Empresas Estatales

Informe econoacutemico-financiero 2001

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Informe econoacutemico-financiero 2001

Ley 132003 de 23 de mayo reguladora

del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas

(Uacuteltima actualizacioacuten Real Decreto Legislativo 32011)

MINISTERIO DE ECONOMIacuteA Y HACIENDA

INTERVENCIOacuteN GENERAL DE LA ADMINISTRACIOacuteN DEL ESTADO

EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS

I

El desarrollo econoacutemico sostenido y la mejora de la calidad de vida no pueden desvincularse de la creacioacuten de infraestructuras y de la prestacioacuten a los ciudadanos de servicios considerados esenciales funciones ambas que tienen en los poderes puacuteblicos los responsables maacutes cualificados El protagonismo de las distintas Administraciones puacuteblicas no debe ni puede excluir sin embargo para asegurar una mejor respuesta a las demandas de la sociedad el papel relevante que corresponde a la propia sociedad civil en general y en el plano econoacutemico al empresario privado colaborador obligado y tradicional de la Administracioacuten a traveacutes de las distintas foacutermulas recogidas en nuestra legislacioacuten

En el repertorio de instrumentos que articulan la colaboracioacuten entre los poderes puacuteblicos y el sector privado presenta una especial significacioacuten la institucioacuten de la concesioacuten utilizada en el siglo XIX como opcioacuten cardinal en los grandes empentildeos administrativos y recogida y adaptada en funcioacuten de los distintos objetivos a los que se ordenaba en las legislaciones sectoriales que surgen en el siglo XIX Su proceso evolutivo ha culminado con base ya en el propio derecho de la Unioacuten Europea en la acogida de la concesioacuten de obras puacuteblicas en la legislacioacuten de contratos de las Administraciones puacuteblicas La importancia sin embargo de la institucioacuten como instrumento a disposicioacuten de los poderes puacuteblicos para dosificar su esfuerzo y potenciar paralelamente sus capacidades unida a sus rasgos claramente contractuales habiacutea hecho ya que la Constitucioacuten en su artiacuteculo 149118ordf reservara a la competencia exclusiva del Estado la legislacioacuten baacutesica en materia de concesiones junto a la de contratos

Lo hasta aquiacute expuesto permite destacar tanto la vigencia de la concesioacuten como su regulacioacuten singular y fragmentada impuesta por su necesaria adaptacioacuten a los objetivos diferenciados a los que sirve en el marco de las legislaciones sectoriales Este tratamiento diversificado ha llevado a oscurecer su concepto e incluso a violentar sus notas sustantivas a favor de soluciones muy concretas hasta hacer perder paradoacutejicamente a la institucioacuten viacutectima de este afaacuten de especializacioacuten gran parte de su capacidad ordenadora

Por cuanto antecede en el umbral del siglo XXI parece razonable si no obligado ndashy eacuteste es el objetivo de la leyndash recuperar los rasgos definidores de la figura centenaria de la concesioacuten de obras puacuteblicas ndashcontribucioacuten de los recursos privados a la creacioacuten de infraestructuras y equitativa retribucioacuten del esfuerzo empresarialndash figura insustituible en el actuar de los poderes puacuteblicos si bien ajustando los mismos al modelo administrativo y social de nuestros diacuteas es decir haciendo uacutetil de nuevo la institucioacuten en funcioacuten de sus caracteriacutesticas esenciales en todos los campos en que estaacute llamada a operar

Desde el punto de vista de la teacutecnica normativa se ha optado por insertar la regulacioacuten especiacutefica de este contrato en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio siguiendo el criterio sostenido por el Consejo de Estado En su virtud se introduce en la regulacioacuten de los distintos tipos de contratos administrativos del libro II un nuevo tiacutetulo V laquoDel contrato de concesioacuten de obras puacuteblicasraquo que recoge el reacutegimen juriacutedico de este contrato ahora ya tiacutepico atendiendo a las singularidades que presenta y en la liacutenea de la tradicioacuten del derecho espantildeol El resultado es un tiacutetulo armoacutenico y sistemaacutetico en la medida que contiene una regulacioacuten de la concesioacuten que partiendo de la definicioacuten de la figura contractual disciplina toda la vida del contrato en aquellos puntos en que realmente ha sido necesario su tratamiento singular respecto a la parte general del libro I de esta ley

De esta manera la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se ve enriquecida con la regulacioacuten completa de este contrato cuya utilizacioacuten generalizada por las Administraciones puacuteblicas demandaba un reacutegimen juriacutedico singularizado atendiendo a sus caracteriacutesticas especiales dentro del coacutedigo de normas de contratacioacuten que constituye esta ley

La nueva regulacioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas contenida en esta ley resulta por tanto troncal u horizontal con caraacutecter de legislacioacuten baacutesica en su mayor parte de obligado cumplimiento para todas las Administraciones que deseen utilizarla Las regulaciones sectoriales o autonoacutemicas adquiriraacuten en consecuencia un caraacutecter de complementariedad salvo en los casos en que el propio legislador establezca la excepcioacuten por viacutea singular La norma viene a establecer asiacute el

EXPOSICIOacuteN DE MOTIVOS

I

El desarrollo econoacutemico sostenido y la mejora de la calidad de vida no pueden desvincularse de la creacioacuten de infraestructuras y de la prestacioacuten a los ciudadanos de servicios considerados esenciales funciones ambas que tienen en los poderes puacuteblicos los responsables maacutes cualificados El protagonismo de las distintas Administraciones puacuteblicas no debe ni puede excluir sin embargo para asegurar una mejor respuesta a las demandas de la sociedad el papel relevante que corresponde a la propia sociedad civil en general y en el plano econoacutemico al empresario privado colaborador obligado y tradicional de la Administracioacuten a traveacutes de las distintas foacutermulas recogidas en nuestra legislacioacuten

En el repertorio de instrumentos que articulan la colaboracioacuten entre los poderes puacuteblicos y el sector privado presenta una especial significacioacuten la institucioacuten de la concesioacuten utilizada en el siglo XIX como opcioacuten cardinal en los grandes empentildeos administrativos y recogida y adaptada en funcioacuten de los distintos objetivos a los que se ordenaba en las legislaciones sectoriales que surgen en el siglo XIX Su proceso evolutivo ha culminado con base ya en el propio derecho de la Unioacuten Europea en la acogida de la concesioacuten de obras puacuteblicas en la legislacioacuten de contratos de las Administraciones puacuteblicas La importancia sin embargo de la institucioacuten como instrumento a disposicioacuten de los poderes puacuteblicos para dosificar su esfuerzo y potenciar paralelamente sus capacidades unida a sus rasgos claramente contractuales habiacutea hecho ya que la Constitucioacuten en su artiacuteculo 149118ordf reservara a la competencia exclusiva del Estado la legislacioacuten baacutesica en materia de concesiones junto a la de contratos

Lo hasta aquiacute expuesto permite destacar tanto la vigencia de la concesioacuten como su regulacioacuten singular y fragmentada impuesta por su necesaria adaptacioacuten a los objetivos diferenciados a los que sirve en el marco de las legislaciones sectoriales Este tratamiento diversificado ha llevado a oscurecer su concepto e incluso a violentar sus notas sustantivas a favor de soluciones muy concretas hasta hacer perder paradoacutejicamente a la institucioacuten viacutectima de este afaacuten de especializacioacuten gran parte de su capacidad ordenadora

Por cuanto antecede en el umbral del siglo XXI parece razonable si no obligado ndashy eacuteste es el objetivo de la leyndash recuperar los rasgos definidores de la figura centenaria de la concesioacuten de obras puacuteblicas ndashcontribucioacuten de los recursos privados a la creacioacuten de infraestructuras y equitativa retribucioacuten del esfuerzo empresarialndash figura insustituible en el actuar de los poderes puacuteblicos si bien ajustando los mismos al modelo administrativo y social de nuestros diacuteas es decir haciendo uacutetil de nuevo la institucioacuten en funcioacuten de sus caracteriacutesticas esenciales en todos los campos en que estaacute llamada a operar

Desde el punto de vista de la teacutecnica normativa se ha optado por insertar la regulacioacuten especiacutefica de este contrato en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio siguiendo el criterio sostenido por el Consejo de Estado En su virtud se introduce en la regulacioacuten de los distintos tipos de contratos administrativos del libro II un nuevo tiacutetulo V laquoDel contrato de concesioacuten de obras puacuteblicasraquo que recoge el reacutegimen juriacutedico de este contrato ahora ya tiacutepico atendiendo a las singularidades que presenta y en la liacutenea de la tradicioacuten del derecho espantildeol El resultado es un tiacutetulo armoacutenico y sistemaacutetico en la medida que contiene una regulacioacuten de la concesioacuten que partiendo de la definicioacuten de la figura contractual disciplina toda la vida del contrato en aquellos puntos en que realmente ha sido necesario su tratamiento singular respecto a la parte general del libro I de esta ley

De esta manera la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se ve enriquecida con la regulacioacuten completa de este contrato cuya utilizacioacuten generalizada por las Administraciones puacuteblicas demandaba un reacutegimen juriacutedico singularizado atendiendo a sus caracteriacutesticas especiales dentro del coacutedigo de normas de contratacioacuten que constituye esta ley

La nueva regulacioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas contenida en esta ley resulta por tanto troncal u horizontal con caraacutecter de legislacioacuten baacutesica en su mayor parte de obligado cumplimiento para todas las Administraciones que deseen utilizarla Las regulaciones sectoriales o autonoacutemicas adquiriraacuten en consecuencia un caraacutecter de complementariedad salvo en los casos en que el propio legislador establezca la excepcioacuten por viacutea singular La norma viene a establecer asiacute el

reacutegimen regulador de la concesioacuten que el Estado estima en principio irrenunciable para que la institucioacuten cumpla el nuevo papel que la sociedad reclama esto es su contribucioacuten a la financiacioacuten y creacioacuten de infraestructuras y consiguientemente al maacutes raacutepido crecimiento econoacutemico

En consecuencia con la puesta al diacutea de la institucioacuten concesional la financiacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas quedariacutea instrumentada sustancialmente a traveacutes de alguna de las modalidades siguientes

a) Construccioacuten mediante un contrato administrativo de obras tal como preveacute el tiacutetulo I del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas con financiacioacuten de una o varias Administraciones puacuteblicas en funcioacuten de la finalidad de las obras y eventualmente ayudas de los fondos de la Unioacuten Europea

b) Construccioacuten mediante un contrato administrativo de obra bajo la modalidad de abono total del precio es decir con financiacioacuten previa del contratista y pago aplazado por parte de la Administracioacuten de conformidad con lo establecido en el artiacuteculo 147 de la Ley 131996 de 30 de diciembre de medidas fiscales administrativas y del orden social

c) Construccioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica en reacutegimen de concesioacuten confiriendo el protagonismo principal bajo la tutela y control de la Administracioacuten a la iniciativa y capital privados opcioacuten esta en la que queda incluida la variedad del contrato de concesioacuten que incorpora la obligacioacuten adicional para el concesionario de construir una obra u obras diferenciadas de la que es objeto de concesioacuten pero vinculadas a ella

La modalidad a que se refiere el paacuterrafo c) es la que se regula en esta ley cuyos principios inspiradores y contenido se exponen a continuacioacuten

II

Cuatro conceptos o notas fundamentales caracterizan la figura de la concesioacuten tal como la concibe esta ley conceptos que constituyen el nuacutecleo de eacutesta imprimieacutendole caraacutecter y cuyocontenido o significado conviene precisar para una mejor comprensioacuten de la norma Eacutestos son los de laquoobra puacuteblicaraquo laquoriesgo concesionalraquo laquoequilibrio econoacutemico de la concesioacutenraquo y laquodiversificacioacuten de la financiacioacutenraquo conceptos que se examinan a continuacioacuten

La regulacioacuten del contrato de obras identifica eacutestas (artiacuteculo 120 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas) maacutes como actividad que como resultado de ahiacute el plural utilizado en la denominacioacuten del contrato si bien la laquoobra puacuteblicaraquo en sentido estricto debe entenderse como sinoacutenimo de bien inmueble de intereacutes puacuteblico creado por la actividad del concesionario que realiza el proyecto aprobado por la Administracioacuten En la nueva regulacioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas la obra puacuteblica como realidad tangible que admite la posibilidad de su explotacioacuten econoacutemica constituye el principal factor para definir su objeto factor al que se uniraacute el intereacutes que la construccioacuten de la obra merezca a la Administracioacuten concedente En este punto conviene asimismo precisar que la obra cobra su cabal significado para posibilitar el contrato cuando es susceptible de constituirse en soporte instrumental para la ejecucioacuten de actividades y servicios varios de intereacutes puacuteblico incluido el que pueda desprenderse de su propia naturaleza cuando se destine al general uso o aprovechamiento

Reviste importancia capital para que la concesioacuten de la obra puacuteblica conserve sus sentildeas de identidad y pueda ser reconocida como tal que el concesionario asuma el riesgo de su construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten Evidentemente en un contrato de larga duracioacuten por naturaleza la asuncioacuten del riesgo ante la imposibilidad de predecir con un margen razonable de error el futuro no puede transformar el contrato en un negocio aleatorio por lo que en coherencia se impone moderar adecuadamente los liacutemites del riesgo si se quieren atraer la participacioacuten del capital y la iniciativa privadas en inversiones cuyo volumen exige el esfuerzo compartido de los sectores puacuteblico y privado Debe destacarse sin embargo que la asuncioacuten de riesgo en laquoproporcioacuten sustancialraquo por el concesionario resulta determinante para que el contrato de concesioacuten merezca tal calificacioacuten La ley responde asiacute sin ambiguumledades a las exigencias de la doctrina y conclusiones de la Comisioacuten Europea expuestas en su Comunicacioacuten Interpretativa 2000C 12102 publicada en el Diario Oficial de la Comunidad Europea de 29 de abril de 2000 Esta doctrina del riesgo informa en consecuencia la regulacioacuten que la ley hace de la concesioacuten de obras puacuteblicas

La tercera nota clave es la atencioacuten prestada al significado y efectos del principio de equilibrio econoacutemico de la concesioacuten La tradicioacuten de nuestro derecho positivo quizaacute habriacutea que hablar con mayor propiedad de numerosos pliegos de condiciones ha consagrado llamativamente en algunos casos una interpretacioacuten del principio siempre favorable al concesionario hasta conseguir incluso que el riesgo del mismo desapareciera en ocasiones Para que la concesioacuten conserve su naturaleza el equilibrio econoacutemico contractual deberaacute recomponer ndashcuando se altera por las causas tasadas que la ley establecendash el marco definido y pactado entre la Administracioacuten y el contratista referencia obligada para determinar los riesgos y beneficios del concesionario El equilibrio deberaacute restablecerse tanto si se ha roto en perjuicio como a favor del concesionario produciendo unos efectos maacutes allaacute de lo que se considera deseable o tolerable para la credibilidad de la institucioacuten y para el intereacutes puacuteblico sin que por ello se elimine el intereacutes del concesionario

En la liacutenea anterior un incremento de la demanda de la utilizacioacuten de la obra de caraacutecter extraordinario que fuera maacutes allaacute de las previsiones del plan econoacutemico-financiero concesional debe fundamentar los oportunos ajustes para evitar que el usuario al que corresponde en uacuteltima instancia la financiacioacuten total o parcial de la inversioacuten realizada y el pago de la explotacioacuten de la obra soporte un peaje o un canon desproporcionados con quebranto manifiesto de la equidad Para ello se preveacute en virtud de lo dispuesto por el nuevo artiacuteculo 2331d) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas que el concesionario quede contractualmente comprometido con arreglo a su propia oferta con un nivel miacutenimo y otro maacuteximo de rendimientos totales para cada concesioacuten de suerte que si no se alcanzara el primero o se sobrepasara el segundo durante el periacuteodo que en cada caso se determine procederaacute la revisioacuten del contrato En su virtud se incorporan al propio contrato los teacuterminos de revisioacuten del mismo por las variaciones que se produzcan en los rendimientos derivados de la utilizacioacuten de la obra [artiacuteculo 2482c)] Con ello se asegura a la vez la justa retribucioacuten del esfuerzo y riesgo empresariales y el sacrificio razonable del usuario de la obra puacuteblica En definitiva esta interpretacioacuten del equilibrio econoacutemico del contrato constituye una de las opciones capitales que inspiran la nueva regulacioacuten de la concesioacuten de obras puacuteblicas en sintoniacutea con la naturaleza y finalidad de la institucioacuten y la ponderada distribucioacuten del riesgo

Las caracteriacutesticas configuradoras de la institucioacuten concesional se completan con la diversificacioacuten de las fuentes de financiacioacuten a fin de hacerla maacutes atractiva para el capital privado introduciendo un reacutegimen regulador llamado a evitar la congelacioacuten de la inversioacuten que se realice Asiacute la concesioacuten como bien juriacutedico se integraraacute plenamente en el traacutefico mercantil desde el momento de la perfeccioacuten del contrato pudiendo ser objeto de cesioacuten e hipoteca En orden asimismo a permitir la diversificacioacuten del esfuerzo inversor la ley facilita la apertura de la sociedad concesionaria al mercado de capitales no soacutelo loacutegicamente mediante los medios convencionales esto es la financiacioacuten por entidades de creacutedito o la emisioacuten de obligaciones bonos u otros tiacutetulos semejantes incluso con la posibilidad de contar con el aval puacuteblico si los intereses generales asiacute lo aconsejaran sino a traveacutes de la titulizacioacuten de los derechos de creacutedito vinculados a la explotacioacuten de la obra titulizacioacuten que podraacute referirse en su caso a los que correspondan a las zonas complementarias de la concesioacuten de caraacutecter comercial La presencia del capital privado se asegura mediante un soacutelido repertorio de garantiacuteas para los posibles acreedores hipotecarios y poseedores de tiacutetulos

III

La ley se compone de un uacutenico artiacuteculo en el que se modifica la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas para dar cabida a la nueva regulacioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas 12 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 5 disposiciones finales

El artiacuteculo uacutenico comienza con la modificacioacuten del artiacuteculo 52a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas para dar entrada al contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la enumeracioacuten de los contratos tiacutepicos contenida en dicho artiacuteculo que se complementa con la del artiacuteculo 7 referido al reacutegimen juriacutedico de estos contratos en el que se define el orden de prelacioacuten de fuentes acorde con las especialidades de este contrato

El apartado 3 da una nueva redaccioacuten a la seccioacuten 2ordf del capiacutetulo I del tiacutetulo I del libro II introduciendo la modalidad de la financiacioacuten de una obra puacuteblica mediante una concesioacuten de dominio puacuteblico El nuevo artiacuteculo 130 acuntildea por tanto una figura nueva de caraacutecter mixto en virtud de la cual la contraprestacioacuten de la Administracioacuten por la construccioacuten y mantenimiento o soacutelo por el mantenimiento de la obra consistiriacutea en el otorgamiento de una concesioacuten de dominio puacuteblico en la zona de servicios o en el aacuterea de influencia en que se integra aqueacutella No es una concesioacuten de obras

puacuteblicas de acuerdo con lo dispuesto en esta ley ya que se parte de la premisa de que la obra no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemica por lo que se ha optado por su inclusioacuten en el tiacutetulo I del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas relativo al contrato de obras No obstante se incorpora a esta ley atendiendo a su coincidente finalidad con el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas de contribuir a la financiacioacuten de eacutestas sin recurrir necesariamente al presupuesto de las distintas Administraciones puacuteblicas

En el apartado 4 se modifica el artiacuteculo 157 paacuterrafo a) para homologar la duracioacuten referida a los contratos que comprendan ejecucioacuten de obras y explotacioacuten de servicios cuando sea de mercado o lonja central mayorista de artiacuteculos alimenticios gestionados por sociedades de economiacutea mixta municipal al plazo maacuteximo de duracioacuten de los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas atendiendo a las dificultades que afrontan este tipo de contratos para mantener el equilibrio econoacutemico de sus explotaciones

En el apartado 5 se contiene la parte nuclear de la ley ya que introduce el nuevo tiacutetulo V en el libro II denominado laquoDel contrato de concesioacuten de obras puacuteblicasraquo Este tiacutetulo se compone de cinco capiacutetulos capiacutetulo I Disposiciones generales capiacutetulo II De la construccioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten capiacutetulo III Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas del oacutergano de contratacioacuten capiacutetulo IV Financiacioacuten privada capiacutetulo V Extincioacuten de las concesiones

El capiacutetulo I laquoDisposiciones generalesraquo (artiacuteculos 220 a 226) comienza con la definicioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas de acuerdo con lo sentildealado anteriormente (artiacuteculo 220) precisando a continuacioacuten su contenido (artiacuteculo 221) y previendo la posibilidad de que la iniciativa de la obra puacuteblica objeto de concesioacuten pueda corresponder a un particular (artiacuteculo 222)

Dos preceptos de este capiacutetulo revisten especial significacioacuten como son el que se refiere a las zonas complementarias de explotacioacuten comercial (artiacuteculo 223) espacio llamado a jugar en determinadas concesiones un papel relevante no soacutelo en lo que concierne a la funcionalidad de la misma sino tambieacuten a la repercusioacuten de su explotacioacuten en el conjunto del plan econoacutemico-financiero de la propia concesioacuten y el que establece el marco de financiacioacuten de las obras puacuteblicas que se construyan mediante un contrato de concesioacuten (artiacuteculo 224) El artiacuteculo 225 establece por su parte el modelo de retribucioacuten del concesionario a traveacutes del abono por el usuario de la obra o por las propias Administraciones concedentes de un precio o un canon asiacute como las eventuales ayudas puacuteblicas que podraacute recibir el concesionario al que corresponderaacute en todo caso asumir el riesgo en funcioacuten de la inversioacuten realizada

Este capiacutetulo I se cierra con el artiacuteculo 226 en el que se regula la posible financiacioacuten con cargo total o parcial a las correspondientes tarifas de explotacioacuten de una obra puacuteblica diferenciada de la que es objeto de concesioacuten pero con la que guarda cierta relacioacuten funcional

El capiacutetulo II laquoDe la construccioacuten de las obras objeto de concesioacutenraquo (artiacuteculos 227 a 241) regula las actuaciones previas para definir la obra y el futuro contrato de concesioacuten (artiacuteculos 227 a 234) partiendo el proceso de un estudio de viabilidad hasta culminar en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas particulares en el que se concretaraacute el contenido de la concesioacuten de que se trate En el capiacutetulo se regula a continuacioacuten el procedimiento de seleccioacuten del concesionario (artiacuteculo 235) velando siempre por la aplicacioacuten de los principios de publicidad transparencia igualdad y no discriminacioacuten ya que el sistema se remite a lo establecido en la propia Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas El capiacutetulo se refiere por uacuteltimo a la etapa de ejecucioacuten de las obras (artiacuteculos 236 a 241) etapa que se desarrolla de manera anaacuteloga a la regulada para el contrato de obras si bien respetando las peculiaridades de la concesioacuten en la que loacutegicamente las obras seraacuten en la mayoriacutea de los casos ejecutadas por terceros

El capiacutetulo III laquoDerechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la Administracioacuten concedenteraquo (artiacuteculos 242 a 252) constituye un capiacutetulo nuclear por lo que se refiere al reacutegimen juriacutedico de la concesioacuten Los artiacuteculos 242 y 243 enumeran el repertorio de derechos y obligaciones del concesionario habiendo optado la ley por someter los actos de disposicioacuten de la concesioacuten por parte del titular al previo control de la Administracioacuten a fin de asegurar la continuidad de la explotacioacuten de la obra Por lo que respecta al uso y conservacioacuten de la obra puacuteblica (artiacuteculo 244) y para su garantiacutea se confieren al concesionario en el marco de sus obligaciones determinadas facultades en materia de policiacutea

Este capiacutetulo incluye asimismo la regulacioacuten del reacutegimen econoacutemicondashfinanciero de la concesioacuten El artiacuteculo 245 diferencia los distintos tipos de aportaciones puacuteblicas susceptibles de contribuir seguacuten los casos a la construccioacuten de la obra asiacute como las fases en que estas aportaciones pueden producirse Por su parte el artiacuteculo 247 identifica las aportaciones tambieacuten

puacuteblicas que puede recibir el concesionario en la fase de explotacioacuten para garantizar la viabilidad econoacutemica de la concesioacuten La retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra que descansa en el modelo tarifario sin perjuicio de que las tarifas sean abonadas seguacuten convenga para el intereacutes puacuteblico y se determine en los pliegos por el usuario o la Administracioacuten total o parcialmente es objeto de regulacioacuten en el artiacuteculo 246 precepto que establece ademaacutes los casos en que procederaacute la revisioacuten de las tarifas

El artiacuteculo 248 identifica los supuestos en que habraacute de restablecerse el equilibrio econoacutemico del contrato y preveacute las medidas para ello conciliando el intereacutes del concesionario con el intereacutes puacuteblico mediante la posibilidad seguacuten proceda de acordar tanto la modificacioacuten de las tarifas como las condiciones de explotacioacuten de la obra incluida la reduccioacuten o ampliacioacuten del plazo concesional que no podraacute superar en ninguacuten caso el maacuteximo previsto por la ley En relacioacuten con los supuestos en que procederaacute el restablecimiento del equilibrio econoacutemico el precepto determina el concepto de ruptura sustancial de la economiacutea de la concesioacuten al referirla a la rentabilidad esperada para eacutesta

Por uacuteltimo este capiacutetulo III regula las prerrogativas y derechos de la Administracioacuten que ademaacutes de los convencionales o propios de la concesioacuten incluyen el de imponer con caraacutecter temporal las condiciones de utilizacioacuten de la obra para atender situaciones excepcionales (artiacuteculo 249) la modificacioacuten de la propia obra puacuteblica soporte de la concesioacuten (artiacuteculo 250) el secuestro de eacutesta en los supuestos y con los efectos previstos en la norma (artiacuteculo 251) asiacute como el sistema de penalidades por incumplimiento por parte del concesionario de sus obligaciones (artiacuteculo 252)

El capiacutetulo IV laquoFinanciacioacuten privadaraquo (artiacuteculos 253 a 260) se refiere a las modalidades de financiacioacuten privada de que puede beneficiarse la concesioacuten regulando la emisioacuten de obligaciones y otros tiacutetulos asiacute como la incorporacioacuten a tiacutetulos negociables de los derechos de creacutedito del concesionario y la tutela de los derechos de los tenedores (artiacuteculos 253 y 254) la hipoteca de la concesioacuten (artiacuteculos 255 a 257) incluyendo los derechos que asisten al acreedor hipotecario y el procedimiento de ejecucioacuten de la hipoteca (artiacuteculo 257) y los derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesioacuten para el caso de resolucioacuten concesional (artiacuteculo 258) El artiacuteculo 259 completa el sistema al establecer la posibilidad de recurrir como fuente de financiacioacuten a los creacuteditos participativos fijando su reacutegimen juriacutedico Finalmente el 260 regula el orden jurisdiccional competente para conocer las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacioacuten de los preceptos contenidos en este capiacutetulo

El capiacutetulo V laquoExtincioacuten de las concesionesraquo (artiacuteculos 261 a 266) regula los supuestos de extincioacuten de la concesioacuten que tendraacute lugar por cumplimiento del plazo o por resolucioacuten (artiacuteculo 261) Por una parte se preveacuten los efectos de la extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo (artiacuteculo 262) cuya duracioacuten maacutexima se establece en el artiacuteculo 263 diferenciando las concesiones de infraestructuras seguacuten se trate de concesiones para la construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas (40 antildeos) o para la explotacioacuten de las mismas (20 antildeos) Las posibilidades de proacuterroga quedan limitadas a un maacuteximo de 60 y 25 antildeos respectivamente en supuestos excepcionales previendo asimismo la norma la prerrogativa de la Administracioacuten para reducir el plazo concesional en los supuestos contenidos en la propia ley Por otra parte se preveacuten las causas de resolucioacuten (artiacuteculo 264) antildeadiendo a las que son propias del reacutegimen general de contratacioacuten administrativa las peculiares o propias de la concesioacuten Los artiacuteculos 265 y 266 concretan la aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten y los efectos de eacutesta

La ley incluye como se ha indicado doce disposiciones adicionales otra derogatoria y varias disposiciones finales En primer lugar y a continuacioacuten de la disposicioacuten sobre la planificacioacuten de las obras puacuteblicas las disposiciones adicionales segunda y tercera contienen las correspondientes precisiones para asegurar en todo momento la cooperacioacuten mutua de los poderes puacuteblicos en la materia y sin perjuicio de aplicar los principios y modalidades regulados ya en nuestro ordenamiento (tiacutetulo I de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten) traducen de manera expresa en la norma la doctrina de las sentencias del Tribunal Constitucional dictadas con ocasioacuten del anaacutelisis del alcance de la competencia estatal sobre obras puacuteblicas concretas de intereacutes general y su articulacioacuten con el ejercicio de las demaacutes competencias concurrentes

El resto de las disposiciones adicionales se refieren a la evaluacioacuten del impacto ambiental de las obras objeto de concesioacuten (disposicioacuten adicional cuarta) introducen el informe preceptivo y vinculante del Ministerio de Defensa en los supuestos en que la construccioacuten de las obras pudiera incidir en zonas de proteccioacuten afectadas a la defensa nacional (disposicioacuten adicional quinta) establecen la declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten (disposicioacuten adicional sexta) regulan el procedimiento y la atribucioacuten de competencias en materia concesional (disposicioacuten adicional seacuteptima) modifican determinados preceptos de la Ley 81972 de

10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten (disposicioacuten adicional octava) y encomiendan al Gobierno la aprobacioacuten de la reglamentacioacuten teacutecnica para facilitar el cobro electroacutenico de peajes por los concesionarios de autopistas (disposicioacuten adicional novena) Por uacuteltimo la ley introduce determinadas especialidades para acomodar la normativa sectorial en materia de costas y obras puacuteblicas hidraacuteulicas a la nueva ley (disposiciones adicionales deacutecima y undeacutecima) asimismo para determinar el alcance de la ley en relacioacuten con las infraestructuras del sector energeacutetico (disposicioacuten adicional duodeacutecima)

La disposicioacuten derogatoria uacutenica ademaacutes de introducir una claacuteusula general de derogacioacuten especifica los artiacuteculos de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas de la Ley de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten y los referidos a concesiones de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877 que quedan asimismo derogados

La disposicioacuten final primera concreta los tiacutetulos competenciales del Estado para dictar la ley y el caraacutecter de los distintos preceptos de eacutesta En este sentido la mayor parte de su articulado se califica como legislacioacuten baacutesica estatal dictada al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de legislacioacuten baacutesica sobre contratos y concesiones administrativas reconocida en el artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten Siguiendo la jurisprudencia constitucional se ha efectuado una esmerada elaboracioacuten de lo que constituye el comuacuten denominador normativo que asegure la existencia de una miacutenima regulacioacuten uniforme en toda Espantildea de acuerdo con las notas identificadoras de esta figura juriacutedica expuestas maacutes arriba

El resto de los artiacuteculos tal y como se desglosan en la disposicioacuten final bien resultan aplicables uacutenicamente a las concesiones que otorgue el Estado o bien resulta de aplicacioacuten plena en virtud de otros tiacutetulos competenciales estatales concurrentes del artiacuteculo 1491 tales como laquoDefensa y Fuerzas Armadasraquo (4ordf) laquolegislacioacuten mercantilraquo (6ordf) laquolegislacioacuten civilraquo (8ordf) laquobases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemicaraquo (13ordf) laquoHacienda general y Deuda del Estadoraquo (14ordf) y laquoObras puacuteblicas de intereacutes generalraquo (24ordf)

El resto de disposiciones finales sentildealan el caraacutecter baacutesico de las normas de desarrollo (disposicioacuten final segunda) precisan los preceptos que seraacuten de aplicacioacuten a todas las concesiones (disposicioacuten final tercera) autorizan al Consejo de Ministros para dictar las disposiciones necesarias en desarrollo de la ley (disposicioacuten final cuarta) y establecen la fecha de entrada en vigor de la ley (disposicioacuten final quinta)

Artiacuteculo uacutenico Modificacioacuten de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas texto refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio

Uno Se modifica el paacuterrafo a) del apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas que pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoa) Aqueacutellos cuyo objeto directo conjunta o separadamente sea la ejecucioacuten de obras la gestioacuten de servicios puacuteblicos y la realizacioacuten de suministros los de concesioacuten de obras puacuteblicas los de consultoriacutea y asistencia o de servicios excepto los contratos comprendidos en la categoriacutea 6 del artiacuteculo 206 referente a contratos de seguros y bancarios y de inversiones de los comprendidos en la categoriacutea 26 del mismo artiacuteculo los contratos que tengan por objeto la creacioacuten e interpretacioacuten artiacutestica y literaria y los de espectaacuteculosraquo

Dos Se modifica el artiacuteculo 7 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas que pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoArtiacuteculo 7 Reacutegimen juriacutedico de los contratos administrativos

1 Los contratos administrativos con la salvedad establecida en el apartado siguiente se regiraacuten en cuanto a su preparacioacuten adjudicacioacuten efectos y extincioacuten por esta ley y sus disposiciones de desarrollo supletoriamente se aplicaraacuten las restantes normas de derecho administrativo y en su defecto las normas de derecho privado No obstante los contratos administrativos especiales que se definen en el artiacuteculo 52 paacuterrafo b) se regiraacuten por sus propias normas con caraacutecter preferente

La tercera nota clave es la atencioacuten prestada al significado y efectos del principio de equilibrio econoacutemico de la concesioacuten La tradicioacuten de nuestro derecho positivo quizaacute habriacutea que hablar con mayor propiedad de numerosos pliegos de condiciones ha consagrado llamativamente en algunos casos una interpretacioacuten del principio siempre favorable al concesionario hasta conseguir incluso que el riesgo del mismo desapareciera en ocasiones Para que la concesioacuten conserve su naturaleza el equilibrio econoacutemico contractual deberaacute recomponer ndashcuando se altera por las causas tasadas que la ley establecendash el marco definido y pactado entre la Administracioacuten y el contratista referencia obligada para determinar los riesgos y beneficios del concesionario El equilibrio deberaacute restablecerse tanto si se ha roto en perjuicio como a favor del concesionario produciendo unos efectos maacutes allaacute de lo que se considera deseable o tolerable para la credibilidad de la institucioacuten y para el intereacutes puacuteblico sin que por ello se elimine el intereacutes del concesionario

En la liacutenea anterior un incremento de la demanda de la utilizacioacuten de la obra de caraacutecter extraordinario que fuera maacutes allaacute de las previsiones del plan econoacutemico-financiero concesional debe fundamentar los oportunos ajustes para evitar que el usuario al que corresponde en uacuteltima instancia la financiacioacuten total o parcial de la inversioacuten realizada y el pago de la explotacioacuten de la obra soporte un peaje o un canon desproporcionados con quebranto manifiesto de la equidad Para ello se preveacute en virtud de lo dispuesto por el nuevo artiacuteculo 2331d) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas que el concesionario quede contractualmente comprometido con arreglo a su propia oferta con un nivel miacutenimo y otro maacuteximo de rendimientos totales para cada concesioacuten de suerte que si no se alcanzara el primero o se sobrepasara el segundo durante el periacuteodo que en cada caso se determine procederaacute la revisioacuten del contrato En su virtud se incorporan al propio contrato los teacuterminos de revisioacuten del mismo por las variaciones que se produzcan en los rendimientos derivados de la utilizacioacuten de la obra [artiacuteculo 2482c)] Con ello se asegura a la vez la justa retribucioacuten del esfuerzo y riesgo empresariales y el sacrificio razonable del usuario de la obra puacuteblica En definitiva esta interpretacioacuten del equilibrio econoacutemico del contrato constituye una de las opciones capitales que inspiran la nueva regulacioacuten de la concesioacuten de obras puacuteblicas en sintoniacutea con la naturaleza y finalidad de la institucioacuten y la ponderada distribucioacuten del riesgo

Las caracteriacutesticas configuradoras de la institucioacuten concesional se completan con la diversificacioacuten de las fuentes de financiacioacuten a fin de hacerla maacutes atractiva para el capital privado introduciendo un reacutegimen regulador llamado a evitar la congelacioacuten de la inversioacuten que se realice Asiacute la concesioacuten como bien juriacutedico se integraraacute plenamente en el traacutefico mercantil desde el momento de la perfeccioacuten del contrato pudiendo ser objeto de cesioacuten e hipoteca En orden asimismo a permitir la diversificacioacuten del esfuerzo inversor la ley facilita la apertura de la sociedad concesionaria al mercado de capitales no soacutelo loacutegicamente mediante los medios convencionales esto es la financiacioacuten por entidades de creacutedito o la emisioacuten de obligaciones bonos u otros tiacutetulos semejantes incluso con la posibilidad de contar con el aval puacuteblico si los intereses generales asiacute lo aconsejaran sino a traveacutes de la titulizacioacuten de los derechos de creacutedito vinculados a la explotacioacuten de la obra titulizacioacuten que podraacute referirse en su caso a los que correspondan a las zonas complementarias de la concesioacuten de caraacutecter comercial La presencia del capital privado se asegura mediante un soacutelido repertorio de garantiacuteas para los posibles acreedores hipotecarios y poseedores de tiacutetulos

III

La ley se compone de un uacutenico artiacuteculo en el que se modifica la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas para dar cabida a la nueva regulacioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas 12 disposiciones adicionales 1 disposicioacuten derogatoria y 5 disposiciones finales

El artiacuteculo uacutenico comienza con la modificacioacuten del artiacuteculo 52a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas para dar entrada al contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la enumeracioacuten de los contratos tiacutepicos contenida en dicho artiacuteculo que se complementa con la del artiacuteculo 7 referido al reacutegimen juriacutedico de estos contratos en el que se define el orden de prelacioacuten de fuentes acorde con las especialidades de este contrato

El apartado 3 da una nueva redaccioacuten a la seccioacuten 2ordf del capiacutetulo I del tiacutetulo I del libro II introduciendo la modalidad de la financiacioacuten de una obra puacuteblica mediante una concesioacuten de dominio puacuteblico El nuevo artiacuteculo 130 acuntildea por tanto una figura nueva de caraacutecter mixto en virtud de la cual la contraprestacioacuten de la Administracioacuten por la construccioacuten y mantenimiento o soacutelo por el mantenimiento de la obra consistiriacutea en el otorgamiento de una concesioacuten de dominio puacuteblico en la zona de servicios o en el aacuterea de influencia en que se integra aqueacutella No es una concesioacuten de obras

puacuteblicas de acuerdo con lo dispuesto en esta ley ya que se parte de la premisa de que la obra no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemica por lo que se ha optado por su inclusioacuten en el tiacutetulo I del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas relativo al contrato de obras No obstante se incorpora a esta ley atendiendo a su coincidente finalidad con el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas de contribuir a la financiacioacuten de eacutestas sin recurrir necesariamente al presupuesto de las distintas Administraciones puacuteblicas

En el apartado 4 se modifica el artiacuteculo 157 paacuterrafo a) para homologar la duracioacuten referida a los contratos que comprendan ejecucioacuten de obras y explotacioacuten de servicios cuando sea de mercado o lonja central mayorista de artiacuteculos alimenticios gestionados por sociedades de economiacutea mixta municipal al plazo maacuteximo de duracioacuten de los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas atendiendo a las dificultades que afrontan este tipo de contratos para mantener el equilibrio econoacutemico de sus explotaciones

En el apartado 5 se contiene la parte nuclear de la ley ya que introduce el nuevo tiacutetulo V en el libro II denominado laquoDel contrato de concesioacuten de obras puacuteblicasraquo Este tiacutetulo se compone de cinco capiacutetulos capiacutetulo I Disposiciones generales capiacutetulo II De la construccioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten capiacutetulo III Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas del oacutergano de contratacioacuten capiacutetulo IV Financiacioacuten privada capiacutetulo V Extincioacuten de las concesiones

El capiacutetulo I laquoDisposiciones generalesraquo (artiacuteculos 220 a 226) comienza con la definicioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas de acuerdo con lo sentildealado anteriormente (artiacuteculo 220) precisando a continuacioacuten su contenido (artiacuteculo 221) y previendo la posibilidad de que la iniciativa de la obra puacuteblica objeto de concesioacuten pueda corresponder a un particular (artiacuteculo 222)

Dos preceptos de este capiacutetulo revisten especial significacioacuten como son el que se refiere a las zonas complementarias de explotacioacuten comercial (artiacuteculo 223) espacio llamado a jugar en determinadas concesiones un papel relevante no soacutelo en lo que concierne a la funcionalidad de la misma sino tambieacuten a la repercusioacuten de su explotacioacuten en el conjunto del plan econoacutemico-financiero de la propia concesioacuten y el que establece el marco de financiacioacuten de las obras puacuteblicas que se construyan mediante un contrato de concesioacuten (artiacuteculo 224) El artiacuteculo 225 establece por su parte el modelo de retribucioacuten del concesionario a traveacutes del abono por el usuario de la obra o por las propias Administraciones concedentes de un precio o un canon asiacute como las eventuales ayudas puacuteblicas que podraacute recibir el concesionario al que corresponderaacute en todo caso asumir el riesgo en funcioacuten de la inversioacuten realizada

Este capiacutetulo I se cierra con el artiacuteculo 226 en el que se regula la posible financiacioacuten con cargo total o parcial a las correspondientes tarifas de explotacioacuten de una obra puacuteblica diferenciada de la que es objeto de concesioacuten pero con la que guarda cierta relacioacuten funcional

El capiacutetulo II laquoDe la construccioacuten de las obras objeto de concesioacutenraquo (artiacuteculos 227 a 241) regula las actuaciones previas para definir la obra y el futuro contrato de concesioacuten (artiacuteculos 227 a 234) partiendo el proceso de un estudio de viabilidad hasta culminar en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas particulares en el que se concretaraacute el contenido de la concesioacuten de que se trate En el capiacutetulo se regula a continuacioacuten el procedimiento de seleccioacuten del concesionario (artiacuteculo 235) velando siempre por la aplicacioacuten de los principios de publicidad transparencia igualdad y no discriminacioacuten ya que el sistema se remite a lo establecido en la propia Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas El capiacutetulo se refiere por uacuteltimo a la etapa de ejecucioacuten de las obras (artiacuteculos 236 a 241) etapa que se desarrolla de manera anaacuteloga a la regulada para el contrato de obras si bien respetando las peculiaridades de la concesioacuten en la que loacutegicamente las obras seraacuten en la mayoriacutea de los casos ejecutadas por terceros

El capiacutetulo III laquoDerechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la Administracioacuten concedenteraquo (artiacuteculos 242 a 252) constituye un capiacutetulo nuclear por lo que se refiere al reacutegimen juriacutedico de la concesioacuten Los artiacuteculos 242 y 243 enumeran el repertorio de derechos y obligaciones del concesionario habiendo optado la ley por someter los actos de disposicioacuten de la concesioacuten por parte del titular al previo control de la Administracioacuten a fin de asegurar la continuidad de la explotacioacuten de la obra Por lo que respecta al uso y conservacioacuten de la obra puacuteblica (artiacuteculo 244) y para su garantiacutea se confieren al concesionario en el marco de sus obligaciones determinadas facultades en materia de policiacutea

Este capiacutetulo incluye asimismo la regulacioacuten del reacutegimen econoacutemicondashfinanciero de la concesioacuten El artiacuteculo 245 diferencia los distintos tipos de aportaciones puacuteblicas susceptibles de contribuir seguacuten los casos a la construccioacuten de la obra asiacute como las fases en que estas aportaciones pueden producirse Por su parte el artiacuteculo 247 identifica las aportaciones tambieacuten

puacuteblicas que puede recibir el concesionario en la fase de explotacioacuten para garantizar la viabilidad econoacutemica de la concesioacuten La retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra que descansa en el modelo tarifario sin perjuicio de que las tarifas sean abonadas seguacuten convenga para el intereacutes puacuteblico y se determine en los pliegos por el usuario o la Administracioacuten total o parcialmente es objeto de regulacioacuten en el artiacuteculo 246 precepto que establece ademaacutes los casos en que procederaacute la revisioacuten de las tarifas

El artiacuteculo 248 identifica los supuestos en que habraacute de restablecerse el equilibrio econoacutemico del contrato y preveacute las medidas para ello conciliando el intereacutes del concesionario con el intereacutes puacuteblico mediante la posibilidad seguacuten proceda de acordar tanto la modificacioacuten de las tarifas como las condiciones de explotacioacuten de la obra incluida la reduccioacuten o ampliacioacuten del plazo concesional que no podraacute superar en ninguacuten caso el maacuteximo previsto por la ley En relacioacuten con los supuestos en que procederaacute el restablecimiento del equilibrio econoacutemico el precepto determina el concepto de ruptura sustancial de la economiacutea de la concesioacuten al referirla a la rentabilidad esperada para eacutesta

Por uacuteltimo este capiacutetulo III regula las prerrogativas y derechos de la Administracioacuten que ademaacutes de los convencionales o propios de la concesioacuten incluyen el de imponer con caraacutecter temporal las condiciones de utilizacioacuten de la obra para atender situaciones excepcionales (artiacuteculo 249) la modificacioacuten de la propia obra puacuteblica soporte de la concesioacuten (artiacuteculo 250) el secuestro de eacutesta en los supuestos y con los efectos previstos en la norma (artiacuteculo 251) asiacute como el sistema de penalidades por incumplimiento por parte del concesionario de sus obligaciones (artiacuteculo 252)

El capiacutetulo IV laquoFinanciacioacuten privadaraquo (artiacuteculos 253 a 260) se refiere a las modalidades de financiacioacuten privada de que puede beneficiarse la concesioacuten regulando la emisioacuten de obligaciones y otros tiacutetulos asiacute como la incorporacioacuten a tiacutetulos negociables de los derechos de creacutedito del concesionario y la tutela de los derechos de los tenedores (artiacuteculos 253 y 254) la hipoteca de la concesioacuten (artiacuteculos 255 a 257) incluyendo los derechos que asisten al acreedor hipotecario y el procedimiento de ejecucioacuten de la hipoteca (artiacuteculo 257) y los derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesioacuten para el caso de resolucioacuten concesional (artiacuteculo 258) El artiacuteculo 259 completa el sistema al establecer la posibilidad de recurrir como fuente de financiacioacuten a los creacuteditos participativos fijando su reacutegimen juriacutedico Finalmente el 260 regula el orden jurisdiccional competente para conocer las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacioacuten de los preceptos contenidos en este capiacutetulo

El capiacutetulo V laquoExtincioacuten de las concesionesraquo (artiacuteculos 261 a 266) regula los supuestos de extincioacuten de la concesioacuten que tendraacute lugar por cumplimiento del plazo o por resolucioacuten (artiacuteculo 261) Por una parte se preveacuten los efectos de la extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo (artiacuteculo 262) cuya duracioacuten maacutexima se establece en el artiacuteculo 263 diferenciando las concesiones de infraestructuras seguacuten se trate de concesiones para la construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas (40 antildeos) o para la explotacioacuten de las mismas (20 antildeos) Las posibilidades de proacuterroga quedan limitadas a un maacuteximo de 60 y 25 antildeos respectivamente en supuestos excepcionales previendo asimismo la norma la prerrogativa de la Administracioacuten para reducir el plazo concesional en los supuestos contenidos en la propia ley Por otra parte se preveacuten las causas de resolucioacuten (artiacuteculo 264) antildeadiendo a las que son propias del reacutegimen general de contratacioacuten administrativa las peculiares o propias de la concesioacuten Los artiacuteculos 265 y 266 concretan la aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten y los efectos de eacutesta

La ley incluye como se ha indicado doce disposiciones adicionales otra derogatoria y varias disposiciones finales En primer lugar y a continuacioacuten de la disposicioacuten sobre la planificacioacuten de las obras puacuteblicas las disposiciones adicionales segunda y tercera contienen las correspondientes precisiones para asegurar en todo momento la cooperacioacuten mutua de los poderes puacuteblicos en la materia y sin perjuicio de aplicar los principios y modalidades regulados ya en nuestro ordenamiento (tiacutetulo I de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten) traducen de manera expresa en la norma la doctrina de las sentencias del Tribunal Constitucional dictadas con ocasioacuten del anaacutelisis del alcance de la competencia estatal sobre obras puacuteblicas concretas de intereacutes general y su articulacioacuten con el ejercicio de las demaacutes competencias concurrentes

El resto de las disposiciones adicionales se refieren a la evaluacioacuten del impacto ambiental de las obras objeto de concesioacuten (disposicioacuten adicional cuarta) introducen el informe preceptivo y vinculante del Ministerio de Defensa en los supuestos en que la construccioacuten de las obras pudiera incidir en zonas de proteccioacuten afectadas a la defensa nacional (disposicioacuten adicional quinta) establecen la declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten (disposicioacuten adicional sexta) regulan el procedimiento y la atribucioacuten de competencias en materia concesional (disposicioacuten adicional seacuteptima) modifican determinados preceptos de la Ley 81972 de

10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten (disposicioacuten adicional octava) y encomiendan al Gobierno la aprobacioacuten de la reglamentacioacuten teacutecnica para facilitar el cobro electroacutenico de peajes por los concesionarios de autopistas (disposicioacuten adicional novena) Por uacuteltimo la ley introduce determinadas especialidades para acomodar la normativa sectorial en materia de costas y obras puacuteblicas hidraacuteulicas a la nueva ley (disposiciones adicionales deacutecima y undeacutecima) asimismo para determinar el alcance de la ley en relacioacuten con las infraestructuras del sector energeacutetico (disposicioacuten adicional duodeacutecima)

La disposicioacuten derogatoria uacutenica ademaacutes de introducir una claacuteusula general de derogacioacuten especifica los artiacuteculos de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas de la Ley de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten y los referidos a concesiones de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877 que quedan asimismo derogados

La disposicioacuten final primera concreta los tiacutetulos competenciales del Estado para dictar la ley y el caraacutecter de los distintos preceptos de eacutesta En este sentido la mayor parte de su articulado se califica como legislacioacuten baacutesica estatal dictada al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de legislacioacuten baacutesica sobre contratos y concesiones administrativas reconocida en el artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten Siguiendo la jurisprudencia constitucional se ha efectuado una esmerada elaboracioacuten de lo que constituye el comuacuten denominador normativo que asegure la existencia de una miacutenima regulacioacuten uniforme en toda Espantildea de acuerdo con las notas identificadoras de esta figura juriacutedica expuestas maacutes arriba

El resto de los artiacuteculos tal y como se desglosan en la disposicioacuten final bien resultan aplicables uacutenicamente a las concesiones que otorgue el Estado o bien resulta de aplicacioacuten plena en virtud de otros tiacutetulos competenciales estatales concurrentes del artiacuteculo 1491 tales como laquoDefensa y Fuerzas Armadasraquo (4ordf) laquolegislacioacuten mercantilraquo (6ordf) laquolegislacioacuten civilraquo (8ordf) laquobases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemicaraquo (13ordf) laquoHacienda general y Deuda del Estadoraquo (14ordf) y laquoObras puacuteblicas de intereacutes generalraquo (24ordf)

El resto de disposiciones finales sentildealan el caraacutecter baacutesico de las normas de desarrollo (disposicioacuten final segunda) precisan los preceptos que seraacuten de aplicacioacuten a todas las concesiones (disposicioacuten final tercera) autorizan al Consejo de Ministros para dictar las disposiciones necesarias en desarrollo de la ley (disposicioacuten final cuarta) y establecen la fecha de entrada en vigor de la ley (disposicioacuten final quinta)

Artiacuteculo uacutenico Modificacioacuten de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas texto refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio

Uno Se modifica el paacuterrafo a) del apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas que pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoa) Aqueacutellos cuyo objeto directo conjunta o separadamente sea la ejecucioacuten de obras la gestioacuten de servicios puacuteblicos y la realizacioacuten de suministros los de concesioacuten de obras puacuteblicas los de consultoriacutea y asistencia o de servicios excepto los contratos comprendidos en la categoriacutea 6 del artiacuteculo 206 referente a contratos de seguros y bancarios y de inversiones de los comprendidos en la categoriacutea 26 del mismo artiacuteculo los contratos que tengan por objeto la creacioacuten e interpretacioacuten artiacutestica y literaria y los de espectaacuteculosraquo

Dos Se modifica el artiacuteculo 7 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas que pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoArtiacuteculo 7 Reacutegimen juriacutedico de los contratos administrativos

1 Los contratos administrativos con la salvedad establecida en el apartado siguiente se regiraacuten en cuanto a su preparacioacuten adjudicacioacuten efectos y extincioacuten por esta ley y sus disposiciones de desarrollo supletoriamente se aplicaraacuten las restantes normas de derecho administrativo y en su defecto las normas de derecho privado No obstante los contratos administrativos especiales que se definen en el artiacuteculo 52 paacuterrafo b) se regiraacuten por sus propias normas con caraacutecter preferente

puacuteblicas de acuerdo con lo dispuesto en esta ley ya que se parte de la premisa de que la obra no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemica por lo que se ha optado por su inclusioacuten en el tiacutetulo I del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas relativo al contrato de obras No obstante se incorpora a esta ley atendiendo a su coincidente finalidad con el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas de contribuir a la financiacioacuten de eacutestas sin recurrir necesariamente al presupuesto de las distintas Administraciones puacuteblicas

En el apartado 4 se modifica el artiacuteculo 157 paacuterrafo a) para homologar la duracioacuten referida a los contratos que comprendan ejecucioacuten de obras y explotacioacuten de servicios cuando sea de mercado o lonja central mayorista de artiacuteculos alimenticios gestionados por sociedades de economiacutea mixta municipal al plazo maacuteximo de duracioacuten de los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas atendiendo a las dificultades que afrontan este tipo de contratos para mantener el equilibrio econoacutemico de sus explotaciones

En el apartado 5 se contiene la parte nuclear de la ley ya que introduce el nuevo tiacutetulo V en el libro II denominado laquoDel contrato de concesioacuten de obras puacuteblicasraquo Este tiacutetulo se compone de cinco capiacutetulos capiacutetulo I Disposiciones generales capiacutetulo II De la construccioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten capiacutetulo III Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas del oacutergano de contratacioacuten capiacutetulo IV Financiacioacuten privada capiacutetulo V Extincioacuten de las concesiones

El capiacutetulo I laquoDisposiciones generalesraquo (artiacuteculos 220 a 226) comienza con la definicioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas de acuerdo con lo sentildealado anteriormente (artiacuteculo 220) precisando a continuacioacuten su contenido (artiacuteculo 221) y previendo la posibilidad de que la iniciativa de la obra puacuteblica objeto de concesioacuten pueda corresponder a un particular (artiacuteculo 222)

Dos preceptos de este capiacutetulo revisten especial significacioacuten como son el que se refiere a las zonas complementarias de explotacioacuten comercial (artiacuteculo 223) espacio llamado a jugar en determinadas concesiones un papel relevante no soacutelo en lo que concierne a la funcionalidad de la misma sino tambieacuten a la repercusioacuten de su explotacioacuten en el conjunto del plan econoacutemico-financiero de la propia concesioacuten y el que establece el marco de financiacioacuten de las obras puacuteblicas que se construyan mediante un contrato de concesioacuten (artiacuteculo 224) El artiacuteculo 225 establece por su parte el modelo de retribucioacuten del concesionario a traveacutes del abono por el usuario de la obra o por las propias Administraciones concedentes de un precio o un canon asiacute como las eventuales ayudas puacuteblicas que podraacute recibir el concesionario al que corresponderaacute en todo caso asumir el riesgo en funcioacuten de la inversioacuten realizada

Este capiacutetulo I se cierra con el artiacuteculo 226 en el que se regula la posible financiacioacuten con cargo total o parcial a las correspondientes tarifas de explotacioacuten de una obra puacuteblica diferenciada de la que es objeto de concesioacuten pero con la que guarda cierta relacioacuten funcional

El capiacutetulo II laquoDe la construccioacuten de las obras objeto de concesioacutenraquo (artiacuteculos 227 a 241) regula las actuaciones previas para definir la obra y el futuro contrato de concesioacuten (artiacuteculos 227 a 234) partiendo el proceso de un estudio de viabilidad hasta culminar en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas particulares en el que se concretaraacute el contenido de la concesioacuten de que se trate En el capiacutetulo se regula a continuacioacuten el procedimiento de seleccioacuten del concesionario (artiacuteculo 235) velando siempre por la aplicacioacuten de los principios de publicidad transparencia igualdad y no discriminacioacuten ya que el sistema se remite a lo establecido en la propia Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas El capiacutetulo se refiere por uacuteltimo a la etapa de ejecucioacuten de las obras (artiacuteculos 236 a 241) etapa que se desarrolla de manera anaacuteloga a la regulada para el contrato de obras si bien respetando las peculiaridades de la concesioacuten en la que loacutegicamente las obras seraacuten en la mayoriacutea de los casos ejecutadas por terceros

El capiacutetulo III laquoDerechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la Administracioacuten concedenteraquo (artiacuteculos 242 a 252) constituye un capiacutetulo nuclear por lo que se refiere al reacutegimen juriacutedico de la concesioacuten Los artiacuteculos 242 y 243 enumeran el repertorio de derechos y obligaciones del concesionario habiendo optado la ley por someter los actos de disposicioacuten de la concesioacuten por parte del titular al previo control de la Administracioacuten a fin de asegurar la continuidad de la explotacioacuten de la obra Por lo que respecta al uso y conservacioacuten de la obra puacuteblica (artiacuteculo 244) y para su garantiacutea se confieren al concesionario en el marco de sus obligaciones determinadas facultades en materia de policiacutea

Este capiacutetulo incluye asimismo la regulacioacuten del reacutegimen econoacutemicondashfinanciero de la concesioacuten El artiacuteculo 245 diferencia los distintos tipos de aportaciones puacuteblicas susceptibles de contribuir seguacuten los casos a la construccioacuten de la obra asiacute como las fases en que estas aportaciones pueden producirse Por su parte el artiacuteculo 247 identifica las aportaciones tambieacuten

puacuteblicas que puede recibir el concesionario en la fase de explotacioacuten para garantizar la viabilidad econoacutemica de la concesioacuten La retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra que descansa en el modelo tarifario sin perjuicio de que las tarifas sean abonadas seguacuten convenga para el intereacutes puacuteblico y se determine en los pliegos por el usuario o la Administracioacuten total o parcialmente es objeto de regulacioacuten en el artiacuteculo 246 precepto que establece ademaacutes los casos en que procederaacute la revisioacuten de las tarifas

El artiacuteculo 248 identifica los supuestos en que habraacute de restablecerse el equilibrio econoacutemico del contrato y preveacute las medidas para ello conciliando el intereacutes del concesionario con el intereacutes puacuteblico mediante la posibilidad seguacuten proceda de acordar tanto la modificacioacuten de las tarifas como las condiciones de explotacioacuten de la obra incluida la reduccioacuten o ampliacioacuten del plazo concesional que no podraacute superar en ninguacuten caso el maacuteximo previsto por la ley En relacioacuten con los supuestos en que procederaacute el restablecimiento del equilibrio econoacutemico el precepto determina el concepto de ruptura sustancial de la economiacutea de la concesioacuten al referirla a la rentabilidad esperada para eacutesta

Por uacuteltimo este capiacutetulo III regula las prerrogativas y derechos de la Administracioacuten que ademaacutes de los convencionales o propios de la concesioacuten incluyen el de imponer con caraacutecter temporal las condiciones de utilizacioacuten de la obra para atender situaciones excepcionales (artiacuteculo 249) la modificacioacuten de la propia obra puacuteblica soporte de la concesioacuten (artiacuteculo 250) el secuestro de eacutesta en los supuestos y con los efectos previstos en la norma (artiacuteculo 251) asiacute como el sistema de penalidades por incumplimiento por parte del concesionario de sus obligaciones (artiacuteculo 252)

El capiacutetulo IV laquoFinanciacioacuten privadaraquo (artiacuteculos 253 a 260) se refiere a las modalidades de financiacioacuten privada de que puede beneficiarse la concesioacuten regulando la emisioacuten de obligaciones y otros tiacutetulos asiacute como la incorporacioacuten a tiacutetulos negociables de los derechos de creacutedito del concesionario y la tutela de los derechos de los tenedores (artiacuteculos 253 y 254) la hipoteca de la concesioacuten (artiacuteculos 255 a 257) incluyendo los derechos que asisten al acreedor hipotecario y el procedimiento de ejecucioacuten de la hipoteca (artiacuteculo 257) y los derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesioacuten para el caso de resolucioacuten concesional (artiacuteculo 258) El artiacuteculo 259 completa el sistema al establecer la posibilidad de recurrir como fuente de financiacioacuten a los creacuteditos participativos fijando su reacutegimen juriacutedico Finalmente el 260 regula el orden jurisdiccional competente para conocer las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacioacuten de los preceptos contenidos en este capiacutetulo

El capiacutetulo V laquoExtincioacuten de las concesionesraquo (artiacuteculos 261 a 266) regula los supuestos de extincioacuten de la concesioacuten que tendraacute lugar por cumplimiento del plazo o por resolucioacuten (artiacuteculo 261) Por una parte se preveacuten los efectos de la extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo (artiacuteculo 262) cuya duracioacuten maacutexima se establece en el artiacuteculo 263 diferenciando las concesiones de infraestructuras seguacuten se trate de concesiones para la construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas (40 antildeos) o para la explotacioacuten de las mismas (20 antildeos) Las posibilidades de proacuterroga quedan limitadas a un maacuteximo de 60 y 25 antildeos respectivamente en supuestos excepcionales previendo asimismo la norma la prerrogativa de la Administracioacuten para reducir el plazo concesional en los supuestos contenidos en la propia ley Por otra parte se preveacuten las causas de resolucioacuten (artiacuteculo 264) antildeadiendo a las que son propias del reacutegimen general de contratacioacuten administrativa las peculiares o propias de la concesioacuten Los artiacuteculos 265 y 266 concretan la aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten y los efectos de eacutesta

La ley incluye como se ha indicado doce disposiciones adicionales otra derogatoria y varias disposiciones finales En primer lugar y a continuacioacuten de la disposicioacuten sobre la planificacioacuten de las obras puacuteblicas las disposiciones adicionales segunda y tercera contienen las correspondientes precisiones para asegurar en todo momento la cooperacioacuten mutua de los poderes puacuteblicos en la materia y sin perjuicio de aplicar los principios y modalidades regulados ya en nuestro ordenamiento (tiacutetulo I de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten) traducen de manera expresa en la norma la doctrina de las sentencias del Tribunal Constitucional dictadas con ocasioacuten del anaacutelisis del alcance de la competencia estatal sobre obras puacuteblicas concretas de intereacutes general y su articulacioacuten con el ejercicio de las demaacutes competencias concurrentes

El resto de las disposiciones adicionales se refieren a la evaluacioacuten del impacto ambiental de las obras objeto de concesioacuten (disposicioacuten adicional cuarta) introducen el informe preceptivo y vinculante del Ministerio de Defensa en los supuestos en que la construccioacuten de las obras pudiera incidir en zonas de proteccioacuten afectadas a la defensa nacional (disposicioacuten adicional quinta) establecen la declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten (disposicioacuten adicional sexta) regulan el procedimiento y la atribucioacuten de competencias en materia concesional (disposicioacuten adicional seacuteptima) modifican determinados preceptos de la Ley 81972 de

10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten (disposicioacuten adicional octava) y encomiendan al Gobierno la aprobacioacuten de la reglamentacioacuten teacutecnica para facilitar el cobro electroacutenico de peajes por los concesionarios de autopistas (disposicioacuten adicional novena) Por uacuteltimo la ley introduce determinadas especialidades para acomodar la normativa sectorial en materia de costas y obras puacuteblicas hidraacuteulicas a la nueva ley (disposiciones adicionales deacutecima y undeacutecima) asimismo para determinar el alcance de la ley en relacioacuten con las infraestructuras del sector energeacutetico (disposicioacuten adicional duodeacutecima)

La disposicioacuten derogatoria uacutenica ademaacutes de introducir una claacuteusula general de derogacioacuten especifica los artiacuteculos de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas de la Ley de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten y los referidos a concesiones de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877 que quedan asimismo derogados

La disposicioacuten final primera concreta los tiacutetulos competenciales del Estado para dictar la ley y el caraacutecter de los distintos preceptos de eacutesta En este sentido la mayor parte de su articulado se califica como legislacioacuten baacutesica estatal dictada al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de legislacioacuten baacutesica sobre contratos y concesiones administrativas reconocida en el artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten Siguiendo la jurisprudencia constitucional se ha efectuado una esmerada elaboracioacuten de lo que constituye el comuacuten denominador normativo que asegure la existencia de una miacutenima regulacioacuten uniforme en toda Espantildea de acuerdo con las notas identificadoras de esta figura juriacutedica expuestas maacutes arriba

El resto de los artiacuteculos tal y como se desglosan en la disposicioacuten final bien resultan aplicables uacutenicamente a las concesiones que otorgue el Estado o bien resulta de aplicacioacuten plena en virtud de otros tiacutetulos competenciales estatales concurrentes del artiacuteculo 1491 tales como laquoDefensa y Fuerzas Armadasraquo (4ordf) laquolegislacioacuten mercantilraquo (6ordf) laquolegislacioacuten civilraquo (8ordf) laquobases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemicaraquo (13ordf) laquoHacienda general y Deuda del Estadoraquo (14ordf) y laquoObras puacuteblicas de intereacutes generalraquo (24ordf)

El resto de disposiciones finales sentildealan el caraacutecter baacutesico de las normas de desarrollo (disposicioacuten final segunda) precisan los preceptos que seraacuten de aplicacioacuten a todas las concesiones (disposicioacuten final tercera) autorizan al Consejo de Ministros para dictar las disposiciones necesarias en desarrollo de la ley (disposicioacuten final cuarta) y establecen la fecha de entrada en vigor de la ley (disposicioacuten final quinta)

Artiacuteculo uacutenico Modificacioacuten de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas texto refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio

Uno Se modifica el paacuterrafo a) del apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas que pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoa) Aqueacutellos cuyo objeto directo conjunta o separadamente sea la ejecucioacuten de obras la gestioacuten de servicios puacuteblicos y la realizacioacuten de suministros los de concesioacuten de obras puacuteblicas los de consultoriacutea y asistencia o de servicios excepto los contratos comprendidos en la categoriacutea 6 del artiacuteculo 206 referente a contratos de seguros y bancarios y de inversiones de los comprendidos en la categoriacutea 26 del mismo artiacuteculo los contratos que tengan por objeto la creacioacuten e interpretacioacuten artiacutestica y literaria y los de espectaacuteculosraquo

Dos Se modifica el artiacuteculo 7 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas que pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoArtiacuteculo 7 Reacutegimen juriacutedico de los contratos administrativos

1 Los contratos administrativos con la salvedad establecida en el apartado siguiente se regiraacuten en cuanto a su preparacioacuten adjudicacioacuten efectos y extincioacuten por esta ley y sus disposiciones de desarrollo supletoriamente se aplicaraacuten las restantes normas de derecho administrativo y en su defecto las normas de derecho privado No obstante los contratos administrativos especiales que se definen en el artiacuteculo 52 paacuterrafo b) se regiraacuten por sus propias normas con caraacutecter preferente

puacuteblicas que puede recibir el concesionario en la fase de explotacioacuten para garantizar la viabilidad econoacutemica de la concesioacuten La retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra que descansa en el modelo tarifario sin perjuicio de que las tarifas sean abonadas seguacuten convenga para el intereacutes puacuteblico y se determine en los pliegos por el usuario o la Administracioacuten total o parcialmente es objeto de regulacioacuten en el artiacuteculo 246 precepto que establece ademaacutes los casos en que procederaacute la revisioacuten de las tarifas

El artiacuteculo 248 identifica los supuestos en que habraacute de restablecerse el equilibrio econoacutemico del contrato y preveacute las medidas para ello conciliando el intereacutes del concesionario con el intereacutes puacuteblico mediante la posibilidad seguacuten proceda de acordar tanto la modificacioacuten de las tarifas como las condiciones de explotacioacuten de la obra incluida la reduccioacuten o ampliacioacuten del plazo concesional que no podraacute superar en ninguacuten caso el maacuteximo previsto por la ley En relacioacuten con los supuestos en que procederaacute el restablecimiento del equilibrio econoacutemico el precepto determina el concepto de ruptura sustancial de la economiacutea de la concesioacuten al referirla a la rentabilidad esperada para eacutesta

Por uacuteltimo este capiacutetulo III regula las prerrogativas y derechos de la Administracioacuten que ademaacutes de los convencionales o propios de la concesioacuten incluyen el de imponer con caraacutecter temporal las condiciones de utilizacioacuten de la obra para atender situaciones excepcionales (artiacuteculo 249) la modificacioacuten de la propia obra puacuteblica soporte de la concesioacuten (artiacuteculo 250) el secuestro de eacutesta en los supuestos y con los efectos previstos en la norma (artiacuteculo 251) asiacute como el sistema de penalidades por incumplimiento por parte del concesionario de sus obligaciones (artiacuteculo 252)

El capiacutetulo IV laquoFinanciacioacuten privadaraquo (artiacuteculos 253 a 260) se refiere a las modalidades de financiacioacuten privada de que puede beneficiarse la concesioacuten regulando la emisioacuten de obligaciones y otros tiacutetulos asiacute como la incorporacioacuten a tiacutetulos negociables de los derechos de creacutedito del concesionario y la tutela de los derechos de los tenedores (artiacuteculos 253 y 254) la hipoteca de la concesioacuten (artiacuteculos 255 a 257) incluyendo los derechos que asisten al acreedor hipotecario y el procedimiento de ejecucioacuten de la hipoteca (artiacuteculo 257) y los derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesioacuten para el caso de resolucioacuten concesional (artiacuteculo 258) El artiacuteculo 259 completa el sistema al establecer la posibilidad de recurrir como fuente de financiacioacuten a los creacuteditos participativos fijando su reacutegimen juriacutedico Finalmente el 260 regula el orden jurisdiccional competente para conocer las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacioacuten de los preceptos contenidos en este capiacutetulo

El capiacutetulo V laquoExtincioacuten de las concesionesraquo (artiacuteculos 261 a 266) regula los supuestos de extincioacuten de la concesioacuten que tendraacute lugar por cumplimiento del plazo o por resolucioacuten (artiacuteculo 261) Por una parte se preveacuten los efectos de la extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo (artiacuteculo 262) cuya duracioacuten maacutexima se establece en el artiacuteculo 263 diferenciando las concesiones de infraestructuras seguacuten se trate de concesiones para la construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas (40 antildeos) o para la explotacioacuten de las mismas (20 antildeos) Las posibilidades de proacuterroga quedan limitadas a un maacuteximo de 60 y 25 antildeos respectivamente en supuestos excepcionales previendo asimismo la norma la prerrogativa de la Administracioacuten para reducir el plazo concesional en los supuestos contenidos en la propia ley Por otra parte se preveacuten las causas de resolucioacuten (artiacuteculo 264) antildeadiendo a las que son propias del reacutegimen general de contratacioacuten administrativa las peculiares o propias de la concesioacuten Los artiacuteculos 265 y 266 concretan la aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten y los efectos de eacutesta

La ley incluye como se ha indicado doce disposiciones adicionales otra derogatoria y varias disposiciones finales En primer lugar y a continuacioacuten de la disposicioacuten sobre la planificacioacuten de las obras puacuteblicas las disposiciones adicionales segunda y tercera contienen las correspondientes precisiones para asegurar en todo momento la cooperacioacuten mutua de los poderes puacuteblicos en la materia y sin perjuicio de aplicar los principios y modalidades regulados ya en nuestro ordenamiento (tiacutetulo I de la Ley 301992 de 26 de noviembre de Reacutegimen Juriacutedico de las Administraciones Puacuteblicas y del Procedimiento Administrativo Comuacuten) traducen de manera expresa en la norma la doctrina de las sentencias del Tribunal Constitucional dictadas con ocasioacuten del anaacutelisis del alcance de la competencia estatal sobre obras puacuteblicas concretas de intereacutes general y su articulacioacuten con el ejercicio de las demaacutes competencias concurrentes

El resto de las disposiciones adicionales se refieren a la evaluacioacuten del impacto ambiental de las obras objeto de concesioacuten (disposicioacuten adicional cuarta) introducen el informe preceptivo y vinculante del Ministerio de Defensa en los supuestos en que la construccioacuten de las obras pudiera incidir en zonas de proteccioacuten afectadas a la defensa nacional (disposicioacuten adicional quinta) establecen la declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten (disposicioacuten adicional sexta) regulan el procedimiento y la atribucioacuten de competencias en materia concesional (disposicioacuten adicional seacuteptima) modifican determinados preceptos de la Ley 81972 de

10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten (disposicioacuten adicional octava) y encomiendan al Gobierno la aprobacioacuten de la reglamentacioacuten teacutecnica para facilitar el cobro electroacutenico de peajes por los concesionarios de autopistas (disposicioacuten adicional novena) Por uacuteltimo la ley introduce determinadas especialidades para acomodar la normativa sectorial en materia de costas y obras puacuteblicas hidraacuteulicas a la nueva ley (disposiciones adicionales deacutecima y undeacutecima) asimismo para determinar el alcance de la ley en relacioacuten con las infraestructuras del sector energeacutetico (disposicioacuten adicional duodeacutecima)

La disposicioacuten derogatoria uacutenica ademaacutes de introducir una claacuteusula general de derogacioacuten especifica los artiacuteculos de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas de la Ley de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten y los referidos a concesiones de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877 que quedan asimismo derogados

La disposicioacuten final primera concreta los tiacutetulos competenciales del Estado para dictar la ley y el caraacutecter de los distintos preceptos de eacutesta En este sentido la mayor parte de su articulado se califica como legislacioacuten baacutesica estatal dictada al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de legislacioacuten baacutesica sobre contratos y concesiones administrativas reconocida en el artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten Siguiendo la jurisprudencia constitucional se ha efectuado una esmerada elaboracioacuten de lo que constituye el comuacuten denominador normativo que asegure la existencia de una miacutenima regulacioacuten uniforme en toda Espantildea de acuerdo con las notas identificadoras de esta figura juriacutedica expuestas maacutes arriba

El resto de los artiacuteculos tal y como se desglosan en la disposicioacuten final bien resultan aplicables uacutenicamente a las concesiones que otorgue el Estado o bien resulta de aplicacioacuten plena en virtud de otros tiacutetulos competenciales estatales concurrentes del artiacuteculo 1491 tales como laquoDefensa y Fuerzas Armadasraquo (4ordf) laquolegislacioacuten mercantilraquo (6ordf) laquolegislacioacuten civilraquo (8ordf) laquobases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemicaraquo (13ordf) laquoHacienda general y Deuda del Estadoraquo (14ordf) y laquoObras puacuteblicas de intereacutes generalraquo (24ordf)

El resto de disposiciones finales sentildealan el caraacutecter baacutesico de las normas de desarrollo (disposicioacuten final segunda) precisan los preceptos que seraacuten de aplicacioacuten a todas las concesiones (disposicioacuten final tercera) autorizan al Consejo de Ministros para dictar las disposiciones necesarias en desarrollo de la ley (disposicioacuten final cuarta) y establecen la fecha de entrada en vigor de la ley (disposicioacuten final quinta)

Artiacuteculo uacutenico Modificacioacuten de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas texto refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio

Uno Se modifica el paacuterrafo a) del apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas que pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoa) Aqueacutellos cuyo objeto directo conjunta o separadamente sea la ejecucioacuten de obras la gestioacuten de servicios puacuteblicos y la realizacioacuten de suministros los de concesioacuten de obras puacuteblicas los de consultoriacutea y asistencia o de servicios excepto los contratos comprendidos en la categoriacutea 6 del artiacuteculo 206 referente a contratos de seguros y bancarios y de inversiones de los comprendidos en la categoriacutea 26 del mismo artiacuteculo los contratos que tengan por objeto la creacioacuten e interpretacioacuten artiacutestica y literaria y los de espectaacuteculosraquo

Dos Se modifica el artiacuteculo 7 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas que pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoArtiacuteculo 7 Reacutegimen juriacutedico de los contratos administrativos

1 Los contratos administrativos con la salvedad establecida en el apartado siguiente se regiraacuten en cuanto a su preparacioacuten adjudicacioacuten efectos y extincioacuten por esta ley y sus disposiciones de desarrollo supletoriamente se aplicaraacuten las restantes normas de derecho administrativo y en su defecto las normas de derecho privado No obstante los contratos administrativos especiales que se definen en el artiacuteculo 52 paacuterrafo b) se regiraacuten por sus propias normas con caraacutecter preferente

10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten (disposicioacuten adicional octava) y encomiendan al Gobierno la aprobacioacuten de la reglamentacioacuten teacutecnica para facilitar el cobro electroacutenico de peajes por los concesionarios de autopistas (disposicioacuten adicional novena) Por uacuteltimo la ley introduce determinadas especialidades para acomodar la normativa sectorial en materia de costas y obras puacuteblicas hidraacuteulicas a la nueva ley (disposiciones adicionales deacutecima y undeacutecima) asimismo para determinar el alcance de la ley en relacioacuten con las infraestructuras del sector energeacutetico (disposicioacuten adicional duodeacutecima)

La disposicioacuten derogatoria uacutenica ademaacutes de introducir una claacuteusula general de derogacioacuten especifica los artiacuteculos de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas de la Ley de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten y los referidos a concesiones de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877 que quedan asimismo derogados

La disposicioacuten final primera concreta los tiacutetulos competenciales del Estado para dictar la ley y el caraacutecter de los distintos preceptos de eacutesta En este sentido la mayor parte de su articulado se califica como legislacioacuten baacutesica estatal dictada al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de legislacioacuten baacutesica sobre contratos y concesiones administrativas reconocida en el artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten Siguiendo la jurisprudencia constitucional se ha efectuado una esmerada elaboracioacuten de lo que constituye el comuacuten denominador normativo que asegure la existencia de una miacutenima regulacioacuten uniforme en toda Espantildea de acuerdo con las notas identificadoras de esta figura juriacutedica expuestas maacutes arriba

El resto de los artiacuteculos tal y como se desglosan en la disposicioacuten final bien resultan aplicables uacutenicamente a las concesiones que otorgue el Estado o bien resulta de aplicacioacuten plena en virtud de otros tiacutetulos competenciales estatales concurrentes del artiacuteculo 1491 tales como laquoDefensa y Fuerzas Armadasraquo (4ordf) laquolegislacioacuten mercantilraquo (6ordf) laquolegislacioacuten civilraquo (8ordf) laquobases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemicaraquo (13ordf) laquoHacienda general y Deuda del Estadoraquo (14ordf) y laquoObras puacuteblicas de intereacutes generalraquo (24ordf)

El resto de disposiciones finales sentildealan el caraacutecter baacutesico de las normas de desarrollo (disposicioacuten final segunda) precisan los preceptos que seraacuten de aplicacioacuten a todas las concesiones (disposicioacuten final tercera) autorizan al Consejo de Ministros para dictar las disposiciones necesarias en desarrollo de la ley (disposicioacuten final cuarta) y establecen la fecha de entrada en vigor de la ley (disposicioacuten final quinta)

Artiacuteculo uacutenico Modificacioacuten de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas texto refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 22000 de 16 de junio

Uno Se modifica el paacuterrafo a) del apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas que pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoa) Aqueacutellos cuyo objeto directo conjunta o separadamente sea la ejecucioacuten de obras la gestioacuten de servicios puacuteblicos y la realizacioacuten de suministros los de concesioacuten de obras puacuteblicas los de consultoriacutea y asistencia o de servicios excepto los contratos comprendidos en la categoriacutea 6 del artiacuteculo 206 referente a contratos de seguros y bancarios y de inversiones de los comprendidos en la categoriacutea 26 del mismo artiacuteculo los contratos que tengan por objeto la creacioacuten e interpretacioacuten artiacutestica y literaria y los de espectaacuteculosraquo

Dos Se modifica el artiacuteculo 7 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas que pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoArtiacuteculo 7 Reacutegimen juriacutedico de los contratos administrativos

1 Los contratos administrativos con la salvedad establecida en el apartado siguiente se regiraacuten en cuanto a su preparacioacuten adjudicacioacuten efectos y extincioacuten por esta ley y sus disposiciones de desarrollo supletoriamente se aplicaraacuten las restantes normas de derecho administrativo y en su defecto las normas de derecho privado No obstante los contratos administrativos especiales que se definen en el artiacuteculo 52 paacuterrafo b) se regiraacuten por sus propias normas con caraacutecter preferente

2 El contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas se regiraacute con caraacutecter preferente a lo dispuesto en el apartado anterior por las disposiciones contenidas en el tiacutetulo V del libro II de esta ley sus disposiciones de desarrollo y por la legislacioacuten sectorial especiacutefica en cuanto no se oponga a dicho tiacutetulo sin perjuicio de lo establecido en los artiacuteculos 125 y 133 a 135 del texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

3 El orden jurisdiccional contenciosondashadministrativo seraacute el competente para resolver las controversias que surjan entre las partes en los contratos administrativosraquo

Tres Se modifica la denominacioacuten y contenido de la seccioacuten 2ordf del capiacutetulo I del tiacutetulo I del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas que pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoSeccioacuten 2ordf Financiacioacuten de la obra puacuteblica mediante concesioacuten de dominio puacuteblico

Artiacuteculo 130 Reacutegimen juriacutedico

Lo dispuesto en esta seccioacuten resultaraacute exclusivamente aplicable a los supuestos en que una obra puacuteblica por su naturaleza y sus caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemica y por tanto objeto del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas regulado en el tiacutetulo V del presente libro

Artiacuteculo 131 Requisitos

En los supuestos a que se refiere el artiacuteculo precedente la construccioacuten y conservacioacuten de la obra puacuteblica o bien soacutelo su conservacioacuten podraacute ser objeto del correspondiente contrato de ejecucioacuten y mantenimiento o soacutelo de mantenimiento de obra puacuteblica pudiendo otorgar como contraprestacioacuten la Administracioacuten competente por razoacuten de la materia conforme a la legislacioacuten demanial especiacutefica de la misma una concesioacuten de dominio puacuteblico en la zona de servicios o en el aacuterea de influencia en que se integra la obra

Artiacuteculo 132 Pliego de claacuteusulas administrativas particulares

En el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas particulares se determinaraacute el uso y destino asiacute como las caracteriacutesticas de la explotacioacuten previstos para los bienes de dominio puacuteblico objeto de la concesioacuten

Artiacuteculo 133 Criterios de seleccioacuten

Para seleccionar al contratista y concesionario el oacutergano de contratacioacuten valoraraacute conjuntamente la oferta relacionada con la construccioacuten y mantenimiento de la obra o sobre su proyecto ejecucioacuten y mantenimiento o soacutelo sobre su mantenimiento asiacute como las obras o actuaciones que el licitador se proponga realizar sobre el dominio puacuteblico y el reacutegimen de explotacioacuten que prevea para eacuteste

