Lei de emprego

7/25/2019 Lei de emprego

1/26

BOLETN OFICIAL DEL ESTADOSuplemento en lingua galega ao nm. 255 Sbado 24 de outubro de 2015 Sec. I. Px. 2

TEXTO REFUNDIDO DA LEI DE EMPREGO

NDICETtulo preliminar. Da poltica de emprego.

Artigo 1. Definicin.Artigo 2. Obxectivos.Artigo 3. Planificacin e execucin da poltica de emprego.Artigo 4. A dimensin local da poltica de emprego.Artigo 5. Instrumentos da poltica de emprego.

Ttulo I. O Sistema nacional de emprego.

Captulo I. Disposicins xerais.

Artigo 6. Concepto.Artigo 7. Fins.Artigo 8. rganos.Artigo 9. Instrumentos de coordinacin do Sistema nacional de emprego.Artigo 10. Estratexia espaola de activacin para o emprego.Artigo 11. Plans anuais de poltica de emprego.Artigo 12. O Sistema de informacin dos servizos pblicos de emprego.Artigo 13. Principios de organizacin e funcionamento.Artigo 14. Funcins.

Captulo II. O Servizo Pblico de Emprego Estatal.

Artigo 15. Concepto.

Artigo 16. Natureza e rxime xurdico.Artigo 17. Organizacin.Artigo 18. Competencias.

Captulo III. Os servizos pblicos de emprego das comunidades autnomas.

Artigo 19. Concepto e competencias.Artigo 20. Organizacin.

Captulo IV. Financiamento.

Artigo 21. Rxime orzamentario de fondos de emprego de mbito nacional.Artigo 22. Pol ticas activas de emprego cofinanciadas polos fondos da Unin

Europea.

Artigo 23. rganos de seguimento e control dos fondos de emprego de mbito nacional.Artigo 24. Fondo de polticas de emprego.Artigo 25. Financiamento autonmico das polticas activas de emprego.

Ttulo II. Servizos do Sistema nacional de emprego prestados polos servizos pblicosde emprego.

Captulo I. Usuarios dos servizos.

Artigo 26. Persoas e empresas usuarias dos servizos.Artigo 27. Carteira comn de servizos do Sistema nacional de emprego.

Captulo II. Acceso das persoas desempregadas aos servizos.

Artigo 28. Enfoque personalizado dos servizos.Artigo 29. Itinerario individual e personalizado de emprego.Artigo 30. Colectivos prioritarios.


2/26


Ttulo III. Instrumentos da poltica de emprego.

Captulo I. A intermediacin laboral.

Artigo 31. Concepto da intermediacin laboral.Artigo 32. Axentes da intermediacin.Artigo 33. Axencias de colocacin.Artigo 34. Principios bsicos da intermediacin laboral.Artigo 35. Discriminacin no acceso ao emprego.

Captulo II. As polticas activas de emprego.

Artigo 36. Concepto das polticas activas de emprego.Artigo 37. Principios xerais das polticas activas de emprego.Artigo 38. Desenvolvemento das polticas activas de emprego.Artigo 39. Avaliacin continuada das polticas activas de emprego.

Artigo 40. Sistema de formacin profesional para o emprego no mbito laboral.Captulo III. A coordinacin entre as polticas activas e a proteccin econmica fronte

ao desemprego.

Artigo 41. A inscricin como demandantes de emprego e a subscricin do compromisode actividade dos beneficiarios de prestacins e subsidios por desemprego.

Artigo 42. Cooperacin e colaboracin entre os servizos pblicos de emprego quexestionan as polticas activas e o Servizo Pblico de Emprego Estatal en materia deproteccin econmica fronte ao desemprego.

Disposicin adicional primeira. Identificacin do Servizo Pblico de Emprego Estatal.Disposicin adicional segunda. Colaboracin en materia de informacin cos servizos

pblicos de emprego.Disposicin adicional terceira. Plan integral de emprego de Canarias.Disposicin adicional cuarta. Participacin das comunidades autnomas na

incentivacin do emprego indefinido.Disposicin adicional quinta. Vinculacin de polticas activas de emprego e

prestacins por desemprego.Disposicin adicional sexta. Servizos pblicos de emprego.Disposicin adicional stima. Consideracin de vtimas do terrorismo para efectos de

polticas activas de emprego.Disposicin adicional oitava. Identificacin da Conferencia Sectorial de Emprego e

Asuntos Laborais.Disposicin transitoria primeira. Entidades que colaboran na xestin do emprego.Disposicin transitoria segunda. Xestin de polticas activas de emprego e de

intermediacin laboral polo Servizo Pblico de Emprego Estatal.Disposicin transitoria terceira. Polticas activas de emprego dirixidas a mulleres.Disposicin transitoria cuarta. Disposicins aplicables s axencias de colocacin con

autorizacin vixente en 5 de xullo de 2014.Disposicin derradeira primeira. Ttulos competenciais.Disposicin derradeira segunda. Habilitacin para o desenvolvemento

regulamentario.Disposicin derradeira terceira. Convenios de colaboracin entre o Servizo Pblico

de Emprego Estatal e os servizos pblicos de emprego das comunidades autnomas parao financiamento de gastos compartidos, correspondentes xestin estatal de prestacinspor desemprego que non impliquen a ampliacin do custo efectivo traspasado scomunidades autnomas.


3/26


TTULO PRELIMINAR

Da poltica de emprego

Artigo 1. Definicin.

Tendo en conta o establecido nos artigos 40 e 41 da Constitucin espaola, a polticade emprego o conxunto de decisins adoptadas polo Estado e polas comunidadesautnomas que teen por finalidade o desenvolvemento de programas e medidastendentes consecucin do pleno emprego, as como a calidade no emprego, adecuacin cuantitativa e cualitativa da oferta e demanda de emprego, reducin e debida proteccin das situacins de desemprego.

A poltica de emprego desenvolverase, dentro das orientacins xerais da polticaeconmica, no mbito da estratexia coordinada para o emprego regulada polo Tratado defuncionamento da Unin Europea.

Artigo 2. Obxectivos.

Son obxectivos xerais da poltica de emprego:

a) Garantir a efectiva igualdade de oportunidades e a non discriminacin, tendo enconta o previsto no artigo 9.2 da Constitucin espaola, no acceso ao emprego e nasaccins orientadas a conseguilo, as como a libre eleccin de profesin ou oficio sen quepoida prevalecer ningunha discriminacin, nos termos establecidos no artigo 17 do textorefundido da Lei do Estatuto dos traballadores.

Os ditos principios sern de aplicacin aos nacionais de Estados membros do EspazoEconmico Europeo e, nos termos que determine a normativa reguladora dos seusdereitos e liberdades, aos restantes estranxeiros.

b) Manter un sistema eficaz de proteccin ante situacins de desemprego, quecomprende as polticas activas de emprego e as prestacins por desemprego, asegurandoa coordinacin entre estas e a colaboracin entre os distintos entes implicados naexecucin da poltica de emprego e a sa xestin e a interrelacin entre as distintasaccins de intermediacin laboral.

c) Adoptar un enfoque preventivo fronte ao desemprego, especialmente de longaduracin, facilitando unha atencin individualizada aos desempregados, mediante accinsintegradas de polticas activas de emprego que melloren a sa ocupabilidade.

Igualmente, a poltica de emprego tender a adoptar un enfoque preventivo fronte aodesemprego e de anticipacin do cambio a travs de accins formativas que faciliten aotraballador o mantemento e a mellora da sa cualificacin profesional, empregabilidade e,se for o caso, recualificacin e a adaptacin das sas competencias profesionais aosrequirimentos do mercado de traballo.

d) Asegurar polticas adecuadas de integracin laboral dirixidas a aqueles colectivosque presenten maiores dificultades de insercin laboral, especialmente mocidade,mulleres, persoas con discapacidade e parados de longa duracin, maiores de 45 anos.

e) Manter a unidade do mercado de traballo en todo o territorio estatal, tendo enconta as caractersticas especficas e diversas dos diferentes territorios e promovendo acorreccin dos desequilibrios territoriais e sociais.

f) Asegurar a libre circulacin dos traballadores e facilitar a mobilidade xeogrfica,tanto no mbito estatal como no europeo, daqueles que desexen trasladarse por raznsde emprego.

g) Coordinar a sa articulacin coa dimensin do fenmeno migratorio interno eexterno, de acordo co establecido nas letras a) e d), en colaboracin coas comunidadesautnomas, no marco das sas respectivas competencias.

h) Proporcionar servizos individualizados poboacin activa dirixidos a facilitar a saincorporacin, permanencia e progreso no mercado laboral, as como s empresas paracontribur mellora da sa competitividade.


4/26


i) Fomentar a cultura emprendedora e o esprito empresarial, as como mellorar aatencin e o acompaamento s persoas emprendedoras na posta en marcha da sainiciativa empresarial.

Artigo 3. Planificacin e execucin da poltica de emprego.

1. No mbito de competencia estatal corresponde ao Goberno, a travs do Ministeriode Emprego e Seguridade Social, no marco dos acordos adoptados pola ConferenciaSectorial de Emprego e Asuntos Laborais, a coordinacin da poltica de emprego.

Igualmente, corresponde ao Goberno, por proposta do Ministerio de Emprego eSeguridade Social, e logo do informe deste ministerio Conferencia Sectorial de Empregoe Asuntos Laborais, a aprobacin dos proxectos de normas con rango de lei e a elaboracine aprobacin das disposicins regulamentarias en relacin coa intermediacin e colocacinno mercado de traballo, fomento de emprego, proteccin por desemprego, formacinprofesional para o emprego no mbito laboral, as como o desenvolvemento da dita

ordenacin, todo isto sen prexuzo das competencias que en materia de estranxeiracorresponden ao Ministerio do Interior.En calquera caso, corresponden ao Goberno, a travs do Ministerio de Emprego e

Seguridade Social, a xestin e o control das prestacins por desemprego.2. De conformidade coa Constitucin espaola e cos seus estatutos de autonoma,

corresponde s comunidades autnomas no seu mbito territorial o desenvolvemento dapoltica de emprego, o fomento do emprego e a execucin da lexislacin laboral e dosprogramas e medidas que lles fosen transferidos.

Artigo 4. A dimensin local da poltica de emprego.

