIÓN (DIRECCIÓN GENERAL DE COSTES DE PERSONAL Y PENSIONES PÚBLICAS DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA):

• ASUMEN LA INSTRUCCIÓN Y RESOLUCIÓN DEL EXPEDIENTE DE AYUDA, FACILITANDO LOS TRÁMITES AL INTERESADO SIN QUE SEA NECESARIO SU DESPLAZAMIENTO.

• LOS RECURSOS SON RESUELTOS POR LA COMISIÓN NACIONAL DE AYUDA Y ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS DE DELITOS VIOLENTOS Y CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL.


VÍCTIMAS DE TERRORISMO


INDEMNIZACIÓN ESTATAL A VÍCTIMAS DEL TERRORISMO

• ARGUMENTOS A FAVOR DEL TRATAMIENTO PRIVILEGIADO– MÓVIL TERRORISTA: POLÍTICO.– LA VÍCTIMA ES UN MEDIO PARA ATACAR AL ESTADO.– VICTIMIZACIÓN MÁS INTENSA:

• LAS VÍCTIMAS SE SIENTEN UTILIZADAS Y DESVALORADAS SOCIALMENTE.

– VICTIMIZACIÓN MÁS EXTENSA:• GRAN CANTIDAD DE VÍCTIMAS INDIRECTAS.• MIEDO A REPRESALIAS.• RESIGNACIÓN.

– NECESIDAD DE LOGRAR CONVIVENCIA PACÍFICA.


ITER LEGISLATIVO

1.- RD LEY 3/1979, DE PROTECCIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA + REGLAMENTO DE DESARROLLO.

– RECONOCE DRCHO VÍCTIMA A SER INDEMNIZADA POR EL ESTADO.

2.- LO 26/12/84, CONTRA LA ACTUACIÓN DE BANDAS ARMADAS Y ELEMENTOS TERRORISTAS + REGLAMENTOS DE DESARROLLO.

– SIENTA LAS BASES DEL RÉGIMEN DEL RÉGIMEN INDEMNIZATORIO.– INCORPORA CRITERIOS PARA EL CÁLCULO DE LA AYUDA EN FUNCIÓN

DEL TIPO DE LESIÓN SUFRIDA, CIRCUNSTANCIAS PERSONALES, FAMILIARES Y PROFESIONALES.

CARACTERÍSTICAS

•CARÁCTER NO SUBSIDIARIO DE LAS AYUDAS PÚBLICAS.

•SÓLO DAÑOS CORPORALES.


ITER LEGISLATIVO

3.- RD 19/6/92– LA COBERTURA DE LAS AYUDAS COMPRENDE DAÑOS MATERIALES

(ELEMENTOS ESENCIALES DE LA VIVIENDA)– PERSONALES (FÍSICOS/PSÍQUICOS) Y SU TRATAMIENTO.

4.- L 13/96 Y RD 18/7/97– EXTIENDE LAS AYUDAS A LOS ELEMENTOS NO ESENCIALES DE LA

VIVIENDA HABITUAL– ALGUNOS DAÑOS SOBRE VIVIENDAS NO HABITUALES – DAÑOS SUFRIDOS EN ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES O

INDUSTRIALES– DAÑOS SUFRIDOS POR LOCALES DE PARTIDOS POLÍTICOS, SINDICATOS

Y ORGANIZACIONES SOCIALES – DAÑOS SUFRIDOS POR VEHÍCULOS.

5.- L 32/99, 8 DE OCTUBRE, DE SOLIDARIDAD CON LAS VÍCTIMAS DEL TERRORISMO Y SU REGLAMENTO DE DESARROLLO (RD 1912/99, 17 DICIEMBRE)

– HECHOS ACAECIDOS ENTRE ’68 Y ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY, ESTADO ASUME DEBER DE PAGAR CUANTÍA POR RESPONSABILIDAD CIVIL EX DELICTO, NO SATISFECHA POR EL CONDENADO.