Artiacuteculo 134 Reacutegimen de utilizacioacuten de los bienes de dominio puacuteblico

No podraacute otorgarse una concesioacuten de dominio puacuteblico a resultas del contrato regulado en esta seccioacuten contraviniendo el reacutegimen de utilizacioacuten de los bienes de dominio puacuteblico regulados en las leyes especiacuteficasraquo

Cuatro Se modifican los artiacuteculos 156 y 157 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los siguientes teacuterminos

1 El paacuterrafo a) del artiacuteculo 156 tendraacute la siguiente redaccioacuten

laquoa) Concesioacuten por la que el empresario gestionaraacute el servicio a su propio riesgo y ventura siendo aplicable en este caso lo previsto en los apartados 1 y 3 del artiacuteculo 232 de esta leyraquo

2 El paacuterrafo a) del artiacuteculo 157 tendraacute la siguiente redaccioacuten

laquoa) Cincuenta antildeos en los contratos que comprendan la ejecucioacuten de obras y la explotacioacuten de servicio puacuteblico salvo que eacuteste sea de mercado o lonja central mayorista de artiacuteculos alimenticios gestionados por sociedad de economiacutea mixta municipal en cuyo caso podraacute ser hasta 60 antildeosraquo

Cinco Se antildeade un nuevo tiacutetulo V al libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas con el siguiente contenido

laquoTIacuteTULO V

Del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas

CAPIacuteTULO I

Disposiciones generales

Artiacuteculo 220 Contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas

1 Se entiende por contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas aqueacutel en cuya virtud la Administracioacuten puacuteblica o entidad de derecho puacuteblico concedente otorga a un concesionario durante un plazo la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de obras relacionadas en el artiacuteculo 120 o en general de aquellas que siendo susceptibles de explotacioacuten sean necesarias para la prestacioacuten de servicios puacuteblicos de naturaleza econoacutemica o para el desarrollo de actividades o servicios econoacutemicos de intereacutes general reconociendo al concesionario el derecho a percibir una retribucioacuten consistente en la explotacioacuten de la propia obra en dicho derecho acompantildeado del de percibir un precio o en cualquier otra modalidad establecida en este tiacutetulo

2 La construccioacuten y la explotacioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten se efectuaraacuten a riesgo y ventura del concesionario quien asumiraacute los riesgos econoacutemicos derivados de su ejecucioacuten y explotacioacuten en los teacuterminos y con el alcance establecidos por esta ley lo que seraacute en todo caso compatible con los distintos sistemas de financiacioacuten de las obras que en ella se regulan y con las aportaciones a que pudiera obligarse la Administracioacuten concedente

3 La Administracioacuten concedente podraacute establecer que el concesionario redacte el proyecto de construccioacuten de las obras conforme a las exigencias determinadas en el correspondiente estudio o anteproyecto en los teacuterminos sentildealados en el capiacutetulo II En este supuesto la aprobacioacuten del proyecto corresponderaacute a la Administracioacuten concedente y formaraacute parte del contrato de concesioacuten

4 El sistema de financiacioacuten de la obra y retribucioacuten del concesionario se determinaraacuten por la Administracioacuten concedente con respeto a los objetivos de estabilidad presupuestaria y atendiendo a criterios de racionalizacioacuten en la inversioacuten de los recursos econoacutemicos a la naturaleza de las obras y a la significacioacuten de eacutestas para el intereacutes puacuteblico

5 El reacutegimen del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas previsto en este tiacutetulo seraacute aplicable a todas las entidades de derecho puacuteblico cualquiera que sea su reacutegimen juriacutedico de contratacioacuten y denominacioacuten

Artiacuteculo 221 Contenido del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas

1 El contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas comprenderaacute necesariamente durante todo el teacutermino de vigencia de la concesioacuten

a) La explotacioacuten de las obras puacuteblicas conforme a su propia naturaleza y finalidad

b) La conservacioacuten de las obras

c) La adecuacioacuten reforma y modernizacioacuten de las obras para adaptarlas a las caracteriacutesticas teacutecnicas y funcionales requeridas para la correcta prestacioacuten de los servicios o la realizacioacuten de las actividades econoacutemicas a las que aqueacutellas sirven de soporte material

d) Las actuaciones de reposicioacuten y gran reparacioacuten que sean exigibles en relacioacuten con los elementos que ha de reunir cada una de las obras para mantenerse apta a fin de que los servicios y actividades a los que aqueacutellas sirven puedan ser desarrollados adecuadamente de acuerdo con las exigencias econoacutemicas y las demandas sociales

2 Cuando el contrato tenga por objeto conjuntamente la construccioacuten y la explotacioacuten de obras puacuteblicas los pliegos generales o particulares que rijan la concesioacuten podraacuten exigir que el concesionario esteacute igualmente obligado a proyectar ejecutar conservar reponer y reparar aquellas obras que sean accesorias o esteacuten vinculadas con la principal y sean necesarias para que eacutesta cumpla la finalidad determinante de su construccioacuten y que permitan su mejor funcionamiento y explotacioacuten asiacute como a efectuar las actuaciones ambientales relacionadas con las mismas que en ellos se prevean

En el caso de que el contrato tenga por uacutenico objeto la explotacioacuten de obras ya construidas el concesionario vendraacute asimismo obligado a la conservacioacuten reparacioacuten o reposicioacuten de las obras accesorias o vinculadas a la obra principal si el pliego de claacuteusulas administrativas particulares de la concesioacuten no dispusiera otra cosa

3 En el supuesto de que estas obras vinculadas o accesorias puedan ser objeto de explotacioacuten o aprovechamiento econoacutemico eacutestos corresponderaacuten al concesionario conjuntamente con la explotacioacuten de la obra principal en la forma determinada por los pliegos respectivos

Artiacuteculo 222 Contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas a instancia de particulares o de otras Administraciones puacuteblicas

Con independencia de la iniciativa de la Administracioacuten competente para licitar posibles concesiones podraacute iniciarse el procedimiento a instancia de personas naturales o juriacutedicas o de otras Administraciones que se propongan construir y explotar una obra de las reguladas en esta ley siempre que el solicitante ademaacutes de cumplir los requisitos generales establecidos en ella acompantildee su peticioacuten del correspondiente estudio de viabilidad previsto en el artiacuteculo 227 con el contenido previsto en el apartado 2 de dicho artiacuteculo Esta solicitud iniciaraacute el procedimiento establecido en dicho artiacuteculo

Artiacuteculo 223 Zonas complementarias de explotacioacuten comercial

1 Atendiendo a su finalidad las obras puacuteblicas podraacuten incluir ademaacutes de las superficies que sean precisas seguacuten su naturaleza otras zonas o terrenos para la ejecucioacuten de actividades complementarias comerciales o industriales que sean necesarias o convenientes por la utilidad que prestan a los usuarios de las obras y que sean susceptibles de un aprovechamiento econoacutemico diferenciado tales como establecimientos de hosteleriacutea estaciones de servicio zonas de ocio estacionamientos locales comerciales y otros susceptibles de explotacioacuten

Estas actividades complementarias se implantaraacuten de conformidad con lo establecido en los pliegos generales o particulares que rijan la concesioacuten y en su caso con lo determinado en la legislacioacuten o el planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten

Las correspondientes zonas o espacios quedaraacuten sujetos al principio de unidad de gestioacuten y control de la Administracioacuten puacuteblica concedente y seraacuten explotados

conjuntamente con la obra por el concesionario directamente o a traveacutes de terceros en los teacuterminos establecidos en el oportuno pliego de la concesioacuten

2 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de actividades complementarias de la obra concedida se entregaraacuten al oacutergano contratante al teacutermino de la concesioacuten en la forma establecida en esta ley

Artiacuteculo 224 Financiacioacuten de las obras puacuteblicas construidas mediante contrato de concesioacuten

1 Las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten seraacuten financiadas total o parcialmente por el concesionario que en todo caso asumiraacute el riesgo en funcioacuten de la inversioacuten realizada

2 El concesionario podraacute recurrir a la financiacioacuten privada para hacer frente a sus obligaciones contractuales en los teacuterminos y condiciones que se establecen en esta ley

Ademaacutes de los medios previstos en el capiacutetulo IV de este tiacutetulo podraacute obtener financiacioacuten mediante la contratacioacuten de preacutestamos o creacuteditos con entidades de creacutedito de acuerdo con el ordenamiento juriacutedico vigente Dichos contratos deberaacuten ser comunicados al oacutergano de contratacioacuten en el plazo de un mes desde su suscripcioacuten

Asimismo el concesionario podraacute recurrir a otros medios de financiacioacuten privada previa autorizacioacuten del oacutergano de contratacioacuten

3 Cuando existan razones de rentabilidad econoacutemica o social o concurran singulares exigencias derivadas del fin puacuteblico o intereacutes general de la obra objeto de concesioacuten la Administracioacuten podraacute tambieacuten aportar recursos puacuteblicos para su financiacioacuten que adoptaraacute la forma de financiacioacuten conjunta de la obra mediante aportaciones dinerarias o no dinerarias subvenciones o preacutestamos reintegrables con o sin intereacutes o preacutestamos participativos de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 236 y en la seccioacuten 2ordf del capiacutetulo III de esta ley y de conformidad con las previsiones del correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas particulares debiendo respetarse en todo caso el principio de asuncioacuten de riesgo por el concesionario

4 La construccioacuten de la obra puacuteblica objeto de concesioacuten podraacute asimismo ser financiada con aportaciones de otras Administraciones puacuteblicas distintas a la concedente en los teacuterminos que se contengan en el correspondiente convenio y con la financiacioacuten que pueda provenir de otros organismos nacionales o internacionales

Artiacuteculo 225 Retribucioacuten del concesionario

El concesionario seraacute retribuido directamente mediante el precio que abone el usuario o la Administracioacuten por la utilizacioacuten de la obra por los rendimientos procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial y en su caso con las aportaciones de la propia Administracioacuten de acuerdo con lo previsto en esta ley debiendo respetarse el principio de asuncioacuten de riesgo por el concesionario

Artiacuteculo 226 La concesioacuten de obras puacuteblicas y la construccioacuten de obras puacuteblicas diferenciadas

1 Cuando dos o maacutes obras puacuteblicas mantengan una relacioacuten funcional entre ellas el contrato de concesioacuten de obra puacuteblica no pierde su naturaleza por el hecho de que la utilizacioacuten de una parte de las obras construidas no esteacute sujeta a remuneracioacuten siempre que dicha parte sea asimismo competencia de la Administracioacuten concedente e incida en la explotacioacuten de la concesioacuten

2 El correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas particulares especificaraacute con claridad los aspectos concernientes a la obra objeto de concesioacuten seguacuten se determina en esta ley distinguiendo a estos efectos la parte objeto de remuneracioacuten de aqueacutella que no lo es

Los licitadores deberaacuten presentar el correspondiente plan econoacutemicondashfinanciero que contemple ambas partes de las obras

3 En todo caso para la determinacioacuten de las tarifas a aplicar por la utilizacioacuten de la obra objeto de concesioacuten se tendraacute en cuenta el importe total de las obras realizadas

CAPIacuteTULO II

De la construccioacuten de las obras objeto de concesioacuten

Seccioacuten 1ordf Actuaciones previas

Artiacuteculo 227 Estudio de viabilidad

1 Con caraacutecter previo a la decisioacuten de construir y explotar en reacutegimen de concesioacuten una obra puacuteblica el oacutergano que corresponda de la Administracioacuten concedente acordaraacute la realizacioacuten de un estudio de viabilidad de la misma

2 El estudio de viabilidad deberaacute contener al menos los datos anaacutelisis informes o estudios que procedan sobre los puntos siguientes

a) Finalidad y justificacioacuten de la obra asiacute como definicioacuten de sus caracteriacutesticas esenciales

b) Previsiones sobre la demanda de uso e incidencia econoacutemica y social de la obra en su aacuterea de influencia y sobre la rentabilidad de la concesioacuten

c) Valoracioacuten de los datos e informes existentes que hagan referencia al planeamiento sectorial territorial o urbaniacutestico

d) Estudio de impacto ambiental cuando eacuteste sea preceptivo de acuerdo con la legislacioacuten vigente En los restantes casos un anaacutelisis ambiental de las alternativas y las correspondientes medidas correctoras y protectoras necesarias

e) Justificacioacuten de la solucioacuten elegida indicando entre las alternativas consideradas si se tratara de infraestructuras viarias o lineales las caracteriacutesticas de su trazado

f) Riesgos operativos y tecnoloacutegicos en la construccioacuten y explotacioacuten de la obra

g) Coste de la inversioacuten a realizar asiacute como el sistema de financiacioacuten propuesto para la construccioacuten de la obra con la justificacioacuten asimismo de la procedencia de eacutesta

3 La Administracioacuten concedente someteraacute el estudio de viabilidad a informacioacuten puacuteblica por el plazo de un mes prorrogable por ideacutentico plazo en razoacuten de la complejidad del mismo y daraacute traslado del mismo para informe a los oacuterganos de la Administracioacuten General del Estado las comunidades autoacutenomas y corporaciones locales afectados cuando la obra no figure en el correspondiente planeamiento urbaniacutestico que deberaacuten emitirlo en el plazo de un mes

4 El traacutemite de informacioacuten puacuteblica previsto en el apartado anterior serviraacute tambieacuten para cumplimentar el concerniente al estudio de impacto ambiental en los casos en que la declaracioacuten de impacto ambiental resulte preceptiva

5 Se admitiraacute la iniciativa privada en la presentacioacuten de estudios de viabilidad de eventuales concesiones Presentado el estudio seraacute elevado al oacutergano competente para que en el plazo de tres meses comunique al particular la decisioacuten de tramitar o no tramitar el mismo o fije un plazo mayor para su estudio que en ninguacuten caso seraacute superior a seis meses El silencio de la Administracioacuten o de la entidad que corresponda equivaldraacute a la no aceptacioacuten del estudio

En el supuesto de que el estudio de viabilidad culminara en el otorgamiento de la correspondiente concesioacuten tras la correspondiente licitacioacuten su autor tendraacute derecho siempre que no haya resultado adjudicatario y salvo que el estudio hubiera resultado insuficiente de acuerdo con su propia finalidad al resarcimiento de los gastos efectuados para su elaboracioacuten incrementados en un 10 por ciento como compensacioacuten gastos que

podraacuten imponerse al concesionario como condicioacuten contractual en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas particulares El importe de los gastos seraacute determinado por la Administracioacuten concedente en funcioacuten de los que resulten acreditados por quien haya presentado el estudio conformes con la naturaleza y contenido de eacuteste y de acuerdo con los precios de mercado

6 La Administracioacuten concedente podraacute acordar motivadamente la sustitucioacuten del estudio de viabilidad a que se refieren los apartados anteriores por un estudio de viabilidad econoacutemico-financiera cuando por la naturaleza y finalidad de la obra o por la cuantiacutea de la inversioacuten requerida considerara que eacuteste es suficiente En estos supuestos la Administracioacuten elaboraraacute ademaacutes antes de licitar la concesioacuten el correspondiente anteproyecto o proyecto para asegurar los traacutemites establecidos en los apartados 3 y 4 del artiacuteculo 228

Artiacuteculo 228 Anteproyecto de construccioacuten y explotacioacuten de la obra

1 En funcioacuten de la complejidad de la obra y del grado de definicioacuten de sus caracteriacutesticas la Administracioacuten concedente aprobado el estudio de viabilidad podraacute acordar la redaccioacuten del correspondiente anteproyecto Eacuteste podraacute incluir de acuerdo con la naturaleza de la obra zonas complementarias de explotacioacuten comercial

2 El anteproyecto de construccioacuten y explotacioacuten de la obra deberaacute contener como miacutenimo la siguiente documentacioacuten

a) Una memoria en la que se expondraacuten las necesidades a satisfacer los factores sociales teacutecnicos econoacutemicos medioambientales y administrativos considerados para atender el objetivo fijado y la justificacioacuten de la solucioacuten que se propone La memoria se acompantildearaacute de los datos y caacutelculos baacutesicos correspondientes

b) Los planos de situacioacuten generales y de conjunto necesarios para la definicioacuten de la obra

c) Un presupuesto que comprenda los gastos de ejecucioacuten de la obra incluido el coste de las expropiaciones que hubiese que llevar a cabo partiendo de las correspondientes mediciones aproximadas y valoraciones

d) Un estudio relativo al reacutegimen de utilizacioacuten y explotacioacuten de la obra con indicacioacuten de su forma de financiacioacuten y del reacutegimen tarifario que regiraacute en la concesioacuten incluyendo en su caso la incidencia o contribucioacuten en eacutestas de los rendimientos que pudieran corresponder a la zona de explotacioacuten comercial

3 El anteproyecto se someteraacute a informacioacuten puacuteblica por el plazo de un mes prorrogable por ideacutentico plazo en razoacuten de su complejidad para que puedan formularse cuantas observaciones se consideren oportunas sobre la ubicacioacuten y caracteriacutesticas de la obra asiacute como cualquier otra circunstancia referente a su declaracioacuten de utilidad puacuteblica y daraacute traslado de eacuteste para informe a los oacuterganos de la Administracioacuten General del Estado las comunidades autoacutenomas y corporaciones locales afectados Este traacutemite de informacioacuten puacuteblica serviraacute tambieacuten para cumplimentar el concerniente al estudio de impacto ambiental en los casos en que la declaracioacuten de impacto ambiental resulte preceptiva y no se hubiera efectuado dicho traacutemite anteriormente por tratarse de un supuesto incluido en el apartado 6 del artiacuteculo anterior

4 La Administracioacuten concedente aprobaraacute el anteproyecto de la obra considerando las alegaciones formuladas e incorporando las prescripciones de la declaracioacuten de impacto ambiental e instaraacute el reconocimiento concreto de la utilidad puacuteblica de eacutesta a los efectos previstos en la legislacioacuten de expropiacioacuten forzosa

5 Cuando el pliego de claacuteusulas administrativas particulares lo autorice y en los teacuterminos que eacuteste establezca los licitadores a la concesioacuten podraacuten introducir en el anteproyecto las mejoras que estimen convenientes

Artiacuteculo 229 Proyecto de la obra y replanteo de eacuteste

1 En el supuesto de que las obras sean definidas en todas sus caracteriacutesticas por la Administracioacuten concedente se procederaacute a la redaccioacuten supervisioacuten aprobacioacuten y replanteo del correspondiente proyecto de acuerdo con lo dispuesto en los correspondientes artiacuteculos de esta ley y al reconocimiento de la utilidad puacuteblica de la obra a los efectos previstos en la legislacioacuten de expropiacioacuten forzosa

2 Cuando no existiera anteproyecto la Administracioacuten concedente someteraacute el proyecto antes de su aprobacioacuten definitiva a la tramitacioacuten establecida en los apartados 3 y 4 del artiacuteculo 228 para los anteproyectos

3 Seraacute de aplicacioacuten en lo que se refiere a las posibles mejoras del proyecto de la obra lo dispuesto en el apartado 5 del artiacuteculo 228

4 En las concesiones de conservacioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas los proyectos de las obras que deba ejecutar el concesionario se ajustaraacuten asimismo por lo que respecta a su exigencia contenido supervisioacuten y replanteo a lo dispuesto para el contrato de obras en esta ley

5 El concesionario responderaacute de los dantildeos derivados de los defectos del proyecto cuando seguacuten los teacuterminos de la concesioacuten le corresponda su presentacioacuten o haya introducido mejoras en el propuesto por la Administracioacuten La responsabilidad se extenderaacute tambieacuten a los dantildeos debidos a defectos de los proyectos para la conservacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica a que se refiere el apartado anterior

Artiacuteculo 230 Pliegos de claacuteusulas administrativas particulares

1 Los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas deberaacuten hacer referencia al menos a los siguientes aspectos y a aqueacutellos que se contienen en el artiacuteculo 2321 de esta ley

a) Definicioacuten del objeto del contrato con referencia al anteproyecto o proyecto de que se trate y mencioacuten expresa de los documentos de eacuteste que revistan caraacutecter contractual En su caso determinacioacuten de la zona complementaria de explotacioacuten comercial

b) Procedimiento y forma de adjudicacioacuten del contrato criterios para la seleccioacuten del adjudicatario e identificacioacuten del oacutergano adjudicador

c) Requisitos de capacidad y solvencia financiera econoacutemica y teacutecnica que sean exigibles a los licitadores A estos efectos en el supuesto en que liciten personas juriacutedicas dominantes de un grupo de sociedades se podraacute tener en cuenta a las sociedades pertenecientes al grupo siempre y cuando aqueacutellas acrediten que tienen efectivamente la libre y plena disponibilidad de los medios necesarios de las sociedades del grupo para la ejecucioacuten del contrato

d) Contenido de las proposiciones que deberaacute incluir lo previsto en el artiacuteculo 233 de esta ley

e) Sistema de retribucioacuten del concesionario en el que se incluiraacuten las opciones posibles sobre las que deberaacute versar la oferta asiacute como en su caso las foacutermulas de revisioacuten de precios durante la ejecucioacuten de las obras y de actualizacioacuten de costes durante su explotacioacuten todo ello con referencia obligada a su repercusioacuten en las correspondientes tarifas en funcioacuten del objeto de la concesioacuten

f) El umbral miacutenimo de beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial por debajo del cual no podraacute incidirse en los elementos econoacutemicos de la concesioacuten

g) Beneficios econoacutemico-financieros y tributarios que pueden reconocerse por razoacuten del objeto del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas asiacute como las eventuales aportaciones inmobiliarias o de otra naturaleza que pudiera realizar la Administracioacuten o entidad concedente u otras Administraciones puacuteblicas

h) Cuantiacutea y forma de las garantiacuteas provisionales y definitivas

i) Caracteriacutesticas especiales en su caso de la sociedad concesionaria

j) Plazo en su caso para la elaboracioacuten del proyecto plazo para la ejecucioacuten de las obras y plazo de explotacioacuten de las mismas que podraacute ser fijo o variable en funcioacuten de los criterios establecidos en el pliego

k) Derechos y obligaciones especiacuteficas de las partes durante la fase de ejecucioacuten de las obras y durante su explotacioacuten

l) Reacutegimen de penalidades y supuestos que puedan dar lugar al secuestro de la concesioacuten

m) Expresa sumisioacuten a lo dispuesto en esta ley

n) Lugar fecha y plazo para la presentacioacuten de ofertas

2 El oacutergano de contratacioacuten podraacute incluir en el pliego en funcioacuten de la naturaleza y complejidad de eacuteste un plazo para que los licitadores puedan solicitar las aclaraciones que estimen pertinentes sobre su contenido Las respuestas tendraacuten caraacutecter vinculante y deberaacuten hacerse puacuteblicas en teacuterminos que garanticen la igualdad y concurrencia en el proceso de licitacioacuten

Artiacuteculo 231 Convocatoria de la licitacioacuten

1 El oacutergano de contratacioacuten con caraacutecter previo a la convocatoria de licitacioacuten comprobaraacute que se han cumplido todos los traacutemites preparatorios y aprobaraacute el correspondiente expediente de contratacioacuten que llevaraacute impliacutecita la del pliego de claacuteusulas administrativas particulares En la misma resolucioacuten se acordaraacute la apertura del procedimiento de adjudicacioacuten mediante la convocatoria de la licitacioacuten del contrato

2 La convocatoria deberaacute ser publicada seguacuten el correspondiente modelo de anuncio oficialmente aprobado y de acuerdo con las normas de publicidad de los contratos de obras con la especialidad de que en el procedimiento restringido el plazo para la presentacioacuten de candidaturas no podraacute ser inferior a 52 diacuteas desde la fecha del enviacuteo del anuncio

3 Con independencia de la informacioacuten que figure en el anuncio de convocatoria el oacutergano de contratacioacuten pondraacute a disposicioacuten de los interesados para su consulta la informacioacuten complementaria que versaraacute al menos sobre los siguientes aspectos

a) La obra puacuteblica objeto del contrato concretando sus caracteriacutesticas y su reacutegimen de explotacioacuten

b) Procedimiento y forma de adjudicacioacuten del contrato y los criterios de seleccioacuten del concesionario

c) Relacioacuten de documentos que deberaacute facilitar el oacutergano de contratacioacuten en la fase de licitacioacuten Esta documentacioacuten incluiraacute el estudio de viabilidad o en su caso el estudio de viabilidad econoacutemico-financiera el proyecto o el anteproyecto de las obras y el pliego de claacuteusulas administrativas particulares al que deberaacute sujetarse la concesioacuten con especificacioacuten si estuviera prevista de la zona complementaria de explotacioacuten comercial y el objeto de la misma

d) Los requisitos que deberaacuten reunir los licitadores asiacute como los posibles socios que integren en el futuro la sociedad concesionaria a constituir Los posibles cesionarios de la concesioacuten deberaacuten cumplir las condiciones especiacuteficas establecidas en los pliegos en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento que se produzca dicha cesioacuten

e) Los extremos que debe comprender la proposicioacuten y los documentos que habraacuten de acompantildearla

f) El reacutegimen de garantiacuteas exigido

g) Forma lugar y plazo de presentacioacuten de las candidaturas que no podraacute ser inferior a 52 diacuteas desde la fecha del enviacuteo del anuncio a la Oficina de Publicaciones

Oficiales de las Comunidades Europeas cuando la publicacioacuten en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas resulte preceptiva

4 En el procedimiento abierto el oacutergano de contratacioacuten facilitaraacute a los interesados que lo soliciten el pliego de claacuteusulas administrativas particulares a que se refiere el artiacuteculo anterior En el procedimiento restringido o negociado dicho pliego se facilitaraacute a los candidatos seleccionados

Artiacuteculo 232 Requisitos exigidos a los licitadores

1 Podraacuten ser licitadores quienes reuacutenan los requisitos de capacidad y solvencia econoacutemica financiera y teacutecnica de conformidad con lo dispuesto en los artiacuteculos 15 16 y 19 de esta ley y no esteacuten incursos en los supuestos de prohibicioacuten para contratar previstos en su artiacuteculo 20 El pliego de claacuteusulas administrativas concretaraacute los medios para acreditar la solvencia teacutecnica econoacutemica y financiera de acuerdo con la naturaleza y objeto de la concesioacuten

2 Para participar en la licitacioacuten seraacute necesario constituir una garantiacutea provisional en la cuantiacutea que establezca el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute ser inferior al 2 por ciento del presupuesto estimado de la inversioacuten

3 Quienes concurran individual o conjuntamente con otros a la licitacioacuten de una concesioacuten de obras puacuteblicas podraacuten hacerlo con el compromiso de constituir una sociedad que seraacute la titular de la concesioacuten La constitucioacuten y en su caso la forma de la sociedad deberaacuten ajustarse a lo que establezca para determinados tipos de concesiones la correspondiente legislacioacuten especiacutefica

Artiacuteculo 233 Contenido de las proposiciones

1 Las proposiciones de los licitadores deberaacuten versar sobre los extremos exigidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que seraacuten cuando menos los siguientes cuando se trate de concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obra puacuteblica

a) Relacioacuten de promotores de la futura sociedad concesionaria en el supuesto de que estuviera prevista su constitucioacuten y caracteriacutesticas de la misma tanto juriacutedicas como financieras

b) Plan de realizacioacuten de las obras con indicacioacuten de las fechas previstas para su inicio terminacioacuten y apertura al uso al que se destinen

c) Plazo de duracioacuten de la concesioacuten

d) Plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten que incluiraacute entre los aspectos que le son propios el sistema de tarifas la inversioacuten y los costes de explotacioacuten y obligaciones de pago y gastos financieros directos o indirectos estimados Deberaacute ser objeto de consideracioacuten especiacutefica la incidencia en las tarifas asiacute como en las previsiones de amortizacioacuten en el plazo concesional y en otras variables de la concesioacuten previstas en el pliego en su caso de los rendimientos de la demanda de utilizacioacuten de la obra y cuando exista de los beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial cuando no alcancen o cuando superen los niveles miacutenimo y maacuteximo respectivamente que se consideren en la oferta En cualquier caso si los rendimientos de la zona comercial no superan el umbral miacutenimo fijado en el pliego de claacuteusulas administrativas dichos rendimientos no podraacuten considerarse a los efectos de la revisioacuten de los elementos sentildealados anteriormente

e) En los casos de financiacioacuten mixta de la obra propuesta del porcentaje de financiacioacuten con cargo a recursos puacuteblicos por debajo de los establecidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

f) El compromiso de que la sociedad concesionaria adoptaraacute el modelo de contabilidad que establezca el pliego de conformidad con la normativa aplicable incluido el que pudiera corresponder a la gestioacuten de las zonas complementarias de explotacioacuten

comercial sin perjuicio de que los rendimientos de eacutestas se integren a todos los efectos en los de la concesioacuten

2 En los contratos que tengan por finalidad la concesioacuten de explotacioacuten de la obra puacuteblica ya construida el contenido de las proposiciones se adaptaraacute por el pliego de claacuteusulas administrativas particulares al objeto especiacutefico de la misma

3 En los teacuterminos y con el alcance que se fije en el pliego los licitadores podraacuten introducir las mejoras que consideren convenientes y que podraacuten referirse a caracteriacutesticas estructurales de la obra a su reacutegimen de explotacioacuten a las medidas tendentes a evitar los dantildeos al medio ambiente y los recursos naturales o a mejoras sustanciales pero no a su ubicacioacuten

Artiacuteculo 234 Empresas vinculadas y reacutegimen de las proposiciones

1 Se entiende por empresas vinculadas aquellas en las que el concesionario pueda ejercer directa o indirectamente una influencia dominante o aquellas que puedan ejercerla sobre eacutel o que del mismo modo que el concesionario esteacuten sometidas a la influencia dominante de otra empresa por razoacuten de propiedad participacioacuten financiera o normas que la regulen

2 Se presumiraacute que existe influencia dominante cuando una empresa directa o indirectamente con relacioacuten a otra

a) Esteacute en posesioacuten de la mayoriacutea del capital suscrito

b) Disponga de la mayoriacutea de los votos inherentes a las participaciones emitidas por la empresa

c) Pueda designar maacutes de la mitad de los miembros del oacutergano de administracioacuten direccioacuten o control de la empresa

3 Las empresas que presenten ofertas para la concesioacuten y que se hallen en las circunstancias expresadas anteriormente deberaacuten acompantildear a aqueacutellas una lista exhaustiva de las empresas vinculadas

4 La presentacioacuten de proposiciones diferentes por empresas vinculadas supondraacute la exclusioacuten del procedimiento de adjudicacioacuten a todos los efectos de las ofertas formuladas No obstante si sobreviniera la vinculacioacuten antes de que concluya el plazo de presentacioacuten de ofertas o del plazo de presentacioacuten de candidaturas en el procedimiento restringido podraacute subsistir la oferta que determinen de comuacuten acuerdo las citadas empresas

Seccioacuten 2ordf Adjudicacioacuten del contrato

Artiacuteculo 235 Procedimientos y formas de adjudicacioacuten

1 La adjudicacioacuten de las concesiones podraacute llevarse a cabo por procedimiento abierto o restringido siempre mediante concurso o por procedimiento negociado de acuerdo con lo previsto en la presente ley

2 Para el examen y valoracioacuten de las proposiciones de los licitadores el oacutergano de contratacioacuten estaraacute asistido por una mesa en los supuestos y con la composicioacuten y competencias que establece esta ley

3 La adjudicacioacuten y la formalizacioacuten del contrato se efectuaraacuten en los plazos que el pliego de claacuteusulas administrativas particulares establezca Estos plazos no podraacuten exceder de seis meses ampliables motivadamente por un plazo no superior a tres para la adjudicacioacuten y de tres meses para la formalizacioacuten

Seccioacuten 3ordf Ejecucioacuten de las obras

Artiacuteculo 236 Modalidades de ejecucioacuten de las obras

1 Las obras se realizaraacuten conforme al proyecto aprobado por el oacutergano de contratacioacuten y en los plazos establecidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares pudiendo ser ejecutadas con ayuda de la Administracioacuten La ejecucioacuten de la obra que corresponda al concesionario podraacute ser contratada en todo o en parte con terceros de acuerdo con lo dispuesto en esta ley y en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

2 La ayuda de la Administracioacuten en la construccioacuten de la obra podraacute consistir en la ejecucioacuten por su cuenta de parte de la misma o en su financiacioacuten parcial En el primer supuesto la parte de obra que ejecute deberaacute presentar caracteriacutesticas propias que permitan su tratamiento diferenciado y deberaacute ser objeto a su terminacioacuten de la correspondiente recepcioacuten formal Si no dispusiera otra cosa el pliego de claacuteusulas administrativas particulares el importe de la obra se abonaraacute de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 145 de esta ley En el segundo supuesto el importe de la financiacioacuten que se otorgue podraacute abonarse en los teacuterminos pactados durante la ejecucioacuten de las obras de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 145 de esta ley o bien una vez que aqueacutellas hayan concluido en la forma en que se especifica en el artiacuteculo 245 de esta ley

3 Cuando el concesionario vaya a ejecutar la obra tanto directamente como contrataacutendola en todo o en parte lo indicaraacute al oacutergano de contratacioacuten aportando cuanta documentacioacuten y precisiones le sean requeridas por eacuteste Corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten el control de la ejecucioacuten de la obra en los teacuterminos que se establezcan en el correspondiente pliego de prescripciones teacutecnicas

Artiacuteculo 237 Ejecucioacuten de las obras por terceros

1 En el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas la Administracioacuten podraacute imponer al concesionario que subcontrate con terceros un porcentaje de los contratos de obras objeto de la concesioacuten que represente al menos un 30 por ciento del valor total de dichas obras debiendo preverse que los licitadores puedan incrementarlo haciendo constar su cifra en el contrato Alternativamente podraacuten invitar a eacutestos para que sentildealen en sus ofertas el porcentaje miacutenimo que vayan a subcontratar con terceros

2 El concesionario deberaacute someter los contratos que celebre con un tercero a las normas de publicidad establecidas en el artiacuteculo 1352 salvo cuando mediare cualquiera de las circunstancias siguientes

a) Que el precio del contrato sea inferior a 6242028 euros equivalentes a 5000000 de derechos especiales de giro con exclusioacuten del Impuesto sobre el Valor Antildeadido

b) Que el procedimiento utilizado para su adjudicacioacuten sea el negociado sin publicidad

A efectos de lo establecido en el paacuterrafo anterior no se consideraraacuten terceros aquellas empresas que se hayan agrupado para obtener la concesioacuten ni las empresas vinculadas a ellas El concesionario deberaacute actualizar la lista de las empresas que reuacutenan tal condicioacuten conforme a las modificaciones que se vayan produciendo en las relaciones entre las empresas afectadas

3 Seraacute igualmente de aplicacioacuten a la subcontratacioacuten de la ejecucioacuten de las obras por el concesionario lo dispuesto en los artiacuteculos 137 140 y 141 de esta ley debiendo acomodarse al modelo de anuncio previsto reglamentariamente

4 En los contratos celebrados por los concesionarios que no sean la Administracioacuten en el procedimiento restringido el plazo de recepcioacuten de las solicitudes de participacioacuten no seraacute inferior a treinta y siete diacuteas y el de recepcioacuten de ofertas de cuarenta diacuteas a partir de la fecha del enviacuteo del anuncio o de la invitacioacuten a presentar una oferta respectivamente

5 Cuando el concesionario sea alguna Administracioacuten puacuteblica eacutesta deberaacute acomodarse iacutentegramente a lo dispuesto en esta ley para aquellas obras que deban ser ejecutadas por terceros

Artiacuteculo 238 Responsabilidad en la ejecucioacuten de las obras por terceros

1 Corresponde al concesionario el control de la ejecucioacuten de las obras que contrate con terceros debiendo ajustarse el control al plan que el concesionario elabore y resulte aprobado por el oacutergano de contratacioacuten Eacuteste podraacute en cualquier momento recabar informacioacuten sobre la marcha de las obras y girar a las mismas las visitas de inspeccioacuten que estime oportunas

2 El concesionario seraacute responsable ante el oacutergano de contratacioacuten de las consecuencias derivadas de la ejecucioacuten o resolucioacuten de los contratos que celebre con terceros y responsable asimismo uacutenico frente a eacutestos de las mismas consecuencias

Artiacuteculo 239 Principio de riesgo y ventura en la ejecucioacuten de las obras

1 Las obras se construiraacuten a riesgo y ventura del concesionario de acuerdo con lo dispuesto en los artiacuteculos 98 y 144 de esta ley salvo para aquella parte de la obra que pudiera ser ejecutada por cuenta de la Administracioacuten seguacuten lo previsto en el apartado 2 del artiacuteculo 236 en cuyo caso regiraacute el reacutegimen general previsto para el contrato de obras

2 Cuando el concesionario se retrasara en la ejecucioacuten de la obra ya sea en el cumplimiento de los plazos parciales o del plazo total y el retraso fuese debido a fuerza mayor o a causa imputable a la Administracioacuten concedente aqueacutel tendraacute derecho a una proacuterroga en el plazo de ejecucioacuten de la obra y correlativa y acumulativamente en el plazo de concesioacuten la cual seraacute por lo menos igual al retraso habido a no ser que pidiera una menor Si el concesionario fuera responsable del retraso se estaraacute a lo dispuesto en el reacutegimen de penalidades contenido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y en esta ley sin que el retraso pueda suponer la ampliacioacuten del plazo de la concesioacuten

3 Si la concurrencia de fuerza mayor implicase mayores costes para el concesionario a pesar de la proacuterroga que se le conceda se procederaacute a ajustar el plan econoacutemico-financiero Si la fuerza mayor impidiera por completo la realizacioacuten de las obras se procederaacute a resolver el contrato debiendo abonar el oacutergano de contratacioacuten al concesionario el importe total de las ejecutadas asiacute como los mayores costes en que hubiese incurrido como consecuencia del endeudamiento con terceros

Artiacuteculo 240 Modificacioacuten del proyecto

1 Una vez perfeccionado el contrato el oacutergano de contratacioacuten soacutelo podraacute introducir modificaciones en el proyecto por razoacuten de intereacutes puacuteblico siempre que sean debidas a necesidades nuevas o causas imprevistas justificaacutendolo debidamente en el expediente El plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten deberaacute recoger en todo caso mediante los oportunos ajustes los efectos derivados del incremento o disminucioacuten de los costes

2 El concesionario podraacute solicitar la resolucioacuten del contrato cuando el oacutergano de contratacioacuten imponga modificaciones en la fase de ejecucioacuten que incrementen o disminuyan la obra en un porcentaje superior al 20 por ciento del importe total de las obras inicialmente previsto o representen una alteracioacuten sustancial del proyecto inicial

Artiacuteculo 241 Terminacioacuten de las obras

1 A la terminacioacuten de las obras se procederaacute al levantamiento de un acta de comprobacioacuten por parte de la Administracioacuten concedente El acta de recepcioacuten formal se levantaraacute al teacutermino de la concesioacuten cuando se proceda a la entrega de bienes e instalaciones al oacutergano de contratacioacuten El levantamiento y contenido del acta de comprobacioacuten se ajustaraacuten a lo dispuesto en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y los del acta de recepcioacuten a lo establecido en el artiacuteculo 147 de esta ley

2 Al acta de comprobacioacuten se acompantildearaacute un documento de valoracioacuten de la obra puacuteblica ejecutada y en su caso una declaracioacuten del cumplimiento de las condiciones impuestas en la declaracioacuten de impacto ambiental que seraacute expedido por el oacutergano de contratacioacuten y en el que se haraacute constar la inversioacuten realizada

3 En las obras financiadas parcialmente por la Administracioacuten concedente mediante abonos parciales al concesionario con base en las certificaciones mensuales de la obra ejecutada la certificacioacuten final de la obra acompantildearaacute al documento de valoracioacuten y al acta de comprobacioacuten a que se refiere el apartado anterior

4 La aprobacioacuten del acta de comprobacioacuten de las obras por el oacutergano de la Administracioacuten concedente llevaraacute impliacutecita la autorizacioacuten para la apertura de las mismas al uso puacuteblico comenzando desde ese momento el plazo de garantiacutea de la obra cuando haya sido ejecutada por terceros distintos del concesionario asiacute como la fase de explotacioacuten

CAPIacuteTULO III

Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la administracioacuten concedente

Seccioacuten 1ordf Derechos y obligaciones del concesionario

Artiacuteculo 242 Derechos del concesionario

Los concesionarios tendraacuten los siguientes derechos

a) El derecho a explotar la obra puacuteblica y percibir la retribucioacuten econoacutemica prevista en el contrato durante el tiempo de la concesioacuten

b) El derecho al mantenimiento del equilibrio econoacutemico de la concesioacuten en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

c) El derecho a utilizar los bienes de dominio puacuteblico de la Administracioacuten concedente necesarios para la construccioacuten modificacioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica Dicho derecho incluiraacute el de utilizar exclusivamente para la construccioacuten de la obra las aguas que afloren o los materiales que aparezcan durante su ejecucioacuten previa autorizacioacuten de la Administracioacuten competente en cada caso para la gestioacuten del dominio puacuteblico correspondiente

d) El derecho a recabar de la Administracioacuten la tramitacioacuten de los procedimientos de expropiacioacuten forzosa imposicioacuten de servidumbres y desahucio administrativo que resulten necesarios para la construccioacuten modificacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de cuantas acciones sean necesarias para hacer viable el ejercicio de los derechos del concesionario

Los bienes y derechos expropiados que queden afectos a la concesioacuten se incorporaraacuten al dominio puacuteblico

e) El derecho a ceder la concesioacuten de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 114 de esta ley y a hipotecar la misma en las condiciones establecidas en esta ley previa autorizacioacuten administrativa en ambos casos del oacutergano de contratacioacuten

f) El derecho a titulizar sus derechos de creacutedito en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 254 de esta ley

g) Cualesquiera otros que le sean reconocidos por esta u otras leyes o por los pliegos de condiciones

Artiacuteculo 243 Obligaciones del concesionario

Seraacuten obligaciones generales del concesionario

a) Ejecutar las obras con arreglo a lo dispuesto en el contrato

b) Explotar la obra puacuteblica asumiendo el riesgo econoacutemico de su gestioacuten con la continuidad y en los teacuterminos establecidos en el contrato u ordenados posteriormente por el oacutergano de contratacioacuten

c) Admitir la utilizacioacuten de la obra puacuteblica por todo usuario en las condiciones que hayan sido establecidas de acuerdo con los principios de igualdad universalidad y no discriminacioacuten mediante el abono en su caso de la correspondiente tarifa

d) Cuidar del buen orden y de la calidad de la obra puacuteblica y de su uso pudiendo dictar las oportunas instrucciones sin perjuicio de los poderes de policiacutea que correspondan al oacutergano de contratacioacuten

e) Indemnizar los dantildeos que se ocasionen a terceros por causa de la ejecucioacuten de las obras o de su explotacioacuten cuando le sean imputables de acuerdo con el artiacuteculo 97 de esta ley

f) Proteger el dominio puacuteblico que quede vinculado a la concesioacuten en especial preservando los valores ecoloacutegicos y ambientales del mismo

g) Cualesquiera otras previstas en esta u otra ley o en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Artiacuteculo 244 Uso y conservacioacuten de la obra puacuteblica

1 El concesionario deberaacute cuidar de la adecuada aplicacioacuten de las normas sobre uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica

2 El personal encargado de la explotacioacuten de la obra puacuteblica en ausencia de agentes de la autoridad podraacute adoptar las medidas necesarias en orden a la utilizacioacuten de la obra puacuteblica formulando en su caso las denuncias pertinentes A estos efectos serviraacuten de medio de prueba las obtenidas por el personal del concesionario debidamente acreditado y con los medios previamente homologados por la Administracioacuten competente asiacute como cualquier otro admitido en derecho

3 El concesionario podraacute impedir el uso de la obra puacuteblica a aquellos usuarios que no abonen la tarifa correspondiente sin perjuicio de lo que a este respecto se establezca en la legislacioacuten sectorial correspondiente

4 El concesionario deberaacute mantener la obra puacuteblica de conformidad con lo que en cada momento y seguacuten el progreso de la ciencia disponga la normativa teacutecnica medioambiental de accesibilidad y eliminacioacuten de barreras y de seguridad de los usuarios que resulte de aplicacioacuten

5 La Administracioacuten podraacute incluir en los pliegos de condiciones mecanismos para medir la calidad del servicio ofrecida por el concesionario y otorgar ventajas o penalizaciones econoacutemicas a eacuteste en funcioacuten de los mismos

Seccioacuten 2ordf Reacutegimen econoacutemico-financiero de la concesioacuten

Artiacuteculo 245 Aportaciones puacuteblicas a la construccioacuten de la obra

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante aportaciones que seraacuten realizadas durante la fase de ejecucioacuten de las obras tal como dispone el artiacuteculo 236 de esta ley una vez concluidas eacutestas o al teacutermino de la concesioacuten cuyo importe seraacute fijado en los pliegos de condiciones correspondientes o por los licitadores en sus ofertas cuando asiacute se establezca en dichos pliegos En los dos uacuteltimos supuestos resultaraacute de aplicacioacuten la normativa sobre contratos de obra bajo la modalidad de abono total salvo en la posibilidad de fraccionar el abono

2 Las aportaciones puacuteblicas a que se refiere el apartado anterior podraacuten consistir en aportaciones no dinerarias del oacutergano de contratacioacuten o de cualquier otra Administracioacuten

con la que exista convenio al efecto de acuerdo con la valoracioacuten de las mismas que se contenga en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Los bienes inmuebles que se entreguen al concesionario se integraraacuten en el patrimonio afecto a la concesioacuten destinaacutendose al uso previsto en el proyecto de la obra y revertiraacuten a la Administracioacuten en el momento de su extincioacuten debiendo respetarse en todo caso lo dispuesto en los planes de ordenacioacuten urbaniacutestica o sectorial que les afecten

Artiacuteculo 246 Retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra

1 El concesionario tendraacute derecho a percibir una retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y de conformidad con lo establecido en este artiacuteculo

2 Las tarifas que abonen los usuarios por la utilizacioacuten de las obras puacuteblicas seraacuten fijadas por el oacutergano de contratacioacuten en el acuerdo de adjudicacioacuten Las tarifas tendraacuten el caraacutecter de maacuteximas y los concesionarios podraacuten aplicar tarifas inferiores cuando asiacute lo estimen conveniente

3 Las tarifas seraacuten objeto de revisioacuten de acuerdo con el procedimiento que determine el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

De conformidad con el artiacuteculo 2331d) de esta ley el plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten estableceraacute la incidencia en las tarifas de los rendimientos de la demanda de utilizacioacuten de la obra y cuando exista de los beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial cuando no alcancen o cuando superen respectivamente los niveles miacutenimo y maacuteximo que se consideren en la oferta

4 La retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra podraacute ser abonada por la Administracioacuten teniendo en cuenta su utilizacioacuten y en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

5 El concesionario se retribuiraacute igualmente con los ingresos procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial vinculada a la concesioacuten en el caso de existir eacutesta seguacuten lo establecido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

6 El concesionario deberaacute separar contablemente los ingresos provenientes de las aportaciones puacuteblicas y aquellos otros procedentes de las tarifas abonadas por los usuarios de la obra y en su caso los procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial

Artiacuteculo 247 Aportaciones puacuteblicas a la explotacioacuten de la obra

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten otorgar al concesionario las siguientes aportaciones a fin de garantizar la viabilidad econoacutemica de la explotacioacuten de la obra

a) Subvenciones al precio anticipos reintegrables preacutestamos participativos subordinados o de otra naturaleza aprobados por el oacutergano de contratacioacuten para ser aportados desde el inicio de la explotacioacuten de la obra o en el transcurso de la misma cuando se prevea que vayan a resultar necesarios para garantizar la viabilidad econoacutemico-financiera de la concesioacuten La devolucioacuten de los preacutestamos y el pago de los intereses devengados en su caso por los mismos se ajustaraacuten a los teacuterminos previstos en la concesioacuten

b) Ayudas en los casos excepcionales en que por razones de intereacutes puacuteblico resulte aconsejable la promocioacuten de la utilizacioacuten de la obra puacuteblica antes de que su explotacioacuten alcance el umbral miacutenimo de rentabilidad

Seccioacuten 3ordf Equilibrio econoacutemico del contrato

Artiacuteculo 248 Mantenimiento del equilibrio econoacutemico del contrato

1 El contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas deberaacute mantener su equilibrio econoacutemico en los teacuterminos que fueron considerados para su adjudicacioacuten teniendo en cuenta el intereacutes general y el intereacutes del concesionario de conformidad con lo dispuesto en el apartado siguiente

2 La Administracioacuten deberaacute restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato en beneficio de la parte que corresponda en los siguientes supuestos

a) Cuando la Administracioacuten modifique por razones de intereacutes puacuteblico las condiciones de explotacioacuten de la obra

b) Cuando causas de fuerza mayor o actuaciones de la Administracioacuten determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economiacutea de la concesioacuten A estos efectos se entenderaacute por causa de fuerza mayor las enumeradas en el artiacuteculo 144 de esta ley

c) Cuando se produzcan los supuestos que se establezcan en el propio contrato para su revisioacuten de acuerdo con lo previsto en los artiacuteculos 2301e) y 2331d) de esta ley

3 En los supuestos previstos en el apartado anterior el restablecimiento del equilibrio econoacutemico del contrato se realizaraacute mediante la adopcioacuten de las medidas que en cada caso procedan Estas medidas podraacuten consistir en la modificacioacuten de las tarifas establecidas por la utilizacioacuten de la obra la ampliacioacuten o reduccioacuten del plazo concesional dentro de los liacutemites fijados en el artiacuteculo 263 y en general en cualquier modificacioacuten de las claacuteusulas de contenido econoacutemico incluidas en el contrato En el supuesto de fuerza mayor previsto en el apartado 2b) la Administracioacuten concedente aseguraraacute los rendimientos miacutenimos acordados en el contrato siempre que aquella no impidiera por completo la realizacioacuten de las obras o la continuidad de su explotacioacuten

Seccioacuten 4ordf Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

Artiacuteculo 249 Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

1 Dentro de los liacutemites y con sujecioacuten a los requisitos y con los efectos sentildealados en esta ley el oacutergano de contratacioacuten o en su caso el oacutergano que se determine en la legislacioacuten especiacutefica ostentaraacute las siguientes prerrogativas y derechos

a) Interpretar los contratos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento

b) Modificar los contratos por razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

c) Restablecer el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten a favor del intereacutes puacuteblico en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

d) Acordar la resolucioacuten de los contratos en los casos y en las condiciones que se establecen en los artiacuteculos 264 y 265 de esta ley

e) Establecer en su caso las tarifas maacuteximas por la utilizacioacuten de la obra puacuteblica

f) Vigilar y controlar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario a cuyo efecto podraacute inspeccionar el servicio sus obras instalaciones y locales asiacute como la documentacioacuten relacionados con el objeto de la concesioacuten

g) Asumir la explotacioacuten de la obra puacuteblica en los supuestos en que se produzca el secuestro de la concesioacuten

h) Imponer al concesionario las penalidades pertinentes por razoacuten de los incumplimientos en que incurra

i) Ejercer las funciones de policiacutea en el uso y explotacioacuten de la obra puacuteblica en los teacuterminos que se establezcan en la legislacioacuten sectorial especiacutefica

j) Imponer con caraacutecter temporal las condiciones de utilizacioacuten de la obra puacuteblica que sean necesarias para solucionar situaciones excepcionales de intereacutes general abonando la indemnizacioacuten que en su caso proceda

k) Cualesquiera otros derechos reconocidos en eacutesta o en otras leyes

2 El ejercicio de las prerrogativas administrativas previstas en este artiacuteculo se ajustaraacute a lo dispuesto en esta ley y en la legislacioacuten especiacutefica que resulte de aplicacioacuten

En particular seraacute preceptivo el dictamen del Consejo de Estado u oacutergano consultivo equivalente de la comunidad autoacutenoma respectiva en los casos de interpretacioacuten modificacioacuten nulidad y resolucioacuten cuando se formule oposicioacuten por parte del concesionario en las modificaciones acordadas en la fase de ejecucioacuten de las obras que puedan dar lugar a la resolucioacuten del contrato de acuerdo con el artiacuteculo 2402 de esta ley y en aquellos supuestos previstos en la legislacioacuten especiacutefica

Artiacuteculo 250 Modificacioacuten de la obra puacuteblica

1 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar cuando el intereacutes puacuteblico lo exija la modificacioacuten o la ampliacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de obras complementarias directamente relacionadas con el objeto de la concesioacuten durante la vigencia de eacutesta procedieacutendose en su caso a la revisioacuten del plan econoacutemico-financiero al objeto de acomodarlo a las nuevas circunstancias

2 Toda modificacioacuten que afecte el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten se regiraacute por lo dispuesto en el artiacuteculo 248 de esta ley

3 Las modificaciones que por sus caracteriacutesticas fiacutesicas y econoacutemicas permitan su explotacioacuten independiente seraacuten objeto de nueva licitacioacuten para su construccioacuten y explotacioacuten

Artiacuteculo 251 Secuestro de la concesioacuten

1 El oacutergano de contratacioacuten previa audiencia del concesionario podraacute acordar el secuestro de la concesioacuten en los casos en que el concesionario no pueda hacer frente temporalmente y con grave dantildeo social a la explotacioacuten de la obra puacuteblica por causas ajenas al mismo o incurriese en un incumplimiento grave de sus obligaciones que pusiera en peligro dicha explotacioacuten El acuerdo del oacutergano de contratacioacuten seraacute notificado al concesionario y si eacuteste dentro del plazo que se le hubiera fijado no corrigiera la deficiencia se ejecutaraacute el secuestro Asimismo se podraacute acordar el secuestro en los demaacutes casos recogidos en esta ley con los efectos previstos en la misma

2 Efectuado el secuestro corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten la explotacioacuten directa de la obra puacuteblica y la percepcioacuten de la contraprestacioacuten establecida pudiendo utilizar el mismo personal y material del concesionario El oacutergano de contratacioacuten designaraacute uno o varios interventores que sustituiraacuten plena o parcialmente al personal directivo de la empresa concesionaria La explotacioacuten de la obra puacuteblica objeto de secuestro se efectuaraacute por cuenta y riesgo del concesionario a quien se devolveraacute al finalizar aqueacutel con el saldo que resulte despueacutes de satisfacer todos los gastos incluidos los honorarios de los interventores y deducir en su caso la cuantiacutea de las penalidades impuestas

3 El secuestro tendraacute caraacutecter temporal y su duracioacuten seraacute la que determine el oacutergano de contratacioacuten sin que pueda exceder incluidas las posibles proacuterrogas de tres antildeos El oacutergano de contratacioacuten acordaraacute de oficio o a peticioacuten del concesionario el cese del secuestro cuando resultara acreditada la desaparicioacuten de las causas que lo hubieran motivado y el concesionario justificase estar en condiciones de proseguir la normal explotacioacuten de la obra puacuteblica Transcurrido el plazo fijado para el secuestro sin que el concesionario haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones el oacutergano de contratacioacuten resolveraacute el contrato de concesioacuten

Artiacuteculo 252 Penalidades por incumplimientos del concesionario

1 Los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares estableceraacuten un cataacutelogo de incumplimientos de las obligaciones del concesionario distinguiendo entre los de caraacutecter leve y grave Deberaacuten considerarse penalizables el incumplimiento total o parcial por el concesionario de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y en particular el incumplimiento de los plazos para la ejecucioacuten de las obras la negligencia en el cumplimiento de sus deberes de uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica la interrupcioacuten injustificada total o parcial de su utilizacioacuten y el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas

2 El oacutergano de contratacioacuten podraacute imponer penalidades de caraacutecter econoacutemico que se estableceraacuten en los pliegos de forma proporcional al tipo de incumplimiento y a la importancia econoacutemica de la explotacioacuten El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la obra puacuteblica durante el antildeo anterior

3 Los incumplimientos graves daraacuten lugar ademaacutes a la resolucioacuten de la concesioacuten en los casos previstos en el correspondiente pliego

4 Ademaacutes de los supuestos previstos en esta ley en los pliegos se estableceraacuten los incumplimientos graves que pueden dar lugar al secuestro temporal de la concesioacuten con independencia de las penalidades que en cada caso procedan por razoacuten del incumplimiento

5 Durante la fase de ejecucioacuten de la obra el reacutegimen de penalidades a imponer al concesionario seraacute el establecido en el artiacuteculo 95 de esta ley

6 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado A falta de determinacioacuten por la legislacioacuten especiacutefica el importe diario de la multa seraacute de 3000 euros

CAPIacuteTULO IV

Financiacioacuten privada

Seccioacuten 1ordf Emisioacuten de tiacutetulos por el concesionario

Artiacuteculo 253 Emisioacuten de obligaciones y otros tiacutetulos

1 El concesionario podraacute apelar al creacutedito en el mercado de capitales tanto exterior como interior mediante la emisioacuten de toda clase de obligaciones bonos u otros tiacutetulos semejantes admitidos en derecho

2 Sin perjuicio de lo previsto en los demaacutes preceptos de este capiacutetulo no podraacuten emitirse tiacutetulos cuyo plazo de reembolso total o parcial finalice en fecha posterior al teacutermino de la concesioacuten

3 Las emisiones de obligaciones podraacuten contar con el aval del Estado y de sus organismos puacuteblicos que se otorgaraacute con arreglo a las prescripciones de la normativa presupuestaria La concesioacuten del aval por parte de las comunidades autoacutenomas entidades locales de sus organismos puacuteblicos respectivos y demaacutes sujetos sometidos a esta ley se otorgaraacute conforme a lo que establezca su normativa especiacutefica

4 La emisioacuten de las obligaciones bonos u otros tiacutetulos referidos deberaacute ser comunicada al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada emisioacuten se realice

5 A las emisiones de valores reguladas en este artiacuteculo y en el siguiente les resultaraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en la Ley 241988 de 28 de julio del Mercado de Valores

6 Si la emisioacuten ha sido objeto de registro ante la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores y el riesgo financiero correspondiente a los valores ha sido evaluado positivamente por una entidad calificadora reconocida por dicha entidad supervisora no seraacute de aplicacioacuten el liacutemite del importe previsto en el artiacuteculo 2821 de la Ley de Sociedades Anoacutenimas y en el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 1 de la Ley 2111964 de 24 de diciembre sobre regulacioacuten de la emisioacuten de obligaciones por sociedades que no hayan adoptado la forma de anoacutenimas asociaciones u otras personas juriacutedicas y la constitucioacuten del sindicato de obligacionistas

Artiacuteculo 254 Incorporacioacuten a tiacutetulos negociables de los derechos de creacutedito del concesionario

1 Podraacuten emitirse valores que representen una participacioacuten en uno o varios de los derechos de creacutedito a favor del concesionario consistentes en el derecho al cobro de las tarifas los ingresos que pueda obtener por la explotacioacuten de los elementos comerciales relacionados con la concesioacuten asiacute como los que correspondan a las aportaciones que en su caso deba realizar la Administracioacuten La cesioacuten de estos derechos se formalizaraacute en escritura puacuteblica que en el supuesto de cesioacuten de las aportaciones a efectuar por la Administracioacuten se deberaacute notificar al oacutergano contratante y ello sin perjuicio de lo dispuesto en el paacuterrafo quinto de este apartado

Los valores negociables anteriormente referidos se representaraacuten en tiacutetulos o en anotaciones en cuenta podraacuten realizarse una o varias emisiones y podraacuten afectar derechos de creacutedito previstos para uno o varios ejercicios econoacutemicos distintos

Tanto las participaciones como directamente los derechos de creacutedito a que se refiere el primer paacuterrafo de este apartado podraacuten incorporarse a fondos de titulizacioacuten de activos que se regiraacuten por la normativa especiacutefica que les corresponda

De la suscripcioacuten y tenencia de estos valores que no esteacute limitada a inversores institucionales o profesionales se dejaraacute nota marginal en la inscripcioacuten registral de la concesioacuten correspondiente Asimismo las caracteriacutesticas de las emisiones deberaacuten constar en las memorias anuales de las sociedades que las realicen

La emisioacuten de estos valores requeriraacute autorizacioacuten administrativa previa del oacutergano de contratacioacuten cuyo otorgamiento soacutelo podraacute denegarse cuando el buen fin de la concesioacuten u otra razoacuten de intereacutes puacuteblico relevante lo justifiquen

2 Los creacuteditos incorporados a valores de los contemplados en el apartado precedente tendraacuten el caraacutecter de separables en caso de quiebra del concesionario y los tenedores de los valores ocuparaacuten el mismo lugar en la prelacioacuten que el acreedor hipotecario con respecto a los creacuteditos incorporados

3 Siempre que designen previamente a una persona fiacutesica o juriacutedica que actuacutee como representante uacutenico ante la Administracioacuten a los solos efectos previstos en este apartado los tenedores de valores a que se refiere el apartado 1 de este artiacuteculo podraacuten ejercer las facultades que se atribuyen al acreedor hipotecario en el artiacuteculo 256 Si ademaacutes las operaciones a que dicho apartado 1 se refiere hubieran previsto expresamente la satisfaccioacuten de los derechos de los tenedores antes del transcurso del plazo concesional eacutestos podraacuten ejercer las facultades a que se refiere el apartado 3 del citado artiacuteculo 256 a partir del vencimiento de los tiacutetulos

4 Cuando se produzca causa de resolucioacuten de la concesioacuten imputable al concesionario sin que los acreedores hayan obtenido el reembolso correspondiente a sus tiacutetulos la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones

a) Salvo que las causas de extincioacuten fuesen las previstas en el artiacuteculo 264b) a excepcioacuten de la suspensioacuten de pagos acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a

lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley a los solos efectos de satisfacer los derechos de los acreedores sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno

b) Resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores de la menor de las siguientes cantidades

El importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

La diferencia entre el valor nominal de la emisioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

5 Si se produjera causa de resolucioacuten no imputable al concesionario y los acreedores no se hubiesen satisfecho iacutentegramente de sus derechos la Administracioacuten podraacute optar por actuar conforme a lo previsto en el paacuterrafo a) del apartado anterior o bien por resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de la diferencia entre el valor nominal de su inversioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

6 Quedaraacute siempre a salvo la facultad de acordar la licitacioacuten de una nueva concesioacuten una vez resuelta la anterior

7 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resolviera y notificara en ese plazo

Seccioacuten 2ordf Hipoteca de la concesioacuten

Artiacuteculo 255 Objeto de la hipoteca de la concesioacuten

1 Las concesiones de obras puacuteblicas con los bienes y derechos que lleven incorporados seraacuten hipotecables conforme a lo dispuesto en la legislacioacuten hipotecaria previa autorizacioacuten del oacutergano de contratacioacuten

No se admitiraacute la hipoteca de concesiones de obras puacuteblicas en garantiacutea de deudas que no guarden relacioacuten con la concesioacuten correspondiente

2 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo y en el siguiente se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resuelve y notifica en ese plazo

Artiacuteculo 256 Derechos del acreedor hipotecario

1 Cuando el valor de la concesioacuten hipotecada sufriera grave deterioro por causa imputable al concesionario el acreedor hipotecario podraacute solicitar del oacutergano de contratacioacuten pronunciamiento sobre la existencia efectiva de dicho deterioro Si eacuteste se confirmara podraacute asimismo solicitar de la Administracioacuten que previa audiencia del concesionario ordene a eacuteste hacer o no hacer lo que proceda para evitar o remediar el dantildeo sin perjuicio del posible ejercicio de la accioacuten de devastacioacuten prevista en el artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria No obstante en el caso de ejercitarse la accioacuten administrativa prevista en este apartado se entenderaacute que el acreedor hipotecario renuncia a la accioacuten prevista en el citado artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria

2 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten por incumplimiento de alguna de las obligaciones del concesionario la Administracioacuten antes de resolver daraacute audiencia al acreedor hipotecario por si eacuteste ofreciera subrogarse en su cumplimiento y la Administracioacuten considerara compatible tal ofrecimiento con el buen fin de la concesioacuten

3 Si la obligacioacuten garantizada no hubiera sido satisfecha total o parcialmente al tiempo de su vencimiento antes de promover el procedimiento de ejecucioacuten correspondiente el acreedor hipotecario podraacute ejercer las siguientes facultades siempre que asiacute se hubiera previsto en la correspondiente escritura de constitucioacuten de hipoteca

a) Solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia del concesionario disponga que se asigne a la amortizacioacuten de la deuda una parte de la recaudacioacuten y de las cantidades que en su caso la Administracioacuten tuviese que hacer efectivas al concesionario A tal efecto se podraacute por cuenta y riesgo del acreedor designar un interventor que compruebe los ingresos asiacute obtenidos y se haga cargo de la parte que se haya sentildealado la cual no podraacute exceder del porcentaje o cuantiacutea que previamente se determine

b) Si existiesen bienes aptos para ello solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia al concesionario le otorgue la explotacioacuten durante un determinado periacuteodo de tiempo de todas o de parte de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial En el caso de que estas zonas estuvieran siendo explotadas por un tercero en virtud de una relacioacuten juriacutedico-privada con el concesionario la medida contemplada por este apartado deberaacute serle notificada a dicho tercero con la indicacioacuten de que queda obligado a efectuar al acreedor hipotecario los pagos que debiera hacer al concesionario

Artiacuteculo 257 Ejecucioacuten de la hipoteca

1 El adjudicatario en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria quedaraacute subrogado en la posicioacuten del concesionario previa autorizacioacuten administrativa en los teacuterminos que se establecen en el apartado siguiente

2 Todo el que desee participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria en calidad de postor o eventual adjudicatario incluso el propio acreedor hipotecario si la legislacioacuten sectorial no lo impidiera deberaacute comunicarlo al oacutergano de contratacioacuten para obtener la oportuna autorizacioacuten administrativa que deberaacute notificarse al interesado en el plazo maacuteximo de 15 diacuteas y sin la cual no se le admitiraacute en el procedimiento La autorizacioacuten tendraacute caraacutecter reglado y se otorgaraacute siempre que el peticionario cumpla los requisitos exigidos al concesionario Si hubiera finalizado la fase de construccioacuten o eacutesta no formara parte del objeto de la concesioacuten soacutelo se exigiraacuten los requisitos necesarios para llevar a cabo la explotacioacuten de la obra

3 Si la subasta quedara desierta o ninguacuten interesado fuese autorizado por el oacutergano de contratacioacuten para participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones en el supuesto de que el acreedor hipotecario autorizado en su caso para ser concesionario no opte por el ejercicio del derecho que le atribuye el artiacuteculo 671 de la Ley de Enjuiciamiento Civil

a) Acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno Se daraacute traacutemite de audiencia al acreedor hipotecario para ofrecerle la posibilidad de proponer un nuevo concesionario Si la propuesta no se produjera o el candidato propuesto no cumpliera los requisitos exigibles conforme a lo establecido en el apartado anterior se procederaacute a la licitacioacuten de la misma concesioacuten en el menor plazo posible

b) Resolver la concesioacuten y previo acuerdo con los acreedores hipotecarios fijar la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores del importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

Artiacuteculo 258 Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesioacuten para el caso de resolucioacuten concesional

1 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten y existieran titulares de derechos o cargas inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad sobre la concesioacuten se observaraacuten las siguientes reglas

a) La Administracioacuten comenzado el procedimiento deberaacute solicitar para su incorporacioacuten al expediente certificacioacuten del Registro de la Propiedad al objeto de que puedan ser oiacutedos todos los titulares de tales cargas y derechos

b) El registrador al tiempo de expedir la certificacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior deberaacute extender nota al margen de la inscripcioacuten de la concesioacuten sobre la iniciacioacuten del procedimiento de resolucioacuten

c) Para cancelar los asientos practicados a favor de los titulares de las citadas cargas y derechos deberaacute mediar resolucioacuten administrativa firme que declare la resolucioacuten de la concesioacuten y el previo depoacutesito a disposicioacuten de los referidos titulares de las cantidades y eventuales indemnizaciones que la Administracioacuten debiera abonar al concesionario conforme a lo previsto en el artiacuteculo 266

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior para el caso de que la subasta quedara desierta cuando la resolucioacuten de la concesioacuten procediera por causa imputable al concesionario los titulares de los derechos y cargas a que se refiere el apartado precedente podraacuten ejercitar por su orden el derecho de subrogarse en la posicioacuten juriacutedica del concesionario siempre que por reunir los requisitos necesarios para ello fueran autorizados previamente por el oacutergano de contratacioacuten

Seccioacuten 3ordf Otras fuentes de financiacioacuten

Artiacuteculo 259 Creacuteditos participativos

1 Se admiten los creacuteditos participativos para la financiacioacuten de la construccioacuten y explotacioacuten o soacutelo la explotacioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten En dichos supuestos la participacioacuten del prestamista se produciraacute sobre los ingresos del concesionario

2 El concesionario podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado en las condiciones pactadas

3 Excepcionalmente las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante el otorgamiento de creacuteditos participativos En tales casos y salvo estipulacioacuten expresa en contrario el concesionario no podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado a no ser que la amortizacioacuten anticipada implique el abono por el concesionario del valor actual neto de los beneficios futuros esperados seguacuten el plan econoacutemico-financiero revisado y aprobado por el oacutergano competente de la Administracioacuten en el momento de la devolucioacuten del capital

4 La obtencioacuten de estos creacuteditos deberaacute comunicarse al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada uno hubiera sido concedido

Seccioacuten 4ordf Orden jurisdiccional

Artiacuteculo 260 Orden jurisdiccional competente

El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacioacuten de los preceptos contenidos en este capiacutetulo seraacute competencia del orden jurisdiccional civil salvo para las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que con arreglo a lo dispuesto en dichos preceptos se atribuyen a la Administracioacuten concedente y en las que seraacute competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

CAPIacuteTULO V

Extincioacuten de las concesiones

Artiacuteculo 261 Modos de extincioacuten

1 Las concesiones de obra puacuteblica se extinguiraacuten por cumplimiento o por resolucioacuten

2 Extinguida la concesioacuten revertiraacute a la Administracioacuten la obra puacuteblica concedida las zonas complementarias anexas y los bienes e instalaciones incluidos en las zonas de explotacioacuten comercial si las hubiera en los teacuterminos regulados en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 262 Extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo

1 La concesioacuten se entenderaacute extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente establecido o en su caso el resultante de las proacuterrogas o reducciones que se hubiesen acordado

2 El concesionario quedaraacute obligado a hacer entrega a la Administracioacuten concedente en buen estado de conservacioacuten y uso de las obras incluidas en la concesioacuten asiacute como de los bienes e instalaciones necesarios para su explotacioacuten de acuerdo con lo establecido en el contrato todo lo cual quedaraacute reflejado en el acta de recepcioacuten

3 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de explotacioacuten comercial si la hubiera se entregaraacuten igualmente a la Administracioacuten concedente en las mismas condiciones y con las mismas formalidades previstas en el apartado anterior

4 Quedaraacuten igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesioacuten y a la explotacioacuten de sus zonas comerciales

Artiacuteculo 263 Plazo de las concesiones

1 Las concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute exceder de 40 antildeos

2 Las concesiones de explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares teniendo en cuenta la naturaleza de la obra y la inversioacuten a realizar debieacutendose justificar expresamente el establecimiento de un plazo superior a 15 antildeos sin que pueda exceder en cualquier caso de 20

3 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados de forma expresa hasta el liacutemite establecido respectivamente en los apartados anteriores y reducidos de acuerdo con lo previsto en esta ley

4 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados potestativamente maacutes allaacute de los liacutemites establecidos hasta los 60 y 25 antildeos respectivamente para restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato o excepcionalmente para satisfacer los derechos de los acreedores en el caso en que los derechos de creacutedito del concesionario hayan sido objeto de titulizacioacuten

Artiacuteculo 264 Causas de resolucioacuten

Son causas de resolucioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas las siguientes

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincioacuten de la personalidad juriacutedica de la sociedad concesionaria

b) La declaracioacuten de quiebra de suspensioacuten de pagos de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera

c) La ejecucioacuten hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que asiacute procediera de acuerdo con lo establecido en esta ley

d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario

e) El secuestro de la concesioacuten por un plazo superior al establecido como maacuteximo sin que el contratista haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones

f) La demora superior a seis meses por parte del oacutergano de contratacioacuten en la entrega al concesionario de la contraprestacioacuten de los terrenos o de los medios auxiliares a que se obligoacute seguacuten el contrato

g) El rescate de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por el oacutergano de contratacioacuten Se entenderaacute por rescate la declaracioacuten unilateral del oacutergano contratante discrecionalmente adoptada por la que da por terminada la concesioacuten no obstante la buena gestioacuten de su titular

h) La supresioacuten de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por razones de intereacutes puacuteblico

i) La imposibilidad de la explotacioacuten de la obra puacuteblica como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracioacuten concedente con posterioridad al contrato

j) El abandono la renuncia unilateral asiacute como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales esenciales

k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en esta u otra ley o en el contrato

Artiacuteculo 265 Aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten

1 La resolucioacuten del contrato se acordaraacute por el oacutergano de contratacioacuten de oficio o a instancia del concesionario mediante el procedimiento que resulte de aplicacioacuten de acuerdo con la legislacioacuten de contratos

2 Las causas de resolucioacuten previstas en los paacuterrafos b) ndashsalvo la suspensioacuten de pagosndash e) g) h) e i) del artiacuteculo anterior originaraacuten siempre la resolucioacuten del contrato En los restantes casos de resolucioacuten del contrato el derecho para ejercitarla seraacute potestativo para aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diera lugar a aqueacutella

3 Cuando la causa de resolucioacuten sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracioacuten podraacute acordar la continuacioacuten del contrato con sus herederos o sucesores siempre que eacutestos cumplan o se comprometan a cumplir en el plazo que se establezca al efecto los requisitos exigidos al concesionario inicial

4 La resolucioacuten por mutuo acuerdo soacutelo podraacute tener lugar si la concesioacuten no se encontrara sometida a secuestro acordado por infraccioacuten grave del concesionario y siempre que razones de intereacutes puacuteblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacioacuten del contrato

5 En los casos de fusioacuten de empresas en los que participe la sociedad concesionaria seraacute necesaria la autorizacioacuten administrativa previa para que la entidad absorbente o resultante de la fusioacuten pueda continuar con la concesioacuten y quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes de aqueacutella

6 En los supuestos de escisioacuten aportacioacuten o transmisioacuten de empresas soacutelo podraacute continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que asiacute sea expresamente autorizado por el oacutergano de contratacioacuten considerando los requisitos establecidos para la adjudicacioacuten de la concesioacuten en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias

Artiacuteculo 266 Efectos de la resolucioacuten

1 En los supuestos de resolucioacuten el oacutergano de contratacioacuten abonaraacute al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razoacuten de la expropiacioacuten de terrenos ejecucioacuten de obras de construccioacuten y adquisicioacuten de bienes que sean necesarios para la explotacioacuten de la concesioacuten Al efecto se tendraacute en cuenta su grado de amortizacioacuten en funcioacuten del tiempo que restara para el teacutermino de la concesioacuten y lo establecido en el plan econoacutemico-financiero La cantidad resultante se fijaraacute dentro del plazo de seis meses salvo que se estableciera otro en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares Si el concesionario hubiese contado entre sus recursos con financiacioacuten de terceros soacutelo se le abonaraacute el sobrante despueacutes de solventar las obligaciones contraiacutedas con aqueacutellos

2 En el supuesto del paacuterrafo f) del artiacuteculo 264 el concesionario podraacute optar por la resolucioacuten del contrato con los efectos establecidos en el apartado siguiente o por exigir el abono del intereacutes legal de las cantidades debidas o los valores econoacutemicos convenidos a partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacioacuten o entrega de los bienes pactados

3 En los supuestos de los paacuterrafos g) h) e i) del artiacuteculo 264 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo la Administracioacuten concedente indemnizaraacute al concesionario por los dantildeos y perjuicios que se le irroguen Para determinar la cuantiacutea de la indemnizacioacuten se tendraacuten en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejaraacute de percibir atendiendo a los resultados de explotacioacuten en el uacuteltimo quinquenio cuando resulte posible y a la peacuterdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqueacutella considerando su grado de amortizacioacuten

4 Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario le seraacute incautada la fianza y deberaacute ademaacutes indemnizar al oacutergano de contratacioacuten de los dantildeos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantiacutea incautada

5 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar tambieacuten como consecuencia de la resolucioacuten de la concesioacuten la resolucioacuten de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial abonando la indemnizacioacuten que en su caso correspondiera Esta indemnizacioacuten seraacute abonada con cargo al concesionario cuando la resolucioacuten se produjera como consecuencia de causa imputable a eacuteste Cuando no se acuerde la resolucioacuten de los citados contratos los titulares de los derechos de aprovechamiento seguiraacuten ejercieacutendolos quedando obligados frente al oacutergano de con tratacioacuten en los mismos teacuterminos en que lo estuvieran frente al concesionario salvo que se llegara de mutuo acuerdo a la revisioacuten del correspondiente contrato

6 Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo los derechos de las partes se acomodaraacuten a lo vaacutelidamente estipulado entre ellasraquo

Disposicioacuten adicional primera Planificacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten aprobar planes sectoriales de obras u otros tipos de planes establecidos legalmente que incluyan las obras a realizar que seraacuten preceptivos cuando asiacute lo exija la legislacioacuten general o la especiacutefica reguladora de cada clase de obras En este supuesto los planes podraacuten incluir las obras susceptibles de ser objeto del contrato de concesioacuten

Disposicioacuten adicional segunda Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones puacuteblicas

1 La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales tienen los deberes de reciacuteproca informacioacuten y de colaboracioacuten y cooperacioacuten mutuas en el ejercicio de sus actuaciones de planificacioacuten y construccioacuten de obras puacuteblicas seguacuten lo establecido por el ordenamiento vigente

Si los procedimientos de colaboracioacuten resultaran ineficaces y cuando se justifique por la incidencia directa y significativa sobre la actividad econoacutemica general el Estado en el ejercicio de su competencia exclusiva sobre las bases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemica podraacute coordinar los planes de obras puacuteblicas competencia de las comunidades autoacutenomas con los planes de obras puacuteblicas de intereacutes general

2 La Administracioacuten del Estado deberaacute colaborar con las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten legalmente establecidos a fin de articular la planificacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general con los planes de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

En defecto de acuerdo entre las Administraciones puacuteblicas y sin perjuicio de lo previsto en la legislacioacuten medioambiental los planes y proyectos de obras puacuteblicas de competencia del Estado prevaleceraacuten sobre cualquier instrumento de planificacioacuten u ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica en lo que se refiere a las competencias estatales exclusivas en cuyo caso las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales deberaacuten incorporar necesariamente en sus respectivos instrumentos de ordenacioacuten las rectificaciones imprescindibles para acomodar sus determinaciones a aqueacutellos

3 Los planes o instrumentos generales de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica calificaraacuten los espacios territoriales necesarios para las diferentes obras puacuteblicas de intereacutes general del Estado como sistemas generales y seraacuten clasificados de conformidad con su naturaleza sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 91ordf de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 La Administracioacuten General del Estado en el ejercicio de sus competencias emitiraacute informe en la instruccioacuten de los procedimientos de aprobacioacuten modificacioacuten o revisioacuten de los instrumentos de planificacioacuten territorial y urbaniacutestica que puedan afectar al ejercicio de las competencias estatales Estos informes tendraacuten caraacutecter vinculante en lo que se refiere a la preservacioacuten de las competencias del Estado y seraacuten evacuados tras en su caso los intentos que procedan de encontrar una solucioacuten negociada en el plazo maacuteximo de dos meses transcurrido el cual se entenderaacuten emitidos con caraacutecter favorable y podraacute continuarse con la tramitacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten salvo que afecte al dominio o al servicio puacuteblicos de titularidad estatal A falta de solicitud del preceptivo informe asiacute como en el supuesto de disconformidad emitida por el oacutergano competente por razoacuten de la materia o en los casos de silencio citados en los que no opera la presuncioacuten del caraacutecter favorable del informe no podraacute aprobarse el correspondiente instrumento de planificacioacuten territorial o urbaniacutestica en aquello que afecte a las competencias estatales

Disposicioacuten adicional tercera Construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general

1 Los proyectos de obras puacuteblicas de intereacutes general se remitiraacuten a la Administracioacuten urbaniacutestica competente al objeto de que informe sobre la adaptacioacuten de dichos proyectos al planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten Este informe se emitiraacute en el plazo de un mes pasado el cual se entenderaacute evacuado en sentido favorable

2 En el supuesto de que tales obras vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbaniacutestico y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo de conformidad con la normativa de aplicacioacuten la decisioacuten estatal respecto a la ejecucioacuten del proyecto prevaleceraacute sobre el planeamiento urbaniacutestico cuyo contenido deberaacute acomodarse a las determinaciones de aqueacutella

3 La construccioacuten modificacioacuten y ampliacioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general no estaraacuten sometidas a licencia o a cualquier otro acto de control preventivo municipal siempre que se siga lo previsto en el apartado 1 de esta disposicioacuten

4 No procederaacute la suspensioacuten de la ejecucioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general por los oacuterganos urbaniacutesticos cuando eacutestas se realicen en cumplimiento de los planes y proyectos de obras aprobados por los oacuterganos competentes por el procedimiento establecido o se trate de obras de emergencia

Disposicioacuten adicional cuarta Evaluacioacuten del impacto ambiental

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten se someteraacuten al procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacioacuten ambiental

Disposicioacuten adicional quinta Informe del Ministerio de Defensa

Con caraacutecter previo a la aprobacioacuten de los estudios de viabilidad previstos para los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas y que incidan sobre zonas declaradas de intereacutes para la defensa

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

laquoa) Concesioacuten por la que el empresario gestionaraacute el servicio a su propio riesgo y ventura siendo aplicable en este caso lo previsto en los apartados 1 y 3 del artiacuteculo 232 de esta leyraquo

2 El paacuterrafo a) del artiacuteculo 157 tendraacute la siguiente redaccioacuten

laquoa) Cincuenta antildeos en los contratos que comprendan la ejecucioacuten de obras y la explotacioacuten de servicio puacuteblico salvo que eacuteste sea de mercado o lonja central mayorista de artiacuteculos alimenticios gestionados por sociedad de economiacutea mixta municipal en cuyo caso podraacute ser hasta 60 antildeosraquo

Cinco Se antildeade un nuevo tiacutetulo V al libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas con el siguiente contenido

laquoTIacuteTULO V

Del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas

CAPIacuteTULO I

Disposiciones generales

Artiacuteculo 220 Contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas

1 Se entiende por contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas aqueacutel en cuya virtud la Administracioacuten puacuteblica o entidad de derecho puacuteblico concedente otorga a un concesionario durante un plazo la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de obras relacionadas en el artiacuteculo 120 o en general de aquellas que siendo susceptibles de explotacioacuten sean necesarias para la prestacioacuten de servicios puacuteblicos de naturaleza econoacutemica o para el desarrollo de actividades o servicios econoacutemicos de intereacutes general reconociendo al concesionario el derecho a percibir una retribucioacuten consistente en la explotacioacuten de la propia obra en dicho derecho acompantildeado del de percibir un precio o en cualquier otra modalidad establecida en este tiacutetulo