A poltica de emprego, no seu deseo e modelo de xestin, deber ter en conta a sadimensin local para axustala s necesidades do territorio, de maneira que favoreza e

apoie as iniciativas de xeracin de emprego no mbito local.De conformidade coa Constitucin espaola, cos estatutos de autonoma e coa Lei7/1985, do 2 de abril, reguladora das bases do rxime local, os servizos pblicos deemprego das comunidades autnomas, en execucin dos servizos e programas depolticas activas de emprego, podern establecer os mecanismos de colaboracinoportunos coas entidades locais.

As entidades locais podern participar no proceso de concertacin territorial daspolticas activas de emprego, mediante a sa representacin e participacin nos rganosde participacin institucional de mbito autonmico.

Os servizos pblicos de emprego das comunidades autnomas sern os responsablesde trasladar ao marco do Sistema nacional de emprego a dimensin territorial das polticasactivas de emprego e de determinar, se for o caso, a representacin das entidades locaisnos rganos de participacin institucional de mbito autonmico.

Artigo 5. Instrumentos da poltica de emprego.

Son instrumentos da poltica de emprego os seguintes:

a) A intermediacin laboral.b) As polticas activas de emprego.c) A coordinacin entre as polticas activas e a proteccin econmica fronte ao

desemprego.


5/26


TTULO I

O Sistema nacional de emprego

CAPTULO I

Disposicins xerais

Artigo 6. Concepto.

Entndese por Sistema nacional de emprego o conxunto de estruturas, medidas eaccins necesarias para promover e desenvolver a poltica de emprego. O Sistemanacional de emprego est integrado polo Servizo Pblico de Emprego Estatal e polosservizos pblicos de emprego das comunidades autnomas.

Artigo 7. Fins.

1. O Sistema Nacional de Emprego deber garantir o cumprimento dos seguintesfins:

a) Fomentar o emprego e apoiar a creacin de postos de traballo, en especial osdirixidos a persoas con maior dificultade de insercin laboral.

b) Ofrecer un servizo de emprego pblico e gratuto a traballadores e empresarios,capaz de captar as ofertas de emprego do mercado de traballo, sobre a base dunhaatencin eficaz e de calidade, con vistas a incrementar progresivamente as sas taxas deintermediacin laboral.

c) Facilitar a informacin necesaria que permita aos demandantes de empregoencontrar un traballo ou mellorar as sas posibilidades de ocupacin e, aos empregadores,contratar os traballadores adecuados apropiados s sas necesidades, asegurando o

principio de igualdade no acceso dos traballadores e empresarios aos servizos prestadospolo servizo pblico de emprego.

d) Asegurar que os servizos pblicos de emprego, no mbito das sas respectivascompetencias, aplican as polticas activas de emprego e de intermediacin laboralconforme os principios de igualdade e non discriminacin, nos termos previstos no artigo9 da Constitucin espaola, e promoven a superacin dos desequilibrios territoriais.

e) Garantir a aplicacin das polticas de activacin para o emprego e da accinprotectora por desemprego.

f) Asegurar a unidade do mercado de traballo en todo o territorio espaol e a saintegracin no mercado nico europeo, as como a libre circulacin dos traballadores.

g) Impulsar a cooperacin do servizo pblico de emprego e das empresas naquelasaccins de polticas activas e cualificacin profesional que estas desenvolvan e que poidan

resultar efectivas para a integracin laboral, a formacin ou a recualificacin dosdesempregados.h) Fortalecer os servizos pblicos de emprego e favorecer a colaboracin pblico-

privada na intermediacin laboral e o desenvolvemento das polticas activas de emprego.

2. No cumprimento destes fins, o Sistema nacional de emprego ser obxecto deavaliacin peridica co fin de adecuar as sas estruturas, medidas e accins snecesidades reais do mercado laboral.

3. Co obxectivo de asegurar o cumprimento destes fins, os poderes pblicos, nombito das sas respectivas competencias, velarn por que os servizos pblicos deemprego creados nesta lei estean dotados co persoal que en cada momento resultenecesario para o desempeo das funcins que a lei lles encomenda.


6/26


Artigo 8. rganos.

Os rganos do Sistema nacional de emprego son:

a) A Conferencia Sectorial de Emprego e Asuntos Laborais, que o instrumento xeralde colaboracin, coordinacin e cooperacin entre a Administracin xeral do Estado e adas comunidades autnomas en materia de poltica de emprego e de formacin profesionalpara o emprego no mbito laboral e, especialmente, no relacionado coa Estratexiaespaola de activacin para o emprego e cos plans anuais de poltica de emprego.

b) O Consello Xeral do Sistema Nacional de Emprego, que o rgano consultivo ede participacin institucional en materia de poltica de emprego e de formacin profesionalpara o emprego no mbito laboral. O Consello estar integrado por un representante decada unha das comunidades autnomas e por igual nmero de membros da Administracinxeral do Estado, das organizacins empresariais e das organizacins sindicais misrepresentativas. Para a adopcin de acordos ponderaranse os votos das organizacinsempresariais e os das organizacins sindicais para que cada unha destas dasrepresentacins conte co mesmo peso que o conxunto dos representantes de ambas asadministracins e se mantea as o carcter tripartito do Consello. Regulamentariamentedeterminaranse as sas funcins, en consonancia coas atribudas ao Sistema nacional deemprego polo artigo 14, entre as cales se encontra a de consulta e informe da Estratexiaespaola de activacin para o emprego e dos plans anuais de poltica de emprego.

Artigo 9. Instrumentos de coordinacin do Sistema nacional de emprego.

A coordinacin do Sistema nacional de emprego levarase a cabo principalmente atravs dos seguintes instrumentos:

a) A Estratexia espaola de activacin para o emprego, regulada no artigo 10.b) Os plans anuais de poltica de emprego, regulados no artigo 11.c) O Sistema de informacin dos servizos pblicos de emprego, regulado no artigo 12.

Artigo 10. Estratexia espaola de activacin para o emprego.

1. No exercicio das competencias definidas no artigo 3.1, o Goberno, por proposta doMinisterio de Emprego e Seguridade Social, aprobar a Estratexia espaola de activacinpara o emprego, que se elaborar en colaboracin coas comunidades autnomas e coaparticipacin das organizacins empresariais e sindicais mis representativas, serobxecto de informe pola Conferencia Sectorial de Emprego e Asuntos Laborais e sesometer a consulta e informe do Consello Xeral do Sistema Nacional de Emprego.

Ademais, na elaboracin da Estratexia espaola de activacin para o empregoconsultaranse os consellos do traballo autnomo e de fomento da economa social, en

relacin coas actuacins de promocin do traballo autnomo e da economa social.2. A Estratexia espaola de activacin para o emprego incluir os seguinteselementos:

a) Anlise da situacin e tendencias do mercado de traballo.b) Principios de actuacin e obxectivos estratxicos e estruturais que hai que

alcanzar en materia de polticas de activacin para o emprego, inclundo polticas activasde emprego e de intermediacin laboral, para o conxunto do Estado.

c) Marco orzamentario, fontes de financiamento e criterios de xestin dos fondos.

3. A Estratexia espaola de activacin para o emprego reflectir as polticas activasde emprego e de intermediacin laboral que se desenvolvan no conxunto do Estado, eincluir tanto os servizos e programas que realizan os servizos pblicos de emprego con

fondos estatais como os que as comunidades autnomas realizan con recursoseconmicos propios.4. A Estratexia espaola de activacin para o emprego articularase arredor dos

seguintes eixes das polticas de activacin para o emprego, nos cales se integrarn os


7/26


obxectivos en materia de polticas de activacin para o emprego e o conxunto dos servizose programas desenvolvidos polos servizos pblicos de emprego:

a) Eixe 1. Orientacin. Comprende as actuacins de informacin, orientacinprofesional, motivacin, asesoramento, diagnstico e determinacin do perfil profesional ede competencias, deseo e xestin da traxectoria individual de aprendizaxe, busca deemprego, intermediacin laboral e, en resumo, as actuacins de apoio insercin daspersoas beneficiarias.

b) Eixe 2. Formacin. Incle as actuacins de formacin profesional para o empregono mbito laboral, dirixidas aprendizaxe, formacin, recualificacin ou reciclaxeprofesional e de formacin en alternancia coa actividade laboral, includos os programaspblicos de emprego e formacin, que permitan ao beneficiario adquirir competencias oumellorar a sa experiencia profesional, para perfeccionar a sa cualificacin e facilitar asa insercin laboral.

c) Eixe 3. Oportunidades de emprego. Incle as actuacins que teen por obxecto

incentivar a contratacin, a creacin de emprego ou o mantemento dos postos de traballo,especialmente para aqueles colectivos que teen maior dificultade no acceso oupermanencia no emprego, con especial consideracin situacin das persoas condiscapacidade, das persoas en situacin de exclusin social, das persoas conresponsabilidades familiares, das vtimas do terrorismo e das mulleres vtimas de violenciade xnero.

d) Eixe 4. Igualdade de oportunidades no acceso ao emprego. Comprende asactuacins dirixidas a promover a igualdade entre mulleres e homes no acceso,permanencia e promocin no emprego, as como a conciliacin da vida persoal, familiar elaboral. Tamn incle as dirixidas a facilitar a mobilidade xeogrfica ou promover acontratacin en sectores de actividade diferentes daqueles en que se traballasehabitualmente.

e) Eixe 5. Emprendemento. Comprende as actividades dirixidas a fomentar ainiciativa empresarial, o traballo autnomo e a economa social, as como as encamiadas xeracin de emprego, actividade empresarial e dinamizacin e impulso dodesenvolvemento econmico local.

f) Eixe 6. Mellora do marco institucional. Este eixe ten carcter transversal, polo queafecta todos os restantes. Recolle as accins, medidas e actuacins dirixidas mellora daxestin, colaboracin, coordinacin e comunicacin dentro do Sistema nacional deemprego e o impulso sa modernizacin.

5. A Estratexia espaola de activacin para o emprego ter carcter plurianual epoder ser obxecto de revisin, mellora e actualizacin. No momento da sa finalizacinrealizarase unha avaliacin dela.

Artigo 11. Plans anuais de poltica de emprego.1. Os plans anuais de poltica de emprego concretarn, con carcter anual, os

obxectivos da Estratexia espaola de activacin para o emprego que hai alcanzar noconxunto do Estado e en cada unha das distintas comunidades autnomas, as como osindicadores que se utilizarn para coecer e avaliar anualmente o seu grao decumprimento.