ALCANCE Y CUANTÍA DE LAS AYUDAS

• SE CONCEDE LA INDEMNIZACIÓN SIN QUE EXISTA SENTENCIA FIRME CONDENATORIA.

• RESARCIMIENTO DE DAÑOS FÍSICOS Y PSÍQUICOS Y SU TRATAMIENTO.

• EXCLUÍDOS LOS DAÑOS MATERIALES Y MORALES• DETERMINACIÓN DE LA CUANTÍA:

– CUANTÍA DETERMINADA EN SENTENCIA.– FIJACIÓN DE UNA CANTIDAD ALZADA EN FUNCIÓN DEL GRADO

DE INCAPACIDAD DE LA VÍCTIMA CDO NO HAY SENTENCIA.• LA CONDICIÓN DE VÍCTIMA SE ACREDITA:

– EN SENTENCIA FIRME.– CDO. NO HAY SENTENCIA: CON LA INCOACIÓN DEL PROCESO

PENAL, POR CUALQUIER MEDIO DE PRUEBA ADMITIDO.• CONCESIÓN DE DISTINCIONES HONORÍFICAS (ART. 4 L 32/99,

MODIFICADO POR L 2/03, 12 MARZO)


REGLAMENTO DE AYUDAS Y RESARCIMIENTO A LAS VÍCTIMAS DE DELITOS TERRORISTAS (RD 288/2003, 7 MARZO)

• ACTUALIZA EL RÉGIMEN INDEMNIZATORIO ORDINARIO PARA LAS VÍCTIMAS DE TERRORISMO DESPUÉS DEL 1/1/02.

• COMPATIBLE CON LAS AYUDAS EXTRAORDINARIAS DE LA L 32/99.

• CUBRE DAÑOS FÍSICOS, PSÍQUICOS, TRATAMIENTO Y DETERMINADOS DAÑOS MATERIALES.

• LAS CUANTÍAS SE CONCRETAN A PARTIR DEL S.M.I. Y FACTORES DE CORRECCIÓN (PERSONAL, LABORAL, SOCIAL)


CARACTERÍSTICAS DEL RÉGIMEN ORDINARIO DE INDEMNIZACIONES FIJADO POR EL RD 288/03

ÁMBITO DE APLICACIÓN Y SUJETOS BENEFICIARIOS

• PERSONAS NO RESPONSABLES DEL DELITO,

• QUE HAYAN SUFRIDO DAÑOS CORPORALES O MATERIALES,

• COMO CONSECUENCIA O CON OCASIÓN DE DELTIOS DE TERRORISMO.

• COMPRENDE VÍCTIMAS DIRECTAS E INDIRECTAS.

• CARÁCTER SUBSIDIARIO DEL RÉGIMEN DE INDEMNIZACIONES PREVISTO POR CUALQUIER ORGANISMO PÚBLICO O CONTRATO DE SEGURO POR LOS MISMOS SUPUESTOS –EXCEPTO POR DAÑOS CORPORALES-.



CONTENIDO DE LAS AYUDAS (ART. 1 REGLAMENTO)• EL ESTADO SE HACE CARGO DEL PAGO DE LA INDEMNIZACIÓN DE

DAÑOS FÍSICOS Y PSÍQUICOS POR:– FALLECIMIENTO,– GRAN INVALIDEZ,– INCAPACIDAD PERMANENTE, ABSOLUTA, TOTAL O PARCIAL,– INCAPACIDAD TEMPORAL.