2 La construccioacuten y la explotacioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten se efectuaraacuten a riesgo y ventura del concesionario quien asumiraacute los riesgos econoacutemicos derivados de su ejecucioacuten y explotacioacuten en los teacuterminos y con el alcance establecidos por esta ley lo que seraacute en todo caso compatible con los distintos sistemas de financiacioacuten de las obras que en ella se regulan y con las aportaciones a que pudiera obligarse la Administracioacuten concedente

3 La Administracioacuten concedente podraacute establecer que el concesionario redacte el proyecto de construccioacuten de las obras conforme a las exigencias determinadas en el correspondiente estudio o anteproyecto en los teacuterminos sentildealados en el capiacutetulo II En este supuesto la aprobacioacuten del proyecto corresponderaacute a la Administracioacuten concedente y formaraacute parte del contrato de concesioacuten

4 El sistema de financiacioacuten de la obra y retribucioacuten del concesionario se determinaraacuten por la Administracioacuten concedente con respeto a los objetivos de estabilidad presupuestaria y atendiendo a criterios de racionalizacioacuten en la inversioacuten de los recursos econoacutemicos a la naturaleza de las obras y a la significacioacuten de eacutestas para el intereacutes puacuteblico

5 El reacutegimen del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas previsto en este tiacutetulo seraacute aplicable a todas las entidades de derecho puacuteblico cualquiera que sea su reacutegimen juriacutedico de contratacioacuten y denominacioacuten

Artiacuteculo 221 Contenido del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas

1 El contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas comprenderaacute necesariamente durante todo el teacutermino de vigencia de la concesioacuten

a) La explotacioacuten de las obras puacuteblicas conforme a su propia naturaleza y finalidad

b) La conservacioacuten de las obras

c) La adecuacioacuten reforma y modernizacioacuten de las obras para adaptarlas a las caracteriacutesticas teacutecnicas y funcionales requeridas para la correcta prestacioacuten de los servicios o la realizacioacuten de las actividades econoacutemicas a las que aqueacutellas sirven de soporte material

d) Las actuaciones de reposicioacuten y gran reparacioacuten que sean exigibles en relacioacuten con los elementos que ha de reunir cada una de las obras para mantenerse apta a fin de que los servicios y actividades a los que aqueacutellas sirven puedan ser desarrollados adecuadamente de acuerdo con las exigencias econoacutemicas y las demandas sociales

2 Cuando el contrato tenga por objeto conjuntamente la construccioacuten y la explotacioacuten de obras puacuteblicas los pliegos generales o particulares que rijan la concesioacuten podraacuten exigir que el concesionario esteacute igualmente obligado a proyectar ejecutar conservar reponer y reparar aquellas obras que sean accesorias o esteacuten vinculadas con la principal y sean necesarias para que eacutesta cumpla la finalidad determinante de su construccioacuten y que permitan su mejor funcionamiento y explotacioacuten asiacute como a efectuar las actuaciones ambientales relacionadas con las mismas que en ellos se prevean

En el caso de que el contrato tenga por uacutenico objeto la explotacioacuten de obras ya construidas el concesionario vendraacute asimismo obligado a la conservacioacuten reparacioacuten o reposicioacuten de las obras accesorias o vinculadas a la obra principal si el pliego de claacuteusulas administrativas particulares de la concesioacuten no dispusiera otra cosa

3 En el supuesto de que estas obras vinculadas o accesorias puedan ser objeto de explotacioacuten o aprovechamiento econoacutemico eacutestos corresponderaacuten al concesionario conjuntamente con la explotacioacuten de la obra principal en la forma determinada por los pliegos respectivos

Artiacuteculo 222 Contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas a instancia de particulares o de otras Administraciones puacuteblicas

Con independencia de la iniciativa de la Administracioacuten competente para licitar posibles concesiones podraacute iniciarse el procedimiento a instancia de personas naturales o juriacutedicas o de otras Administraciones que se propongan construir y explotar una obra de las reguladas en esta ley siempre que el solicitante ademaacutes de cumplir los requisitos generales establecidos en ella acompantildee su peticioacuten del correspondiente estudio de viabilidad previsto en el artiacuteculo 227 con el contenido previsto en el apartado 2 de dicho artiacuteculo Esta solicitud iniciaraacute el procedimiento establecido en dicho artiacuteculo

Artiacuteculo 223 Zonas complementarias de explotacioacuten comercial

1 Atendiendo a su finalidad las obras puacuteblicas podraacuten incluir ademaacutes de las superficies que sean precisas seguacuten su naturaleza otras zonas o terrenos para la ejecucioacuten de actividades complementarias comerciales o industriales que sean necesarias o convenientes por la utilidad que prestan a los usuarios de las obras y que sean susceptibles de un aprovechamiento econoacutemico diferenciado tales como establecimientos de hosteleriacutea estaciones de servicio zonas de ocio estacionamientos locales comerciales y otros susceptibles de explotacioacuten

Estas actividades complementarias se implantaraacuten de conformidad con lo establecido en los pliegos generales o particulares que rijan la concesioacuten y en su caso con lo determinado en la legislacioacuten o el planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten

Las correspondientes zonas o espacios quedaraacuten sujetos al principio de unidad de gestioacuten y control de la Administracioacuten puacuteblica concedente y seraacuten explotados

conjuntamente con la obra por el concesionario directamente o a traveacutes de terceros en los teacuterminos establecidos en el oportuno pliego de la concesioacuten

2 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de actividades complementarias de la obra concedida se entregaraacuten al oacutergano contratante al teacutermino de la concesioacuten en la forma establecida en esta ley

Artiacuteculo 224 Financiacioacuten de las obras puacuteblicas construidas mediante contrato de concesioacuten

1 Las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten seraacuten financiadas total o parcialmente por el concesionario que en todo caso asumiraacute el riesgo en funcioacuten de la inversioacuten realizada

2 El concesionario podraacute recurrir a la financiacioacuten privada para hacer frente a sus obligaciones contractuales en los teacuterminos y condiciones que se establecen en esta ley

Ademaacutes de los medios previstos en el capiacutetulo IV de este tiacutetulo podraacute obtener financiacioacuten mediante la contratacioacuten de preacutestamos o creacuteditos con entidades de creacutedito de acuerdo con el ordenamiento juriacutedico vigente Dichos contratos deberaacuten ser comunicados al oacutergano de contratacioacuten en el plazo de un mes desde su suscripcioacuten

Asimismo el concesionario podraacute recurrir a otros medios de financiacioacuten privada previa autorizacioacuten del oacutergano de contratacioacuten

3 Cuando existan razones de rentabilidad econoacutemica o social o concurran singulares exigencias derivadas del fin puacuteblico o intereacutes general de la obra objeto de concesioacuten la Administracioacuten podraacute tambieacuten aportar recursos puacuteblicos para su financiacioacuten que adoptaraacute la forma de financiacioacuten conjunta de la obra mediante aportaciones dinerarias o no dinerarias subvenciones o preacutestamos reintegrables con o sin intereacutes o preacutestamos participativos de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 236 y en la seccioacuten 2ordf del capiacutetulo III de esta ley y de conformidad con las previsiones del correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas particulares debiendo respetarse en todo caso el principio de asuncioacuten de riesgo por el concesionario

4 La construccioacuten de la obra puacuteblica objeto de concesioacuten podraacute asimismo ser financiada con aportaciones de otras Administraciones puacuteblicas distintas a la concedente en los teacuterminos que se contengan en el correspondiente convenio y con la financiacioacuten que pueda provenir de otros organismos nacionales o internacionales

Artiacuteculo 225 Retribucioacuten del concesionario

El concesionario seraacute retribuido directamente mediante el precio que abone el usuario o la Administracioacuten por la utilizacioacuten de la obra por los rendimientos procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial y en su caso con las aportaciones de la propia Administracioacuten de acuerdo con lo previsto en esta ley debiendo respetarse el principio de asuncioacuten de riesgo por el concesionario

Artiacuteculo 226 La concesioacuten de obras puacuteblicas y la construccioacuten de obras puacuteblicas diferenciadas

1 Cuando dos o maacutes obras puacuteblicas mantengan una relacioacuten funcional entre ellas el contrato de concesioacuten de obra puacuteblica no pierde su naturaleza por el hecho de que la utilizacioacuten de una parte de las obras construidas no esteacute sujeta a remuneracioacuten siempre que dicha parte sea asimismo competencia de la Administracioacuten concedente e incida en la explotacioacuten de la concesioacuten

2 El correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas particulares especificaraacute con claridad los aspectos concernientes a la obra objeto de concesioacuten seguacuten se determina en esta ley distinguiendo a estos efectos la parte objeto de remuneracioacuten de aqueacutella que no lo es

Los licitadores deberaacuten presentar el correspondiente plan econoacutemicondashfinanciero que contemple ambas partes de las obras

3 En todo caso para la determinacioacuten de las tarifas a aplicar por la utilizacioacuten de la obra objeto de concesioacuten se tendraacute en cuenta el importe total de las obras realizadas

CAPIacuteTULO II

De la construccioacuten de las obras objeto de concesioacuten

Seccioacuten 1ordf Actuaciones previas

Artiacuteculo 227 Estudio de viabilidad

1 Con caraacutecter previo a la decisioacuten de construir y explotar en reacutegimen de concesioacuten una obra puacuteblica el oacutergano que corresponda de la Administracioacuten concedente acordaraacute la realizacioacuten de un estudio de viabilidad de la misma

2 El estudio de viabilidad deberaacute contener al menos los datos anaacutelisis informes o estudios que procedan sobre los puntos siguientes

a) Finalidad y justificacioacuten de la obra asiacute como definicioacuten de sus caracteriacutesticas esenciales

b) Previsiones sobre la demanda de uso e incidencia econoacutemica y social de la obra en su aacuterea de influencia y sobre la rentabilidad de la concesioacuten

c) Valoracioacuten de los datos e informes existentes que hagan referencia al planeamiento sectorial territorial o urbaniacutestico

d) Estudio de impacto ambiental cuando eacuteste sea preceptivo de acuerdo con la legislacioacuten vigente En los restantes casos un anaacutelisis ambiental de las alternativas y las correspondientes medidas correctoras y protectoras necesarias

e) Justificacioacuten de la solucioacuten elegida indicando entre las alternativas consideradas si se tratara de infraestructuras viarias o lineales las caracteriacutesticas de su trazado

f) Riesgos operativos y tecnoloacutegicos en la construccioacuten y explotacioacuten de la obra

g) Coste de la inversioacuten a realizar asiacute como el sistema de financiacioacuten propuesto para la construccioacuten de la obra con la justificacioacuten asimismo de la procedencia de eacutesta

3 La Administracioacuten concedente someteraacute el estudio de viabilidad a informacioacuten puacuteblica por el plazo de un mes prorrogable por ideacutentico plazo en razoacuten de la complejidad del mismo y daraacute traslado del mismo para informe a los oacuterganos de la Administracioacuten General del Estado las comunidades autoacutenomas y corporaciones locales afectados cuando la obra no figure en el correspondiente planeamiento urbaniacutestico que deberaacuten emitirlo en el plazo de un mes

4 El traacutemite de informacioacuten puacuteblica previsto en el apartado anterior serviraacute tambieacuten para cumplimentar el concerniente al estudio de impacto ambiental en los casos en que la declaracioacuten de impacto ambiental resulte preceptiva

5 Se admitiraacute la iniciativa privada en la presentacioacuten de estudios de viabilidad de eventuales concesiones Presentado el estudio seraacute elevado al oacutergano competente para que en el plazo de tres meses comunique al particular la decisioacuten de tramitar o no tramitar el mismo o fije un plazo mayor para su estudio que en ninguacuten caso seraacute superior a seis meses El silencio de la Administracioacuten o de la entidad que corresponda equivaldraacute a la no aceptacioacuten del estudio

En el supuesto de que el estudio de viabilidad culminara en el otorgamiento de la correspondiente concesioacuten tras la correspondiente licitacioacuten su autor tendraacute derecho siempre que no haya resultado adjudicatario y salvo que el estudio hubiera resultado insuficiente de acuerdo con su propia finalidad al resarcimiento de los gastos efectuados para su elaboracioacuten incrementados en un 10 por ciento como compensacioacuten gastos que

podraacuten imponerse al concesionario como condicioacuten contractual en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas particulares El importe de los gastos seraacute determinado por la Administracioacuten concedente en funcioacuten de los que resulten acreditados por quien haya presentado el estudio conformes con la naturaleza y contenido de eacuteste y de acuerdo con los precios de mercado

6 La Administracioacuten concedente podraacute acordar motivadamente la sustitucioacuten del estudio de viabilidad a que se refieren los apartados anteriores por un estudio de viabilidad econoacutemico-financiera cuando por la naturaleza y finalidad de la obra o por la cuantiacutea de la inversioacuten requerida considerara que eacuteste es suficiente En estos supuestos la Administracioacuten elaboraraacute ademaacutes antes de licitar la concesioacuten el correspondiente anteproyecto o proyecto para asegurar los traacutemites establecidos en los apartados 3 y 4 del artiacuteculo 228

Artiacuteculo 228 Anteproyecto de construccioacuten y explotacioacuten de la obra

1 En funcioacuten de la complejidad de la obra y del grado de definicioacuten de sus caracteriacutesticas la Administracioacuten concedente aprobado el estudio de viabilidad podraacute acordar la redaccioacuten del correspondiente anteproyecto Eacuteste podraacute incluir de acuerdo con la naturaleza de la obra zonas complementarias de explotacioacuten comercial

2 El anteproyecto de construccioacuten y explotacioacuten de la obra deberaacute contener como miacutenimo la siguiente documentacioacuten

a) Una memoria en la que se expondraacuten las necesidades a satisfacer los factores sociales teacutecnicos econoacutemicos medioambientales y administrativos considerados para atender el objetivo fijado y la justificacioacuten de la solucioacuten que se propone La memoria se acompantildearaacute de los datos y caacutelculos baacutesicos correspondientes

b) Los planos de situacioacuten generales y de conjunto necesarios para la definicioacuten de la obra

c) Un presupuesto que comprenda los gastos de ejecucioacuten de la obra incluido el coste de las expropiaciones que hubiese que llevar a cabo partiendo de las correspondientes mediciones aproximadas y valoraciones

d) Un estudio relativo al reacutegimen de utilizacioacuten y explotacioacuten de la obra con indicacioacuten de su forma de financiacioacuten y del reacutegimen tarifario que regiraacute en la concesioacuten incluyendo en su caso la incidencia o contribucioacuten en eacutestas de los rendimientos que pudieran corresponder a la zona de explotacioacuten comercial

3 El anteproyecto se someteraacute a informacioacuten puacuteblica por el plazo de un mes prorrogable por ideacutentico plazo en razoacuten de su complejidad para que puedan formularse cuantas observaciones se consideren oportunas sobre la ubicacioacuten y caracteriacutesticas de la obra asiacute como cualquier otra circunstancia referente a su declaracioacuten de utilidad puacuteblica y daraacute traslado de eacuteste para informe a los oacuterganos de la Administracioacuten General del Estado las comunidades autoacutenomas y corporaciones locales afectados Este traacutemite de informacioacuten puacuteblica serviraacute tambieacuten para cumplimentar el concerniente al estudio de impacto ambiental en los casos en que la declaracioacuten de impacto ambiental resulte preceptiva y no se hubiera efectuado dicho traacutemite anteriormente por tratarse de un supuesto incluido en el apartado 6 del artiacuteculo anterior

4 La Administracioacuten concedente aprobaraacute el anteproyecto de la obra considerando las alegaciones formuladas e incorporando las prescripciones de la declaracioacuten de impacto ambiental e instaraacute el reconocimiento concreto de la utilidad puacuteblica de eacutesta a los efectos previstos en la legislacioacuten de expropiacioacuten forzosa

5 Cuando el pliego de claacuteusulas administrativas particulares lo autorice y en los teacuterminos que eacuteste establezca los licitadores a la concesioacuten podraacuten introducir en el anteproyecto las mejoras que estimen convenientes

Artiacuteculo 229 Proyecto de la obra y replanteo de eacuteste

1 En el supuesto de que las obras sean definidas en todas sus caracteriacutesticas por la Administracioacuten concedente se procederaacute a la redaccioacuten supervisioacuten aprobacioacuten y replanteo del correspondiente proyecto de acuerdo con lo dispuesto en los correspondientes artiacuteculos de esta ley y al reconocimiento de la utilidad puacuteblica de la obra a los efectos previstos en la legislacioacuten de expropiacioacuten forzosa

2 Cuando no existiera anteproyecto la Administracioacuten concedente someteraacute el proyecto antes de su aprobacioacuten definitiva a la tramitacioacuten establecida en los apartados 3 y 4 del artiacuteculo 228 para los anteproyectos

3 Seraacute de aplicacioacuten en lo que se refiere a las posibles mejoras del proyecto de la obra lo dispuesto en el apartado 5 del artiacuteculo 228

4 En las concesiones de conservacioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas los proyectos de las obras que deba ejecutar el concesionario se ajustaraacuten asimismo por lo que respecta a su exigencia contenido supervisioacuten y replanteo a lo dispuesto para el contrato de obras en esta ley

5 El concesionario responderaacute de los dantildeos derivados de los defectos del proyecto cuando seguacuten los teacuterminos de la concesioacuten le corresponda su presentacioacuten o haya introducido mejoras en el propuesto por la Administracioacuten La responsabilidad se extenderaacute tambieacuten a los dantildeos debidos a defectos de los proyectos para la conservacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica a que se refiere el apartado anterior

Artiacuteculo 230 Pliegos de claacuteusulas administrativas particulares

1 Los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas deberaacuten hacer referencia al menos a los siguientes aspectos y a aqueacutellos que se contienen en el artiacuteculo 2321 de esta ley

a) Definicioacuten del objeto del contrato con referencia al anteproyecto o proyecto de que se trate y mencioacuten expresa de los documentos de eacuteste que revistan caraacutecter contractual En su caso determinacioacuten de la zona complementaria de explotacioacuten comercial

b) Procedimiento y forma de adjudicacioacuten del contrato criterios para la seleccioacuten del adjudicatario e identificacioacuten del oacutergano adjudicador

c) Requisitos de capacidad y solvencia financiera econoacutemica y teacutecnica que sean exigibles a los licitadores A estos efectos en el supuesto en que liciten personas juriacutedicas dominantes de un grupo de sociedades se podraacute tener en cuenta a las sociedades pertenecientes al grupo siempre y cuando aqueacutellas acrediten que tienen efectivamente la libre y plena disponibilidad de los medios necesarios de las sociedades del grupo para la ejecucioacuten del contrato

d) Contenido de las proposiciones que deberaacute incluir lo previsto en el artiacuteculo 233 de esta ley

e) Sistema de retribucioacuten del concesionario en el que se incluiraacuten las opciones posibles sobre las que deberaacute versar la oferta asiacute como en su caso las foacutermulas de revisioacuten de precios durante la ejecucioacuten de las obras y de actualizacioacuten de costes durante su explotacioacuten todo ello con referencia obligada a su repercusioacuten en las correspondientes tarifas en funcioacuten del objeto de la concesioacuten

f) El umbral miacutenimo de beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial por debajo del cual no podraacute incidirse en los elementos econoacutemicos de la concesioacuten

g) Beneficios econoacutemico-financieros y tributarios que pueden reconocerse por razoacuten del objeto del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas asiacute como las eventuales aportaciones inmobiliarias o de otra naturaleza que pudiera realizar la Administracioacuten o entidad concedente u otras Administraciones puacuteblicas

h) Cuantiacutea y forma de las garantiacuteas provisionales y definitivas

i) Caracteriacutesticas especiales en su caso de la sociedad concesionaria

j) Plazo en su caso para la elaboracioacuten del proyecto plazo para la ejecucioacuten de las obras y plazo de explotacioacuten de las mismas que podraacute ser fijo o variable en funcioacuten de los criterios establecidos en el pliego

k) Derechos y obligaciones especiacuteficas de las partes durante la fase de ejecucioacuten de las obras y durante su explotacioacuten

l) Reacutegimen de penalidades y supuestos que puedan dar lugar al secuestro de la concesioacuten

m) Expresa sumisioacuten a lo dispuesto en esta ley

n) Lugar fecha y plazo para la presentacioacuten de ofertas

2 El oacutergano de contratacioacuten podraacute incluir en el pliego en funcioacuten de la naturaleza y complejidad de eacuteste un plazo para que los licitadores puedan solicitar las aclaraciones que estimen pertinentes sobre su contenido Las respuestas tendraacuten caraacutecter vinculante y deberaacuten hacerse puacuteblicas en teacuterminos que garanticen la igualdad y concurrencia en el proceso de licitacioacuten

Artiacuteculo 231 Convocatoria de la licitacioacuten

1 El oacutergano de contratacioacuten con caraacutecter previo a la convocatoria de licitacioacuten comprobaraacute que se han cumplido todos los traacutemites preparatorios y aprobaraacute el correspondiente expediente de contratacioacuten que llevaraacute impliacutecita la del pliego de claacuteusulas administrativas particulares En la misma resolucioacuten se acordaraacute la apertura del procedimiento de adjudicacioacuten mediante la convocatoria de la licitacioacuten del contrato

2 La convocatoria deberaacute ser publicada seguacuten el correspondiente modelo de anuncio oficialmente aprobado y de acuerdo con las normas de publicidad de los contratos de obras con la especialidad de que en el procedimiento restringido el plazo para la presentacioacuten de candidaturas no podraacute ser inferior a 52 diacuteas desde la fecha del enviacuteo del anuncio

3 Con independencia de la informacioacuten que figure en el anuncio de convocatoria el oacutergano de contratacioacuten pondraacute a disposicioacuten de los interesados para su consulta la informacioacuten complementaria que versaraacute al menos sobre los siguientes aspectos

a) La obra puacuteblica objeto del contrato concretando sus caracteriacutesticas y su reacutegimen de explotacioacuten

b) Procedimiento y forma de adjudicacioacuten del contrato y los criterios de seleccioacuten del concesionario

c) Relacioacuten de documentos que deberaacute facilitar el oacutergano de contratacioacuten en la fase de licitacioacuten Esta documentacioacuten incluiraacute el estudio de viabilidad o en su caso el estudio de viabilidad econoacutemico-financiera el proyecto o el anteproyecto de las obras y el pliego de claacuteusulas administrativas particulares al que deberaacute sujetarse la concesioacuten con especificacioacuten si estuviera prevista de la zona complementaria de explotacioacuten comercial y el objeto de la misma

d) Los requisitos que deberaacuten reunir los licitadores asiacute como los posibles socios que integren en el futuro la sociedad concesionaria a constituir Los posibles cesionarios de la concesioacuten deberaacuten cumplir las condiciones especiacuteficas establecidas en los pliegos en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento que se produzca dicha cesioacuten

e) Los extremos que debe comprender la proposicioacuten y los documentos que habraacuten de acompantildearla

f) El reacutegimen de garantiacuteas exigido

g) Forma lugar y plazo de presentacioacuten de las candidaturas que no podraacute ser inferior a 52 diacuteas desde la fecha del enviacuteo del anuncio a la Oficina de Publicaciones

Oficiales de las Comunidades Europeas cuando la publicacioacuten en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas resulte preceptiva

4 En el procedimiento abierto el oacutergano de contratacioacuten facilitaraacute a los interesados que lo soliciten el pliego de claacuteusulas administrativas particulares a que se refiere el artiacuteculo anterior En el procedimiento restringido o negociado dicho pliego se facilitaraacute a los candidatos seleccionados

Artiacuteculo 232 Requisitos exigidos a los licitadores

1 Podraacuten ser licitadores quienes reuacutenan los requisitos de capacidad y solvencia econoacutemica financiera y teacutecnica de conformidad con lo dispuesto en los artiacuteculos 15 16 y 19 de esta ley y no esteacuten incursos en los supuestos de prohibicioacuten para contratar previstos en su artiacuteculo 20 El pliego de claacuteusulas administrativas concretaraacute los medios para acreditar la solvencia teacutecnica econoacutemica y financiera de acuerdo con la naturaleza y objeto de la concesioacuten

2 Para participar en la licitacioacuten seraacute necesario constituir una garantiacutea provisional en la cuantiacutea que establezca el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute ser inferior al 2 por ciento del presupuesto estimado de la inversioacuten

3 Quienes concurran individual o conjuntamente con otros a la licitacioacuten de una concesioacuten de obras puacuteblicas podraacuten hacerlo con el compromiso de constituir una sociedad que seraacute la titular de la concesioacuten La constitucioacuten y en su caso la forma de la sociedad deberaacuten ajustarse a lo que establezca para determinados tipos de concesiones la correspondiente legislacioacuten especiacutefica

Artiacuteculo 233 Contenido de las proposiciones

1 Las proposiciones de los licitadores deberaacuten versar sobre los extremos exigidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que seraacuten cuando menos los siguientes cuando se trate de concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obra puacuteblica

a) Relacioacuten de promotores de la futura sociedad concesionaria en el supuesto de que estuviera prevista su constitucioacuten y caracteriacutesticas de la misma tanto juriacutedicas como financieras

b) Plan de realizacioacuten de las obras con indicacioacuten de las fechas previstas para su inicio terminacioacuten y apertura al uso al que se destinen

c) Plazo de duracioacuten de la concesioacuten

d) Plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten que incluiraacute entre los aspectos que le son propios el sistema de tarifas la inversioacuten y los costes de explotacioacuten y obligaciones de pago y gastos financieros directos o indirectos estimados Deberaacute ser objeto de consideracioacuten especiacutefica la incidencia en las tarifas asiacute como en las previsiones de amortizacioacuten en el plazo concesional y en otras variables de la concesioacuten previstas en el pliego en su caso de los rendimientos de la demanda de utilizacioacuten de la obra y cuando exista de los beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial cuando no alcancen o cuando superen los niveles miacutenimo y maacuteximo respectivamente que se consideren en la oferta En cualquier caso si los rendimientos de la zona comercial no superan el umbral miacutenimo fijado en el pliego de claacuteusulas administrativas dichos rendimientos no podraacuten considerarse a los efectos de la revisioacuten de los elementos sentildealados anteriormente

e) En los casos de financiacioacuten mixta de la obra propuesta del porcentaje de financiacioacuten con cargo a recursos puacuteblicos por debajo de los establecidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

f) El compromiso de que la sociedad concesionaria adoptaraacute el modelo de contabilidad que establezca el pliego de conformidad con la normativa aplicable incluido el que pudiera corresponder a la gestioacuten de las zonas complementarias de explotacioacuten

comercial sin perjuicio de que los rendimientos de eacutestas se integren a todos los efectos en los de la concesioacuten

2 En los contratos que tengan por finalidad la concesioacuten de explotacioacuten de la obra puacuteblica ya construida el contenido de las proposiciones se adaptaraacute por el pliego de claacuteusulas administrativas particulares al objeto especiacutefico de la misma

3 En los teacuterminos y con el alcance que se fije en el pliego los licitadores podraacuten introducir las mejoras que consideren convenientes y que podraacuten referirse a caracteriacutesticas estructurales de la obra a su reacutegimen de explotacioacuten a las medidas tendentes a evitar los dantildeos al medio ambiente y los recursos naturales o a mejoras sustanciales pero no a su ubicacioacuten

Artiacuteculo 234 Empresas vinculadas y reacutegimen de las proposiciones

1 Se entiende por empresas vinculadas aquellas en las que el concesionario pueda ejercer directa o indirectamente una influencia dominante o aquellas que puedan ejercerla sobre eacutel o que del mismo modo que el concesionario esteacuten sometidas a la influencia dominante de otra empresa por razoacuten de propiedad participacioacuten financiera o normas que la regulen

2 Se presumiraacute que existe influencia dominante cuando una empresa directa o indirectamente con relacioacuten a otra

a) Esteacute en posesioacuten de la mayoriacutea del capital suscrito

b) Disponga de la mayoriacutea de los votos inherentes a las participaciones emitidas por la empresa

c) Pueda designar maacutes de la mitad de los miembros del oacutergano de administracioacuten direccioacuten o control de la empresa

3 Las empresas que presenten ofertas para la concesioacuten y que se hallen en las circunstancias expresadas anteriormente deberaacuten acompantildear a aqueacutellas una lista exhaustiva de las empresas vinculadas

4 La presentacioacuten de proposiciones diferentes por empresas vinculadas supondraacute la exclusioacuten del procedimiento de adjudicacioacuten a todos los efectos de las ofertas formuladas No obstante si sobreviniera la vinculacioacuten antes de que concluya el plazo de presentacioacuten de ofertas o del plazo de presentacioacuten de candidaturas en el procedimiento restringido podraacute subsistir la oferta que determinen de comuacuten acuerdo las citadas empresas

Seccioacuten 2ordf Adjudicacioacuten del contrato

Artiacuteculo 235 Procedimientos y formas de adjudicacioacuten

1 La adjudicacioacuten de las concesiones podraacute llevarse a cabo por procedimiento abierto o restringido siempre mediante concurso o por procedimiento negociado de acuerdo con lo previsto en la presente ley

2 Para el examen y valoracioacuten de las proposiciones de los licitadores el oacutergano de contratacioacuten estaraacute asistido por una mesa en los supuestos y con la composicioacuten y competencias que establece esta ley

3 La adjudicacioacuten y la formalizacioacuten del contrato se efectuaraacuten en los plazos que el pliego de claacuteusulas administrativas particulares establezca Estos plazos no podraacuten exceder de seis meses ampliables motivadamente por un plazo no superior a tres para la adjudicacioacuten y de tres meses para la formalizacioacuten

Seccioacuten 3ordf Ejecucioacuten de las obras

Artiacuteculo 236 Modalidades de ejecucioacuten de las obras

1 Las obras se realizaraacuten conforme al proyecto aprobado por el oacutergano de contratacioacuten y en los plazos establecidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares pudiendo ser ejecutadas con ayuda de la Administracioacuten La ejecucioacuten de la obra que corresponda al concesionario podraacute ser contratada en todo o en parte con terceros de acuerdo con lo dispuesto en esta ley y en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

2 La ayuda de la Administracioacuten en la construccioacuten de la obra podraacute consistir en la ejecucioacuten por su cuenta de parte de la misma o en su financiacioacuten parcial En el primer supuesto la parte de obra que ejecute deberaacute presentar caracteriacutesticas propias que permitan su tratamiento diferenciado y deberaacute ser objeto a su terminacioacuten de la correspondiente recepcioacuten formal Si no dispusiera otra cosa el pliego de claacuteusulas administrativas particulares el importe de la obra se abonaraacute de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 145 de esta ley En el segundo supuesto el importe de la financiacioacuten que se otorgue podraacute abonarse en los teacuterminos pactados durante la ejecucioacuten de las obras de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 145 de esta ley o bien una vez que aqueacutellas hayan concluido en la forma en que se especifica en el artiacuteculo 245 de esta ley

3 Cuando el concesionario vaya a ejecutar la obra tanto directamente como contrataacutendola en todo o en parte lo indicaraacute al oacutergano de contratacioacuten aportando cuanta documentacioacuten y precisiones le sean requeridas por eacuteste Corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten el control de la ejecucioacuten de la obra en los teacuterminos que se establezcan en el correspondiente pliego de prescripciones teacutecnicas

Artiacuteculo 237 Ejecucioacuten de las obras por terceros

1 En el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas la Administracioacuten podraacute imponer al concesionario que subcontrate con terceros un porcentaje de los contratos de obras objeto de la concesioacuten que represente al menos un 30 por ciento del valor total de dichas obras debiendo preverse que los licitadores puedan incrementarlo haciendo constar su cifra en el contrato Alternativamente podraacuten invitar a eacutestos para que sentildealen en sus ofertas el porcentaje miacutenimo que vayan a subcontratar con terceros

2 El concesionario deberaacute someter los contratos que celebre con un tercero a las normas de publicidad establecidas en el artiacuteculo 1352 salvo cuando mediare cualquiera de las circunstancias siguientes

a) Que el precio del contrato sea inferior a 6242028 euros equivalentes a 5000000 de derechos especiales de giro con exclusioacuten del Impuesto sobre el Valor Antildeadido

b) Que el procedimiento utilizado para su adjudicacioacuten sea el negociado sin publicidad

A efectos de lo establecido en el paacuterrafo anterior no se consideraraacuten terceros aquellas empresas que se hayan agrupado para obtener la concesioacuten ni las empresas vinculadas a ellas El concesionario deberaacute actualizar la lista de las empresas que reuacutenan tal condicioacuten conforme a las modificaciones que se vayan produciendo en las relaciones entre las empresas afectadas

3 Seraacute igualmente de aplicacioacuten a la subcontratacioacuten de la ejecucioacuten de las obras por el concesionario lo dispuesto en los artiacuteculos 137 140 y 141 de esta ley debiendo acomodarse al modelo de anuncio previsto reglamentariamente

4 En los contratos celebrados por los concesionarios que no sean la Administracioacuten en el procedimiento restringido el plazo de recepcioacuten de las solicitudes de participacioacuten no seraacute inferior a treinta y siete diacuteas y el de recepcioacuten de ofertas de cuarenta diacuteas a partir de la fecha del enviacuteo del anuncio o de la invitacioacuten a presentar una oferta respectivamente

5 Cuando el concesionario sea alguna Administracioacuten puacuteblica eacutesta deberaacute acomodarse iacutentegramente a lo dispuesto en esta ley para aquellas obras que deban ser ejecutadas por terceros

Artiacuteculo 238 Responsabilidad en la ejecucioacuten de las obras por terceros

1 Corresponde al concesionario el control de la ejecucioacuten de las obras que contrate con terceros debiendo ajustarse el control al plan que el concesionario elabore y resulte aprobado por el oacutergano de contratacioacuten Eacuteste podraacute en cualquier momento recabar informacioacuten sobre la marcha de las obras y girar a las mismas las visitas de inspeccioacuten que estime oportunas

2 El concesionario seraacute responsable ante el oacutergano de contratacioacuten de las consecuencias derivadas de la ejecucioacuten o resolucioacuten de los contratos que celebre con terceros y responsable asimismo uacutenico frente a eacutestos de las mismas consecuencias

Artiacuteculo 239 Principio de riesgo y ventura en la ejecucioacuten de las obras

1 Las obras se construiraacuten a riesgo y ventura del concesionario de acuerdo con lo dispuesto en los artiacuteculos 98 y 144 de esta ley salvo para aquella parte de la obra que pudiera ser ejecutada por cuenta de la Administracioacuten seguacuten lo previsto en el apartado 2 del artiacuteculo 236 en cuyo caso regiraacute el reacutegimen general previsto para el contrato de obras

2 Cuando el concesionario se retrasara en la ejecucioacuten de la obra ya sea en el cumplimiento de los plazos parciales o del plazo total y el retraso fuese debido a fuerza mayor o a causa imputable a la Administracioacuten concedente aqueacutel tendraacute derecho a una proacuterroga en el plazo de ejecucioacuten de la obra y correlativa y acumulativamente en el plazo de concesioacuten la cual seraacute por lo menos igual al retraso habido a no ser que pidiera una menor Si el concesionario fuera responsable del retraso se estaraacute a lo dispuesto en el reacutegimen de penalidades contenido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y en esta ley sin que el retraso pueda suponer la ampliacioacuten del plazo de la concesioacuten

3 Si la concurrencia de fuerza mayor implicase mayores costes para el concesionario a pesar de la proacuterroga que se le conceda se procederaacute a ajustar el plan econoacutemico-financiero Si la fuerza mayor impidiera por completo la realizacioacuten de las obras se procederaacute a resolver el contrato debiendo abonar el oacutergano de contratacioacuten al concesionario el importe total de las ejecutadas asiacute como los mayores costes en que hubiese incurrido como consecuencia del endeudamiento con terceros

Artiacuteculo 240 Modificacioacuten del proyecto

1 Una vez perfeccionado el contrato el oacutergano de contratacioacuten soacutelo podraacute introducir modificaciones en el proyecto por razoacuten de intereacutes puacuteblico siempre que sean debidas a necesidades nuevas o causas imprevistas justificaacutendolo debidamente en el expediente El plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten deberaacute recoger en todo caso mediante los oportunos ajustes los efectos derivados del incremento o disminucioacuten de los costes

2 El concesionario podraacute solicitar la resolucioacuten del contrato cuando el oacutergano de contratacioacuten imponga modificaciones en la fase de ejecucioacuten que incrementen o disminuyan la obra en un porcentaje superior al 20 por ciento del importe total de las obras inicialmente previsto o representen una alteracioacuten sustancial del proyecto inicial

Artiacuteculo 241 Terminacioacuten de las obras

1 A la terminacioacuten de las obras se procederaacute al levantamiento de un acta de comprobacioacuten por parte de la Administracioacuten concedente El acta de recepcioacuten formal se levantaraacute al teacutermino de la concesioacuten cuando se proceda a la entrega de bienes e instalaciones al oacutergano de contratacioacuten El levantamiento y contenido del acta de comprobacioacuten se ajustaraacuten a lo dispuesto en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y los del acta de recepcioacuten a lo establecido en el artiacuteculo 147 de esta ley

2 Al acta de comprobacioacuten se acompantildearaacute un documento de valoracioacuten de la obra puacuteblica ejecutada y en su caso una declaracioacuten del cumplimiento de las condiciones impuestas en la declaracioacuten de impacto ambiental que seraacute expedido por el oacutergano de contratacioacuten y en el que se haraacute constar la inversioacuten realizada

3 En las obras financiadas parcialmente por la Administracioacuten concedente mediante abonos parciales al concesionario con base en las certificaciones mensuales de la obra ejecutada la certificacioacuten final de la obra acompantildearaacute al documento de valoracioacuten y al acta de comprobacioacuten a que se refiere el apartado anterior

4 La aprobacioacuten del acta de comprobacioacuten de las obras por el oacutergano de la Administracioacuten concedente llevaraacute impliacutecita la autorizacioacuten para la apertura de las mismas al uso puacuteblico comenzando desde ese momento el plazo de garantiacutea de la obra cuando haya sido ejecutada por terceros distintos del concesionario asiacute como la fase de explotacioacuten

CAPIacuteTULO III

Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la administracioacuten concedente

Seccioacuten 1ordf Derechos y obligaciones del concesionario

Artiacuteculo 242 Derechos del concesionario

Los concesionarios tendraacuten los siguientes derechos

a) El derecho a explotar la obra puacuteblica y percibir la retribucioacuten econoacutemica prevista en el contrato durante el tiempo de la concesioacuten

b) El derecho al mantenimiento del equilibrio econoacutemico de la concesioacuten en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

c) El derecho a utilizar los bienes de dominio puacuteblico de la Administracioacuten concedente necesarios para la construccioacuten modificacioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica Dicho derecho incluiraacute el de utilizar exclusivamente para la construccioacuten de la obra las aguas que afloren o los materiales que aparezcan durante su ejecucioacuten previa autorizacioacuten de la Administracioacuten competente en cada caso para la gestioacuten del dominio puacuteblico correspondiente

d) El derecho a recabar de la Administracioacuten la tramitacioacuten de los procedimientos de expropiacioacuten forzosa imposicioacuten de servidumbres y desahucio administrativo que resulten necesarios para la construccioacuten modificacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de cuantas acciones sean necesarias para hacer viable el ejercicio de los derechos del concesionario

Los bienes y derechos expropiados que queden afectos a la concesioacuten se incorporaraacuten al dominio puacuteblico

e) El derecho a ceder la concesioacuten de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 114 de esta ley y a hipotecar la misma en las condiciones establecidas en esta ley previa autorizacioacuten administrativa en ambos casos del oacutergano de contratacioacuten

f) El derecho a titulizar sus derechos de creacutedito en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 254 de esta ley

g) Cualesquiera otros que le sean reconocidos por esta u otras leyes o por los pliegos de condiciones

Artiacuteculo 243 Obligaciones del concesionario

Seraacuten obligaciones generales del concesionario

a) Ejecutar las obras con arreglo a lo dispuesto en el contrato

b) Explotar la obra puacuteblica asumiendo el riesgo econoacutemico de su gestioacuten con la continuidad y en los teacuterminos establecidos en el contrato u ordenados posteriormente por el oacutergano de contratacioacuten

c) Admitir la utilizacioacuten de la obra puacuteblica por todo usuario en las condiciones que hayan sido establecidas de acuerdo con los principios de igualdad universalidad y no discriminacioacuten mediante el abono en su caso de la correspondiente tarifa

d) Cuidar del buen orden y de la calidad de la obra puacuteblica y de su uso pudiendo dictar las oportunas instrucciones sin perjuicio de los poderes de policiacutea que correspondan al oacutergano de contratacioacuten

e) Indemnizar los dantildeos que se ocasionen a terceros por causa de la ejecucioacuten de las obras o de su explotacioacuten cuando le sean imputables de acuerdo con el artiacuteculo 97 de esta ley

f) Proteger el dominio puacuteblico que quede vinculado a la concesioacuten en especial preservando los valores ecoloacutegicos y ambientales del mismo

g) Cualesquiera otras previstas en esta u otra ley o en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Artiacuteculo 244 Uso y conservacioacuten de la obra puacuteblica

1 El concesionario deberaacute cuidar de la adecuada aplicacioacuten de las normas sobre uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica

2 El personal encargado de la explotacioacuten de la obra puacuteblica en ausencia de agentes de la autoridad podraacute adoptar las medidas necesarias en orden a la utilizacioacuten de la obra puacuteblica formulando en su caso las denuncias pertinentes A estos efectos serviraacuten de medio de prueba las obtenidas por el personal del concesionario debidamente acreditado y con los medios previamente homologados por la Administracioacuten competente asiacute como cualquier otro admitido en derecho

3 El concesionario podraacute impedir el uso de la obra puacuteblica a aquellos usuarios que no abonen la tarifa correspondiente sin perjuicio de lo que a este respecto se establezca en la legislacioacuten sectorial correspondiente

4 El concesionario deberaacute mantener la obra puacuteblica de conformidad con lo que en cada momento y seguacuten el progreso de la ciencia disponga la normativa teacutecnica medioambiental de accesibilidad y eliminacioacuten de barreras y de seguridad de los usuarios que resulte de aplicacioacuten

5 La Administracioacuten podraacute incluir en los pliegos de condiciones mecanismos para medir la calidad del servicio ofrecida por el concesionario y otorgar ventajas o penalizaciones econoacutemicas a eacuteste en funcioacuten de los mismos

Seccioacuten 2ordf Reacutegimen econoacutemico-financiero de la concesioacuten

Artiacuteculo 245 Aportaciones puacuteblicas a la construccioacuten de la obra

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante aportaciones que seraacuten realizadas durante la fase de ejecucioacuten de las obras tal como dispone el artiacuteculo 236 de esta ley una vez concluidas eacutestas o al teacutermino de la concesioacuten cuyo importe seraacute fijado en los pliegos de condiciones correspondientes o por los licitadores en sus ofertas cuando asiacute se establezca en dichos pliegos En los dos uacuteltimos supuestos resultaraacute de aplicacioacuten la normativa sobre contratos de obra bajo la modalidad de abono total salvo en la posibilidad de fraccionar el abono

2 Las aportaciones puacuteblicas a que se refiere el apartado anterior podraacuten consistir en aportaciones no dinerarias del oacutergano de contratacioacuten o de cualquier otra Administracioacuten

con la que exista convenio al efecto de acuerdo con la valoracioacuten de las mismas que se contenga en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Los bienes inmuebles que se entreguen al concesionario se integraraacuten en el patrimonio afecto a la concesioacuten destinaacutendose al uso previsto en el proyecto de la obra y revertiraacuten a la Administracioacuten en el momento de su extincioacuten debiendo respetarse en todo caso lo dispuesto en los planes de ordenacioacuten urbaniacutestica o sectorial que les afecten

Artiacuteculo 246 Retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra

1 El concesionario tendraacute derecho a percibir una retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y de conformidad con lo establecido en este artiacuteculo

2 Las tarifas que abonen los usuarios por la utilizacioacuten de las obras puacuteblicas seraacuten fijadas por el oacutergano de contratacioacuten en el acuerdo de adjudicacioacuten Las tarifas tendraacuten el caraacutecter de maacuteximas y los concesionarios podraacuten aplicar tarifas inferiores cuando asiacute lo estimen conveniente

3 Las tarifas seraacuten objeto de revisioacuten de acuerdo con el procedimiento que determine el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

De conformidad con el artiacuteculo 2331d) de esta ley el plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten estableceraacute la incidencia en las tarifas de los rendimientos de la demanda de utilizacioacuten de la obra y cuando exista de los beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial cuando no alcancen o cuando superen respectivamente los niveles miacutenimo y maacuteximo que se consideren en la oferta

4 La retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra podraacute ser abonada por la Administracioacuten teniendo en cuenta su utilizacioacuten y en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

5 El concesionario se retribuiraacute igualmente con los ingresos procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial vinculada a la concesioacuten en el caso de existir eacutesta seguacuten lo establecido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

6 El concesionario deberaacute separar contablemente los ingresos provenientes de las aportaciones puacuteblicas y aquellos otros procedentes de las tarifas abonadas por los usuarios de la obra y en su caso los procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial

Artiacuteculo 247 Aportaciones puacuteblicas a la explotacioacuten de la obra

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten otorgar al concesionario las siguientes aportaciones a fin de garantizar la viabilidad econoacutemica de la explotacioacuten de la obra

a) Subvenciones al precio anticipos reintegrables preacutestamos participativos subordinados o de otra naturaleza aprobados por el oacutergano de contratacioacuten para ser aportados desde el inicio de la explotacioacuten de la obra o en el transcurso de la misma cuando se prevea que vayan a resultar necesarios para garantizar la viabilidad econoacutemico-financiera de la concesioacuten La devolucioacuten de los preacutestamos y el pago de los intereses devengados en su caso por los mismos se ajustaraacuten a los teacuterminos previstos en la concesioacuten

b) Ayudas en los casos excepcionales en que por razones de intereacutes puacuteblico resulte aconsejable la promocioacuten de la utilizacioacuten de la obra puacuteblica antes de que su explotacioacuten alcance el umbral miacutenimo de rentabilidad

Seccioacuten 3ordf Equilibrio econoacutemico del contrato

Artiacuteculo 248 Mantenimiento del equilibrio econoacutemico del contrato

1 El contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas deberaacute mantener su equilibrio econoacutemico en los teacuterminos que fueron considerados para su adjudicacioacuten teniendo en cuenta el intereacutes general y el intereacutes del concesionario de conformidad con lo dispuesto en el apartado siguiente

2 La Administracioacuten deberaacute restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato en beneficio de la parte que corresponda en los siguientes supuestos

a) Cuando la Administracioacuten modifique por razones de intereacutes puacuteblico las condiciones de explotacioacuten de la obra

b) Cuando causas de fuerza mayor o actuaciones de la Administracioacuten determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economiacutea de la concesioacuten A estos efectos se entenderaacute por causa de fuerza mayor las enumeradas en el artiacuteculo 144 de esta ley

c) Cuando se produzcan los supuestos que se establezcan en el propio contrato para su revisioacuten de acuerdo con lo previsto en los artiacuteculos 2301e) y 2331d) de esta ley

3 En los supuestos previstos en el apartado anterior el restablecimiento del equilibrio econoacutemico del contrato se realizaraacute mediante la adopcioacuten de las medidas que en cada caso procedan Estas medidas podraacuten consistir en la modificacioacuten de las tarifas establecidas por la utilizacioacuten de la obra la ampliacioacuten o reduccioacuten del plazo concesional dentro de los liacutemites fijados en el artiacuteculo 263 y en general en cualquier modificacioacuten de las claacuteusulas de contenido econoacutemico incluidas en el contrato En el supuesto de fuerza mayor previsto en el apartado 2b) la Administracioacuten concedente aseguraraacute los rendimientos miacutenimos acordados en el contrato siempre que aquella no impidiera por completo la realizacioacuten de las obras o la continuidad de su explotacioacuten

Seccioacuten 4ordf Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

Artiacuteculo 249 Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

1 Dentro de los liacutemites y con sujecioacuten a los requisitos y con los efectos sentildealados en esta ley el oacutergano de contratacioacuten o en su caso el oacutergano que se determine en la legislacioacuten especiacutefica ostentaraacute las siguientes prerrogativas y derechos

a) Interpretar los contratos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento

b) Modificar los contratos por razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

c) Restablecer el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten a favor del intereacutes puacuteblico en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

d) Acordar la resolucioacuten de los contratos en los casos y en las condiciones que se establecen en los artiacuteculos 264 y 265 de esta ley

e) Establecer en su caso las tarifas maacuteximas por la utilizacioacuten de la obra puacuteblica

f) Vigilar y controlar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario a cuyo efecto podraacute inspeccionar el servicio sus obras instalaciones y locales asiacute como la documentacioacuten relacionados con el objeto de la concesioacuten

g) Asumir la explotacioacuten de la obra puacuteblica en los supuestos en que se produzca el secuestro de la concesioacuten

h) Imponer al concesionario las penalidades pertinentes por razoacuten de los incumplimientos en que incurra

i) Ejercer las funciones de policiacutea en el uso y explotacioacuten de la obra puacuteblica en los teacuterminos que se establezcan en la legislacioacuten sectorial especiacutefica

j) Imponer con caraacutecter temporal las condiciones de utilizacioacuten de la obra puacuteblica que sean necesarias para solucionar situaciones excepcionales de intereacutes general abonando la indemnizacioacuten que en su caso proceda

k) Cualesquiera otros derechos reconocidos en eacutesta o en otras leyes

2 El ejercicio de las prerrogativas administrativas previstas en este artiacuteculo se ajustaraacute a lo dispuesto en esta ley y en la legislacioacuten especiacutefica que resulte de aplicacioacuten

En particular seraacute preceptivo el dictamen del Consejo de Estado u oacutergano consultivo equivalente de la comunidad autoacutenoma respectiva en los casos de interpretacioacuten modificacioacuten nulidad y resolucioacuten cuando se formule oposicioacuten por parte del concesionario en las modificaciones acordadas en la fase de ejecucioacuten de las obras que puedan dar lugar a la resolucioacuten del contrato de acuerdo con el artiacuteculo 2402 de esta ley y en aquellos supuestos previstos en la legislacioacuten especiacutefica

Artiacuteculo 250 Modificacioacuten de la obra puacuteblica

1 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar cuando el intereacutes puacuteblico lo exija la modificacioacuten o la ampliacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de obras complementarias directamente relacionadas con el objeto de la concesioacuten durante la vigencia de eacutesta procedieacutendose en su caso a la revisioacuten del plan econoacutemico-financiero al objeto de acomodarlo a las nuevas circunstancias

2 Toda modificacioacuten que afecte el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten se regiraacute por lo dispuesto en el artiacuteculo 248 de esta ley

3 Las modificaciones que por sus caracteriacutesticas fiacutesicas y econoacutemicas permitan su explotacioacuten independiente seraacuten objeto de nueva licitacioacuten para su construccioacuten y explotacioacuten

Artiacuteculo 251 Secuestro de la concesioacuten

1 El oacutergano de contratacioacuten previa audiencia del concesionario podraacute acordar el secuestro de la concesioacuten en los casos en que el concesionario no pueda hacer frente temporalmente y con grave dantildeo social a la explotacioacuten de la obra puacuteblica por causas ajenas al mismo o incurriese en un incumplimiento grave de sus obligaciones que pusiera en peligro dicha explotacioacuten El acuerdo del oacutergano de contratacioacuten seraacute notificado al concesionario y si eacuteste dentro del plazo que se le hubiera fijado no corrigiera la deficiencia se ejecutaraacute el secuestro Asimismo se podraacute acordar el secuestro en los demaacutes casos recogidos en esta ley con los efectos previstos en la misma

2 Efectuado el secuestro corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten la explotacioacuten directa de la obra puacuteblica y la percepcioacuten de la contraprestacioacuten establecida pudiendo utilizar el mismo personal y material del concesionario El oacutergano de contratacioacuten designaraacute uno o varios interventores que sustituiraacuten plena o parcialmente al personal directivo de la empresa concesionaria La explotacioacuten de la obra puacuteblica objeto de secuestro se efectuaraacute por cuenta y riesgo del concesionario a quien se devolveraacute al finalizar aqueacutel con el saldo que resulte despueacutes de satisfacer todos los gastos incluidos los honorarios de los interventores y deducir en su caso la cuantiacutea de las penalidades impuestas

3 El secuestro tendraacute caraacutecter temporal y su duracioacuten seraacute la que determine el oacutergano de contratacioacuten sin que pueda exceder incluidas las posibles proacuterrogas de tres antildeos El oacutergano de contratacioacuten acordaraacute de oficio o a peticioacuten del concesionario el cese del secuestro cuando resultara acreditada la desaparicioacuten de las causas que lo hubieran motivado y el concesionario justificase estar en condiciones de proseguir la normal explotacioacuten de la obra puacuteblica Transcurrido el plazo fijado para el secuestro sin que el concesionario haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones el oacutergano de contratacioacuten resolveraacute el contrato de concesioacuten

Artiacuteculo 252 Penalidades por incumplimientos del concesionario

1 Los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares estableceraacuten un cataacutelogo de incumplimientos de las obligaciones del concesionario distinguiendo entre los de caraacutecter leve y grave Deberaacuten considerarse penalizables el incumplimiento total o parcial por el concesionario de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y en particular el incumplimiento de los plazos para la ejecucioacuten de las obras la negligencia en el cumplimiento de sus deberes de uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica la interrupcioacuten injustificada total o parcial de su utilizacioacuten y el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas

2 El oacutergano de contratacioacuten podraacute imponer penalidades de caraacutecter econoacutemico que se estableceraacuten en los pliegos de forma proporcional al tipo de incumplimiento y a la importancia econoacutemica de la explotacioacuten El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la obra puacuteblica durante el antildeo anterior

3 Los incumplimientos graves daraacuten lugar ademaacutes a la resolucioacuten de la concesioacuten en los casos previstos en el correspondiente pliego

4 Ademaacutes de los supuestos previstos en esta ley en los pliegos se estableceraacuten los incumplimientos graves que pueden dar lugar al secuestro temporal de la concesioacuten con independencia de las penalidades que en cada caso procedan por razoacuten del incumplimiento

5 Durante la fase de ejecucioacuten de la obra el reacutegimen de penalidades a imponer al concesionario seraacute el establecido en el artiacuteculo 95 de esta ley

6 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado A falta de determinacioacuten por la legislacioacuten especiacutefica el importe diario de la multa seraacute de 3000 euros

CAPIacuteTULO IV

Financiacioacuten privada

Seccioacuten 1ordf Emisioacuten de tiacutetulos por el concesionario

Artiacuteculo 253 Emisioacuten de obligaciones y otros tiacutetulos

1 El concesionario podraacute apelar al creacutedito en el mercado de capitales tanto exterior como interior mediante la emisioacuten de toda clase de obligaciones bonos u otros tiacutetulos semejantes admitidos en derecho

2 Sin perjuicio de lo previsto en los demaacutes preceptos de este capiacutetulo no podraacuten emitirse tiacutetulos cuyo plazo de reembolso total o parcial finalice en fecha posterior al teacutermino de la concesioacuten

3 Las emisiones de obligaciones podraacuten contar con el aval del Estado y de sus organismos puacuteblicos que se otorgaraacute con arreglo a las prescripciones de la normativa presupuestaria La concesioacuten del aval por parte de las comunidades autoacutenomas entidades locales de sus organismos puacuteblicos respectivos y demaacutes sujetos sometidos a esta ley se otorgaraacute conforme a lo que establezca su normativa especiacutefica

4 La emisioacuten de las obligaciones bonos u otros tiacutetulos referidos deberaacute ser comunicada al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada emisioacuten se realice

5 A las emisiones de valores reguladas en este artiacuteculo y en el siguiente les resultaraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en la Ley 241988 de 28 de julio del Mercado de Valores

6 Si la emisioacuten ha sido objeto de registro ante la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores y el riesgo financiero correspondiente a los valores ha sido evaluado positivamente por una entidad calificadora reconocida por dicha entidad supervisora no seraacute de aplicacioacuten el liacutemite del importe previsto en el artiacuteculo 2821 de la Ley de Sociedades Anoacutenimas y en el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 1 de la Ley 2111964 de 24 de diciembre sobre regulacioacuten de la emisioacuten de obligaciones por sociedades que no hayan adoptado la forma de anoacutenimas asociaciones u otras personas juriacutedicas y la constitucioacuten del sindicato de obligacionistas

Artiacuteculo 254 Incorporacioacuten a tiacutetulos negociables de los derechos de creacutedito del concesionario

1 Podraacuten emitirse valores que representen una participacioacuten en uno o varios de los derechos de creacutedito a favor del concesionario consistentes en el derecho al cobro de las tarifas los ingresos que pueda obtener por la explotacioacuten de los elementos comerciales relacionados con la concesioacuten asiacute como los que correspondan a las aportaciones que en su caso deba realizar la Administracioacuten La cesioacuten de estos derechos se formalizaraacute en escritura puacuteblica que en el supuesto de cesioacuten de las aportaciones a efectuar por la Administracioacuten se deberaacute notificar al oacutergano contratante y ello sin perjuicio de lo dispuesto en el paacuterrafo quinto de este apartado

Los valores negociables anteriormente referidos se representaraacuten en tiacutetulos o en anotaciones en cuenta podraacuten realizarse una o varias emisiones y podraacuten afectar derechos de creacutedito previstos para uno o varios ejercicios econoacutemicos distintos

Tanto las participaciones como directamente los derechos de creacutedito a que se refiere el primer paacuterrafo de este apartado podraacuten incorporarse a fondos de titulizacioacuten de activos que se regiraacuten por la normativa especiacutefica que les corresponda

De la suscripcioacuten y tenencia de estos valores que no esteacute limitada a inversores institucionales o profesionales se dejaraacute nota marginal en la inscripcioacuten registral de la concesioacuten correspondiente Asimismo las caracteriacutesticas de las emisiones deberaacuten constar en las memorias anuales de las sociedades que las realicen

La emisioacuten de estos valores requeriraacute autorizacioacuten administrativa previa del oacutergano de contratacioacuten cuyo otorgamiento soacutelo podraacute denegarse cuando el buen fin de la concesioacuten u otra razoacuten de intereacutes puacuteblico relevante lo justifiquen

2 Los creacuteditos incorporados a valores de los contemplados en el apartado precedente tendraacuten el caraacutecter de separables en caso de quiebra del concesionario y los tenedores de los valores ocuparaacuten el mismo lugar en la prelacioacuten que el acreedor hipotecario con respecto a los creacuteditos incorporados

3 Siempre que designen previamente a una persona fiacutesica o juriacutedica que actuacutee como representante uacutenico ante la Administracioacuten a los solos efectos previstos en este apartado los tenedores de valores a que se refiere el apartado 1 de este artiacuteculo podraacuten ejercer las facultades que se atribuyen al acreedor hipotecario en el artiacuteculo 256 Si ademaacutes las operaciones a que dicho apartado 1 se refiere hubieran previsto expresamente la satisfaccioacuten de los derechos de los tenedores antes del transcurso del plazo concesional eacutestos podraacuten ejercer las facultades a que se refiere el apartado 3 del citado artiacuteculo 256 a partir del vencimiento de los tiacutetulos

4 Cuando se produzca causa de resolucioacuten de la concesioacuten imputable al concesionario sin que los acreedores hayan obtenido el reembolso correspondiente a sus tiacutetulos la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones

a) Salvo que las causas de extincioacuten fuesen las previstas en el artiacuteculo 264b) a excepcioacuten de la suspensioacuten de pagos acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a

lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley a los solos efectos de satisfacer los derechos de los acreedores sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno

b) Resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores de la menor de las siguientes cantidades

El importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

La diferencia entre el valor nominal de la emisioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

5 Si se produjera causa de resolucioacuten no imputable al concesionario y los acreedores no se hubiesen satisfecho iacutentegramente de sus derechos la Administracioacuten podraacute optar por actuar conforme a lo previsto en el paacuterrafo a) del apartado anterior o bien por resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de la diferencia entre el valor nominal de su inversioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

6 Quedaraacute siempre a salvo la facultad de acordar la licitacioacuten de una nueva concesioacuten una vez resuelta la anterior

7 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resolviera y notificara en ese plazo

Seccioacuten 2ordf Hipoteca de la concesioacuten

Artiacuteculo 255 Objeto de la hipoteca de la concesioacuten

1 Las concesiones de obras puacuteblicas con los bienes y derechos que lleven incorporados seraacuten hipotecables conforme a lo dispuesto en la legislacioacuten hipotecaria previa autorizacioacuten del oacutergano de contratacioacuten

No se admitiraacute la hipoteca de concesiones de obras puacuteblicas en garantiacutea de deudas que no guarden relacioacuten con la concesioacuten correspondiente

2 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo y en el siguiente se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resuelve y notifica en ese plazo

Artiacuteculo 256 Derechos del acreedor hipotecario

1 Cuando el valor de la concesioacuten hipotecada sufriera grave deterioro por causa imputable al concesionario el acreedor hipotecario podraacute solicitar del oacutergano de contratacioacuten pronunciamiento sobre la existencia efectiva de dicho deterioro Si eacuteste se confirmara podraacute asimismo solicitar de la Administracioacuten que previa audiencia del concesionario ordene a eacuteste hacer o no hacer lo que proceda para evitar o remediar el dantildeo sin perjuicio del posible ejercicio de la accioacuten de devastacioacuten prevista en el artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria No obstante en el caso de ejercitarse la accioacuten administrativa prevista en este apartado se entenderaacute que el acreedor hipotecario renuncia a la accioacuten prevista en el citado artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria

2 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten por incumplimiento de alguna de las obligaciones del concesionario la Administracioacuten antes de resolver daraacute audiencia al acreedor hipotecario por si eacuteste ofreciera subrogarse en su cumplimiento y la Administracioacuten considerara compatible tal ofrecimiento con el buen fin de la concesioacuten

3 Si la obligacioacuten garantizada no hubiera sido satisfecha total o parcialmente al tiempo de su vencimiento antes de promover el procedimiento de ejecucioacuten correspondiente el acreedor hipotecario podraacute ejercer las siguientes facultades siempre que asiacute se hubiera previsto en la correspondiente escritura de constitucioacuten de hipoteca

a) Solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia del concesionario disponga que se asigne a la amortizacioacuten de la deuda una parte de la recaudacioacuten y de las cantidades que en su caso la Administracioacuten tuviese que hacer efectivas al concesionario A tal efecto se podraacute por cuenta y riesgo del acreedor designar un interventor que compruebe los ingresos asiacute obtenidos y se haga cargo de la parte que se haya sentildealado la cual no podraacute exceder del porcentaje o cuantiacutea que previamente se determine

b) Si existiesen bienes aptos para ello solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia al concesionario le otorgue la explotacioacuten durante un determinado periacuteodo de tiempo de todas o de parte de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial En el caso de que estas zonas estuvieran siendo explotadas por un tercero en virtud de una relacioacuten juriacutedico-privada con el concesionario la medida contemplada por este apartado deberaacute serle notificada a dicho tercero con la indicacioacuten de que queda obligado a efectuar al acreedor hipotecario los pagos que debiera hacer al concesionario

Artiacuteculo 257 Ejecucioacuten de la hipoteca

1 El adjudicatario en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria quedaraacute subrogado en la posicioacuten del concesionario previa autorizacioacuten administrativa en los teacuterminos que se establecen en el apartado siguiente

2 Todo el que desee participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria en calidad de postor o eventual adjudicatario incluso el propio acreedor hipotecario si la legislacioacuten sectorial no lo impidiera deberaacute comunicarlo al oacutergano de contratacioacuten para obtener la oportuna autorizacioacuten administrativa que deberaacute notificarse al interesado en el plazo maacuteximo de 15 diacuteas y sin la cual no se le admitiraacute en el procedimiento La autorizacioacuten tendraacute caraacutecter reglado y se otorgaraacute siempre que el peticionario cumpla los requisitos exigidos al concesionario Si hubiera finalizado la fase de construccioacuten o eacutesta no formara parte del objeto de la concesioacuten soacutelo se exigiraacuten los requisitos necesarios para llevar a cabo la explotacioacuten de la obra

3 Si la subasta quedara desierta o ninguacuten interesado fuese autorizado por el oacutergano de contratacioacuten para participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones en el supuesto de que el acreedor hipotecario autorizado en su caso para ser concesionario no opte por el ejercicio del derecho que le atribuye el artiacuteculo 671 de la Ley de Enjuiciamiento Civil

a) Acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno Se daraacute traacutemite de audiencia al acreedor hipotecario para ofrecerle la posibilidad de proponer un nuevo concesionario Si la propuesta no se produjera o el candidato propuesto no cumpliera los requisitos exigibles conforme a lo establecido en el apartado anterior se procederaacute a la licitacioacuten de la misma concesioacuten en el menor plazo posible

b) Resolver la concesioacuten y previo acuerdo con los acreedores hipotecarios fijar la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores del importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

Artiacuteculo 258 Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesioacuten para el caso de resolucioacuten concesional

1 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten y existieran titulares de derechos o cargas inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad sobre la concesioacuten se observaraacuten las siguientes reglas

a) La Administracioacuten comenzado el procedimiento deberaacute solicitar para su incorporacioacuten al expediente certificacioacuten del Registro de la Propiedad al objeto de que puedan ser oiacutedos todos los titulares de tales cargas y derechos

b) El registrador al tiempo de expedir la certificacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior deberaacute extender nota al margen de la inscripcioacuten de la concesioacuten sobre la iniciacioacuten del procedimiento de resolucioacuten

c) Para cancelar los asientos practicados a favor de los titulares de las citadas cargas y derechos deberaacute mediar resolucioacuten administrativa firme que declare la resolucioacuten de la concesioacuten y el previo depoacutesito a disposicioacuten de los referidos titulares de las cantidades y eventuales indemnizaciones que la Administracioacuten debiera abonar al concesionario conforme a lo previsto en el artiacuteculo 266

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior para el caso de que la subasta quedara desierta cuando la resolucioacuten de la concesioacuten procediera por causa imputable al concesionario los titulares de los derechos y cargas a que se refiere el apartado precedente podraacuten ejercitar por su orden el derecho de subrogarse en la posicioacuten juriacutedica del concesionario siempre que por reunir los requisitos necesarios para ello fueran autorizados previamente por el oacutergano de contratacioacuten

Seccioacuten 3ordf Otras fuentes de financiacioacuten

Artiacuteculo 259 Creacuteditos participativos

1 Se admiten los creacuteditos participativos para la financiacioacuten de la construccioacuten y explotacioacuten o soacutelo la explotacioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten En dichos supuestos la participacioacuten del prestamista se produciraacute sobre los ingresos del concesionario

2 El concesionario podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado en las condiciones pactadas

3 Excepcionalmente las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante el otorgamiento de creacuteditos participativos En tales casos y salvo estipulacioacuten expresa en contrario el concesionario no podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado a no ser que la amortizacioacuten anticipada implique el abono por el concesionario del valor actual neto de los beneficios futuros esperados seguacuten el plan econoacutemico-financiero revisado y aprobado por el oacutergano competente de la Administracioacuten en el momento de la devolucioacuten del capital

4 La obtencioacuten de estos creacuteditos deberaacute comunicarse al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada uno hubiera sido concedido

Seccioacuten 4ordf Orden jurisdiccional

Artiacuteculo 260 Orden jurisdiccional competente

El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacioacuten de los preceptos contenidos en este capiacutetulo seraacute competencia del orden jurisdiccional civil salvo para las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que con arreglo a lo dispuesto en dichos preceptos se atribuyen a la Administracioacuten concedente y en las que seraacute competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

CAPIacuteTULO V

Extincioacuten de las concesiones

Artiacuteculo 261 Modos de extincioacuten

1 Las concesiones de obra puacuteblica se extinguiraacuten por cumplimiento o por resolucioacuten

2 Extinguida la concesioacuten revertiraacute a la Administracioacuten la obra puacuteblica concedida las zonas complementarias anexas y los bienes e instalaciones incluidos en las zonas de explotacioacuten comercial si las hubiera en los teacuterminos regulados en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 262 Extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo

1 La concesioacuten se entenderaacute extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente establecido o en su caso el resultante de las proacuterrogas o reducciones que se hubiesen acordado

2 El concesionario quedaraacute obligado a hacer entrega a la Administracioacuten concedente en buen estado de conservacioacuten y uso de las obras incluidas en la concesioacuten asiacute como de los bienes e instalaciones necesarios para su explotacioacuten de acuerdo con lo establecido en el contrato todo lo cual quedaraacute reflejado en el acta de recepcioacuten

3 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de explotacioacuten comercial si la hubiera se entregaraacuten igualmente a la Administracioacuten concedente en las mismas condiciones y con las mismas formalidades previstas en el apartado anterior

4 Quedaraacuten igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesioacuten y a la explotacioacuten de sus zonas comerciales

Artiacuteculo 263 Plazo de las concesiones

1 Las concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute exceder de 40 antildeos

2 Las concesiones de explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares teniendo en cuenta la naturaleza de la obra y la inversioacuten a realizar debieacutendose justificar expresamente el establecimiento de un plazo superior a 15 antildeos sin que pueda exceder en cualquier caso de 20

3 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados de forma expresa hasta el liacutemite establecido respectivamente en los apartados anteriores y reducidos de acuerdo con lo previsto en esta ley

4 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados potestativamente maacutes allaacute de los liacutemites establecidos hasta los 60 y 25 antildeos respectivamente para restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato o excepcionalmente para satisfacer los derechos de los acreedores en el caso en que los derechos de creacutedito del concesionario hayan sido objeto de titulizacioacuten

Artiacuteculo 264 Causas de resolucioacuten

Son causas de resolucioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas las siguientes

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincioacuten de la personalidad juriacutedica de la sociedad concesionaria

b) La declaracioacuten de quiebra de suspensioacuten de pagos de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera

c) La ejecucioacuten hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que asiacute procediera de acuerdo con lo establecido en esta ley

d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario

e) El secuestro de la concesioacuten por un plazo superior al establecido como maacuteximo sin que el contratista haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones

f) La demora superior a seis meses por parte del oacutergano de contratacioacuten en la entrega al concesionario de la contraprestacioacuten de los terrenos o de los medios auxiliares a que se obligoacute seguacuten el contrato

g) El rescate de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por el oacutergano de contratacioacuten Se entenderaacute por rescate la declaracioacuten unilateral del oacutergano contratante discrecionalmente adoptada por la que da por terminada la concesioacuten no obstante la buena gestioacuten de su titular

h) La supresioacuten de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por razones de intereacutes puacuteblico

i) La imposibilidad de la explotacioacuten de la obra puacuteblica como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracioacuten concedente con posterioridad al contrato

j) El abandono la renuncia unilateral asiacute como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales esenciales

k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en esta u otra ley o en el contrato

Artiacuteculo 265 Aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten

1 La resolucioacuten del contrato se acordaraacute por el oacutergano de contratacioacuten de oficio o a instancia del concesionario mediante el procedimiento que resulte de aplicacioacuten de acuerdo con la legislacioacuten de contratos

2 Las causas de resolucioacuten previstas en los paacuterrafos b) ndashsalvo la suspensioacuten de pagosndash e) g) h) e i) del artiacuteculo anterior originaraacuten siempre la resolucioacuten del contrato En los restantes casos de resolucioacuten del contrato el derecho para ejercitarla seraacute potestativo para aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diera lugar a aqueacutella

3 Cuando la causa de resolucioacuten sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracioacuten podraacute acordar la continuacioacuten del contrato con sus herederos o sucesores siempre que eacutestos cumplan o se comprometan a cumplir en el plazo que se establezca al efecto los requisitos exigidos al concesionario inicial

4 La resolucioacuten por mutuo acuerdo soacutelo podraacute tener lugar si la concesioacuten no se encontrara sometida a secuestro acordado por infraccioacuten grave del concesionario y siempre que razones de intereacutes puacuteblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacioacuten del contrato

5 En los casos de fusioacuten de empresas en los que participe la sociedad concesionaria seraacute necesaria la autorizacioacuten administrativa previa para que la entidad absorbente o resultante de la fusioacuten pueda continuar con la concesioacuten y quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes de aqueacutella

6 En los supuestos de escisioacuten aportacioacuten o transmisioacuten de empresas soacutelo podraacute continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que asiacute sea expresamente autorizado por el oacutergano de contratacioacuten considerando los requisitos establecidos para la adjudicacioacuten de la concesioacuten en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias

Artiacuteculo 266 Efectos de la resolucioacuten

1 En los supuestos de resolucioacuten el oacutergano de contratacioacuten abonaraacute al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razoacuten de la expropiacioacuten de terrenos ejecucioacuten de obras de construccioacuten y adquisicioacuten de bienes que sean necesarios para la explotacioacuten de la concesioacuten Al efecto se tendraacute en cuenta su grado de amortizacioacuten en funcioacuten del tiempo que restara para el teacutermino de la concesioacuten y lo establecido en el plan econoacutemico-financiero La cantidad resultante se fijaraacute dentro del plazo de seis meses salvo que se estableciera otro en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares Si el concesionario hubiese contado entre sus recursos con financiacioacuten de terceros soacutelo se le abonaraacute el sobrante despueacutes de solventar las obligaciones contraiacutedas con aqueacutellos

2 En el supuesto del paacuterrafo f) del artiacuteculo 264 el concesionario podraacute optar por la resolucioacuten del contrato con los efectos establecidos en el apartado siguiente o por exigir el abono del intereacutes legal de las cantidades debidas o los valores econoacutemicos convenidos a partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacioacuten o entrega de los bienes pactados

3 En los supuestos de los paacuterrafos g) h) e i) del artiacuteculo 264 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo la Administracioacuten concedente indemnizaraacute al concesionario por los dantildeos y perjuicios que se le irroguen Para determinar la cuantiacutea de la indemnizacioacuten se tendraacuten en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejaraacute de percibir atendiendo a los resultados de explotacioacuten en el uacuteltimo quinquenio cuando resulte posible y a la peacuterdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqueacutella considerando su grado de amortizacioacuten

4 Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario le seraacute incautada la fianza y deberaacute ademaacutes indemnizar al oacutergano de contratacioacuten de los dantildeos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantiacutea incautada

5 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar tambieacuten como consecuencia de la resolucioacuten de la concesioacuten la resolucioacuten de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial abonando la indemnizacioacuten que en su caso correspondiera Esta indemnizacioacuten seraacute abonada con cargo al concesionario cuando la resolucioacuten se produjera como consecuencia de causa imputable a eacuteste Cuando no se acuerde la resolucioacuten de los citados contratos los titulares de los derechos de aprovechamiento seguiraacuten ejercieacutendolos quedando obligados frente al oacutergano de con tratacioacuten en los mismos teacuterminos en que lo estuvieran frente al concesionario salvo que se llegara de mutuo acuerdo a la revisioacuten del correspondiente contrato

6 Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo los derechos de las partes se acomodaraacuten a lo vaacutelidamente estipulado entre ellasraquo

Disposicioacuten adicional primera Planificacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten aprobar planes sectoriales de obras u otros tipos de planes establecidos legalmente que incluyan las obras a realizar que seraacuten preceptivos cuando asiacute lo exija la legislacioacuten general o la especiacutefica reguladora de cada clase de obras En este supuesto los planes podraacuten incluir las obras susceptibles de ser objeto del contrato de concesioacuten

Disposicioacuten adicional segunda Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones puacuteblicas

1 La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales tienen los deberes de reciacuteproca informacioacuten y de colaboracioacuten y cooperacioacuten mutuas en el ejercicio de sus actuaciones de planificacioacuten y construccioacuten de obras puacuteblicas seguacuten lo establecido por el ordenamiento vigente

Si los procedimientos de colaboracioacuten resultaran ineficaces y cuando se justifique por la incidencia directa y significativa sobre la actividad econoacutemica general el Estado en el ejercicio de su competencia exclusiva sobre las bases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemica podraacute coordinar los planes de obras puacuteblicas competencia de las comunidades autoacutenomas con los planes de obras puacuteblicas de intereacutes general

2 La Administracioacuten del Estado deberaacute colaborar con las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten legalmente establecidos a fin de articular la planificacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general con los planes de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

En defecto de acuerdo entre las Administraciones puacuteblicas y sin perjuicio de lo previsto en la legislacioacuten medioambiental los planes y proyectos de obras puacuteblicas de competencia del Estado prevaleceraacuten sobre cualquier instrumento de planificacioacuten u ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica en lo que se refiere a las competencias estatales exclusivas en cuyo caso las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales deberaacuten incorporar necesariamente en sus respectivos instrumentos de ordenacioacuten las rectificaciones imprescindibles para acomodar sus determinaciones a aqueacutellos

3 Los planes o instrumentos generales de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica calificaraacuten los espacios territoriales necesarios para las diferentes obras puacuteblicas de intereacutes general del Estado como sistemas generales y seraacuten clasificados de conformidad con su naturaleza sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 91ordf de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 La Administracioacuten General del Estado en el ejercicio de sus competencias emitiraacute informe en la instruccioacuten de los procedimientos de aprobacioacuten modificacioacuten o revisioacuten de los instrumentos de planificacioacuten territorial y urbaniacutestica que puedan afectar al ejercicio de las competencias estatales Estos informes tendraacuten caraacutecter vinculante en lo que se refiere a la preservacioacuten de las competencias del Estado y seraacuten evacuados tras en su caso los intentos que procedan de encontrar una solucioacuten negociada en el plazo maacuteximo de dos meses transcurrido el cual se entenderaacuten emitidos con caraacutecter favorable y podraacute continuarse con la tramitacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten salvo que afecte al dominio o al servicio puacuteblicos de titularidad estatal A falta de solicitud del preceptivo informe asiacute como en el supuesto de disconformidad emitida por el oacutergano competente por razoacuten de la materia o en los casos de silencio citados en los que no opera la presuncioacuten del caraacutecter favorable del informe no podraacute aprobarse el correspondiente instrumento de planificacioacuten territorial o urbaniacutestica en aquello que afecte a las competencias estatales

Disposicioacuten adicional tercera Construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general

1 Los proyectos de obras puacuteblicas de intereacutes general se remitiraacuten a la Administracioacuten urbaniacutestica competente al objeto de que informe sobre la adaptacioacuten de dichos proyectos al planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten Este informe se emitiraacute en el plazo de un mes pasado el cual se entenderaacute evacuado en sentido favorable

2 En el supuesto de que tales obras vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbaniacutestico y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo de conformidad con la normativa de aplicacioacuten la decisioacuten estatal respecto a la ejecucioacuten del proyecto prevaleceraacute sobre el planeamiento urbaniacutestico cuyo contenido deberaacute acomodarse a las determinaciones de aqueacutella

3 La construccioacuten modificacioacuten y ampliacioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general no estaraacuten sometidas a licencia o a cualquier otro acto de control preventivo municipal siempre que se siga lo previsto en el apartado 1 de esta disposicioacuten

4 No procederaacute la suspensioacuten de la ejecucioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general por los oacuterganos urbaniacutesticos cuando eacutestas se realicen en cumplimiento de los planes y proyectos de obras aprobados por los oacuterganos competentes por el procedimiento establecido o se trate de obras de emergencia

Disposicioacuten adicional cuarta Evaluacioacuten del impacto ambiental

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten se someteraacuten al procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacioacuten ambiental

Disposicioacuten adicional quinta Informe del Ministerio de Defensa

Con caraacutecter previo a la aprobacioacuten de los estudios de viabilidad previstos para los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas y que incidan sobre zonas declaradas de intereacutes para la defensa

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

1 El contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas comprenderaacute necesariamente durante todo el teacutermino de vigencia de la concesioacuten

a) La explotacioacuten de las obras puacuteblicas conforme a su propia naturaleza y finalidad

b) La conservacioacuten de las obras

c) La adecuacioacuten reforma y modernizacioacuten de las obras para adaptarlas a las caracteriacutesticas teacutecnicas y funcionales requeridas para la correcta prestacioacuten de los servicios o la realizacioacuten de las actividades econoacutemicas a las que aqueacutellas sirven de soporte material

d) Las actuaciones de reposicioacuten y gran reparacioacuten que sean exigibles en relacioacuten con los elementos que ha de reunir cada una de las obras para mantenerse apta a fin de que los servicios y actividades a los que aqueacutellas sirven puedan ser desarrollados adecuadamente de acuerdo con las exigencias econoacutemicas y las demandas sociales

2 Cuando el contrato tenga por objeto conjuntamente la construccioacuten y la explotacioacuten de obras puacuteblicas los pliegos generales o particulares que rijan la concesioacuten podraacuten exigir que el concesionario esteacute igualmente obligado a proyectar ejecutar conservar reponer y reparar aquellas obras que sean accesorias o esteacuten vinculadas con la principal y sean necesarias para que eacutesta cumpla la finalidad determinante de su construccioacuten y que permitan su mejor funcionamiento y explotacioacuten asiacute como a efectuar las actuaciones ambientales relacionadas con las mismas que en ellos se prevean

En el caso de que el contrato tenga por uacutenico objeto la explotacioacuten de obras ya construidas el concesionario vendraacute asimismo obligado a la conservacioacuten reparacioacuten o reposicioacuten de las obras accesorias o vinculadas a la obra principal si el pliego de claacuteusulas administrativas particulares de la concesioacuten no dispusiera otra cosa

3 En el supuesto de que estas obras vinculadas o accesorias puedan ser objeto de explotacioacuten o aprovechamiento econoacutemico eacutestos corresponderaacuten al concesionario conjuntamente con la explotacioacuten de la obra principal en la forma determinada por los pliegos respectivos

Artiacuteculo 222 Contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas a instancia de particulares o de otras Administraciones puacuteblicas

Con independencia de la iniciativa de la Administracioacuten competente para licitar posibles concesiones podraacute iniciarse el procedimiento a instancia de personas naturales o juriacutedicas o de otras Administraciones que se propongan construir y explotar una obra de las reguladas en esta ley siempre que el solicitante ademaacutes de cumplir los requisitos generales establecidos en ella acompantildee su peticioacuten del correspondiente estudio de viabilidad previsto en el artiacuteculo 227 con el contenido previsto en el apartado 2 de dicho artiacuteculo Esta solicitud iniciaraacute el procedimiento establecido en dicho artiacuteculo