As mesmo, para alcanzar estes obxectivos, contern a previsin dos servizos eprogramas de polticas activas de emprego e de intermediacin laboral que se propoenlevar a cabo, tanto as comunidades autnomas no exercicio das sas competencias deexecucin no mbito do traballo, do emprego e da formacin profesional para o empregono mbito laboral como o Servizo Pblico de Emprego Estatal no seu mbito competencial.Os servizos e programas includos en cada plan anual podern ser excepcionalmente

modificados polo Servizo Pblico de Emprego Estatal, por peticin xustificada dacorrespondente comunidade autnoma, cando necesidades de carcter extraordinariosobrevidas o fagan necesario para a adecuada xestin e execucin do plan.


8/26


2. Os plans anuais de poltica de emprego elaboraraos o Ministerio de Emprego eSeguridade Social, tendo en conta as previsins formuladas polas comunidadesautnomas e polo Servizo Pblico de Emprego Estatal no seo da Conferencia Sectorial deEmprego e Asuntos Laborais, o Consello Xeral do Sistema Nacional de Emprego emitirinforme sobre eles, regulado no artigo 8.b), e aprobaraos o Consello de Ministros.

Ademais, na elaboracin dos plans anuais de poltica de emprego sern consultadosos consellos do traballo autnomo e de fomento da economa social, en relacin coasactuacins de promocin do traballo autnomo e da economa social.

Artigo 12. O Sistema de informacin dos servizos pblicos de emprego.

O Sistema de informacin dos servizos pblicos de emprego configrase como unsistema de informacin comn que se organizar cunha estrutura informtica integrada ecompatible, e ser o instrumento tcnico que integrar a informacin relativa intermediacin laboral e xestin das polticas activas de emprego e da proteccin por

desemprego que realicen os servizos pblicos de emprego en todo o territorio do Estado.Este sistema garantir que se leven a cabo de forma adecuada as funcins deintermediacin laboral, sen barreiras territoriais; o rexistro das persoas demandantes deemprego, a rastrexabilidade das actuacins seguidas por estas na sa relacin cosservizos pblicos de emprego; as estatsticas comns; a comunicacin do contido doscontratos; o coecemento da informacin resultante e o seguimento, entre outros mbitos,da xestin da formacin profesional para o emprego no mbito laboral, a orientacinprofesional, as iniciativas de emprego e as bonificacins contratacin, as como asactuacins das axencias de colocacin.

O sistema permitir a avaliacin, o seguimento e o control da utilizacin de fondosprocedentes dos orzamentos xerais do Estado ou da Unin Europea para a saxustificacin.

Artigo 13. Principios de organizacin e funcionamento.

A organizacin e o funcionamento do Sistema nacional de emprego basearanse nosseguintes principios:

a) Participacin das organizacins empresariais e sindicais mis representativas noServizo Pblico de Emprego Estatal e nos servizos pblicos de emprego das comunidadesautnomas, na forma en que estes determinen, de acordo co previsto nesta lei.

b) Transparencia no funcionamento do mercado de traballo e establecemento daspolticas necesarias para asegurar a libre circulacin de traballadores por razns deemprego ou formacin, tendo en conta, como elementos esenciais para garantir esteprincipio, os seguintes:

1. Integracin, compatibilidade e coordinacin dos sistemas de informacin. OServizo Pblico de Emprego Estatal e os servizos pblicos de emprego das comunidadesautnomas colaborarn na creacin, explotacin e mantemento dun sistema deinformacin comn que se organizar cunha estrutura informtica integrada e compatible.Isto permitir levar a cabo de forma adecuada as funcins de intermediacin laboral senbarreiras territoriais, o rexistro de paro, as estatsticas comns, a comunicacin do contidodos contratos e o seguimento e control da utilizacin de fondos procedentes daAdministracin xeral do Estado ou europea para a sa xustificacin.

2. Existencia dunha base de datos comn, Portal nico de emprego, que posibilite adifusin das ofertas, demandas de emprego e oportunidades de formacin existentes entodo o territorio do Estado, as como no resto dos pases do Espazo Econmico Europeo,respectando o establecido na Lei orgnica 15/1999, do 13 de decembro, de proteccin de

datos de carcter persoal.Para isto, os servizos pblicos de emprego rexistrarn todas as ofertas e demandas deemprego nas bases de datos do Sistema de informacin dos servizos pblicos de emprego.O Servizo Pblico de Emprego Estatal garantir a difusin desta informacin a todos os


9/26


cidadns, empresas e administracins pblicas como garanta de transparencia e unidadede mercado.

3. Os servizos pblicos de emprego son os responsables de asumir, nos termosestablecidos nesta lei, a execucin das polticas activas de emprego, sen prexuzo de quese poidan establecer instrumentos de colaboracin con outras entidades, que actuarnbaixo a sa coordinacin. As ditas entidades debern respectar en todo caso os principiosde igualdade e non discriminacin.

A colaboracin de tales entidades orientarase en funcin de criterios obxectivos deeficacia, calidade e especializacin na prestacin do servizo encomendado, de acordo entodo caso co establecido na normativa correspondente. A colaboracin dos interlocutoressociais deberase considerar de maneira especfica.

4. Calidade na prestacin do servizo, co fin de favorecer o impulso e a permanentemellora dos servizos pblicos de emprego para adaptarse s necesidades do mercado detraballo, con aproveitamento das novas tecnoloxas como elemento dinamizador docambio, con dotacin suficiente de recursos humanos e materiais que posibiliten unha

atencin especializada e personalizada tanto aos demandantes de emprego como sempresas.

Artigo 14. Funcins.

Son funcins do Sistema nacional de emprego:

a) Aplicar e concretar a Estratexia espaola de activacin para o emprego, a travsdos plans anuais de poltica de emprego.

b) Garantir a coordinacin e cooperacin do Servizo Pblico de Emprego Estatal e osservizos pblicos de emprego das comunidades autnomas, prestando especial atencin coordinacin entre as polticas activas de emprego e de intermediacin para o empregoe as prestacins por desemprego.

c) Establecer obxectivos concretos e coordinados a travs dos plans anuais depoltica de emprego que permitan avaliar os resultados e a eficacia das polticas deactivacin para o emprego e definir indicadores comparables.

d) Impulsar e coordinar a permanente adaptacin dos servizos pblicos de empregos necesidades do mercado de traballo, no marco dos acordos que se alcancen naConferencia Sectorial de Emprego e Asuntos Laborais.

e) Informar, propor e recomendar s administracins pblicas sobre cuestinsrelacionadas coas polticas activas de emprego e de intermediacin para o emprego.

f) Analizar o mercado laboral nos distintos sectores de actividade e mbitos territoriaisco fin de adecuar as polticas activas de emprego e de intermediacin para o emprego ssas necesidades, as como para determinar a situacin nacional de emprego quecontriba fixacin das necesidades de traballadores estranxeiros, de acordo coa

normativa derivada da poltica migratoria.g) Determinar e ter actualizada unha carteira comn de servizos do Sistema nacionalde emprego para prestaren os servizos pblicos de emprego, que garanta en todo oEstado o acceso, en condicins de igualdade, a un servizo pblico e gratuto de emprego.

h) Realizar o seguimento do Fondo de polticas de emprego, regulado no artigo 24.

CAPTULO II

O Servizo Pblico de Emprego Estatal

Artigo 15. Concepto.

O Servizo Pblico de Emprego Estatal o organismo autnomo da Administracin

xeral do Estado ao cal se lle encomenda a ordenacin, o desenvolvemento e o seguimentodos programas e medidas da poltica de emprego, no marco do establecido nesta lei.


10/26


Artigo 16. Natureza e rxime xurdico.

O Servizo Pblico de Emprego Estatal un organismo autnomo dos previstos no

captulo II do ttulo III da Lei 6/1997, do 14 de abril, de organizacin e funcionamento daAdministracin xeral do Estado, adscrito ao Ministerio de Emprego e Seguridade Social, atravs do seu titular.

Como organismo autnomo ten personalidade xurdica propia e independente daAdministracin xeral do Estado, plena capacidade de obrar para o cumprimento das sasfuncins, patrimonio e tesourara propios, as como autonoma de xestin, e rxese poloestablecido na Lei 6/1997, do 14 de abril, de organizacin e funcionamento daAdministracin xeral do Estado, na Lei 30/1992, do 26 de novembro, de rxime xurdicodas administracins pblicas e do procedemento administrativo comn, na Lei 47/2003, do26 de novembro, xeral orzamentaria, e nas demais disposicins de aplicacin aosorganismos autnomos da Administracin xeral do Estado.

Artigo 17. Organizacin.O Servizo Pblico de Emprego Estatal articlase arredor dunha estrutura central e

dunha estrutura perifrica para o cumprimento das sas competencias. As organizacinsempresariais e sindicais mis representativas participarn, de forma tripartita e paritaria,nos seus rganos correspondentes.

En todo caso, a estrutura central dotarase dun consello xeral e dunha comisinexecutiva, cuxa composicin e funcins se establecern regulamentariamente, de acordocoas competencias atribudas ao Servizo Pblico de Emprego Estatal.

Artigo 18. Competencias.

O Servizo Pblico de Emprego Estatal ter as seguintes competencias:

a) Elaborar e elevar ao Ministerio de Emprego e Seguridade Social as propostasnormativas de mbito estatal en materia de emprego que procedan.

b) Formular o anteproxecto de orzamento de ingresos e gastos.c) Percibir as axudas de fondos europeos para o cofinanciamento de accins a cargo

do seu orzamento e proceder sa xustificacin, a travs da autoridade de xestindesignada pola normativa da Unin Europea.

d) Elaborar o proxecto da Estratexia espaola de activacin para o emprego e dosplans anuais de poltica de emprego en colaboracin coas comunidades autnomas.

As organizacins empresariais e sindicais mis representativas part iciparn naelaboracin da dita estratexia e recibirn informacin peridica sobre o seudesenvolvemento e seguimento.

e) Coordinar as actuacins conxuntas dos servizos pblicos de emprego no

desenvolvemento do Sistema de Informacin dos servizos pblicos de emprego.f) Xestionar o Observatorio das Ocupacins do Servizo Pblico de Emprego Estatal,

cunha rede en todo o territorio do Estado, que analice a situacin e as tendencias domercado de traballo e a situacin da formacin para o emprego, en colaboracin coascomunidades autnomas.

g) Manter as bases de datos xeradas polos sistemas integrados de informacin doSistema nacional de emprego e elaborar as estatsticas en materia de emprego, formacinprofesional para o emprego no mbito laboral e proteccin por desemprego a nivel estatal.

h) Xestionar os servizos e programas financiados con cargo reserva de crditoestablecida no seu orzamento de gastos. Estes servizos e programas sern:

1. Servizos e programas cuxa execucin afecte un mbito xeogrfico superior aodunha comunidade autnoma, cando estes exixan a mobilidade xeogrfica das persoas

desempregadas ou traballadoras participantes neles a outra comunidade autnomadistinta sa, ou a outro pas, e precisen dunha coordinacin unificada.