• EL QUANTUM DE LA INDEMNIZACIÓN ESTÁ DETERMINADA LEGALMENTE (ART. 8 REGLAMENTO)

• TRATAMIENTO MÉDICO, PRÓTESIS, INTERVENCIONES QUIRÚRGICAS (NO CUBIERTOS POR CAULQUIER SITEMA DE PREVISIÓN PÚBLICO O PRIVADO)

• DAÑOS MATERIALES (ARTS. 23 A 31) EN:– VIVIENDAS DE PERSONAS FÍSICAS,– ESTABLECIMIENTOS MERCANTILES E INDUSTRIALES, SEDES DE

PARTIDOS POLÍTICOS, SINDICATOS U ORGANIZACIONES SOCIALES.• GASTOS DE ALOJAMIENTO PROVISIONAL MIENTRAS DURAN LAS

OBRAS EN LA VIVIENDA HABITUAL.• DAÑOS EN VEHÍCULOS PARTICULARES Y LOS SUFRIDOS POR LOS

DESTINADOS AL TRANSPORTE TERRESTRE DE PERSONAS O MERCANCÍAS.



OTRAS AYUDAS• PARA ESTUDIOS:

– CDO DEL ATENTADO SE DERIVEN DAÑOS PERSONALES PARA EL ESTUDIANTE O REPRESENTATES LEGALES.

– CDO VÍCTIMA DEL ACTO TERRORISTA QUEDE INHABILITADA PARA EJERCICIO DE SU PROFESIÓN HABITUAL.

• ASISTENCIA PSICOLÓGICA Y PSICOPEDAGÓGICA INMEDIATA QUE SE PRESTE A LAS VÍCTIMAS Y SUS FAMILIARES, PARA RESOLVER SECUELAS POSTERIORES AL ATENTADO.

– INCOMPATIBLES CON AYUDAS DE LA MISMA NATURALEZA PRESTADAS POR OTRAS ADMONES. PÚBLICAS.

– SOLICITUD SEGÚN ART. 13 REGLAMENTO.• SUBVENCIONES A LAS ASOCIACIONES, FUNDACIONES, ENTIDADES

E INSTITUCIONES SIN ÁNIMO DE LUCRO QUE REPRESENTEN Y DEFIENDAN A LAS VÍCTIMAS DEL TERRORISMO.

• AYUDAS EXTRAORDINARIAS PARA PALIAR SITUACIONES DE NECESIDAD PERSONAL O FAMILIAR DE LAS VÍCTIMAS NO CUBIERTAS O INSUFICIENTEMENTE CUBIERTAS POR AYUDAS ORDINARIAS.


COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTO

• MINISTERIO DEL INTERIOR.– RECONOCIMIENTO DE INDEMNIZACIONES,– COMUNICACIÓN E INFORMACIÓN,– TRÁMIITES DE AUDIENCIA..

• PROCEDIMIENTO DE URGENCIA DE LA L 30/92 RJPAC.

• MODIFICACIONES DEL RD 17/2/06: VICTIMIZACIÓN TRANSNACIONAL.

• CRÍTICA:– DISPERSIÓN NORMATIVA – CONFUSIÓN.


FUNDACIÓN VÍCTIMAS DEL TERRORISMO

• FUNDACIÓN PÚBLICA CREADA EN EL SENO DEL PACTO POR LAS LIBERTADES Y CONTRA EL TERRORISMO (Dic 2000, en funcionamiento desde el 30/5/02)

• COORDINA LAS ACTIVIDADES DE LOS COLECTIVOS DE VÍCTIMAS EN ESPAÑA Y COOPERA ECONÓMICAMENTE CON LOS DIVERSOS COLECTIVOS DE VÍCTIMAS PARA FOMENTAR EL ACTIVISMO SOCIAL FRENTE AL TERRORISMO EN DEFENSA DE SUS VÍCTIMAS.