Artiacuteculo 223 Zonas complementarias de explotacioacuten comercial

1 Atendiendo a su finalidad las obras puacuteblicas podraacuten incluir ademaacutes de las superficies que sean precisas seguacuten su naturaleza otras zonas o terrenos para la ejecucioacuten de actividades complementarias comerciales o industriales que sean necesarias o convenientes por la utilidad que prestan a los usuarios de las obras y que sean susceptibles de un aprovechamiento econoacutemico diferenciado tales como establecimientos de hosteleriacutea estaciones de servicio zonas de ocio estacionamientos locales comerciales y otros susceptibles de explotacioacuten

Estas actividades complementarias se implantaraacuten de conformidad con lo establecido en los pliegos generales o particulares que rijan la concesioacuten y en su caso con lo determinado en la legislacioacuten o el planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten

Las correspondientes zonas o espacios quedaraacuten sujetos al principio de unidad de gestioacuten y control de la Administracioacuten puacuteblica concedente y seraacuten explotados

conjuntamente con la obra por el concesionario directamente o a traveacutes de terceros en los teacuterminos establecidos en el oportuno pliego de la concesioacuten

2 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de actividades complementarias de la obra concedida se entregaraacuten al oacutergano contratante al teacutermino de la concesioacuten en la forma establecida en esta ley

Artiacuteculo 224 Financiacioacuten de las obras puacuteblicas construidas mediante contrato de concesioacuten

1 Las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten seraacuten financiadas total o parcialmente por el concesionario que en todo caso asumiraacute el riesgo en funcioacuten de la inversioacuten realizada

2 El concesionario podraacute recurrir a la financiacioacuten privada para hacer frente a sus obligaciones contractuales en los teacuterminos y condiciones que se establecen en esta ley

Ademaacutes de los medios previstos en el capiacutetulo IV de este tiacutetulo podraacute obtener financiacioacuten mediante la contratacioacuten de preacutestamos o creacuteditos con entidades de creacutedito de acuerdo con el ordenamiento juriacutedico vigente Dichos contratos deberaacuten ser comunicados al oacutergano de contratacioacuten en el plazo de un mes desde su suscripcioacuten

Asimismo el concesionario podraacute recurrir a otros medios de financiacioacuten privada previa autorizacioacuten del oacutergano de contratacioacuten

3 Cuando existan razones de rentabilidad econoacutemica o social o concurran singulares exigencias derivadas del fin puacuteblico o intereacutes general de la obra objeto de concesioacuten la Administracioacuten podraacute tambieacuten aportar recursos puacuteblicos para su financiacioacuten que adoptaraacute la forma de financiacioacuten conjunta de la obra mediante aportaciones dinerarias o no dinerarias subvenciones o preacutestamos reintegrables con o sin intereacutes o preacutestamos participativos de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 236 y en la seccioacuten 2ordf del capiacutetulo III de esta ley y de conformidad con las previsiones del correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas particulares debiendo respetarse en todo caso el principio de asuncioacuten de riesgo por el concesionario

4 La construccioacuten de la obra puacuteblica objeto de concesioacuten podraacute asimismo ser financiada con aportaciones de otras Administraciones puacuteblicas distintas a la concedente en los teacuterminos que se contengan en el correspondiente convenio y con la financiacioacuten que pueda provenir de otros organismos nacionales o internacionales

Artiacuteculo 225 Retribucioacuten del concesionario

El concesionario seraacute retribuido directamente mediante el precio que abone el usuario o la Administracioacuten por la utilizacioacuten de la obra por los rendimientos procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial y en su caso con las aportaciones de la propia Administracioacuten de acuerdo con lo previsto en esta ley debiendo respetarse el principio de asuncioacuten de riesgo por el concesionario

Artiacuteculo 226 La concesioacuten de obras puacuteblicas y la construccioacuten de obras puacuteblicas diferenciadas

1 Cuando dos o maacutes obras puacuteblicas mantengan una relacioacuten funcional entre ellas el contrato de concesioacuten de obra puacuteblica no pierde su naturaleza por el hecho de que la utilizacioacuten de una parte de las obras construidas no esteacute sujeta a remuneracioacuten siempre que dicha parte sea asimismo competencia de la Administracioacuten concedente e incida en la explotacioacuten de la concesioacuten

2 El correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas particulares especificaraacute con claridad los aspectos concernientes a la obra objeto de concesioacuten seguacuten se determina en esta ley distinguiendo a estos efectos la parte objeto de remuneracioacuten de aqueacutella que no lo es

Los licitadores deberaacuten presentar el correspondiente plan econoacutemicondashfinanciero que contemple ambas partes de las obras

3 En todo caso para la determinacioacuten de las tarifas a aplicar por la utilizacioacuten de la obra objeto de concesioacuten se tendraacute en cuenta el importe total de las obras realizadas

CAPIacuteTULO II

De la construccioacuten de las obras objeto de concesioacuten

Seccioacuten 1ordf Actuaciones previas

Artiacuteculo 227 Estudio de viabilidad

1 Con caraacutecter previo a la decisioacuten de construir y explotar en reacutegimen de concesioacuten una obra puacuteblica el oacutergano que corresponda de la Administracioacuten concedente acordaraacute la realizacioacuten de un estudio de viabilidad de la misma

2 El estudio de viabilidad deberaacute contener al menos los datos anaacutelisis informes o estudios que procedan sobre los puntos siguientes

a) Finalidad y justificacioacuten de la obra asiacute como definicioacuten de sus caracteriacutesticas esenciales

b) Previsiones sobre la demanda de uso e incidencia econoacutemica y social de la obra en su aacuterea de influencia y sobre la rentabilidad de la concesioacuten

c) Valoracioacuten de los datos e informes existentes que hagan referencia al planeamiento sectorial territorial o urbaniacutestico

d) Estudio de impacto ambiental cuando eacuteste sea preceptivo de acuerdo con la legislacioacuten vigente En los restantes casos un anaacutelisis ambiental de las alternativas y las correspondientes medidas correctoras y protectoras necesarias

e) Justificacioacuten de la solucioacuten elegida indicando entre las alternativas consideradas si se tratara de infraestructuras viarias o lineales las caracteriacutesticas de su trazado

f) Riesgos operativos y tecnoloacutegicos en la construccioacuten y explotacioacuten de la obra

g) Coste de la inversioacuten a realizar asiacute como el sistema de financiacioacuten propuesto para la construccioacuten de la obra con la justificacioacuten asimismo de la procedencia de eacutesta

3 La Administracioacuten concedente someteraacute el estudio de viabilidad a informacioacuten puacuteblica por el plazo de un mes prorrogable por ideacutentico plazo en razoacuten de la complejidad del mismo y daraacute traslado del mismo para informe a los oacuterganos de la Administracioacuten General del Estado las comunidades autoacutenomas y corporaciones locales afectados cuando la obra no figure en el correspondiente planeamiento urbaniacutestico que deberaacuten emitirlo en el plazo de un mes

4 El traacutemite de informacioacuten puacuteblica previsto en el apartado anterior serviraacute tambieacuten para cumplimentar el concerniente al estudio de impacto ambiental en los casos en que la declaracioacuten de impacto ambiental resulte preceptiva

5 Se admitiraacute la iniciativa privada en la presentacioacuten de estudios de viabilidad de eventuales concesiones Presentado el estudio seraacute elevado al oacutergano competente para que en el plazo de tres meses comunique al particular la decisioacuten de tramitar o no tramitar el mismo o fije un plazo mayor para su estudio que en ninguacuten caso seraacute superior a seis meses El silencio de la Administracioacuten o de la entidad que corresponda equivaldraacute a la no aceptacioacuten del estudio

En el supuesto de que el estudio de viabilidad culminara en el otorgamiento de la correspondiente concesioacuten tras la correspondiente licitacioacuten su autor tendraacute derecho siempre que no haya resultado adjudicatario y salvo que el estudio hubiera resultado insuficiente de acuerdo con su propia finalidad al resarcimiento de los gastos efectuados para su elaboracioacuten incrementados en un 10 por ciento como compensacioacuten gastos que

podraacuten imponerse al concesionario como condicioacuten contractual en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas particulares El importe de los gastos seraacute determinado por la Administracioacuten concedente en funcioacuten de los que resulten acreditados por quien haya presentado el estudio conformes con la naturaleza y contenido de eacuteste y de acuerdo con los precios de mercado

6 La Administracioacuten concedente podraacute acordar motivadamente la sustitucioacuten del estudio de viabilidad a que se refieren los apartados anteriores por un estudio de viabilidad econoacutemico-financiera cuando por la naturaleza y finalidad de la obra o por la cuantiacutea de la inversioacuten requerida considerara que eacuteste es suficiente En estos supuestos la Administracioacuten elaboraraacute ademaacutes antes de licitar la concesioacuten el correspondiente anteproyecto o proyecto para asegurar los traacutemites establecidos en los apartados 3 y 4 del artiacuteculo 228

Artiacuteculo 228 Anteproyecto de construccioacuten y explotacioacuten de la obra

1 En funcioacuten de la complejidad de la obra y del grado de definicioacuten de sus caracteriacutesticas la Administracioacuten concedente aprobado el estudio de viabilidad podraacute acordar la redaccioacuten del correspondiente anteproyecto Eacuteste podraacute incluir de acuerdo con la naturaleza de la obra zonas complementarias de explotacioacuten comercial

2 El anteproyecto de construccioacuten y explotacioacuten de la obra deberaacute contener como miacutenimo la siguiente documentacioacuten

a) Una memoria en la que se expondraacuten las necesidades a satisfacer los factores sociales teacutecnicos econoacutemicos medioambientales y administrativos considerados para atender el objetivo fijado y la justificacioacuten de la solucioacuten que se propone La memoria se acompantildearaacute de los datos y caacutelculos baacutesicos correspondientes

b) Los planos de situacioacuten generales y de conjunto necesarios para la definicioacuten de la obra

c) Un presupuesto que comprenda los gastos de ejecucioacuten de la obra incluido el coste de las expropiaciones que hubiese que llevar a cabo partiendo de las correspondientes mediciones aproximadas y valoraciones

d) Un estudio relativo al reacutegimen de utilizacioacuten y explotacioacuten de la obra con indicacioacuten de su forma de financiacioacuten y del reacutegimen tarifario que regiraacute en la concesioacuten incluyendo en su caso la incidencia o contribucioacuten en eacutestas de los rendimientos que pudieran corresponder a la zona de explotacioacuten comercial

3 El anteproyecto se someteraacute a informacioacuten puacuteblica por el plazo de un mes prorrogable por ideacutentico plazo en razoacuten de su complejidad para que puedan formularse cuantas observaciones se consideren oportunas sobre la ubicacioacuten y caracteriacutesticas de la obra asiacute como cualquier otra circunstancia referente a su declaracioacuten de utilidad puacuteblica y daraacute traslado de eacuteste para informe a los oacuterganos de la Administracioacuten General del Estado las comunidades autoacutenomas y corporaciones locales afectados Este traacutemite de informacioacuten puacuteblica serviraacute tambieacuten para cumplimentar el concerniente al estudio de impacto ambiental en los casos en que la declaracioacuten de impacto ambiental resulte preceptiva y no se hubiera efectuado dicho traacutemite anteriormente por tratarse de un supuesto incluido en el apartado 6 del artiacuteculo anterior

4 La Administracioacuten concedente aprobaraacute el anteproyecto de la obra considerando las alegaciones formuladas e incorporando las prescripciones de la declaracioacuten de impacto ambiental e instaraacute el reconocimiento concreto de la utilidad puacuteblica de eacutesta a los efectos previstos en la legislacioacuten de expropiacioacuten forzosa

5 Cuando el pliego de claacuteusulas administrativas particulares lo autorice y en los teacuterminos que eacuteste establezca los licitadores a la concesioacuten podraacuten introducir en el anteproyecto las mejoras que estimen convenientes

Artiacuteculo 229 Proyecto de la obra y replanteo de eacuteste

1 En el supuesto de que las obras sean definidas en todas sus caracteriacutesticas por la Administracioacuten concedente se procederaacute a la redaccioacuten supervisioacuten aprobacioacuten y replanteo del correspondiente proyecto de acuerdo con lo dispuesto en los correspondientes artiacuteculos de esta ley y al reconocimiento de la utilidad puacuteblica de la obra a los efectos previstos en la legislacioacuten de expropiacioacuten forzosa

2 Cuando no existiera anteproyecto la Administracioacuten concedente someteraacute el proyecto antes de su aprobacioacuten definitiva a la tramitacioacuten establecida en los apartados 3 y 4 del artiacuteculo 228 para los anteproyectos

3 Seraacute de aplicacioacuten en lo que se refiere a las posibles mejoras del proyecto de la obra lo dispuesto en el apartado 5 del artiacuteculo 228

4 En las concesiones de conservacioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas los proyectos de las obras que deba ejecutar el concesionario se ajustaraacuten asimismo por lo que respecta a su exigencia contenido supervisioacuten y replanteo a lo dispuesto para el contrato de obras en esta ley

5 El concesionario responderaacute de los dantildeos derivados de los defectos del proyecto cuando seguacuten los teacuterminos de la concesioacuten le corresponda su presentacioacuten o haya introducido mejoras en el propuesto por la Administracioacuten La responsabilidad se extenderaacute tambieacuten a los dantildeos debidos a defectos de los proyectos para la conservacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica a que se refiere el apartado anterior

Artiacuteculo 230 Pliegos de claacuteusulas administrativas particulares

1 Los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas deberaacuten hacer referencia al menos a los siguientes aspectos y a aqueacutellos que se contienen en el artiacuteculo 2321 de esta ley

a) Definicioacuten del objeto del contrato con referencia al anteproyecto o proyecto de que se trate y mencioacuten expresa de los documentos de eacuteste que revistan caraacutecter contractual En su caso determinacioacuten de la zona complementaria de explotacioacuten comercial

b) Procedimiento y forma de adjudicacioacuten del contrato criterios para la seleccioacuten del adjudicatario e identificacioacuten del oacutergano adjudicador

c) Requisitos de capacidad y solvencia financiera econoacutemica y teacutecnica que sean exigibles a los licitadores A estos efectos en el supuesto en que liciten personas juriacutedicas dominantes de un grupo de sociedades se podraacute tener en cuenta a las sociedades pertenecientes al grupo siempre y cuando aqueacutellas acrediten que tienen efectivamente la libre y plena disponibilidad de los medios necesarios de las sociedades del grupo para la ejecucioacuten del contrato

d) Contenido de las proposiciones que deberaacute incluir lo previsto en el artiacuteculo 233 de esta ley

e) Sistema de retribucioacuten del concesionario en el que se incluiraacuten las opciones posibles sobre las que deberaacute versar la oferta asiacute como en su caso las foacutermulas de revisioacuten de precios durante la ejecucioacuten de las obras y de actualizacioacuten de costes durante su explotacioacuten todo ello con referencia obligada a su repercusioacuten en las correspondientes tarifas en funcioacuten del objeto de la concesioacuten

f) El umbral miacutenimo de beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial por debajo del cual no podraacute incidirse en los elementos econoacutemicos de la concesioacuten

g) Beneficios econoacutemico-financieros y tributarios que pueden reconocerse por razoacuten del objeto del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas asiacute como las eventuales aportaciones inmobiliarias o de otra naturaleza que pudiera realizar la Administracioacuten o entidad concedente u otras Administraciones puacuteblicas

h) Cuantiacutea y forma de las garantiacuteas provisionales y definitivas

i) Caracteriacutesticas especiales en su caso de la sociedad concesionaria

j) Plazo en su caso para la elaboracioacuten del proyecto plazo para la ejecucioacuten de las obras y plazo de explotacioacuten de las mismas que podraacute ser fijo o variable en funcioacuten de los criterios establecidos en el pliego

k) Derechos y obligaciones especiacuteficas de las partes durante la fase de ejecucioacuten de las obras y durante su explotacioacuten

l) Reacutegimen de penalidades y supuestos que puedan dar lugar al secuestro de la concesioacuten

m) Expresa sumisioacuten a lo dispuesto en esta ley

n) Lugar fecha y plazo para la presentacioacuten de ofertas

2 El oacutergano de contratacioacuten podraacute incluir en el pliego en funcioacuten de la naturaleza y complejidad de eacuteste un plazo para que los licitadores puedan solicitar las aclaraciones que estimen pertinentes sobre su contenido Las respuestas tendraacuten caraacutecter vinculante y deberaacuten hacerse puacuteblicas en teacuterminos que garanticen la igualdad y concurrencia en el proceso de licitacioacuten

Artiacuteculo 231 Convocatoria de la licitacioacuten

1 El oacutergano de contratacioacuten con caraacutecter previo a la convocatoria de licitacioacuten comprobaraacute que se han cumplido todos los traacutemites preparatorios y aprobaraacute el correspondiente expediente de contratacioacuten que llevaraacute impliacutecita la del pliego de claacuteusulas administrativas particulares En la misma resolucioacuten se acordaraacute la apertura del procedimiento de adjudicacioacuten mediante la convocatoria de la licitacioacuten del contrato

2 La convocatoria deberaacute ser publicada seguacuten el correspondiente modelo de anuncio oficialmente aprobado y de acuerdo con las normas de publicidad de los contratos de obras con la especialidad de que en el procedimiento restringido el plazo para la presentacioacuten de candidaturas no podraacute ser inferior a 52 diacuteas desde la fecha del enviacuteo del anuncio

3 Con independencia de la informacioacuten que figure en el anuncio de convocatoria el oacutergano de contratacioacuten pondraacute a disposicioacuten de los interesados para su consulta la informacioacuten complementaria que versaraacute al menos sobre los siguientes aspectos

a) La obra puacuteblica objeto del contrato concretando sus caracteriacutesticas y su reacutegimen de explotacioacuten

b) Procedimiento y forma de adjudicacioacuten del contrato y los criterios de seleccioacuten del concesionario

c) Relacioacuten de documentos que deberaacute facilitar el oacutergano de contratacioacuten en la fase de licitacioacuten Esta documentacioacuten incluiraacute el estudio de viabilidad o en su caso el estudio de viabilidad econoacutemico-financiera el proyecto o el anteproyecto de las obras y el pliego de claacuteusulas administrativas particulares al que deberaacute sujetarse la concesioacuten con especificacioacuten si estuviera prevista de la zona complementaria de explotacioacuten comercial y el objeto de la misma

d) Los requisitos que deberaacuten reunir los licitadores asiacute como los posibles socios que integren en el futuro la sociedad concesionaria a constituir Los posibles cesionarios de la concesioacuten deberaacuten cumplir las condiciones especiacuteficas establecidas en los pliegos en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento que se produzca dicha cesioacuten

e) Los extremos que debe comprender la proposicioacuten y los documentos que habraacuten de acompantildearla

f) El reacutegimen de garantiacuteas exigido

g) Forma lugar y plazo de presentacioacuten de las candidaturas que no podraacute ser inferior a 52 diacuteas desde la fecha del enviacuteo del anuncio a la Oficina de Publicaciones

Oficiales de las Comunidades Europeas cuando la publicacioacuten en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas resulte preceptiva

4 En el procedimiento abierto el oacutergano de contratacioacuten facilitaraacute a los interesados que lo soliciten el pliego de claacuteusulas administrativas particulares a que se refiere el artiacuteculo anterior En el procedimiento restringido o negociado dicho pliego se facilitaraacute a los candidatos seleccionados

Artiacuteculo 232 Requisitos exigidos a los licitadores

1 Podraacuten ser licitadores quienes reuacutenan los requisitos de capacidad y solvencia econoacutemica financiera y teacutecnica de conformidad con lo dispuesto en los artiacuteculos 15 16 y 19 de esta ley y no esteacuten incursos en los supuestos de prohibicioacuten para contratar previstos en su artiacuteculo 20 El pliego de claacuteusulas administrativas concretaraacute los medios para acreditar la solvencia teacutecnica econoacutemica y financiera de acuerdo con la naturaleza y objeto de la concesioacuten

2 Para participar en la licitacioacuten seraacute necesario constituir una garantiacutea provisional en la cuantiacutea que establezca el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute ser inferior al 2 por ciento del presupuesto estimado de la inversioacuten

3 Quienes concurran individual o conjuntamente con otros a la licitacioacuten de una concesioacuten de obras puacuteblicas podraacuten hacerlo con el compromiso de constituir una sociedad que seraacute la titular de la concesioacuten La constitucioacuten y en su caso la forma de la sociedad deberaacuten ajustarse a lo que establezca para determinados tipos de concesiones la correspondiente legislacioacuten especiacutefica

Artiacuteculo 233 Contenido de las proposiciones

1 Las proposiciones de los licitadores deberaacuten versar sobre los extremos exigidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que seraacuten cuando menos los siguientes cuando se trate de concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obra puacuteblica

a) Relacioacuten de promotores de la futura sociedad concesionaria en el supuesto de que estuviera prevista su constitucioacuten y caracteriacutesticas de la misma tanto juriacutedicas como financieras

b) Plan de realizacioacuten de las obras con indicacioacuten de las fechas previstas para su inicio terminacioacuten y apertura al uso al que se destinen

c) Plazo de duracioacuten de la concesioacuten

d) Plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten que incluiraacute entre los aspectos que le son propios el sistema de tarifas la inversioacuten y los costes de explotacioacuten y obligaciones de pago y gastos financieros directos o indirectos estimados Deberaacute ser objeto de consideracioacuten especiacutefica la incidencia en las tarifas asiacute como en las previsiones de amortizacioacuten en el plazo concesional y en otras variables de la concesioacuten previstas en el pliego en su caso de los rendimientos de la demanda de utilizacioacuten de la obra y cuando exista de los beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial cuando no alcancen o cuando superen los niveles miacutenimo y maacuteximo respectivamente que se consideren en la oferta En cualquier caso si los rendimientos de la zona comercial no superan el umbral miacutenimo fijado en el pliego de claacuteusulas administrativas dichos rendimientos no podraacuten considerarse a los efectos de la revisioacuten de los elementos sentildealados anteriormente

e) En los casos de financiacioacuten mixta de la obra propuesta del porcentaje de financiacioacuten con cargo a recursos puacuteblicos por debajo de los establecidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

f) El compromiso de que la sociedad concesionaria adoptaraacute el modelo de contabilidad que establezca el pliego de conformidad con la normativa aplicable incluido el que pudiera corresponder a la gestioacuten de las zonas complementarias de explotacioacuten

comercial sin perjuicio de que los rendimientos de eacutestas se integren a todos los efectos en los de la concesioacuten

2 En los contratos que tengan por finalidad la concesioacuten de explotacioacuten de la obra puacuteblica ya construida el contenido de las proposiciones se adaptaraacute por el pliego de claacuteusulas administrativas particulares al objeto especiacutefico de la misma

3 En los teacuterminos y con el alcance que se fije en el pliego los licitadores podraacuten introducir las mejoras que consideren convenientes y que podraacuten referirse a caracteriacutesticas estructurales de la obra a su reacutegimen de explotacioacuten a las medidas tendentes a evitar los dantildeos al medio ambiente y los recursos naturales o a mejoras sustanciales pero no a su ubicacioacuten

Artiacuteculo 234 Empresas vinculadas y reacutegimen de las proposiciones

1 Se entiende por empresas vinculadas aquellas en las que el concesionario pueda ejercer directa o indirectamente una influencia dominante o aquellas que puedan ejercerla sobre eacutel o que del mismo modo que el concesionario esteacuten sometidas a la influencia dominante de otra empresa por razoacuten de propiedad participacioacuten financiera o normas que la regulen

2 Se presumiraacute que existe influencia dominante cuando una empresa directa o indirectamente con relacioacuten a otra

a) Esteacute en posesioacuten de la mayoriacutea del capital suscrito

b) Disponga de la mayoriacutea de los votos inherentes a las participaciones emitidas por la empresa

c) Pueda designar maacutes de la mitad de los miembros del oacutergano de administracioacuten direccioacuten o control de la empresa

3 Las empresas que presenten ofertas para la concesioacuten y que se hallen en las circunstancias expresadas anteriormente deberaacuten acompantildear a aqueacutellas una lista exhaustiva de las empresas vinculadas

4 La presentacioacuten de proposiciones diferentes por empresas vinculadas supondraacute la exclusioacuten del procedimiento de adjudicacioacuten a todos los efectos de las ofertas formuladas No obstante si sobreviniera la vinculacioacuten antes de que concluya el plazo de presentacioacuten de ofertas o del plazo de presentacioacuten de candidaturas en el procedimiento restringido podraacute subsistir la oferta que determinen de comuacuten acuerdo las citadas empresas

Seccioacuten 2ordf Adjudicacioacuten del contrato

Artiacuteculo 235 Procedimientos y formas de adjudicacioacuten

1 La adjudicacioacuten de las concesiones podraacute llevarse a cabo por procedimiento abierto o restringido siempre mediante concurso o por procedimiento negociado de acuerdo con lo previsto en la presente ley

2 Para el examen y valoracioacuten de las proposiciones de los licitadores el oacutergano de contratacioacuten estaraacute asistido por una mesa en los supuestos y con la composicioacuten y competencias que establece esta ley

3 La adjudicacioacuten y la formalizacioacuten del contrato se efectuaraacuten en los plazos que el pliego de claacuteusulas administrativas particulares establezca Estos plazos no podraacuten exceder de seis meses ampliables motivadamente por un plazo no superior a tres para la adjudicacioacuten y de tres meses para la formalizacioacuten

Seccioacuten 3ordf Ejecucioacuten de las obras

Artiacuteculo 236 Modalidades de ejecucioacuten de las obras

1 Las obras se realizaraacuten conforme al proyecto aprobado por el oacutergano de contratacioacuten y en los plazos establecidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares pudiendo ser ejecutadas con ayuda de la Administracioacuten La ejecucioacuten de la obra que corresponda al concesionario podraacute ser contratada en todo o en parte con terceros de acuerdo con lo dispuesto en esta ley y en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

2 La ayuda de la Administracioacuten en la construccioacuten de la obra podraacute consistir en la ejecucioacuten por su cuenta de parte de la misma o en su financiacioacuten parcial En el primer supuesto la parte de obra que ejecute deberaacute presentar caracteriacutesticas propias que permitan su tratamiento diferenciado y deberaacute ser objeto a su terminacioacuten de la correspondiente recepcioacuten formal Si no dispusiera otra cosa el pliego de claacuteusulas administrativas particulares el importe de la obra se abonaraacute de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 145 de esta ley En el segundo supuesto el importe de la financiacioacuten que se otorgue podraacute abonarse en los teacuterminos pactados durante la ejecucioacuten de las obras de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 145 de esta ley o bien una vez que aqueacutellas hayan concluido en la forma en que se especifica en el artiacuteculo 245 de esta ley

3 Cuando el concesionario vaya a ejecutar la obra tanto directamente como contrataacutendola en todo o en parte lo indicaraacute al oacutergano de contratacioacuten aportando cuanta documentacioacuten y precisiones le sean requeridas por eacuteste Corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten el control de la ejecucioacuten de la obra en los teacuterminos que se establezcan en el correspondiente pliego de prescripciones teacutecnicas

Artiacuteculo 237 Ejecucioacuten de las obras por terceros

1 En el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas la Administracioacuten podraacute imponer al concesionario que subcontrate con terceros un porcentaje de los contratos de obras objeto de la concesioacuten que represente al menos un 30 por ciento del valor total de dichas obras debiendo preverse que los licitadores puedan incrementarlo haciendo constar su cifra en el contrato Alternativamente podraacuten invitar a eacutestos para que sentildealen en sus ofertas el porcentaje miacutenimo que vayan a subcontratar con terceros

2 El concesionario deberaacute someter los contratos que celebre con un tercero a las normas de publicidad establecidas en el artiacuteculo 1352 salvo cuando mediare cualquiera de las circunstancias siguientes

a) Que el precio del contrato sea inferior a 6242028 euros equivalentes a 5000000 de derechos especiales de giro con exclusioacuten del Impuesto sobre el Valor Antildeadido

b) Que el procedimiento utilizado para su adjudicacioacuten sea el negociado sin publicidad

A efectos de lo establecido en el paacuterrafo anterior no se consideraraacuten terceros aquellas empresas que se hayan agrupado para obtener la concesioacuten ni las empresas vinculadas a ellas El concesionario deberaacute actualizar la lista de las empresas que reuacutenan tal condicioacuten conforme a las modificaciones que se vayan produciendo en las relaciones entre las empresas afectadas

3 Seraacute igualmente de aplicacioacuten a la subcontratacioacuten de la ejecucioacuten de las obras por el concesionario lo dispuesto en los artiacuteculos 137 140 y 141 de esta ley debiendo acomodarse al modelo de anuncio previsto reglamentariamente

4 En los contratos celebrados por los concesionarios que no sean la Administracioacuten en el procedimiento restringido el plazo de recepcioacuten de las solicitudes de participacioacuten no seraacute inferior a treinta y siete diacuteas y el de recepcioacuten de ofertas de cuarenta diacuteas a partir de la fecha del enviacuteo del anuncio o de la invitacioacuten a presentar una oferta respectivamente

5 Cuando el concesionario sea alguna Administracioacuten puacuteblica eacutesta deberaacute acomodarse iacutentegramente a lo dispuesto en esta ley para aquellas obras que deban ser ejecutadas por terceros

Artiacuteculo 238 Responsabilidad en la ejecucioacuten de las obras por terceros

1 Corresponde al concesionario el control de la ejecucioacuten de las obras que contrate con terceros debiendo ajustarse el control al plan que el concesionario elabore y resulte aprobado por el oacutergano de contratacioacuten Eacuteste podraacute en cualquier momento recabar informacioacuten sobre la marcha de las obras y girar a las mismas las visitas de inspeccioacuten que estime oportunas

2 El concesionario seraacute responsable ante el oacutergano de contratacioacuten de las consecuencias derivadas de la ejecucioacuten o resolucioacuten de los contratos que celebre con terceros y responsable asimismo uacutenico frente a eacutestos de las mismas consecuencias

Artiacuteculo 239 Principio de riesgo y ventura en la ejecucioacuten de las obras

1 Las obras se construiraacuten a riesgo y ventura del concesionario de acuerdo con lo dispuesto en los artiacuteculos 98 y 144 de esta ley salvo para aquella parte de la obra que pudiera ser ejecutada por cuenta de la Administracioacuten seguacuten lo previsto en el apartado 2 del artiacuteculo 236 en cuyo caso regiraacute el reacutegimen general previsto para el contrato de obras

2 Cuando el concesionario se retrasara en la ejecucioacuten de la obra ya sea en el cumplimiento de los plazos parciales o del plazo total y el retraso fuese debido a fuerza mayor o a causa imputable a la Administracioacuten concedente aqueacutel tendraacute derecho a una proacuterroga en el plazo de ejecucioacuten de la obra y correlativa y acumulativamente en el plazo de concesioacuten la cual seraacute por lo menos igual al retraso habido a no ser que pidiera una menor Si el concesionario fuera responsable del retraso se estaraacute a lo dispuesto en el reacutegimen de penalidades contenido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y en esta ley sin que el retraso pueda suponer la ampliacioacuten del plazo de la concesioacuten

3 Si la concurrencia de fuerza mayor implicase mayores costes para el concesionario a pesar de la proacuterroga que se le conceda se procederaacute a ajustar el plan econoacutemico-financiero Si la fuerza mayor impidiera por completo la realizacioacuten de las obras se procederaacute a resolver el contrato debiendo abonar el oacutergano de contratacioacuten al concesionario el importe total de las ejecutadas asiacute como los mayores costes en que hubiese incurrido como consecuencia del endeudamiento con terceros

Artiacuteculo 240 Modificacioacuten del proyecto

1 Una vez perfeccionado el contrato el oacutergano de contratacioacuten soacutelo podraacute introducir modificaciones en el proyecto por razoacuten de intereacutes puacuteblico siempre que sean debidas a necesidades nuevas o causas imprevistas justificaacutendolo debidamente en el expediente El plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten deberaacute recoger en todo caso mediante los oportunos ajustes los efectos derivados del incremento o disminucioacuten de los costes

2 El concesionario podraacute solicitar la resolucioacuten del contrato cuando el oacutergano de contratacioacuten imponga modificaciones en la fase de ejecucioacuten que incrementen o disminuyan la obra en un porcentaje superior al 20 por ciento del importe total de las obras inicialmente previsto o representen una alteracioacuten sustancial del proyecto inicial

Artiacuteculo 241 Terminacioacuten de las obras

1 A la terminacioacuten de las obras se procederaacute al levantamiento de un acta de comprobacioacuten por parte de la Administracioacuten concedente El acta de recepcioacuten formal se levantaraacute al teacutermino de la concesioacuten cuando se proceda a la entrega de bienes e instalaciones al oacutergano de contratacioacuten El levantamiento y contenido del acta de comprobacioacuten se ajustaraacuten a lo dispuesto en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y los del acta de recepcioacuten a lo establecido en el artiacuteculo 147 de esta ley

2 Al acta de comprobacioacuten se acompantildearaacute un documento de valoracioacuten de la obra puacuteblica ejecutada y en su caso una declaracioacuten del cumplimiento de las condiciones impuestas en la declaracioacuten de impacto ambiental que seraacute expedido por el oacutergano de contratacioacuten y en el que se haraacute constar la inversioacuten realizada

3 En las obras financiadas parcialmente por la Administracioacuten concedente mediante abonos parciales al concesionario con base en las certificaciones mensuales de la obra ejecutada la certificacioacuten final de la obra acompantildearaacute al documento de valoracioacuten y al acta de comprobacioacuten a que se refiere el apartado anterior

4 La aprobacioacuten del acta de comprobacioacuten de las obras por el oacutergano de la Administracioacuten concedente llevaraacute impliacutecita la autorizacioacuten para la apertura de las mismas al uso puacuteblico comenzando desde ese momento el plazo de garantiacutea de la obra cuando haya sido ejecutada por terceros distintos del concesionario asiacute como la fase de explotacioacuten

CAPIacuteTULO III

Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la administracioacuten concedente

Seccioacuten 1ordf Derechos y obligaciones del concesionario

Artiacuteculo 242 Derechos del concesionario

Los concesionarios tendraacuten los siguientes derechos

a) El derecho a explotar la obra puacuteblica y percibir la retribucioacuten econoacutemica prevista en el contrato durante el tiempo de la concesioacuten

b) El derecho al mantenimiento del equilibrio econoacutemico de la concesioacuten en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

c) El derecho a utilizar los bienes de dominio puacuteblico de la Administracioacuten concedente necesarios para la construccioacuten modificacioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica Dicho derecho incluiraacute el de utilizar exclusivamente para la construccioacuten de la obra las aguas que afloren o los materiales que aparezcan durante su ejecucioacuten previa autorizacioacuten de la Administracioacuten competente en cada caso para la gestioacuten del dominio puacuteblico correspondiente

d) El derecho a recabar de la Administracioacuten la tramitacioacuten de los procedimientos de expropiacioacuten forzosa imposicioacuten de servidumbres y desahucio administrativo que resulten necesarios para la construccioacuten modificacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de cuantas acciones sean necesarias para hacer viable el ejercicio de los derechos del concesionario

Los bienes y derechos expropiados que queden afectos a la concesioacuten se incorporaraacuten al dominio puacuteblico

e) El derecho a ceder la concesioacuten de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 114 de esta ley y a hipotecar la misma en las condiciones establecidas en esta ley previa autorizacioacuten administrativa en ambos casos del oacutergano de contratacioacuten

f) El derecho a titulizar sus derechos de creacutedito en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 254 de esta ley

g) Cualesquiera otros que le sean reconocidos por esta u otras leyes o por los pliegos de condiciones

Artiacuteculo 243 Obligaciones del concesionario

Seraacuten obligaciones generales del concesionario

a) Ejecutar las obras con arreglo a lo dispuesto en el contrato

b) Explotar la obra puacuteblica asumiendo el riesgo econoacutemico de su gestioacuten con la continuidad y en los teacuterminos establecidos en el contrato u ordenados posteriormente por el oacutergano de contratacioacuten

c) Admitir la utilizacioacuten de la obra puacuteblica por todo usuario en las condiciones que hayan sido establecidas de acuerdo con los principios de igualdad universalidad y no discriminacioacuten mediante el abono en su caso de la correspondiente tarifa

d) Cuidar del buen orden y de la calidad de la obra puacuteblica y de su uso pudiendo dictar las oportunas instrucciones sin perjuicio de los poderes de policiacutea que correspondan al oacutergano de contratacioacuten

e) Indemnizar los dantildeos que se ocasionen a terceros por causa de la ejecucioacuten de las obras o de su explotacioacuten cuando le sean imputables de acuerdo con el artiacuteculo 97 de esta ley

f) Proteger el dominio puacuteblico que quede vinculado a la concesioacuten en especial preservando los valores ecoloacutegicos y ambientales del mismo

g) Cualesquiera otras previstas en esta u otra ley o en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Artiacuteculo 244 Uso y conservacioacuten de la obra puacuteblica

1 El concesionario deberaacute cuidar de la adecuada aplicacioacuten de las normas sobre uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica

2 El personal encargado de la explotacioacuten de la obra puacuteblica en ausencia de agentes de la autoridad podraacute adoptar las medidas necesarias en orden a la utilizacioacuten de la obra puacuteblica formulando en su caso las denuncias pertinentes A estos efectos serviraacuten de medio de prueba las obtenidas por el personal del concesionario debidamente acreditado y con los medios previamente homologados por la Administracioacuten competente asiacute como cualquier otro admitido en derecho

3 El concesionario podraacute impedir el uso de la obra puacuteblica a aquellos usuarios que no abonen la tarifa correspondiente sin perjuicio de lo que a este respecto se establezca en la legislacioacuten sectorial correspondiente

4 El concesionario deberaacute mantener la obra puacuteblica de conformidad con lo que en cada momento y seguacuten el progreso de la ciencia disponga la normativa teacutecnica medioambiental de accesibilidad y eliminacioacuten de barreras y de seguridad de los usuarios que resulte de aplicacioacuten

5 La Administracioacuten podraacute incluir en los pliegos de condiciones mecanismos para medir la calidad del servicio ofrecida por el concesionario y otorgar ventajas o penalizaciones econoacutemicas a eacuteste en funcioacuten de los mismos

Seccioacuten 2ordf Reacutegimen econoacutemico-financiero de la concesioacuten

Artiacuteculo 245 Aportaciones puacuteblicas a la construccioacuten de la obra

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante aportaciones que seraacuten realizadas durante la fase de ejecucioacuten de las obras tal como dispone el artiacuteculo 236 de esta ley una vez concluidas eacutestas o al teacutermino de la concesioacuten cuyo importe seraacute fijado en los pliegos de condiciones correspondientes o por los licitadores en sus ofertas cuando asiacute se establezca en dichos pliegos En los dos uacuteltimos supuestos resultaraacute de aplicacioacuten la normativa sobre contratos de obra bajo la modalidad de abono total salvo en la posibilidad de fraccionar el abono

2 Las aportaciones puacuteblicas a que se refiere el apartado anterior podraacuten consistir en aportaciones no dinerarias del oacutergano de contratacioacuten o de cualquier otra Administracioacuten

con la que exista convenio al efecto de acuerdo con la valoracioacuten de las mismas que se contenga en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Los bienes inmuebles que se entreguen al concesionario se integraraacuten en el patrimonio afecto a la concesioacuten destinaacutendose al uso previsto en el proyecto de la obra y revertiraacuten a la Administracioacuten en el momento de su extincioacuten debiendo respetarse en todo caso lo dispuesto en los planes de ordenacioacuten urbaniacutestica o sectorial que les afecten

Artiacuteculo 246 Retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra

1 El concesionario tendraacute derecho a percibir una retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y de conformidad con lo establecido en este artiacuteculo

2 Las tarifas que abonen los usuarios por la utilizacioacuten de las obras puacuteblicas seraacuten fijadas por el oacutergano de contratacioacuten en el acuerdo de adjudicacioacuten Las tarifas tendraacuten el caraacutecter de maacuteximas y los concesionarios podraacuten aplicar tarifas inferiores cuando asiacute lo estimen conveniente

3 Las tarifas seraacuten objeto de revisioacuten de acuerdo con el procedimiento que determine el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

De conformidad con el artiacuteculo 2331d) de esta ley el plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten estableceraacute la incidencia en las tarifas de los rendimientos de la demanda de utilizacioacuten de la obra y cuando exista de los beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial cuando no alcancen o cuando superen respectivamente los niveles miacutenimo y maacuteximo que se consideren en la oferta

4 La retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra podraacute ser abonada por la Administracioacuten teniendo en cuenta su utilizacioacuten y en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

5 El concesionario se retribuiraacute igualmente con los ingresos procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial vinculada a la concesioacuten en el caso de existir eacutesta seguacuten lo establecido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

6 El concesionario deberaacute separar contablemente los ingresos provenientes de las aportaciones puacuteblicas y aquellos otros procedentes de las tarifas abonadas por los usuarios de la obra y en su caso los procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial

Artiacuteculo 247 Aportaciones puacuteblicas a la explotacioacuten de la obra

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten otorgar al concesionario las siguientes aportaciones a fin de garantizar la viabilidad econoacutemica de la explotacioacuten de la obra

a) Subvenciones al precio anticipos reintegrables preacutestamos participativos subordinados o de otra naturaleza aprobados por el oacutergano de contratacioacuten para ser aportados desde el inicio de la explotacioacuten de la obra o en el transcurso de la misma cuando se prevea que vayan a resultar necesarios para garantizar la viabilidad econoacutemico-financiera de la concesioacuten La devolucioacuten de los preacutestamos y el pago de los intereses devengados en su caso por los mismos se ajustaraacuten a los teacuterminos previstos en la concesioacuten

b) Ayudas en los casos excepcionales en que por razones de intereacutes puacuteblico resulte aconsejable la promocioacuten de la utilizacioacuten de la obra puacuteblica antes de que su explotacioacuten alcance el umbral miacutenimo de rentabilidad

Seccioacuten 3ordf Equilibrio econoacutemico del contrato

Artiacuteculo 248 Mantenimiento del equilibrio econoacutemico del contrato

1 El contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas deberaacute mantener su equilibrio econoacutemico en los teacuterminos que fueron considerados para su adjudicacioacuten teniendo en cuenta el intereacutes general y el intereacutes del concesionario de conformidad con lo dispuesto en el apartado siguiente

2 La Administracioacuten deberaacute restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato en beneficio de la parte que corresponda en los siguientes supuestos

a) Cuando la Administracioacuten modifique por razones de intereacutes puacuteblico las condiciones de explotacioacuten de la obra

b) Cuando causas de fuerza mayor o actuaciones de la Administracioacuten determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economiacutea de la concesioacuten A estos efectos se entenderaacute por causa de fuerza mayor las enumeradas en el artiacuteculo 144 de esta ley

c) Cuando se produzcan los supuestos que se establezcan en el propio contrato para su revisioacuten de acuerdo con lo previsto en los artiacuteculos 2301e) y 2331d) de esta ley

3 En los supuestos previstos en el apartado anterior el restablecimiento del equilibrio econoacutemico del contrato se realizaraacute mediante la adopcioacuten de las medidas que en cada caso procedan Estas medidas podraacuten consistir en la modificacioacuten de las tarifas establecidas por la utilizacioacuten de la obra la ampliacioacuten o reduccioacuten del plazo concesional dentro de los liacutemites fijados en el artiacuteculo 263 y en general en cualquier modificacioacuten de las claacuteusulas de contenido econoacutemico incluidas en el contrato En el supuesto de fuerza mayor previsto en el apartado 2b) la Administracioacuten concedente aseguraraacute los rendimientos miacutenimos acordados en el contrato siempre que aquella no impidiera por completo la realizacioacuten de las obras o la continuidad de su explotacioacuten

Seccioacuten 4ordf Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

Artiacuteculo 249 Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

1 Dentro de los liacutemites y con sujecioacuten a los requisitos y con los efectos sentildealados en esta ley el oacutergano de contratacioacuten o en su caso el oacutergano que se determine en la legislacioacuten especiacutefica ostentaraacute las siguientes prerrogativas y derechos

a) Interpretar los contratos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento

b) Modificar los contratos por razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

c) Restablecer el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten a favor del intereacutes puacuteblico en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

d) Acordar la resolucioacuten de los contratos en los casos y en las condiciones que se establecen en los artiacuteculos 264 y 265 de esta ley

e) Establecer en su caso las tarifas maacuteximas por la utilizacioacuten de la obra puacuteblica

f) Vigilar y controlar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario a cuyo efecto podraacute inspeccionar el servicio sus obras instalaciones y locales asiacute como la documentacioacuten relacionados con el objeto de la concesioacuten

g) Asumir la explotacioacuten de la obra puacuteblica en los supuestos en que se produzca el secuestro de la concesioacuten

h) Imponer al concesionario las penalidades pertinentes por razoacuten de los incumplimientos en que incurra

i) Ejercer las funciones de policiacutea en el uso y explotacioacuten de la obra puacuteblica en los teacuterminos que se establezcan en la legislacioacuten sectorial especiacutefica

j) Imponer con caraacutecter temporal las condiciones de utilizacioacuten de la obra puacuteblica que sean necesarias para solucionar situaciones excepcionales de intereacutes general abonando la indemnizacioacuten que en su caso proceda

k) Cualesquiera otros derechos reconocidos en eacutesta o en otras leyes

2 El ejercicio de las prerrogativas administrativas previstas en este artiacuteculo se ajustaraacute a lo dispuesto en esta ley y en la legislacioacuten especiacutefica que resulte de aplicacioacuten

En particular seraacute preceptivo el dictamen del Consejo de Estado u oacutergano consultivo equivalente de la comunidad autoacutenoma respectiva en los casos de interpretacioacuten modificacioacuten nulidad y resolucioacuten cuando se formule oposicioacuten por parte del concesionario en las modificaciones acordadas en la fase de ejecucioacuten de las obras que puedan dar lugar a la resolucioacuten del contrato de acuerdo con el artiacuteculo 2402 de esta ley y en aquellos supuestos previstos en la legislacioacuten especiacutefica

Artiacuteculo 250 Modificacioacuten de la obra puacuteblica

1 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar cuando el intereacutes puacuteblico lo exija la modificacioacuten o la ampliacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de obras complementarias directamente relacionadas con el objeto de la concesioacuten durante la vigencia de eacutesta procedieacutendose en su caso a la revisioacuten del plan econoacutemico-financiero al objeto de acomodarlo a las nuevas circunstancias

2 Toda modificacioacuten que afecte el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten se regiraacute por lo dispuesto en el artiacuteculo 248 de esta ley

3 Las modificaciones que por sus caracteriacutesticas fiacutesicas y econoacutemicas permitan su explotacioacuten independiente seraacuten objeto de nueva licitacioacuten para su construccioacuten y explotacioacuten

Artiacuteculo 251 Secuestro de la concesioacuten

1 El oacutergano de contratacioacuten previa audiencia del concesionario podraacute acordar el secuestro de la concesioacuten en los casos en que el concesionario no pueda hacer frente temporalmente y con grave dantildeo social a la explotacioacuten de la obra puacuteblica por causas ajenas al mismo o incurriese en un incumplimiento grave de sus obligaciones que pusiera en peligro dicha explotacioacuten El acuerdo del oacutergano de contratacioacuten seraacute notificado al concesionario y si eacuteste dentro del plazo que se le hubiera fijado no corrigiera la deficiencia se ejecutaraacute el secuestro Asimismo se podraacute acordar el secuestro en los demaacutes casos recogidos en esta ley con los efectos previstos en la misma

2 Efectuado el secuestro corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten la explotacioacuten directa de la obra puacuteblica y la percepcioacuten de la contraprestacioacuten establecida pudiendo utilizar el mismo personal y material del concesionario El oacutergano de contratacioacuten designaraacute uno o varios interventores que sustituiraacuten plena o parcialmente al personal directivo de la empresa concesionaria La explotacioacuten de la obra puacuteblica objeto de secuestro se efectuaraacute por cuenta y riesgo del concesionario a quien se devolveraacute al finalizar aqueacutel con el saldo que resulte despueacutes de satisfacer todos los gastos incluidos los honorarios de los interventores y deducir en su caso la cuantiacutea de las penalidades impuestas

3 El secuestro tendraacute caraacutecter temporal y su duracioacuten seraacute la que determine el oacutergano de contratacioacuten sin que pueda exceder incluidas las posibles proacuterrogas de tres antildeos El oacutergano de contratacioacuten acordaraacute de oficio o a peticioacuten del concesionario el cese del secuestro cuando resultara acreditada la desaparicioacuten de las causas que lo hubieran motivado y el concesionario justificase estar en condiciones de proseguir la normal explotacioacuten de la obra puacuteblica Transcurrido el plazo fijado para el secuestro sin que el concesionario haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones el oacutergano de contratacioacuten resolveraacute el contrato de concesioacuten

Artiacuteculo 252 Penalidades por incumplimientos del concesionario

1 Los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares estableceraacuten un cataacutelogo de incumplimientos de las obligaciones del concesionario distinguiendo entre los de caraacutecter leve y grave Deberaacuten considerarse penalizables el incumplimiento total o parcial por el concesionario de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y en particular el incumplimiento de los plazos para la ejecucioacuten de las obras la negligencia en el cumplimiento de sus deberes de uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica la interrupcioacuten injustificada total o parcial de su utilizacioacuten y el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas

2 El oacutergano de contratacioacuten podraacute imponer penalidades de caraacutecter econoacutemico que se estableceraacuten en los pliegos de forma proporcional al tipo de incumplimiento y a la importancia econoacutemica de la explotacioacuten El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la obra puacuteblica durante el antildeo anterior

3 Los incumplimientos graves daraacuten lugar ademaacutes a la resolucioacuten de la concesioacuten en los casos previstos en el correspondiente pliego

4 Ademaacutes de los supuestos previstos en esta ley en los pliegos se estableceraacuten los incumplimientos graves que pueden dar lugar al secuestro temporal de la concesioacuten con independencia de las penalidades que en cada caso procedan por razoacuten del incumplimiento

5 Durante la fase de ejecucioacuten de la obra el reacutegimen de penalidades a imponer al concesionario seraacute el establecido en el artiacuteculo 95 de esta ley

6 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado A falta de determinacioacuten por la legislacioacuten especiacutefica el importe diario de la multa seraacute de 3000 euros

CAPIacuteTULO IV

Financiacioacuten privada

Seccioacuten 1ordf Emisioacuten de tiacutetulos por el concesionario

Artiacuteculo 253 Emisioacuten de obligaciones y otros tiacutetulos

1 El concesionario podraacute apelar al creacutedito en el mercado de capitales tanto exterior como interior mediante la emisioacuten de toda clase de obligaciones bonos u otros tiacutetulos semejantes admitidos en derecho

2 Sin perjuicio de lo previsto en los demaacutes preceptos de este capiacutetulo no podraacuten emitirse tiacutetulos cuyo plazo de reembolso total o parcial finalice en fecha posterior al teacutermino de la concesioacuten

3 Las emisiones de obligaciones podraacuten contar con el aval del Estado y de sus organismos puacuteblicos que se otorgaraacute con arreglo a las prescripciones de la normativa presupuestaria La concesioacuten del aval por parte de las comunidades autoacutenomas entidades locales de sus organismos puacuteblicos respectivos y demaacutes sujetos sometidos a esta ley se otorgaraacute conforme a lo que establezca su normativa especiacutefica

4 La emisioacuten de las obligaciones bonos u otros tiacutetulos referidos deberaacute ser comunicada al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada emisioacuten se realice

5 A las emisiones de valores reguladas en este artiacuteculo y en el siguiente les resultaraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en la Ley 241988 de 28 de julio del Mercado de Valores

6 Si la emisioacuten ha sido objeto de registro ante la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores y el riesgo financiero correspondiente a los valores ha sido evaluado positivamente por una entidad calificadora reconocida por dicha entidad supervisora no seraacute de aplicacioacuten el liacutemite del importe previsto en el artiacuteculo 2821 de la Ley de Sociedades Anoacutenimas y en el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 1 de la Ley 2111964 de 24 de diciembre sobre regulacioacuten de la emisioacuten de obligaciones por sociedades que no hayan adoptado la forma de anoacutenimas asociaciones u otras personas juriacutedicas y la constitucioacuten del sindicato de obligacionistas

Artiacuteculo 254 Incorporacioacuten a tiacutetulos negociables de los derechos de creacutedito del concesionario

1 Podraacuten emitirse valores que representen una participacioacuten en uno o varios de los derechos de creacutedito a favor del concesionario consistentes en el derecho al cobro de las tarifas los ingresos que pueda obtener por la explotacioacuten de los elementos comerciales relacionados con la concesioacuten asiacute como los que correspondan a las aportaciones que en su caso deba realizar la Administracioacuten La cesioacuten de estos derechos se formalizaraacute en escritura puacuteblica que en el supuesto de cesioacuten de las aportaciones a efectuar por la Administracioacuten se deberaacute notificar al oacutergano contratante y ello sin perjuicio de lo dispuesto en el paacuterrafo quinto de este apartado

Los valores negociables anteriormente referidos se representaraacuten en tiacutetulos o en anotaciones en cuenta podraacuten realizarse una o varias emisiones y podraacuten afectar derechos de creacutedito previstos para uno o varios ejercicios econoacutemicos distintos

Tanto las participaciones como directamente los derechos de creacutedito a que se refiere el primer paacuterrafo de este apartado podraacuten incorporarse a fondos de titulizacioacuten de activos que se regiraacuten por la normativa especiacutefica que les corresponda

De la suscripcioacuten y tenencia de estos valores que no esteacute limitada a inversores institucionales o profesionales se dejaraacute nota marginal en la inscripcioacuten registral de la concesioacuten correspondiente Asimismo las caracteriacutesticas de las emisiones deberaacuten constar en las memorias anuales de las sociedades que las realicen

La emisioacuten de estos valores requeriraacute autorizacioacuten administrativa previa del oacutergano de contratacioacuten cuyo otorgamiento soacutelo podraacute denegarse cuando el buen fin de la concesioacuten u otra razoacuten de intereacutes puacuteblico relevante lo justifiquen

2 Los creacuteditos incorporados a valores de los contemplados en el apartado precedente tendraacuten el caraacutecter de separables en caso de quiebra del concesionario y los tenedores de los valores ocuparaacuten el mismo lugar en la prelacioacuten que el acreedor hipotecario con respecto a los creacuteditos incorporados

3 Siempre que designen previamente a una persona fiacutesica o juriacutedica que actuacutee como representante uacutenico ante la Administracioacuten a los solos efectos previstos en este apartado los tenedores de valores a que se refiere el apartado 1 de este artiacuteculo podraacuten ejercer las facultades que se atribuyen al acreedor hipotecario en el artiacuteculo 256 Si ademaacutes las operaciones a que dicho apartado 1 se refiere hubieran previsto expresamente la satisfaccioacuten de los derechos de los tenedores antes del transcurso del plazo concesional eacutestos podraacuten ejercer las facultades a que se refiere el apartado 3 del citado artiacuteculo 256 a partir del vencimiento de los tiacutetulos

4 Cuando se produzca causa de resolucioacuten de la concesioacuten imputable al concesionario sin que los acreedores hayan obtenido el reembolso correspondiente a sus tiacutetulos la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones

a) Salvo que las causas de extincioacuten fuesen las previstas en el artiacuteculo 264b) a excepcioacuten de la suspensioacuten de pagos acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a

lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley a los solos efectos de satisfacer los derechos de los acreedores sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno

b) Resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores de la menor de las siguientes cantidades

El importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

La diferencia entre el valor nominal de la emisioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

5 Si se produjera causa de resolucioacuten no imputable al concesionario y los acreedores no se hubiesen satisfecho iacutentegramente de sus derechos la Administracioacuten podraacute optar por actuar conforme a lo previsto en el paacuterrafo a) del apartado anterior o bien por resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de la diferencia entre el valor nominal de su inversioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

6 Quedaraacute siempre a salvo la facultad de acordar la licitacioacuten de una nueva concesioacuten una vez resuelta la anterior

7 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resolviera y notificara en ese plazo

Seccioacuten 2ordf Hipoteca de la concesioacuten

Artiacuteculo 255 Objeto de la hipoteca de la concesioacuten

1 Las concesiones de obras puacuteblicas con los bienes y derechos que lleven incorporados seraacuten hipotecables conforme a lo dispuesto en la legislacioacuten hipotecaria previa autorizacioacuten del oacutergano de contratacioacuten

No se admitiraacute la hipoteca de concesiones de obras puacuteblicas en garantiacutea de deudas que no guarden relacioacuten con la concesioacuten correspondiente

2 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo y en el siguiente se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resuelve y notifica en ese plazo

Artiacuteculo 256 Derechos del acreedor hipotecario

1 Cuando el valor de la concesioacuten hipotecada sufriera grave deterioro por causa imputable al concesionario el acreedor hipotecario podraacute solicitar del oacutergano de contratacioacuten pronunciamiento sobre la existencia efectiva de dicho deterioro Si eacuteste se confirmara podraacute asimismo solicitar de la Administracioacuten que previa audiencia del concesionario ordene a eacuteste hacer o no hacer lo que proceda para evitar o remediar el dantildeo sin perjuicio del posible ejercicio de la accioacuten de devastacioacuten prevista en el artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria No obstante en el caso de ejercitarse la accioacuten administrativa prevista en este apartado se entenderaacute que el acreedor hipotecario renuncia a la accioacuten prevista en el citado artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria

2 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten por incumplimiento de alguna de las obligaciones del concesionario la Administracioacuten antes de resolver daraacute audiencia al acreedor hipotecario por si eacuteste ofreciera subrogarse en su cumplimiento y la Administracioacuten considerara compatible tal ofrecimiento con el buen fin de la concesioacuten

3 Si la obligacioacuten garantizada no hubiera sido satisfecha total o parcialmente al tiempo de su vencimiento antes de promover el procedimiento de ejecucioacuten correspondiente el acreedor hipotecario podraacute ejercer las siguientes facultades siempre que asiacute se hubiera previsto en la correspondiente escritura de constitucioacuten de hipoteca

a) Solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia del concesionario disponga que se asigne a la amortizacioacuten de la deuda una parte de la recaudacioacuten y de las cantidades que en su caso la Administracioacuten tuviese que hacer efectivas al concesionario A tal efecto se podraacute por cuenta y riesgo del acreedor designar un interventor que compruebe los ingresos asiacute obtenidos y se haga cargo de la parte que se haya sentildealado la cual no podraacute exceder del porcentaje o cuantiacutea que previamente se determine

b) Si existiesen bienes aptos para ello solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia al concesionario le otorgue la explotacioacuten durante un determinado periacuteodo de tiempo de todas o de parte de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial En el caso de que estas zonas estuvieran siendo explotadas por un tercero en virtud de una relacioacuten juriacutedico-privada con el concesionario la medida contemplada por este apartado deberaacute serle notificada a dicho tercero con la indicacioacuten de que queda obligado a efectuar al acreedor hipotecario los pagos que debiera hacer al concesionario

Artiacuteculo 257 Ejecucioacuten de la hipoteca

1 El adjudicatario en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria quedaraacute subrogado en la posicioacuten del concesionario previa autorizacioacuten administrativa en los teacuterminos que se establecen en el apartado siguiente

2 Todo el que desee participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria en calidad de postor o eventual adjudicatario incluso el propio acreedor hipotecario si la legislacioacuten sectorial no lo impidiera deberaacute comunicarlo al oacutergano de contratacioacuten para obtener la oportuna autorizacioacuten administrativa que deberaacute notificarse al interesado en el plazo maacuteximo de 15 diacuteas y sin la cual no se le admitiraacute en el procedimiento La autorizacioacuten tendraacute caraacutecter reglado y se otorgaraacute siempre que el peticionario cumpla los requisitos exigidos al concesionario Si hubiera finalizado la fase de construccioacuten o eacutesta no formara parte del objeto de la concesioacuten soacutelo se exigiraacuten los requisitos necesarios para llevar a cabo la explotacioacuten de la obra

3 Si la subasta quedara desierta o ninguacuten interesado fuese autorizado por el oacutergano de contratacioacuten para participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones en el supuesto de que el acreedor hipotecario autorizado en su caso para ser concesionario no opte por el ejercicio del derecho que le atribuye el artiacuteculo 671 de la Ley de Enjuiciamiento Civil

a) Acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno Se daraacute traacutemite de audiencia al acreedor hipotecario para ofrecerle la posibilidad de proponer un nuevo concesionario Si la propuesta no se produjera o el candidato propuesto no cumpliera los requisitos exigibles conforme a lo establecido en el apartado anterior se procederaacute a la licitacioacuten de la misma concesioacuten en el menor plazo posible

b) Resolver la concesioacuten y previo acuerdo con los acreedores hipotecarios fijar la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores del importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

Artiacuteculo 258 Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesioacuten para el caso de resolucioacuten concesional

1 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten y existieran titulares de derechos o cargas inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad sobre la concesioacuten se observaraacuten las siguientes reglas

a) La Administracioacuten comenzado el procedimiento deberaacute solicitar para su incorporacioacuten al expediente certificacioacuten del Registro de la Propiedad al objeto de que puedan ser oiacutedos todos los titulares de tales cargas y derechos

b) El registrador al tiempo de expedir la certificacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior deberaacute extender nota al margen de la inscripcioacuten de la concesioacuten sobre la iniciacioacuten del procedimiento de resolucioacuten

c) Para cancelar los asientos practicados a favor de los titulares de las citadas cargas y derechos deberaacute mediar resolucioacuten administrativa firme que declare la resolucioacuten de la concesioacuten y el previo depoacutesito a disposicioacuten de los referidos titulares de las cantidades y eventuales indemnizaciones que la Administracioacuten debiera abonar al concesionario conforme a lo previsto en el artiacuteculo 266

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior para el caso de que la subasta quedara desierta cuando la resolucioacuten de la concesioacuten procediera por causa imputable al concesionario los titulares de los derechos y cargas a que se refiere el apartado precedente podraacuten ejercitar por su orden el derecho de subrogarse en la posicioacuten juriacutedica del concesionario siempre que por reunir los requisitos necesarios para ello fueran autorizados previamente por el oacutergano de contratacioacuten

Seccioacuten 3ordf Otras fuentes de financiacioacuten

Artiacuteculo 259 Creacuteditos participativos

1 Se admiten los creacuteditos participativos para la financiacioacuten de la construccioacuten y explotacioacuten o soacutelo la explotacioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten En dichos supuestos la participacioacuten del prestamista se produciraacute sobre los ingresos del concesionario

2 El concesionario podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado en las condiciones pactadas

3 Excepcionalmente las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante el otorgamiento de creacuteditos participativos En tales casos y salvo estipulacioacuten expresa en contrario el concesionario no podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado a no ser que la amortizacioacuten anticipada implique el abono por el concesionario del valor actual neto de los beneficios futuros esperados seguacuten el plan econoacutemico-financiero revisado y aprobado por el oacutergano competente de la Administracioacuten en el momento de la devolucioacuten del capital

4 La obtencioacuten de estos creacuteditos deberaacute comunicarse al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada uno hubiera sido concedido

Seccioacuten 4ordf Orden jurisdiccional

Artiacuteculo 260 Orden jurisdiccional competente

El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacioacuten de los preceptos contenidos en este capiacutetulo seraacute competencia del orden jurisdiccional civil salvo para las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que con arreglo a lo dispuesto en dichos preceptos se atribuyen a la Administracioacuten concedente y en las que seraacute competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

CAPIacuteTULO V

Extincioacuten de las concesiones

Artiacuteculo 261 Modos de extincioacuten

1 Las concesiones de obra puacuteblica se extinguiraacuten por cumplimiento o por resolucioacuten

2 Extinguida la concesioacuten revertiraacute a la Administracioacuten la obra puacuteblica concedida las zonas complementarias anexas y los bienes e instalaciones incluidos en las zonas de explotacioacuten comercial si las hubiera en los teacuterminos regulados en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 262 Extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo

1 La concesioacuten se entenderaacute extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente establecido o en su caso el resultante de las proacuterrogas o reducciones que se hubiesen acordado

2 El concesionario quedaraacute obligado a hacer entrega a la Administracioacuten concedente en buen estado de conservacioacuten y uso de las obras incluidas en la concesioacuten asiacute como de los bienes e instalaciones necesarios para su explotacioacuten de acuerdo con lo establecido en el contrato todo lo cual quedaraacute reflejado en el acta de recepcioacuten

3 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de explotacioacuten comercial si la hubiera se entregaraacuten igualmente a la Administracioacuten concedente en las mismas condiciones y con las mismas formalidades previstas en el apartado anterior

4 Quedaraacuten igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesioacuten y a la explotacioacuten de sus zonas comerciales

Artiacuteculo 263 Plazo de las concesiones

1 Las concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute exceder de 40 antildeos

2 Las concesiones de explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares teniendo en cuenta la naturaleza de la obra y la inversioacuten a realizar debieacutendose justificar expresamente el establecimiento de un plazo superior a 15 antildeos sin que pueda exceder en cualquier caso de 20

3 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados de forma expresa hasta el liacutemite establecido respectivamente en los apartados anteriores y reducidos de acuerdo con lo previsto en esta ley

4 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados potestativamente maacutes allaacute de los liacutemites establecidos hasta los 60 y 25 antildeos respectivamente para restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato o excepcionalmente para satisfacer los derechos de los acreedores en el caso en que los derechos de creacutedito del concesionario hayan sido objeto de titulizacioacuten

Artiacuteculo 264 Causas de resolucioacuten

Son causas de resolucioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas las siguientes

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincioacuten de la personalidad juriacutedica de la sociedad concesionaria

b) La declaracioacuten de quiebra de suspensioacuten de pagos de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera

c) La ejecucioacuten hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que asiacute procediera de acuerdo con lo establecido en esta ley

d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario

e) El secuestro de la concesioacuten por un plazo superior al establecido como maacuteximo sin que el contratista haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones

f) La demora superior a seis meses por parte del oacutergano de contratacioacuten en la entrega al concesionario de la contraprestacioacuten de los terrenos o de los medios auxiliares a que se obligoacute seguacuten el contrato

g) El rescate de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por el oacutergano de contratacioacuten Se entenderaacute por rescate la declaracioacuten unilateral del oacutergano contratante discrecionalmente adoptada por la que da por terminada la concesioacuten no obstante la buena gestioacuten de su titular

h) La supresioacuten de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por razones de intereacutes puacuteblico

i) La imposibilidad de la explotacioacuten de la obra puacuteblica como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracioacuten concedente con posterioridad al contrato

j) El abandono la renuncia unilateral asiacute como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales esenciales

k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en esta u otra ley o en el contrato

Artiacuteculo 265 Aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten

1 La resolucioacuten del contrato se acordaraacute por el oacutergano de contratacioacuten de oficio o a instancia del concesionario mediante el procedimiento que resulte de aplicacioacuten de acuerdo con la legislacioacuten de contratos

2 Las causas de resolucioacuten previstas en los paacuterrafos b) ndashsalvo la suspensioacuten de pagosndash e) g) h) e i) del artiacuteculo anterior originaraacuten siempre la resolucioacuten del contrato En los restantes casos de resolucioacuten del contrato el derecho para ejercitarla seraacute potestativo para aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diera lugar a aqueacutella

3 Cuando la causa de resolucioacuten sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracioacuten podraacute acordar la continuacioacuten del contrato con sus herederos o sucesores siempre que eacutestos cumplan o se comprometan a cumplir en el plazo que se establezca al efecto los requisitos exigidos al concesionario inicial

4 La resolucioacuten por mutuo acuerdo soacutelo podraacute tener lugar si la concesioacuten no se encontrara sometida a secuestro acordado por infraccioacuten grave del concesionario y siempre que razones de intereacutes puacuteblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacioacuten del contrato

5 En los casos de fusioacuten de empresas en los que participe la sociedad concesionaria seraacute necesaria la autorizacioacuten administrativa previa para que la entidad absorbente o resultante de la fusioacuten pueda continuar con la concesioacuten y quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes de aqueacutella

6 En los supuestos de escisioacuten aportacioacuten o transmisioacuten de empresas soacutelo podraacute continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que asiacute sea expresamente autorizado por el oacutergano de contratacioacuten considerando los requisitos establecidos para la adjudicacioacuten de la concesioacuten en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias

Artiacuteculo 266 Efectos de la resolucioacuten

1 En los supuestos de resolucioacuten el oacutergano de contratacioacuten abonaraacute al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razoacuten de la expropiacioacuten de terrenos ejecucioacuten de obras de construccioacuten y adquisicioacuten de bienes que sean necesarios para la explotacioacuten de la concesioacuten Al efecto se tendraacute en cuenta su grado de amortizacioacuten en funcioacuten del tiempo que restara para el teacutermino de la concesioacuten y lo establecido en el plan econoacutemico-financiero La cantidad resultante se fijaraacute dentro del plazo de seis meses salvo que se estableciera otro en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares Si el concesionario hubiese contado entre sus recursos con financiacioacuten de terceros soacutelo se le abonaraacute el sobrante despueacutes de solventar las obligaciones contraiacutedas con aqueacutellos

2 En el supuesto del paacuterrafo f) del artiacuteculo 264 el concesionario podraacute optar por la resolucioacuten del contrato con los efectos establecidos en el apartado siguiente o por exigir el abono del intereacutes legal de las cantidades debidas o los valores econoacutemicos convenidos a partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacioacuten o entrega de los bienes pactados

3 En los supuestos de los paacuterrafos g) h) e i) del artiacuteculo 264 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo la Administracioacuten concedente indemnizaraacute al concesionario por los dantildeos y perjuicios que se le irroguen Para determinar la cuantiacutea de la indemnizacioacuten se tendraacuten en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejaraacute de percibir atendiendo a los resultados de explotacioacuten en el uacuteltimo quinquenio cuando resulte posible y a la peacuterdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqueacutella considerando su grado de amortizacioacuten

4 Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario le seraacute incautada la fianza y deberaacute ademaacutes indemnizar al oacutergano de contratacioacuten de los dantildeos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantiacutea incautada

5 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar tambieacuten como consecuencia de la resolucioacuten de la concesioacuten la resolucioacuten de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial abonando la indemnizacioacuten que en su caso correspondiera Esta indemnizacioacuten seraacute abonada con cargo al concesionario cuando la resolucioacuten se produjera como consecuencia de causa imputable a eacuteste Cuando no se acuerde la resolucioacuten de los citados contratos los titulares de los derechos de aprovechamiento seguiraacuten ejercieacutendolos quedando obligados frente al oacutergano de con tratacioacuten en los mismos teacuterminos en que lo estuvieran frente al concesionario salvo que se llegara de mutuo acuerdo a la revisioacuten del correspondiente contrato

6 Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo los derechos de las partes se acomodaraacuten a lo vaacutelidamente estipulado entre ellasraquo

Disposicioacuten adicional primera Planificacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten aprobar planes sectoriales de obras u otros tipos de planes establecidos legalmente que incluyan las obras a realizar que seraacuten preceptivos cuando asiacute lo exija la legislacioacuten general o la especiacutefica reguladora de cada clase de obras En este supuesto los planes podraacuten incluir las obras susceptibles de ser objeto del contrato de concesioacuten

Disposicioacuten adicional segunda Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones puacuteblicas

1 La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales tienen los deberes de reciacuteproca informacioacuten y de colaboracioacuten y cooperacioacuten mutuas en el ejercicio de sus actuaciones de planificacioacuten y construccioacuten de obras puacuteblicas seguacuten lo establecido por el ordenamiento vigente

Si los procedimientos de colaboracioacuten resultaran ineficaces y cuando se justifique por la incidencia directa y significativa sobre la actividad econoacutemica general el Estado en el ejercicio de su competencia exclusiva sobre las bases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemica podraacute coordinar los planes de obras puacuteblicas competencia de las comunidades autoacutenomas con los planes de obras puacuteblicas de intereacutes general

2 La Administracioacuten del Estado deberaacute colaborar con las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten legalmente establecidos a fin de articular la planificacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general con los planes de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

En defecto de acuerdo entre las Administraciones puacuteblicas y sin perjuicio de lo previsto en la legislacioacuten medioambiental los planes y proyectos de obras puacuteblicas de competencia del Estado prevaleceraacuten sobre cualquier instrumento de planificacioacuten u ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica en lo que se refiere a las competencias estatales exclusivas en cuyo caso las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales deberaacuten incorporar necesariamente en sus respectivos instrumentos de ordenacioacuten las rectificaciones imprescindibles para acomodar sus determinaciones a aqueacutellos

3 Los planes o instrumentos generales de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica calificaraacuten los espacios territoriales necesarios para las diferentes obras puacuteblicas de intereacutes general del Estado como sistemas generales y seraacuten clasificados de conformidad con su naturaleza sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 91ordf de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 La Administracioacuten General del Estado en el ejercicio de sus competencias emitiraacute informe en la instruccioacuten de los procedimientos de aprobacioacuten modificacioacuten o revisioacuten de los instrumentos de planificacioacuten territorial y urbaniacutestica que puedan afectar al ejercicio de las competencias estatales Estos informes tendraacuten caraacutecter vinculante en lo que se refiere a la preservacioacuten de las competencias del Estado y seraacuten evacuados tras en su caso los intentos que procedan de encontrar una solucioacuten negociada en el plazo maacuteximo de dos meses transcurrido el cual se entenderaacuten emitidos con caraacutecter favorable y podraacute continuarse con la tramitacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten salvo que afecte al dominio o al servicio puacuteblicos de titularidad estatal A falta de solicitud del preceptivo informe asiacute como en el supuesto de disconformidad emitida por el oacutergano competente por razoacuten de la materia o en los casos de silencio citados en los que no opera la presuncioacuten del caraacutecter favorable del informe no podraacute aprobarse el correspondiente instrumento de planificacioacuten territorial o urbaniacutestica en aquello que afecte a las competencias estatales

Disposicioacuten adicional tercera Construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general

1 Los proyectos de obras puacuteblicas de intereacutes general se remitiraacuten a la Administracioacuten urbaniacutestica competente al objeto de que informe sobre la adaptacioacuten de dichos proyectos al planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten Este informe se emitiraacute en el plazo de un mes pasado el cual se entenderaacute evacuado en sentido favorable

2 En el supuesto de que tales obras vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbaniacutestico y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo de conformidad con la normativa de aplicacioacuten la decisioacuten estatal respecto a la ejecucioacuten del proyecto prevaleceraacute sobre el planeamiento urbaniacutestico cuyo contenido deberaacute acomodarse a las determinaciones de aqueacutella

3 La construccioacuten modificacioacuten y ampliacioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general no estaraacuten sometidas a licencia o a cualquier otro acto de control preventivo municipal siempre que se siga lo previsto en el apartado 1 de esta disposicioacuten

4 No procederaacute la suspensioacuten de la ejecucioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general por los oacuterganos urbaniacutesticos cuando eacutestas se realicen en cumplimiento de los planes y proyectos de obras aprobados por los oacuterganos competentes por el procedimiento establecido o se trate de obras de emergencia

Disposicioacuten adicional cuarta Evaluacioacuten del impacto ambiental

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten se someteraacuten al procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacioacuten ambiental

Disposicioacuten adicional quinta Informe del Ministerio de Defensa

Con caraacutecter previo a la aprobacioacuten de los estudios de viabilidad previstos para los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas y que incidan sobre zonas declaradas de intereacutes para la defensa

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

conjuntamente con la obra por el concesionario directamente o a traveacutes de terceros en los teacuterminos establecidos en el oportuno pliego de la concesioacuten

2 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de actividades complementarias de la obra concedida se entregaraacuten al oacutergano contratante al teacutermino de la concesioacuten en la forma establecida en esta ley

Artiacuteculo 224 Financiacioacuten de las obras puacuteblicas construidas mediante contrato de concesioacuten

1 Las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten seraacuten financiadas total o parcialmente por el concesionario que en todo caso asumiraacute el riesgo en funcioacuten de la inversioacuten realizada

2 El concesionario podraacute recurrir a la financiacioacuten privada para hacer frente a sus obligaciones contractuales en los teacuterminos y condiciones que se establecen en esta ley

Ademaacutes de los medios previstos en el capiacutetulo IV de este tiacutetulo podraacute obtener financiacioacuten mediante la contratacioacuten de preacutestamos o creacuteditos con entidades de creacutedito de acuerdo con el ordenamiento juriacutedico vigente Dichos contratos deberaacuten ser comunicados al oacutergano de contratacioacuten en el plazo de un mes desde su suscripcioacuten

Asimismo el concesionario podraacute recurrir a otros medios de financiacioacuten privada previa autorizacioacuten del oacutergano de contratacioacuten

3 Cuando existan razones de rentabilidad econoacutemica o social o concurran singulares exigencias derivadas del fin puacuteblico o intereacutes general de la obra objeto de concesioacuten la Administracioacuten podraacute tambieacuten aportar recursos puacuteblicos para su financiacioacuten que adoptaraacute la forma de financiacioacuten conjunta de la obra mediante aportaciones dinerarias o no dinerarias subvenciones o preacutestamos reintegrables con o sin intereacutes o preacutestamos participativos de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 236 y en la seccioacuten 2ordf del capiacutetulo III de esta ley y de conformidad con las previsiones del correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas particulares debiendo respetarse en todo caso el principio de asuncioacuten de riesgo por el concesionario

4 La construccioacuten de la obra puacuteblica objeto de concesioacuten podraacute asimismo ser financiada con aportaciones de otras Administraciones puacuteblicas distintas a la concedente en los teacuterminos que se contengan en el correspondiente convenio y con la financiacioacuten que pueda provenir de otros organismos nacionales o internacionales

Artiacuteculo 225 Retribucioacuten del concesionario

El concesionario seraacute retribuido directamente mediante el precio que abone el usuario o la Administracioacuten por la utilizacioacuten de la obra por los rendimientos procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial y en su caso con las aportaciones de la propia Administracioacuten de acuerdo con lo previsto en esta ley debiendo respetarse el principio de asuncioacuten de riesgo por el concesionario

Artiacuteculo 226 La concesioacuten de obras puacuteblicas y la construccioacuten de obras puacuteblicas diferenciadas

1 Cuando dos o maacutes obras puacuteblicas mantengan una relacioacuten funcional entre ellas el contrato de concesioacuten de obra puacuteblica no pierde su naturaleza por el hecho de que la utilizacioacuten de una parte de las obras construidas no esteacute sujeta a remuneracioacuten siempre que dicha parte sea asimismo competencia de la Administracioacuten concedente e incida en la explotacioacuten de la concesioacuten

2 El correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas particulares especificaraacute con claridad los aspectos concernientes a la obra objeto de concesioacuten seguacuten se determina en esta ley distinguiendo a estos efectos la parte objeto de remuneracioacuten de aqueacutella que no lo es

Los licitadores deberaacuten presentar el correspondiente plan econoacutemicondashfinanciero que contemple ambas partes de las obras

3 En todo caso para la determinacioacuten de las tarifas a aplicar por la utilizacioacuten de la obra objeto de concesioacuten se tendraacute en cuenta el importe total de las obras realizadas

CAPIacuteTULO II

De la construccioacuten de las obras objeto de concesioacuten

Seccioacuten 1ordf Actuaciones previas

Artiacuteculo 227 Estudio de viabilidad

1 Con caraacutecter previo a la decisioacuten de construir y explotar en reacutegimen de concesioacuten una obra puacuteblica el oacutergano que corresponda de la Administracioacuten concedente acordaraacute la realizacioacuten de un estudio de viabilidad de la misma

2 El estudio de viabilidad deberaacute contener al menos los datos anaacutelisis informes o estudios que procedan sobre los puntos siguientes

a) Finalidad y justificacioacuten de la obra asiacute como definicioacuten de sus caracteriacutesticas esenciales

b) Previsiones sobre la demanda de uso e incidencia econoacutemica y social de la obra en su aacuterea de influencia y sobre la rentabilidad de la concesioacuten

c) Valoracioacuten de los datos e informes existentes que hagan referencia al planeamiento sectorial territorial o urbaniacutestico

d) Estudio de impacto ambiental cuando eacuteste sea preceptivo de acuerdo con la legislacioacuten vigente En los restantes casos un anaacutelisis ambiental de las alternativas y las correspondientes medidas correctoras y protectoras necesarias

e) Justificacioacuten de la solucioacuten elegida indicando entre las alternativas consideradas si se tratara de infraestructuras viarias o lineales las caracteriacutesticas de su trazado

f) Riesgos operativos y tecnoloacutegicos en la construccioacuten y explotacioacuten de la obra

g) Coste de la inversioacuten a realizar asiacute como el sistema de financiacioacuten propuesto para la construccioacuten de la obra con la justificacioacuten asimismo de la procedencia de eacutesta

3 La Administracioacuten concedente someteraacute el estudio de viabilidad a informacioacuten puacuteblica por el plazo de un mes prorrogable por ideacutentico plazo en razoacuten de la complejidad del mismo y daraacute traslado del mismo para informe a los oacuterganos de la Administracioacuten General del Estado las comunidades autoacutenomas y corporaciones locales afectados cuando la obra no figure en el correspondiente planeamiento urbaniacutestico que deberaacuten emitirlo en el plazo de un mes

4 El traacutemite de informacioacuten puacuteblica previsto en el apartado anterior serviraacute tambieacuten para cumplimentar el concerniente al estudio de impacto ambiental en los casos en que la declaracioacuten de impacto ambiental resulte preceptiva

5 Se admitiraacute la iniciativa privada en la presentacioacuten de estudios de viabilidad de eventuales concesiones Presentado el estudio seraacute elevado al oacutergano competente para que en el plazo de tres meses comunique al particular la decisioacuten de tramitar o no tramitar el mismo o fije un plazo mayor para su estudio que en ninguacuten caso seraacute superior a seis meses El silencio de la Administracioacuten o de la entidad que corresponda equivaldraacute a la no aceptacioacuten del estudio

En el supuesto de que el estudio de viabilidad culminara en el otorgamiento de la correspondiente concesioacuten tras la correspondiente licitacioacuten su autor tendraacute derecho siempre que no haya resultado adjudicatario y salvo que el estudio hubiera resultado insuficiente de acuerdo con su propia finalidad al resarcimiento de los gastos efectuados para su elaboracioacuten incrementados en un 10 por ciento como compensacioacuten gastos que

podraacuten imponerse al concesionario como condicioacuten contractual en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas particulares El importe de los gastos seraacute determinado por la Administracioacuten concedente en funcioacuten de los que resulten acreditados por quien haya presentado el estudio conformes con la naturaleza y contenido de eacuteste y de acuerdo con los precios de mercado

6 La Administracioacuten concedente podraacute acordar motivadamente la sustitucioacuten del estudio de viabilidad a que se refieren los apartados anteriores por un estudio de viabilidad econoacutemico-financiera cuando por la naturaleza y finalidad de la obra o por la cuantiacutea de la inversioacuten requerida considerara que eacuteste es suficiente En estos supuestos la Administracioacuten elaboraraacute ademaacutes antes de licitar la concesioacuten el correspondiente anteproyecto o proyecto para asegurar los traacutemites establecidos en los apartados 3 y 4 del artiacuteculo 228