11/26


2. Programas cuxa execucin afecte un mbito xeogrfico superior ao dunhacomunidade autnoma sen que implique a mobilidade xeogrfica dos desempregados outraballadores participantes neles, cando precisen unha coordinacin unificada e logo deacordo entre o Servizo Pblico de Emprego Estatal e as comunidades autnomas en quese vaian executar os citados programas.

3. Servizos e programas dirixidos tanto s persoas demandantes de emprego comos persoas ocupadas, para a mellora da sa ocupacin, mediante a colaboracin doServizo Pblico de Emprego Estatal con rganos da Administracin xeral do Estado ou cosseus organismos autnomos, para a realizacin de accins formativas, entre outras,aquelas que tean como obxectivo a xeracin de emprego de calidade e a mellora deoportunidades das persoas traballadoras, en particular cando se desenvolvan no marco deplans, estratexias ou programas de mbito estatal, e execucin de obras e servizos deinterese xeral e social relativos a competencias exclusivas do Estado.

4. Servizos e programas de intermediacin e polticas activas de emprego cuxoobxectivo sexa a integracin laboral de traballadores inmigrantes, realizados nos seus

pases de orixe, para facilitar a ordenacin dos fluxos migratorios.5. Programas que se establezan con carcter excepcional e duracin determinada,

cuxa execucin afecte todo o territorio nacional, e que sexa imprescindible a sa xestincentralizada para os efectos de garantir a sa efectividade, as como idnticas posibilidadesde obtencin e desfrute a todos os potenciais beneficiarios.

A reserva de crdito a que fai referencia este pargrafo dotarase anualmente, logo deinforme da Conferencia Sectorial de Emprego e Asuntos Laborais, mediante a Lei deorzamentos xerais do Estado. Dos resultados das actuacins financiadas con cargo aestes informarase anualmente a dita conferencia sectorial.

i) Levar a cabo investigacins, estudos e anlises sobre a situacin do mercado detraballo e os instrumentos para melloralo, en colaboracin coas respectivas comunidadesautnomas.

j) A xestin e o control das prestacins por desemprego, sen prexuzo do labor devixilancia e exixencia do cumprimento das normas legais e regulamentarias sobreobtencin e desfrute das prestacins do Sistema da Seguridade Social que o artigo 12 daLei 23/2015, do 21 de xullo, ordenadora do Sistema de Inspeccin de Traballo e SeguridadeSocial, atribe aos funcionarios do corpo superior de inspectores de traballo e seguridadesocial e do corpo de subinspectores laborais. Para os efectos de garantir a coordinacinentre polticas activas de emprego e prestacins por desemprego, a xestin destaprestacin desenvolverase mediante sistemas de cooperacin cos servizos pblicos deemprego das comunidades autnomas. O Servizo Pblico de Emprego Estatal debercolaborar coas comunidades autnomas que asumisen o traspaso das competencias.

k) Coordinar e impulsar accins de mobilidade no mbito estatal e europeo, as comoexercer a representacin do Estado espaol na rede Eures.

l) Calquera outra competencia que legal ou regulamentariamente se lle atriba.

CAPTULO III

Os servizos pblicos de emprego das comunidades autnomas

Artigo 19. Concepto e competencias.

1. Entndese por servizo pblico de emprego das comunidades autnomas os seusrganos ou entidades aos cales as ditas administracins encomenden, nos seusrespectivos mbitos territoriais, o exercicio das funcins necesarias para a xestin daintermediacin laboral, segundo o establecido nos artigos do 31 ao 35, ambos inclusive, edas polticas activas de emprego, a que se refiren os artigos do 36 ao 40, ambos inclusive.

2. Os servizos pblicos de emprego das comunidades autnomas desearn eestablecern, no exercicio das sas competencias, as medidas necesarias para determinar


12/26


as actuacins das entidades que colaboren con eles na execucin e no desenvolvementodas polticas activas de emprego e na xestin da intermediacin laboral.

3. Os servizos pblicos de emprego das comunidades autnomas participarn naelaboracin da Estratexia espaola de activacin para o emprego e dos plans anuais depoltica de emprego.

4. As comunidades autnomas, no exercicio das sas competencias de execucindas polticas de activacin para o emprego, podern elaborar os seus propios plans depoltica de emprego, de acordo cos obxectivos dos plans anuais de poltica de emprego een coherencia coas orientacins e cos obxectivos da Estratexia espaola de activacinpara o emprego.

Artigo 20. Organizacin.

Os servizos pblicos de emprego das comunidades autnomas, en funcin da sacapacidade de autoorganizacin, dotaranse dos rganos de direccin e estrutura para

prestacin do servizo ao cidadn.Os ditos servizos pblicos de emprego contarn coa participacin das organizacinsempresariais e sindicais mis representativas nos rganos de representacin de carcterconsultivo, na forma en que o prevexan as comunidades autnomas; a dita participacinter carcter tripartito e paritario.

CAPTULO IV

Financiamento

Artigo 21. Rxime orzamentario de fondos de emprego de mbito nacional.

1. O Estado, a travs do Servizo Pblico de Emprego Estatal, ten as competencias

en materia de fondos de emprego de mbito nacional, que figurarn no seu orzamentodebidamente identificados e desagregados.Os ditos fondos, que non forman parte do custo efectivo dos traspasos de competencias

de xestin s comunidades autnomas, distribuiranse de conformidade co establecido naLei 47/2003, do 26 de novembro, xeral orzamentaria, cando correspondan a programascuxa xestin foi transferida.

2. Na distribucin dos fondos s comunidades autnomas acordada na ConferenciaSectorial de Emprego e Asuntos Laborais identificarase aquela parte deles destinada apolticas activas de emprego para os colectivos que especificamente se determinen deacordo coas prioridades da Estratexia espaola de activacin para o emprego e tendo enconta as peculiaridades existentes nas diferentes comunidades autnomas, co fin degarantir o seu cumprimento.

Sern obxecto de devolucin ao Servizo Pblico de Emprego Estatal os fondos condestino especfico que non se utilizasen para tal fin, salvo que por circunstanciasexcepcionais, sobrevidas e de urxente atencin os ditos fondos se deban utilizar paraoutros colectivos dentro das finalidades orzamentarias especficas, precisando noutro casoinforme do Ministerio de Facenda e Administracins Pblicas. En todo caso, o ServizoPblico de Emprego Estatal e o correspondente rgano da comunidade autnomaacordarn a reasignacin de tales fondos, reasignacin que en ningn caso dar lugar modificacin do orzamento deste organismo.

3. Con carcter previo distribucin dos fondos que no seo da Conferencia Sectorialde Emprego e Asuntos Laborais se acorde destinar a posibilitar as funcins deintermediacin laboral, sen barreiras territoriais, nos termos do artigo 12, o Servizo Pblicode Emprego Estatal comprobar o cumprimento por parte dos servizos pblicos deemprego do establecido no artigo 13.b).2.

Se o Servizo Pblico de Emprego Estatal detecta o incumprimento desta obrigacinpor parte dalgunha comunidade autnoma, non aboar as cantidades debidas mentresnon se emende esta situacin. Para estes efectos, o Servizo Pblico de Emprego Estatal


13/26


comunicar s comunidades autnomas que se encontren nesta situacin a necesidadede emendar o incumprimento detectado.

4. Do total dos fondos de emprego de mbito nacional establecerase unha reservade crdito, non suxeita distribucin a que se fai referencia nos nmeros anteriores, paraque o Servizo Pblico de Emprego Estatal xestione os servizos e programas sinalados noartigo 18.h).

Artigo 22. Polticas activas de emprego cofinanciadas polos fondos da Unin Europea.

1. Na distribucin dos fondos que deben xestionar as comunidades autnomas aoscales se refire o artigo 21, segundo o procedemento previsto na Lei 47/2003, do 26 denovembro, xeral orzamentaria, identificaranse os programas cofinanciados polos fondosda Unin Europea.

2. Cando as polticas activas de emprego estean cofinanciadas por fondos da UninEuropea, as comunidades autnomas que asumisen a sa xestin asumirn, igualmente,

a responsabilidade financeira derivada do cumprimento dos requisitos recollidos nalexislacin comunitaria aplicable.

Artigo 23. rganos de seguimento e control dos fondos de emprego de mbito nacional.

1. Son rganos de seguimento e control dos fondos de emprego de mbito nacional:

a) O Servizo Pblico de Emprego Estatal.b) Os rganos das comunidades autnomas, respecto da xestin transferida.c) A Inspeccin de Traballo e Seguridade Social.d) A Intervencin Xeral da Administracin do Estado.e) O Tribunal de Contas.f) Na medida en que os fondos estean cofinanciados pola Unin Europea, os rganos

correspondentes desta, as como, no mbito estatal, os organismos designados comoautoridades de xestin e autoridades pagadoras dos fondos estruturais.

2. As accins de control exerceranas os ditos rganos de conformidade coanormativa que lles de aplicacin.

Artigo 24. Fondo de polticas de emprego.

1. No Servizo Pblico de Emprego Estatal constituirase un fondo de polticas deemprego, coa finalidade de atender necesidades futuras de financiamento na execucindos servizos e programas que integran as polticas activas de emprego.

2. O Fondo de polticas de emprego financiarase:

a) Co 10 % dos remanentes de crditos non comprometidos polas comunidades

autnomas na execucin dos servizos e programas de polticas activas de emprego, quese integren no orzamento de ingresos do Servizo Pblico de Emprego Estatal.

b) Co 10 % dos remanentes de crdito non executados polo Servizo Pblico deEmprego Estatal nos servizos e programas includos no artigo 18.h).

c) Co saldo de maior recadacin da cota de formacin profesional para o emprego,que se obter como diferenza positiva entre a liquidacin das cotas de formacinprofesional para o emprego efectivamente imputadas ao orzamento de ingresos do ServizoPblico de Emprego Estatal en cada exercicio e as establecidas no orzamento inicial.

d) Con calquera outro ingreso do Servizo Pblico de Emprego Estatal que se debaintegrar neste fondo nos termos establecidos na normativa que o regule.