• FINES:– PROMOVER Y DIVULGAR LOS VALORES DEMOCRÁTICOS, DEFENSA DE LOS

DERECHOS HUMANOS, LA PLURALIDAD Y LIBERTAD DE LOS CIUDADANOS.– FOMENTAR MEJOR COMPRENSIÓN DE LA SITUACIÓN DE LAS VÍCTIMAS DEL

TERRORISMO.– PRESTAR AYUDA ASISTENCIAL A LAS VÍCTIMAS Y SUS FAMILIAS.– COLABORAR CON OTRAS FUNDACIONES Y ASOCIACIONES QUE PERSIGAN

FINES SIMILARES.– IMPULSAR BECAS PARA EL ESTUDIO DE ESTAS MATERIAS Y PROMOVER

INTERCAMBIOS CULTURALES.– ACTIVIDADES FORMATIVAS, SEMINARIOS, CURSOS Y CAMPAÑAS DE

DIVULGACIÓN EN RELACIÓN CON LOS FINES ENUNCIADOS.– CREAR UN FONDO CULTURAL PERMANENTE EN MEMORIA DE LAS VÍCTIMAS.


OTROS MECANISMOS DE JUSTICIA REPARADORA


REPARACIÓN ANTES DE LA SENTENCIA

• SENTENCIA DE CONFORMIDAD.• CIRCUNSTANCIA ATENUANTE DE REPARACIÓN

DEL DAÑO (ART. 21.5 CP)• SUSTITUCIÓN DE PENAS PRIVATIVAS DE LIBERTAD

(ART. 88 CP)• REPARACIÓN EXTRAJUDICIAL EN LOS DELITOS

SEMIPÚBLICOS.• PROCESO DE MENORES: POSIBILIDAD DE NO

INCOACIÓN Y SOBRESEIMIENTO.


REPARACIÓN DESPUÉS DE LA SENTENCIA

• SUSPENSIÓN DE LA EJECUCIÓN– CONDICIÓN DE SATISFACER RESPONSABILIDADES CIVILES.– IMPOSICIÓN DE DEBERES DE CONTENIDO REPARADOR (ART.

83.1.6 CP)

• PROGRESIÓN EN GRADO (ART. 72.5 LOGP)

• CONCESIÓN DE LA LIBERTAD CONDICIONAL (ART. 90 CP)

• ADELANTAMIENTO DE LA LIBERTAD CONDICIONAL (ART. 91.2 CP)

• CRÍTICA: AUSENCIA DE UN CONCEPTO PENAL DE REPARACIÓN.


ANEXO


ÁMBITO INTERNACIONAL

– Declaración sobre principios fundamentales de justicia para las víctimas de delitos y del abuso de poder. Resolución 40/34 de la Asamblea General NN. UU., 29 noviembre 1985.

– Declaración sobre eliminación de la violencia contra la mujer. Resolución 48/104 de la AGNU, 20 diciembre 1993.

– Principios básicos para la aplicación de programas de justicia restaurativa en materia penal. Resolución 2002/12 del Consejo Económico y Social de NN. UU., 24 julio 2002.

– Estatuto de la Corte Penal Internacional, hecho en Roma el 17 de julio de 1998, ratificado por España el 19 de Octubre de 2000.

– Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos del Niño relativo a la venta de niños, la prostitución infantil y la utilización de niños en la pornografía, hecho en Nueva York el 25 de mayo de 2000, ratificado por España el 5 de diciembre de 2001.

– Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, hecho en Nueva York el 15 de noviembre de 2000, ratificado por España el 21 de febrero de 2002.


ÁMBITO EUROPEO: CONSEJO DE EUROPA• Convenio Europeo sobre indemnización a las víctimas de delitos violentos, hecho en

Estrasburgo el 24 de noviembre de 1983, ratificado por España el 20 de octubre de 2001.

• Resolución 77/27, de 28 de septiembre de 1977, del Comité de Ministros del Consejo de Europa, sobre indemnización a las víctimas del delito.

• Recomendación núm. 85/11, de 28 de junio de 1985, del Comité de Ministros del Consejo de Europa a los Estados miembros sobre posición de la víctima en el marco del derecho penal y del proceso penal.

• Recomendación 87/21, de 17 de septiembre de 1987, del Comité de Ministros del Consejo de Europa a los Estados miembros sobre la asistencia a las víctimas y la prevención de la VICTIMIZACIÓN.