Artiacuteculo 228 Anteproyecto de construccioacuten y explotacioacuten de la obra

1 En funcioacuten de la complejidad de la obra y del grado de definicioacuten de sus caracteriacutesticas la Administracioacuten concedente aprobado el estudio de viabilidad podraacute acordar la redaccioacuten del correspondiente anteproyecto Eacuteste podraacute incluir de acuerdo con la naturaleza de la obra zonas complementarias de explotacioacuten comercial

2 El anteproyecto de construccioacuten y explotacioacuten de la obra deberaacute contener como miacutenimo la siguiente documentacioacuten

a) Una memoria en la que se expondraacuten las necesidades a satisfacer los factores sociales teacutecnicos econoacutemicos medioambientales y administrativos considerados para atender el objetivo fijado y la justificacioacuten de la solucioacuten que se propone La memoria se acompantildearaacute de los datos y caacutelculos baacutesicos correspondientes

b) Los planos de situacioacuten generales y de conjunto necesarios para la definicioacuten de la obra

c) Un presupuesto que comprenda los gastos de ejecucioacuten de la obra incluido el coste de las expropiaciones que hubiese que llevar a cabo partiendo de las correspondientes mediciones aproximadas y valoraciones

d) Un estudio relativo al reacutegimen de utilizacioacuten y explotacioacuten de la obra con indicacioacuten de su forma de financiacioacuten y del reacutegimen tarifario que regiraacute en la concesioacuten incluyendo en su caso la incidencia o contribucioacuten en eacutestas de los rendimientos que pudieran corresponder a la zona de explotacioacuten comercial

3 El anteproyecto se someteraacute a informacioacuten puacuteblica por el plazo de un mes prorrogable por ideacutentico plazo en razoacuten de su complejidad para que puedan formularse cuantas observaciones se consideren oportunas sobre la ubicacioacuten y caracteriacutesticas de la obra asiacute como cualquier otra circunstancia referente a su declaracioacuten de utilidad puacuteblica y daraacute traslado de eacuteste para informe a los oacuterganos de la Administracioacuten General del Estado las comunidades autoacutenomas y corporaciones locales afectados Este traacutemite de informacioacuten puacuteblica serviraacute tambieacuten para cumplimentar el concerniente al estudio de impacto ambiental en los casos en que la declaracioacuten de impacto ambiental resulte preceptiva y no se hubiera efectuado dicho traacutemite anteriormente por tratarse de un supuesto incluido en el apartado 6 del artiacuteculo anterior

4 La Administracioacuten concedente aprobaraacute el anteproyecto de la obra considerando las alegaciones formuladas e incorporando las prescripciones de la declaracioacuten de impacto ambiental e instaraacute el reconocimiento concreto de la utilidad puacuteblica de eacutesta a los efectos previstos en la legislacioacuten de expropiacioacuten forzosa

5 Cuando el pliego de claacuteusulas administrativas particulares lo autorice y en los teacuterminos que eacuteste establezca los licitadores a la concesioacuten podraacuten introducir en el anteproyecto las mejoras que estimen convenientes

Artiacuteculo 229 Proyecto de la obra y replanteo de eacuteste

1 En el supuesto de que las obras sean definidas en todas sus caracteriacutesticas por la Administracioacuten concedente se procederaacute a la redaccioacuten supervisioacuten aprobacioacuten y replanteo del correspondiente proyecto de acuerdo con lo dispuesto en los correspondientes artiacuteculos de esta ley y al reconocimiento de la utilidad puacuteblica de la obra a los efectos previstos en la legislacioacuten de expropiacioacuten forzosa

2 Cuando no existiera anteproyecto la Administracioacuten concedente someteraacute el proyecto antes de su aprobacioacuten definitiva a la tramitacioacuten establecida en los apartados 3 y 4 del artiacuteculo 228 para los anteproyectos

3 Seraacute de aplicacioacuten en lo que se refiere a las posibles mejoras del proyecto de la obra lo dispuesto en el apartado 5 del artiacuteculo 228

4 En las concesiones de conservacioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas los proyectos de las obras que deba ejecutar el concesionario se ajustaraacuten asimismo por lo que respecta a su exigencia contenido supervisioacuten y replanteo a lo dispuesto para el contrato de obras en esta ley

5 El concesionario responderaacute de los dantildeos derivados de los defectos del proyecto cuando seguacuten los teacuterminos de la concesioacuten le corresponda su presentacioacuten o haya introducido mejoras en el propuesto por la Administracioacuten La responsabilidad se extenderaacute tambieacuten a los dantildeos debidos a defectos de los proyectos para la conservacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica a que se refiere el apartado anterior

Artiacuteculo 230 Pliegos de claacuteusulas administrativas particulares

1 Los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas deberaacuten hacer referencia al menos a los siguientes aspectos y a aqueacutellos que se contienen en el artiacuteculo 2321 de esta ley

a) Definicioacuten del objeto del contrato con referencia al anteproyecto o proyecto de que se trate y mencioacuten expresa de los documentos de eacuteste que revistan caraacutecter contractual En su caso determinacioacuten de la zona complementaria de explotacioacuten comercial

b) Procedimiento y forma de adjudicacioacuten del contrato criterios para la seleccioacuten del adjudicatario e identificacioacuten del oacutergano adjudicador

c) Requisitos de capacidad y solvencia financiera econoacutemica y teacutecnica que sean exigibles a los licitadores A estos efectos en el supuesto en que liciten personas juriacutedicas dominantes de un grupo de sociedades se podraacute tener en cuenta a las sociedades pertenecientes al grupo siempre y cuando aqueacutellas acrediten que tienen efectivamente la libre y plena disponibilidad de los medios necesarios de las sociedades del grupo para la ejecucioacuten del contrato

d) Contenido de las proposiciones que deberaacute incluir lo previsto en el artiacuteculo 233 de esta ley

e) Sistema de retribucioacuten del concesionario en el que se incluiraacuten las opciones posibles sobre las que deberaacute versar la oferta asiacute como en su caso las foacutermulas de revisioacuten de precios durante la ejecucioacuten de las obras y de actualizacioacuten de costes durante su explotacioacuten todo ello con referencia obligada a su repercusioacuten en las correspondientes tarifas en funcioacuten del objeto de la concesioacuten

f) El umbral miacutenimo de beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial por debajo del cual no podraacute incidirse en los elementos econoacutemicos de la concesioacuten

g) Beneficios econoacutemico-financieros y tributarios que pueden reconocerse por razoacuten del objeto del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas asiacute como las eventuales aportaciones inmobiliarias o de otra naturaleza que pudiera realizar la Administracioacuten o entidad concedente u otras Administraciones puacuteblicas

h) Cuantiacutea y forma de las garantiacuteas provisionales y definitivas

i) Caracteriacutesticas especiales en su caso de la sociedad concesionaria

j) Plazo en su caso para la elaboracioacuten del proyecto plazo para la ejecucioacuten de las obras y plazo de explotacioacuten de las mismas que podraacute ser fijo o variable en funcioacuten de los criterios establecidos en el pliego

k) Derechos y obligaciones especiacuteficas de las partes durante la fase de ejecucioacuten de las obras y durante su explotacioacuten

l) Reacutegimen de penalidades y supuestos que puedan dar lugar al secuestro de la concesioacuten

m) Expresa sumisioacuten a lo dispuesto en esta ley

n) Lugar fecha y plazo para la presentacioacuten de ofertas

2 El oacutergano de contratacioacuten podraacute incluir en el pliego en funcioacuten de la naturaleza y complejidad de eacuteste un plazo para que los licitadores puedan solicitar las aclaraciones que estimen pertinentes sobre su contenido Las respuestas tendraacuten caraacutecter vinculante y deberaacuten hacerse puacuteblicas en teacuterminos que garanticen la igualdad y concurrencia en el proceso de licitacioacuten

Artiacuteculo 231 Convocatoria de la licitacioacuten

1 El oacutergano de contratacioacuten con caraacutecter previo a la convocatoria de licitacioacuten comprobaraacute que se han cumplido todos los traacutemites preparatorios y aprobaraacute el correspondiente expediente de contratacioacuten que llevaraacute impliacutecita la del pliego de claacuteusulas administrativas particulares En la misma resolucioacuten se acordaraacute la apertura del procedimiento de adjudicacioacuten mediante la convocatoria de la licitacioacuten del contrato

2 La convocatoria deberaacute ser publicada seguacuten el correspondiente modelo de anuncio oficialmente aprobado y de acuerdo con las normas de publicidad de los contratos de obras con la especialidad de que en el procedimiento restringido el plazo para la presentacioacuten de candidaturas no podraacute ser inferior a 52 diacuteas desde la fecha del enviacuteo del anuncio

3 Con independencia de la informacioacuten que figure en el anuncio de convocatoria el oacutergano de contratacioacuten pondraacute a disposicioacuten de los interesados para su consulta la informacioacuten complementaria que versaraacute al menos sobre los siguientes aspectos

a) La obra puacuteblica objeto del contrato concretando sus caracteriacutesticas y su reacutegimen de explotacioacuten

b) Procedimiento y forma de adjudicacioacuten del contrato y los criterios de seleccioacuten del concesionario

c) Relacioacuten de documentos que deberaacute facilitar el oacutergano de contratacioacuten en la fase de licitacioacuten Esta documentacioacuten incluiraacute el estudio de viabilidad o en su caso el estudio de viabilidad econoacutemico-financiera el proyecto o el anteproyecto de las obras y el pliego de claacuteusulas administrativas particulares al que deberaacute sujetarse la concesioacuten con especificacioacuten si estuviera prevista de la zona complementaria de explotacioacuten comercial y el objeto de la misma

d) Los requisitos que deberaacuten reunir los licitadores asiacute como los posibles socios que integren en el futuro la sociedad concesionaria a constituir Los posibles cesionarios de la concesioacuten deberaacuten cumplir las condiciones especiacuteficas establecidas en los pliegos en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento que se produzca dicha cesioacuten

e) Los extremos que debe comprender la proposicioacuten y los documentos que habraacuten de acompantildearla

f) El reacutegimen de garantiacuteas exigido

g) Forma lugar y plazo de presentacioacuten de las candidaturas que no podraacute ser inferior a 52 diacuteas desde la fecha del enviacuteo del anuncio a la Oficina de Publicaciones

Oficiales de las Comunidades Europeas cuando la publicacioacuten en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas resulte preceptiva

4 En el procedimiento abierto el oacutergano de contratacioacuten facilitaraacute a los interesados que lo soliciten el pliego de claacuteusulas administrativas particulares a que se refiere el artiacuteculo anterior En el procedimiento restringido o negociado dicho pliego se facilitaraacute a los candidatos seleccionados

Artiacuteculo 232 Requisitos exigidos a los licitadores

1 Podraacuten ser licitadores quienes reuacutenan los requisitos de capacidad y solvencia econoacutemica financiera y teacutecnica de conformidad con lo dispuesto en los artiacuteculos 15 16 y 19 de esta ley y no esteacuten incursos en los supuestos de prohibicioacuten para contratar previstos en su artiacuteculo 20 El pliego de claacuteusulas administrativas concretaraacute los medios para acreditar la solvencia teacutecnica econoacutemica y financiera de acuerdo con la naturaleza y objeto de la concesioacuten

2 Para participar en la licitacioacuten seraacute necesario constituir una garantiacutea provisional en la cuantiacutea que establezca el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute ser inferior al 2 por ciento del presupuesto estimado de la inversioacuten

3 Quienes concurran individual o conjuntamente con otros a la licitacioacuten de una concesioacuten de obras puacuteblicas podraacuten hacerlo con el compromiso de constituir una sociedad que seraacute la titular de la concesioacuten La constitucioacuten y en su caso la forma de la sociedad deberaacuten ajustarse a lo que establezca para determinados tipos de concesiones la correspondiente legislacioacuten especiacutefica

Artiacuteculo 233 Contenido de las proposiciones

1 Las proposiciones de los licitadores deberaacuten versar sobre los extremos exigidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que seraacuten cuando menos los siguientes cuando se trate de concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obra puacuteblica

a) Relacioacuten de promotores de la futura sociedad concesionaria en el supuesto de que estuviera prevista su constitucioacuten y caracteriacutesticas de la misma tanto juriacutedicas como financieras

b) Plan de realizacioacuten de las obras con indicacioacuten de las fechas previstas para su inicio terminacioacuten y apertura al uso al que se destinen

c) Plazo de duracioacuten de la concesioacuten

d) Plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten que incluiraacute entre los aspectos que le son propios el sistema de tarifas la inversioacuten y los costes de explotacioacuten y obligaciones de pago y gastos financieros directos o indirectos estimados Deberaacute ser objeto de consideracioacuten especiacutefica la incidencia en las tarifas asiacute como en las previsiones de amortizacioacuten en el plazo concesional y en otras variables de la concesioacuten previstas en el pliego en su caso de los rendimientos de la demanda de utilizacioacuten de la obra y cuando exista de los beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial cuando no alcancen o cuando superen los niveles miacutenimo y maacuteximo respectivamente que se consideren en la oferta En cualquier caso si los rendimientos de la zona comercial no superan el umbral miacutenimo fijado en el pliego de claacuteusulas administrativas dichos rendimientos no podraacuten considerarse a los efectos de la revisioacuten de los elementos sentildealados anteriormente

e) En los casos de financiacioacuten mixta de la obra propuesta del porcentaje de financiacioacuten con cargo a recursos puacuteblicos por debajo de los establecidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

f) El compromiso de que la sociedad concesionaria adoptaraacute el modelo de contabilidad que establezca el pliego de conformidad con la normativa aplicable incluido el que pudiera corresponder a la gestioacuten de las zonas complementarias de explotacioacuten

comercial sin perjuicio de que los rendimientos de eacutestas se integren a todos los efectos en los de la concesioacuten

2 En los contratos que tengan por finalidad la concesioacuten de explotacioacuten de la obra puacuteblica ya construida el contenido de las proposiciones se adaptaraacute por el pliego de claacuteusulas administrativas particulares al objeto especiacutefico de la misma

3 En los teacuterminos y con el alcance que se fije en el pliego los licitadores podraacuten introducir las mejoras que consideren convenientes y que podraacuten referirse a caracteriacutesticas estructurales de la obra a su reacutegimen de explotacioacuten a las medidas tendentes a evitar los dantildeos al medio ambiente y los recursos naturales o a mejoras sustanciales pero no a su ubicacioacuten

Artiacuteculo 234 Empresas vinculadas y reacutegimen de las proposiciones

1 Se entiende por empresas vinculadas aquellas en las que el concesionario pueda ejercer directa o indirectamente una influencia dominante o aquellas que puedan ejercerla sobre eacutel o que del mismo modo que el concesionario esteacuten sometidas a la influencia dominante de otra empresa por razoacuten de propiedad participacioacuten financiera o normas que la regulen

2 Se presumiraacute que existe influencia dominante cuando una empresa directa o indirectamente con relacioacuten a otra

a) Esteacute en posesioacuten de la mayoriacutea del capital suscrito

b) Disponga de la mayoriacutea de los votos inherentes a las participaciones emitidas por la empresa

c) Pueda designar maacutes de la mitad de los miembros del oacutergano de administracioacuten direccioacuten o control de la empresa

3 Las empresas que presenten ofertas para la concesioacuten y que se hallen en las circunstancias expresadas anteriormente deberaacuten acompantildear a aqueacutellas una lista exhaustiva de las empresas vinculadas

4 La presentacioacuten de proposiciones diferentes por empresas vinculadas supondraacute la exclusioacuten del procedimiento de adjudicacioacuten a todos los efectos de las ofertas formuladas No obstante si sobreviniera la vinculacioacuten antes de que concluya el plazo de presentacioacuten de ofertas o del plazo de presentacioacuten de candidaturas en el procedimiento restringido podraacute subsistir la oferta que determinen de comuacuten acuerdo las citadas empresas

Seccioacuten 2ordf Adjudicacioacuten del contrato

Artiacuteculo 235 Procedimientos y formas de adjudicacioacuten

1 La adjudicacioacuten de las concesiones podraacute llevarse a cabo por procedimiento abierto o restringido siempre mediante concurso o por procedimiento negociado de acuerdo con lo previsto en la presente ley

2 Para el examen y valoracioacuten de las proposiciones de los licitadores el oacutergano de contratacioacuten estaraacute asistido por una mesa en los supuestos y con la composicioacuten y competencias que establece esta ley

3 La adjudicacioacuten y la formalizacioacuten del contrato se efectuaraacuten en los plazos que el pliego de claacuteusulas administrativas particulares establezca Estos plazos no podraacuten exceder de seis meses ampliables motivadamente por un plazo no superior a tres para la adjudicacioacuten y de tres meses para la formalizacioacuten

Seccioacuten 3ordf Ejecucioacuten de las obras

Artiacuteculo 236 Modalidades de ejecucioacuten de las obras

1 Las obras se realizaraacuten conforme al proyecto aprobado por el oacutergano de contratacioacuten y en los plazos establecidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares pudiendo ser ejecutadas con ayuda de la Administracioacuten La ejecucioacuten de la obra que corresponda al concesionario podraacute ser contratada en todo o en parte con terceros de acuerdo con lo dispuesto en esta ley y en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

2 La ayuda de la Administracioacuten en la construccioacuten de la obra podraacute consistir en la ejecucioacuten por su cuenta de parte de la misma o en su financiacioacuten parcial En el primer supuesto la parte de obra que ejecute deberaacute presentar caracteriacutesticas propias que permitan su tratamiento diferenciado y deberaacute ser objeto a su terminacioacuten de la correspondiente recepcioacuten formal Si no dispusiera otra cosa el pliego de claacuteusulas administrativas particulares el importe de la obra se abonaraacute de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 145 de esta ley En el segundo supuesto el importe de la financiacioacuten que se otorgue podraacute abonarse en los teacuterminos pactados durante la ejecucioacuten de las obras de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 145 de esta ley o bien una vez que aqueacutellas hayan concluido en la forma en que se especifica en el artiacuteculo 245 de esta ley

3 Cuando el concesionario vaya a ejecutar la obra tanto directamente como contrataacutendola en todo o en parte lo indicaraacute al oacutergano de contratacioacuten aportando cuanta documentacioacuten y precisiones le sean requeridas por eacuteste Corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten el control de la ejecucioacuten de la obra en los teacuterminos que se establezcan en el correspondiente pliego de prescripciones teacutecnicas

Artiacuteculo 237 Ejecucioacuten de las obras por terceros

1 En el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas la Administracioacuten podraacute imponer al concesionario que subcontrate con terceros un porcentaje de los contratos de obras objeto de la concesioacuten que represente al menos un 30 por ciento del valor total de dichas obras debiendo preverse que los licitadores puedan incrementarlo haciendo constar su cifra en el contrato Alternativamente podraacuten invitar a eacutestos para que sentildealen en sus ofertas el porcentaje miacutenimo que vayan a subcontratar con terceros

2 El concesionario deberaacute someter los contratos que celebre con un tercero a las normas de publicidad establecidas en el artiacuteculo 1352 salvo cuando mediare cualquiera de las circunstancias siguientes

a) Que el precio del contrato sea inferior a 6242028 euros equivalentes a 5000000 de derechos especiales de giro con exclusioacuten del Impuesto sobre el Valor Antildeadido

b) Que el procedimiento utilizado para su adjudicacioacuten sea el negociado sin publicidad

A efectos de lo establecido en el paacuterrafo anterior no se consideraraacuten terceros aquellas empresas que se hayan agrupado para obtener la concesioacuten ni las empresas vinculadas a ellas El concesionario deberaacute actualizar la lista de las empresas que reuacutenan tal condicioacuten conforme a las modificaciones que se vayan produciendo en las relaciones entre las empresas afectadas

3 Seraacute igualmente de aplicacioacuten a la subcontratacioacuten de la ejecucioacuten de las obras por el concesionario lo dispuesto en los artiacuteculos 137 140 y 141 de esta ley debiendo acomodarse al modelo de anuncio previsto reglamentariamente

4 En los contratos celebrados por los concesionarios que no sean la Administracioacuten en el procedimiento restringido el plazo de recepcioacuten de las solicitudes de participacioacuten no seraacute inferior a treinta y siete diacuteas y el de recepcioacuten de ofertas de cuarenta diacuteas a partir de la fecha del enviacuteo del anuncio o de la invitacioacuten a presentar una oferta respectivamente

5 Cuando el concesionario sea alguna Administracioacuten puacuteblica eacutesta deberaacute acomodarse iacutentegramente a lo dispuesto en esta ley para aquellas obras que deban ser ejecutadas por terceros

Artiacuteculo 238 Responsabilidad en la ejecucioacuten de las obras por terceros

1 Corresponde al concesionario el control de la ejecucioacuten de las obras que contrate con terceros debiendo ajustarse el control al plan que el concesionario elabore y resulte aprobado por el oacutergano de contratacioacuten Eacuteste podraacute en cualquier momento recabar informacioacuten sobre la marcha de las obras y girar a las mismas las visitas de inspeccioacuten que estime oportunas

2 El concesionario seraacute responsable ante el oacutergano de contratacioacuten de las consecuencias derivadas de la ejecucioacuten o resolucioacuten de los contratos que celebre con terceros y responsable asimismo uacutenico frente a eacutestos de las mismas consecuencias

Artiacuteculo 239 Principio de riesgo y ventura en la ejecucioacuten de las obras

1 Las obras se construiraacuten a riesgo y ventura del concesionario de acuerdo con lo dispuesto en los artiacuteculos 98 y 144 de esta ley salvo para aquella parte de la obra que pudiera ser ejecutada por cuenta de la Administracioacuten seguacuten lo previsto en el apartado 2 del artiacuteculo 236 en cuyo caso regiraacute el reacutegimen general previsto para el contrato de obras

2 Cuando el concesionario se retrasara en la ejecucioacuten de la obra ya sea en el cumplimiento de los plazos parciales o del plazo total y el retraso fuese debido a fuerza mayor o a causa imputable a la Administracioacuten concedente aqueacutel tendraacute derecho a una proacuterroga en el plazo de ejecucioacuten de la obra y correlativa y acumulativamente en el plazo de concesioacuten la cual seraacute por lo menos igual al retraso habido a no ser que pidiera una menor Si el concesionario fuera responsable del retraso se estaraacute a lo dispuesto en el reacutegimen de penalidades contenido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y en esta ley sin que el retraso pueda suponer la ampliacioacuten del plazo de la concesioacuten

3 Si la concurrencia de fuerza mayor implicase mayores costes para el concesionario a pesar de la proacuterroga que se le conceda se procederaacute a ajustar el plan econoacutemico-financiero Si la fuerza mayor impidiera por completo la realizacioacuten de las obras se procederaacute a resolver el contrato debiendo abonar el oacutergano de contratacioacuten al concesionario el importe total de las ejecutadas asiacute como los mayores costes en que hubiese incurrido como consecuencia del endeudamiento con terceros

Artiacuteculo 240 Modificacioacuten del proyecto

1 Una vez perfeccionado el contrato el oacutergano de contratacioacuten soacutelo podraacute introducir modificaciones en el proyecto por razoacuten de intereacutes puacuteblico siempre que sean debidas a necesidades nuevas o causas imprevistas justificaacutendolo debidamente en el expediente El plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten deberaacute recoger en todo caso mediante los oportunos ajustes los efectos derivados del incremento o disminucioacuten de los costes

2 El concesionario podraacute solicitar la resolucioacuten del contrato cuando el oacutergano de contratacioacuten imponga modificaciones en la fase de ejecucioacuten que incrementen o disminuyan la obra en un porcentaje superior al 20 por ciento del importe total de las obras inicialmente previsto o representen una alteracioacuten sustancial del proyecto inicial

Artiacuteculo 241 Terminacioacuten de las obras

1 A la terminacioacuten de las obras se procederaacute al levantamiento de un acta de comprobacioacuten por parte de la Administracioacuten concedente El acta de recepcioacuten formal se levantaraacute al teacutermino de la concesioacuten cuando se proceda a la entrega de bienes e instalaciones al oacutergano de contratacioacuten El levantamiento y contenido del acta de comprobacioacuten se ajustaraacuten a lo dispuesto en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y los del acta de recepcioacuten a lo establecido en el artiacuteculo 147 de esta ley

2 Al acta de comprobacioacuten se acompantildearaacute un documento de valoracioacuten de la obra puacuteblica ejecutada y en su caso una declaracioacuten del cumplimiento de las condiciones impuestas en la declaracioacuten de impacto ambiental que seraacute expedido por el oacutergano de contratacioacuten y en el que se haraacute constar la inversioacuten realizada

3 En las obras financiadas parcialmente por la Administracioacuten concedente mediante abonos parciales al concesionario con base en las certificaciones mensuales de la obra ejecutada la certificacioacuten final de la obra acompantildearaacute al documento de valoracioacuten y al acta de comprobacioacuten a que se refiere el apartado anterior

4 La aprobacioacuten del acta de comprobacioacuten de las obras por el oacutergano de la Administracioacuten concedente llevaraacute impliacutecita la autorizacioacuten para la apertura de las mismas al uso puacuteblico comenzando desde ese momento el plazo de garantiacutea de la obra cuando haya sido ejecutada por terceros distintos del concesionario asiacute como la fase de explotacioacuten

CAPIacuteTULO III

Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la administracioacuten concedente

Seccioacuten 1ordf Derechos y obligaciones del concesionario

Artiacuteculo 242 Derechos del concesionario

Los concesionarios tendraacuten los siguientes derechos

a) El derecho a explotar la obra puacuteblica y percibir la retribucioacuten econoacutemica prevista en el contrato durante el tiempo de la concesioacuten

b) El derecho al mantenimiento del equilibrio econoacutemico de la concesioacuten en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

c) El derecho a utilizar los bienes de dominio puacuteblico de la Administracioacuten concedente necesarios para la construccioacuten modificacioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica Dicho derecho incluiraacute el de utilizar exclusivamente para la construccioacuten de la obra las aguas que afloren o los materiales que aparezcan durante su ejecucioacuten previa autorizacioacuten de la Administracioacuten competente en cada caso para la gestioacuten del dominio puacuteblico correspondiente

d) El derecho a recabar de la Administracioacuten la tramitacioacuten de los procedimientos de expropiacioacuten forzosa imposicioacuten de servidumbres y desahucio administrativo que resulten necesarios para la construccioacuten modificacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de cuantas acciones sean necesarias para hacer viable el ejercicio de los derechos del concesionario

Los bienes y derechos expropiados que queden afectos a la concesioacuten se incorporaraacuten al dominio puacuteblico

e) El derecho a ceder la concesioacuten de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 114 de esta ley y a hipotecar la misma en las condiciones establecidas en esta ley previa autorizacioacuten administrativa en ambos casos del oacutergano de contratacioacuten

f) El derecho a titulizar sus derechos de creacutedito en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 254 de esta ley

g) Cualesquiera otros que le sean reconocidos por esta u otras leyes o por los pliegos de condiciones

Artiacuteculo 243 Obligaciones del concesionario

Seraacuten obligaciones generales del concesionario

a) Ejecutar las obras con arreglo a lo dispuesto en el contrato

b) Explotar la obra puacuteblica asumiendo el riesgo econoacutemico de su gestioacuten con la continuidad y en los teacuterminos establecidos en el contrato u ordenados posteriormente por el oacutergano de contratacioacuten

c) Admitir la utilizacioacuten de la obra puacuteblica por todo usuario en las condiciones que hayan sido establecidas de acuerdo con los principios de igualdad universalidad y no discriminacioacuten mediante el abono en su caso de la correspondiente tarifa

d) Cuidar del buen orden y de la calidad de la obra puacuteblica y de su uso pudiendo dictar las oportunas instrucciones sin perjuicio de los poderes de policiacutea que correspondan al oacutergano de contratacioacuten

e) Indemnizar los dantildeos que se ocasionen a terceros por causa de la ejecucioacuten de las obras o de su explotacioacuten cuando le sean imputables de acuerdo con el artiacuteculo 97 de esta ley

f) Proteger el dominio puacuteblico que quede vinculado a la concesioacuten en especial preservando los valores ecoloacutegicos y ambientales del mismo

g) Cualesquiera otras previstas en esta u otra ley o en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Artiacuteculo 244 Uso y conservacioacuten de la obra puacuteblica

1 El concesionario deberaacute cuidar de la adecuada aplicacioacuten de las normas sobre uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica

2 El personal encargado de la explotacioacuten de la obra puacuteblica en ausencia de agentes de la autoridad podraacute adoptar las medidas necesarias en orden a la utilizacioacuten de la obra puacuteblica formulando en su caso las denuncias pertinentes A estos efectos serviraacuten de medio de prueba las obtenidas por el personal del concesionario debidamente acreditado y con los medios previamente homologados por la Administracioacuten competente asiacute como cualquier otro admitido en derecho

3 El concesionario podraacute impedir el uso de la obra puacuteblica a aquellos usuarios que no abonen la tarifa correspondiente sin perjuicio de lo que a este respecto se establezca en la legislacioacuten sectorial correspondiente

4 El concesionario deberaacute mantener la obra puacuteblica de conformidad con lo que en cada momento y seguacuten el progreso de la ciencia disponga la normativa teacutecnica medioambiental de accesibilidad y eliminacioacuten de barreras y de seguridad de los usuarios que resulte de aplicacioacuten

5 La Administracioacuten podraacute incluir en los pliegos de condiciones mecanismos para medir la calidad del servicio ofrecida por el concesionario y otorgar ventajas o penalizaciones econoacutemicas a eacuteste en funcioacuten de los mismos

Seccioacuten 2ordf Reacutegimen econoacutemico-financiero de la concesioacuten

Artiacuteculo 245 Aportaciones puacuteblicas a la construccioacuten de la obra

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante aportaciones que seraacuten realizadas durante la fase de ejecucioacuten de las obras tal como dispone el artiacuteculo 236 de esta ley una vez concluidas eacutestas o al teacutermino de la concesioacuten cuyo importe seraacute fijado en los pliegos de condiciones correspondientes o por los licitadores en sus ofertas cuando asiacute se establezca en dichos pliegos En los dos uacuteltimos supuestos resultaraacute de aplicacioacuten la normativa sobre contratos de obra bajo la modalidad de abono total salvo en la posibilidad de fraccionar el abono

2 Las aportaciones puacuteblicas a que se refiere el apartado anterior podraacuten consistir en aportaciones no dinerarias del oacutergano de contratacioacuten o de cualquier otra Administracioacuten

con la que exista convenio al efecto de acuerdo con la valoracioacuten de las mismas que se contenga en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Los bienes inmuebles que se entreguen al concesionario se integraraacuten en el patrimonio afecto a la concesioacuten destinaacutendose al uso previsto en el proyecto de la obra y revertiraacuten a la Administracioacuten en el momento de su extincioacuten debiendo respetarse en todo caso lo dispuesto en los planes de ordenacioacuten urbaniacutestica o sectorial que les afecten

Artiacuteculo 246 Retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra

1 El concesionario tendraacute derecho a percibir una retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y de conformidad con lo establecido en este artiacuteculo

2 Las tarifas que abonen los usuarios por la utilizacioacuten de las obras puacuteblicas seraacuten fijadas por el oacutergano de contratacioacuten en el acuerdo de adjudicacioacuten Las tarifas tendraacuten el caraacutecter de maacuteximas y los concesionarios podraacuten aplicar tarifas inferiores cuando asiacute lo estimen conveniente

3 Las tarifas seraacuten objeto de revisioacuten de acuerdo con el procedimiento que determine el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

De conformidad con el artiacuteculo 2331d) de esta ley el plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten estableceraacute la incidencia en las tarifas de los rendimientos de la demanda de utilizacioacuten de la obra y cuando exista de los beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial cuando no alcancen o cuando superen respectivamente los niveles miacutenimo y maacuteximo que se consideren en la oferta

4 La retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra podraacute ser abonada por la Administracioacuten teniendo en cuenta su utilizacioacuten y en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

5 El concesionario se retribuiraacute igualmente con los ingresos procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial vinculada a la concesioacuten en el caso de existir eacutesta seguacuten lo establecido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

6 El concesionario deberaacute separar contablemente los ingresos provenientes de las aportaciones puacuteblicas y aquellos otros procedentes de las tarifas abonadas por los usuarios de la obra y en su caso los procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial

Artiacuteculo 247 Aportaciones puacuteblicas a la explotacioacuten de la obra

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten otorgar al concesionario las siguientes aportaciones a fin de garantizar la viabilidad econoacutemica de la explotacioacuten de la obra

a) Subvenciones al precio anticipos reintegrables preacutestamos participativos subordinados o de otra naturaleza aprobados por el oacutergano de contratacioacuten para ser aportados desde el inicio de la explotacioacuten de la obra o en el transcurso de la misma cuando se prevea que vayan a resultar necesarios para garantizar la viabilidad econoacutemico-financiera de la concesioacuten La devolucioacuten de los preacutestamos y el pago de los intereses devengados en su caso por los mismos se ajustaraacuten a los teacuterminos previstos en la concesioacuten

b) Ayudas en los casos excepcionales en que por razones de intereacutes puacuteblico resulte aconsejable la promocioacuten de la utilizacioacuten de la obra puacuteblica antes de que su explotacioacuten alcance el umbral miacutenimo de rentabilidad

Seccioacuten 3ordf Equilibrio econoacutemico del contrato

Artiacuteculo 248 Mantenimiento del equilibrio econoacutemico del contrato

1 El contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas deberaacute mantener su equilibrio econoacutemico en los teacuterminos que fueron considerados para su adjudicacioacuten teniendo en cuenta el intereacutes general y el intereacutes del concesionario de conformidad con lo dispuesto en el apartado siguiente

2 La Administracioacuten deberaacute restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato en beneficio de la parte que corresponda en los siguientes supuestos

a) Cuando la Administracioacuten modifique por razones de intereacutes puacuteblico las condiciones de explotacioacuten de la obra

b) Cuando causas de fuerza mayor o actuaciones de la Administracioacuten determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economiacutea de la concesioacuten A estos efectos se entenderaacute por causa de fuerza mayor las enumeradas en el artiacuteculo 144 de esta ley

c) Cuando se produzcan los supuestos que se establezcan en el propio contrato para su revisioacuten de acuerdo con lo previsto en los artiacuteculos 2301e) y 2331d) de esta ley

3 En los supuestos previstos en el apartado anterior el restablecimiento del equilibrio econoacutemico del contrato se realizaraacute mediante la adopcioacuten de las medidas que en cada caso procedan Estas medidas podraacuten consistir en la modificacioacuten de las tarifas establecidas por la utilizacioacuten de la obra la ampliacioacuten o reduccioacuten del plazo concesional dentro de los liacutemites fijados en el artiacuteculo 263 y en general en cualquier modificacioacuten de las claacuteusulas de contenido econoacutemico incluidas en el contrato En el supuesto de fuerza mayor previsto en el apartado 2b) la Administracioacuten concedente aseguraraacute los rendimientos miacutenimos acordados en el contrato siempre que aquella no impidiera por completo la realizacioacuten de las obras o la continuidad de su explotacioacuten

Seccioacuten 4ordf Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

Artiacuteculo 249 Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

1 Dentro de los liacutemites y con sujecioacuten a los requisitos y con los efectos sentildealados en esta ley el oacutergano de contratacioacuten o en su caso el oacutergano que se determine en la legislacioacuten especiacutefica ostentaraacute las siguientes prerrogativas y derechos

a) Interpretar los contratos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento

b) Modificar los contratos por razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

c) Restablecer el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten a favor del intereacutes puacuteblico en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

d) Acordar la resolucioacuten de los contratos en los casos y en las condiciones que se establecen en los artiacuteculos 264 y 265 de esta ley

e) Establecer en su caso las tarifas maacuteximas por la utilizacioacuten de la obra puacuteblica

f) Vigilar y controlar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario a cuyo efecto podraacute inspeccionar el servicio sus obras instalaciones y locales asiacute como la documentacioacuten relacionados con el objeto de la concesioacuten

g) Asumir la explotacioacuten de la obra puacuteblica en los supuestos en que se produzca el secuestro de la concesioacuten

h) Imponer al concesionario las penalidades pertinentes por razoacuten de los incumplimientos en que incurra

i) Ejercer las funciones de policiacutea en el uso y explotacioacuten de la obra puacuteblica en los teacuterminos que se establezcan en la legislacioacuten sectorial especiacutefica

j) Imponer con caraacutecter temporal las condiciones de utilizacioacuten de la obra puacuteblica que sean necesarias para solucionar situaciones excepcionales de intereacutes general abonando la indemnizacioacuten que en su caso proceda

k) Cualesquiera otros derechos reconocidos en eacutesta o en otras leyes

2 El ejercicio de las prerrogativas administrativas previstas en este artiacuteculo se ajustaraacute a lo dispuesto en esta ley y en la legislacioacuten especiacutefica que resulte de aplicacioacuten

En particular seraacute preceptivo el dictamen del Consejo de Estado u oacutergano consultivo equivalente de la comunidad autoacutenoma respectiva en los casos de interpretacioacuten modificacioacuten nulidad y resolucioacuten cuando se formule oposicioacuten por parte del concesionario en las modificaciones acordadas en la fase de ejecucioacuten de las obras que puedan dar lugar a la resolucioacuten del contrato de acuerdo con el artiacuteculo 2402 de esta ley y en aquellos supuestos previstos en la legislacioacuten especiacutefica

Artiacuteculo 250 Modificacioacuten de la obra puacuteblica

1 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar cuando el intereacutes puacuteblico lo exija la modificacioacuten o la ampliacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de obras complementarias directamente relacionadas con el objeto de la concesioacuten durante la vigencia de eacutesta procedieacutendose en su caso a la revisioacuten del plan econoacutemico-financiero al objeto de acomodarlo a las nuevas circunstancias

2 Toda modificacioacuten que afecte el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten se regiraacute por lo dispuesto en el artiacuteculo 248 de esta ley

3 Las modificaciones que por sus caracteriacutesticas fiacutesicas y econoacutemicas permitan su explotacioacuten independiente seraacuten objeto de nueva licitacioacuten para su construccioacuten y explotacioacuten

Artiacuteculo 251 Secuestro de la concesioacuten

1 El oacutergano de contratacioacuten previa audiencia del concesionario podraacute acordar el secuestro de la concesioacuten en los casos en que el concesionario no pueda hacer frente temporalmente y con grave dantildeo social a la explotacioacuten de la obra puacuteblica por causas ajenas al mismo o incurriese en un incumplimiento grave de sus obligaciones que pusiera en peligro dicha explotacioacuten El acuerdo del oacutergano de contratacioacuten seraacute notificado al concesionario y si eacuteste dentro del plazo que se le hubiera fijado no corrigiera la deficiencia se ejecutaraacute el secuestro Asimismo se podraacute acordar el secuestro en los demaacutes casos recogidos en esta ley con los efectos previstos en la misma

2 Efectuado el secuestro corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten la explotacioacuten directa de la obra puacuteblica y la percepcioacuten de la contraprestacioacuten establecida pudiendo utilizar el mismo personal y material del concesionario El oacutergano de contratacioacuten designaraacute uno o varios interventores que sustituiraacuten plena o parcialmente al personal directivo de la empresa concesionaria La explotacioacuten de la obra puacuteblica objeto de secuestro se efectuaraacute por cuenta y riesgo del concesionario a quien se devolveraacute al finalizar aqueacutel con el saldo que resulte despueacutes de satisfacer todos los gastos incluidos los honorarios de los interventores y deducir en su caso la cuantiacutea de las penalidades impuestas

3 El secuestro tendraacute caraacutecter temporal y su duracioacuten seraacute la que determine el oacutergano de contratacioacuten sin que pueda exceder incluidas las posibles proacuterrogas de tres antildeos El oacutergano de contratacioacuten acordaraacute de oficio o a peticioacuten del concesionario el cese del secuestro cuando resultara acreditada la desaparicioacuten de las causas que lo hubieran motivado y el concesionario justificase estar en condiciones de proseguir la normal explotacioacuten de la obra puacuteblica Transcurrido el plazo fijado para el secuestro sin que el concesionario haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones el oacutergano de contratacioacuten resolveraacute el contrato de concesioacuten

Artiacuteculo 252 Penalidades por incumplimientos del concesionario

1 Los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares estableceraacuten un cataacutelogo de incumplimientos de las obligaciones del concesionario distinguiendo entre los de caraacutecter leve y grave Deberaacuten considerarse penalizables el incumplimiento total o parcial por el concesionario de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y en particular el incumplimiento de los plazos para la ejecucioacuten de las obras la negligencia en el cumplimiento de sus deberes de uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica la interrupcioacuten injustificada total o parcial de su utilizacioacuten y el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas

2 El oacutergano de contratacioacuten podraacute imponer penalidades de caraacutecter econoacutemico que se estableceraacuten en los pliegos de forma proporcional al tipo de incumplimiento y a la importancia econoacutemica de la explotacioacuten El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la obra puacuteblica durante el antildeo anterior

3 Los incumplimientos graves daraacuten lugar ademaacutes a la resolucioacuten de la concesioacuten en los casos previstos en el correspondiente pliego

4 Ademaacutes de los supuestos previstos en esta ley en los pliegos se estableceraacuten los incumplimientos graves que pueden dar lugar al secuestro temporal de la concesioacuten con independencia de las penalidades que en cada caso procedan por razoacuten del incumplimiento

5 Durante la fase de ejecucioacuten de la obra el reacutegimen de penalidades a imponer al concesionario seraacute el establecido en el artiacuteculo 95 de esta ley

6 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado A falta de determinacioacuten por la legislacioacuten especiacutefica el importe diario de la multa seraacute de 3000 euros

CAPIacuteTULO IV

Financiacioacuten privada

Seccioacuten 1ordf Emisioacuten de tiacutetulos por el concesionario

Artiacuteculo 253 Emisioacuten de obligaciones y otros tiacutetulos

1 El concesionario podraacute apelar al creacutedito en el mercado de capitales tanto exterior como interior mediante la emisioacuten de toda clase de obligaciones bonos u otros tiacutetulos semejantes admitidos en derecho

2 Sin perjuicio de lo previsto en los demaacutes preceptos de este capiacutetulo no podraacuten emitirse tiacutetulos cuyo plazo de reembolso total o parcial finalice en fecha posterior al teacutermino de la concesioacuten

3 Las emisiones de obligaciones podraacuten contar con el aval del Estado y de sus organismos puacuteblicos que se otorgaraacute con arreglo a las prescripciones de la normativa presupuestaria La concesioacuten del aval por parte de las comunidades autoacutenomas entidades locales de sus organismos puacuteblicos respectivos y demaacutes sujetos sometidos a esta ley se otorgaraacute conforme a lo que establezca su normativa especiacutefica

4 La emisioacuten de las obligaciones bonos u otros tiacutetulos referidos deberaacute ser comunicada al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada emisioacuten se realice

5 A las emisiones de valores reguladas en este artiacuteculo y en el siguiente les resultaraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en la Ley 241988 de 28 de julio del Mercado de Valores

6 Si la emisioacuten ha sido objeto de registro ante la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores y el riesgo financiero correspondiente a los valores ha sido evaluado positivamente por una entidad calificadora reconocida por dicha entidad supervisora no seraacute de aplicacioacuten el liacutemite del importe previsto en el artiacuteculo 2821 de la Ley de Sociedades Anoacutenimas y en el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 1 de la Ley 2111964 de 24 de diciembre sobre regulacioacuten de la emisioacuten de obligaciones por sociedades que no hayan adoptado la forma de anoacutenimas asociaciones u otras personas juriacutedicas y la constitucioacuten del sindicato de obligacionistas

Artiacuteculo 254 Incorporacioacuten a tiacutetulos negociables de los derechos de creacutedito del concesionario

1 Podraacuten emitirse valores que representen una participacioacuten en uno o varios de los derechos de creacutedito a favor del concesionario consistentes en el derecho al cobro de las tarifas los ingresos que pueda obtener por la explotacioacuten de los elementos comerciales relacionados con la concesioacuten asiacute como los que correspondan a las aportaciones que en su caso deba realizar la Administracioacuten La cesioacuten de estos derechos se formalizaraacute en escritura puacuteblica que en el supuesto de cesioacuten de las aportaciones a efectuar por la Administracioacuten se deberaacute notificar al oacutergano contratante y ello sin perjuicio de lo dispuesto en el paacuterrafo quinto de este apartado

Los valores negociables anteriormente referidos se representaraacuten en tiacutetulos o en anotaciones en cuenta podraacuten realizarse una o varias emisiones y podraacuten afectar derechos de creacutedito previstos para uno o varios ejercicios econoacutemicos distintos

Tanto las participaciones como directamente los derechos de creacutedito a que se refiere el primer paacuterrafo de este apartado podraacuten incorporarse a fondos de titulizacioacuten de activos que se regiraacuten por la normativa especiacutefica que les corresponda

De la suscripcioacuten y tenencia de estos valores que no esteacute limitada a inversores institucionales o profesionales se dejaraacute nota marginal en la inscripcioacuten registral de la concesioacuten correspondiente Asimismo las caracteriacutesticas de las emisiones deberaacuten constar en las memorias anuales de las sociedades que las realicen

La emisioacuten de estos valores requeriraacute autorizacioacuten administrativa previa del oacutergano de contratacioacuten cuyo otorgamiento soacutelo podraacute denegarse cuando el buen fin de la concesioacuten u otra razoacuten de intereacutes puacuteblico relevante lo justifiquen

2 Los creacuteditos incorporados a valores de los contemplados en el apartado precedente tendraacuten el caraacutecter de separables en caso de quiebra del concesionario y los tenedores de los valores ocuparaacuten el mismo lugar en la prelacioacuten que el acreedor hipotecario con respecto a los creacuteditos incorporados

3 Siempre que designen previamente a una persona fiacutesica o juriacutedica que actuacutee como representante uacutenico ante la Administracioacuten a los solos efectos previstos en este apartado los tenedores de valores a que se refiere el apartado 1 de este artiacuteculo podraacuten ejercer las facultades que se atribuyen al acreedor hipotecario en el artiacuteculo 256 Si ademaacutes las operaciones a que dicho apartado 1 se refiere hubieran previsto expresamente la satisfaccioacuten de los derechos de los tenedores antes del transcurso del plazo concesional eacutestos podraacuten ejercer las facultades a que se refiere el apartado 3 del citado artiacuteculo 256 a partir del vencimiento de los tiacutetulos

4 Cuando se produzca causa de resolucioacuten de la concesioacuten imputable al concesionario sin que los acreedores hayan obtenido el reembolso correspondiente a sus tiacutetulos la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones

a) Salvo que las causas de extincioacuten fuesen las previstas en el artiacuteculo 264b) a excepcioacuten de la suspensioacuten de pagos acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a

lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley a los solos efectos de satisfacer los derechos de los acreedores sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno

b) Resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores de la menor de las siguientes cantidades

El importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

La diferencia entre el valor nominal de la emisioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

5 Si se produjera causa de resolucioacuten no imputable al concesionario y los acreedores no se hubiesen satisfecho iacutentegramente de sus derechos la Administracioacuten podraacute optar por actuar conforme a lo previsto en el paacuterrafo a) del apartado anterior o bien por resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de la diferencia entre el valor nominal de su inversioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

6 Quedaraacute siempre a salvo la facultad de acordar la licitacioacuten de una nueva concesioacuten una vez resuelta la anterior

7 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resolviera y notificara en ese plazo

Seccioacuten 2ordf Hipoteca de la concesioacuten

Artiacuteculo 255 Objeto de la hipoteca de la concesioacuten

1 Las concesiones de obras puacuteblicas con los bienes y derechos que lleven incorporados seraacuten hipotecables conforme a lo dispuesto en la legislacioacuten hipotecaria previa autorizacioacuten del oacutergano de contratacioacuten

No se admitiraacute la hipoteca de concesiones de obras puacuteblicas en garantiacutea de deudas que no guarden relacioacuten con la concesioacuten correspondiente

2 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo y en el siguiente se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resuelve y notifica en ese plazo

Artiacuteculo 256 Derechos del acreedor hipotecario

1 Cuando el valor de la concesioacuten hipotecada sufriera grave deterioro por causa imputable al concesionario el acreedor hipotecario podraacute solicitar del oacutergano de contratacioacuten pronunciamiento sobre la existencia efectiva de dicho deterioro Si eacuteste se confirmara podraacute asimismo solicitar de la Administracioacuten que previa audiencia del concesionario ordene a eacuteste hacer o no hacer lo que proceda para evitar o remediar el dantildeo sin perjuicio del posible ejercicio de la accioacuten de devastacioacuten prevista en el artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria No obstante en el caso de ejercitarse la accioacuten administrativa prevista en este apartado se entenderaacute que el acreedor hipotecario renuncia a la accioacuten prevista en el citado artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria

2 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten por incumplimiento de alguna de las obligaciones del concesionario la Administracioacuten antes de resolver daraacute audiencia al acreedor hipotecario por si eacuteste ofreciera subrogarse en su cumplimiento y la Administracioacuten considerara compatible tal ofrecimiento con el buen fin de la concesioacuten

3 Si la obligacioacuten garantizada no hubiera sido satisfecha total o parcialmente al tiempo de su vencimiento antes de promover el procedimiento de ejecucioacuten correspondiente el acreedor hipotecario podraacute ejercer las siguientes facultades siempre que asiacute se hubiera previsto en la correspondiente escritura de constitucioacuten de hipoteca

a) Solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia del concesionario disponga que se asigne a la amortizacioacuten de la deuda una parte de la recaudacioacuten y de las cantidades que en su caso la Administracioacuten tuviese que hacer efectivas al concesionario A tal efecto se podraacute por cuenta y riesgo del acreedor designar un interventor que compruebe los ingresos asiacute obtenidos y se haga cargo de la parte que se haya sentildealado la cual no podraacute exceder del porcentaje o cuantiacutea que previamente se determine

b) Si existiesen bienes aptos para ello solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia al concesionario le otorgue la explotacioacuten durante un determinado periacuteodo de tiempo de todas o de parte de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial En el caso de que estas zonas estuvieran siendo explotadas por un tercero en virtud de una relacioacuten juriacutedico-privada con el concesionario la medida contemplada por este apartado deberaacute serle notificada a dicho tercero con la indicacioacuten de que queda obligado a efectuar al acreedor hipotecario los pagos que debiera hacer al concesionario

Artiacuteculo 257 Ejecucioacuten de la hipoteca

1 El adjudicatario en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria quedaraacute subrogado en la posicioacuten del concesionario previa autorizacioacuten administrativa en los teacuterminos que se establecen en el apartado siguiente

2 Todo el que desee participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria en calidad de postor o eventual adjudicatario incluso el propio acreedor hipotecario si la legislacioacuten sectorial no lo impidiera deberaacute comunicarlo al oacutergano de contratacioacuten para obtener la oportuna autorizacioacuten administrativa que deberaacute notificarse al interesado en el plazo maacuteximo de 15 diacuteas y sin la cual no se le admitiraacute en el procedimiento La autorizacioacuten tendraacute caraacutecter reglado y se otorgaraacute siempre que el peticionario cumpla los requisitos exigidos al concesionario Si hubiera finalizado la fase de construccioacuten o eacutesta no formara parte del objeto de la concesioacuten soacutelo se exigiraacuten los requisitos necesarios para llevar a cabo la explotacioacuten de la obra

3 Si la subasta quedara desierta o ninguacuten interesado fuese autorizado por el oacutergano de contratacioacuten para participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones en el supuesto de que el acreedor hipotecario autorizado en su caso para ser concesionario no opte por el ejercicio del derecho que le atribuye el artiacuteculo 671 de la Ley de Enjuiciamiento Civil

a) Acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno Se daraacute traacutemite de audiencia al acreedor hipotecario para ofrecerle la posibilidad de proponer un nuevo concesionario Si la propuesta no se produjera o el candidato propuesto no cumpliera los requisitos exigibles conforme a lo establecido en el apartado anterior se procederaacute a la licitacioacuten de la misma concesioacuten en el menor plazo posible

b) Resolver la concesioacuten y previo acuerdo con los acreedores hipotecarios fijar la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores del importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

Artiacuteculo 258 Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesioacuten para el caso de resolucioacuten concesional

1 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten y existieran titulares de derechos o cargas inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad sobre la concesioacuten se observaraacuten las siguientes reglas

a) La Administracioacuten comenzado el procedimiento deberaacute solicitar para su incorporacioacuten al expediente certificacioacuten del Registro de la Propiedad al objeto de que puedan ser oiacutedos todos los titulares de tales cargas y derechos

b) El registrador al tiempo de expedir la certificacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior deberaacute extender nota al margen de la inscripcioacuten de la concesioacuten sobre la iniciacioacuten del procedimiento de resolucioacuten

c) Para cancelar los asientos practicados a favor de los titulares de las citadas cargas y derechos deberaacute mediar resolucioacuten administrativa firme que declare la resolucioacuten de la concesioacuten y el previo depoacutesito a disposicioacuten de los referidos titulares de las cantidades y eventuales indemnizaciones que la Administracioacuten debiera abonar al concesionario conforme a lo previsto en el artiacuteculo 266

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior para el caso de que la subasta quedara desierta cuando la resolucioacuten de la concesioacuten procediera por causa imputable al concesionario los titulares de los derechos y cargas a que se refiere el apartado precedente podraacuten ejercitar por su orden el derecho de subrogarse en la posicioacuten juriacutedica del concesionario siempre que por reunir los requisitos necesarios para ello fueran autorizados previamente por el oacutergano de contratacioacuten

Seccioacuten 3ordf Otras fuentes de financiacioacuten

Artiacuteculo 259 Creacuteditos participativos

1 Se admiten los creacuteditos participativos para la financiacioacuten de la construccioacuten y explotacioacuten o soacutelo la explotacioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten En dichos supuestos la participacioacuten del prestamista se produciraacute sobre los ingresos del concesionario

2 El concesionario podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado en las condiciones pactadas

3 Excepcionalmente las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante el otorgamiento de creacuteditos participativos En tales casos y salvo estipulacioacuten expresa en contrario el concesionario no podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado a no ser que la amortizacioacuten anticipada implique el abono por el concesionario del valor actual neto de los beneficios futuros esperados seguacuten el plan econoacutemico-financiero revisado y aprobado por el oacutergano competente de la Administracioacuten en el momento de la devolucioacuten del capital

4 La obtencioacuten de estos creacuteditos deberaacute comunicarse al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada uno hubiera sido concedido

Seccioacuten 4ordf Orden jurisdiccional

Artiacuteculo 260 Orden jurisdiccional competente

El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacioacuten de los preceptos contenidos en este capiacutetulo seraacute competencia del orden jurisdiccional civil salvo para las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que con arreglo a lo dispuesto en dichos preceptos se atribuyen a la Administracioacuten concedente y en las que seraacute competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

CAPIacuteTULO V

Extincioacuten de las concesiones

Artiacuteculo 261 Modos de extincioacuten

1 Las concesiones de obra puacuteblica se extinguiraacuten por cumplimiento o por resolucioacuten

2 Extinguida la concesioacuten revertiraacute a la Administracioacuten la obra puacuteblica concedida las zonas complementarias anexas y los bienes e instalaciones incluidos en las zonas de explotacioacuten comercial si las hubiera en los teacuterminos regulados en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 262 Extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo

1 La concesioacuten se entenderaacute extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente establecido o en su caso el resultante de las proacuterrogas o reducciones que se hubiesen acordado

2 El concesionario quedaraacute obligado a hacer entrega a la Administracioacuten concedente en buen estado de conservacioacuten y uso de las obras incluidas en la concesioacuten asiacute como de los bienes e instalaciones necesarios para su explotacioacuten de acuerdo con lo establecido en el contrato todo lo cual quedaraacute reflejado en el acta de recepcioacuten

3 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de explotacioacuten comercial si la hubiera se entregaraacuten igualmente a la Administracioacuten concedente en las mismas condiciones y con las mismas formalidades previstas en el apartado anterior

4 Quedaraacuten igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesioacuten y a la explotacioacuten de sus zonas comerciales

Artiacuteculo 263 Plazo de las concesiones

1 Las concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute exceder de 40 antildeos

2 Las concesiones de explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares teniendo en cuenta la naturaleza de la obra y la inversioacuten a realizar debieacutendose justificar expresamente el establecimiento de un plazo superior a 15 antildeos sin que pueda exceder en cualquier caso de 20

3 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados de forma expresa hasta el liacutemite establecido respectivamente en los apartados anteriores y reducidos de acuerdo con lo previsto en esta ley

4 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados potestativamente maacutes allaacute de los liacutemites establecidos hasta los 60 y 25 antildeos respectivamente para restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato o excepcionalmente para satisfacer los derechos de los acreedores en el caso en que los derechos de creacutedito del concesionario hayan sido objeto de titulizacioacuten

Artiacuteculo 264 Causas de resolucioacuten

Son causas de resolucioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas las siguientes

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincioacuten de la personalidad juriacutedica de la sociedad concesionaria

b) La declaracioacuten de quiebra de suspensioacuten de pagos de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera

c) La ejecucioacuten hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que asiacute procediera de acuerdo con lo establecido en esta ley

d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario

e) El secuestro de la concesioacuten por un plazo superior al establecido como maacuteximo sin que el contratista haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones

f) La demora superior a seis meses por parte del oacutergano de contratacioacuten en la entrega al concesionario de la contraprestacioacuten de los terrenos o de los medios auxiliares a que se obligoacute seguacuten el contrato

g) El rescate de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por el oacutergano de contratacioacuten Se entenderaacute por rescate la declaracioacuten unilateral del oacutergano contratante discrecionalmente adoptada por la que da por terminada la concesioacuten no obstante la buena gestioacuten de su titular

h) La supresioacuten de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por razones de intereacutes puacuteblico

i) La imposibilidad de la explotacioacuten de la obra puacuteblica como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracioacuten concedente con posterioridad al contrato

j) El abandono la renuncia unilateral asiacute como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales esenciales

k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en esta u otra ley o en el contrato

Artiacuteculo 265 Aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten

1 La resolucioacuten del contrato se acordaraacute por el oacutergano de contratacioacuten de oficio o a instancia del concesionario mediante el procedimiento que resulte de aplicacioacuten de acuerdo con la legislacioacuten de contratos

2 Las causas de resolucioacuten previstas en los paacuterrafos b) ndashsalvo la suspensioacuten de pagosndash e) g) h) e i) del artiacuteculo anterior originaraacuten siempre la resolucioacuten del contrato En los restantes casos de resolucioacuten del contrato el derecho para ejercitarla seraacute potestativo para aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diera lugar a aqueacutella

3 Cuando la causa de resolucioacuten sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracioacuten podraacute acordar la continuacioacuten del contrato con sus herederos o sucesores siempre que eacutestos cumplan o se comprometan a cumplir en el plazo que se establezca al efecto los requisitos exigidos al concesionario inicial

4 La resolucioacuten por mutuo acuerdo soacutelo podraacute tener lugar si la concesioacuten no se encontrara sometida a secuestro acordado por infraccioacuten grave del concesionario y siempre que razones de intereacutes puacuteblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacioacuten del contrato

5 En los casos de fusioacuten de empresas en los que participe la sociedad concesionaria seraacute necesaria la autorizacioacuten administrativa previa para que la entidad absorbente o resultante de la fusioacuten pueda continuar con la concesioacuten y quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes de aqueacutella

6 En los supuestos de escisioacuten aportacioacuten o transmisioacuten de empresas soacutelo podraacute continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que asiacute sea expresamente autorizado por el oacutergano de contratacioacuten considerando los requisitos establecidos para la adjudicacioacuten de la concesioacuten en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias

Artiacuteculo 266 Efectos de la resolucioacuten

1 En los supuestos de resolucioacuten el oacutergano de contratacioacuten abonaraacute al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razoacuten de la expropiacioacuten de terrenos ejecucioacuten de obras de construccioacuten y adquisicioacuten de bienes que sean necesarios para la explotacioacuten de la concesioacuten Al efecto se tendraacute en cuenta su grado de amortizacioacuten en funcioacuten del tiempo que restara para el teacutermino de la concesioacuten y lo establecido en el plan econoacutemico-financiero La cantidad resultante se fijaraacute dentro del plazo de seis meses salvo que se estableciera otro en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares Si el concesionario hubiese contado entre sus recursos con financiacioacuten de terceros soacutelo se le abonaraacute el sobrante despueacutes de solventar las obligaciones contraiacutedas con aqueacutellos

2 En el supuesto del paacuterrafo f) del artiacuteculo 264 el concesionario podraacute optar por la resolucioacuten del contrato con los efectos establecidos en el apartado siguiente o por exigir el abono del intereacutes legal de las cantidades debidas o los valores econoacutemicos convenidos a partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacioacuten o entrega de los bienes pactados

3 En los supuestos de los paacuterrafos g) h) e i) del artiacuteculo 264 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo la Administracioacuten concedente indemnizaraacute al concesionario por los dantildeos y perjuicios que se le irroguen Para determinar la cuantiacutea de la indemnizacioacuten se tendraacuten en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejaraacute de percibir atendiendo a los resultados de explotacioacuten en el uacuteltimo quinquenio cuando resulte posible y a la peacuterdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqueacutella considerando su grado de amortizacioacuten

4 Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario le seraacute incautada la fianza y deberaacute ademaacutes indemnizar al oacutergano de contratacioacuten de los dantildeos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantiacutea incautada

5 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar tambieacuten como consecuencia de la resolucioacuten de la concesioacuten la resolucioacuten de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial abonando la indemnizacioacuten que en su caso correspondiera Esta indemnizacioacuten seraacute abonada con cargo al concesionario cuando la resolucioacuten se produjera como consecuencia de causa imputable a eacuteste Cuando no se acuerde la resolucioacuten de los citados contratos los titulares de los derechos de aprovechamiento seguiraacuten ejercieacutendolos quedando obligados frente al oacutergano de con tratacioacuten en los mismos teacuterminos en que lo estuvieran frente al concesionario salvo que se llegara de mutuo acuerdo a la revisioacuten del correspondiente contrato

6 Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo los derechos de las partes se acomodaraacuten a lo vaacutelidamente estipulado entre ellasraquo

Disposicioacuten adicional primera Planificacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten aprobar planes sectoriales de obras u otros tipos de planes establecidos legalmente que incluyan las obras a realizar que seraacuten preceptivos cuando asiacute lo exija la legislacioacuten general o la especiacutefica reguladora de cada clase de obras En este supuesto los planes podraacuten incluir las obras susceptibles de ser objeto del contrato de concesioacuten

Disposicioacuten adicional segunda Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones puacuteblicas

1 La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales tienen los deberes de reciacuteproca informacioacuten y de colaboracioacuten y cooperacioacuten mutuas en el ejercicio de sus actuaciones de planificacioacuten y construccioacuten de obras puacuteblicas seguacuten lo establecido por el ordenamiento vigente

Si los procedimientos de colaboracioacuten resultaran ineficaces y cuando se justifique por la incidencia directa y significativa sobre la actividad econoacutemica general el Estado en el ejercicio de su competencia exclusiva sobre las bases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemica podraacute coordinar los planes de obras puacuteblicas competencia de las comunidades autoacutenomas con los planes de obras puacuteblicas de intereacutes general

2 La Administracioacuten del Estado deberaacute colaborar con las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten legalmente establecidos a fin de articular la planificacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general con los planes de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

En defecto de acuerdo entre las Administraciones puacuteblicas y sin perjuicio de lo previsto en la legislacioacuten medioambiental los planes y proyectos de obras puacuteblicas de competencia del Estado prevaleceraacuten sobre cualquier instrumento de planificacioacuten u ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica en lo que se refiere a las competencias estatales exclusivas en cuyo caso las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales deberaacuten incorporar necesariamente en sus respectivos instrumentos de ordenacioacuten las rectificaciones imprescindibles para acomodar sus determinaciones a aqueacutellos

3 Los planes o instrumentos generales de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica calificaraacuten los espacios territoriales necesarios para las diferentes obras puacuteblicas de intereacutes general del Estado como sistemas generales y seraacuten clasificados de conformidad con su naturaleza sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 91ordf de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 La Administracioacuten General del Estado en el ejercicio de sus competencias emitiraacute informe en la instruccioacuten de los procedimientos de aprobacioacuten modificacioacuten o revisioacuten de los instrumentos de planificacioacuten territorial y urbaniacutestica que puedan afectar al ejercicio de las competencias estatales Estos informes tendraacuten caraacutecter vinculante en lo que se refiere a la preservacioacuten de las competencias del Estado y seraacuten evacuados tras en su caso los intentos que procedan de encontrar una solucioacuten negociada en el plazo maacuteximo de dos meses transcurrido el cual se entenderaacuten emitidos con caraacutecter favorable y podraacute continuarse con la tramitacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten salvo que afecte al dominio o al servicio puacuteblicos de titularidad estatal A falta de solicitud del preceptivo informe asiacute como en el supuesto de disconformidad emitida por el oacutergano competente por razoacuten de la materia o en los casos de silencio citados en los que no opera la presuncioacuten del caraacutecter favorable del informe no podraacute aprobarse el correspondiente instrumento de planificacioacuten territorial o urbaniacutestica en aquello que afecte a las competencias estatales

Disposicioacuten adicional tercera Construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general

1 Los proyectos de obras puacuteblicas de intereacutes general se remitiraacuten a la Administracioacuten urbaniacutestica competente al objeto de que informe sobre la adaptacioacuten de dichos proyectos al planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten Este informe se emitiraacute en el plazo de un mes pasado el cual se entenderaacute evacuado en sentido favorable

2 En el supuesto de que tales obras vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbaniacutestico y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo de conformidad con la normativa de aplicacioacuten la decisioacuten estatal respecto a la ejecucioacuten del proyecto prevaleceraacute sobre el planeamiento urbaniacutestico cuyo contenido deberaacute acomodarse a las determinaciones de aqueacutella

3 La construccioacuten modificacioacuten y ampliacioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general no estaraacuten sometidas a licencia o a cualquier otro acto de control preventivo municipal siempre que se siga lo previsto en el apartado 1 de esta disposicioacuten

4 No procederaacute la suspensioacuten de la ejecucioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general por los oacuterganos urbaniacutesticos cuando eacutestas se realicen en cumplimiento de los planes y proyectos de obras aprobados por los oacuterganos competentes por el procedimiento establecido o se trate de obras de emergencia

Disposicioacuten adicional cuarta Evaluacioacuten del impacto ambiental

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten se someteraacuten al procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacioacuten ambiental

Disposicioacuten adicional quinta Informe del Ministerio de Defensa

Con caraacutecter previo a la aprobacioacuten de los estudios de viabilidad previstos para los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas y que incidan sobre zonas declaradas de intereacutes para la defensa

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

3 En todo caso para la determinacioacuten de las tarifas a aplicar por la utilizacioacuten de la obra objeto de concesioacuten se tendraacute en cuenta el importe total de las obras realizadas

CAPIacuteTULO II

De la construccioacuten de las obras objeto de concesioacuten

Seccioacuten 1ordf Actuaciones previas

Artiacuteculo 227 Estudio de viabilidad

1 Con caraacutecter previo a la decisioacuten de construir y explotar en reacutegimen de concesioacuten una obra puacuteblica el oacutergano que corresponda de la Administracioacuten concedente acordaraacute la realizacioacuten de un estudio de viabilidad de la misma

2 El estudio de viabilidad deberaacute contener al menos los datos anaacutelisis informes o estudios que procedan sobre los puntos siguientes

a) Finalidad y justificacioacuten de la obra asiacute como definicioacuten de sus caracteriacutesticas esenciales

b) Previsiones sobre la demanda de uso e incidencia econoacutemica y social de la obra en su aacuterea de influencia y sobre la rentabilidad de la concesioacuten

c) Valoracioacuten de los datos e informes existentes que hagan referencia al planeamiento sectorial territorial o urbaniacutestico

d) Estudio de impacto ambiental cuando eacuteste sea preceptivo de acuerdo con la legislacioacuten vigente En los restantes casos un anaacutelisis ambiental de las alternativas y las correspondientes medidas correctoras y protectoras necesarias

e) Justificacioacuten de la solucioacuten elegida indicando entre las alternativas consideradas si se tratara de infraestructuras viarias o lineales las caracteriacutesticas de su trazado

f) Riesgos operativos y tecnoloacutegicos en la construccioacuten y explotacioacuten de la obra

g) Coste de la inversioacuten a realizar asiacute como el sistema de financiacioacuten propuesto para la construccioacuten de la obra con la justificacioacuten asimismo de la procedencia de eacutesta

3 La Administracioacuten concedente someteraacute el estudio de viabilidad a informacioacuten puacuteblica por el plazo de un mes prorrogable por ideacutentico plazo en razoacuten de la complejidad del mismo y daraacute traslado del mismo para informe a los oacuterganos de la Administracioacuten General del Estado las comunidades autoacutenomas y corporaciones locales afectados cuando la obra no figure en el correspondiente planeamiento urbaniacutestico que deberaacuten emitirlo en el plazo de un mes

4 El traacutemite de informacioacuten puacuteblica previsto en el apartado anterior serviraacute tambieacuten para cumplimentar el concerniente al estudio de impacto ambiental en los casos en que la declaracioacuten de impacto ambiental resulte preceptiva

5 Se admitiraacute la iniciativa privada en la presentacioacuten de estudios de viabilidad de eventuales concesiones Presentado el estudio seraacute elevado al oacutergano competente para que en el plazo de tres meses comunique al particular la decisioacuten de tramitar o no tramitar el mismo o fije un plazo mayor para su estudio que en ninguacuten caso seraacute superior a seis meses El silencio de la Administracioacuten o de la entidad que corresponda equivaldraacute a la no aceptacioacuten del estudio

En el supuesto de que el estudio de viabilidad culminara en el otorgamiento de la correspondiente concesioacuten tras la correspondiente licitacioacuten su autor tendraacute derecho siempre que no haya resultado adjudicatario y salvo que el estudio hubiera resultado insuficiente de acuerdo con su propia finalidad al resarcimiento de los gastos efectuados para su elaboracioacuten incrementados en un 10 por ciento como compensacioacuten gastos que

podraacuten imponerse al concesionario como condicioacuten contractual en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas particulares El importe de los gastos seraacute determinado por la Administracioacuten concedente en funcioacuten de los que resulten acreditados por quien haya presentado el estudio conformes con la naturaleza y contenido de eacuteste y de acuerdo con los precios de mercado

6 La Administracioacuten concedente podraacute acordar motivadamente la sustitucioacuten del estudio de viabilidad a que se refieren los apartados anteriores por un estudio de viabilidad econoacutemico-financiera cuando por la naturaleza y finalidad de la obra o por la cuantiacutea de la inversioacuten requerida considerara que eacuteste es suficiente En estos supuestos la Administracioacuten elaboraraacute ademaacutes antes de licitar la concesioacuten el correspondiente anteproyecto o proyecto para asegurar los traacutemites establecidos en los apartados 3 y 4 del artiacuteculo 228

Artiacuteculo 228 Anteproyecto de construccioacuten y explotacioacuten de la obra

1 En funcioacuten de la complejidad de la obra y del grado de definicioacuten de sus caracteriacutesticas la Administracioacuten concedente aprobado el estudio de viabilidad podraacute acordar la redaccioacuten del correspondiente anteproyecto Eacuteste podraacute incluir de acuerdo con la naturaleza de la obra zonas complementarias de explotacioacuten comercial

2 El anteproyecto de construccioacuten y explotacioacuten de la obra deberaacute contener como miacutenimo la siguiente documentacioacuten

a) Una memoria en la que se expondraacuten las necesidades a satisfacer los factores sociales teacutecnicos econoacutemicos medioambientales y administrativos considerados para atender el objetivo fijado y la justificacioacuten de la solucioacuten que se propone La memoria se acompantildearaacute de los datos y caacutelculos baacutesicos correspondientes

b) Los planos de situacioacuten generales y de conjunto necesarios para la definicioacuten de la obra

c) Un presupuesto que comprenda los gastos de ejecucioacuten de la obra incluido el coste de las expropiaciones que hubiese que llevar a cabo partiendo de las correspondientes mediciones aproximadas y valoraciones

d) Un estudio relativo al reacutegimen de utilizacioacuten y explotacioacuten de la obra con indicacioacuten de su forma de financiacioacuten y del reacutegimen tarifario que regiraacute en la concesioacuten incluyendo en su caso la incidencia o contribucioacuten en eacutestas de los rendimientos que pudieran corresponder a la zona de explotacioacuten comercial

3 El anteproyecto se someteraacute a informacioacuten puacuteblica por el plazo de un mes prorrogable por ideacutentico plazo en razoacuten de su complejidad para que puedan formularse cuantas observaciones se consideren oportunas sobre la ubicacioacuten y caracteriacutesticas de la obra asiacute como cualquier otra circunstancia referente a su declaracioacuten de utilidad puacuteblica y daraacute traslado de eacuteste para informe a los oacuterganos de la Administracioacuten General del Estado las comunidades autoacutenomas y corporaciones locales afectados Este traacutemite de informacioacuten puacuteblica serviraacute tambieacuten para cumplimentar el concerniente al estudio de impacto ambiental en los casos en que la declaracioacuten de impacto ambiental resulte preceptiva y no se hubiera efectuado dicho traacutemite anteriormente por tratarse de un supuesto incluido en el apartado 6 del artiacuteculo anterior

4 La Administracioacuten concedente aprobaraacute el anteproyecto de la obra considerando las alegaciones formuladas e incorporando las prescripciones de la declaracioacuten de impacto ambiental e instaraacute el reconocimiento concreto de la utilidad puacuteblica de eacutesta a los efectos previstos en la legislacioacuten de expropiacioacuten forzosa

5 Cuando el pliego de claacuteusulas administrativas particulares lo autorice y en los teacuterminos que eacuteste establezca los licitadores a la concesioacuten podraacuten introducir en el anteproyecto las mejoras que estimen convenientes

Artiacuteculo 229 Proyecto de la obra y replanteo de eacuteste

1 En el supuesto de que las obras sean definidas en todas sus caracteriacutesticas por la Administracioacuten concedente se procederaacute a la redaccioacuten supervisioacuten aprobacioacuten y replanteo del correspondiente proyecto de acuerdo con lo dispuesto en los correspondientes artiacuteculos de esta ley y al reconocimiento de la utilidad puacuteblica de la obra a los efectos previstos en la legislacioacuten de expropiacioacuten forzosa

2 Cuando no existiera anteproyecto la Administracioacuten concedente someteraacute el proyecto antes de su aprobacioacuten definitiva a la tramitacioacuten establecida en los apartados 3 y 4 del artiacuteculo 228 para los anteproyectos

3 Seraacute de aplicacioacuten en lo que se refiere a las posibles mejoras del proyecto de la obra lo dispuesto en el apartado 5 del artiacuteculo 228

4 En las concesiones de conservacioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas los proyectos de las obras que deba ejecutar el concesionario se ajustaraacuten asimismo por lo que respecta a su exigencia contenido supervisioacuten y replanteo a lo dispuesto para el contrato de obras en esta ley

5 El concesionario responderaacute de los dantildeos derivados de los defectos del proyecto cuando seguacuten los teacuterminos de la concesioacuten le corresponda su presentacioacuten o haya introducido mejoras en el propuesto por la Administracioacuten La responsabilidad se extenderaacute tambieacuten a los dantildeos debidos a defectos de los proyectos para la conservacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica a que se refiere el apartado anterior

Artiacuteculo 230 Pliegos de claacuteusulas administrativas particulares

1 Los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas deberaacuten hacer referencia al menos a los siguientes aspectos y a aqueacutellos que se contienen en el artiacuteculo 2321 de esta ley

a) Definicioacuten del objeto del contrato con referencia al anteproyecto o proyecto de que se trate y mencioacuten expresa de los documentos de eacuteste que revistan caraacutecter contractual En su caso determinacioacuten de la zona complementaria de explotacioacuten comercial

b) Procedimiento y forma de adjudicacioacuten del contrato criterios para la seleccioacuten del adjudicatario e identificacioacuten del oacutergano adjudicador

c) Requisitos de capacidad y solvencia financiera econoacutemica y teacutecnica que sean exigibles a los licitadores A estos efectos en el supuesto en que liciten personas juriacutedicas dominantes de un grupo de sociedades se podraacute tener en cuenta a las sociedades pertenecientes al grupo siempre y cuando aqueacutellas acrediten que tienen efectivamente la libre y plena disponibilidad de los medios necesarios de las sociedades del grupo para la ejecucioacuten del contrato

d) Contenido de las proposiciones que deberaacute incluir lo previsto en el artiacuteculo 233 de esta ley

e) Sistema de retribucioacuten del concesionario en el que se incluiraacuten las opciones posibles sobre las que deberaacute versar la oferta asiacute como en su caso las foacutermulas de revisioacuten de precios durante la ejecucioacuten de las obras y de actualizacioacuten de costes durante su explotacioacuten todo ello con referencia obligada a su repercusioacuten en las correspondientes tarifas en funcioacuten del objeto de la concesioacuten

f) El umbral miacutenimo de beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial por debajo del cual no podraacute incidirse en los elementos econoacutemicos de la concesioacuten

g) Beneficios econoacutemico-financieros y tributarios que pueden reconocerse por razoacuten del objeto del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas asiacute como las eventuales aportaciones inmobiliarias o de otra naturaleza que pudiera realizar la Administracioacuten o entidad concedente u otras Administraciones puacuteblicas

h) Cuantiacutea y forma de las garantiacuteas provisionales y definitivas

i) Caracteriacutesticas especiales en su caso de la sociedad concesionaria

j) Plazo en su caso para la elaboracioacuten del proyecto plazo para la ejecucioacuten de las obras y plazo de explotacioacuten de las mismas que podraacute ser fijo o variable en funcioacuten de los criterios establecidos en el pliego

k) Derechos y obligaciones especiacuteficas de las partes durante la fase de ejecucioacuten de las obras y durante su explotacioacuten

l) Reacutegimen de penalidades y supuestos que puedan dar lugar al secuestro de la concesioacuten

m) Expresa sumisioacuten a lo dispuesto en esta ley

n) Lugar fecha y plazo para la presentacioacuten de ofertas

2 El oacutergano de contratacioacuten podraacute incluir en el pliego en funcioacuten de la naturaleza y complejidad de eacuteste un plazo para que los licitadores puedan solicitar las aclaraciones que estimen pertinentes sobre su contenido Las respuestas tendraacuten caraacutecter vinculante y deberaacuten hacerse puacuteblicas en teacuterminos que garanticen la igualdad y concurrencia en el proceso de licitacioacuten

Artiacuteculo 231 Convocatoria de la licitacioacuten

1 El oacutergano de contratacioacuten con caraacutecter previo a la convocatoria de licitacioacuten comprobaraacute que se han cumplido todos los traacutemites preparatorios y aprobaraacute el correspondiente expediente de contratacioacuten que llevaraacute impliacutecita la del pliego de claacuteusulas administrativas particulares En la misma resolucioacuten se acordaraacute la apertura del procedimiento de adjudicacioacuten mediante la convocatoria de la licitacioacuten del contrato

2 La convocatoria deberaacute ser publicada seguacuten el correspondiente modelo de anuncio oficialmente aprobado y de acuerdo con las normas de publicidad de los contratos de obras con la especialidad de que en el procedimiento restringido el plazo para la presentacioacuten de candidaturas no podraacute ser inferior a 52 diacuteas desde la fecha del enviacuteo del anuncio

3 Con independencia de la informacioacuten que figure en el anuncio de convocatoria el oacutergano de contratacioacuten pondraacute a disposicioacuten de los interesados para su consulta la informacioacuten complementaria que versaraacute al menos sobre los siguientes aspectos

a) La obra puacuteblica objeto del contrato concretando sus caracteriacutesticas y su reacutegimen de explotacioacuten

b) Procedimiento y forma de adjudicacioacuten del contrato y los criterios de seleccioacuten del concesionario

c) Relacioacuten de documentos que deberaacute facilitar el oacutergano de contratacioacuten en la fase de licitacioacuten Esta documentacioacuten incluiraacute el estudio de viabilidad o en su caso el estudio de viabilidad econoacutemico-financiera el proyecto o el anteproyecto de las obras y el pliego de claacuteusulas administrativas particulares al que deberaacute sujetarse la concesioacuten con especificacioacuten si estuviera prevista de la zona complementaria de explotacioacuten comercial y el objeto de la misma

d) Los requisitos que deberaacuten reunir los licitadores asiacute como los posibles socios que integren en el futuro la sociedad concesionaria a constituir Los posibles cesionarios de la concesioacuten deberaacuten cumplir las condiciones especiacuteficas establecidas en los pliegos en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento que se produzca dicha cesioacuten

e) Los extremos que debe comprender la proposicioacuten y los documentos que habraacuten de acompantildearla

f) El reacutegimen de garantiacuteas exigido

g) Forma lugar y plazo de presentacioacuten de las candidaturas que no podraacute ser inferior a 52 diacuteas desde la fecha del enviacuteo del anuncio a la Oficina de Publicaciones

Oficiales de las Comunidades Europeas cuando la publicacioacuten en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas resulte preceptiva

4 En el procedimiento abierto el oacutergano de contratacioacuten facilitaraacute a los interesados que lo soliciten el pliego de claacuteusulas administrativas particulares a que se refiere el artiacuteculo anterior En el procedimiento restringido o negociado dicho pliego se facilitaraacute a los candidatos seleccionados

Artiacuteculo 232 Requisitos exigidos a los licitadores

1 Podraacuten ser licitadores quienes reuacutenan los requisitos de capacidad y solvencia econoacutemica financiera y teacutecnica de conformidad con lo dispuesto en los artiacuteculos 15 16 y 19 de esta ley y no esteacuten incursos en los supuestos de prohibicioacuten para contratar previstos en su artiacuteculo 20 El pliego de claacuteusulas administrativas concretaraacute los medios para acreditar la solvencia teacutecnica econoacutemica y financiera de acuerdo con la naturaleza y objeto de la concesioacuten

2 Para participar en la licitacioacuten seraacute necesario constituir una garantiacutea provisional en la cuantiacutea que establezca el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute ser inferior al 2 por ciento del presupuesto estimado de la inversioacuten

3 Quienes concurran individual o conjuntamente con otros a la licitacioacuten de una concesioacuten de obras puacuteblicas podraacuten hacerlo con el compromiso de constituir una sociedad que seraacute la titular de la concesioacuten La constitucioacuten y en su caso la forma de la sociedad deberaacuten ajustarse a lo que establezca para determinados tipos de concesiones la correspondiente legislacioacuten especiacutefica