3. Integraranse adicionalmente no dito fondo, sempre que as posibilidades

econmicas e a situacin financeira o permitan:a) At un mximo do 10 % dos remanentes de crditos non comprometidos polas

comunidades autnomas na execucin dos servizos e programas de polticas activas de


14/26


emprego, que se integren no orzamento de ingresos do Servizo Pblico de EmpregoEstatal.

b) At un mximo do 10 % dos remanentes de crdito non executados polo ServizoPblico de Emprego Estatal nos servizos e programas includos no artigo 18.h).

c) At un mximo do 20 % dos reintegros que as comunidades autnomas realizasencon motivo da execucin dos plans de traballo dos centros de referencia nacional.

Para os efectos de realizar as correspondentes dotacins, establcese como condicinmnima para considerar que a situacin financeira a permite, que o resultado orzamentariodo exercicio sexa positivo. O resultado orzamentario de cada exercicio obterase, enaplicacin da lexislacin contable e orzamentaria vixente en cada momento, comodiferenza entre os dereitos recoecidos netos e as obrigacins recoecidas netas de cadaexercicio.

4. O Servizo Pblico de Emprego Estatal abrir unha conta no Banco de Espaapara os efectos de realizar as operacins financeiras que legalmente estean permitidas

coas dotacins do Fondo de polticas de emprego.5. As dotacins efectivas e materializacins do Fondo de polticas de emprego sernas acordadas, en cada exercicio econmico, polo Consello de Ministros, por propostaconxunta das persoas titulares dos ministerios de Emprego e Seguridade Social e deFacenda e Administracins Pblicas.

Os rendementos de calquera natureza que xeren a conta do Fondo de polticas deemprego e os activos financeiros en que se materializasen as dotacins deste integraranseautomaticamente nel.

6. A disposicin dos activos do Fondo de polticas de emprego destinaraseexclusivamente a financiar:

a) Os servizos e programas que integran as polticas activas de emprego, xestionadastanto polo Servizo Pblico de Emprego Estatal como polos servizos pblicos de emprego

das comunidades autnomas. As contas procedentes do nmero 2.c) destinaranse aaccins de formacin profesional para o emprego.

b) O saldo de menor recadacin da cota de formacin profesional para o emprego,considerando este como a diferenza negativa entre a liquidacin das cotas de formacinprofesional para o emprego efectivamente imputadas ao orzamento de ingresos do ServizoPblico de Emprego Estatal en cada exercicio e as establecidas no orzamento inicial.

c) Os gastos necesarios para a xestin do fondo.

Precisarase autorizacin previa do Consello de Ministros, por proposta conxunta daspersoas titulares dos ministerios de Emprego e Seguridade Social e de Facenda eAdministracins Pblicas, para proceder disposicin dos activos do fondo.

Os valores en que se materialice o Fondo de polticas de emprego sern ttulosemitidos por persoas xurdicas pblicas.

7. Regulamentariamente determinaranse os valores que deben constitur a carteirado citado fondo, os graos de liquidez desta, os supostos de alleamento dos activosfinanceiros que o integran e os demais actos de xestin financeira.

8. Para o control e a ordenacin da xestin econmica do Fondo de polticas deemprego crase o Comit de Xestin do mencionado fondo.

O dito comit estar presidido pola persoa titular da Direccin Xeral do Servizo Pblicode Emprego Estatal e comporase, ademais, de seis membros: dous designados poloMinisterio de Facenda e Administracins Pblicas, un dos cales realizar as funcins devicepresidente; un designado pola Intervencin Xeral da Administracin do Estado; dousdesignados pola Secretara de Estado de Emprego, un dos cales actuar como secretariodo Comit, con voz e sen voto, e un en representacin das comunidades autnomas, convoz e sen voto, que ser quen desempee, en cada momento, a vicepresidencia polas

comunidades autnomas do Consello Xeral do Sistema Nacional de Emprego.Este comit ter as funcins de formular propostas de ordenacin, asesoramento e

seleccin de valores que deben constitur a carteira do fondo, alleamento de activos


15/26


financeiros que o integren e demais actuacins que os mercados financeiros aconsellen,as como elaborar un informe anual.

O Comit de Xestin do Fondo de polticas de emprego poder contar co asesoramentode expertos nos termos que regulamentariamente se determinen.

9. Para efectos de realizar un adecuado seguimento do Fondo de polticas deemprego, a Comisin Executiva do Servizo Pblico de Emprego Estatal ser informadasemestralmente da sa evolucin e composicin.

10. As materializacins, os investimentos, os reinvestimentos e os desinvestimentose demais operacins de adquisicin, disposicin e xestin dos activos financeiros doFondo de polticas de emprego correspondentes a cada exercicio tern carcterextraorzamentario e imputaranse definitivamente o ltimo da hbil deste ao orzamento doServizo Pblico de Emprego Estatal, conforme a situacin patrimonial do dito fondo nesadata, para cuxo efecto sern obxecto de adecuacin os crditos orzamentarios.

11. O Goberno presentar s Cortes Xerais un informe anual sobre a evolucin ecomposicin do Fondo de polticas de emprego.

O Goberno remitir o dito informe s Cortes Xerais a travs da sa OficinaOrzamentaria, que o por disposicin dos deputados, dos senadores e das comisinsparlamentarias.

12. O Consello Xeral do Sistema Nacional de Emprego, a travs da sa ComisinPermanente, realizar o seguimento das propostas de ordenacin, seleccin de valoresque deben constitur a carteira do fondo, alleamento de activos financeiros que o integrene demais actuacins que os mercados financeiros aconsellen, as como da sa evolucin.

Artigo 25. Financiamento autonmico das polticas activas de emprego.

As polticas activas de emprego desenvolvidas nas comunidades autnomas cuxofinanciamento non corresponda ao Servizo Pblico de Emprego Estatal ou, se for o caso,as complementarias das do Servizo Pblico de Emprego Estatal, financiaranse, se for o

caso, coas correspondentes partidas que os orzamentos da comunidade autnomaestablezan, as como coa participacin nos fondos procedentes da Unin Europea.

TTULO II

Servizos do Sistema nacional de emprego prestados polos servizos pblicos deemprego

CAPTULO I

Usuarios dos servizos

Artigo 26. Persoas e empresas usuarias dos servizos.Os servizos pblicos de emprego prestarn servizos s persoas desempregadas, s

persoas ocupadas e s empresas, independentemente da sa forma xurdica. A carteiracomn de servizos do Sistema nacional de emprego recoller os servizos cuxa prestacindebe ser garantida en todo o territorio nacional e por todos os servizos pblicos deemprego.

Artigo 27. Carteira comn de servizos do Sistema nacional de emprego.

1. A carteira comn de servizos do Sistema nacional de emprego, que se regularregulamentariamente, ten por obxecto garantir, en todo o Estado, o acceso en condicinsde igualdade aos servizos pblicos de emprego e aos servizos prestados por estes, e a

igualdade de oportunidades no acceso ao emprego, e constite un compromiso dosservizos pblicos de emprego coas persoas e empresas usuarias destes servizos. En todocaso, garantirase aos traballadores desempregados o acceso gratuto aos servizosprestados polos servizos pblicos de emprego.


16/26


2. A carteira comn de servizos do Sistema nacional de emprego recoller osservizos comns que prestarn os servizos pblicos de emprego s persoas, tantodesempregadas como ocupadas, e s empresas. Cada servizo pblico de emprego poderestablecer a sa propia carteira de servizos, que incluir, ademais da carteira comn deservizos do Sistema nacional de emprego, aqueloutros servizos complementarios que oservizo pblico de emprego determine no mbito das sas competencias, atendendo evolucin do seu mercado de traballo, s necesidades das persoas e empresas, sprioridades establecidas no marco do Sistema nacional de emprego e aos recursosdispoibles.

3. O acceso a determinados servizos do Sistema Nacional de Emprego requirir ainscricin como demandante de emprego tanto das persoas desempregadas como dasocupadas.

CAPTULO II

Acceso das persoas desempregadas aos servizos

Artigo 28. Enfoque personalizado dos servizos.

1. O acceso das persoas desempregadas aos servizos pblicos de empregoefectuarase mediante a sa inscricin e recollida de datos nunha entrevista inicial, quecomportar unha valoracin dos servizos que require para a sa insercin laboral. Deacordo con isto, e en colaboracin coas persoas desempregadas, determinarase, seprocede, o comezo dun itinerario individual e personalizado de emprego en funcin doperfil profesional, competencias profesionais, necesidades e expectativas da persoa, xunto situacin do mercado de traballo e a criterios vinculados coa percepcin de prestacins,a pertenza a colectivos definidos como prioritarios e aqueles que se determinen no marcodo Sistema nacional de emprego.

2. A articulacin do itinerario individual e personalizado de emprego configrasecomo un dereito para as persoas desempregadas e como unha obrigacin para os servizospblicos de emprego.

Artigo 29. Itinerario individual e personalizado de emprego.

1. O itinerario individual e personalizado de emprego recoller, a partir dunhaentrevista de diagnstico individualizada, as accins da carteira comn de servizos doSistema nacional de emprego e servizos especficos, que ofrece o servizo pblico deemprego persoa demandante de emprego, acordes coas sas necesidades, cos seusrequirimentos e co obxectivo que se pretende conseguir.

A elaboracin destes itinerarios estenderase a toda a poboacin desempregada.2. Para a realizacin do itinerario individual e personalizado de emprego ser

necesaria a subscricin e sinatura dun acordo persoal de emprego. Mediante este acordo,por unha parte, a persoa beneficiaria do itinerario compromtese a participar activamentenas accins para a mellora da sa empregabilidade e de busca activa de emprego, ou posta en marcha dunha iniciativa empresarial e, por outra parte, o servizo pblico deemprego compromtese asignacin e planificacin das accins e medidas necesarias.No caso de persoas beneficiarias de prestacins e subsidios por desemprego, este acordopersoal de emprego formar parte do compromiso de actividade establecido no artigo 41.