• Recomendación 85/4, de 26 de marzo de 1985, del Comité de Ministros del Consejo de Europa a los Estados miembros sobre la violencia dentro de la familia.

• Recomendación 2002/5, de 30 de abril de 2002, del Comité de Ministros a los Estados miembros, sobre la protección de la mujer contra la violencia.

• Recomendación 83/7, de 23 de junio de 1983, del Comité de Ministros del Consejo de Europa a los Estados miembros sobre la participación del público en la política penal.

• Recomendación 99/19, de 15 de septiembre de 1999, del Comité de Ministros del Consejo de Europa a los Estados miembros sobre mediación en materia penal.

• Recomendación 2000/11, de 19 de mayo de 2000, del Comité de Ministros del Consejo de Europa a los Estados miembros sobre las medidas contra el tráfico de seres humanos con fines de explotación sexual.


ÁMBITO EUROPEO: U.E.• Decisión Marco del Consejo de la Unión Europea, 15 marzo 2001, relativa al Estatuto

de la víctima en el proceso penal.• Resolución del Parlamento Europeo, 13 marzo 1981, sobre indemnización a las

víctimas de los actos de violencia.• Resolución del Parlamento Europeo, 12 septiembre 1989, sobre la indemnización a

las víctimas de delitos violentos.• Resolución del Parlamento Europeo, 15 junio 2000, sobre Comunicación de la

Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité Económico y Social: Víctimas de delitos en la Unión Europea. Normas y medidas.

• Resolución del parlamento Europeo, 24 septiembre 2002, sobre el Libro Verde de la Comisión: Indemnización a las víctimas de delitos.

• Resolución del Parlamento Europeo, 11 junio 1986, sobre agresiones a la mujer.• Resolución del Parlamento Europeo, 6 mayo 1994, sobre violaciones de las

libertades y los derechos fundamentales de las mujeres.• Resolución del Parlamento Europeo, 19 septiembre 1995, sobre los menores

víctimas de violencia.• Resolución del Parlamento Europeo, 16 septiembre 1997, sobre una campaña

europea sobre tolerancia cero ante la violencia contra las mujeres.• Resolución del Consejo, 23 noviembre 1995, relativa a la protección de los testigos

en el marco de la lucha contra la delincuencia organizada internacional.• Convenio de asistencia judicial en materia penal entre los Estados miembros de la

Unión Europea, hecho en Bruselas el 29 mayo 2000.• Decisión Marco del Consejo, 13 junio 2002, sobre la lucha contra el terrorismo.• Decisión marco del Consejo, 19 julio 2002, relativa a la lucha contra la trata de seres

humanos.


INSTRUCCIONES Y CIRCULARES DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO

• Instrucción 8/91, 8 noviembre, sobre notificaciones de sentencias y resoluciones judiciales a las personas que no han sido parte en procesos en los que se les conceden indemnizaciones.

• Instrucción 1/92, 15 enero, sobre tramitación de las piezas de responsabilidad civil.• Circular 1/98, 24 octubre, sobre intervención del ministerio Fiscal en la persecución

de los malos tratos en el ámbito doméstico y familiar.• Circular 2/98, 27 octubre, sobre ayudas públicas a las víctimas de delitos dolosos

violentos y contra la libertad sexual.• Instrucción 1/02, 7 febrero, sobre posibilidad de celebrar juicios orales penales por

videoconferencia.• Instrucción 3/02, 1 marzo, sobre actos procesales que pueden celebrarse a través de

videoconferencia.• Consulta 1/02, 24 octubre, sobre ejecución de sentencias firmes recaídas en la pieza

separada de responsabilidad civil tramitada conforme a la LO 5/00.• Circular 1/03, 7 abril, sobre procedimiento para el enjuiciamiento rápido e inmediato

de determinados delitos y faltas y de modificación del procedimiento abreviado.• Circular 3/03, 30 diciembre, sobre algunas cuestiones procesales relacionadas con la

orden de protección.• Circular 4/03, 30 diciembre, sobre nuevos instrumentos jurídicos en la persecución

de la violencia doméstica.