Artiacuteculo 233 Contenido de las proposiciones

1 Las proposiciones de los licitadores deberaacuten versar sobre los extremos exigidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que seraacuten cuando menos los siguientes cuando se trate de concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obra puacuteblica

a) Relacioacuten de promotores de la futura sociedad concesionaria en el supuesto de que estuviera prevista su constitucioacuten y caracteriacutesticas de la misma tanto juriacutedicas como financieras

b) Plan de realizacioacuten de las obras con indicacioacuten de las fechas previstas para su inicio terminacioacuten y apertura al uso al que se destinen

c) Plazo de duracioacuten de la concesioacuten

d) Plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten que incluiraacute entre los aspectos que le son propios el sistema de tarifas la inversioacuten y los costes de explotacioacuten y obligaciones de pago y gastos financieros directos o indirectos estimados Deberaacute ser objeto de consideracioacuten especiacutefica la incidencia en las tarifas asiacute como en las previsiones de amortizacioacuten en el plazo concesional y en otras variables de la concesioacuten previstas en el pliego en su caso de los rendimientos de la demanda de utilizacioacuten de la obra y cuando exista de los beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial cuando no alcancen o cuando superen los niveles miacutenimo y maacuteximo respectivamente que se consideren en la oferta En cualquier caso si los rendimientos de la zona comercial no superan el umbral miacutenimo fijado en el pliego de claacuteusulas administrativas dichos rendimientos no podraacuten considerarse a los efectos de la revisioacuten de los elementos sentildealados anteriormente

e) En los casos de financiacioacuten mixta de la obra propuesta del porcentaje de financiacioacuten con cargo a recursos puacuteblicos por debajo de los establecidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

f) El compromiso de que la sociedad concesionaria adoptaraacute el modelo de contabilidad que establezca el pliego de conformidad con la normativa aplicable incluido el que pudiera corresponder a la gestioacuten de las zonas complementarias de explotacioacuten

comercial sin perjuicio de que los rendimientos de eacutestas se integren a todos los efectos en los de la concesioacuten

2 En los contratos que tengan por finalidad la concesioacuten de explotacioacuten de la obra puacuteblica ya construida el contenido de las proposiciones se adaptaraacute por el pliego de claacuteusulas administrativas particulares al objeto especiacutefico de la misma

3 En los teacuterminos y con el alcance que se fije en el pliego los licitadores podraacuten introducir las mejoras que consideren convenientes y que podraacuten referirse a caracteriacutesticas estructurales de la obra a su reacutegimen de explotacioacuten a las medidas tendentes a evitar los dantildeos al medio ambiente y los recursos naturales o a mejoras sustanciales pero no a su ubicacioacuten

Artiacuteculo 234 Empresas vinculadas y reacutegimen de las proposiciones

1 Se entiende por empresas vinculadas aquellas en las que el concesionario pueda ejercer directa o indirectamente una influencia dominante o aquellas que puedan ejercerla sobre eacutel o que del mismo modo que el concesionario esteacuten sometidas a la influencia dominante de otra empresa por razoacuten de propiedad participacioacuten financiera o normas que la regulen

2 Se presumiraacute que existe influencia dominante cuando una empresa directa o indirectamente con relacioacuten a otra

a) Esteacute en posesioacuten de la mayoriacutea del capital suscrito

b) Disponga de la mayoriacutea de los votos inherentes a las participaciones emitidas por la empresa

c) Pueda designar maacutes de la mitad de los miembros del oacutergano de administracioacuten direccioacuten o control de la empresa

3 Las empresas que presenten ofertas para la concesioacuten y que se hallen en las circunstancias expresadas anteriormente deberaacuten acompantildear a aqueacutellas una lista exhaustiva de las empresas vinculadas

4 La presentacioacuten de proposiciones diferentes por empresas vinculadas supondraacute la exclusioacuten del procedimiento de adjudicacioacuten a todos los efectos de las ofertas formuladas No obstante si sobreviniera la vinculacioacuten antes de que concluya el plazo de presentacioacuten de ofertas o del plazo de presentacioacuten de candidaturas en el procedimiento restringido podraacute subsistir la oferta que determinen de comuacuten acuerdo las citadas empresas

Seccioacuten 2ordf Adjudicacioacuten del contrato

Artiacuteculo 235 Procedimientos y formas de adjudicacioacuten

1 La adjudicacioacuten de las concesiones podraacute llevarse a cabo por procedimiento abierto o restringido siempre mediante concurso o por procedimiento negociado de acuerdo con lo previsto en la presente ley

2 Para el examen y valoracioacuten de las proposiciones de los licitadores el oacutergano de contratacioacuten estaraacute asistido por una mesa en los supuestos y con la composicioacuten y competencias que establece esta ley

3 La adjudicacioacuten y la formalizacioacuten del contrato se efectuaraacuten en los plazos que el pliego de claacuteusulas administrativas particulares establezca Estos plazos no podraacuten exceder de seis meses ampliables motivadamente por un plazo no superior a tres para la adjudicacioacuten y de tres meses para la formalizacioacuten

Seccioacuten 3ordf Ejecucioacuten de las obras

Artiacuteculo 236 Modalidades de ejecucioacuten de las obras

1 Las obras se realizaraacuten conforme al proyecto aprobado por el oacutergano de contratacioacuten y en los plazos establecidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares pudiendo ser ejecutadas con ayuda de la Administracioacuten La ejecucioacuten de la obra que corresponda al concesionario podraacute ser contratada en todo o en parte con terceros de acuerdo con lo dispuesto en esta ley y en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

2 La ayuda de la Administracioacuten en la construccioacuten de la obra podraacute consistir en la ejecucioacuten por su cuenta de parte de la misma o en su financiacioacuten parcial En el primer supuesto la parte de obra que ejecute deberaacute presentar caracteriacutesticas propias que permitan su tratamiento diferenciado y deberaacute ser objeto a su terminacioacuten de la correspondiente recepcioacuten formal Si no dispusiera otra cosa el pliego de claacuteusulas administrativas particulares el importe de la obra se abonaraacute de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 145 de esta ley En el segundo supuesto el importe de la financiacioacuten que se otorgue podraacute abonarse en los teacuterminos pactados durante la ejecucioacuten de las obras de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 145 de esta ley o bien una vez que aqueacutellas hayan concluido en la forma en que se especifica en el artiacuteculo 245 de esta ley

3 Cuando el concesionario vaya a ejecutar la obra tanto directamente como contrataacutendola en todo o en parte lo indicaraacute al oacutergano de contratacioacuten aportando cuanta documentacioacuten y precisiones le sean requeridas por eacuteste Corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten el control de la ejecucioacuten de la obra en los teacuterminos que se establezcan en el correspondiente pliego de prescripciones teacutecnicas

Artiacuteculo 237 Ejecucioacuten de las obras por terceros

1 En el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas la Administracioacuten podraacute imponer al concesionario que subcontrate con terceros un porcentaje de los contratos de obras objeto de la concesioacuten que represente al menos un 30 por ciento del valor total de dichas obras debiendo preverse que los licitadores puedan incrementarlo haciendo constar su cifra en el contrato Alternativamente podraacuten invitar a eacutestos para que sentildealen en sus ofertas el porcentaje miacutenimo que vayan a subcontratar con terceros

2 El concesionario deberaacute someter los contratos que celebre con un tercero a las normas de publicidad establecidas en el artiacuteculo 1352 salvo cuando mediare cualquiera de las circunstancias siguientes

a) Que el precio del contrato sea inferior a 6242028 euros equivalentes a 5000000 de derechos especiales de giro con exclusioacuten del Impuesto sobre el Valor Antildeadido

b) Que el procedimiento utilizado para su adjudicacioacuten sea el negociado sin publicidad

A efectos de lo establecido en el paacuterrafo anterior no se consideraraacuten terceros aquellas empresas que se hayan agrupado para obtener la concesioacuten ni las empresas vinculadas a ellas El concesionario deberaacute actualizar la lista de las empresas que reuacutenan tal condicioacuten conforme a las modificaciones que se vayan produciendo en las relaciones entre las empresas afectadas

3 Seraacute igualmente de aplicacioacuten a la subcontratacioacuten de la ejecucioacuten de las obras por el concesionario lo dispuesto en los artiacuteculos 137 140 y 141 de esta ley debiendo acomodarse al modelo de anuncio previsto reglamentariamente

4 En los contratos celebrados por los concesionarios que no sean la Administracioacuten en el procedimiento restringido el plazo de recepcioacuten de las solicitudes de participacioacuten no seraacute inferior a treinta y siete diacuteas y el de recepcioacuten de ofertas de cuarenta diacuteas a partir de la fecha del enviacuteo del anuncio o de la invitacioacuten a presentar una oferta respectivamente

5 Cuando el concesionario sea alguna Administracioacuten puacuteblica eacutesta deberaacute acomodarse iacutentegramente a lo dispuesto en esta ley para aquellas obras que deban ser ejecutadas por terceros

Artiacuteculo 238 Responsabilidad en la ejecucioacuten de las obras por terceros

1 Corresponde al concesionario el control de la ejecucioacuten de las obras que contrate con terceros debiendo ajustarse el control al plan que el concesionario elabore y resulte aprobado por el oacutergano de contratacioacuten Eacuteste podraacute en cualquier momento recabar informacioacuten sobre la marcha de las obras y girar a las mismas las visitas de inspeccioacuten que estime oportunas

2 El concesionario seraacute responsable ante el oacutergano de contratacioacuten de las consecuencias derivadas de la ejecucioacuten o resolucioacuten de los contratos que celebre con terceros y responsable asimismo uacutenico frente a eacutestos de las mismas consecuencias

Artiacuteculo 239 Principio de riesgo y ventura en la ejecucioacuten de las obras

1 Las obras se construiraacuten a riesgo y ventura del concesionario de acuerdo con lo dispuesto en los artiacuteculos 98 y 144 de esta ley salvo para aquella parte de la obra que pudiera ser ejecutada por cuenta de la Administracioacuten seguacuten lo previsto en el apartado 2 del artiacuteculo 236 en cuyo caso regiraacute el reacutegimen general previsto para el contrato de obras

2 Cuando el concesionario se retrasara en la ejecucioacuten de la obra ya sea en el cumplimiento de los plazos parciales o del plazo total y el retraso fuese debido a fuerza mayor o a causa imputable a la Administracioacuten concedente aqueacutel tendraacute derecho a una proacuterroga en el plazo de ejecucioacuten de la obra y correlativa y acumulativamente en el plazo de concesioacuten la cual seraacute por lo menos igual al retraso habido a no ser que pidiera una menor Si el concesionario fuera responsable del retraso se estaraacute a lo dispuesto en el reacutegimen de penalidades contenido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y en esta ley sin que el retraso pueda suponer la ampliacioacuten del plazo de la concesioacuten

3 Si la concurrencia de fuerza mayor implicase mayores costes para el concesionario a pesar de la proacuterroga que se le conceda se procederaacute a ajustar el plan econoacutemico-financiero Si la fuerza mayor impidiera por completo la realizacioacuten de las obras se procederaacute a resolver el contrato debiendo abonar el oacutergano de contratacioacuten al concesionario el importe total de las ejecutadas asiacute como los mayores costes en que hubiese incurrido como consecuencia del endeudamiento con terceros

Artiacuteculo 240 Modificacioacuten del proyecto

1 Una vez perfeccionado el contrato el oacutergano de contratacioacuten soacutelo podraacute introducir modificaciones en el proyecto por razoacuten de intereacutes puacuteblico siempre que sean debidas a necesidades nuevas o causas imprevistas justificaacutendolo debidamente en el expediente El plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten deberaacute recoger en todo caso mediante los oportunos ajustes los efectos derivados del incremento o disminucioacuten de los costes

2 El concesionario podraacute solicitar la resolucioacuten del contrato cuando el oacutergano de contratacioacuten imponga modificaciones en la fase de ejecucioacuten que incrementen o disminuyan la obra en un porcentaje superior al 20 por ciento del importe total de las obras inicialmente previsto o representen una alteracioacuten sustancial del proyecto inicial

Artiacuteculo 241 Terminacioacuten de las obras

1 A la terminacioacuten de las obras se procederaacute al levantamiento de un acta de comprobacioacuten por parte de la Administracioacuten concedente El acta de recepcioacuten formal se levantaraacute al teacutermino de la concesioacuten cuando se proceda a la entrega de bienes e instalaciones al oacutergano de contratacioacuten El levantamiento y contenido del acta de comprobacioacuten se ajustaraacuten a lo dispuesto en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y los del acta de recepcioacuten a lo establecido en el artiacuteculo 147 de esta ley

2 Al acta de comprobacioacuten se acompantildearaacute un documento de valoracioacuten de la obra puacuteblica ejecutada y en su caso una declaracioacuten del cumplimiento de las condiciones impuestas en la declaracioacuten de impacto ambiental que seraacute expedido por el oacutergano de contratacioacuten y en el que se haraacute constar la inversioacuten realizada

3 En las obras financiadas parcialmente por la Administracioacuten concedente mediante abonos parciales al concesionario con base en las certificaciones mensuales de la obra ejecutada la certificacioacuten final de la obra acompantildearaacute al documento de valoracioacuten y al acta de comprobacioacuten a que se refiere el apartado anterior

4 La aprobacioacuten del acta de comprobacioacuten de las obras por el oacutergano de la Administracioacuten concedente llevaraacute impliacutecita la autorizacioacuten para la apertura de las mismas al uso puacuteblico comenzando desde ese momento el plazo de garantiacutea de la obra cuando haya sido ejecutada por terceros distintos del concesionario asiacute como la fase de explotacioacuten

CAPIacuteTULO III

Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la administracioacuten concedente

Seccioacuten 1ordf Derechos y obligaciones del concesionario

Artiacuteculo 242 Derechos del concesionario

Los concesionarios tendraacuten los siguientes derechos

a) El derecho a explotar la obra puacuteblica y percibir la retribucioacuten econoacutemica prevista en el contrato durante el tiempo de la concesioacuten

b) El derecho al mantenimiento del equilibrio econoacutemico de la concesioacuten en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

c) El derecho a utilizar los bienes de dominio puacuteblico de la Administracioacuten concedente necesarios para la construccioacuten modificacioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica Dicho derecho incluiraacute el de utilizar exclusivamente para la construccioacuten de la obra las aguas que afloren o los materiales que aparezcan durante su ejecucioacuten previa autorizacioacuten de la Administracioacuten competente en cada caso para la gestioacuten del dominio puacuteblico correspondiente

d) El derecho a recabar de la Administracioacuten la tramitacioacuten de los procedimientos de expropiacioacuten forzosa imposicioacuten de servidumbres y desahucio administrativo que resulten necesarios para la construccioacuten modificacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de cuantas acciones sean necesarias para hacer viable el ejercicio de los derechos del concesionario

Los bienes y derechos expropiados que queden afectos a la concesioacuten se incorporaraacuten al dominio puacuteblico

e) El derecho a ceder la concesioacuten de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 114 de esta ley y a hipotecar la misma en las condiciones establecidas en esta ley previa autorizacioacuten administrativa en ambos casos del oacutergano de contratacioacuten

f) El derecho a titulizar sus derechos de creacutedito en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 254 de esta ley

g) Cualesquiera otros que le sean reconocidos por esta u otras leyes o por los pliegos de condiciones

Artiacuteculo 243 Obligaciones del concesionario

Seraacuten obligaciones generales del concesionario

a) Ejecutar las obras con arreglo a lo dispuesto en el contrato

b) Explotar la obra puacuteblica asumiendo el riesgo econoacutemico de su gestioacuten con la continuidad y en los teacuterminos establecidos en el contrato u ordenados posteriormente por el oacutergano de contratacioacuten

c) Admitir la utilizacioacuten de la obra puacuteblica por todo usuario en las condiciones que hayan sido establecidas de acuerdo con los principios de igualdad universalidad y no discriminacioacuten mediante el abono en su caso de la correspondiente tarifa

d) Cuidar del buen orden y de la calidad de la obra puacuteblica y de su uso pudiendo dictar las oportunas instrucciones sin perjuicio de los poderes de policiacutea que correspondan al oacutergano de contratacioacuten

e) Indemnizar los dantildeos que se ocasionen a terceros por causa de la ejecucioacuten de las obras o de su explotacioacuten cuando le sean imputables de acuerdo con el artiacuteculo 97 de esta ley

f) Proteger el dominio puacuteblico que quede vinculado a la concesioacuten en especial preservando los valores ecoloacutegicos y ambientales del mismo

g) Cualesquiera otras previstas en esta u otra ley o en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Artiacuteculo 244 Uso y conservacioacuten de la obra puacuteblica

1 El concesionario deberaacute cuidar de la adecuada aplicacioacuten de las normas sobre uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica

2 El personal encargado de la explotacioacuten de la obra puacuteblica en ausencia de agentes de la autoridad podraacute adoptar las medidas necesarias en orden a la utilizacioacuten de la obra puacuteblica formulando en su caso las denuncias pertinentes A estos efectos serviraacuten de medio de prueba las obtenidas por el personal del concesionario debidamente acreditado y con los medios previamente homologados por la Administracioacuten competente asiacute como cualquier otro admitido en derecho

3 El concesionario podraacute impedir el uso de la obra puacuteblica a aquellos usuarios que no abonen la tarifa correspondiente sin perjuicio de lo que a este respecto se establezca en la legislacioacuten sectorial correspondiente

4 El concesionario deberaacute mantener la obra puacuteblica de conformidad con lo que en cada momento y seguacuten el progreso de la ciencia disponga la normativa teacutecnica medioambiental de accesibilidad y eliminacioacuten de barreras y de seguridad de los usuarios que resulte de aplicacioacuten

5 La Administracioacuten podraacute incluir en los pliegos de condiciones mecanismos para medir la calidad del servicio ofrecida por el concesionario y otorgar ventajas o penalizaciones econoacutemicas a eacuteste en funcioacuten de los mismos

Seccioacuten 2ordf Reacutegimen econoacutemico-financiero de la concesioacuten

Artiacuteculo 245 Aportaciones puacuteblicas a la construccioacuten de la obra

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante aportaciones que seraacuten realizadas durante la fase de ejecucioacuten de las obras tal como dispone el artiacuteculo 236 de esta ley una vez concluidas eacutestas o al teacutermino de la concesioacuten cuyo importe seraacute fijado en los pliegos de condiciones correspondientes o por los licitadores en sus ofertas cuando asiacute se establezca en dichos pliegos En los dos uacuteltimos supuestos resultaraacute de aplicacioacuten la normativa sobre contratos de obra bajo la modalidad de abono total salvo en la posibilidad de fraccionar el abono

2 Las aportaciones puacuteblicas a que se refiere el apartado anterior podraacuten consistir en aportaciones no dinerarias del oacutergano de contratacioacuten o de cualquier otra Administracioacuten

con la que exista convenio al efecto de acuerdo con la valoracioacuten de las mismas que se contenga en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Los bienes inmuebles que se entreguen al concesionario se integraraacuten en el patrimonio afecto a la concesioacuten destinaacutendose al uso previsto en el proyecto de la obra y revertiraacuten a la Administracioacuten en el momento de su extincioacuten debiendo respetarse en todo caso lo dispuesto en los planes de ordenacioacuten urbaniacutestica o sectorial que les afecten

Artiacuteculo 246 Retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra

1 El concesionario tendraacute derecho a percibir una retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y de conformidad con lo establecido en este artiacuteculo

2 Las tarifas que abonen los usuarios por la utilizacioacuten de las obras puacuteblicas seraacuten fijadas por el oacutergano de contratacioacuten en el acuerdo de adjudicacioacuten Las tarifas tendraacuten el caraacutecter de maacuteximas y los concesionarios podraacuten aplicar tarifas inferiores cuando asiacute lo estimen conveniente

3 Las tarifas seraacuten objeto de revisioacuten de acuerdo con el procedimiento que determine el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

De conformidad con el artiacuteculo 2331d) de esta ley el plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten estableceraacute la incidencia en las tarifas de los rendimientos de la demanda de utilizacioacuten de la obra y cuando exista de los beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial cuando no alcancen o cuando superen respectivamente los niveles miacutenimo y maacuteximo que se consideren en la oferta

4 La retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra podraacute ser abonada por la Administracioacuten teniendo en cuenta su utilizacioacuten y en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

5 El concesionario se retribuiraacute igualmente con los ingresos procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial vinculada a la concesioacuten en el caso de existir eacutesta seguacuten lo establecido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

6 El concesionario deberaacute separar contablemente los ingresos provenientes de las aportaciones puacuteblicas y aquellos otros procedentes de las tarifas abonadas por los usuarios de la obra y en su caso los procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial

Artiacuteculo 247 Aportaciones puacuteblicas a la explotacioacuten de la obra

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten otorgar al concesionario las siguientes aportaciones a fin de garantizar la viabilidad econoacutemica de la explotacioacuten de la obra

a) Subvenciones al precio anticipos reintegrables preacutestamos participativos subordinados o de otra naturaleza aprobados por el oacutergano de contratacioacuten para ser aportados desde el inicio de la explotacioacuten de la obra o en el transcurso de la misma cuando se prevea que vayan a resultar necesarios para garantizar la viabilidad econoacutemico-financiera de la concesioacuten La devolucioacuten de los preacutestamos y el pago de los intereses devengados en su caso por los mismos se ajustaraacuten a los teacuterminos previstos en la concesioacuten

b) Ayudas en los casos excepcionales en que por razones de intereacutes puacuteblico resulte aconsejable la promocioacuten de la utilizacioacuten de la obra puacuteblica antes de que su explotacioacuten alcance el umbral miacutenimo de rentabilidad

Seccioacuten 3ordf Equilibrio econoacutemico del contrato

Artiacuteculo 248 Mantenimiento del equilibrio econoacutemico del contrato

1 El contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas deberaacute mantener su equilibrio econoacutemico en los teacuterminos que fueron considerados para su adjudicacioacuten teniendo en cuenta el intereacutes general y el intereacutes del concesionario de conformidad con lo dispuesto en el apartado siguiente

2 La Administracioacuten deberaacute restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato en beneficio de la parte que corresponda en los siguientes supuestos

a) Cuando la Administracioacuten modifique por razones de intereacutes puacuteblico las condiciones de explotacioacuten de la obra

b) Cuando causas de fuerza mayor o actuaciones de la Administracioacuten determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economiacutea de la concesioacuten A estos efectos se entenderaacute por causa de fuerza mayor las enumeradas en el artiacuteculo 144 de esta ley

c) Cuando se produzcan los supuestos que se establezcan en el propio contrato para su revisioacuten de acuerdo con lo previsto en los artiacuteculos 2301e) y 2331d) de esta ley

3 En los supuestos previstos en el apartado anterior el restablecimiento del equilibrio econoacutemico del contrato se realizaraacute mediante la adopcioacuten de las medidas que en cada caso procedan Estas medidas podraacuten consistir en la modificacioacuten de las tarifas establecidas por la utilizacioacuten de la obra la ampliacioacuten o reduccioacuten del plazo concesional dentro de los liacutemites fijados en el artiacuteculo 263 y en general en cualquier modificacioacuten de las claacuteusulas de contenido econoacutemico incluidas en el contrato En el supuesto de fuerza mayor previsto en el apartado 2b) la Administracioacuten concedente aseguraraacute los rendimientos miacutenimos acordados en el contrato siempre que aquella no impidiera por completo la realizacioacuten de las obras o la continuidad de su explotacioacuten

Seccioacuten 4ordf Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

Artiacuteculo 249 Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

1 Dentro de los liacutemites y con sujecioacuten a los requisitos y con los efectos sentildealados en esta ley el oacutergano de contratacioacuten o en su caso el oacutergano que se determine en la legislacioacuten especiacutefica ostentaraacute las siguientes prerrogativas y derechos

a) Interpretar los contratos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento

b) Modificar los contratos por razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

c) Restablecer el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten a favor del intereacutes puacuteblico en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

d) Acordar la resolucioacuten de los contratos en los casos y en las condiciones que se establecen en los artiacuteculos 264 y 265 de esta ley

e) Establecer en su caso las tarifas maacuteximas por la utilizacioacuten de la obra puacuteblica

f) Vigilar y controlar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario a cuyo efecto podraacute inspeccionar el servicio sus obras instalaciones y locales asiacute como la documentacioacuten relacionados con el objeto de la concesioacuten

g) Asumir la explotacioacuten de la obra puacuteblica en los supuestos en que se produzca el secuestro de la concesioacuten

h) Imponer al concesionario las penalidades pertinentes por razoacuten de los incumplimientos en que incurra

i) Ejercer las funciones de policiacutea en el uso y explotacioacuten de la obra puacuteblica en los teacuterminos que se establezcan en la legislacioacuten sectorial especiacutefica

j) Imponer con caraacutecter temporal las condiciones de utilizacioacuten de la obra puacuteblica que sean necesarias para solucionar situaciones excepcionales de intereacutes general abonando la indemnizacioacuten que en su caso proceda

k) Cualesquiera otros derechos reconocidos en eacutesta o en otras leyes

2 El ejercicio de las prerrogativas administrativas previstas en este artiacuteculo se ajustaraacute a lo dispuesto en esta ley y en la legislacioacuten especiacutefica que resulte de aplicacioacuten

En particular seraacute preceptivo el dictamen del Consejo de Estado u oacutergano consultivo equivalente de la comunidad autoacutenoma respectiva en los casos de interpretacioacuten modificacioacuten nulidad y resolucioacuten cuando se formule oposicioacuten por parte del concesionario en las modificaciones acordadas en la fase de ejecucioacuten de las obras que puedan dar lugar a la resolucioacuten del contrato de acuerdo con el artiacuteculo 2402 de esta ley y en aquellos supuestos previstos en la legislacioacuten especiacutefica

Artiacuteculo 250 Modificacioacuten de la obra puacuteblica

1 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar cuando el intereacutes puacuteblico lo exija la modificacioacuten o la ampliacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de obras complementarias directamente relacionadas con el objeto de la concesioacuten durante la vigencia de eacutesta procedieacutendose en su caso a la revisioacuten del plan econoacutemico-financiero al objeto de acomodarlo a las nuevas circunstancias

2 Toda modificacioacuten que afecte el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten se regiraacute por lo dispuesto en el artiacuteculo 248 de esta ley

3 Las modificaciones que por sus caracteriacutesticas fiacutesicas y econoacutemicas permitan su explotacioacuten independiente seraacuten objeto de nueva licitacioacuten para su construccioacuten y explotacioacuten

Artiacuteculo 251 Secuestro de la concesioacuten

1 El oacutergano de contratacioacuten previa audiencia del concesionario podraacute acordar el secuestro de la concesioacuten en los casos en que el concesionario no pueda hacer frente temporalmente y con grave dantildeo social a la explotacioacuten de la obra puacuteblica por causas ajenas al mismo o incurriese en un incumplimiento grave de sus obligaciones que pusiera en peligro dicha explotacioacuten El acuerdo del oacutergano de contratacioacuten seraacute notificado al concesionario y si eacuteste dentro del plazo que se le hubiera fijado no corrigiera la deficiencia se ejecutaraacute el secuestro Asimismo se podraacute acordar el secuestro en los demaacutes casos recogidos en esta ley con los efectos previstos en la misma

2 Efectuado el secuestro corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten la explotacioacuten directa de la obra puacuteblica y la percepcioacuten de la contraprestacioacuten establecida pudiendo utilizar el mismo personal y material del concesionario El oacutergano de contratacioacuten designaraacute uno o varios interventores que sustituiraacuten plena o parcialmente al personal directivo de la empresa concesionaria La explotacioacuten de la obra puacuteblica objeto de secuestro se efectuaraacute por cuenta y riesgo del concesionario a quien se devolveraacute al finalizar aqueacutel con el saldo que resulte despueacutes de satisfacer todos los gastos incluidos los honorarios de los interventores y deducir en su caso la cuantiacutea de las penalidades impuestas

3 El secuestro tendraacute caraacutecter temporal y su duracioacuten seraacute la que determine el oacutergano de contratacioacuten sin que pueda exceder incluidas las posibles proacuterrogas de tres antildeos El oacutergano de contratacioacuten acordaraacute de oficio o a peticioacuten del concesionario el cese del secuestro cuando resultara acreditada la desaparicioacuten de las causas que lo hubieran motivado y el concesionario justificase estar en condiciones de proseguir la normal explotacioacuten de la obra puacuteblica Transcurrido el plazo fijado para el secuestro sin que el concesionario haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones el oacutergano de contratacioacuten resolveraacute el contrato de concesioacuten

Artiacuteculo 252 Penalidades por incumplimientos del concesionario

1 Los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares estableceraacuten un cataacutelogo de incumplimientos de las obligaciones del concesionario distinguiendo entre los de caraacutecter leve y grave Deberaacuten considerarse penalizables el incumplimiento total o parcial por el concesionario de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y en particular el incumplimiento de los plazos para la ejecucioacuten de las obras la negligencia en el cumplimiento de sus deberes de uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica la interrupcioacuten injustificada total o parcial de su utilizacioacuten y el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas

2 El oacutergano de contratacioacuten podraacute imponer penalidades de caraacutecter econoacutemico que se estableceraacuten en los pliegos de forma proporcional al tipo de incumplimiento y a la importancia econoacutemica de la explotacioacuten El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la obra puacuteblica durante el antildeo anterior

3 Los incumplimientos graves daraacuten lugar ademaacutes a la resolucioacuten de la concesioacuten en los casos previstos en el correspondiente pliego

4 Ademaacutes de los supuestos previstos en esta ley en los pliegos se estableceraacuten los incumplimientos graves que pueden dar lugar al secuestro temporal de la concesioacuten con independencia de las penalidades que en cada caso procedan por razoacuten del incumplimiento

5 Durante la fase de ejecucioacuten de la obra el reacutegimen de penalidades a imponer al concesionario seraacute el establecido en el artiacuteculo 95 de esta ley

6 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado A falta de determinacioacuten por la legislacioacuten especiacutefica el importe diario de la multa seraacute de 3000 euros

CAPIacuteTULO IV

Financiacioacuten privada

Seccioacuten 1ordf Emisioacuten de tiacutetulos por el concesionario

Artiacuteculo 253 Emisioacuten de obligaciones y otros tiacutetulos

1 El concesionario podraacute apelar al creacutedito en el mercado de capitales tanto exterior como interior mediante la emisioacuten de toda clase de obligaciones bonos u otros tiacutetulos semejantes admitidos en derecho

2 Sin perjuicio de lo previsto en los demaacutes preceptos de este capiacutetulo no podraacuten emitirse tiacutetulos cuyo plazo de reembolso total o parcial finalice en fecha posterior al teacutermino de la concesioacuten

3 Las emisiones de obligaciones podraacuten contar con el aval del Estado y de sus organismos puacuteblicos que se otorgaraacute con arreglo a las prescripciones de la normativa presupuestaria La concesioacuten del aval por parte de las comunidades autoacutenomas entidades locales de sus organismos puacuteblicos respectivos y demaacutes sujetos sometidos a esta ley se otorgaraacute conforme a lo que establezca su normativa especiacutefica

4 La emisioacuten de las obligaciones bonos u otros tiacutetulos referidos deberaacute ser comunicada al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada emisioacuten se realice

5 A las emisiones de valores reguladas en este artiacuteculo y en el siguiente les resultaraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en la Ley 241988 de 28 de julio del Mercado de Valores

6 Si la emisioacuten ha sido objeto de registro ante la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores y el riesgo financiero correspondiente a los valores ha sido evaluado positivamente por una entidad calificadora reconocida por dicha entidad supervisora no seraacute de aplicacioacuten el liacutemite del importe previsto en el artiacuteculo 2821 de la Ley de Sociedades Anoacutenimas y en el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 1 de la Ley 2111964 de 24 de diciembre sobre regulacioacuten de la emisioacuten de obligaciones por sociedades que no hayan adoptado la forma de anoacutenimas asociaciones u otras personas juriacutedicas y la constitucioacuten del sindicato de obligacionistas

Artiacuteculo 254 Incorporacioacuten a tiacutetulos negociables de los derechos de creacutedito del concesionario

1 Podraacuten emitirse valores que representen una participacioacuten en uno o varios de los derechos de creacutedito a favor del concesionario consistentes en el derecho al cobro de las tarifas los ingresos que pueda obtener por la explotacioacuten de los elementos comerciales relacionados con la concesioacuten asiacute como los que correspondan a las aportaciones que en su caso deba realizar la Administracioacuten La cesioacuten de estos derechos se formalizaraacute en escritura puacuteblica que en el supuesto de cesioacuten de las aportaciones a efectuar por la Administracioacuten se deberaacute notificar al oacutergano contratante y ello sin perjuicio de lo dispuesto en el paacuterrafo quinto de este apartado

Los valores negociables anteriormente referidos se representaraacuten en tiacutetulos o en anotaciones en cuenta podraacuten realizarse una o varias emisiones y podraacuten afectar derechos de creacutedito previstos para uno o varios ejercicios econoacutemicos distintos

Tanto las participaciones como directamente los derechos de creacutedito a que se refiere el primer paacuterrafo de este apartado podraacuten incorporarse a fondos de titulizacioacuten de activos que se regiraacuten por la normativa especiacutefica que les corresponda

De la suscripcioacuten y tenencia de estos valores que no esteacute limitada a inversores institucionales o profesionales se dejaraacute nota marginal en la inscripcioacuten registral de la concesioacuten correspondiente Asimismo las caracteriacutesticas de las emisiones deberaacuten constar en las memorias anuales de las sociedades que las realicen

La emisioacuten de estos valores requeriraacute autorizacioacuten administrativa previa del oacutergano de contratacioacuten cuyo otorgamiento soacutelo podraacute denegarse cuando el buen fin de la concesioacuten u otra razoacuten de intereacutes puacuteblico relevante lo justifiquen

2 Los creacuteditos incorporados a valores de los contemplados en el apartado precedente tendraacuten el caraacutecter de separables en caso de quiebra del concesionario y los tenedores de los valores ocuparaacuten el mismo lugar en la prelacioacuten que el acreedor hipotecario con respecto a los creacuteditos incorporados

3 Siempre que designen previamente a una persona fiacutesica o juriacutedica que actuacutee como representante uacutenico ante la Administracioacuten a los solos efectos previstos en este apartado los tenedores de valores a que se refiere el apartado 1 de este artiacuteculo podraacuten ejercer las facultades que se atribuyen al acreedor hipotecario en el artiacuteculo 256 Si ademaacutes las operaciones a que dicho apartado 1 se refiere hubieran previsto expresamente la satisfaccioacuten de los derechos de los tenedores antes del transcurso del plazo concesional eacutestos podraacuten ejercer las facultades a que se refiere el apartado 3 del citado artiacuteculo 256 a partir del vencimiento de los tiacutetulos

4 Cuando se produzca causa de resolucioacuten de la concesioacuten imputable al concesionario sin que los acreedores hayan obtenido el reembolso correspondiente a sus tiacutetulos la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones

a) Salvo que las causas de extincioacuten fuesen las previstas en el artiacuteculo 264b) a excepcioacuten de la suspensioacuten de pagos acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a

lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley a los solos efectos de satisfacer los derechos de los acreedores sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno

b) Resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores de la menor de las siguientes cantidades

El importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

La diferencia entre el valor nominal de la emisioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

5 Si se produjera causa de resolucioacuten no imputable al concesionario y los acreedores no se hubiesen satisfecho iacutentegramente de sus derechos la Administracioacuten podraacute optar por actuar conforme a lo previsto en el paacuterrafo a) del apartado anterior o bien por resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de la diferencia entre el valor nominal de su inversioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

6 Quedaraacute siempre a salvo la facultad de acordar la licitacioacuten de una nueva concesioacuten una vez resuelta la anterior

7 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resolviera y notificara en ese plazo

Seccioacuten 2ordf Hipoteca de la concesioacuten

Artiacuteculo 255 Objeto de la hipoteca de la concesioacuten

1 Las concesiones de obras puacuteblicas con los bienes y derechos que lleven incorporados seraacuten hipotecables conforme a lo dispuesto en la legislacioacuten hipotecaria previa autorizacioacuten del oacutergano de contratacioacuten

No se admitiraacute la hipoteca de concesiones de obras puacuteblicas en garantiacutea de deudas que no guarden relacioacuten con la concesioacuten correspondiente

2 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo y en el siguiente se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resuelve y notifica en ese plazo

Artiacuteculo 256 Derechos del acreedor hipotecario

1 Cuando el valor de la concesioacuten hipotecada sufriera grave deterioro por causa imputable al concesionario el acreedor hipotecario podraacute solicitar del oacutergano de contratacioacuten pronunciamiento sobre la existencia efectiva de dicho deterioro Si eacuteste se confirmara podraacute asimismo solicitar de la Administracioacuten que previa audiencia del concesionario ordene a eacuteste hacer o no hacer lo que proceda para evitar o remediar el dantildeo sin perjuicio del posible ejercicio de la accioacuten de devastacioacuten prevista en el artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria No obstante en el caso de ejercitarse la accioacuten administrativa prevista en este apartado se entenderaacute que el acreedor hipotecario renuncia a la accioacuten prevista en el citado artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria

2 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten por incumplimiento de alguna de las obligaciones del concesionario la Administracioacuten antes de resolver daraacute audiencia al acreedor hipotecario por si eacuteste ofreciera subrogarse en su cumplimiento y la Administracioacuten considerara compatible tal ofrecimiento con el buen fin de la concesioacuten

3 Si la obligacioacuten garantizada no hubiera sido satisfecha total o parcialmente al tiempo de su vencimiento antes de promover el procedimiento de ejecucioacuten correspondiente el acreedor hipotecario podraacute ejercer las siguientes facultades siempre que asiacute se hubiera previsto en la correspondiente escritura de constitucioacuten de hipoteca

a) Solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia del concesionario disponga que se asigne a la amortizacioacuten de la deuda una parte de la recaudacioacuten y de las cantidades que en su caso la Administracioacuten tuviese que hacer efectivas al concesionario A tal efecto se podraacute por cuenta y riesgo del acreedor designar un interventor que compruebe los ingresos asiacute obtenidos y se haga cargo de la parte que se haya sentildealado la cual no podraacute exceder del porcentaje o cuantiacutea que previamente se determine

b) Si existiesen bienes aptos para ello solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia al concesionario le otorgue la explotacioacuten durante un determinado periacuteodo de tiempo de todas o de parte de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial En el caso de que estas zonas estuvieran siendo explotadas por un tercero en virtud de una relacioacuten juriacutedico-privada con el concesionario la medida contemplada por este apartado deberaacute serle notificada a dicho tercero con la indicacioacuten de que queda obligado a efectuar al acreedor hipotecario los pagos que debiera hacer al concesionario

Artiacuteculo 257 Ejecucioacuten de la hipoteca

1 El adjudicatario en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria quedaraacute subrogado en la posicioacuten del concesionario previa autorizacioacuten administrativa en los teacuterminos que se establecen en el apartado siguiente

2 Todo el que desee participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria en calidad de postor o eventual adjudicatario incluso el propio acreedor hipotecario si la legislacioacuten sectorial no lo impidiera deberaacute comunicarlo al oacutergano de contratacioacuten para obtener la oportuna autorizacioacuten administrativa que deberaacute notificarse al interesado en el plazo maacuteximo de 15 diacuteas y sin la cual no se le admitiraacute en el procedimiento La autorizacioacuten tendraacute caraacutecter reglado y se otorgaraacute siempre que el peticionario cumpla los requisitos exigidos al concesionario Si hubiera finalizado la fase de construccioacuten o eacutesta no formara parte del objeto de la concesioacuten soacutelo se exigiraacuten los requisitos necesarios para llevar a cabo la explotacioacuten de la obra

3 Si la subasta quedara desierta o ninguacuten interesado fuese autorizado por el oacutergano de contratacioacuten para participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones en el supuesto de que el acreedor hipotecario autorizado en su caso para ser concesionario no opte por el ejercicio del derecho que le atribuye el artiacuteculo 671 de la Ley de Enjuiciamiento Civil

a) Acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno Se daraacute traacutemite de audiencia al acreedor hipotecario para ofrecerle la posibilidad de proponer un nuevo concesionario Si la propuesta no se produjera o el candidato propuesto no cumpliera los requisitos exigibles conforme a lo establecido en el apartado anterior se procederaacute a la licitacioacuten de la misma concesioacuten en el menor plazo posible

b) Resolver la concesioacuten y previo acuerdo con los acreedores hipotecarios fijar la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores del importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

Artiacuteculo 258 Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesioacuten para el caso de resolucioacuten concesional

1 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten y existieran titulares de derechos o cargas inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad sobre la concesioacuten se observaraacuten las siguientes reglas

a) La Administracioacuten comenzado el procedimiento deberaacute solicitar para su incorporacioacuten al expediente certificacioacuten del Registro de la Propiedad al objeto de que puedan ser oiacutedos todos los titulares de tales cargas y derechos

b) El registrador al tiempo de expedir la certificacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior deberaacute extender nota al margen de la inscripcioacuten de la concesioacuten sobre la iniciacioacuten del procedimiento de resolucioacuten

c) Para cancelar los asientos practicados a favor de los titulares de las citadas cargas y derechos deberaacute mediar resolucioacuten administrativa firme que declare la resolucioacuten de la concesioacuten y el previo depoacutesito a disposicioacuten de los referidos titulares de las cantidades y eventuales indemnizaciones que la Administracioacuten debiera abonar al concesionario conforme a lo previsto en el artiacuteculo 266

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior para el caso de que la subasta quedara desierta cuando la resolucioacuten de la concesioacuten procediera por causa imputable al concesionario los titulares de los derechos y cargas a que se refiere el apartado precedente podraacuten ejercitar por su orden el derecho de subrogarse en la posicioacuten juriacutedica del concesionario siempre que por reunir los requisitos necesarios para ello fueran autorizados previamente por el oacutergano de contratacioacuten

Seccioacuten 3ordf Otras fuentes de financiacioacuten

Artiacuteculo 259 Creacuteditos participativos

1 Se admiten los creacuteditos participativos para la financiacioacuten de la construccioacuten y explotacioacuten o soacutelo la explotacioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten En dichos supuestos la participacioacuten del prestamista se produciraacute sobre los ingresos del concesionario

2 El concesionario podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado en las condiciones pactadas

3 Excepcionalmente las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante el otorgamiento de creacuteditos participativos En tales casos y salvo estipulacioacuten expresa en contrario el concesionario no podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado a no ser que la amortizacioacuten anticipada implique el abono por el concesionario del valor actual neto de los beneficios futuros esperados seguacuten el plan econoacutemico-financiero revisado y aprobado por el oacutergano competente de la Administracioacuten en el momento de la devolucioacuten del capital

4 La obtencioacuten de estos creacuteditos deberaacute comunicarse al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada uno hubiera sido concedido

Seccioacuten 4ordf Orden jurisdiccional

Artiacuteculo 260 Orden jurisdiccional competente

El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacioacuten de los preceptos contenidos en este capiacutetulo seraacute competencia del orden jurisdiccional civil salvo para las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que con arreglo a lo dispuesto en dichos preceptos se atribuyen a la Administracioacuten concedente y en las que seraacute competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

CAPIacuteTULO V

Extincioacuten de las concesiones

Artiacuteculo 261 Modos de extincioacuten

1 Las concesiones de obra puacuteblica se extinguiraacuten por cumplimiento o por resolucioacuten

2 Extinguida la concesioacuten revertiraacute a la Administracioacuten la obra puacuteblica concedida las zonas complementarias anexas y los bienes e instalaciones incluidos en las zonas de explotacioacuten comercial si las hubiera en los teacuterminos regulados en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 262 Extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo

1 La concesioacuten se entenderaacute extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente establecido o en su caso el resultante de las proacuterrogas o reducciones que se hubiesen acordado

2 El concesionario quedaraacute obligado a hacer entrega a la Administracioacuten concedente en buen estado de conservacioacuten y uso de las obras incluidas en la concesioacuten asiacute como de los bienes e instalaciones necesarios para su explotacioacuten de acuerdo con lo establecido en el contrato todo lo cual quedaraacute reflejado en el acta de recepcioacuten

3 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de explotacioacuten comercial si la hubiera se entregaraacuten igualmente a la Administracioacuten concedente en las mismas condiciones y con las mismas formalidades previstas en el apartado anterior

4 Quedaraacuten igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesioacuten y a la explotacioacuten de sus zonas comerciales

Artiacuteculo 263 Plazo de las concesiones

1 Las concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute exceder de 40 antildeos

2 Las concesiones de explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares teniendo en cuenta la naturaleza de la obra y la inversioacuten a realizar debieacutendose justificar expresamente el establecimiento de un plazo superior a 15 antildeos sin que pueda exceder en cualquier caso de 20

3 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados de forma expresa hasta el liacutemite establecido respectivamente en los apartados anteriores y reducidos de acuerdo con lo previsto en esta ley

4 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados potestativamente maacutes allaacute de los liacutemites establecidos hasta los 60 y 25 antildeos respectivamente para restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato o excepcionalmente para satisfacer los derechos de los acreedores en el caso en que los derechos de creacutedito del concesionario hayan sido objeto de titulizacioacuten

Artiacuteculo 264 Causas de resolucioacuten

Son causas de resolucioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas las siguientes

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincioacuten de la personalidad juriacutedica de la sociedad concesionaria

b) La declaracioacuten de quiebra de suspensioacuten de pagos de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera

c) La ejecucioacuten hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que asiacute procediera de acuerdo con lo establecido en esta ley

d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario

e) El secuestro de la concesioacuten por un plazo superior al establecido como maacuteximo sin que el contratista haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones

f) La demora superior a seis meses por parte del oacutergano de contratacioacuten en la entrega al concesionario de la contraprestacioacuten de los terrenos o de los medios auxiliares a que se obligoacute seguacuten el contrato

g) El rescate de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por el oacutergano de contratacioacuten Se entenderaacute por rescate la declaracioacuten unilateral del oacutergano contratante discrecionalmente adoptada por la que da por terminada la concesioacuten no obstante la buena gestioacuten de su titular

h) La supresioacuten de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por razones de intereacutes puacuteblico

i) La imposibilidad de la explotacioacuten de la obra puacuteblica como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracioacuten concedente con posterioridad al contrato

j) El abandono la renuncia unilateral asiacute como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales esenciales

k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en esta u otra ley o en el contrato

Artiacuteculo 265 Aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten

1 La resolucioacuten del contrato se acordaraacute por el oacutergano de contratacioacuten de oficio o a instancia del concesionario mediante el procedimiento que resulte de aplicacioacuten de acuerdo con la legislacioacuten de contratos

2 Las causas de resolucioacuten previstas en los paacuterrafos b) ndashsalvo la suspensioacuten de pagosndash e) g) h) e i) del artiacuteculo anterior originaraacuten siempre la resolucioacuten del contrato En los restantes casos de resolucioacuten del contrato el derecho para ejercitarla seraacute potestativo para aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diera lugar a aqueacutella

3 Cuando la causa de resolucioacuten sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracioacuten podraacute acordar la continuacioacuten del contrato con sus herederos o sucesores siempre que eacutestos cumplan o se comprometan a cumplir en el plazo que se establezca al efecto los requisitos exigidos al concesionario inicial

4 La resolucioacuten por mutuo acuerdo soacutelo podraacute tener lugar si la concesioacuten no se encontrara sometida a secuestro acordado por infraccioacuten grave del concesionario y siempre que razones de intereacutes puacuteblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacioacuten del contrato

5 En los casos de fusioacuten de empresas en los que participe la sociedad concesionaria seraacute necesaria la autorizacioacuten administrativa previa para que la entidad absorbente o resultante de la fusioacuten pueda continuar con la concesioacuten y quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes de aqueacutella

6 En los supuestos de escisioacuten aportacioacuten o transmisioacuten de empresas soacutelo podraacute continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que asiacute sea expresamente autorizado por el oacutergano de contratacioacuten considerando los requisitos establecidos para la adjudicacioacuten de la concesioacuten en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias

Artiacuteculo 266 Efectos de la resolucioacuten

1 En los supuestos de resolucioacuten el oacutergano de contratacioacuten abonaraacute al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razoacuten de la expropiacioacuten de terrenos ejecucioacuten de obras de construccioacuten y adquisicioacuten de bienes que sean necesarios para la explotacioacuten de la concesioacuten Al efecto se tendraacute en cuenta su grado de amortizacioacuten en funcioacuten del tiempo que restara para el teacutermino de la concesioacuten y lo establecido en el plan econoacutemico-financiero La cantidad resultante se fijaraacute dentro del plazo de seis meses salvo que se estableciera otro en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares Si el concesionario hubiese contado entre sus recursos con financiacioacuten de terceros soacutelo se le abonaraacute el sobrante despueacutes de solventar las obligaciones contraiacutedas con aqueacutellos

2 En el supuesto del paacuterrafo f) del artiacuteculo 264 el concesionario podraacute optar por la resolucioacuten del contrato con los efectos establecidos en el apartado siguiente o por exigir el abono del intereacutes legal de las cantidades debidas o los valores econoacutemicos convenidos a partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacioacuten o entrega de los bienes pactados

3 En los supuestos de los paacuterrafos g) h) e i) del artiacuteculo 264 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo la Administracioacuten concedente indemnizaraacute al concesionario por los dantildeos y perjuicios que se le irroguen Para determinar la cuantiacutea de la indemnizacioacuten se tendraacuten en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejaraacute de percibir atendiendo a los resultados de explotacioacuten en el uacuteltimo quinquenio cuando resulte posible y a la peacuterdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqueacutella considerando su grado de amortizacioacuten

4 Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario le seraacute incautada la fianza y deberaacute ademaacutes indemnizar al oacutergano de contratacioacuten de los dantildeos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantiacutea incautada

5 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar tambieacuten como consecuencia de la resolucioacuten de la concesioacuten la resolucioacuten de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial abonando la indemnizacioacuten que en su caso correspondiera Esta indemnizacioacuten seraacute abonada con cargo al concesionario cuando la resolucioacuten se produjera como consecuencia de causa imputable a eacuteste Cuando no se acuerde la resolucioacuten de los citados contratos los titulares de los derechos de aprovechamiento seguiraacuten ejercieacutendolos quedando obligados frente al oacutergano de con tratacioacuten en los mismos teacuterminos en que lo estuvieran frente al concesionario salvo que se llegara de mutuo acuerdo a la revisioacuten del correspondiente contrato

6 Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo los derechos de las partes se acomodaraacuten a lo vaacutelidamente estipulado entre ellasraquo

Disposicioacuten adicional primera Planificacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten aprobar planes sectoriales de obras u otros tipos de planes establecidos legalmente que incluyan las obras a realizar que seraacuten preceptivos cuando asiacute lo exija la legislacioacuten general o la especiacutefica reguladora de cada clase de obras En este supuesto los planes podraacuten incluir las obras susceptibles de ser objeto del contrato de concesioacuten

Disposicioacuten adicional segunda Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones puacuteblicas

1 La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales tienen los deberes de reciacuteproca informacioacuten y de colaboracioacuten y cooperacioacuten mutuas en el ejercicio de sus actuaciones de planificacioacuten y construccioacuten de obras puacuteblicas seguacuten lo establecido por el ordenamiento vigente

Si los procedimientos de colaboracioacuten resultaran ineficaces y cuando se justifique por la incidencia directa y significativa sobre la actividad econoacutemica general el Estado en el ejercicio de su competencia exclusiva sobre las bases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemica podraacute coordinar los planes de obras puacuteblicas competencia de las comunidades autoacutenomas con los planes de obras puacuteblicas de intereacutes general

2 La Administracioacuten del Estado deberaacute colaborar con las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten legalmente establecidos a fin de articular la planificacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general con los planes de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

En defecto de acuerdo entre las Administraciones puacuteblicas y sin perjuicio de lo previsto en la legislacioacuten medioambiental los planes y proyectos de obras puacuteblicas de competencia del Estado prevaleceraacuten sobre cualquier instrumento de planificacioacuten u ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica en lo que se refiere a las competencias estatales exclusivas en cuyo caso las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales deberaacuten incorporar necesariamente en sus respectivos instrumentos de ordenacioacuten las rectificaciones imprescindibles para acomodar sus determinaciones a aqueacutellos

3 Los planes o instrumentos generales de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica calificaraacuten los espacios territoriales necesarios para las diferentes obras puacuteblicas de intereacutes general del Estado como sistemas generales y seraacuten clasificados de conformidad con su naturaleza sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 91ordf de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 La Administracioacuten General del Estado en el ejercicio de sus competencias emitiraacute informe en la instruccioacuten de los procedimientos de aprobacioacuten modificacioacuten o revisioacuten de los instrumentos de planificacioacuten territorial y urbaniacutestica que puedan afectar al ejercicio de las competencias estatales Estos informes tendraacuten caraacutecter vinculante en lo que se refiere a la preservacioacuten de las competencias del Estado y seraacuten evacuados tras en su caso los intentos que procedan de encontrar una solucioacuten negociada en el plazo maacuteximo de dos meses transcurrido el cual se entenderaacuten emitidos con caraacutecter favorable y podraacute continuarse con la tramitacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten salvo que afecte al dominio o al servicio puacuteblicos de titularidad estatal A falta de solicitud del preceptivo informe asiacute como en el supuesto de disconformidad emitida por el oacutergano competente por razoacuten de la materia o en los casos de silencio citados en los que no opera la presuncioacuten del caraacutecter favorable del informe no podraacute aprobarse el correspondiente instrumento de planificacioacuten territorial o urbaniacutestica en aquello que afecte a las competencias estatales

Disposicioacuten adicional tercera Construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general

1 Los proyectos de obras puacuteblicas de intereacutes general se remitiraacuten a la Administracioacuten urbaniacutestica competente al objeto de que informe sobre la adaptacioacuten de dichos proyectos al planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten Este informe se emitiraacute en el plazo de un mes pasado el cual se entenderaacute evacuado en sentido favorable

2 En el supuesto de que tales obras vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbaniacutestico y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo de conformidad con la normativa de aplicacioacuten la decisioacuten estatal respecto a la ejecucioacuten del proyecto prevaleceraacute sobre el planeamiento urbaniacutestico cuyo contenido deberaacute acomodarse a las determinaciones de aqueacutella

3 La construccioacuten modificacioacuten y ampliacioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general no estaraacuten sometidas a licencia o a cualquier otro acto de control preventivo municipal siempre que se siga lo previsto en el apartado 1 de esta disposicioacuten

4 No procederaacute la suspensioacuten de la ejecucioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general por los oacuterganos urbaniacutesticos cuando eacutestas se realicen en cumplimiento de los planes y proyectos de obras aprobados por los oacuterganos competentes por el procedimiento establecido o se trate de obras de emergencia

Disposicioacuten adicional cuarta Evaluacioacuten del impacto ambiental

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten se someteraacuten al procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacioacuten ambiental

Disposicioacuten adicional quinta Informe del Ministerio de Defensa

Con caraacutecter previo a la aprobacioacuten de los estudios de viabilidad previstos para los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas y que incidan sobre zonas declaradas de intereacutes para la defensa

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

podraacuten imponerse al concesionario como condicioacuten contractual en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas particulares El importe de los gastos seraacute determinado por la Administracioacuten concedente en funcioacuten de los que resulten acreditados por quien haya presentado el estudio conformes con la naturaleza y contenido de eacuteste y de acuerdo con los precios de mercado

6 La Administracioacuten concedente podraacute acordar motivadamente la sustitucioacuten del estudio de viabilidad a que se refieren los apartados anteriores por un estudio de viabilidad econoacutemico-financiera cuando por la naturaleza y finalidad de la obra o por la cuantiacutea de la inversioacuten requerida considerara que eacuteste es suficiente En estos supuestos la Administracioacuten elaboraraacute ademaacutes antes de licitar la concesioacuten el correspondiente anteproyecto o proyecto para asegurar los traacutemites establecidos en los apartados 3 y 4 del artiacuteculo 228

Artiacuteculo 228 Anteproyecto de construccioacuten y explotacioacuten de la obra

1 En funcioacuten de la complejidad de la obra y del grado de definicioacuten de sus caracteriacutesticas la Administracioacuten concedente aprobado el estudio de viabilidad podraacute acordar la redaccioacuten del correspondiente anteproyecto Eacuteste podraacute incluir de acuerdo con la naturaleza de la obra zonas complementarias de explotacioacuten comercial

2 El anteproyecto de construccioacuten y explotacioacuten de la obra deberaacute contener como miacutenimo la siguiente documentacioacuten

a) Una memoria en la que se expondraacuten las necesidades a satisfacer los factores sociales teacutecnicos econoacutemicos medioambientales y administrativos considerados para atender el objetivo fijado y la justificacioacuten de la solucioacuten que se propone La memoria se acompantildearaacute de los datos y caacutelculos baacutesicos correspondientes

b) Los planos de situacioacuten generales y de conjunto necesarios para la definicioacuten de la obra

c) Un presupuesto que comprenda los gastos de ejecucioacuten de la obra incluido el coste de las expropiaciones que hubiese que llevar a cabo partiendo de las correspondientes mediciones aproximadas y valoraciones

d) Un estudio relativo al reacutegimen de utilizacioacuten y explotacioacuten de la obra con indicacioacuten de su forma de financiacioacuten y del reacutegimen tarifario que regiraacute en la concesioacuten incluyendo en su caso la incidencia o contribucioacuten en eacutestas de los rendimientos que pudieran corresponder a la zona de explotacioacuten comercial

3 El anteproyecto se someteraacute a informacioacuten puacuteblica por el plazo de un mes prorrogable por ideacutentico plazo en razoacuten de su complejidad para que puedan formularse cuantas observaciones se consideren oportunas sobre la ubicacioacuten y caracteriacutesticas de la obra asiacute como cualquier otra circunstancia referente a su declaracioacuten de utilidad puacuteblica y daraacute traslado de eacuteste para informe a los oacuterganos de la Administracioacuten General del Estado las comunidades autoacutenomas y corporaciones locales afectados Este traacutemite de informacioacuten puacuteblica serviraacute tambieacuten para cumplimentar el concerniente al estudio de impacto ambiental en los casos en que la declaracioacuten de impacto ambiental resulte preceptiva y no se hubiera efectuado dicho traacutemite anteriormente por tratarse de un supuesto incluido en el apartado 6 del artiacuteculo anterior

4 La Administracioacuten concedente aprobaraacute el anteproyecto de la obra considerando las alegaciones formuladas e incorporando las prescripciones de la declaracioacuten de impacto ambiental e instaraacute el reconocimiento concreto de la utilidad puacuteblica de eacutesta a los efectos previstos en la legislacioacuten de expropiacioacuten forzosa

5 Cuando el pliego de claacuteusulas administrativas particulares lo autorice y en los teacuterminos que eacuteste establezca los licitadores a la concesioacuten podraacuten introducir en el anteproyecto las mejoras que estimen convenientes

Artiacuteculo 229 Proyecto de la obra y replanteo de eacuteste

1 En el supuesto de que las obras sean definidas en todas sus caracteriacutesticas por la Administracioacuten concedente se procederaacute a la redaccioacuten supervisioacuten aprobacioacuten y replanteo del correspondiente proyecto de acuerdo con lo dispuesto en los correspondientes artiacuteculos de esta ley y al reconocimiento de la utilidad puacuteblica de la obra a los efectos previstos en la legislacioacuten de expropiacioacuten forzosa

2 Cuando no existiera anteproyecto la Administracioacuten concedente someteraacute el proyecto antes de su aprobacioacuten definitiva a la tramitacioacuten establecida en los apartados 3 y 4 del artiacuteculo 228 para los anteproyectos

3 Seraacute de aplicacioacuten en lo que se refiere a las posibles mejoras del proyecto de la obra lo dispuesto en el apartado 5 del artiacuteculo 228

4 En las concesiones de conservacioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas los proyectos de las obras que deba ejecutar el concesionario se ajustaraacuten asimismo por lo que respecta a su exigencia contenido supervisioacuten y replanteo a lo dispuesto para el contrato de obras en esta ley

5 El concesionario responderaacute de los dantildeos derivados de los defectos del proyecto cuando seguacuten los teacuterminos de la concesioacuten le corresponda su presentacioacuten o haya introducido mejoras en el propuesto por la Administracioacuten La responsabilidad se extenderaacute tambieacuten a los dantildeos debidos a defectos de los proyectos para la conservacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica a que se refiere el apartado anterior

Artiacuteculo 230 Pliegos de claacuteusulas administrativas particulares

1 Los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas deberaacuten hacer referencia al menos a los siguientes aspectos y a aqueacutellos que se contienen en el artiacuteculo 2321 de esta ley

a) Definicioacuten del objeto del contrato con referencia al anteproyecto o proyecto de que se trate y mencioacuten expresa de los documentos de eacuteste que revistan caraacutecter contractual En su caso determinacioacuten de la zona complementaria de explotacioacuten comercial

b) Procedimiento y forma de adjudicacioacuten del contrato criterios para la seleccioacuten del adjudicatario e identificacioacuten del oacutergano adjudicador

c) Requisitos de capacidad y solvencia financiera econoacutemica y teacutecnica que sean exigibles a los licitadores A estos efectos en el supuesto en que liciten personas juriacutedicas dominantes de un grupo de sociedades se podraacute tener en cuenta a las sociedades pertenecientes al grupo siempre y cuando aqueacutellas acrediten que tienen efectivamente la libre y plena disponibilidad de los medios necesarios de las sociedades del grupo para la ejecucioacuten del contrato

d) Contenido de las proposiciones que deberaacute incluir lo previsto en el artiacuteculo 233 de esta ley

e) Sistema de retribucioacuten del concesionario en el que se incluiraacuten las opciones posibles sobre las que deberaacute versar la oferta asiacute como en su caso las foacutermulas de revisioacuten de precios durante la ejecucioacuten de las obras y de actualizacioacuten de costes durante su explotacioacuten todo ello con referencia obligada a su repercusioacuten en las correspondientes tarifas en funcioacuten del objeto de la concesioacuten

f) El umbral miacutenimo de beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial por debajo del cual no podraacute incidirse en los elementos econoacutemicos de la concesioacuten

g) Beneficios econoacutemico-financieros y tributarios que pueden reconocerse por razoacuten del objeto del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas asiacute como las eventuales aportaciones inmobiliarias o de otra naturaleza que pudiera realizar la Administracioacuten o entidad concedente u otras Administraciones puacuteblicas

h) Cuantiacutea y forma de las garantiacuteas provisionales y definitivas

i) Caracteriacutesticas especiales en su caso de la sociedad concesionaria

j) Plazo en su caso para la elaboracioacuten del proyecto plazo para la ejecucioacuten de las obras y plazo de explotacioacuten de las mismas que podraacute ser fijo o variable en funcioacuten de los criterios establecidos en el pliego

k) Derechos y obligaciones especiacuteficas de las partes durante la fase de ejecucioacuten de las obras y durante su explotacioacuten

l) Reacutegimen de penalidades y supuestos que puedan dar lugar al secuestro de la concesioacuten

m) Expresa sumisioacuten a lo dispuesto en esta ley

n) Lugar fecha y plazo para la presentacioacuten de ofertas

2 El oacutergano de contratacioacuten podraacute incluir en el pliego en funcioacuten de la naturaleza y complejidad de eacuteste un plazo para que los licitadores puedan solicitar las aclaraciones que estimen pertinentes sobre su contenido Las respuestas tendraacuten caraacutecter vinculante y deberaacuten hacerse puacuteblicas en teacuterminos que garanticen la igualdad y concurrencia en el proceso de licitacioacuten

Artiacuteculo 231 Convocatoria de la licitacioacuten

1 El oacutergano de contratacioacuten con caraacutecter previo a la convocatoria de licitacioacuten comprobaraacute que se han cumplido todos los traacutemites preparatorios y aprobaraacute el correspondiente expediente de contratacioacuten que llevaraacute impliacutecita la del pliego de claacuteusulas administrativas particulares En la misma resolucioacuten se acordaraacute la apertura del procedimiento de adjudicacioacuten mediante la convocatoria de la licitacioacuten del contrato

2 La convocatoria deberaacute ser publicada seguacuten el correspondiente modelo de anuncio oficialmente aprobado y de acuerdo con las normas de publicidad de los contratos de obras con la especialidad de que en el procedimiento restringido el plazo para la presentacioacuten de candidaturas no podraacute ser inferior a 52 diacuteas desde la fecha del enviacuteo del anuncio

3 Con independencia de la informacioacuten que figure en el anuncio de convocatoria el oacutergano de contratacioacuten pondraacute a disposicioacuten de los interesados para su consulta la informacioacuten complementaria que versaraacute al menos sobre los siguientes aspectos

a) La obra puacuteblica objeto del contrato concretando sus caracteriacutesticas y su reacutegimen de explotacioacuten

b) Procedimiento y forma de adjudicacioacuten del contrato y los criterios de seleccioacuten del concesionario

c) Relacioacuten de documentos que deberaacute facilitar el oacutergano de contratacioacuten en la fase de licitacioacuten Esta documentacioacuten incluiraacute el estudio de viabilidad o en su caso el estudio de viabilidad econoacutemico-financiera el proyecto o el anteproyecto de las obras y el pliego de claacuteusulas administrativas particulares al que deberaacute sujetarse la concesioacuten con especificacioacuten si estuviera prevista de la zona complementaria de explotacioacuten comercial y el objeto de la misma

d) Los requisitos que deberaacuten reunir los licitadores asiacute como los posibles socios que integren en el futuro la sociedad concesionaria a constituir Los posibles cesionarios de la concesioacuten deberaacuten cumplir las condiciones especiacuteficas establecidas en los pliegos en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento que se produzca dicha cesioacuten

e) Los extremos que debe comprender la proposicioacuten y los documentos que habraacuten de acompantildearla

f) El reacutegimen de garantiacuteas exigido

g) Forma lugar y plazo de presentacioacuten de las candidaturas que no podraacute ser inferior a 52 diacuteas desde la fecha del enviacuteo del anuncio a la Oficina de Publicaciones

Oficiales de las Comunidades Europeas cuando la publicacioacuten en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas resulte preceptiva

4 En el procedimiento abierto el oacutergano de contratacioacuten facilitaraacute a los interesados que lo soliciten el pliego de claacuteusulas administrativas particulares a que se refiere el artiacuteculo anterior En el procedimiento restringido o negociado dicho pliego se facilitaraacute a los candidatos seleccionados

Artiacuteculo 232 Requisitos exigidos a los licitadores

1 Podraacuten ser licitadores quienes reuacutenan los requisitos de capacidad y solvencia econoacutemica financiera y teacutecnica de conformidad con lo dispuesto en los artiacuteculos 15 16 y 19 de esta ley y no esteacuten incursos en los supuestos de prohibicioacuten para contratar previstos en su artiacuteculo 20 El pliego de claacuteusulas administrativas concretaraacute los medios para acreditar la solvencia teacutecnica econoacutemica y financiera de acuerdo con la naturaleza y objeto de la concesioacuten

2 Para participar en la licitacioacuten seraacute necesario constituir una garantiacutea provisional en la cuantiacutea que establezca el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute ser inferior al 2 por ciento del presupuesto estimado de la inversioacuten

3 Quienes concurran individual o conjuntamente con otros a la licitacioacuten de una concesioacuten de obras puacuteblicas podraacuten hacerlo con el compromiso de constituir una sociedad que seraacute la titular de la concesioacuten La constitucioacuten y en su caso la forma de la sociedad deberaacuten ajustarse a lo que establezca para determinados tipos de concesiones la correspondiente legislacioacuten especiacutefica

Artiacuteculo 233 Contenido de las proposiciones

1 Las proposiciones de los licitadores deberaacuten versar sobre los extremos exigidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que seraacuten cuando menos los siguientes cuando se trate de concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obra puacuteblica

a) Relacioacuten de promotores de la futura sociedad concesionaria en el supuesto de que estuviera prevista su constitucioacuten y caracteriacutesticas de la misma tanto juriacutedicas como financieras

b) Plan de realizacioacuten de las obras con indicacioacuten de las fechas previstas para su inicio terminacioacuten y apertura al uso al que se destinen

c) Plazo de duracioacuten de la concesioacuten

d) Plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten que incluiraacute entre los aspectos que le son propios el sistema de tarifas la inversioacuten y los costes de explotacioacuten y obligaciones de pago y gastos financieros directos o indirectos estimados Deberaacute ser objeto de consideracioacuten especiacutefica la incidencia en las tarifas asiacute como en las previsiones de amortizacioacuten en el plazo concesional y en otras variables de la concesioacuten previstas en el pliego en su caso de los rendimientos de la demanda de utilizacioacuten de la obra y cuando exista de los beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial cuando no alcancen o cuando superen los niveles miacutenimo y maacuteximo respectivamente que se consideren en la oferta En cualquier caso si los rendimientos de la zona comercial no superan el umbral miacutenimo fijado en el pliego de claacuteusulas administrativas dichos rendimientos no podraacuten considerarse a los efectos de la revisioacuten de los elementos sentildealados anteriormente

e) En los casos de financiacioacuten mixta de la obra propuesta del porcentaje de financiacioacuten con cargo a recursos puacuteblicos por debajo de los establecidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

f) El compromiso de que la sociedad concesionaria adoptaraacute el modelo de contabilidad que establezca el pliego de conformidad con la normativa aplicable incluido el que pudiera corresponder a la gestioacuten de las zonas complementarias de explotacioacuten

comercial sin perjuicio de que los rendimientos de eacutestas se integren a todos los efectos en los de la concesioacuten

2 En los contratos que tengan por finalidad la concesioacuten de explotacioacuten de la obra puacuteblica ya construida el contenido de las proposiciones se adaptaraacute por el pliego de claacuteusulas administrativas particulares al objeto especiacutefico de la misma

3 En los teacuterminos y con el alcance que se fije en el pliego los licitadores podraacuten introducir las mejoras que consideren convenientes y que podraacuten referirse a caracteriacutesticas estructurales de la obra a su reacutegimen de explotacioacuten a las medidas tendentes a evitar los dantildeos al medio ambiente y los recursos naturales o a mejoras sustanciales pero no a su ubicacioacuten

Artiacuteculo 234 Empresas vinculadas y reacutegimen de las proposiciones

1 Se entiende por empresas vinculadas aquellas en las que el concesionario pueda ejercer directa o indirectamente una influencia dominante o aquellas que puedan ejercerla sobre eacutel o que del mismo modo que el concesionario esteacuten sometidas a la influencia dominante de otra empresa por razoacuten de propiedad participacioacuten financiera o normas que la regulen

2 Se presumiraacute que existe influencia dominante cuando una empresa directa o indirectamente con relacioacuten a otra

a) Esteacute en posesioacuten de la mayoriacutea del capital suscrito

b) Disponga de la mayoriacutea de los votos inherentes a las participaciones emitidas por la empresa

c) Pueda designar maacutes de la mitad de los miembros del oacutergano de administracioacuten direccioacuten o control de la empresa

3 Las empresas que presenten ofertas para la concesioacuten y que se hallen en las circunstancias expresadas anteriormente deberaacuten acompantildear a aqueacutellas una lista exhaustiva de las empresas vinculadas

4 La presentacioacuten de proposiciones diferentes por empresas vinculadas supondraacute la exclusioacuten del procedimiento de adjudicacioacuten a todos los efectos de las ofertas formuladas No obstante si sobreviniera la vinculacioacuten antes de que concluya el plazo de presentacioacuten de ofertas o del plazo de presentacioacuten de candidaturas en el procedimiento restringido podraacute subsistir la oferta que determinen de comuacuten acuerdo las citadas empresas

Seccioacuten 2ordf Adjudicacioacuten del contrato

Artiacuteculo 235 Procedimientos y formas de adjudicacioacuten

1 La adjudicacioacuten de las concesiones podraacute llevarse a cabo por procedimiento abierto o restringido siempre mediante concurso o por procedimiento negociado de acuerdo con lo previsto en la presente ley

2 Para el examen y valoracioacuten de las proposiciones de los licitadores el oacutergano de contratacioacuten estaraacute asistido por una mesa en los supuestos y con la composicioacuten y competencias que establece esta ley

3 La adjudicacioacuten y la formalizacioacuten del contrato se efectuaraacuten en los plazos que el pliego de claacuteusulas administrativas particulares establezca Estos plazos no podraacuten exceder de seis meses ampliables motivadamente por un plazo no superior a tres para la adjudicacioacuten y de tres meses para la formalizacioacuten

Seccioacuten 3ordf Ejecucioacuten de las obras

Artiacuteculo 236 Modalidades de ejecucioacuten de las obras

1 Las obras se realizaraacuten conforme al proyecto aprobado por el oacutergano de contratacioacuten y en los plazos establecidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares pudiendo ser ejecutadas con ayuda de la Administracioacuten La ejecucioacuten de la obra que corresponda al concesionario podraacute ser contratada en todo o en parte con terceros de acuerdo con lo dispuesto en esta ley y en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

2 La ayuda de la Administracioacuten en la construccioacuten de la obra podraacute consistir en la ejecucioacuten por su cuenta de parte de la misma o en su financiacioacuten parcial En el primer supuesto la parte de obra que ejecute deberaacute presentar caracteriacutesticas propias que permitan su tratamiento diferenciado y deberaacute ser objeto a su terminacioacuten de la correspondiente recepcioacuten formal Si no dispusiera otra cosa el pliego de claacuteusulas administrativas particulares el importe de la obra se abonaraacute de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 145 de esta ley En el segundo supuesto el importe de la financiacioacuten que se otorgue podraacute abonarse en los teacuterminos pactados durante la ejecucioacuten de las obras de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 145 de esta ley o bien una vez que aqueacutellas hayan concluido en la forma en que se especifica en el artiacuteculo 245 de esta ley

3 Cuando el concesionario vaya a ejecutar la obra tanto directamente como contrataacutendola en todo o en parte lo indicaraacute al oacutergano de contratacioacuten aportando cuanta documentacioacuten y precisiones le sean requeridas por eacuteste Corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten el control de la ejecucioacuten de la obra en los teacuterminos que se establezcan en el correspondiente pliego de prescripciones teacutecnicas

Artiacuteculo 237 Ejecucioacuten de las obras por terceros

1 En el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas la Administracioacuten podraacute imponer al concesionario que subcontrate con terceros un porcentaje de los contratos de obras objeto de la concesioacuten que represente al menos un 30 por ciento del valor total de dichas obras debiendo preverse que los licitadores puedan incrementarlo haciendo constar su cifra en el contrato Alternativamente podraacuten invitar a eacutestos para que sentildealen en sus ofertas el porcentaje miacutenimo que vayan a subcontratar con terceros

2 El concesionario deberaacute someter los contratos que celebre con un tercero a las normas de publicidad establecidas en el artiacuteculo 1352 salvo cuando mediare cualquiera de las circunstancias siguientes

a) Que el precio del contrato sea inferior a 6242028 euros equivalentes a 5000000 de derechos especiales de giro con exclusioacuten del Impuesto sobre el Valor Antildeadido

b) Que el procedimiento utilizado para su adjudicacioacuten sea el negociado sin publicidad

A efectos de lo establecido en el paacuterrafo anterior no se consideraraacuten terceros aquellas empresas que se hayan agrupado para obtener la concesioacuten ni las empresas vinculadas a ellas El concesionario deberaacute actualizar la lista de las empresas que reuacutenan tal condicioacuten conforme a las modificaciones que se vayan produciendo en las relaciones entre las empresas afectadas

3 Seraacute igualmente de aplicacioacuten a la subcontratacioacuten de la ejecucioacuten de las obras por el concesionario lo dispuesto en los artiacuteculos 137 140 y 141 de esta ley debiendo acomodarse al modelo de anuncio previsto reglamentariamente

4 En los contratos celebrados por los concesionarios que no sean la Administracioacuten en el procedimiento restringido el plazo de recepcioacuten de las solicitudes de participacioacuten no seraacute inferior a treinta y siete diacuteas y el de recepcioacuten de ofertas de cuarenta diacuteas a partir de la fecha del enviacuteo del anuncio o de la invitacioacuten a presentar una oferta respectivamente

5 Cuando el concesionario sea alguna Administracioacuten puacuteblica eacutesta deberaacute acomodarse iacutentegramente a lo dispuesto en esta ley para aquellas obras que deban ser ejecutadas por terceros

Artiacuteculo 238 Responsabilidad en la ejecucioacuten de las obras por terceros

1 Corresponde al concesionario el control de la ejecucioacuten de las obras que contrate con terceros debiendo ajustarse el control al plan que el concesionario elabore y resulte aprobado por el oacutergano de contratacioacuten Eacuteste podraacute en cualquier momento recabar informacioacuten sobre la marcha de las obras y girar a las mismas las visitas de inspeccioacuten que estime oportunas

2 El concesionario seraacute responsable ante el oacutergano de contratacioacuten de las consecuencias derivadas de la ejecucioacuten o resolucioacuten de los contratos que celebre con terceros y responsable asimismo uacutenico frente a eacutestos de las mismas consecuencias

Artiacuteculo 239 Principio de riesgo y ventura en la ejecucioacuten de las obras

1 Las obras se construiraacuten a riesgo y ventura del concesionario de acuerdo con lo dispuesto en los artiacuteculos 98 y 144 de esta ley salvo para aquella parte de la obra que pudiera ser ejecutada por cuenta de la Administracioacuten seguacuten lo previsto en el apartado 2 del artiacuteculo 236 en cuyo caso regiraacute el reacutegimen general previsto para el contrato de obras

2 Cuando el concesionario se retrasara en la ejecucioacuten de la obra ya sea en el cumplimiento de los plazos parciales o del plazo total y el retraso fuese debido a fuerza mayor o a causa imputable a la Administracioacuten concedente aqueacutel tendraacute derecho a una proacuterroga en el plazo de ejecucioacuten de la obra y correlativa y acumulativamente en el plazo de concesioacuten la cual seraacute por lo menos igual al retraso habido a no ser que pidiera una menor Si el concesionario fuera responsable del retraso se estaraacute a lo dispuesto en el reacutegimen de penalidades contenido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y en esta ley sin que el retraso pueda suponer la ampliacioacuten del plazo de la concesioacuten

3 Si la concurrencia de fuerza mayor implicase mayores costes para el concesionario a pesar de la proacuterroga que se le conceda se procederaacute a ajustar el plan econoacutemico-financiero Si la fuerza mayor impidiera por completo la realizacioacuten de las obras se procederaacute a resolver el contrato debiendo abonar el oacutergano de contratacioacuten al concesionario el importe total de las ejecutadas asiacute como los mayores costes en que hubiese incurrido como consecuencia del endeudamiento con terceros

Artiacuteculo 240 Modificacioacuten del proyecto

1 Una vez perfeccionado el contrato el oacutergano de contratacioacuten soacutelo podraacute introducir modificaciones en el proyecto por razoacuten de intereacutes puacuteblico siempre que sean debidas a necesidades nuevas o causas imprevistas justificaacutendolo debidamente en el expediente El plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten deberaacute recoger en todo caso mediante los oportunos ajustes los efectos derivados del incremento o disminucioacuten de los costes

2 El concesionario podraacute solicitar la resolucioacuten del contrato cuando el oacutergano de contratacioacuten imponga modificaciones en la fase de ejecucioacuten que incrementen o disminuyan la obra en un porcentaje superior al 20 por ciento del importe total de las obras inicialmente previsto o representen una alteracioacuten sustancial del proyecto inicial

Artiacuteculo 241 Terminacioacuten de las obras

1 A la terminacioacuten de las obras se procederaacute al levantamiento de un acta de comprobacioacuten por parte de la Administracioacuten concedente El acta de recepcioacuten formal se levantaraacute al teacutermino de la concesioacuten cuando se proceda a la entrega de bienes e instalaciones al oacutergano de contratacioacuten El levantamiento y contenido del acta de comprobacioacuten se ajustaraacuten a lo dispuesto en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y los del acta de recepcioacuten a lo establecido en el artiacuteculo 147 de esta ley

2 Al acta de comprobacioacuten se acompantildearaacute un documento de valoracioacuten de la obra puacuteblica ejecutada y en su caso una declaracioacuten del cumplimiento de las condiciones impuestas en la declaracioacuten de impacto ambiental que seraacute expedido por el oacutergano de contratacioacuten y en el que se haraacute constar la inversioacuten realizada

3 En las obras financiadas parcialmente por la Administracioacuten concedente mediante abonos parciales al concesionario con base en las certificaciones mensuales de la obra ejecutada la certificacioacuten final de la obra acompantildearaacute al documento de valoracioacuten y al acta de comprobacioacuten a que se refiere el apartado anterior

4 La aprobacioacuten del acta de comprobacioacuten de las obras por el oacutergano de la Administracioacuten concedente llevaraacute impliacutecita la autorizacioacuten para la apertura de las mismas al uso puacuteblico comenzando desde ese momento el plazo de garantiacutea de la obra cuando haya sido ejecutada por terceros distintos del concesionario asiacute como la fase de explotacioacuten

CAPIacuteTULO III

Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la administracioacuten concedente

Seccioacuten 1ordf Derechos y obligaciones del concesionario

Artiacuteculo 242 Derechos del concesionario

Los concesionarios tendraacuten los siguientes derechos

a) El derecho a explotar la obra puacuteblica y percibir la retribucioacuten econoacutemica prevista en el contrato durante el tiempo de la concesioacuten

b) El derecho al mantenimiento del equilibrio econoacutemico de la concesioacuten en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

c) El derecho a utilizar los bienes de dominio puacuteblico de la Administracioacuten concedente necesarios para la construccioacuten modificacioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica Dicho derecho incluiraacute el de utilizar exclusivamente para la construccioacuten de la obra las aguas que afloren o los materiales que aparezcan durante su ejecucioacuten previa autorizacioacuten de la Administracioacuten competente en cada caso para la gestioacuten del dominio puacuteblico correspondiente

d) El derecho a recabar de la Administracioacuten la tramitacioacuten de los procedimientos de expropiacioacuten forzosa imposicioacuten de servidumbres y desahucio administrativo que resulten necesarios para la construccioacuten modificacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de cuantas acciones sean necesarias para hacer viable el ejercicio de los derechos del concesionario

Los bienes y derechos expropiados que queden afectos a la concesioacuten se incorporaraacuten al dominio puacuteblico

e) El derecho a ceder la concesioacuten de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 114 de esta ley y a hipotecar la misma en las condiciones establecidas en esta ley previa autorizacioacuten administrativa en ambos casos del oacutergano de contratacioacuten

f) El derecho a titulizar sus derechos de creacutedito en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 254 de esta ley

g) Cualesquiera otros que le sean reconocidos por esta u otras leyes o por los pliegos de condiciones