3. O incumprimento, por causas non xustificadas, do acordo persoal de empregodar lugar s sancins previstas no texto refundido da Lei sobre infraccins e sancins naorde social, aprobado polo Real decreto lexislativo 5/2000, do 4 de agosto. Para estesefectos, os incumprimentos por parte de persoas que sexan beneficiarias de prestacins esubsidios por desemprego suporn un incumprimento do compromiso de actividade

subscrito por elas.4. Os servizos pblicos de emprego sern responsables da realizacin, seguimento,

avaliacin e posible redefinicin dos itinerarios individuais e personalizados de emprego e,


17/26


se for o caso, derivarn a realizacin das accins que deben desenvolver as persoasdemandantes de emprego s entidades colaboradoras. En todo caso, fixaranse asactuacins propias dos servizos pblicos de emprego e as que podern ser concertadas.

Artigo 30. Colectivos prioritarios.

1. O Goberno e as comunidades autnomas adoptarn, de acordo cos preceptosconstitucionais e estatutarios, as como cos compromisos asumidos no mbito da UninEuropea e na Estratexia espaola de activacin para o emprego, programas especficosdestinados a fomentar o emprego das persoas con especiais dificultades de integracin nomercado de traballo, especialmente a mocidade, con particular atencin a aqueles condficit de formacin, mulleres, parados de longa duracin, maiores de 45 anos, persoascon responsabilidades familiares, persoas con discapacidade ou en situacin de exclusinsocial, e inmigrantes, con respecto lexislacin de estranxeira, ou outros que se poidandeterminar, no marco do Sistema nacional de emprego.

2. Tendo en conta as especiais circunstancias destes colectivos, os servizos pblicosde emprego asegurarn o deseo de itinerarios individuais e personalizados de empregoque combinen as diferentes medidas e polticas, debidamente ordenadas e axustadas aoperfil profesional das persoas que os integran e s sas necesidades especficas. Candoisto sexa necesario, os servizos pblicos de emprego valorarn a necesidade decoordinacin cos servizos sociais para dar unha mellor atencin a estas persoas.

TTULO III

Instrumentos da poltica de emprego

CAPTULO I

A intermediacin laboral

Artigo 31. Concepto da intermediacin laboral.

1. A intermediacin laboral o conxunto de accins que teen por obxecto pr encontacto as ofertas de traballo cos traballadores que buscan un emprego, para a sacolocacin. A intermediacin laboral ten como finalidade proporcionar aos traballadores unemprego adecuado s sas caractersticas e facilitar aos empregadores os traballadoresmis apropiados aos seus requirimentos e necesidades.

2. Tamn se considerar intermediacin laboral a actividade destinada recolocacindos traballadores que resulten excedentes en procesos de reestruturacin empresarial,cando aquela fose establecida ou acordada cos traballadores ou cos seus representantesnos correspondentes plans sociais ou programas de recolocacin.

3. Con independencia do axente que a realice, a intermediacin laboral ten aconsideracin dun servizo de carcter pblico.

Artigo 32. Axentes da intermediacin.

Para efectos do Sistema nacional de emprego, a intermediacin no mercado detraballo realizarase a travs:

a) Dos servizos pblicos de emprego.b) Das axencias de colocacin.c) Daqueloutros servizos que regulamentariamente se determinen para os

traballadores no exterior.


18/26


Artigo 33. Axencias de colocacin.

1. Para efectos do previsto nesta lei, entenderanse por axencias de colocacin

aquelas entidades pblicas ou privadas, con ou sen nimo de lucro, que realicenactividades de intermediacin laboral de acordo co establecido no artigo 31, ben comocolaboradoras dos servizos pblicos de emprego ben de forma autnoma pero coordinadacon eles. As mesmo, podern desenvolver actuacins relacionadas coa busca deemprego, tales como orientacin e informacin profesional, e coa seleccin de persoal.

As empresas de recolocacin son axencias de colocacin especializadas na actividadea que se refire o artigo 31.2.

A actividade das axencias de colocacin poderase realizar en todo o territorio espaol.2. As persoas fsicas ou xurdicas, includas as empresas de traballo temporal, que

desexen actuar como axencias de colocacin debern presentar, con carcter previo,unha declaracin responsable. Esta declaracin responsable presentarase ante o ServizoPblico de Emprego Estatal no suposto de que a axencia pretenda realizar a sa actividade

desde centros de traballo establecidos en das ou mis comunidades autnomas ouutilizando exclusivamente medios electrnicos ou polo equivalente da comunidadeautnoma, no caso de que a axencia pretenda desenvolver a sa actividade desde centrosde traballo establecidos unicamente no territorio desa comunidade.

As axencias de colocacin podern iniciar a sa actividade desde o da da presentacinda declaracin responsable, sen prexuzo das facultades de comprobacin, control einspeccin que tean atribudas as administracins competentes.

A inexactitude ou falsidade en calquera dato, manifestacin ou documento, de carcteresencial, que se xuntase ou incorporase declaracin responsable, determinarn aimposibilidade de continuar coa actividade como axencia de colocacin, sen prexuzo dasresponsabilidades penais, civs ou administrativas que procedan.

3. Regulamentariamente establecerase un sistema electrnico comn que permitaintegrar o conxunto da informacin proporcionada polo Servizo Pblico de Emprego Estatale polos servizos pblicos de emprego das comunidades autnomas respecto s axenciasde colocacin, de maneira que estes poidan coecer en todo momento as axencias queoperan no seu territorio.

4. En todo caso, sen prexuzo das obrigacins previstas neste captulo e dasespecficas que se determinen regulamentariamente, as axencias de colocacin debern:

a) Subministrar aos servizos pblicos de emprego a informacin que se determinepor va regulamentaria, coa periodicidade e a forma que al se estableza sobre ostraballadores atendidos e as actividades que desenvolven, as como sobre as ofertas deemprego e os perfs profesionais que correspondan con esas ofertas.

b) Respectar a intimidade e dignidade dos traballadores e cumprir a normativaaplicable en materia de proteccin de datos e garantir aos traballadores a gratuidade pola

prestacin de servizos.c) Dispor de sistemas electrnicos compatibles e complementarios cos dos servizospblicos de emprego.

d) Cumprir a normativa vixente en materia laboral e de seguridade social.e) Cumprir coas normas sobre accesibilidade universal das persoas con

discapacidade e, en particular, velar pola correcta relacin entre as caractersticas dospostos de traballo ofertados e o perfil acadmico e profesional requirido, co fin de nonexclur as persoas con discapacidade do acceso ao emprego.

f) Garantir, no seu mbito de actuacin, o principio de igualdade no acceso aoemprego. Non podern establecer ningunha discriminacin, directa ou indirecta, baseadaen motivos de orixe, includa a racial ou tnica, sexo, idade, estado civil, relixin ouconviccins, opinin poltica, orientacin sexual, afiliacin sindical, condicin social, linguadentro do Estado e discapacidade, sempre que os traballadores estean en condicins de

aptitude para desempear o traballo ou emprego de que se trate.


19/26


5. As axencias de colocacin podern ser consideradas entidades colaboradoras dosservizos pblicos de emprego, co alcance previsto nas normas de desenvolvemento destalei.

O instrumento xurdico en que se articule esta colaboracin deber regular osmecanismos de comunicacin por parte das axencias de colocacin dos incumprimentosdas obrigacins dos traballadores e dos solicitantes e beneficiarios de prestacins pordesemprego previstas no texto refundido da Lei xeral da seguridade social.

6. As empresas de traballo temporal podern actuar como axencias de colocacin sese axustan ao establecido respecto das ditas axencias nesta lei e nas sas disposicinsde desenvolvemento, includa a obrigacin de garantir aos traballadores a gratuidade polaprestacin de servizos.

Artigo 34. Principios bsicos da intermediacin laboral.

1. A intermediacin laboral realizada polos servizos pblicos de emprego e polas

axencias de colocacin, as como as accins de intermediacin que poidan realizar outrasentidades colaboradoras daqueles, prestaranse de acordo cos principios constitucionaisde igualdade de oportunidades no acceso ao emprego e non discriminacin, e garantirasea plena transparencia no seu funcionamento.

Os servizos pblicos de emprego, axencias e entidades sinalados no pargrafoanterior sometern a sa actuacin no tratamento de datos dos traballadores normativaaplicable en materia de proteccin de datos.

2. Co fin de asegurar o cumprimento dos citados principios, os servizos pblicos deemprego garantirn que o proceso especfico de seleccin e casacin entre oferta detraballo e demanda de emprego corresponda, con carcter xeral, ao servizo pblico deemprego e s axencias de colocacin.

No suposto de colectivos con especiais dificultades de insercin laboral, os servizospblicos de emprego podern contar con entidades colaboradoras especializadas para

realizar o proceso a que se refire o pargrafo anterior.3. Os servizos pblicos de emprego asumen a dimensin pblica da intermediacin

laboral, ben que podern establecer con outras entidades e con axencias de colocacin,convenios, acordos ou outros instrumentos de coordinacin que tean por obxectofavorecer a colocacin de demandantes de emprego.

4. A intermediacin laboral realizada polos servizos pblicos de emprego, por simesmos ou a travs das entidades ou axencias de colocacin cando realicen actividadesincludas no mbito da colaboracin con aqueles, conforme o establecido neste captulo,realizarase de forma gratuta para os traballadores e para os empregadores.

A intermediacin realizada polas axencias de colocacin con independencia dosservizos pblicos de emprego deber garantir aos traballadores a gratuidade polaprestacin de servizos, e non se lles poder exixir ningunha contraprestacin por estes.

5. Para efectos da intermediacin que realicen os servizos pblicos de emprego e, sefor o caso, as entidades colaboradoras destes e da execucin dos programas e medidasde polticas activas de emprego, tern exclusivamente a consideracin de demandantesde emprego aqueles que se inscriban como tales nos ditos servizos pblicos de emprego.

Artigo 35. Discriminacin no acceso ao emprego.

1. Os servizos pblicos de emprego, as sas entidades colaboradoras e as axenciasde colocacin na xestin da intermediacin laboral debern velar especificamente paraevitar a discriminacin, tanto directa como indirecta, no acceso ao emprego.

Os xestores da intermediacin laboral, cando aprecien carcter discriminatorio nasofertas de colocacin, comunicarnllelo a aqueles que formularon a oferta.

2. En particular, consideraranse discriminatorias as ofertas referidas a un dos sexos,

salvo que se trate dun requisito profesional esencial e determinante da actividade que sevaia desenvolver.