TEMA 10SISTEMAS DE INDEMNIZACIÓN PÚBLICA A LAS VÍCTIMAS DEL DELITO¿SISTEMA PÚBLICO DE AYUDAS A LAS VÍCTIMAS?INSTRUMENTOS INTERNACIONALES MÁS RELEVANTES EN MATERIA DE INDEMNIZACIÓN PÚBLICA A LAS VÍCTIMAS DE DELITOSCONVENIO 116 DEL CONSEJO DE EUROPA, 24/11/83LIBRO VERDE SOBRE INDEMNIZACIONES A LAS VÍCTIMAS DE DELITOS, 28/9/01LEGISLACIÓN NACIONAL SOBRE INDEMNIZACIÓN A LAS VÍCTIMASLEY 35/1995, DE AYUDA Y ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS DE DELITOS VIOLENTOS Y CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL Y NORMATIVA VINCULADACARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE INDEMNIZACIÓN INSTAURADO POR LA L 35/95 Y SU REGLAMENTO DE DESARROLLO (RD 23/5/97)CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE INDEMNIZACIÓN INSTAURADO POR LA L 35/95 Y SU REGLAMENTO DE DESARROLLO (RD 23/5/97)CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE INDEMNIZACIÓN INSTAURADO POR LA L 35/95 Y SU REGLAMENTO DE DESARROLLO (RD 23/5/97)CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE INDEMNIZACIÓN INSTAURADO POR LA L 35/95 Y SU REGLAMENTO DE DESARROLLO (RD 23/5/97)CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE INDEMNIZACIÓN INSTAURADO POR LA L 35/95 Y SU REGLAMENTO DE DESARROLLO (RD 23/5/97)CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE INDEMNIZACIÓN INSTAURADO POR LA L 35/95 Y SU REGLAMENTO DE DESARROLLO (RD 23/5/97)CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE INDEMNIZACIÓN INSTAURADO POR LA L 35/95 Y SU REGLAMENTO DE DESARROLLO (RD 23/5/97)CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA DE INDEMNIZACIÓN INSTAURADO POR LA L 35/95 Y SU REGLAMENTO DE DESARROLLOVICTIMIZACIÓN TRANSFRONTERIZADIRECTIVA 2004/80, DE 29 DE ABRILDIRECTIVA 2004/80, DE 29 DE ABRILVÍCTIMAS DE TERRORISMOINDEMNIZACIÓN ESTATAL A VÍCTIMAS DEL TERRORISMOITER LEGISLATIVOITER LEGISLATIVOALCANCE Y CUANTÍA DE LAS AYUDASREGLAMENTO DE AYUDAS Y RESARCIMIENTO A LAS VÍCTIMAS DE DELITOS TERRORISTAS (RD 288/2003, 7 MARZO)CARACTERÍSTICAS DEL RÉGIMEN ORDINARIO DE INDEMNIZACIONES FIJADO POR EL RD 288/03CARACTERÍSTICAS DEL RÉGIMEN ORDINARIO DE INDEMNIZACIONES FIJADO POR EL RD 288/03CARACTERÍSTICAS DEL RÉGIMEN ORDINARIO DE INDEMNIZACIONES FIJADO POR EL RD 288/03COMPETENCIA Y PROCEDIMIENTOFUNDACIÓN VÍCTIMAS DEL TERRORISMOOTROS MECANISMOS DE JUSTICIA REPARADORAANEXOÁMBITO INTERNACIONALÁMBITO EUROPEO: CONSEJO DE EUROPAÁMBITO EUROPEO: U.E.INSTRUCCIONES Y CIRCULARES DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO

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