Artiacuteculo 243 Obligaciones del concesionario

Seraacuten obligaciones generales del concesionario

a) Ejecutar las obras con arreglo a lo dispuesto en el contrato

b) Explotar la obra puacuteblica asumiendo el riesgo econoacutemico de su gestioacuten con la continuidad y en los teacuterminos establecidos en el contrato u ordenados posteriormente por el oacutergano de contratacioacuten

c) Admitir la utilizacioacuten de la obra puacuteblica por todo usuario en las condiciones que hayan sido establecidas de acuerdo con los principios de igualdad universalidad y no discriminacioacuten mediante el abono en su caso de la correspondiente tarifa

d) Cuidar del buen orden y de la calidad de la obra puacuteblica y de su uso pudiendo dictar las oportunas instrucciones sin perjuicio de los poderes de policiacutea que correspondan al oacutergano de contratacioacuten

e) Indemnizar los dantildeos que se ocasionen a terceros por causa de la ejecucioacuten de las obras o de su explotacioacuten cuando le sean imputables de acuerdo con el artiacuteculo 97 de esta ley

f) Proteger el dominio puacuteblico que quede vinculado a la concesioacuten en especial preservando los valores ecoloacutegicos y ambientales del mismo

g) Cualesquiera otras previstas en esta u otra ley o en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Artiacuteculo 244 Uso y conservacioacuten de la obra puacuteblica

1 El concesionario deberaacute cuidar de la adecuada aplicacioacuten de las normas sobre uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica

2 El personal encargado de la explotacioacuten de la obra puacuteblica en ausencia de agentes de la autoridad podraacute adoptar las medidas necesarias en orden a la utilizacioacuten de la obra puacuteblica formulando en su caso las denuncias pertinentes A estos efectos serviraacuten de medio de prueba las obtenidas por el personal del concesionario debidamente acreditado y con los medios previamente homologados por la Administracioacuten competente asiacute como cualquier otro admitido en derecho

3 El concesionario podraacute impedir el uso de la obra puacuteblica a aquellos usuarios que no abonen la tarifa correspondiente sin perjuicio de lo que a este respecto se establezca en la legislacioacuten sectorial correspondiente

4 El concesionario deberaacute mantener la obra puacuteblica de conformidad con lo que en cada momento y seguacuten el progreso de la ciencia disponga la normativa teacutecnica medioambiental de accesibilidad y eliminacioacuten de barreras y de seguridad de los usuarios que resulte de aplicacioacuten

5 La Administracioacuten podraacute incluir en los pliegos de condiciones mecanismos para medir la calidad del servicio ofrecida por el concesionario y otorgar ventajas o penalizaciones econoacutemicas a eacuteste en funcioacuten de los mismos

Seccioacuten 2ordf Reacutegimen econoacutemico-financiero de la concesioacuten

Artiacuteculo 245 Aportaciones puacuteblicas a la construccioacuten de la obra

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante aportaciones que seraacuten realizadas durante la fase de ejecucioacuten de las obras tal como dispone el artiacuteculo 236 de esta ley una vez concluidas eacutestas o al teacutermino de la concesioacuten cuyo importe seraacute fijado en los pliegos de condiciones correspondientes o por los licitadores en sus ofertas cuando asiacute se establezca en dichos pliegos En los dos uacuteltimos supuestos resultaraacute de aplicacioacuten la normativa sobre contratos de obra bajo la modalidad de abono total salvo en la posibilidad de fraccionar el abono

2 Las aportaciones puacuteblicas a que se refiere el apartado anterior podraacuten consistir en aportaciones no dinerarias del oacutergano de contratacioacuten o de cualquier otra Administracioacuten

con la que exista convenio al efecto de acuerdo con la valoracioacuten de las mismas que se contenga en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Los bienes inmuebles que se entreguen al concesionario se integraraacuten en el patrimonio afecto a la concesioacuten destinaacutendose al uso previsto en el proyecto de la obra y revertiraacuten a la Administracioacuten en el momento de su extincioacuten debiendo respetarse en todo caso lo dispuesto en los planes de ordenacioacuten urbaniacutestica o sectorial que les afecten

Artiacuteculo 246 Retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra

1 El concesionario tendraacute derecho a percibir una retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y de conformidad con lo establecido en este artiacuteculo

2 Las tarifas que abonen los usuarios por la utilizacioacuten de las obras puacuteblicas seraacuten fijadas por el oacutergano de contratacioacuten en el acuerdo de adjudicacioacuten Las tarifas tendraacuten el caraacutecter de maacuteximas y los concesionarios podraacuten aplicar tarifas inferiores cuando asiacute lo estimen conveniente

3 Las tarifas seraacuten objeto de revisioacuten de acuerdo con el procedimiento que determine el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

De conformidad con el artiacuteculo 2331d) de esta ley el plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten estableceraacute la incidencia en las tarifas de los rendimientos de la demanda de utilizacioacuten de la obra y cuando exista de los beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial cuando no alcancen o cuando superen respectivamente los niveles miacutenimo y maacuteximo que se consideren en la oferta

4 La retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra podraacute ser abonada por la Administracioacuten teniendo en cuenta su utilizacioacuten y en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

5 El concesionario se retribuiraacute igualmente con los ingresos procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial vinculada a la concesioacuten en el caso de existir eacutesta seguacuten lo establecido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

6 El concesionario deberaacute separar contablemente los ingresos provenientes de las aportaciones puacuteblicas y aquellos otros procedentes de las tarifas abonadas por los usuarios de la obra y en su caso los procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial

Artiacuteculo 247 Aportaciones puacuteblicas a la explotacioacuten de la obra

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten otorgar al concesionario las siguientes aportaciones a fin de garantizar la viabilidad econoacutemica de la explotacioacuten de la obra

a) Subvenciones al precio anticipos reintegrables preacutestamos participativos subordinados o de otra naturaleza aprobados por el oacutergano de contratacioacuten para ser aportados desde el inicio de la explotacioacuten de la obra o en el transcurso de la misma cuando se prevea que vayan a resultar necesarios para garantizar la viabilidad econoacutemico-financiera de la concesioacuten La devolucioacuten de los preacutestamos y el pago de los intereses devengados en su caso por los mismos se ajustaraacuten a los teacuterminos previstos en la concesioacuten

b) Ayudas en los casos excepcionales en que por razones de intereacutes puacuteblico resulte aconsejable la promocioacuten de la utilizacioacuten de la obra puacuteblica antes de que su explotacioacuten alcance el umbral miacutenimo de rentabilidad

Seccioacuten 3ordf Equilibrio econoacutemico del contrato

Artiacuteculo 248 Mantenimiento del equilibrio econoacutemico del contrato

1 El contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas deberaacute mantener su equilibrio econoacutemico en los teacuterminos que fueron considerados para su adjudicacioacuten teniendo en cuenta el intereacutes general y el intereacutes del concesionario de conformidad con lo dispuesto en el apartado siguiente

2 La Administracioacuten deberaacute restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato en beneficio de la parte que corresponda en los siguientes supuestos

a) Cuando la Administracioacuten modifique por razones de intereacutes puacuteblico las condiciones de explotacioacuten de la obra

b) Cuando causas de fuerza mayor o actuaciones de la Administracioacuten determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economiacutea de la concesioacuten A estos efectos se entenderaacute por causa de fuerza mayor las enumeradas en el artiacuteculo 144 de esta ley

c) Cuando se produzcan los supuestos que se establezcan en el propio contrato para su revisioacuten de acuerdo con lo previsto en los artiacuteculos 2301e) y 2331d) de esta ley

3 En los supuestos previstos en el apartado anterior el restablecimiento del equilibrio econoacutemico del contrato se realizaraacute mediante la adopcioacuten de las medidas que en cada caso procedan Estas medidas podraacuten consistir en la modificacioacuten de las tarifas establecidas por la utilizacioacuten de la obra la ampliacioacuten o reduccioacuten del plazo concesional dentro de los liacutemites fijados en el artiacuteculo 263 y en general en cualquier modificacioacuten de las claacuteusulas de contenido econoacutemico incluidas en el contrato En el supuesto de fuerza mayor previsto en el apartado 2b) la Administracioacuten concedente aseguraraacute los rendimientos miacutenimos acordados en el contrato siempre que aquella no impidiera por completo la realizacioacuten de las obras o la continuidad de su explotacioacuten

Seccioacuten 4ordf Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

Artiacuteculo 249 Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

1 Dentro de los liacutemites y con sujecioacuten a los requisitos y con los efectos sentildealados en esta ley el oacutergano de contratacioacuten o en su caso el oacutergano que se determine en la legislacioacuten especiacutefica ostentaraacute las siguientes prerrogativas y derechos

a) Interpretar los contratos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento

b) Modificar los contratos por razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

c) Restablecer el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten a favor del intereacutes puacuteblico en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

d) Acordar la resolucioacuten de los contratos en los casos y en las condiciones que se establecen en los artiacuteculos 264 y 265 de esta ley

e) Establecer en su caso las tarifas maacuteximas por la utilizacioacuten de la obra puacuteblica

f) Vigilar y controlar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario a cuyo efecto podraacute inspeccionar el servicio sus obras instalaciones y locales asiacute como la documentacioacuten relacionados con el objeto de la concesioacuten

g) Asumir la explotacioacuten de la obra puacuteblica en los supuestos en que se produzca el secuestro de la concesioacuten

h) Imponer al concesionario las penalidades pertinentes por razoacuten de los incumplimientos en que incurra

i) Ejercer las funciones de policiacutea en el uso y explotacioacuten de la obra puacuteblica en los teacuterminos que se establezcan en la legislacioacuten sectorial especiacutefica

j) Imponer con caraacutecter temporal las condiciones de utilizacioacuten de la obra puacuteblica que sean necesarias para solucionar situaciones excepcionales de intereacutes general abonando la indemnizacioacuten que en su caso proceda

k) Cualesquiera otros derechos reconocidos en eacutesta o en otras leyes

2 El ejercicio de las prerrogativas administrativas previstas en este artiacuteculo se ajustaraacute a lo dispuesto en esta ley y en la legislacioacuten especiacutefica que resulte de aplicacioacuten

En particular seraacute preceptivo el dictamen del Consejo de Estado u oacutergano consultivo equivalente de la comunidad autoacutenoma respectiva en los casos de interpretacioacuten modificacioacuten nulidad y resolucioacuten cuando se formule oposicioacuten por parte del concesionario en las modificaciones acordadas en la fase de ejecucioacuten de las obras que puedan dar lugar a la resolucioacuten del contrato de acuerdo con el artiacuteculo 2402 de esta ley y en aquellos supuestos previstos en la legislacioacuten especiacutefica

Artiacuteculo 250 Modificacioacuten de la obra puacuteblica

1 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar cuando el intereacutes puacuteblico lo exija la modificacioacuten o la ampliacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de obras complementarias directamente relacionadas con el objeto de la concesioacuten durante la vigencia de eacutesta procedieacutendose en su caso a la revisioacuten del plan econoacutemico-financiero al objeto de acomodarlo a las nuevas circunstancias

2 Toda modificacioacuten que afecte el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten se regiraacute por lo dispuesto en el artiacuteculo 248 de esta ley

3 Las modificaciones que por sus caracteriacutesticas fiacutesicas y econoacutemicas permitan su explotacioacuten independiente seraacuten objeto de nueva licitacioacuten para su construccioacuten y explotacioacuten

Artiacuteculo 251 Secuestro de la concesioacuten

1 El oacutergano de contratacioacuten previa audiencia del concesionario podraacute acordar el secuestro de la concesioacuten en los casos en que el concesionario no pueda hacer frente temporalmente y con grave dantildeo social a la explotacioacuten de la obra puacuteblica por causas ajenas al mismo o incurriese en un incumplimiento grave de sus obligaciones que pusiera en peligro dicha explotacioacuten El acuerdo del oacutergano de contratacioacuten seraacute notificado al concesionario y si eacuteste dentro del plazo que se le hubiera fijado no corrigiera la deficiencia se ejecutaraacute el secuestro Asimismo se podraacute acordar el secuestro en los demaacutes casos recogidos en esta ley con los efectos previstos en la misma

2 Efectuado el secuestro corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten la explotacioacuten directa de la obra puacuteblica y la percepcioacuten de la contraprestacioacuten establecida pudiendo utilizar el mismo personal y material del concesionario El oacutergano de contratacioacuten designaraacute uno o varios interventores que sustituiraacuten plena o parcialmente al personal directivo de la empresa concesionaria La explotacioacuten de la obra puacuteblica objeto de secuestro se efectuaraacute por cuenta y riesgo del concesionario a quien se devolveraacute al finalizar aqueacutel con el saldo que resulte despueacutes de satisfacer todos los gastos incluidos los honorarios de los interventores y deducir en su caso la cuantiacutea de las penalidades impuestas

3 El secuestro tendraacute caraacutecter temporal y su duracioacuten seraacute la que determine el oacutergano de contratacioacuten sin que pueda exceder incluidas las posibles proacuterrogas de tres antildeos El oacutergano de contratacioacuten acordaraacute de oficio o a peticioacuten del concesionario el cese del secuestro cuando resultara acreditada la desaparicioacuten de las causas que lo hubieran motivado y el concesionario justificase estar en condiciones de proseguir la normal explotacioacuten de la obra puacuteblica Transcurrido el plazo fijado para el secuestro sin que el concesionario haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones el oacutergano de contratacioacuten resolveraacute el contrato de concesioacuten

Artiacuteculo 252 Penalidades por incumplimientos del concesionario

1 Los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares estableceraacuten un cataacutelogo de incumplimientos de las obligaciones del concesionario distinguiendo entre los de caraacutecter leve y grave Deberaacuten considerarse penalizables el incumplimiento total o parcial por el concesionario de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y en particular el incumplimiento de los plazos para la ejecucioacuten de las obras la negligencia en el cumplimiento de sus deberes de uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica la interrupcioacuten injustificada total o parcial de su utilizacioacuten y el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas

2 El oacutergano de contratacioacuten podraacute imponer penalidades de caraacutecter econoacutemico que se estableceraacuten en los pliegos de forma proporcional al tipo de incumplimiento y a la importancia econoacutemica de la explotacioacuten El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la obra puacuteblica durante el antildeo anterior

3 Los incumplimientos graves daraacuten lugar ademaacutes a la resolucioacuten de la concesioacuten en los casos previstos en el correspondiente pliego

4 Ademaacutes de los supuestos previstos en esta ley en los pliegos se estableceraacuten los incumplimientos graves que pueden dar lugar al secuestro temporal de la concesioacuten con independencia de las penalidades que en cada caso procedan por razoacuten del incumplimiento

5 Durante la fase de ejecucioacuten de la obra el reacutegimen de penalidades a imponer al concesionario seraacute el establecido en el artiacuteculo 95 de esta ley

6 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado A falta de determinacioacuten por la legislacioacuten especiacutefica el importe diario de la multa seraacute de 3000 euros

CAPIacuteTULO IV

Financiacioacuten privada

Seccioacuten 1ordf Emisioacuten de tiacutetulos por el concesionario

Artiacuteculo 253 Emisioacuten de obligaciones y otros tiacutetulos

1 El concesionario podraacute apelar al creacutedito en el mercado de capitales tanto exterior como interior mediante la emisioacuten de toda clase de obligaciones bonos u otros tiacutetulos semejantes admitidos en derecho

2 Sin perjuicio de lo previsto en los demaacutes preceptos de este capiacutetulo no podraacuten emitirse tiacutetulos cuyo plazo de reembolso total o parcial finalice en fecha posterior al teacutermino de la concesioacuten

3 Las emisiones de obligaciones podraacuten contar con el aval del Estado y de sus organismos puacuteblicos que se otorgaraacute con arreglo a las prescripciones de la normativa presupuestaria La concesioacuten del aval por parte de las comunidades autoacutenomas entidades locales de sus organismos puacuteblicos respectivos y demaacutes sujetos sometidos a esta ley se otorgaraacute conforme a lo que establezca su normativa especiacutefica

4 La emisioacuten de las obligaciones bonos u otros tiacutetulos referidos deberaacute ser comunicada al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada emisioacuten se realice

5 A las emisiones de valores reguladas en este artiacuteculo y en el siguiente les resultaraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en la Ley 241988 de 28 de julio del Mercado de Valores

6 Si la emisioacuten ha sido objeto de registro ante la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores y el riesgo financiero correspondiente a los valores ha sido evaluado positivamente por una entidad calificadora reconocida por dicha entidad supervisora no seraacute de aplicacioacuten el liacutemite del importe previsto en el artiacuteculo 2821 de la Ley de Sociedades Anoacutenimas y en el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 1 de la Ley 2111964 de 24 de diciembre sobre regulacioacuten de la emisioacuten de obligaciones por sociedades que no hayan adoptado la forma de anoacutenimas asociaciones u otras personas juriacutedicas y la constitucioacuten del sindicato de obligacionistas

Artiacuteculo 254 Incorporacioacuten a tiacutetulos negociables de los derechos de creacutedito del concesionario

1 Podraacuten emitirse valores que representen una participacioacuten en uno o varios de los derechos de creacutedito a favor del concesionario consistentes en el derecho al cobro de las tarifas los ingresos que pueda obtener por la explotacioacuten de los elementos comerciales relacionados con la concesioacuten asiacute como los que correspondan a las aportaciones que en su caso deba realizar la Administracioacuten La cesioacuten de estos derechos se formalizaraacute en escritura puacuteblica que en el supuesto de cesioacuten de las aportaciones a efectuar por la Administracioacuten se deberaacute notificar al oacutergano contratante y ello sin perjuicio de lo dispuesto en el paacuterrafo quinto de este apartado

Los valores negociables anteriormente referidos se representaraacuten en tiacutetulos o en anotaciones en cuenta podraacuten realizarse una o varias emisiones y podraacuten afectar derechos de creacutedito previstos para uno o varios ejercicios econoacutemicos distintos

Tanto las participaciones como directamente los derechos de creacutedito a que se refiere el primer paacuterrafo de este apartado podraacuten incorporarse a fondos de titulizacioacuten de activos que se regiraacuten por la normativa especiacutefica que les corresponda

De la suscripcioacuten y tenencia de estos valores que no esteacute limitada a inversores institucionales o profesionales se dejaraacute nota marginal en la inscripcioacuten registral de la concesioacuten correspondiente Asimismo las caracteriacutesticas de las emisiones deberaacuten constar en las memorias anuales de las sociedades que las realicen

La emisioacuten de estos valores requeriraacute autorizacioacuten administrativa previa del oacutergano de contratacioacuten cuyo otorgamiento soacutelo podraacute denegarse cuando el buen fin de la concesioacuten u otra razoacuten de intereacutes puacuteblico relevante lo justifiquen

2 Los creacuteditos incorporados a valores de los contemplados en el apartado precedente tendraacuten el caraacutecter de separables en caso de quiebra del concesionario y los tenedores de los valores ocuparaacuten el mismo lugar en la prelacioacuten que el acreedor hipotecario con respecto a los creacuteditos incorporados

3 Siempre que designen previamente a una persona fiacutesica o juriacutedica que actuacutee como representante uacutenico ante la Administracioacuten a los solos efectos previstos en este apartado los tenedores de valores a que se refiere el apartado 1 de este artiacuteculo podraacuten ejercer las facultades que se atribuyen al acreedor hipotecario en el artiacuteculo 256 Si ademaacutes las operaciones a que dicho apartado 1 se refiere hubieran previsto expresamente la satisfaccioacuten de los derechos de los tenedores antes del transcurso del plazo concesional eacutestos podraacuten ejercer las facultades a que se refiere el apartado 3 del citado artiacuteculo 256 a partir del vencimiento de los tiacutetulos

4 Cuando se produzca causa de resolucioacuten de la concesioacuten imputable al concesionario sin que los acreedores hayan obtenido el reembolso correspondiente a sus tiacutetulos la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones

a) Salvo que las causas de extincioacuten fuesen las previstas en el artiacuteculo 264b) a excepcioacuten de la suspensioacuten de pagos acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a

lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley a los solos efectos de satisfacer los derechos de los acreedores sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno

b) Resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores de la menor de las siguientes cantidades

El importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

La diferencia entre el valor nominal de la emisioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

5 Si se produjera causa de resolucioacuten no imputable al concesionario y los acreedores no se hubiesen satisfecho iacutentegramente de sus derechos la Administracioacuten podraacute optar por actuar conforme a lo previsto en el paacuterrafo a) del apartado anterior o bien por resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de la diferencia entre el valor nominal de su inversioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

6 Quedaraacute siempre a salvo la facultad de acordar la licitacioacuten de una nueva concesioacuten una vez resuelta la anterior

7 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resolviera y notificara en ese plazo

Seccioacuten 2ordf Hipoteca de la concesioacuten

Artiacuteculo 255 Objeto de la hipoteca de la concesioacuten

1 Las concesiones de obras puacuteblicas con los bienes y derechos que lleven incorporados seraacuten hipotecables conforme a lo dispuesto en la legislacioacuten hipotecaria previa autorizacioacuten del oacutergano de contratacioacuten

No se admitiraacute la hipoteca de concesiones de obras puacuteblicas en garantiacutea de deudas que no guarden relacioacuten con la concesioacuten correspondiente

2 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo y en el siguiente se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resuelve y notifica en ese plazo

Artiacuteculo 256 Derechos del acreedor hipotecario

1 Cuando el valor de la concesioacuten hipotecada sufriera grave deterioro por causa imputable al concesionario el acreedor hipotecario podraacute solicitar del oacutergano de contratacioacuten pronunciamiento sobre la existencia efectiva de dicho deterioro Si eacuteste se confirmara podraacute asimismo solicitar de la Administracioacuten que previa audiencia del concesionario ordene a eacuteste hacer o no hacer lo que proceda para evitar o remediar el dantildeo sin perjuicio del posible ejercicio de la accioacuten de devastacioacuten prevista en el artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria No obstante en el caso de ejercitarse la accioacuten administrativa prevista en este apartado se entenderaacute que el acreedor hipotecario renuncia a la accioacuten prevista en el citado artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria

2 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten por incumplimiento de alguna de las obligaciones del concesionario la Administracioacuten antes de resolver daraacute audiencia al acreedor hipotecario por si eacuteste ofreciera subrogarse en su cumplimiento y la Administracioacuten considerara compatible tal ofrecimiento con el buen fin de la concesioacuten

3 Si la obligacioacuten garantizada no hubiera sido satisfecha total o parcialmente al tiempo de su vencimiento antes de promover el procedimiento de ejecucioacuten correspondiente el acreedor hipotecario podraacute ejercer las siguientes facultades siempre que asiacute se hubiera previsto en la correspondiente escritura de constitucioacuten de hipoteca

a) Solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia del concesionario disponga que se asigne a la amortizacioacuten de la deuda una parte de la recaudacioacuten y de las cantidades que en su caso la Administracioacuten tuviese que hacer efectivas al concesionario A tal efecto se podraacute por cuenta y riesgo del acreedor designar un interventor que compruebe los ingresos asiacute obtenidos y se haga cargo de la parte que se haya sentildealado la cual no podraacute exceder del porcentaje o cuantiacutea que previamente se determine

b) Si existiesen bienes aptos para ello solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia al concesionario le otorgue la explotacioacuten durante un determinado periacuteodo de tiempo de todas o de parte de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial En el caso de que estas zonas estuvieran siendo explotadas por un tercero en virtud de una relacioacuten juriacutedico-privada con el concesionario la medida contemplada por este apartado deberaacute serle notificada a dicho tercero con la indicacioacuten de que queda obligado a efectuar al acreedor hipotecario los pagos que debiera hacer al concesionario

Artiacuteculo 257 Ejecucioacuten de la hipoteca

1 El adjudicatario en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria quedaraacute subrogado en la posicioacuten del concesionario previa autorizacioacuten administrativa en los teacuterminos que se establecen en el apartado siguiente

2 Todo el que desee participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria en calidad de postor o eventual adjudicatario incluso el propio acreedor hipotecario si la legislacioacuten sectorial no lo impidiera deberaacute comunicarlo al oacutergano de contratacioacuten para obtener la oportuna autorizacioacuten administrativa que deberaacute notificarse al interesado en el plazo maacuteximo de 15 diacuteas y sin la cual no se le admitiraacute en el procedimiento La autorizacioacuten tendraacute caraacutecter reglado y se otorgaraacute siempre que el peticionario cumpla los requisitos exigidos al concesionario Si hubiera finalizado la fase de construccioacuten o eacutesta no formara parte del objeto de la concesioacuten soacutelo se exigiraacuten los requisitos necesarios para llevar a cabo la explotacioacuten de la obra

3 Si la subasta quedara desierta o ninguacuten interesado fuese autorizado por el oacutergano de contratacioacuten para participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones en el supuesto de que el acreedor hipotecario autorizado en su caso para ser concesionario no opte por el ejercicio del derecho que le atribuye el artiacuteculo 671 de la Ley de Enjuiciamiento Civil

a) Acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno Se daraacute traacutemite de audiencia al acreedor hipotecario para ofrecerle la posibilidad de proponer un nuevo concesionario Si la propuesta no se produjera o el candidato propuesto no cumpliera los requisitos exigibles conforme a lo establecido en el apartado anterior se procederaacute a la licitacioacuten de la misma concesioacuten en el menor plazo posible

b) Resolver la concesioacuten y previo acuerdo con los acreedores hipotecarios fijar la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores del importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

Artiacuteculo 258 Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesioacuten para el caso de resolucioacuten concesional

1 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten y existieran titulares de derechos o cargas inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad sobre la concesioacuten se observaraacuten las siguientes reglas

a) La Administracioacuten comenzado el procedimiento deberaacute solicitar para su incorporacioacuten al expediente certificacioacuten del Registro de la Propiedad al objeto de que puedan ser oiacutedos todos los titulares de tales cargas y derechos

b) El registrador al tiempo de expedir la certificacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior deberaacute extender nota al margen de la inscripcioacuten de la concesioacuten sobre la iniciacioacuten del procedimiento de resolucioacuten

c) Para cancelar los asientos practicados a favor de los titulares de las citadas cargas y derechos deberaacute mediar resolucioacuten administrativa firme que declare la resolucioacuten de la concesioacuten y el previo depoacutesito a disposicioacuten de los referidos titulares de las cantidades y eventuales indemnizaciones que la Administracioacuten debiera abonar al concesionario conforme a lo previsto en el artiacuteculo 266

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior para el caso de que la subasta quedara desierta cuando la resolucioacuten de la concesioacuten procediera por causa imputable al concesionario los titulares de los derechos y cargas a que se refiere el apartado precedente podraacuten ejercitar por su orden el derecho de subrogarse en la posicioacuten juriacutedica del concesionario siempre que por reunir los requisitos necesarios para ello fueran autorizados previamente por el oacutergano de contratacioacuten

Seccioacuten 3ordf Otras fuentes de financiacioacuten

Artiacuteculo 259 Creacuteditos participativos

1 Se admiten los creacuteditos participativos para la financiacioacuten de la construccioacuten y explotacioacuten o soacutelo la explotacioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten En dichos supuestos la participacioacuten del prestamista se produciraacute sobre los ingresos del concesionario

2 El concesionario podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado en las condiciones pactadas

3 Excepcionalmente las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante el otorgamiento de creacuteditos participativos En tales casos y salvo estipulacioacuten expresa en contrario el concesionario no podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado a no ser que la amortizacioacuten anticipada implique el abono por el concesionario del valor actual neto de los beneficios futuros esperados seguacuten el plan econoacutemico-financiero revisado y aprobado por el oacutergano competente de la Administracioacuten en el momento de la devolucioacuten del capital

4 La obtencioacuten de estos creacuteditos deberaacute comunicarse al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada uno hubiera sido concedido

Seccioacuten 4ordf Orden jurisdiccional

Artiacuteculo 260 Orden jurisdiccional competente

El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacioacuten de los preceptos contenidos en este capiacutetulo seraacute competencia del orden jurisdiccional civil salvo para las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que con arreglo a lo dispuesto en dichos preceptos se atribuyen a la Administracioacuten concedente y en las que seraacute competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

CAPIacuteTULO V

Extincioacuten de las concesiones

Artiacuteculo 261 Modos de extincioacuten

1 Las concesiones de obra puacuteblica se extinguiraacuten por cumplimiento o por resolucioacuten

2 Extinguida la concesioacuten revertiraacute a la Administracioacuten la obra puacuteblica concedida las zonas complementarias anexas y los bienes e instalaciones incluidos en las zonas de explotacioacuten comercial si las hubiera en los teacuterminos regulados en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 262 Extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo

1 La concesioacuten se entenderaacute extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente establecido o en su caso el resultante de las proacuterrogas o reducciones que se hubiesen acordado

2 El concesionario quedaraacute obligado a hacer entrega a la Administracioacuten concedente en buen estado de conservacioacuten y uso de las obras incluidas en la concesioacuten asiacute como de los bienes e instalaciones necesarios para su explotacioacuten de acuerdo con lo establecido en el contrato todo lo cual quedaraacute reflejado en el acta de recepcioacuten

3 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de explotacioacuten comercial si la hubiera se entregaraacuten igualmente a la Administracioacuten concedente en las mismas condiciones y con las mismas formalidades previstas en el apartado anterior

4 Quedaraacuten igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesioacuten y a la explotacioacuten de sus zonas comerciales

Artiacuteculo 263 Plazo de las concesiones

1 Las concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute exceder de 40 antildeos

2 Las concesiones de explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares teniendo en cuenta la naturaleza de la obra y la inversioacuten a realizar debieacutendose justificar expresamente el establecimiento de un plazo superior a 15 antildeos sin que pueda exceder en cualquier caso de 20

3 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados de forma expresa hasta el liacutemite establecido respectivamente en los apartados anteriores y reducidos de acuerdo con lo previsto en esta ley

4 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados potestativamente maacutes allaacute de los liacutemites establecidos hasta los 60 y 25 antildeos respectivamente para restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato o excepcionalmente para satisfacer los derechos de los acreedores en el caso en que los derechos de creacutedito del concesionario hayan sido objeto de titulizacioacuten

Artiacuteculo 264 Causas de resolucioacuten

Son causas de resolucioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas las siguientes

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincioacuten de la personalidad juriacutedica de la sociedad concesionaria

b) La declaracioacuten de quiebra de suspensioacuten de pagos de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera

c) La ejecucioacuten hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que asiacute procediera de acuerdo con lo establecido en esta ley

d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario

e) El secuestro de la concesioacuten por un plazo superior al establecido como maacuteximo sin que el contratista haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones

f) La demora superior a seis meses por parte del oacutergano de contratacioacuten en la entrega al concesionario de la contraprestacioacuten de los terrenos o de los medios auxiliares a que se obligoacute seguacuten el contrato

g) El rescate de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por el oacutergano de contratacioacuten Se entenderaacute por rescate la declaracioacuten unilateral del oacutergano contratante discrecionalmente adoptada por la que da por terminada la concesioacuten no obstante la buena gestioacuten de su titular

h) La supresioacuten de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por razones de intereacutes puacuteblico

i) La imposibilidad de la explotacioacuten de la obra puacuteblica como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracioacuten concedente con posterioridad al contrato

j) El abandono la renuncia unilateral asiacute como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales esenciales

k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en esta u otra ley o en el contrato

Artiacuteculo 265 Aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten

1 La resolucioacuten del contrato se acordaraacute por el oacutergano de contratacioacuten de oficio o a instancia del concesionario mediante el procedimiento que resulte de aplicacioacuten de acuerdo con la legislacioacuten de contratos

2 Las causas de resolucioacuten previstas en los paacuterrafos b) ndashsalvo la suspensioacuten de pagosndash e) g) h) e i) del artiacuteculo anterior originaraacuten siempre la resolucioacuten del contrato En los restantes casos de resolucioacuten del contrato el derecho para ejercitarla seraacute potestativo para aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diera lugar a aqueacutella

3 Cuando la causa de resolucioacuten sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracioacuten podraacute acordar la continuacioacuten del contrato con sus herederos o sucesores siempre que eacutestos cumplan o se comprometan a cumplir en el plazo que se establezca al efecto los requisitos exigidos al concesionario inicial

4 La resolucioacuten por mutuo acuerdo soacutelo podraacute tener lugar si la concesioacuten no se encontrara sometida a secuestro acordado por infraccioacuten grave del concesionario y siempre que razones de intereacutes puacuteblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacioacuten del contrato

5 En los casos de fusioacuten de empresas en los que participe la sociedad concesionaria seraacute necesaria la autorizacioacuten administrativa previa para que la entidad absorbente o resultante de la fusioacuten pueda continuar con la concesioacuten y quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes de aqueacutella

6 En los supuestos de escisioacuten aportacioacuten o transmisioacuten de empresas soacutelo podraacute continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que asiacute sea expresamente autorizado por el oacutergano de contratacioacuten considerando los requisitos establecidos para la adjudicacioacuten de la concesioacuten en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias

Artiacuteculo 266 Efectos de la resolucioacuten

1 En los supuestos de resolucioacuten el oacutergano de contratacioacuten abonaraacute al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razoacuten de la expropiacioacuten de terrenos ejecucioacuten de obras de construccioacuten y adquisicioacuten de bienes que sean necesarios para la explotacioacuten de la concesioacuten Al efecto se tendraacute en cuenta su grado de amortizacioacuten en funcioacuten del tiempo que restara para el teacutermino de la concesioacuten y lo establecido en el plan econoacutemico-financiero La cantidad resultante se fijaraacute dentro del plazo de seis meses salvo que se estableciera otro en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares Si el concesionario hubiese contado entre sus recursos con financiacioacuten de terceros soacutelo se le abonaraacute el sobrante despueacutes de solventar las obligaciones contraiacutedas con aqueacutellos

2 En el supuesto del paacuterrafo f) del artiacuteculo 264 el concesionario podraacute optar por la resolucioacuten del contrato con los efectos establecidos en el apartado siguiente o por exigir el abono del intereacutes legal de las cantidades debidas o los valores econoacutemicos convenidos a partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacioacuten o entrega de los bienes pactados

3 En los supuestos de los paacuterrafos g) h) e i) del artiacuteculo 264 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo la Administracioacuten concedente indemnizaraacute al concesionario por los dantildeos y perjuicios que se le irroguen Para determinar la cuantiacutea de la indemnizacioacuten se tendraacuten en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejaraacute de percibir atendiendo a los resultados de explotacioacuten en el uacuteltimo quinquenio cuando resulte posible y a la peacuterdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqueacutella considerando su grado de amortizacioacuten

4 Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario le seraacute incautada la fianza y deberaacute ademaacutes indemnizar al oacutergano de contratacioacuten de los dantildeos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantiacutea incautada

5 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar tambieacuten como consecuencia de la resolucioacuten de la concesioacuten la resolucioacuten de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial abonando la indemnizacioacuten que en su caso correspondiera Esta indemnizacioacuten seraacute abonada con cargo al concesionario cuando la resolucioacuten se produjera como consecuencia de causa imputable a eacuteste Cuando no se acuerde la resolucioacuten de los citados contratos los titulares de los derechos de aprovechamiento seguiraacuten ejercieacutendolos quedando obligados frente al oacutergano de con tratacioacuten en los mismos teacuterminos en que lo estuvieran frente al concesionario salvo que se llegara de mutuo acuerdo a la revisioacuten del correspondiente contrato

6 Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo los derechos de las partes se acomodaraacuten a lo vaacutelidamente estipulado entre ellasraquo

Disposicioacuten adicional primera Planificacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten aprobar planes sectoriales de obras u otros tipos de planes establecidos legalmente que incluyan las obras a realizar que seraacuten preceptivos cuando asiacute lo exija la legislacioacuten general o la especiacutefica reguladora de cada clase de obras En este supuesto los planes podraacuten incluir las obras susceptibles de ser objeto del contrato de concesioacuten

Disposicioacuten adicional segunda Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones puacuteblicas

1 La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales tienen los deberes de reciacuteproca informacioacuten y de colaboracioacuten y cooperacioacuten mutuas en el ejercicio de sus actuaciones de planificacioacuten y construccioacuten de obras puacuteblicas seguacuten lo establecido por el ordenamiento vigente

Si los procedimientos de colaboracioacuten resultaran ineficaces y cuando se justifique por la incidencia directa y significativa sobre la actividad econoacutemica general el Estado en el ejercicio de su competencia exclusiva sobre las bases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemica podraacute coordinar los planes de obras puacuteblicas competencia de las comunidades autoacutenomas con los planes de obras puacuteblicas de intereacutes general

2 La Administracioacuten del Estado deberaacute colaborar con las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten legalmente establecidos a fin de articular la planificacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general con los planes de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

En defecto de acuerdo entre las Administraciones puacuteblicas y sin perjuicio de lo previsto en la legislacioacuten medioambiental los planes y proyectos de obras puacuteblicas de competencia del Estado prevaleceraacuten sobre cualquier instrumento de planificacioacuten u ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica en lo que se refiere a las competencias estatales exclusivas en cuyo caso las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales deberaacuten incorporar necesariamente en sus respectivos instrumentos de ordenacioacuten las rectificaciones imprescindibles para acomodar sus determinaciones a aqueacutellos

3 Los planes o instrumentos generales de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica calificaraacuten los espacios territoriales necesarios para las diferentes obras puacuteblicas de intereacutes general del Estado como sistemas generales y seraacuten clasificados de conformidad con su naturaleza sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 91ordf de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 La Administracioacuten General del Estado en el ejercicio de sus competencias emitiraacute informe en la instruccioacuten de los procedimientos de aprobacioacuten modificacioacuten o revisioacuten de los instrumentos de planificacioacuten territorial y urbaniacutestica que puedan afectar al ejercicio de las competencias estatales Estos informes tendraacuten caraacutecter vinculante en lo que se refiere a la preservacioacuten de las competencias del Estado y seraacuten evacuados tras en su caso los intentos que procedan de encontrar una solucioacuten negociada en el plazo maacuteximo de dos meses transcurrido el cual se entenderaacuten emitidos con caraacutecter favorable y podraacute continuarse con la tramitacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten salvo que afecte al dominio o al servicio puacuteblicos de titularidad estatal A falta de solicitud del preceptivo informe asiacute como en el supuesto de disconformidad emitida por el oacutergano competente por razoacuten de la materia o en los casos de silencio citados en los que no opera la presuncioacuten del caraacutecter favorable del informe no podraacute aprobarse el correspondiente instrumento de planificacioacuten territorial o urbaniacutestica en aquello que afecte a las competencias estatales

Disposicioacuten adicional tercera Construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general

1 Los proyectos de obras puacuteblicas de intereacutes general se remitiraacuten a la Administracioacuten urbaniacutestica competente al objeto de que informe sobre la adaptacioacuten de dichos proyectos al planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten Este informe se emitiraacute en el plazo de un mes pasado el cual se entenderaacute evacuado en sentido favorable

2 En el supuesto de que tales obras vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbaniacutestico y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo de conformidad con la normativa de aplicacioacuten la decisioacuten estatal respecto a la ejecucioacuten del proyecto prevaleceraacute sobre el planeamiento urbaniacutestico cuyo contenido deberaacute acomodarse a las determinaciones de aqueacutella

3 La construccioacuten modificacioacuten y ampliacioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general no estaraacuten sometidas a licencia o a cualquier otro acto de control preventivo municipal siempre que se siga lo previsto en el apartado 1 de esta disposicioacuten

4 No procederaacute la suspensioacuten de la ejecucioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general por los oacuterganos urbaniacutesticos cuando eacutestas se realicen en cumplimiento de los planes y proyectos de obras aprobados por los oacuterganos competentes por el procedimiento establecido o se trate de obras de emergencia

Disposicioacuten adicional cuarta Evaluacioacuten del impacto ambiental

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten se someteraacuten al procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacioacuten ambiental

Disposicioacuten adicional quinta Informe del Ministerio de Defensa

Con caraacutecter previo a la aprobacioacuten de los estudios de viabilidad previstos para los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas y que incidan sobre zonas declaradas de intereacutes para la defensa

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

1 En el supuesto de que las obras sean definidas en todas sus caracteriacutesticas por la Administracioacuten concedente se procederaacute a la redaccioacuten supervisioacuten aprobacioacuten y replanteo del correspondiente proyecto de acuerdo con lo dispuesto en los correspondientes artiacuteculos de esta ley y al reconocimiento de la utilidad puacuteblica de la obra a los efectos previstos en la legislacioacuten de expropiacioacuten forzosa

2 Cuando no existiera anteproyecto la Administracioacuten concedente someteraacute el proyecto antes de su aprobacioacuten definitiva a la tramitacioacuten establecida en los apartados 3 y 4 del artiacuteculo 228 para los anteproyectos

3 Seraacute de aplicacioacuten en lo que se refiere a las posibles mejoras del proyecto de la obra lo dispuesto en el apartado 5 del artiacuteculo 228

4 En las concesiones de conservacioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas los proyectos de las obras que deba ejecutar el concesionario se ajustaraacuten asimismo por lo que respecta a su exigencia contenido supervisioacuten y replanteo a lo dispuesto para el contrato de obras en esta ley

5 El concesionario responderaacute de los dantildeos derivados de los defectos del proyecto cuando seguacuten los teacuterminos de la concesioacuten le corresponda su presentacioacuten o haya introducido mejoras en el propuesto por la Administracioacuten La responsabilidad se extenderaacute tambieacuten a los dantildeos debidos a defectos de los proyectos para la conservacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica a que se refiere el apartado anterior

Artiacuteculo 230 Pliegos de claacuteusulas administrativas particulares

1 Los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares de los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas deberaacuten hacer referencia al menos a los siguientes aspectos y a aqueacutellos que se contienen en el artiacuteculo 2321 de esta ley

a) Definicioacuten del objeto del contrato con referencia al anteproyecto o proyecto de que se trate y mencioacuten expresa de los documentos de eacuteste que revistan caraacutecter contractual En su caso determinacioacuten de la zona complementaria de explotacioacuten comercial

b) Procedimiento y forma de adjudicacioacuten del contrato criterios para la seleccioacuten del adjudicatario e identificacioacuten del oacutergano adjudicador

c) Requisitos de capacidad y solvencia financiera econoacutemica y teacutecnica que sean exigibles a los licitadores A estos efectos en el supuesto en que liciten personas juriacutedicas dominantes de un grupo de sociedades se podraacute tener en cuenta a las sociedades pertenecientes al grupo siempre y cuando aqueacutellas acrediten que tienen efectivamente la libre y plena disponibilidad de los medios necesarios de las sociedades del grupo para la ejecucioacuten del contrato

d) Contenido de las proposiciones que deberaacute incluir lo previsto en el artiacuteculo 233 de esta ley

e) Sistema de retribucioacuten del concesionario en el que se incluiraacuten las opciones posibles sobre las que deberaacute versar la oferta asiacute como en su caso las foacutermulas de revisioacuten de precios durante la ejecucioacuten de las obras y de actualizacioacuten de costes durante su explotacioacuten todo ello con referencia obligada a su repercusioacuten en las correspondientes tarifas en funcioacuten del objeto de la concesioacuten

f) El umbral miacutenimo de beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial por debajo del cual no podraacute incidirse en los elementos econoacutemicos de la concesioacuten

g) Beneficios econoacutemico-financieros y tributarios que pueden reconocerse por razoacuten del objeto del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas asiacute como las eventuales aportaciones inmobiliarias o de otra naturaleza que pudiera realizar la Administracioacuten o entidad concedente u otras Administraciones puacuteblicas

h) Cuantiacutea y forma de las garantiacuteas provisionales y definitivas

i) Caracteriacutesticas especiales en su caso de la sociedad concesionaria

j) Plazo en su caso para la elaboracioacuten del proyecto plazo para la ejecucioacuten de las obras y plazo de explotacioacuten de las mismas que podraacute ser fijo o variable en funcioacuten de los criterios establecidos en el pliego

k) Derechos y obligaciones especiacuteficas de las partes durante la fase de ejecucioacuten de las obras y durante su explotacioacuten

l) Reacutegimen de penalidades y supuestos que puedan dar lugar al secuestro de la concesioacuten

m) Expresa sumisioacuten a lo dispuesto en esta ley

n) Lugar fecha y plazo para la presentacioacuten de ofertas

2 El oacutergano de contratacioacuten podraacute incluir en el pliego en funcioacuten de la naturaleza y complejidad de eacuteste un plazo para que los licitadores puedan solicitar las aclaraciones que estimen pertinentes sobre su contenido Las respuestas tendraacuten caraacutecter vinculante y deberaacuten hacerse puacuteblicas en teacuterminos que garanticen la igualdad y concurrencia en el proceso de licitacioacuten

Artiacuteculo 231 Convocatoria de la licitacioacuten

1 El oacutergano de contratacioacuten con caraacutecter previo a la convocatoria de licitacioacuten comprobaraacute que se han cumplido todos los traacutemites preparatorios y aprobaraacute el correspondiente expediente de contratacioacuten que llevaraacute impliacutecita la del pliego de claacuteusulas administrativas particulares En la misma resolucioacuten se acordaraacute la apertura del procedimiento de adjudicacioacuten mediante la convocatoria de la licitacioacuten del contrato

2 La convocatoria deberaacute ser publicada seguacuten el correspondiente modelo de anuncio oficialmente aprobado y de acuerdo con las normas de publicidad de los contratos de obras con la especialidad de que en el procedimiento restringido el plazo para la presentacioacuten de candidaturas no podraacute ser inferior a 52 diacuteas desde la fecha del enviacuteo del anuncio

3 Con independencia de la informacioacuten que figure en el anuncio de convocatoria el oacutergano de contratacioacuten pondraacute a disposicioacuten de los interesados para su consulta la informacioacuten complementaria que versaraacute al menos sobre los siguientes aspectos

a) La obra puacuteblica objeto del contrato concretando sus caracteriacutesticas y su reacutegimen de explotacioacuten

b) Procedimiento y forma de adjudicacioacuten del contrato y los criterios de seleccioacuten del concesionario

c) Relacioacuten de documentos que deberaacute facilitar el oacutergano de contratacioacuten en la fase de licitacioacuten Esta documentacioacuten incluiraacute el estudio de viabilidad o en su caso el estudio de viabilidad econoacutemico-financiera el proyecto o el anteproyecto de las obras y el pliego de claacuteusulas administrativas particulares al que deberaacute sujetarse la concesioacuten con especificacioacuten si estuviera prevista de la zona complementaria de explotacioacuten comercial y el objeto de la misma

d) Los requisitos que deberaacuten reunir los licitadores asiacute como los posibles socios que integren en el futuro la sociedad concesionaria a constituir Los posibles cesionarios de la concesioacuten deberaacuten cumplir las condiciones especiacuteficas establecidas en los pliegos en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento que se produzca dicha cesioacuten

e) Los extremos que debe comprender la proposicioacuten y los documentos que habraacuten de acompantildearla

f) El reacutegimen de garantiacuteas exigido

g) Forma lugar y plazo de presentacioacuten de las candidaturas que no podraacute ser inferior a 52 diacuteas desde la fecha del enviacuteo del anuncio a la Oficina de Publicaciones

Oficiales de las Comunidades Europeas cuando la publicacioacuten en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas resulte preceptiva

4 En el procedimiento abierto el oacutergano de contratacioacuten facilitaraacute a los interesados que lo soliciten el pliego de claacuteusulas administrativas particulares a que se refiere el artiacuteculo anterior En el procedimiento restringido o negociado dicho pliego se facilitaraacute a los candidatos seleccionados

Artiacuteculo 232 Requisitos exigidos a los licitadores

1 Podraacuten ser licitadores quienes reuacutenan los requisitos de capacidad y solvencia econoacutemica financiera y teacutecnica de conformidad con lo dispuesto en los artiacuteculos 15 16 y 19 de esta ley y no esteacuten incursos en los supuestos de prohibicioacuten para contratar previstos en su artiacuteculo 20 El pliego de claacuteusulas administrativas concretaraacute los medios para acreditar la solvencia teacutecnica econoacutemica y financiera de acuerdo con la naturaleza y objeto de la concesioacuten

2 Para participar en la licitacioacuten seraacute necesario constituir una garantiacutea provisional en la cuantiacutea que establezca el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute ser inferior al 2 por ciento del presupuesto estimado de la inversioacuten

3 Quienes concurran individual o conjuntamente con otros a la licitacioacuten de una concesioacuten de obras puacuteblicas podraacuten hacerlo con el compromiso de constituir una sociedad que seraacute la titular de la concesioacuten La constitucioacuten y en su caso la forma de la sociedad deberaacuten ajustarse a lo que establezca para determinados tipos de concesiones la correspondiente legislacioacuten especiacutefica

Artiacuteculo 233 Contenido de las proposiciones

1 Las proposiciones de los licitadores deberaacuten versar sobre los extremos exigidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que seraacuten cuando menos los siguientes cuando se trate de concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obra puacuteblica

a) Relacioacuten de promotores de la futura sociedad concesionaria en el supuesto de que estuviera prevista su constitucioacuten y caracteriacutesticas de la misma tanto juriacutedicas como financieras

b) Plan de realizacioacuten de las obras con indicacioacuten de las fechas previstas para su inicio terminacioacuten y apertura al uso al que se destinen

c) Plazo de duracioacuten de la concesioacuten

d) Plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten que incluiraacute entre los aspectos que le son propios el sistema de tarifas la inversioacuten y los costes de explotacioacuten y obligaciones de pago y gastos financieros directos o indirectos estimados Deberaacute ser objeto de consideracioacuten especiacutefica la incidencia en las tarifas asiacute como en las previsiones de amortizacioacuten en el plazo concesional y en otras variables de la concesioacuten previstas en el pliego en su caso de los rendimientos de la demanda de utilizacioacuten de la obra y cuando exista de los beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial cuando no alcancen o cuando superen los niveles miacutenimo y maacuteximo respectivamente que se consideren en la oferta En cualquier caso si los rendimientos de la zona comercial no superan el umbral miacutenimo fijado en el pliego de claacuteusulas administrativas dichos rendimientos no podraacuten considerarse a los efectos de la revisioacuten de los elementos sentildealados anteriormente

e) En los casos de financiacioacuten mixta de la obra propuesta del porcentaje de financiacioacuten con cargo a recursos puacuteblicos por debajo de los establecidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

f) El compromiso de que la sociedad concesionaria adoptaraacute el modelo de contabilidad que establezca el pliego de conformidad con la normativa aplicable incluido el que pudiera corresponder a la gestioacuten de las zonas complementarias de explotacioacuten

comercial sin perjuicio de que los rendimientos de eacutestas se integren a todos los efectos en los de la concesioacuten

2 En los contratos que tengan por finalidad la concesioacuten de explotacioacuten de la obra puacuteblica ya construida el contenido de las proposiciones se adaptaraacute por el pliego de claacuteusulas administrativas particulares al objeto especiacutefico de la misma

3 En los teacuterminos y con el alcance que se fije en el pliego los licitadores podraacuten introducir las mejoras que consideren convenientes y que podraacuten referirse a caracteriacutesticas estructurales de la obra a su reacutegimen de explotacioacuten a las medidas tendentes a evitar los dantildeos al medio ambiente y los recursos naturales o a mejoras sustanciales pero no a su ubicacioacuten

Artiacuteculo 234 Empresas vinculadas y reacutegimen de las proposiciones

1 Se entiende por empresas vinculadas aquellas en las que el concesionario pueda ejercer directa o indirectamente una influencia dominante o aquellas que puedan ejercerla sobre eacutel o que del mismo modo que el concesionario esteacuten sometidas a la influencia dominante de otra empresa por razoacuten de propiedad participacioacuten financiera o normas que la regulen

2 Se presumiraacute que existe influencia dominante cuando una empresa directa o indirectamente con relacioacuten a otra

a) Esteacute en posesioacuten de la mayoriacutea del capital suscrito

b) Disponga de la mayoriacutea de los votos inherentes a las participaciones emitidas por la empresa

c) Pueda designar maacutes de la mitad de los miembros del oacutergano de administracioacuten direccioacuten o control de la empresa

3 Las empresas que presenten ofertas para la concesioacuten y que se hallen en las circunstancias expresadas anteriormente deberaacuten acompantildear a aqueacutellas una lista exhaustiva de las empresas vinculadas

4 La presentacioacuten de proposiciones diferentes por empresas vinculadas supondraacute la exclusioacuten del procedimiento de adjudicacioacuten a todos los efectos de las ofertas formuladas No obstante si sobreviniera la vinculacioacuten antes de que concluya el plazo de presentacioacuten de ofertas o del plazo de presentacioacuten de candidaturas en el procedimiento restringido podraacute subsistir la oferta que determinen de comuacuten acuerdo las citadas empresas

Seccioacuten 2ordf Adjudicacioacuten del contrato

Artiacuteculo 235 Procedimientos y formas de adjudicacioacuten

1 La adjudicacioacuten de las concesiones podraacute llevarse a cabo por procedimiento abierto o restringido siempre mediante concurso o por procedimiento negociado de acuerdo con lo previsto en la presente ley

2 Para el examen y valoracioacuten de las proposiciones de los licitadores el oacutergano de contratacioacuten estaraacute asistido por una mesa en los supuestos y con la composicioacuten y competencias que establece esta ley

3 La adjudicacioacuten y la formalizacioacuten del contrato se efectuaraacuten en los plazos que el pliego de claacuteusulas administrativas particulares establezca Estos plazos no podraacuten exceder de seis meses ampliables motivadamente por un plazo no superior a tres para la adjudicacioacuten y de tres meses para la formalizacioacuten

Seccioacuten 3ordf Ejecucioacuten de las obras

Artiacuteculo 236 Modalidades de ejecucioacuten de las obras

1 Las obras se realizaraacuten conforme al proyecto aprobado por el oacutergano de contratacioacuten y en los plazos establecidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares pudiendo ser ejecutadas con ayuda de la Administracioacuten La ejecucioacuten de la obra que corresponda al concesionario podraacute ser contratada en todo o en parte con terceros de acuerdo con lo dispuesto en esta ley y en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

2 La ayuda de la Administracioacuten en la construccioacuten de la obra podraacute consistir en la ejecucioacuten por su cuenta de parte de la misma o en su financiacioacuten parcial En el primer supuesto la parte de obra que ejecute deberaacute presentar caracteriacutesticas propias que permitan su tratamiento diferenciado y deberaacute ser objeto a su terminacioacuten de la correspondiente recepcioacuten formal Si no dispusiera otra cosa el pliego de claacuteusulas administrativas particulares el importe de la obra se abonaraacute de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 145 de esta ley En el segundo supuesto el importe de la financiacioacuten que se otorgue podraacute abonarse en los teacuterminos pactados durante la ejecucioacuten de las obras de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 145 de esta ley o bien una vez que aqueacutellas hayan concluido en la forma en que se especifica en el artiacuteculo 245 de esta ley

3 Cuando el concesionario vaya a ejecutar la obra tanto directamente como contrataacutendola en todo o en parte lo indicaraacute al oacutergano de contratacioacuten aportando cuanta documentacioacuten y precisiones le sean requeridas por eacuteste Corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten el control de la ejecucioacuten de la obra en los teacuterminos que se establezcan en el correspondiente pliego de prescripciones teacutecnicas

Artiacuteculo 237 Ejecucioacuten de las obras por terceros

1 En el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas la Administracioacuten podraacute imponer al concesionario que subcontrate con terceros un porcentaje de los contratos de obras objeto de la concesioacuten que represente al menos un 30 por ciento del valor total de dichas obras debiendo preverse que los licitadores puedan incrementarlo haciendo constar su cifra en el contrato Alternativamente podraacuten invitar a eacutestos para que sentildealen en sus ofertas el porcentaje miacutenimo que vayan a subcontratar con terceros

2 El concesionario deberaacute someter los contratos que celebre con un tercero a las normas de publicidad establecidas en el artiacuteculo 1352 salvo cuando mediare cualquiera de las circunstancias siguientes

a) Que el precio del contrato sea inferior a 6242028 euros equivalentes a 5000000 de derechos especiales de giro con exclusioacuten del Impuesto sobre el Valor Antildeadido

b) Que el procedimiento utilizado para su adjudicacioacuten sea el negociado sin publicidad

A efectos de lo establecido en el paacuterrafo anterior no se consideraraacuten terceros aquellas empresas que se hayan agrupado para obtener la concesioacuten ni las empresas vinculadas a ellas El concesionario deberaacute actualizar la lista de las empresas que reuacutenan tal condicioacuten conforme a las modificaciones que se vayan produciendo en las relaciones entre las empresas afectadas

3 Seraacute igualmente de aplicacioacuten a la subcontratacioacuten de la ejecucioacuten de las obras por el concesionario lo dispuesto en los artiacuteculos 137 140 y 141 de esta ley debiendo acomodarse al modelo de anuncio previsto reglamentariamente

4 En los contratos celebrados por los concesionarios que no sean la Administracioacuten en el procedimiento restringido el plazo de recepcioacuten de las solicitudes de participacioacuten no seraacute inferior a treinta y siete diacuteas y el de recepcioacuten de ofertas de cuarenta diacuteas a partir de la fecha del enviacuteo del anuncio o de la invitacioacuten a presentar una oferta respectivamente

5 Cuando el concesionario sea alguna Administracioacuten puacuteblica eacutesta deberaacute acomodarse iacutentegramente a lo dispuesto en esta ley para aquellas obras que deban ser ejecutadas por terceros

Artiacuteculo 238 Responsabilidad en la ejecucioacuten de las obras por terceros

1 Corresponde al concesionario el control de la ejecucioacuten de las obras que contrate con terceros debiendo ajustarse el control al plan que el concesionario elabore y resulte aprobado por el oacutergano de contratacioacuten Eacuteste podraacute en cualquier momento recabar informacioacuten sobre la marcha de las obras y girar a las mismas las visitas de inspeccioacuten que estime oportunas

2 El concesionario seraacute responsable ante el oacutergano de contratacioacuten de las consecuencias derivadas de la ejecucioacuten o resolucioacuten de los contratos que celebre con terceros y responsable asimismo uacutenico frente a eacutestos de las mismas consecuencias

Artiacuteculo 239 Principio de riesgo y ventura en la ejecucioacuten de las obras

1 Las obras se construiraacuten a riesgo y ventura del concesionario de acuerdo con lo dispuesto en los artiacuteculos 98 y 144 de esta ley salvo para aquella parte de la obra que pudiera ser ejecutada por cuenta de la Administracioacuten seguacuten lo previsto en el apartado 2 del artiacuteculo 236 en cuyo caso regiraacute el reacutegimen general previsto para el contrato de obras

2 Cuando el concesionario se retrasara en la ejecucioacuten de la obra ya sea en el cumplimiento de los plazos parciales o del plazo total y el retraso fuese debido a fuerza mayor o a causa imputable a la Administracioacuten concedente aqueacutel tendraacute derecho a una proacuterroga en el plazo de ejecucioacuten de la obra y correlativa y acumulativamente en el plazo de concesioacuten la cual seraacute por lo menos igual al retraso habido a no ser que pidiera una menor Si el concesionario fuera responsable del retraso se estaraacute a lo dispuesto en el reacutegimen de penalidades contenido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y en esta ley sin que el retraso pueda suponer la ampliacioacuten del plazo de la concesioacuten

3 Si la concurrencia de fuerza mayor implicase mayores costes para el concesionario a pesar de la proacuterroga que se le conceda se procederaacute a ajustar el plan econoacutemico-financiero Si la fuerza mayor impidiera por completo la realizacioacuten de las obras se procederaacute a resolver el contrato debiendo abonar el oacutergano de contratacioacuten al concesionario el importe total de las ejecutadas asiacute como los mayores costes en que hubiese incurrido como consecuencia del endeudamiento con terceros

Artiacuteculo 240 Modificacioacuten del proyecto

1 Una vez perfeccionado el contrato el oacutergano de contratacioacuten soacutelo podraacute introducir modificaciones en el proyecto por razoacuten de intereacutes puacuteblico siempre que sean debidas a necesidades nuevas o causas imprevistas justificaacutendolo debidamente en el expediente El plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten deberaacute recoger en todo caso mediante los oportunos ajustes los efectos derivados del incremento o disminucioacuten de los costes

2 El concesionario podraacute solicitar la resolucioacuten del contrato cuando el oacutergano de contratacioacuten imponga modificaciones en la fase de ejecucioacuten que incrementen o disminuyan la obra en un porcentaje superior al 20 por ciento del importe total de las obras inicialmente previsto o representen una alteracioacuten sustancial del proyecto inicial

Artiacuteculo 241 Terminacioacuten de las obras

1 A la terminacioacuten de las obras se procederaacute al levantamiento de un acta de comprobacioacuten por parte de la Administracioacuten concedente El acta de recepcioacuten formal se levantaraacute al teacutermino de la concesioacuten cuando se proceda a la entrega de bienes e instalaciones al oacutergano de contratacioacuten El levantamiento y contenido del acta de comprobacioacuten se ajustaraacuten a lo dispuesto en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y los del acta de recepcioacuten a lo establecido en el artiacuteculo 147 de esta ley

2 Al acta de comprobacioacuten se acompantildearaacute un documento de valoracioacuten de la obra puacuteblica ejecutada y en su caso una declaracioacuten del cumplimiento de las condiciones impuestas en la declaracioacuten de impacto ambiental que seraacute expedido por el oacutergano de contratacioacuten y en el que se haraacute constar la inversioacuten realizada

3 En las obras financiadas parcialmente por la Administracioacuten concedente mediante abonos parciales al concesionario con base en las certificaciones mensuales de la obra ejecutada la certificacioacuten final de la obra acompantildearaacute al documento de valoracioacuten y al acta de comprobacioacuten a que se refiere el apartado anterior

4 La aprobacioacuten del acta de comprobacioacuten de las obras por el oacutergano de la Administracioacuten concedente llevaraacute impliacutecita la autorizacioacuten para la apertura de las mismas al uso puacuteblico comenzando desde ese momento el plazo de garantiacutea de la obra cuando haya sido ejecutada por terceros distintos del concesionario asiacute como la fase de explotacioacuten

CAPIacuteTULO III

Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la administracioacuten concedente

Seccioacuten 1ordf Derechos y obligaciones del concesionario

Artiacuteculo 242 Derechos del concesionario

Los concesionarios tendraacuten los siguientes derechos

a) El derecho a explotar la obra puacuteblica y percibir la retribucioacuten econoacutemica prevista en el contrato durante el tiempo de la concesioacuten

b) El derecho al mantenimiento del equilibrio econoacutemico de la concesioacuten en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

c) El derecho a utilizar los bienes de dominio puacuteblico de la Administracioacuten concedente necesarios para la construccioacuten modificacioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica Dicho derecho incluiraacute el de utilizar exclusivamente para la construccioacuten de la obra las aguas que afloren o los materiales que aparezcan durante su ejecucioacuten previa autorizacioacuten de la Administracioacuten competente en cada caso para la gestioacuten del dominio puacuteblico correspondiente

d) El derecho a recabar de la Administracioacuten la tramitacioacuten de los procedimientos de expropiacioacuten forzosa imposicioacuten de servidumbres y desahucio administrativo que resulten necesarios para la construccioacuten modificacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de cuantas acciones sean necesarias para hacer viable el ejercicio de los derechos del concesionario

Los bienes y derechos expropiados que queden afectos a la concesioacuten se incorporaraacuten al dominio puacuteblico

e) El derecho a ceder la concesioacuten de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 114 de esta ley y a hipotecar la misma en las condiciones establecidas en esta ley previa autorizacioacuten administrativa en ambos casos del oacutergano de contratacioacuten

f) El derecho a titulizar sus derechos de creacutedito en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 254 de esta ley

g) Cualesquiera otros que le sean reconocidos por esta u otras leyes o por los pliegos de condiciones

Artiacuteculo 243 Obligaciones del concesionario

Seraacuten obligaciones generales del concesionario

a) Ejecutar las obras con arreglo a lo dispuesto en el contrato

b) Explotar la obra puacuteblica asumiendo el riesgo econoacutemico de su gestioacuten con la continuidad y en los teacuterminos establecidos en el contrato u ordenados posteriormente por el oacutergano de contratacioacuten

c) Admitir la utilizacioacuten de la obra puacuteblica por todo usuario en las condiciones que hayan sido establecidas de acuerdo con los principios de igualdad universalidad y no discriminacioacuten mediante el abono en su caso de la correspondiente tarifa

d) Cuidar del buen orden y de la calidad de la obra puacuteblica y de su uso pudiendo dictar las oportunas instrucciones sin perjuicio de los poderes de policiacutea que correspondan al oacutergano de contratacioacuten

e) Indemnizar los dantildeos que se ocasionen a terceros por causa de la ejecucioacuten de las obras o de su explotacioacuten cuando le sean imputables de acuerdo con el artiacuteculo 97 de esta ley

f) Proteger el dominio puacuteblico que quede vinculado a la concesioacuten en especial preservando los valores ecoloacutegicos y ambientales del mismo

g) Cualesquiera otras previstas en esta u otra ley o en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Artiacuteculo 244 Uso y conservacioacuten de la obra puacuteblica

1 El concesionario deberaacute cuidar de la adecuada aplicacioacuten de las normas sobre uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica

2 El personal encargado de la explotacioacuten de la obra puacuteblica en ausencia de agentes de la autoridad podraacute adoptar las medidas necesarias en orden a la utilizacioacuten de la obra puacuteblica formulando en su caso las denuncias pertinentes A estos efectos serviraacuten de medio de prueba las obtenidas por el personal del concesionario debidamente acreditado y con los medios previamente homologados por la Administracioacuten competente asiacute como cualquier otro admitido en derecho

3 El concesionario podraacute impedir el uso de la obra puacuteblica a aquellos usuarios que no abonen la tarifa correspondiente sin perjuicio de lo que a este respecto se establezca en la legislacioacuten sectorial correspondiente

4 El concesionario deberaacute mantener la obra puacuteblica de conformidad con lo que en cada momento y seguacuten el progreso de la ciencia disponga la normativa teacutecnica medioambiental de accesibilidad y eliminacioacuten de barreras y de seguridad de los usuarios que resulte de aplicacioacuten

5 La Administracioacuten podraacute incluir en los pliegos de condiciones mecanismos para medir la calidad del servicio ofrecida por el concesionario y otorgar ventajas o penalizaciones econoacutemicas a eacuteste en funcioacuten de los mismos

Seccioacuten 2ordf Reacutegimen econoacutemico-financiero de la concesioacuten

Artiacuteculo 245 Aportaciones puacuteblicas a la construccioacuten de la obra

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante aportaciones que seraacuten realizadas durante la fase de ejecucioacuten de las obras tal como dispone el artiacuteculo 236 de esta ley una vez concluidas eacutestas o al teacutermino de la concesioacuten cuyo importe seraacute fijado en los pliegos de condiciones correspondientes o por los licitadores en sus ofertas cuando asiacute se establezca en dichos pliegos En los dos uacuteltimos supuestos resultaraacute de aplicacioacuten la normativa sobre contratos de obra bajo la modalidad de abono total salvo en la posibilidad de fraccionar el abono

2 Las aportaciones puacuteblicas a que se refiere el apartado anterior podraacuten consistir en aportaciones no dinerarias del oacutergano de contratacioacuten o de cualquier otra Administracioacuten

con la que exista convenio al efecto de acuerdo con la valoracioacuten de las mismas que se contenga en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Los bienes inmuebles que se entreguen al concesionario se integraraacuten en el patrimonio afecto a la concesioacuten destinaacutendose al uso previsto en el proyecto de la obra y revertiraacuten a la Administracioacuten en el momento de su extincioacuten debiendo respetarse en todo caso lo dispuesto en los planes de ordenacioacuten urbaniacutestica o sectorial que les afecten

Artiacuteculo 246 Retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra

1 El concesionario tendraacute derecho a percibir una retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y de conformidad con lo establecido en este artiacuteculo

2 Las tarifas que abonen los usuarios por la utilizacioacuten de las obras puacuteblicas seraacuten fijadas por el oacutergano de contratacioacuten en el acuerdo de adjudicacioacuten Las tarifas tendraacuten el caraacutecter de maacuteximas y los concesionarios podraacuten aplicar tarifas inferiores cuando asiacute lo estimen conveniente

3 Las tarifas seraacuten objeto de revisioacuten de acuerdo con el procedimiento que determine el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

De conformidad con el artiacuteculo 2331d) de esta ley el plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten estableceraacute la incidencia en las tarifas de los rendimientos de la demanda de utilizacioacuten de la obra y cuando exista de los beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial cuando no alcancen o cuando superen respectivamente los niveles miacutenimo y maacuteximo que se consideren en la oferta

4 La retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra podraacute ser abonada por la Administracioacuten teniendo en cuenta su utilizacioacuten y en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

5 El concesionario se retribuiraacute igualmente con los ingresos procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial vinculada a la concesioacuten en el caso de existir eacutesta seguacuten lo establecido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

6 El concesionario deberaacute separar contablemente los ingresos provenientes de las aportaciones puacuteblicas y aquellos otros procedentes de las tarifas abonadas por los usuarios de la obra y en su caso los procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial

Artiacuteculo 247 Aportaciones puacuteblicas a la explotacioacuten de la obra

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten otorgar al concesionario las siguientes aportaciones a fin de garantizar la viabilidad econoacutemica de la explotacioacuten de la obra

a) Subvenciones al precio anticipos reintegrables preacutestamos participativos subordinados o de otra naturaleza aprobados por el oacutergano de contratacioacuten para ser aportados desde el inicio de la explotacioacuten de la obra o en el transcurso de la misma cuando se prevea que vayan a resultar necesarios para garantizar la viabilidad econoacutemico-financiera de la concesioacuten La devolucioacuten de los preacutestamos y el pago de los intereses devengados en su caso por los mismos se ajustaraacuten a los teacuterminos previstos en la concesioacuten

b) Ayudas en los casos excepcionales en que por razones de intereacutes puacuteblico resulte aconsejable la promocioacuten de la utilizacioacuten de la obra puacuteblica antes de que su explotacioacuten alcance el umbral miacutenimo de rentabilidad

Seccioacuten 3ordf Equilibrio econoacutemico del contrato

Artiacuteculo 248 Mantenimiento del equilibrio econoacutemico del contrato

1 El contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas deberaacute mantener su equilibrio econoacutemico en los teacuterminos que fueron considerados para su adjudicacioacuten teniendo en cuenta el intereacutes general y el intereacutes del concesionario de conformidad con lo dispuesto en el apartado siguiente

2 La Administracioacuten deberaacute restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato en beneficio de la parte que corresponda en los siguientes supuestos

a) Cuando la Administracioacuten modifique por razones de intereacutes puacuteblico las condiciones de explotacioacuten de la obra

b) Cuando causas de fuerza mayor o actuaciones de la Administracioacuten determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economiacutea de la concesioacuten A estos efectos se entenderaacute por causa de fuerza mayor las enumeradas en el artiacuteculo 144 de esta ley

c) Cuando se produzcan los supuestos que se establezcan en el propio contrato para su revisioacuten de acuerdo con lo previsto en los artiacuteculos 2301e) y 2331d) de esta ley

3 En los supuestos previstos en el apartado anterior el restablecimiento del equilibrio econoacutemico del contrato se realizaraacute mediante la adopcioacuten de las medidas que en cada caso procedan Estas medidas podraacuten consistir en la modificacioacuten de las tarifas establecidas por la utilizacioacuten de la obra la ampliacioacuten o reduccioacuten del plazo concesional dentro de los liacutemites fijados en el artiacuteculo 263 y en general en cualquier modificacioacuten de las claacuteusulas de contenido econoacutemico incluidas en el contrato En el supuesto de fuerza mayor previsto en el apartado 2b) la Administracioacuten concedente aseguraraacute los rendimientos miacutenimos acordados en el contrato siempre que aquella no impidiera por completo la realizacioacuten de las obras o la continuidad de su explotacioacuten

Seccioacuten 4ordf Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

Artiacuteculo 249 Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

1 Dentro de los liacutemites y con sujecioacuten a los requisitos y con los efectos sentildealados en esta ley el oacutergano de contratacioacuten o en su caso el oacutergano que se determine en la legislacioacuten especiacutefica ostentaraacute las siguientes prerrogativas y derechos

a) Interpretar los contratos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento

b) Modificar los contratos por razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

c) Restablecer el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten a favor del intereacutes puacuteblico en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

d) Acordar la resolucioacuten de los contratos en los casos y en las condiciones que se establecen en los artiacuteculos 264 y 265 de esta ley

e) Establecer en su caso las tarifas maacuteximas por la utilizacioacuten de la obra puacuteblica

f) Vigilar y controlar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario a cuyo efecto podraacute inspeccionar el servicio sus obras instalaciones y locales asiacute como la documentacioacuten relacionados con el objeto de la concesioacuten

g) Asumir la explotacioacuten de la obra puacuteblica en los supuestos en que se produzca el secuestro de la concesioacuten

h) Imponer al concesionario las penalidades pertinentes por razoacuten de los incumplimientos en que incurra

i) Ejercer las funciones de policiacutea en el uso y explotacioacuten de la obra puacuteblica en los teacuterminos que se establezcan en la legislacioacuten sectorial especiacutefica

j) Imponer con caraacutecter temporal las condiciones de utilizacioacuten de la obra puacuteblica que sean necesarias para solucionar situaciones excepcionales de intereacutes general abonando la indemnizacioacuten que en su caso proceda

k) Cualesquiera otros derechos reconocidos en eacutesta o en otras leyes

2 El ejercicio de las prerrogativas administrativas previstas en este artiacuteculo se ajustaraacute a lo dispuesto en esta ley y en la legislacioacuten especiacutefica que resulte de aplicacioacuten

En particular seraacute preceptivo el dictamen del Consejo de Estado u oacutergano consultivo equivalente de la comunidad autoacutenoma respectiva en los casos de interpretacioacuten modificacioacuten nulidad y resolucioacuten cuando se formule oposicioacuten por parte del concesionario en las modificaciones acordadas en la fase de ejecucioacuten de las obras que puedan dar lugar a la resolucioacuten del contrato de acuerdo con el artiacuteculo 2402 de esta ley y en aquellos supuestos previstos en la legislacioacuten especiacutefica

Artiacuteculo 250 Modificacioacuten de la obra puacuteblica

1 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar cuando el intereacutes puacuteblico lo exija la modificacioacuten o la ampliacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de obras complementarias directamente relacionadas con el objeto de la concesioacuten durante la vigencia de eacutesta procedieacutendose en su caso a la revisioacuten del plan econoacutemico-financiero al objeto de acomodarlo a las nuevas circunstancias

2 Toda modificacioacuten que afecte el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten se regiraacute por lo dispuesto en el artiacuteculo 248 de esta ley

3 Las modificaciones que por sus caracteriacutesticas fiacutesicas y econoacutemicas permitan su explotacioacuten independiente seraacuten objeto de nueva licitacioacuten para su construccioacuten y explotacioacuten

Artiacuteculo 251 Secuestro de la concesioacuten

1 El oacutergano de contratacioacuten previa audiencia del concesionario podraacute acordar el secuestro de la concesioacuten en los casos en que el concesionario no pueda hacer frente temporalmente y con grave dantildeo social a la explotacioacuten de la obra puacuteblica por causas ajenas al mismo o incurriese en un incumplimiento grave de sus obligaciones que pusiera en peligro dicha explotacioacuten El acuerdo del oacutergano de contratacioacuten seraacute notificado al concesionario y si eacuteste dentro del plazo que se le hubiera fijado no corrigiera la deficiencia se ejecutaraacute el secuestro Asimismo se podraacute acordar el secuestro en los demaacutes casos recogidos en esta ley con los efectos previstos en la misma

2 Efectuado el secuestro corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten la explotacioacuten directa de la obra puacuteblica y la percepcioacuten de la contraprestacioacuten establecida pudiendo utilizar el mismo personal y material del concesionario El oacutergano de contratacioacuten designaraacute uno o varios interventores que sustituiraacuten plena o parcialmente al personal directivo de la empresa concesionaria La explotacioacuten de la obra puacuteblica objeto de secuestro se efectuaraacute por cuenta y riesgo del concesionario a quien se devolveraacute al finalizar aqueacutel con el saldo que resulte despueacutes de satisfacer todos los gastos incluidos los honorarios de los interventores y deducir en su caso la cuantiacutea de las penalidades impuestas

3 El secuestro tendraacute caraacutecter temporal y su duracioacuten seraacute la que determine el oacutergano de contratacioacuten sin que pueda exceder incluidas las posibles proacuterrogas de tres antildeos El oacutergano de contratacioacuten acordaraacute de oficio o a peticioacuten del concesionario el cese del secuestro cuando resultara acreditada la desaparicioacuten de las causas que lo hubieran motivado y el concesionario justificase estar en condiciones de proseguir la normal explotacioacuten de la obra puacuteblica Transcurrido el plazo fijado para el secuestro sin que el concesionario haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones el oacutergano de contratacioacuten resolveraacute el contrato de concesioacuten

Artiacuteculo 252 Penalidades por incumplimientos del concesionario

1 Los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares estableceraacuten un cataacutelogo de incumplimientos de las obligaciones del concesionario distinguiendo entre los de caraacutecter leve y grave Deberaacuten considerarse penalizables el incumplimiento total o parcial por el concesionario de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y en particular el incumplimiento de los plazos para la ejecucioacuten de las obras la negligencia en el cumplimiento de sus deberes de uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica la interrupcioacuten injustificada total o parcial de su utilizacioacuten y el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas

2 El oacutergano de contratacioacuten podraacute imponer penalidades de caraacutecter econoacutemico que se estableceraacuten en los pliegos de forma proporcional al tipo de incumplimiento y a la importancia econoacutemica de la explotacioacuten El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la obra puacuteblica durante el antildeo anterior

3 Los incumplimientos graves daraacuten lugar ademaacutes a la resolucioacuten de la concesioacuten en los casos previstos en el correspondiente pliego

4 Ademaacutes de los supuestos previstos en esta ley en los pliegos se estableceraacuten los incumplimientos graves que pueden dar lugar al secuestro temporal de la concesioacuten con independencia de las penalidades que en cada caso procedan por razoacuten del incumplimiento

5 Durante la fase de ejecucioacuten de la obra el reacutegimen de penalidades a imponer al concesionario seraacute el establecido en el artiacuteculo 95 de esta ley

6 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado A falta de determinacioacuten por la legislacioacuten especiacutefica el importe diario de la multa seraacute de 3000 euros

CAPIacuteTULO IV

Financiacioacuten privada

Seccioacuten 1ordf Emisioacuten de tiacutetulos por el concesionario

Artiacuteculo 253 Emisioacuten de obligaciones y otros tiacutetulos

1 El concesionario podraacute apelar al creacutedito en el mercado de capitales tanto exterior como interior mediante la emisioacuten de toda clase de obligaciones bonos u otros tiacutetulos semejantes admitidos en derecho

2 Sin perjuicio de lo previsto en los demaacutes preceptos de este capiacutetulo no podraacuten emitirse tiacutetulos cuyo plazo de reembolso total o parcial finalice en fecha posterior al teacutermino de la concesioacuten

3 Las emisiones de obligaciones podraacuten contar con el aval del Estado y de sus organismos puacuteblicos que se otorgaraacute con arreglo a las prescripciones de la normativa presupuestaria La concesioacuten del aval por parte de las comunidades autoacutenomas entidades locales de sus organismos puacuteblicos respectivos y demaacutes sujetos sometidos a esta ley se otorgaraacute conforme a lo que establezca su normativa especiacutefica

4 La emisioacuten de las obligaciones bonos u otros tiacutetulos referidos deberaacute ser comunicada al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada emisioacuten se realice

5 A las emisiones de valores reguladas en este artiacuteculo y en el siguiente les resultaraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en la Ley 241988 de 28 de julio del Mercado de Valores

6 Si la emisioacuten ha sido objeto de registro ante la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores y el riesgo financiero correspondiente a los valores ha sido evaluado positivamente por una entidad calificadora reconocida por dicha entidad supervisora no seraacute de aplicacioacuten el liacutemite del importe previsto en el artiacuteculo 2821 de la Ley de Sociedades Anoacutenimas y en el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 1 de la Ley 2111964 de 24 de diciembre sobre regulacioacuten de la emisioacuten de obligaciones por sociedades que no hayan adoptado la forma de anoacutenimas asociaciones u otras personas juriacutedicas y la constitucioacuten del sindicato de obligacionistas

Artiacuteculo 254 Incorporacioacuten a tiacutetulos negociables de los derechos de creacutedito del concesionario

1 Podraacuten emitirse valores que representen una participacioacuten en uno o varios de los derechos de creacutedito a favor del concesionario consistentes en el derecho al cobro de las tarifas los ingresos que pueda obtener por la explotacioacuten de los elementos comerciales relacionados con la concesioacuten asiacute como los que correspondan a las aportaciones que en su caso deba realizar la Administracioacuten La cesioacuten de estos derechos se formalizaraacute en escritura puacuteblica que en el supuesto de cesioacuten de las aportaciones a efectuar por la Administracioacuten se deberaacute notificar al oacutergano contratante y ello sin perjuicio de lo dispuesto en el paacuterrafo quinto de este apartado

Los valores negociables anteriormente referidos se representaraacuten en tiacutetulos o en anotaciones en cuenta podraacuten realizarse una o varias emisiones y podraacuten afectar derechos de creacutedito previstos para uno o varios ejercicios econoacutemicos distintos

Tanto las participaciones como directamente los derechos de creacutedito a que se refiere el primer paacuterrafo de este apartado podraacuten incorporarse a fondos de titulizacioacuten de activos que se regiraacuten por la normativa especiacutefica que les corresponda

De la suscripcioacuten y tenencia de estos valores que no esteacute limitada a inversores institucionales o profesionales se dejaraacute nota marginal en la inscripcioacuten registral de la concesioacuten correspondiente Asimismo las caracteriacutesticas de las emisiones deberaacuten constar en las memorias anuales de las sociedades que las realicen

La emisioacuten de estos valores requeriraacute autorizacioacuten administrativa previa del oacutergano de contratacioacuten cuyo otorgamiento soacutelo podraacute denegarse cuando el buen fin de la concesioacuten u otra razoacuten de intereacutes puacuteblico relevante lo justifiquen

2 Los creacuteditos incorporados a valores de los contemplados en el apartado precedente tendraacuten el caraacutecter de separables en caso de quiebra del concesionario y los tenedores de los valores ocuparaacuten el mismo lugar en la prelacioacuten que el acreedor hipotecario con respecto a los creacuteditos incorporados

3 Siempre que designen previamente a una persona fiacutesica o juriacutedica que actuacutee como representante uacutenico ante la Administracioacuten a los solos efectos previstos en este apartado los tenedores de valores a que se refiere el apartado 1 de este artiacuteculo podraacuten ejercer las facultades que se atribuyen al acreedor hipotecario en el artiacuteculo 256 Si ademaacutes las operaciones a que dicho apartado 1 se refiere hubieran previsto expresamente la satisfaccioacuten de los derechos de los tenedores antes del transcurso del plazo concesional eacutestos podraacuten ejercer las facultades a que se refiere el apartado 3 del citado artiacuteculo 256 a partir del vencimiento de los tiacutetulos