20/26


En todo caso, considerarase discriminatoria a oferta referida a un s dos sexosbaseada en exixencias do posto de traballo relacionadas co esforzo fsico.

CAPTULO II

As polticas activas de emprego

Artigo 36. Concepto das polticas activas de emprego.

1. Entndese por polticas activas de emprego o conxunto de servizos e programasde orientacin, emprego e formacin profesional para o emprego no mbito laboraldirixidas a mellorar as posibilidades de acceso ao emprego, por conta allea ou propia, daspersoas desempregadas, ao mantemento do emprego e promocin profesional daspersoas ocupadas e ao fomento do esprito empresarial e da economa social.

As polticas definidas no pargrafo anterior deberanse desenvolver en todo o Estado,tendo en conta a Estratexia espaola de activacin para o emprego, os contidos comnsestablecidos na normativa estatal de aplicacin, as necesidades dos demandantes deemprego e os requirimentos dos respectivos mercados de traballo, de maneira coordinadaentre os axentes de formacin profesional para o emprego no mbito laboral eintermediacin laboral que realizan tales accins, con obxecto de favorecer a colocacindos demandantes de emprego.

2. As ditas polticas complementaranse e relacionaranse, se for o caso, coaproteccin por desemprego regulada no texto refundido da Lei xeral da seguridade social.A accin protectora por desemprego a que se refire o artigo 206 do referido texto legalcomprende as prestacins por desemprego de nivel contributivo e asistencial e as accinsque integran as polticas activas de emprego.

3. Os recursos econmicos destinados s polticas activas de emprego sernxestionados polos servizos pblicos de emprego, que podern desenvolver os servizos e

programas que consideren necesarios, tendo en conta os aspectos recollidos no nmero1 deste artigo, e que se incluirn nos plans anuais de poltica de emprego e estarnintegrados nos eixes establecidos no artigo 10.4.

Estes servizos e programas podern ser xestionados mediante a concesin desubvencins pblicas, contratacin administrativa, subscricin de convenios, xestindirecta ou calquera outra forma xurdica axustada a dereito.

Artigo 37. Principios xerais das polticas activas de emprego.

1. No deseo e execucin das polticas activas de emprego deben estar presentesos seguintes principios xerais:

a) O tratamento individualizado e especializado s persoas en situacin de

desemprego para mellorar a sa empregabilidade, as como s persoas ocupadas paracontribur calidade e mantemento do seu emprego.

b) A resposta s necesidades das empresas en materia de capital humano, empregoe formacin.

c) O fomento do autoemprego e a iniciativa emprendedora, especialmente no marcoda economa sustentable e dos novos viveiros de emprego, inclundo a atencin e oacompaamento s persoas emprendedoras na posta en marcha da sa iniciativaempresarial.

d) A igualdade de oportunidades e non discriminacin no acceso ao emprego, nostermos previstos no artigo 2.a). En particular, terase en conta de maneira activa o obxectivoda igualdade de trato entre mulleres e homes para garantir na prctica a plena igualdadepor razn de sexo.

e) A adecuacin s caractersticas do territorio, tendo en conta a realidade domercado de traballo e as peculiaridades locais e sectoriais.


21/26


2. Estes principios informarn, pola sa vez, todas as actuacins das entidadescolaboradoras dos servizos pblicos de emprego.

Artigo 38. Desenvolvemento das polticas activas de emprego.

Os servizos e programas de polticas activas de emprego darn cobertura aos eixesestablecidos no artigo 10.4 e sern deseados e desenvolvidos polas comunidadesautnomas e polo Servizo Pblico de Emprego Estatal no mbito das sas competencias,tendo en conta os contidos comns establecidos na normativa estatal de aplicacin. Paraestes efectos, regulamentariamente estableceranse servizos, programas e contidoscomns que sern de aplicacin en todo o territorio do Estado. Este desenvolvementoregulamentario incluir un marco legal de medidas estatais de polticas activas de empregodirixidas de maneira integrada a favorecer a inclusin laboral das persoas condiscapacidade, que establecer os contidos mnimos que sern de aplicacin no conxuntodo Estado.

Artigo 39. Avaliacin continuada das polticas activas de emprego.

Anualmente, o Goberno presentar unha memoria sobre o gasto, includo o necesariopara a xestin do sistema, e os resultados das polticas activas de emprego no conxuntodo Estado co obxectivo de outorgar maior transparencia s polticas de emprego e deformacin, ao tempo que contribe a garantir a eficacia e eficiencia do gasto enconsonancia cos obxectivos fixados.

Nela incluirase unha epgrafe destinada avaliacin da mellora dos procedementos dainiciativa de formacin programada polas empresas, en canto reducin das cargasburocrticas, rixideces do sistema e incorporacin das pequenas e medianas empresas.

Artigo 40. Sistema de formacin profesional para o emprego no mbito laboral.

1. O Sistema de formacin profesional para o emprego no mbito laboral estconstitudo polo conxunto de iniciativas, programas e instrumentos que teen comofinalidade impulsar e estender entre as empresas e os traballadores ocupados edesempregados unha formacin que contriba ao desenvolvemento persoal e profesionaldos traballadores e sa promocin no traballo, que responda s necesidades do mercadolaboral e estea orientada mellora da empregabilidade dos traballadores e competitividade empresarial, conforme os fins e principios establecidos na Lei orgnica5/2002, das cualificacins e a formacin profesional, e na normativa reguladora do Sistemade formacin profesional para o emprego no mbito laboral.

2. Sen prexuzo das competencias de execucin das comunidades autnomas, aAdministracin xeral do Estado, no exercicio da sa competencia normativa plena,exercer a coordinacin no deseo estratxico do sistema. Pola sa parte, as organizacins

empresariais e sindicais mis representativas participarn nos rganos de gobernanza dosistema e, en particular, no deseo, planificacin, programacin, control, seguimento,avaliacin e difusin da formacin profesional para o emprego, especialmente na dirixidaaos traballadores ocupados, nos termos previstos na normativa reguladora do Sistema deformacin profesional para o emprego no mbito laboral. Esta participacin levarase acabo directamente ou a travs de estruturas paritarias sectoriais.

3. No marco da planificacin estratxica do conxunto do sistema, o Ministerio deEmprego e Seguridade Social, coa participacin das comunidades autnomas, dasorganizacins empresariais e sindicais mis representativas e das organizacinsrepresentativas de autnomos e da economa social, elaborar un escenario plurianual daformacin profesional para o emprego e desenvolver un sistema eficiente de observacine prospeccin do mercado de traballo para detectar e anticipar os cambios nas demandas

de cualificacin e competencias do tecido produtivo.4. O Sistema de formacin profesional para o emprego no mbito laboral dispor dunfinanciamento suficiente, estable e equitativo, que incluir o proveniente da cota de


22/26


formacin profesional, co fin de outorgarlle estabilidade ao propio sistema. Estefinanciamento deberase xestionar en rxime de concorrencia competitiva aberta a todosos provedores de formacin, acreditados e/ou inscritos conforme a normativa vixente, paraa imparticin de toda a programacin formativa das distintas administracins pblicas.

As administracins competentes, logo de consulta coas organizacins empresariais esindicais mis representativas, podern decidir a implantacin progresiva dun chequeformacin para traballadores desempregados, delimitando os sectores en que se aplicar.Para tal efecto, regulamentariamente determinaranse os requisitos e as condicins para oseu desfrute. As mesmo, no seo da Conferencia Sectorial de Emprego e Asuntos Laboraisanalizaranse a sa posta en marcha e os mecanismos para a sa avaliacin.

5. As iniciativas e as accins de formacin profesional para o emprego estarndirixidas adquisicin, mellora e actualizacin permanente das competencias ecualificacins profesionais, favorecern a formacin ao longo de toda a vida da poboacinactiva e conxugarn as necesidades das persoas, as empresas, os territorios e os sectoresprodutivos.

6. As administracins pblicas competentes promovern o mantemento dunha redede entidades de formacin, pblicas e privadas, que, xunto aos seus centros propios,garanta unha permanente oferta de formacin para o emprego de calidade.

As mesmo, realizarn un seguimento e control efectivo das accins formativas, quecomprender a totalidade das iniciativas e modalidades de imparticin e se ampliar misal da mera comprobacin de requisitos e formalidades, incorporando os resultados daformacin e contribundo garanta da sa calidade. Para isto, reforzarn os seusinstrumentos e medios de control, as como a sa capacidade sancionadora, a travsdunha unidade especial da Inspeccin de Traballo e Seguridade Social.

7. O certificado de profesionalidade o instrumento de acreditacin, no mbitolaboral, das cualificacins profesionais do Catlogo nacional de cualificacins profesionaisadquiridas a travs de procesos formativos ou do proceso de recoecemento da

experiencia laboral e de vas non formais de formacin.8. O Sistema de formacin profesional para o emprego contar cun sistema integradode informacin que garanta a rastrexabilidade das accins formativas e a comparabilidade,a coherencia e a actualizacin permanente de toda a informacin sobre formacinprofesional para o emprego, que quedar recollida nun portal nico que interconecte osservizos autonmicos de emprego co estatal e faga que os seus formatos sexanhomoxneos.

9. As administracins pblicas competentes impulsarn a sa colaboracin ecoordinacin para a mellora da calidade, eficacia e eficiencia do Sistema de formacinprofesional para o emprego. As mesmo, impulsarn procesos de avaliacin permanente een todas as fases do proceso formativo, como garanta de calidade da formacin, demaneira que permitan coecer o seu impacto no acceso e mantemento do emprego.

CAPTULO III

A coordinacin entre as polticas activas e a proteccin econmica fronte aodesemprego

Artigo 41. A inscricin como demandantes de emprego e a subscricin do compromisode actividade dos beneficiarios de prestacins e subsidios por desemprego.

1. Os solicitantes e beneficiarios de prestacins e subsidios por desemprego,conforme o establecido no texto refundido da Lei xeral da seguridade social, deberanseinscribir e manter a inscricin como demandantes de emprego no servizo pblico deemprego, o que implicar a subscricin ante este do compromiso de actividade, e deberncumprir as exixencias do dito compromiso, que quedarn recollidas no documento derenovacin da demanda.


23/26


Non obstante, unha vez inscritos e sen prexuzo de seguir mantendo a dita inscricin,os solicitantes e beneficiarios de prestacins e subsidios por desemprego que o desexenpodern requirir os servizos das axencias de colocacin.

2. A inscricin como demandante de emprego realizarase con plena dispoibilidadepara aceptar unha oferta de colocacin adecuada e para cumprir o resto de exixenciasderivadas do compromiso de actividade, o cal se entender subscrito desde a data dasolicitude das prestacins e subsidios por desemprego.

3. As administracins pblicas competentes na intermediacin laboral e na xestin depolticas activas de emprego garantirn a sa aplicacin aos beneficiarios de prestacinse subsidios por desemprego, no marco das actuacins que se poidan establecer de acordoco previsto no artigo 21.2. Para estes efectos, deberase atender mediante as ditasactuacins, como mnimo, ao volume de beneficiarios proporcional participacin queestes tean no total de desempregados do seu territorio.

4. Os beneficiarios de prestacins e subsidios por desemprego inscritos nos servizospblicos de emprego, unha vez que subscribisen o compromiso de actividade, debern

participar nas polticas activas de emprego que se determinen no itinerario de insercin,sen prexuzo do disposto no texto refundido da Lei xeral da seguridade social. Os servizospblicos de emprego competentes verificarn o cumprimento das obrigacins derivadas dasubscricin do compromiso de actividade dos beneficiarios de prestacins e subsidios pordesemprego, e comunicarn a sancin imposta, se for o caso, no momento en que seimpoa, ao Servizo Pblico de Emprego Estatal ou ao Instituto Social da Maria, segundocorresponda, para a sa execucin.

Os servizos pblicos de emprego competentes verificarn, as mesmo, o cumprimentoda obrigacin dos ditos beneficiarios de manterse inscritos como demandantes deemprego, e debern comunicar os incumprimentos desta obrigacin ao Servizo Pblico deEmprego Estatal ou, se for o caso, ao Instituto Social da Maria, no momento en que seproduzan ou coezan. A dita comunicacin poderase realizar por medios electrnicos e

ser documento suficiente para que o Servizo Pblico de Emprego Estatal ou, se for ocaso, o Instituto Social da Maria, inicie o procedemento sancionador que corresponda.

Artigo 42. Cooperacin e colaboracin entre os servizos pblicos de emprego quexestionan as polticas activas e o Servizo Pblico de Emprego Estatal en materia deproteccin econmica fronte ao desemprego.

1. As administracins e os organismos pblicos que tean atribudas a competenciada xestin do emprego e o Servizo Pblico de Emprego Estatal debern cooperar ecolaborar no exercicio das sas competencias, garantindo a coordinacin das distintasactuacins de intermediacin e insercin laboral e as de solicitude, recoecemento epercepcin das prestacins por desemprego, a travs dos acordos que se adopten naConferencia Sectorial de Emprego e Asuntos Laborais e dos convenios de colaboracin

que se alcancen, en aplicacin do previsto nos artigos 5 e 6 da Lei 30/1992, do 26 denovembro, de rxime xurdico das administracins pblicas e do procedementoadministrativo comn.

Nestes convenios de colaboracin poderanse establecer as condicins de utilizacindas cantidades non executadas no financiamento de gastos das distintas prestacins pordesemprego, para financiar programas de fomento do emprego e de formacin profesionalpara o emprego, sempre que a diminucin dos gastos inicialmente previstos se deba aoefectivo cumprimento polas administracins pblicas competentes das funcinsestablecidas nos nmeros 3 e 4 do artigo anterior.

2. Nese marco fixarase a conexin dos procesos de xestin e dos sistemas deinformacin relacionados, a colaboracin na execucin das actividades, a comunicacinda informacin necesaria para o exercicio das respectivas competencias, a prestacinintegrada de servizos aos demandantes de emprego solicitantes e beneficiarios deprestacins por desemprego, e a aplicacin de intermediacin, de medidas de insercinlaboral e de plans de mellora da ocupabilidade e de comprobacin da dispoibilidade docolectivo.


24/26


Disposicin adicional primeira. Identificacin do Servizo Pblico de Emprego Estatal.

O Instituto Nacional de Emprego pasa a denominarse Servizo Pblico de Emprego

Estatal e conserva o rxime xurdico, econmico, orzamentario, patrimonial e de persoal,as como a mesma personalidade xurdica e natureza de organismo autnomo daAdministracin xeral do Estado, coas peculiaridades previstas nesta lei.

En consecuencia co anterior, todas as referencias que na lexislacin vixente seefectan ao Instituto Nacional de Emprego ou s sas funcins e unidades debenentenderse realizadas ao Servizo Pblico de Emprego Estatal.

Disposicin adicional segunda. Colaboracin en materia de informacin cos servizospblicos de emprego.

Todos os organismos e entidades de carcter pblico e privado estarn obrigados afacilitar ao Servizo Pblico de Emprego Estatal e aos servizos pblicos de emprego dascomunidades autnomas cantos datos lles sexan solicitados en relacin co cumprimentodos fins que lles son propios, respectando o establecido na Lei orgnica 15/1999, do 13 dedecembro, de proteccin de datos de carcter persoal.

Disposicin adicional terceira. Plan integral de emprego de Canarias.

Considerando a situacin econmica, social e laboral de Canarias, dada a sacondicin de rexin ultraperifrica derivada da sa insularidade e afastamento recoecidospolo artigo 138.1 da Constitucin espaola e polo artigo 349 do Tratado de funcionamentoda Unin Europea, e tendo en conta os fondos estruturais do Regulamento (UE)n. 1303/2013 do Parlamento Europeo e do Consello, do 17 de decembro de 2013, paraincrementar o emprego no seu territorio, o Estado poder participar no financiamento dunplan integral de emprego que se dotar, de forma diferenciada, no estado de gastos do

Servizo Pblico de Emprego Estatal, para a sa xestin directa pola dita comunidadeautnoma, non integrado na reserva de crdito a que se refire o artigo 18.h), e que serindependente da asignacin dos fondos de emprego de mbito nacional, regulados noartigo 21, que lle correspondan.

Disposicin adicional cuarta. Participacin das comunidades autnomas na incentivacindo emprego indefinido.

No marco dos convenios que se subscriban entre o Goberno e as comunidadesautnomas podern adoptarse os correspondentes acordos de traspaso para aparticipacin na xestin das bonificacins das cotas sociais contratacin indefinida,respecto dos traballadores e traballadoras dos centros de traballo radicados na sacomunidade autnoma, as como respecto dos traballadores e traballadoras autnomos

radicados nela.

Disposicin adicional quinta. Vinculacin de polticas activas de emprego e prestacinspor desemprego.

No momento en que o emprego inicie a sa recuperacin, o Goberno adoptar asmedidas necesarias para reformar a normativa que regula as prestacins por desemprego,co obxectivo de aumentar a vinculacin destas coas polticas activas de emprego.

Disposicin adicional sexta. Servizos pblicos de emprego.

O Goberno seguir reforzando os servizos pblicos de emprego estatal e autonmicosmediante a mellora dos seus recursos humanos, tecnolxicos organizativos e da rede de

oficinas. As mesmo, incrementar o grao de coordinacin e eficacia entre os servizospblicos de emprego estatal e autonmicos para promover os cambios no acceso e namellora do emprego e para xestionar as prestacins por desemprego.


25/26


Disposicin adicional stima. Consideracin de vtimas do terrorismo para efectos depolticas activas de emprego.

Para os efectos do disposto no artigo 10.4.c), consideraranse vtimas do terrorismo aspersoas a que se refire o artigo 34 da Lei 29/2011, do 22 de setembro, de recoecementoe proteccin integral s vtimas do terrorismo.

Disposicin adicional oitava. Identificacin da Conferencia Sectorial de Emprego eAsuntos Laborais.

Todas as referencias que na lexislacin vixente se efectan Conferencia Sectorial deAsuntos Laborais ou s sas funcins deben entenderse realizadas ConferenciaSectorial de Emprego e Asuntos Laborais.

Disposicin transitoria primeira. Entidades que colaboran na xestin do emprego.

As entidades que no momento da entrada en vigor desta lei colaborasen cos servizospblicos de emprego mantern tal condicin, de acordo coa normativa en virtude da cal seestableceu a colaboracin, mentres non se desenvolva regulamentariamente un novorxime de colaboracin cos servizos pblicos de emprego.

Esta regulacin establecer os requisitos mnimos das entidades para colaborar naxestin, sen prexuzo do desenvolvemento que en cada comunidade autnoma se poidafacer desta.

Disposicin transitoria segunda. Xestin de polt icas act ivas de emprego e deintermediacin laboral polo Servizo Pblico de Emprego Estatal.

O Servizo Pblico de Emprego Estatal xestionar as polticas relativas intermediacine colocacin no mercado de traballo e as polticas activas de emprego de fomento de

emprego no mbito estatal e de formacin profesional para o emprego no mbito laboralno mbito territorial de Ceuta e Melilla, mentres a sa xestin non fose obxecto detransferencia a estas cidades autnomas.

Disposicin transitoria terceira. Polticas activas de emprego dirixidas a mulleres.

Mentres subsistan as actuais taxas de ocupacin e de paro respecto da poboacinactiva feminina, os poderes pblicos debern organizar a xestin das polticas activas deemprego de tal forma que o colectivo feminino se beneficie da aplicacin de tales polticasnunha proporcin equivalente ao seu peso no colectivo dos desempregados.

Disposicin transitoria cuarta. Disposicins aplicables s axencias de colocacin conautorizacin vixente en 5 de xullo de 2014.

1. As axencias de colocacin que tean autorizacin vixente en 5 de xullo de 2014podern desenvolver a sa actividade en todo o territorio nacional sen necesidade depresentar declaracin responsable.

2. Nos supostos a que se refire o nmero anterior, ser autoridade laboralcompetente, para todos os efectos establecidos nesta lei, a que concedese a autorizacin.

Disposicin derradeira primeira. Ttulos competenciais.

Esta lei dtase ao abeiro do establecido nos ordinais 1., 7. e 17. do artigo 149.1 daConstitucin, que atriben ao Estado, respectivamente, a regulacin das condicinsbsicas que garantan a igualdade de todos os espaois no exercicio dos dereitos e nocumprimento dos deberes constitucionais, a lexislacin laboral; sen prexuzo da saexecucin polos rganos das comunidades autnomas e o rxime econmico daSeguridade Social, sen prexuzo da execucin dos seus servizos polas comunidadesautnomas. Exceptase do anterior a letra h) do artigo 18, que se dita ao abeiro do artigo


26/26

Lei de emprego

Documents

Transcript of Lei de emprego