4 Cuando se produzca causa de resolucioacuten de la concesioacuten imputable al concesionario sin que los acreedores hayan obtenido el reembolso correspondiente a sus tiacutetulos la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones

a) Salvo que las causas de extincioacuten fuesen las previstas en el artiacuteculo 264b) a excepcioacuten de la suspensioacuten de pagos acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a

lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley a los solos efectos de satisfacer los derechos de los acreedores sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno

b) Resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores de la menor de las siguientes cantidades

El importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

La diferencia entre el valor nominal de la emisioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

5 Si se produjera causa de resolucioacuten no imputable al concesionario y los acreedores no se hubiesen satisfecho iacutentegramente de sus derechos la Administracioacuten podraacute optar por actuar conforme a lo previsto en el paacuterrafo a) del apartado anterior o bien por resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de la diferencia entre el valor nominal de su inversioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

6 Quedaraacute siempre a salvo la facultad de acordar la licitacioacuten de una nueva concesioacuten una vez resuelta la anterior

7 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resolviera y notificara en ese plazo

Seccioacuten 2ordf Hipoteca de la concesioacuten

Artiacuteculo 255 Objeto de la hipoteca de la concesioacuten

1 Las concesiones de obras puacuteblicas con los bienes y derechos que lleven incorporados seraacuten hipotecables conforme a lo dispuesto en la legislacioacuten hipotecaria previa autorizacioacuten del oacutergano de contratacioacuten

No se admitiraacute la hipoteca de concesiones de obras puacuteblicas en garantiacutea de deudas que no guarden relacioacuten con la concesioacuten correspondiente

2 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo y en el siguiente se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resuelve y notifica en ese plazo

Artiacuteculo 256 Derechos del acreedor hipotecario

1 Cuando el valor de la concesioacuten hipotecada sufriera grave deterioro por causa imputable al concesionario el acreedor hipotecario podraacute solicitar del oacutergano de contratacioacuten pronunciamiento sobre la existencia efectiva de dicho deterioro Si eacuteste se confirmara podraacute asimismo solicitar de la Administracioacuten que previa audiencia del concesionario ordene a eacuteste hacer o no hacer lo que proceda para evitar o remediar el dantildeo sin perjuicio del posible ejercicio de la accioacuten de devastacioacuten prevista en el artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria No obstante en el caso de ejercitarse la accioacuten administrativa prevista en este apartado se entenderaacute que el acreedor hipotecario renuncia a la accioacuten prevista en el citado artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria

2 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten por incumplimiento de alguna de las obligaciones del concesionario la Administracioacuten antes de resolver daraacute audiencia al acreedor hipotecario por si eacuteste ofreciera subrogarse en su cumplimiento y la Administracioacuten considerara compatible tal ofrecimiento con el buen fin de la concesioacuten

3 Si la obligacioacuten garantizada no hubiera sido satisfecha total o parcialmente al tiempo de su vencimiento antes de promover el procedimiento de ejecucioacuten correspondiente el acreedor hipotecario podraacute ejercer las siguientes facultades siempre que asiacute se hubiera previsto en la correspondiente escritura de constitucioacuten de hipoteca

a) Solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia del concesionario disponga que se asigne a la amortizacioacuten de la deuda una parte de la recaudacioacuten y de las cantidades que en su caso la Administracioacuten tuviese que hacer efectivas al concesionario A tal efecto se podraacute por cuenta y riesgo del acreedor designar un interventor que compruebe los ingresos asiacute obtenidos y se haga cargo de la parte que se haya sentildealado la cual no podraacute exceder del porcentaje o cuantiacutea que previamente se determine

b) Si existiesen bienes aptos para ello solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia al concesionario le otorgue la explotacioacuten durante un determinado periacuteodo de tiempo de todas o de parte de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial En el caso de que estas zonas estuvieran siendo explotadas por un tercero en virtud de una relacioacuten juriacutedico-privada con el concesionario la medida contemplada por este apartado deberaacute serle notificada a dicho tercero con la indicacioacuten de que queda obligado a efectuar al acreedor hipotecario los pagos que debiera hacer al concesionario

Artiacuteculo 257 Ejecucioacuten de la hipoteca

1 El adjudicatario en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria quedaraacute subrogado en la posicioacuten del concesionario previa autorizacioacuten administrativa en los teacuterminos que se establecen en el apartado siguiente

2 Todo el que desee participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria en calidad de postor o eventual adjudicatario incluso el propio acreedor hipotecario si la legislacioacuten sectorial no lo impidiera deberaacute comunicarlo al oacutergano de contratacioacuten para obtener la oportuna autorizacioacuten administrativa que deberaacute notificarse al interesado en el plazo maacuteximo de 15 diacuteas y sin la cual no se le admitiraacute en el procedimiento La autorizacioacuten tendraacute caraacutecter reglado y se otorgaraacute siempre que el peticionario cumpla los requisitos exigidos al concesionario Si hubiera finalizado la fase de construccioacuten o eacutesta no formara parte del objeto de la concesioacuten soacutelo se exigiraacuten los requisitos necesarios para llevar a cabo la explotacioacuten de la obra

3 Si la subasta quedara desierta o ninguacuten interesado fuese autorizado por el oacutergano de contratacioacuten para participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones en el supuesto de que el acreedor hipotecario autorizado en su caso para ser concesionario no opte por el ejercicio del derecho que le atribuye el artiacuteculo 671 de la Ley de Enjuiciamiento Civil

a) Acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno Se daraacute traacutemite de audiencia al acreedor hipotecario para ofrecerle la posibilidad de proponer un nuevo concesionario Si la propuesta no se produjera o el candidato propuesto no cumpliera los requisitos exigibles conforme a lo establecido en el apartado anterior se procederaacute a la licitacioacuten de la misma concesioacuten en el menor plazo posible

b) Resolver la concesioacuten y previo acuerdo con los acreedores hipotecarios fijar la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores del importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

Artiacuteculo 258 Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesioacuten para el caso de resolucioacuten concesional

1 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten y existieran titulares de derechos o cargas inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad sobre la concesioacuten se observaraacuten las siguientes reglas

a) La Administracioacuten comenzado el procedimiento deberaacute solicitar para su incorporacioacuten al expediente certificacioacuten del Registro de la Propiedad al objeto de que puedan ser oiacutedos todos los titulares de tales cargas y derechos

b) El registrador al tiempo de expedir la certificacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior deberaacute extender nota al margen de la inscripcioacuten de la concesioacuten sobre la iniciacioacuten del procedimiento de resolucioacuten

c) Para cancelar los asientos practicados a favor de los titulares de las citadas cargas y derechos deberaacute mediar resolucioacuten administrativa firme que declare la resolucioacuten de la concesioacuten y el previo depoacutesito a disposicioacuten de los referidos titulares de las cantidades y eventuales indemnizaciones que la Administracioacuten debiera abonar al concesionario conforme a lo previsto en el artiacuteculo 266

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior para el caso de que la subasta quedara desierta cuando la resolucioacuten de la concesioacuten procediera por causa imputable al concesionario los titulares de los derechos y cargas a que se refiere el apartado precedente podraacuten ejercitar por su orden el derecho de subrogarse en la posicioacuten juriacutedica del concesionario siempre que por reunir los requisitos necesarios para ello fueran autorizados previamente por el oacutergano de contratacioacuten

Seccioacuten 3ordf Otras fuentes de financiacioacuten

Artiacuteculo 259 Creacuteditos participativos

1 Se admiten los creacuteditos participativos para la financiacioacuten de la construccioacuten y explotacioacuten o soacutelo la explotacioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten En dichos supuestos la participacioacuten del prestamista se produciraacute sobre los ingresos del concesionario

2 El concesionario podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado en las condiciones pactadas

3 Excepcionalmente las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante el otorgamiento de creacuteditos participativos En tales casos y salvo estipulacioacuten expresa en contrario el concesionario no podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado a no ser que la amortizacioacuten anticipada implique el abono por el concesionario del valor actual neto de los beneficios futuros esperados seguacuten el plan econoacutemico-financiero revisado y aprobado por el oacutergano competente de la Administracioacuten en el momento de la devolucioacuten del capital

4 La obtencioacuten de estos creacuteditos deberaacute comunicarse al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada uno hubiera sido concedido

Seccioacuten 4ordf Orden jurisdiccional

Artiacuteculo 260 Orden jurisdiccional competente

El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacioacuten de los preceptos contenidos en este capiacutetulo seraacute competencia del orden jurisdiccional civil salvo para las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que con arreglo a lo dispuesto en dichos preceptos se atribuyen a la Administracioacuten concedente y en las que seraacute competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

CAPIacuteTULO V

Extincioacuten de las concesiones

Artiacuteculo 261 Modos de extincioacuten

1 Las concesiones de obra puacuteblica se extinguiraacuten por cumplimiento o por resolucioacuten

2 Extinguida la concesioacuten revertiraacute a la Administracioacuten la obra puacuteblica concedida las zonas complementarias anexas y los bienes e instalaciones incluidos en las zonas de explotacioacuten comercial si las hubiera en los teacuterminos regulados en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 262 Extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo

1 La concesioacuten se entenderaacute extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente establecido o en su caso el resultante de las proacuterrogas o reducciones que se hubiesen acordado

2 El concesionario quedaraacute obligado a hacer entrega a la Administracioacuten concedente en buen estado de conservacioacuten y uso de las obras incluidas en la concesioacuten asiacute como de los bienes e instalaciones necesarios para su explotacioacuten de acuerdo con lo establecido en el contrato todo lo cual quedaraacute reflejado en el acta de recepcioacuten

3 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de explotacioacuten comercial si la hubiera se entregaraacuten igualmente a la Administracioacuten concedente en las mismas condiciones y con las mismas formalidades previstas en el apartado anterior

4 Quedaraacuten igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesioacuten y a la explotacioacuten de sus zonas comerciales

Artiacuteculo 263 Plazo de las concesiones

1 Las concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute exceder de 40 antildeos

2 Las concesiones de explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares teniendo en cuenta la naturaleza de la obra y la inversioacuten a realizar debieacutendose justificar expresamente el establecimiento de un plazo superior a 15 antildeos sin que pueda exceder en cualquier caso de 20

3 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados de forma expresa hasta el liacutemite establecido respectivamente en los apartados anteriores y reducidos de acuerdo con lo previsto en esta ley

4 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados potestativamente maacutes allaacute de los liacutemites establecidos hasta los 60 y 25 antildeos respectivamente para restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato o excepcionalmente para satisfacer los derechos de los acreedores en el caso en que los derechos de creacutedito del concesionario hayan sido objeto de titulizacioacuten

Artiacuteculo 264 Causas de resolucioacuten

Son causas de resolucioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas las siguientes

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincioacuten de la personalidad juriacutedica de la sociedad concesionaria

b) La declaracioacuten de quiebra de suspensioacuten de pagos de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera

c) La ejecucioacuten hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que asiacute procediera de acuerdo con lo establecido en esta ley

d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario

e) El secuestro de la concesioacuten por un plazo superior al establecido como maacuteximo sin que el contratista haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones

f) La demora superior a seis meses por parte del oacutergano de contratacioacuten en la entrega al concesionario de la contraprestacioacuten de los terrenos o de los medios auxiliares a que se obligoacute seguacuten el contrato

g) El rescate de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por el oacutergano de contratacioacuten Se entenderaacute por rescate la declaracioacuten unilateral del oacutergano contratante discrecionalmente adoptada por la que da por terminada la concesioacuten no obstante la buena gestioacuten de su titular

h) La supresioacuten de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por razones de intereacutes puacuteblico

i) La imposibilidad de la explotacioacuten de la obra puacuteblica como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracioacuten concedente con posterioridad al contrato

j) El abandono la renuncia unilateral asiacute como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales esenciales

k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en esta u otra ley o en el contrato

Artiacuteculo 265 Aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten

1 La resolucioacuten del contrato se acordaraacute por el oacutergano de contratacioacuten de oficio o a instancia del concesionario mediante el procedimiento que resulte de aplicacioacuten de acuerdo con la legislacioacuten de contratos

2 Las causas de resolucioacuten previstas en los paacuterrafos b) ndashsalvo la suspensioacuten de pagosndash e) g) h) e i) del artiacuteculo anterior originaraacuten siempre la resolucioacuten del contrato En los restantes casos de resolucioacuten del contrato el derecho para ejercitarla seraacute potestativo para aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diera lugar a aqueacutella

3 Cuando la causa de resolucioacuten sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracioacuten podraacute acordar la continuacioacuten del contrato con sus herederos o sucesores siempre que eacutestos cumplan o se comprometan a cumplir en el plazo que se establezca al efecto los requisitos exigidos al concesionario inicial

4 La resolucioacuten por mutuo acuerdo soacutelo podraacute tener lugar si la concesioacuten no se encontrara sometida a secuestro acordado por infraccioacuten grave del concesionario y siempre que razones de intereacutes puacuteblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacioacuten del contrato

5 En los casos de fusioacuten de empresas en los que participe la sociedad concesionaria seraacute necesaria la autorizacioacuten administrativa previa para que la entidad absorbente o resultante de la fusioacuten pueda continuar con la concesioacuten y quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes de aqueacutella

6 En los supuestos de escisioacuten aportacioacuten o transmisioacuten de empresas soacutelo podraacute continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que asiacute sea expresamente autorizado por el oacutergano de contratacioacuten considerando los requisitos establecidos para la adjudicacioacuten de la concesioacuten en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias

Artiacuteculo 266 Efectos de la resolucioacuten

1 En los supuestos de resolucioacuten el oacutergano de contratacioacuten abonaraacute al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razoacuten de la expropiacioacuten de terrenos ejecucioacuten de obras de construccioacuten y adquisicioacuten de bienes que sean necesarios para la explotacioacuten de la concesioacuten Al efecto se tendraacute en cuenta su grado de amortizacioacuten en funcioacuten del tiempo que restara para el teacutermino de la concesioacuten y lo establecido en el plan econoacutemico-financiero La cantidad resultante se fijaraacute dentro del plazo de seis meses salvo que se estableciera otro en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares Si el concesionario hubiese contado entre sus recursos con financiacioacuten de terceros soacutelo se le abonaraacute el sobrante despueacutes de solventar las obligaciones contraiacutedas con aqueacutellos

2 En el supuesto del paacuterrafo f) del artiacuteculo 264 el concesionario podraacute optar por la resolucioacuten del contrato con los efectos establecidos en el apartado siguiente o por exigir el abono del intereacutes legal de las cantidades debidas o los valores econoacutemicos convenidos a partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacioacuten o entrega de los bienes pactados

3 En los supuestos de los paacuterrafos g) h) e i) del artiacuteculo 264 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo la Administracioacuten concedente indemnizaraacute al concesionario por los dantildeos y perjuicios que se le irroguen Para determinar la cuantiacutea de la indemnizacioacuten se tendraacuten en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejaraacute de percibir atendiendo a los resultados de explotacioacuten en el uacuteltimo quinquenio cuando resulte posible y a la peacuterdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqueacutella considerando su grado de amortizacioacuten

4 Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario le seraacute incautada la fianza y deberaacute ademaacutes indemnizar al oacutergano de contratacioacuten de los dantildeos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantiacutea incautada

5 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar tambieacuten como consecuencia de la resolucioacuten de la concesioacuten la resolucioacuten de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial abonando la indemnizacioacuten que en su caso correspondiera Esta indemnizacioacuten seraacute abonada con cargo al concesionario cuando la resolucioacuten se produjera como consecuencia de causa imputable a eacuteste Cuando no se acuerde la resolucioacuten de los citados contratos los titulares de los derechos de aprovechamiento seguiraacuten ejercieacutendolos quedando obligados frente al oacutergano de con tratacioacuten en los mismos teacuterminos en que lo estuvieran frente al concesionario salvo que se llegara de mutuo acuerdo a la revisioacuten del correspondiente contrato

6 Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo los derechos de las partes se acomodaraacuten a lo vaacutelidamente estipulado entre ellasraquo

Disposicioacuten adicional primera Planificacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten aprobar planes sectoriales de obras u otros tipos de planes establecidos legalmente que incluyan las obras a realizar que seraacuten preceptivos cuando asiacute lo exija la legislacioacuten general o la especiacutefica reguladora de cada clase de obras En este supuesto los planes podraacuten incluir las obras susceptibles de ser objeto del contrato de concesioacuten

Disposicioacuten adicional segunda Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones puacuteblicas

1 La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales tienen los deberes de reciacuteproca informacioacuten y de colaboracioacuten y cooperacioacuten mutuas en el ejercicio de sus actuaciones de planificacioacuten y construccioacuten de obras puacuteblicas seguacuten lo establecido por el ordenamiento vigente

Si los procedimientos de colaboracioacuten resultaran ineficaces y cuando se justifique por la incidencia directa y significativa sobre la actividad econoacutemica general el Estado en el ejercicio de su competencia exclusiva sobre las bases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemica podraacute coordinar los planes de obras puacuteblicas competencia de las comunidades autoacutenomas con los planes de obras puacuteblicas de intereacutes general

2 La Administracioacuten del Estado deberaacute colaborar con las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten legalmente establecidos a fin de articular la planificacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general con los planes de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

En defecto de acuerdo entre las Administraciones puacuteblicas y sin perjuicio de lo previsto en la legislacioacuten medioambiental los planes y proyectos de obras puacuteblicas de competencia del Estado prevaleceraacuten sobre cualquier instrumento de planificacioacuten u ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica en lo que se refiere a las competencias estatales exclusivas en cuyo caso las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales deberaacuten incorporar necesariamente en sus respectivos instrumentos de ordenacioacuten las rectificaciones imprescindibles para acomodar sus determinaciones a aqueacutellos

3 Los planes o instrumentos generales de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica calificaraacuten los espacios territoriales necesarios para las diferentes obras puacuteblicas de intereacutes general del Estado como sistemas generales y seraacuten clasificados de conformidad con su naturaleza sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 91ordf de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 La Administracioacuten General del Estado en el ejercicio de sus competencias emitiraacute informe en la instruccioacuten de los procedimientos de aprobacioacuten modificacioacuten o revisioacuten de los instrumentos de planificacioacuten territorial y urbaniacutestica que puedan afectar al ejercicio de las competencias estatales Estos informes tendraacuten caraacutecter vinculante en lo que se refiere a la preservacioacuten de las competencias del Estado y seraacuten evacuados tras en su caso los intentos que procedan de encontrar una solucioacuten negociada en el plazo maacuteximo de dos meses transcurrido el cual se entenderaacuten emitidos con caraacutecter favorable y podraacute continuarse con la tramitacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten salvo que afecte al dominio o al servicio puacuteblicos de titularidad estatal A falta de solicitud del preceptivo informe asiacute como en el supuesto de disconformidad emitida por el oacutergano competente por razoacuten de la materia o en los casos de silencio citados en los que no opera la presuncioacuten del caraacutecter favorable del informe no podraacute aprobarse el correspondiente instrumento de planificacioacuten territorial o urbaniacutestica en aquello que afecte a las competencias estatales

Disposicioacuten adicional tercera Construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general

1 Los proyectos de obras puacuteblicas de intereacutes general se remitiraacuten a la Administracioacuten urbaniacutestica competente al objeto de que informe sobre la adaptacioacuten de dichos proyectos al planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten Este informe se emitiraacute en el plazo de un mes pasado el cual se entenderaacute evacuado en sentido favorable

2 En el supuesto de que tales obras vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbaniacutestico y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo de conformidad con la normativa de aplicacioacuten la decisioacuten estatal respecto a la ejecucioacuten del proyecto prevaleceraacute sobre el planeamiento urbaniacutestico cuyo contenido deberaacute acomodarse a las determinaciones de aqueacutella

3 La construccioacuten modificacioacuten y ampliacioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general no estaraacuten sometidas a licencia o a cualquier otro acto de control preventivo municipal siempre que se siga lo previsto en el apartado 1 de esta disposicioacuten

4 No procederaacute la suspensioacuten de la ejecucioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general por los oacuterganos urbaniacutesticos cuando eacutestas se realicen en cumplimiento de los planes y proyectos de obras aprobados por los oacuterganos competentes por el procedimiento establecido o se trate de obras de emergencia

Disposicioacuten adicional cuarta Evaluacioacuten del impacto ambiental

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten se someteraacuten al procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacioacuten ambiental

Disposicioacuten adicional quinta Informe del Ministerio de Defensa

Con caraacutecter previo a la aprobacioacuten de los estudios de viabilidad previstos para los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas y que incidan sobre zonas declaradas de intereacutes para la defensa

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

j) Plazo en su caso para la elaboracioacuten del proyecto plazo para la ejecucioacuten de las obras y plazo de explotacioacuten de las mismas que podraacute ser fijo o variable en funcioacuten de los criterios establecidos en el pliego

k) Derechos y obligaciones especiacuteficas de las partes durante la fase de ejecucioacuten de las obras y durante su explotacioacuten

l) Reacutegimen de penalidades y supuestos que puedan dar lugar al secuestro de la concesioacuten

m) Expresa sumisioacuten a lo dispuesto en esta ley

n) Lugar fecha y plazo para la presentacioacuten de ofertas

2 El oacutergano de contratacioacuten podraacute incluir en el pliego en funcioacuten de la naturaleza y complejidad de eacuteste un plazo para que los licitadores puedan solicitar las aclaraciones que estimen pertinentes sobre su contenido Las respuestas tendraacuten caraacutecter vinculante y deberaacuten hacerse puacuteblicas en teacuterminos que garanticen la igualdad y concurrencia en el proceso de licitacioacuten

Artiacuteculo 231 Convocatoria de la licitacioacuten

1 El oacutergano de contratacioacuten con caraacutecter previo a la convocatoria de licitacioacuten comprobaraacute que se han cumplido todos los traacutemites preparatorios y aprobaraacute el correspondiente expediente de contratacioacuten que llevaraacute impliacutecita la del pliego de claacuteusulas administrativas particulares En la misma resolucioacuten se acordaraacute la apertura del procedimiento de adjudicacioacuten mediante la convocatoria de la licitacioacuten del contrato

2 La convocatoria deberaacute ser publicada seguacuten el correspondiente modelo de anuncio oficialmente aprobado y de acuerdo con las normas de publicidad de los contratos de obras con la especialidad de que en el procedimiento restringido el plazo para la presentacioacuten de candidaturas no podraacute ser inferior a 52 diacuteas desde la fecha del enviacuteo del anuncio

3 Con independencia de la informacioacuten que figure en el anuncio de convocatoria el oacutergano de contratacioacuten pondraacute a disposicioacuten de los interesados para su consulta la informacioacuten complementaria que versaraacute al menos sobre los siguientes aspectos

a) La obra puacuteblica objeto del contrato concretando sus caracteriacutesticas y su reacutegimen de explotacioacuten

b) Procedimiento y forma de adjudicacioacuten del contrato y los criterios de seleccioacuten del concesionario

c) Relacioacuten de documentos que deberaacute facilitar el oacutergano de contratacioacuten en la fase de licitacioacuten Esta documentacioacuten incluiraacute el estudio de viabilidad o en su caso el estudio de viabilidad econoacutemico-financiera el proyecto o el anteproyecto de las obras y el pliego de claacuteusulas administrativas particulares al que deberaacute sujetarse la concesioacuten con especificacioacuten si estuviera prevista de la zona complementaria de explotacioacuten comercial y el objeto de la misma

d) Los requisitos que deberaacuten reunir los licitadores asiacute como los posibles socios que integren en el futuro la sociedad concesionaria a constituir Los posibles cesionarios de la concesioacuten deberaacuten cumplir las condiciones especiacuteficas establecidas en los pliegos en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento que se produzca dicha cesioacuten

e) Los extremos que debe comprender la proposicioacuten y los documentos que habraacuten de acompantildearla

f) El reacutegimen de garantiacuteas exigido

g) Forma lugar y plazo de presentacioacuten de las candidaturas que no podraacute ser inferior a 52 diacuteas desde la fecha del enviacuteo del anuncio a la Oficina de Publicaciones

Oficiales de las Comunidades Europeas cuando la publicacioacuten en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas resulte preceptiva

4 En el procedimiento abierto el oacutergano de contratacioacuten facilitaraacute a los interesados que lo soliciten el pliego de claacuteusulas administrativas particulares a que se refiere el artiacuteculo anterior En el procedimiento restringido o negociado dicho pliego se facilitaraacute a los candidatos seleccionados

Artiacuteculo 232 Requisitos exigidos a los licitadores

1 Podraacuten ser licitadores quienes reuacutenan los requisitos de capacidad y solvencia econoacutemica financiera y teacutecnica de conformidad con lo dispuesto en los artiacuteculos 15 16 y 19 de esta ley y no esteacuten incursos en los supuestos de prohibicioacuten para contratar previstos en su artiacuteculo 20 El pliego de claacuteusulas administrativas concretaraacute los medios para acreditar la solvencia teacutecnica econoacutemica y financiera de acuerdo con la naturaleza y objeto de la concesioacuten

2 Para participar en la licitacioacuten seraacute necesario constituir una garantiacutea provisional en la cuantiacutea que establezca el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute ser inferior al 2 por ciento del presupuesto estimado de la inversioacuten

3 Quienes concurran individual o conjuntamente con otros a la licitacioacuten de una concesioacuten de obras puacuteblicas podraacuten hacerlo con el compromiso de constituir una sociedad que seraacute la titular de la concesioacuten La constitucioacuten y en su caso la forma de la sociedad deberaacuten ajustarse a lo que establezca para determinados tipos de concesiones la correspondiente legislacioacuten especiacutefica

Artiacuteculo 233 Contenido de las proposiciones

1 Las proposiciones de los licitadores deberaacuten versar sobre los extremos exigidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que seraacuten cuando menos los siguientes cuando se trate de concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obra puacuteblica

a) Relacioacuten de promotores de la futura sociedad concesionaria en el supuesto de que estuviera prevista su constitucioacuten y caracteriacutesticas de la misma tanto juriacutedicas como financieras

b) Plan de realizacioacuten de las obras con indicacioacuten de las fechas previstas para su inicio terminacioacuten y apertura al uso al que se destinen

c) Plazo de duracioacuten de la concesioacuten

d) Plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten que incluiraacute entre los aspectos que le son propios el sistema de tarifas la inversioacuten y los costes de explotacioacuten y obligaciones de pago y gastos financieros directos o indirectos estimados Deberaacute ser objeto de consideracioacuten especiacutefica la incidencia en las tarifas asiacute como en las previsiones de amortizacioacuten en el plazo concesional y en otras variables de la concesioacuten previstas en el pliego en su caso de los rendimientos de la demanda de utilizacioacuten de la obra y cuando exista de los beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial cuando no alcancen o cuando superen los niveles miacutenimo y maacuteximo respectivamente que se consideren en la oferta En cualquier caso si los rendimientos de la zona comercial no superan el umbral miacutenimo fijado en el pliego de claacuteusulas administrativas dichos rendimientos no podraacuten considerarse a los efectos de la revisioacuten de los elementos sentildealados anteriormente

e) En los casos de financiacioacuten mixta de la obra propuesta del porcentaje de financiacioacuten con cargo a recursos puacuteblicos por debajo de los establecidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

f) El compromiso de que la sociedad concesionaria adoptaraacute el modelo de contabilidad que establezca el pliego de conformidad con la normativa aplicable incluido el que pudiera corresponder a la gestioacuten de las zonas complementarias de explotacioacuten

comercial sin perjuicio de que los rendimientos de eacutestas se integren a todos los efectos en los de la concesioacuten

2 En los contratos que tengan por finalidad la concesioacuten de explotacioacuten de la obra puacuteblica ya construida el contenido de las proposiciones se adaptaraacute por el pliego de claacuteusulas administrativas particulares al objeto especiacutefico de la misma

3 En los teacuterminos y con el alcance que se fije en el pliego los licitadores podraacuten introducir las mejoras que consideren convenientes y que podraacuten referirse a caracteriacutesticas estructurales de la obra a su reacutegimen de explotacioacuten a las medidas tendentes a evitar los dantildeos al medio ambiente y los recursos naturales o a mejoras sustanciales pero no a su ubicacioacuten

Artiacuteculo 234 Empresas vinculadas y reacutegimen de las proposiciones

1 Se entiende por empresas vinculadas aquellas en las que el concesionario pueda ejercer directa o indirectamente una influencia dominante o aquellas que puedan ejercerla sobre eacutel o que del mismo modo que el concesionario esteacuten sometidas a la influencia dominante de otra empresa por razoacuten de propiedad participacioacuten financiera o normas que la regulen

2 Se presumiraacute que existe influencia dominante cuando una empresa directa o indirectamente con relacioacuten a otra

a) Esteacute en posesioacuten de la mayoriacutea del capital suscrito

b) Disponga de la mayoriacutea de los votos inherentes a las participaciones emitidas por la empresa

c) Pueda designar maacutes de la mitad de los miembros del oacutergano de administracioacuten direccioacuten o control de la empresa

3 Las empresas que presenten ofertas para la concesioacuten y que se hallen en las circunstancias expresadas anteriormente deberaacuten acompantildear a aqueacutellas una lista exhaustiva de las empresas vinculadas

4 La presentacioacuten de proposiciones diferentes por empresas vinculadas supondraacute la exclusioacuten del procedimiento de adjudicacioacuten a todos los efectos de las ofertas formuladas No obstante si sobreviniera la vinculacioacuten antes de que concluya el plazo de presentacioacuten de ofertas o del plazo de presentacioacuten de candidaturas en el procedimiento restringido podraacute subsistir la oferta que determinen de comuacuten acuerdo las citadas empresas

Seccioacuten 2ordf Adjudicacioacuten del contrato

Artiacuteculo 235 Procedimientos y formas de adjudicacioacuten

1 La adjudicacioacuten de las concesiones podraacute llevarse a cabo por procedimiento abierto o restringido siempre mediante concurso o por procedimiento negociado de acuerdo con lo previsto en la presente ley

2 Para el examen y valoracioacuten de las proposiciones de los licitadores el oacutergano de contratacioacuten estaraacute asistido por una mesa en los supuestos y con la composicioacuten y competencias que establece esta ley

3 La adjudicacioacuten y la formalizacioacuten del contrato se efectuaraacuten en los plazos que el pliego de claacuteusulas administrativas particulares establezca Estos plazos no podraacuten exceder de seis meses ampliables motivadamente por un plazo no superior a tres para la adjudicacioacuten y de tres meses para la formalizacioacuten

Seccioacuten 3ordf Ejecucioacuten de las obras

Artiacuteculo 236 Modalidades de ejecucioacuten de las obras

1 Las obras se realizaraacuten conforme al proyecto aprobado por el oacutergano de contratacioacuten y en los plazos establecidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares pudiendo ser ejecutadas con ayuda de la Administracioacuten La ejecucioacuten de la obra que corresponda al concesionario podraacute ser contratada en todo o en parte con terceros de acuerdo con lo dispuesto en esta ley y en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

2 La ayuda de la Administracioacuten en la construccioacuten de la obra podraacute consistir en la ejecucioacuten por su cuenta de parte de la misma o en su financiacioacuten parcial En el primer supuesto la parte de obra que ejecute deberaacute presentar caracteriacutesticas propias que permitan su tratamiento diferenciado y deberaacute ser objeto a su terminacioacuten de la correspondiente recepcioacuten formal Si no dispusiera otra cosa el pliego de claacuteusulas administrativas particulares el importe de la obra se abonaraacute de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 145 de esta ley En el segundo supuesto el importe de la financiacioacuten que se otorgue podraacute abonarse en los teacuterminos pactados durante la ejecucioacuten de las obras de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 145 de esta ley o bien una vez que aqueacutellas hayan concluido en la forma en que se especifica en el artiacuteculo 245 de esta ley

3 Cuando el concesionario vaya a ejecutar la obra tanto directamente como contrataacutendola en todo o en parte lo indicaraacute al oacutergano de contratacioacuten aportando cuanta documentacioacuten y precisiones le sean requeridas por eacuteste Corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten el control de la ejecucioacuten de la obra en los teacuterminos que se establezcan en el correspondiente pliego de prescripciones teacutecnicas

Artiacuteculo 237 Ejecucioacuten de las obras por terceros

1 En el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas la Administracioacuten podraacute imponer al concesionario que subcontrate con terceros un porcentaje de los contratos de obras objeto de la concesioacuten que represente al menos un 30 por ciento del valor total de dichas obras debiendo preverse que los licitadores puedan incrementarlo haciendo constar su cifra en el contrato Alternativamente podraacuten invitar a eacutestos para que sentildealen en sus ofertas el porcentaje miacutenimo que vayan a subcontratar con terceros

2 El concesionario deberaacute someter los contratos que celebre con un tercero a las normas de publicidad establecidas en el artiacuteculo 1352 salvo cuando mediare cualquiera de las circunstancias siguientes

a) Que el precio del contrato sea inferior a 6242028 euros equivalentes a 5000000 de derechos especiales de giro con exclusioacuten del Impuesto sobre el Valor Antildeadido

b) Que el procedimiento utilizado para su adjudicacioacuten sea el negociado sin publicidad

A efectos de lo establecido en el paacuterrafo anterior no se consideraraacuten terceros aquellas empresas que se hayan agrupado para obtener la concesioacuten ni las empresas vinculadas a ellas El concesionario deberaacute actualizar la lista de las empresas que reuacutenan tal condicioacuten conforme a las modificaciones que se vayan produciendo en las relaciones entre las empresas afectadas

3 Seraacute igualmente de aplicacioacuten a la subcontratacioacuten de la ejecucioacuten de las obras por el concesionario lo dispuesto en los artiacuteculos 137 140 y 141 de esta ley debiendo acomodarse al modelo de anuncio previsto reglamentariamente

4 En los contratos celebrados por los concesionarios que no sean la Administracioacuten en el procedimiento restringido el plazo de recepcioacuten de las solicitudes de participacioacuten no seraacute inferior a treinta y siete diacuteas y el de recepcioacuten de ofertas de cuarenta diacuteas a partir de la fecha del enviacuteo del anuncio o de la invitacioacuten a presentar una oferta respectivamente

5 Cuando el concesionario sea alguna Administracioacuten puacuteblica eacutesta deberaacute acomodarse iacutentegramente a lo dispuesto en esta ley para aquellas obras que deban ser ejecutadas por terceros

Artiacuteculo 238 Responsabilidad en la ejecucioacuten de las obras por terceros

1 Corresponde al concesionario el control de la ejecucioacuten de las obras que contrate con terceros debiendo ajustarse el control al plan que el concesionario elabore y resulte aprobado por el oacutergano de contratacioacuten Eacuteste podraacute en cualquier momento recabar informacioacuten sobre la marcha de las obras y girar a las mismas las visitas de inspeccioacuten que estime oportunas

2 El concesionario seraacute responsable ante el oacutergano de contratacioacuten de las consecuencias derivadas de la ejecucioacuten o resolucioacuten de los contratos que celebre con terceros y responsable asimismo uacutenico frente a eacutestos de las mismas consecuencias

Artiacuteculo 239 Principio de riesgo y ventura en la ejecucioacuten de las obras

1 Las obras se construiraacuten a riesgo y ventura del concesionario de acuerdo con lo dispuesto en los artiacuteculos 98 y 144 de esta ley salvo para aquella parte de la obra que pudiera ser ejecutada por cuenta de la Administracioacuten seguacuten lo previsto en el apartado 2 del artiacuteculo 236 en cuyo caso regiraacute el reacutegimen general previsto para el contrato de obras

2 Cuando el concesionario se retrasara en la ejecucioacuten de la obra ya sea en el cumplimiento de los plazos parciales o del plazo total y el retraso fuese debido a fuerza mayor o a causa imputable a la Administracioacuten concedente aqueacutel tendraacute derecho a una proacuterroga en el plazo de ejecucioacuten de la obra y correlativa y acumulativamente en el plazo de concesioacuten la cual seraacute por lo menos igual al retraso habido a no ser que pidiera una menor Si el concesionario fuera responsable del retraso se estaraacute a lo dispuesto en el reacutegimen de penalidades contenido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y en esta ley sin que el retraso pueda suponer la ampliacioacuten del plazo de la concesioacuten

3 Si la concurrencia de fuerza mayor implicase mayores costes para el concesionario a pesar de la proacuterroga que se le conceda se procederaacute a ajustar el plan econoacutemico-financiero Si la fuerza mayor impidiera por completo la realizacioacuten de las obras se procederaacute a resolver el contrato debiendo abonar el oacutergano de contratacioacuten al concesionario el importe total de las ejecutadas asiacute como los mayores costes en que hubiese incurrido como consecuencia del endeudamiento con terceros

Artiacuteculo 240 Modificacioacuten del proyecto

1 Una vez perfeccionado el contrato el oacutergano de contratacioacuten soacutelo podraacute introducir modificaciones en el proyecto por razoacuten de intereacutes puacuteblico siempre que sean debidas a necesidades nuevas o causas imprevistas justificaacutendolo debidamente en el expediente El plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten deberaacute recoger en todo caso mediante los oportunos ajustes los efectos derivados del incremento o disminucioacuten de los costes

2 El concesionario podraacute solicitar la resolucioacuten del contrato cuando el oacutergano de contratacioacuten imponga modificaciones en la fase de ejecucioacuten que incrementen o disminuyan la obra en un porcentaje superior al 20 por ciento del importe total de las obras inicialmente previsto o representen una alteracioacuten sustancial del proyecto inicial

Artiacuteculo 241 Terminacioacuten de las obras

1 A la terminacioacuten de las obras se procederaacute al levantamiento de un acta de comprobacioacuten por parte de la Administracioacuten concedente El acta de recepcioacuten formal se levantaraacute al teacutermino de la concesioacuten cuando se proceda a la entrega de bienes e instalaciones al oacutergano de contratacioacuten El levantamiento y contenido del acta de comprobacioacuten se ajustaraacuten a lo dispuesto en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y los del acta de recepcioacuten a lo establecido en el artiacuteculo 147 de esta ley

2 Al acta de comprobacioacuten se acompantildearaacute un documento de valoracioacuten de la obra puacuteblica ejecutada y en su caso una declaracioacuten del cumplimiento de las condiciones impuestas en la declaracioacuten de impacto ambiental que seraacute expedido por el oacutergano de contratacioacuten y en el que se haraacute constar la inversioacuten realizada

3 En las obras financiadas parcialmente por la Administracioacuten concedente mediante abonos parciales al concesionario con base en las certificaciones mensuales de la obra ejecutada la certificacioacuten final de la obra acompantildearaacute al documento de valoracioacuten y al acta de comprobacioacuten a que se refiere el apartado anterior

4 La aprobacioacuten del acta de comprobacioacuten de las obras por el oacutergano de la Administracioacuten concedente llevaraacute impliacutecita la autorizacioacuten para la apertura de las mismas al uso puacuteblico comenzando desde ese momento el plazo de garantiacutea de la obra cuando haya sido ejecutada por terceros distintos del concesionario asiacute como la fase de explotacioacuten

CAPIacuteTULO III

Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la administracioacuten concedente

Seccioacuten 1ordf Derechos y obligaciones del concesionario

Artiacuteculo 242 Derechos del concesionario

Los concesionarios tendraacuten los siguientes derechos

a) El derecho a explotar la obra puacuteblica y percibir la retribucioacuten econoacutemica prevista en el contrato durante el tiempo de la concesioacuten

b) El derecho al mantenimiento del equilibrio econoacutemico de la concesioacuten en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

c) El derecho a utilizar los bienes de dominio puacuteblico de la Administracioacuten concedente necesarios para la construccioacuten modificacioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica Dicho derecho incluiraacute el de utilizar exclusivamente para la construccioacuten de la obra las aguas que afloren o los materiales que aparezcan durante su ejecucioacuten previa autorizacioacuten de la Administracioacuten competente en cada caso para la gestioacuten del dominio puacuteblico correspondiente

d) El derecho a recabar de la Administracioacuten la tramitacioacuten de los procedimientos de expropiacioacuten forzosa imposicioacuten de servidumbres y desahucio administrativo que resulten necesarios para la construccioacuten modificacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de cuantas acciones sean necesarias para hacer viable el ejercicio de los derechos del concesionario

Los bienes y derechos expropiados que queden afectos a la concesioacuten se incorporaraacuten al dominio puacuteblico

e) El derecho a ceder la concesioacuten de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 114 de esta ley y a hipotecar la misma en las condiciones establecidas en esta ley previa autorizacioacuten administrativa en ambos casos del oacutergano de contratacioacuten

f) El derecho a titulizar sus derechos de creacutedito en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 254 de esta ley

g) Cualesquiera otros que le sean reconocidos por esta u otras leyes o por los pliegos de condiciones

Artiacuteculo 243 Obligaciones del concesionario

Seraacuten obligaciones generales del concesionario

a) Ejecutar las obras con arreglo a lo dispuesto en el contrato

b) Explotar la obra puacuteblica asumiendo el riesgo econoacutemico de su gestioacuten con la continuidad y en los teacuterminos establecidos en el contrato u ordenados posteriormente por el oacutergano de contratacioacuten

c) Admitir la utilizacioacuten de la obra puacuteblica por todo usuario en las condiciones que hayan sido establecidas de acuerdo con los principios de igualdad universalidad y no discriminacioacuten mediante el abono en su caso de la correspondiente tarifa

d) Cuidar del buen orden y de la calidad de la obra puacuteblica y de su uso pudiendo dictar las oportunas instrucciones sin perjuicio de los poderes de policiacutea que correspondan al oacutergano de contratacioacuten

e) Indemnizar los dantildeos que se ocasionen a terceros por causa de la ejecucioacuten de las obras o de su explotacioacuten cuando le sean imputables de acuerdo con el artiacuteculo 97 de esta ley

f) Proteger el dominio puacuteblico que quede vinculado a la concesioacuten en especial preservando los valores ecoloacutegicos y ambientales del mismo

g) Cualesquiera otras previstas en esta u otra ley o en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Artiacuteculo 244 Uso y conservacioacuten de la obra puacuteblica

1 El concesionario deberaacute cuidar de la adecuada aplicacioacuten de las normas sobre uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica

2 El personal encargado de la explotacioacuten de la obra puacuteblica en ausencia de agentes de la autoridad podraacute adoptar las medidas necesarias en orden a la utilizacioacuten de la obra puacuteblica formulando en su caso las denuncias pertinentes A estos efectos serviraacuten de medio de prueba las obtenidas por el personal del concesionario debidamente acreditado y con los medios previamente homologados por la Administracioacuten competente asiacute como cualquier otro admitido en derecho

3 El concesionario podraacute impedir el uso de la obra puacuteblica a aquellos usuarios que no abonen la tarifa correspondiente sin perjuicio de lo que a este respecto se establezca en la legislacioacuten sectorial correspondiente

4 El concesionario deberaacute mantener la obra puacuteblica de conformidad con lo que en cada momento y seguacuten el progreso de la ciencia disponga la normativa teacutecnica medioambiental de accesibilidad y eliminacioacuten de barreras y de seguridad de los usuarios que resulte de aplicacioacuten

5 La Administracioacuten podraacute incluir en los pliegos de condiciones mecanismos para medir la calidad del servicio ofrecida por el concesionario y otorgar ventajas o penalizaciones econoacutemicas a eacuteste en funcioacuten de los mismos

Seccioacuten 2ordf Reacutegimen econoacutemico-financiero de la concesioacuten

Artiacuteculo 245 Aportaciones puacuteblicas a la construccioacuten de la obra

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante aportaciones que seraacuten realizadas durante la fase de ejecucioacuten de las obras tal como dispone el artiacuteculo 236 de esta ley una vez concluidas eacutestas o al teacutermino de la concesioacuten cuyo importe seraacute fijado en los pliegos de condiciones correspondientes o por los licitadores en sus ofertas cuando asiacute se establezca en dichos pliegos En los dos uacuteltimos supuestos resultaraacute de aplicacioacuten la normativa sobre contratos de obra bajo la modalidad de abono total salvo en la posibilidad de fraccionar el abono

2 Las aportaciones puacuteblicas a que se refiere el apartado anterior podraacuten consistir en aportaciones no dinerarias del oacutergano de contratacioacuten o de cualquier otra Administracioacuten

con la que exista convenio al efecto de acuerdo con la valoracioacuten de las mismas que se contenga en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Los bienes inmuebles que se entreguen al concesionario se integraraacuten en el patrimonio afecto a la concesioacuten destinaacutendose al uso previsto en el proyecto de la obra y revertiraacuten a la Administracioacuten en el momento de su extincioacuten debiendo respetarse en todo caso lo dispuesto en los planes de ordenacioacuten urbaniacutestica o sectorial que les afecten

Artiacuteculo 246 Retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra

1 El concesionario tendraacute derecho a percibir una retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y de conformidad con lo establecido en este artiacuteculo

2 Las tarifas que abonen los usuarios por la utilizacioacuten de las obras puacuteblicas seraacuten fijadas por el oacutergano de contratacioacuten en el acuerdo de adjudicacioacuten Las tarifas tendraacuten el caraacutecter de maacuteximas y los concesionarios podraacuten aplicar tarifas inferiores cuando asiacute lo estimen conveniente

3 Las tarifas seraacuten objeto de revisioacuten de acuerdo con el procedimiento que determine el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

De conformidad con el artiacuteculo 2331d) de esta ley el plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten estableceraacute la incidencia en las tarifas de los rendimientos de la demanda de utilizacioacuten de la obra y cuando exista de los beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial cuando no alcancen o cuando superen respectivamente los niveles miacutenimo y maacuteximo que se consideren en la oferta

4 La retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra podraacute ser abonada por la Administracioacuten teniendo en cuenta su utilizacioacuten y en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

5 El concesionario se retribuiraacute igualmente con los ingresos procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial vinculada a la concesioacuten en el caso de existir eacutesta seguacuten lo establecido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

6 El concesionario deberaacute separar contablemente los ingresos provenientes de las aportaciones puacuteblicas y aquellos otros procedentes de las tarifas abonadas por los usuarios de la obra y en su caso los procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial

Artiacuteculo 247 Aportaciones puacuteblicas a la explotacioacuten de la obra

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten otorgar al concesionario las siguientes aportaciones a fin de garantizar la viabilidad econoacutemica de la explotacioacuten de la obra

a) Subvenciones al precio anticipos reintegrables preacutestamos participativos subordinados o de otra naturaleza aprobados por el oacutergano de contratacioacuten para ser aportados desde el inicio de la explotacioacuten de la obra o en el transcurso de la misma cuando se prevea que vayan a resultar necesarios para garantizar la viabilidad econoacutemico-financiera de la concesioacuten La devolucioacuten de los preacutestamos y el pago de los intereses devengados en su caso por los mismos se ajustaraacuten a los teacuterminos previstos en la concesioacuten

b) Ayudas en los casos excepcionales en que por razones de intereacutes puacuteblico resulte aconsejable la promocioacuten de la utilizacioacuten de la obra puacuteblica antes de que su explotacioacuten alcance el umbral miacutenimo de rentabilidad

Seccioacuten 3ordf Equilibrio econoacutemico del contrato

Artiacuteculo 248 Mantenimiento del equilibrio econoacutemico del contrato

1 El contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas deberaacute mantener su equilibrio econoacutemico en los teacuterminos que fueron considerados para su adjudicacioacuten teniendo en cuenta el intereacutes general y el intereacutes del concesionario de conformidad con lo dispuesto en el apartado siguiente

2 La Administracioacuten deberaacute restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato en beneficio de la parte que corresponda en los siguientes supuestos

a) Cuando la Administracioacuten modifique por razones de intereacutes puacuteblico las condiciones de explotacioacuten de la obra

b) Cuando causas de fuerza mayor o actuaciones de la Administracioacuten determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economiacutea de la concesioacuten A estos efectos se entenderaacute por causa de fuerza mayor las enumeradas en el artiacuteculo 144 de esta ley

c) Cuando se produzcan los supuestos que se establezcan en el propio contrato para su revisioacuten de acuerdo con lo previsto en los artiacuteculos 2301e) y 2331d) de esta ley

3 En los supuestos previstos en el apartado anterior el restablecimiento del equilibrio econoacutemico del contrato se realizaraacute mediante la adopcioacuten de las medidas que en cada caso procedan Estas medidas podraacuten consistir en la modificacioacuten de las tarifas establecidas por la utilizacioacuten de la obra la ampliacioacuten o reduccioacuten del plazo concesional dentro de los liacutemites fijados en el artiacuteculo 263 y en general en cualquier modificacioacuten de las claacuteusulas de contenido econoacutemico incluidas en el contrato En el supuesto de fuerza mayor previsto en el apartado 2b) la Administracioacuten concedente aseguraraacute los rendimientos miacutenimos acordados en el contrato siempre que aquella no impidiera por completo la realizacioacuten de las obras o la continuidad de su explotacioacuten

Seccioacuten 4ordf Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

Artiacuteculo 249 Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

1 Dentro de los liacutemites y con sujecioacuten a los requisitos y con los efectos sentildealados en esta ley el oacutergano de contratacioacuten o en su caso el oacutergano que se determine en la legislacioacuten especiacutefica ostentaraacute las siguientes prerrogativas y derechos

a) Interpretar los contratos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento

b) Modificar los contratos por razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

c) Restablecer el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten a favor del intereacutes puacuteblico en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

d) Acordar la resolucioacuten de los contratos en los casos y en las condiciones que se establecen en los artiacuteculos 264 y 265 de esta ley

e) Establecer en su caso las tarifas maacuteximas por la utilizacioacuten de la obra puacuteblica

f) Vigilar y controlar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario a cuyo efecto podraacute inspeccionar el servicio sus obras instalaciones y locales asiacute como la documentacioacuten relacionados con el objeto de la concesioacuten

g) Asumir la explotacioacuten de la obra puacuteblica en los supuestos en que se produzca el secuestro de la concesioacuten

h) Imponer al concesionario las penalidades pertinentes por razoacuten de los incumplimientos en que incurra

i) Ejercer las funciones de policiacutea en el uso y explotacioacuten de la obra puacuteblica en los teacuterminos que se establezcan en la legislacioacuten sectorial especiacutefica

j) Imponer con caraacutecter temporal las condiciones de utilizacioacuten de la obra puacuteblica que sean necesarias para solucionar situaciones excepcionales de intereacutes general abonando la indemnizacioacuten que en su caso proceda

k) Cualesquiera otros derechos reconocidos en eacutesta o en otras leyes

2 El ejercicio de las prerrogativas administrativas previstas en este artiacuteculo se ajustaraacute a lo dispuesto en esta ley y en la legislacioacuten especiacutefica que resulte de aplicacioacuten

En particular seraacute preceptivo el dictamen del Consejo de Estado u oacutergano consultivo equivalente de la comunidad autoacutenoma respectiva en los casos de interpretacioacuten modificacioacuten nulidad y resolucioacuten cuando se formule oposicioacuten por parte del concesionario en las modificaciones acordadas en la fase de ejecucioacuten de las obras que puedan dar lugar a la resolucioacuten del contrato de acuerdo con el artiacuteculo 2402 de esta ley y en aquellos supuestos previstos en la legislacioacuten especiacutefica

Artiacuteculo 250 Modificacioacuten de la obra puacuteblica

1 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar cuando el intereacutes puacuteblico lo exija la modificacioacuten o la ampliacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de obras complementarias directamente relacionadas con el objeto de la concesioacuten durante la vigencia de eacutesta procedieacutendose en su caso a la revisioacuten del plan econoacutemico-financiero al objeto de acomodarlo a las nuevas circunstancias

2 Toda modificacioacuten que afecte el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten se regiraacute por lo dispuesto en el artiacuteculo 248 de esta ley

3 Las modificaciones que por sus caracteriacutesticas fiacutesicas y econoacutemicas permitan su explotacioacuten independiente seraacuten objeto de nueva licitacioacuten para su construccioacuten y explotacioacuten

Artiacuteculo 251 Secuestro de la concesioacuten

1 El oacutergano de contratacioacuten previa audiencia del concesionario podraacute acordar el secuestro de la concesioacuten en los casos en que el concesionario no pueda hacer frente temporalmente y con grave dantildeo social a la explotacioacuten de la obra puacuteblica por causas ajenas al mismo o incurriese en un incumplimiento grave de sus obligaciones que pusiera en peligro dicha explotacioacuten El acuerdo del oacutergano de contratacioacuten seraacute notificado al concesionario y si eacuteste dentro del plazo que se le hubiera fijado no corrigiera la deficiencia se ejecutaraacute el secuestro Asimismo se podraacute acordar el secuestro en los demaacutes casos recogidos en esta ley con los efectos previstos en la misma

2 Efectuado el secuestro corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten la explotacioacuten directa de la obra puacuteblica y la percepcioacuten de la contraprestacioacuten establecida pudiendo utilizar el mismo personal y material del concesionario El oacutergano de contratacioacuten designaraacute uno o varios interventores que sustituiraacuten plena o parcialmente al personal directivo de la empresa concesionaria La explotacioacuten de la obra puacuteblica objeto de secuestro se efectuaraacute por cuenta y riesgo del concesionario a quien se devolveraacute al finalizar aqueacutel con el saldo que resulte despueacutes de satisfacer todos los gastos incluidos los honorarios de los interventores y deducir en su caso la cuantiacutea de las penalidades impuestas

3 El secuestro tendraacute caraacutecter temporal y su duracioacuten seraacute la que determine el oacutergano de contratacioacuten sin que pueda exceder incluidas las posibles proacuterrogas de tres antildeos El oacutergano de contratacioacuten acordaraacute de oficio o a peticioacuten del concesionario el cese del secuestro cuando resultara acreditada la desaparicioacuten de las causas que lo hubieran motivado y el concesionario justificase estar en condiciones de proseguir la normal explotacioacuten de la obra puacuteblica Transcurrido el plazo fijado para el secuestro sin que el concesionario haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones el oacutergano de contratacioacuten resolveraacute el contrato de concesioacuten

Artiacuteculo 252 Penalidades por incumplimientos del concesionario

1 Los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares estableceraacuten un cataacutelogo de incumplimientos de las obligaciones del concesionario distinguiendo entre los de caraacutecter leve y grave Deberaacuten considerarse penalizables el incumplimiento total o parcial por el concesionario de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y en particular el incumplimiento de los plazos para la ejecucioacuten de las obras la negligencia en el cumplimiento de sus deberes de uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica la interrupcioacuten injustificada total o parcial de su utilizacioacuten y el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas

2 El oacutergano de contratacioacuten podraacute imponer penalidades de caraacutecter econoacutemico que se estableceraacuten en los pliegos de forma proporcional al tipo de incumplimiento y a la importancia econoacutemica de la explotacioacuten El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la obra puacuteblica durante el antildeo anterior

3 Los incumplimientos graves daraacuten lugar ademaacutes a la resolucioacuten de la concesioacuten en los casos previstos en el correspondiente pliego

4 Ademaacutes de los supuestos previstos en esta ley en los pliegos se estableceraacuten los incumplimientos graves que pueden dar lugar al secuestro temporal de la concesioacuten con independencia de las penalidades que en cada caso procedan por razoacuten del incumplimiento

5 Durante la fase de ejecucioacuten de la obra el reacutegimen de penalidades a imponer al concesionario seraacute el establecido en el artiacuteculo 95 de esta ley

6 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado A falta de determinacioacuten por la legislacioacuten especiacutefica el importe diario de la multa seraacute de 3000 euros

CAPIacuteTULO IV

Financiacioacuten privada

Seccioacuten 1ordf Emisioacuten de tiacutetulos por el concesionario

Artiacuteculo 253 Emisioacuten de obligaciones y otros tiacutetulos

1 El concesionario podraacute apelar al creacutedito en el mercado de capitales tanto exterior como interior mediante la emisioacuten de toda clase de obligaciones bonos u otros tiacutetulos semejantes admitidos en derecho

2 Sin perjuicio de lo previsto en los demaacutes preceptos de este capiacutetulo no podraacuten emitirse tiacutetulos cuyo plazo de reembolso total o parcial finalice en fecha posterior al teacutermino de la concesioacuten

3 Las emisiones de obligaciones podraacuten contar con el aval del Estado y de sus organismos puacuteblicos que se otorgaraacute con arreglo a las prescripciones de la normativa presupuestaria La concesioacuten del aval por parte de las comunidades autoacutenomas entidades locales de sus organismos puacuteblicos respectivos y demaacutes sujetos sometidos a esta ley se otorgaraacute conforme a lo que establezca su normativa especiacutefica

4 La emisioacuten de las obligaciones bonos u otros tiacutetulos referidos deberaacute ser comunicada al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada emisioacuten se realice

5 A las emisiones de valores reguladas en este artiacuteculo y en el siguiente les resultaraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en la Ley 241988 de 28 de julio del Mercado de Valores

6 Si la emisioacuten ha sido objeto de registro ante la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores y el riesgo financiero correspondiente a los valores ha sido evaluado positivamente por una entidad calificadora reconocida por dicha entidad supervisora no seraacute de aplicacioacuten el liacutemite del importe previsto en el artiacuteculo 2821 de la Ley de Sociedades Anoacutenimas y en el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 1 de la Ley 2111964 de 24 de diciembre sobre regulacioacuten de la emisioacuten de obligaciones por sociedades que no hayan adoptado la forma de anoacutenimas asociaciones u otras personas juriacutedicas y la constitucioacuten del sindicato de obligacionistas

Artiacuteculo 254 Incorporacioacuten a tiacutetulos negociables de los derechos de creacutedito del concesionario

1 Podraacuten emitirse valores que representen una participacioacuten en uno o varios de los derechos de creacutedito a favor del concesionario consistentes en el derecho al cobro de las tarifas los ingresos que pueda obtener por la explotacioacuten de los elementos comerciales relacionados con la concesioacuten asiacute como los que correspondan a las aportaciones que en su caso deba realizar la Administracioacuten La cesioacuten de estos derechos se formalizaraacute en escritura puacuteblica que en el supuesto de cesioacuten de las aportaciones a efectuar por la Administracioacuten se deberaacute notificar al oacutergano contratante y ello sin perjuicio de lo dispuesto en el paacuterrafo quinto de este apartado

Los valores negociables anteriormente referidos se representaraacuten en tiacutetulos o en anotaciones en cuenta podraacuten realizarse una o varias emisiones y podraacuten afectar derechos de creacutedito previstos para uno o varios ejercicios econoacutemicos distintos

Tanto las participaciones como directamente los derechos de creacutedito a que se refiere el primer paacuterrafo de este apartado podraacuten incorporarse a fondos de titulizacioacuten de activos que se regiraacuten por la normativa especiacutefica que les corresponda

De la suscripcioacuten y tenencia de estos valores que no esteacute limitada a inversores institucionales o profesionales se dejaraacute nota marginal en la inscripcioacuten registral de la concesioacuten correspondiente Asimismo las caracteriacutesticas de las emisiones deberaacuten constar en las memorias anuales de las sociedades que las realicen

La emisioacuten de estos valores requeriraacute autorizacioacuten administrativa previa del oacutergano de contratacioacuten cuyo otorgamiento soacutelo podraacute denegarse cuando el buen fin de la concesioacuten u otra razoacuten de intereacutes puacuteblico relevante lo justifiquen

2 Los creacuteditos incorporados a valores de los contemplados en el apartado precedente tendraacuten el caraacutecter de separables en caso de quiebra del concesionario y los tenedores de los valores ocuparaacuten el mismo lugar en la prelacioacuten que el acreedor hipotecario con respecto a los creacuteditos incorporados

3 Siempre que designen previamente a una persona fiacutesica o juriacutedica que actuacutee como representante uacutenico ante la Administracioacuten a los solos efectos previstos en este apartado los tenedores de valores a que se refiere el apartado 1 de este artiacuteculo podraacuten ejercer las facultades que se atribuyen al acreedor hipotecario en el artiacuteculo 256 Si ademaacutes las operaciones a que dicho apartado 1 se refiere hubieran previsto expresamente la satisfaccioacuten de los derechos de los tenedores antes del transcurso del plazo concesional eacutestos podraacuten ejercer las facultades a que se refiere el apartado 3 del citado artiacuteculo 256 a partir del vencimiento de los tiacutetulos

4 Cuando se produzca causa de resolucioacuten de la concesioacuten imputable al concesionario sin que los acreedores hayan obtenido el reembolso correspondiente a sus tiacutetulos la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones

a) Salvo que las causas de extincioacuten fuesen las previstas en el artiacuteculo 264b) a excepcioacuten de la suspensioacuten de pagos acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a

lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley a los solos efectos de satisfacer los derechos de los acreedores sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno

b) Resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores de la menor de las siguientes cantidades

El importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

La diferencia entre el valor nominal de la emisioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

5 Si se produjera causa de resolucioacuten no imputable al concesionario y los acreedores no se hubiesen satisfecho iacutentegramente de sus derechos la Administracioacuten podraacute optar por actuar conforme a lo previsto en el paacuterrafo a) del apartado anterior o bien por resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de la diferencia entre el valor nominal de su inversioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

6 Quedaraacute siempre a salvo la facultad de acordar la licitacioacuten de una nueva concesioacuten una vez resuelta la anterior

7 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resolviera y notificara en ese plazo

Seccioacuten 2ordf Hipoteca de la concesioacuten

Artiacuteculo 255 Objeto de la hipoteca de la concesioacuten

1 Las concesiones de obras puacuteblicas con los bienes y derechos que lleven incorporados seraacuten hipotecables conforme a lo dispuesto en la legislacioacuten hipotecaria previa autorizacioacuten del oacutergano de contratacioacuten

No se admitiraacute la hipoteca de concesiones de obras puacuteblicas en garantiacutea de deudas que no guarden relacioacuten con la concesioacuten correspondiente

2 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo y en el siguiente se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resuelve y notifica en ese plazo

Artiacuteculo 256 Derechos del acreedor hipotecario

1 Cuando el valor de la concesioacuten hipotecada sufriera grave deterioro por causa imputable al concesionario el acreedor hipotecario podraacute solicitar del oacutergano de contratacioacuten pronunciamiento sobre la existencia efectiva de dicho deterioro Si eacuteste se confirmara podraacute asimismo solicitar de la Administracioacuten que previa audiencia del concesionario ordene a eacuteste hacer o no hacer lo que proceda para evitar o remediar el dantildeo sin perjuicio del posible ejercicio de la accioacuten de devastacioacuten prevista en el artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria No obstante en el caso de ejercitarse la accioacuten administrativa prevista en este apartado se entenderaacute que el acreedor hipotecario renuncia a la accioacuten prevista en el citado artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria

2 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten por incumplimiento de alguna de las obligaciones del concesionario la Administracioacuten antes de resolver daraacute audiencia al acreedor hipotecario por si eacuteste ofreciera subrogarse en su cumplimiento y la Administracioacuten considerara compatible tal ofrecimiento con el buen fin de la concesioacuten

3 Si la obligacioacuten garantizada no hubiera sido satisfecha total o parcialmente al tiempo de su vencimiento antes de promover el procedimiento de ejecucioacuten correspondiente el acreedor hipotecario podraacute ejercer las siguientes facultades siempre que asiacute se hubiera previsto en la correspondiente escritura de constitucioacuten de hipoteca

a) Solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia del concesionario disponga que se asigne a la amortizacioacuten de la deuda una parte de la recaudacioacuten y de las cantidades que en su caso la Administracioacuten tuviese que hacer efectivas al concesionario A tal efecto se podraacute por cuenta y riesgo del acreedor designar un interventor que compruebe los ingresos asiacute obtenidos y se haga cargo de la parte que se haya sentildealado la cual no podraacute exceder del porcentaje o cuantiacutea que previamente se determine

b) Si existiesen bienes aptos para ello solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia al concesionario le otorgue la explotacioacuten durante un determinado periacuteodo de tiempo de todas o de parte de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial En el caso de que estas zonas estuvieran siendo explotadas por un tercero en virtud de una relacioacuten juriacutedico-privada con el concesionario la medida contemplada por este apartado deberaacute serle notificada a dicho tercero con la indicacioacuten de que queda obligado a efectuar al acreedor hipotecario los pagos que debiera hacer al concesionario

Artiacuteculo 257 Ejecucioacuten de la hipoteca

1 El adjudicatario en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria quedaraacute subrogado en la posicioacuten del concesionario previa autorizacioacuten administrativa en los teacuterminos que se establecen en el apartado siguiente

2 Todo el que desee participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria en calidad de postor o eventual adjudicatario incluso el propio acreedor hipotecario si la legislacioacuten sectorial no lo impidiera deberaacute comunicarlo al oacutergano de contratacioacuten para obtener la oportuna autorizacioacuten administrativa que deberaacute notificarse al interesado en el plazo maacuteximo de 15 diacuteas y sin la cual no se le admitiraacute en el procedimiento La autorizacioacuten tendraacute caraacutecter reglado y se otorgaraacute siempre que el peticionario cumpla los requisitos exigidos al concesionario Si hubiera finalizado la fase de construccioacuten o eacutesta no formara parte del objeto de la concesioacuten soacutelo se exigiraacuten los requisitos necesarios para llevar a cabo la explotacioacuten de la obra

3 Si la subasta quedara desierta o ninguacuten interesado fuese autorizado por el oacutergano de contratacioacuten para participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones en el supuesto de que el acreedor hipotecario autorizado en su caso para ser concesionario no opte por el ejercicio del derecho que le atribuye el artiacuteculo 671 de la Ley de Enjuiciamiento Civil

a) Acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno Se daraacute traacutemite de audiencia al acreedor hipotecario para ofrecerle la posibilidad de proponer un nuevo concesionario Si la propuesta no se produjera o el candidato propuesto no cumpliera los requisitos exigibles conforme a lo establecido en el apartado anterior se procederaacute a la licitacioacuten de la misma concesioacuten en el menor plazo posible

b) Resolver la concesioacuten y previo acuerdo con los acreedores hipotecarios fijar la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores del importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

Artiacuteculo 258 Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesioacuten para el caso de resolucioacuten concesional

1 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten y existieran titulares de derechos o cargas inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad sobre la concesioacuten se observaraacuten las siguientes reglas

a) La Administracioacuten comenzado el procedimiento deberaacute solicitar para su incorporacioacuten al expediente certificacioacuten del Registro de la Propiedad al objeto de que puedan ser oiacutedos todos los titulares de tales cargas y derechos

b) El registrador al tiempo de expedir la certificacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior deberaacute extender nota al margen de la inscripcioacuten de la concesioacuten sobre la iniciacioacuten del procedimiento de resolucioacuten

c) Para cancelar los asientos practicados a favor de los titulares de las citadas cargas y derechos deberaacute mediar resolucioacuten administrativa firme que declare la resolucioacuten de la concesioacuten y el previo depoacutesito a disposicioacuten de los referidos titulares de las cantidades y eventuales indemnizaciones que la Administracioacuten debiera abonar al concesionario conforme a lo previsto en el artiacuteculo 266

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior para el caso de que la subasta quedara desierta cuando la resolucioacuten de la concesioacuten procediera por causa imputable al concesionario los titulares de los derechos y cargas a que se refiere el apartado precedente podraacuten ejercitar por su orden el derecho de subrogarse en la posicioacuten juriacutedica del concesionario siempre que por reunir los requisitos necesarios para ello fueran autorizados previamente por el oacutergano de contratacioacuten

Seccioacuten 3ordf Otras fuentes de financiacioacuten

Artiacuteculo 259 Creacuteditos participativos

1 Se admiten los creacuteditos participativos para la financiacioacuten de la construccioacuten y explotacioacuten o soacutelo la explotacioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten En dichos supuestos la participacioacuten del prestamista se produciraacute sobre los ingresos del concesionario

2 El concesionario podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado en las condiciones pactadas

3 Excepcionalmente las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante el otorgamiento de creacuteditos participativos En tales casos y salvo estipulacioacuten expresa en contrario el concesionario no podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado a no ser que la amortizacioacuten anticipada implique el abono por el concesionario del valor actual neto de los beneficios futuros esperados seguacuten el plan econoacutemico-financiero revisado y aprobado por el oacutergano competente de la Administracioacuten en el momento de la devolucioacuten del capital

4 La obtencioacuten de estos creacuteditos deberaacute comunicarse al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada uno hubiera sido concedido

Seccioacuten 4ordf Orden jurisdiccional

Artiacuteculo 260 Orden jurisdiccional competente

El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacioacuten de los preceptos contenidos en este capiacutetulo seraacute competencia del orden jurisdiccional civil salvo para las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que con arreglo a lo dispuesto en dichos preceptos se atribuyen a la Administracioacuten concedente y en las que seraacute competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

CAPIacuteTULO V

Extincioacuten de las concesiones

Artiacuteculo 261 Modos de extincioacuten

1 Las concesiones de obra puacuteblica se extinguiraacuten por cumplimiento o por resolucioacuten

2 Extinguida la concesioacuten revertiraacute a la Administracioacuten la obra puacuteblica concedida las zonas complementarias anexas y los bienes e instalaciones incluidos en las zonas de explotacioacuten comercial si las hubiera en los teacuterminos regulados en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 262 Extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo

1 La concesioacuten se entenderaacute extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente establecido o en su caso el resultante de las proacuterrogas o reducciones que se hubiesen acordado

2 El concesionario quedaraacute obligado a hacer entrega a la Administracioacuten concedente en buen estado de conservacioacuten y uso de las obras incluidas en la concesioacuten asiacute como de los bienes e instalaciones necesarios para su explotacioacuten de acuerdo con lo establecido en el contrato todo lo cual quedaraacute reflejado en el acta de recepcioacuten

3 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de explotacioacuten comercial si la hubiera se entregaraacuten igualmente a la Administracioacuten concedente en las mismas condiciones y con las mismas formalidades previstas en el apartado anterior

4 Quedaraacuten igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesioacuten y a la explotacioacuten de sus zonas comerciales

Artiacuteculo 263 Plazo de las concesiones

1 Las concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute exceder de 40 antildeos

2 Las concesiones de explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares teniendo en cuenta la naturaleza de la obra y la inversioacuten a realizar debieacutendose justificar expresamente el establecimiento de un plazo superior a 15 antildeos sin que pueda exceder en cualquier caso de 20

3 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados de forma expresa hasta el liacutemite establecido respectivamente en los apartados anteriores y reducidos de acuerdo con lo previsto en esta ley

4 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados potestativamente maacutes allaacute de los liacutemites establecidos hasta los 60 y 25 antildeos respectivamente para restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato o excepcionalmente para satisfacer los derechos de los acreedores en el caso en que los derechos de creacutedito del concesionario hayan sido objeto de titulizacioacuten

Artiacuteculo 264 Causas de resolucioacuten

Son causas de resolucioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas las siguientes

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincioacuten de la personalidad juriacutedica de la sociedad concesionaria

b) La declaracioacuten de quiebra de suspensioacuten de pagos de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera

c) La ejecucioacuten hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que asiacute procediera de acuerdo con lo establecido en esta ley

d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario

e) El secuestro de la concesioacuten por un plazo superior al establecido como maacuteximo sin que el contratista haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones

f) La demora superior a seis meses por parte del oacutergano de contratacioacuten en la entrega al concesionario de la contraprestacioacuten de los terrenos o de los medios auxiliares a que se obligoacute seguacuten el contrato

g) El rescate de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por el oacutergano de contratacioacuten Se entenderaacute por rescate la declaracioacuten unilateral del oacutergano contratante discrecionalmente adoptada por la que da por terminada la concesioacuten no obstante la buena gestioacuten de su titular

h) La supresioacuten de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por razones de intereacutes puacuteblico

i) La imposibilidad de la explotacioacuten de la obra puacuteblica como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracioacuten concedente con posterioridad al contrato

j) El abandono la renuncia unilateral asiacute como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales esenciales

k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en esta u otra ley o en el contrato

Artiacuteculo 265 Aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten

1 La resolucioacuten del contrato se acordaraacute por el oacutergano de contratacioacuten de oficio o a instancia del concesionario mediante el procedimiento que resulte de aplicacioacuten de acuerdo con la legislacioacuten de contratos

2 Las causas de resolucioacuten previstas en los paacuterrafos b) ndashsalvo la suspensioacuten de pagosndash e) g) h) e i) del artiacuteculo anterior originaraacuten siempre la resolucioacuten del contrato En los restantes casos de resolucioacuten del contrato el derecho para ejercitarla seraacute potestativo para aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diera lugar a aqueacutella

3 Cuando la causa de resolucioacuten sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracioacuten podraacute acordar la continuacioacuten del contrato con sus herederos o sucesores siempre que eacutestos cumplan o se comprometan a cumplir en el plazo que se establezca al efecto los requisitos exigidos al concesionario inicial

4 La resolucioacuten por mutuo acuerdo soacutelo podraacute tener lugar si la concesioacuten no se encontrara sometida a secuestro acordado por infraccioacuten grave del concesionario y siempre que razones de intereacutes puacuteblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacioacuten del contrato

5 En los casos de fusioacuten de empresas en los que participe la sociedad concesionaria seraacute necesaria la autorizacioacuten administrativa previa para que la entidad absorbente o resultante de la fusioacuten pueda continuar con la concesioacuten y quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes de aqueacutella

6 En los supuestos de escisioacuten aportacioacuten o transmisioacuten de empresas soacutelo podraacute continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que asiacute sea expresamente autorizado por el oacutergano de contratacioacuten considerando los requisitos establecidos para la adjudicacioacuten de la concesioacuten en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias

Artiacuteculo 266 Efectos de la resolucioacuten

1 En los supuestos de resolucioacuten el oacutergano de contratacioacuten abonaraacute al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razoacuten de la expropiacioacuten de terrenos ejecucioacuten de obras de construccioacuten y adquisicioacuten de bienes que sean necesarios para la explotacioacuten de la concesioacuten Al efecto se tendraacute en cuenta su grado de amortizacioacuten en funcioacuten del tiempo que restara para el teacutermino de la concesioacuten y lo establecido en el plan econoacutemico-financiero La cantidad resultante se fijaraacute dentro del plazo de seis meses salvo que se estableciera otro en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares Si el concesionario hubiese contado entre sus recursos con financiacioacuten de terceros soacutelo se le abonaraacute el sobrante despueacutes de solventar las obligaciones contraiacutedas con aqueacutellos

2 En el supuesto del paacuterrafo f) del artiacuteculo 264 el concesionario podraacute optar por la resolucioacuten del contrato con los efectos establecidos en el apartado siguiente o por exigir el abono del intereacutes legal de las cantidades debidas o los valores econoacutemicos convenidos a partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacioacuten o entrega de los bienes pactados

3 En los supuestos de los paacuterrafos g) h) e i) del artiacuteculo 264 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo la Administracioacuten concedente indemnizaraacute al concesionario por los dantildeos y perjuicios que se le irroguen Para determinar la cuantiacutea de la indemnizacioacuten se tendraacuten en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejaraacute de percibir atendiendo a los resultados de explotacioacuten en el uacuteltimo quinquenio cuando resulte posible y a la peacuterdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqueacutella considerando su grado de amortizacioacuten

4 Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario le seraacute incautada la fianza y deberaacute ademaacutes indemnizar al oacutergano de contratacioacuten de los dantildeos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantiacutea incautada

5 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar tambieacuten como consecuencia de la resolucioacuten de la concesioacuten la resolucioacuten de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial abonando la indemnizacioacuten que en su caso correspondiera Esta indemnizacioacuten seraacute abonada con cargo al concesionario cuando la resolucioacuten se produjera como consecuencia de causa imputable a eacuteste Cuando no se acuerde la resolucioacuten de los citados contratos los titulares de los derechos de aprovechamiento seguiraacuten ejercieacutendolos quedando obligados frente al oacutergano de con tratacioacuten en los mismos teacuterminos en que lo estuvieran frente al concesionario salvo que se llegara de mutuo acuerdo a la revisioacuten del correspondiente contrato

6 Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo los derechos de las partes se acomodaraacuten a lo vaacutelidamente estipulado entre ellasraquo

Disposicioacuten adicional primera Planificacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten aprobar planes sectoriales de obras u otros tipos de planes establecidos legalmente que incluyan las obras a realizar que seraacuten preceptivos cuando asiacute lo exija la legislacioacuten general o la especiacutefica reguladora de cada clase de obras En este supuesto los planes podraacuten incluir las obras susceptibles de ser objeto del contrato de concesioacuten

Disposicioacuten adicional segunda Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones puacuteblicas

1 La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales tienen los deberes de reciacuteproca informacioacuten y de colaboracioacuten y cooperacioacuten mutuas en el ejercicio de sus actuaciones de planificacioacuten y construccioacuten de obras puacuteblicas seguacuten lo establecido por el ordenamiento vigente

Si los procedimientos de colaboracioacuten resultaran ineficaces y cuando se justifique por la incidencia directa y significativa sobre la actividad econoacutemica general el Estado en el ejercicio de su competencia exclusiva sobre las bases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemica podraacute coordinar los planes de obras puacuteblicas competencia de las comunidades autoacutenomas con los planes de obras puacuteblicas de intereacutes general

2 La Administracioacuten del Estado deberaacute colaborar con las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten legalmente establecidos a fin de articular la planificacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general con los planes de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

En defecto de acuerdo entre las Administraciones puacuteblicas y sin perjuicio de lo previsto en la legislacioacuten medioambiental los planes y proyectos de obras puacuteblicas de competencia del Estado prevaleceraacuten sobre cualquier instrumento de planificacioacuten u ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica en lo que se refiere a las competencias estatales exclusivas en cuyo caso las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales deberaacuten incorporar necesariamente en sus respectivos instrumentos de ordenacioacuten las rectificaciones imprescindibles para acomodar sus determinaciones a aqueacutellos

3 Los planes o instrumentos generales de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica calificaraacuten los espacios territoriales necesarios para las diferentes obras puacuteblicas de intereacutes general del Estado como sistemas generales y seraacuten clasificados de conformidad con su naturaleza sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 91ordf de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 La Administracioacuten General del Estado en el ejercicio de sus competencias emitiraacute informe en la instruccioacuten de los procedimientos de aprobacioacuten modificacioacuten o revisioacuten de los instrumentos de planificacioacuten territorial y urbaniacutestica que puedan afectar al ejercicio de las competencias estatales Estos informes tendraacuten caraacutecter vinculante en lo que se refiere a la preservacioacuten de las competencias del Estado y seraacuten evacuados tras en su caso los intentos que procedan de encontrar una solucioacuten negociada en el plazo maacuteximo de dos meses transcurrido el cual se entenderaacuten emitidos con caraacutecter favorable y podraacute continuarse con la tramitacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten salvo que afecte al dominio o al servicio puacuteblicos de titularidad estatal A falta de solicitud del preceptivo informe asiacute como en el supuesto de disconformidad emitida por el oacutergano competente por razoacuten de la materia o en los casos de silencio citados en los que no opera la presuncioacuten del caraacutecter favorable del informe no podraacute aprobarse el correspondiente instrumento de planificacioacuten territorial o urbaniacutestica en aquello que afecte a las competencias estatales

Disposicioacuten adicional tercera Construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general

1 Los proyectos de obras puacuteblicas de intereacutes general se remitiraacuten a la Administracioacuten urbaniacutestica competente al objeto de que informe sobre la adaptacioacuten de dichos proyectos al planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten Este informe se emitiraacute en el plazo de un mes pasado el cual se entenderaacute evacuado en sentido favorable

2 En el supuesto de que tales obras vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbaniacutestico y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo de conformidad con la normativa de aplicacioacuten la decisioacuten estatal respecto a la ejecucioacuten del proyecto prevaleceraacute sobre el planeamiento urbaniacutestico cuyo contenido deberaacute acomodarse a las determinaciones de aqueacutella

3 La construccioacuten modificacioacuten y ampliacioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general no estaraacuten sometidas a licencia o a cualquier otro acto de control preventivo municipal siempre que se siga lo previsto en el apartado 1 de esta disposicioacuten

4 No procederaacute la suspensioacuten de la ejecucioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general por los oacuterganos urbaniacutesticos cuando eacutestas se realicen en cumplimiento de los planes y proyectos de obras aprobados por los oacuterganos competentes por el procedimiento establecido o se trate de obras de emergencia

Disposicioacuten adicional cuarta Evaluacioacuten del impacto ambiental

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten se someteraacuten al procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacioacuten ambiental

Disposicioacuten adicional quinta Informe del Ministerio de Defensa

Con caraacutecter previo a la aprobacioacuten de los estudios de viabilidad previstos para los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas y que incidan sobre zonas declaradas de intereacutes para la defensa

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

Oficiales de las Comunidades Europeas cuando la publicacioacuten en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas resulte preceptiva

4 En el procedimiento abierto el oacutergano de contratacioacuten facilitaraacute a los interesados que lo soliciten el pliego de claacuteusulas administrativas particulares a que se refiere el artiacuteculo anterior En el procedimiento restringido o negociado dicho pliego se facilitaraacute a los candidatos seleccionados

Artiacuteculo 232 Requisitos exigidos a los licitadores

1 Podraacuten ser licitadores quienes reuacutenan los requisitos de capacidad y solvencia econoacutemica financiera y teacutecnica de conformidad con lo dispuesto en los artiacuteculos 15 16 y 19 de esta ley y no esteacuten incursos en los supuestos de prohibicioacuten para contratar previstos en su artiacuteculo 20 El pliego de claacuteusulas administrativas concretaraacute los medios para acreditar la solvencia teacutecnica econoacutemica y financiera de acuerdo con la naturaleza y objeto de la concesioacuten

2 Para participar en la licitacioacuten seraacute necesario constituir una garantiacutea provisional en la cuantiacutea que establezca el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute ser inferior al 2 por ciento del presupuesto estimado de la inversioacuten

3 Quienes concurran individual o conjuntamente con otros a la licitacioacuten de una concesioacuten de obras puacuteblicas podraacuten hacerlo con el compromiso de constituir una sociedad que seraacute la titular de la concesioacuten La constitucioacuten y en su caso la forma de la sociedad deberaacuten ajustarse a lo que establezca para determinados tipos de concesiones la correspondiente legislacioacuten especiacutefica

Artiacuteculo 233 Contenido de las proposiciones

1 Las proposiciones de los licitadores deberaacuten versar sobre los extremos exigidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que seraacuten cuando menos los siguientes cuando se trate de concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obra puacuteblica

a) Relacioacuten de promotores de la futura sociedad concesionaria en el supuesto de que estuviera prevista su constitucioacuten y caracteriacutesticas de la misma tanto juriacutedicas como financieras

b) Plan de realizacioacuten de las obras con indicacioacuten de las fechas previstas para su inicio terminacioacuten y apertura al uso al que se destinen

c) Plazo de duracioacuten de la concesioacuten

d) Plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten que incluiraacute entre los aspectos que le son propios el sistema de tarifas la inversioacuten y los costes de explotacioacuten y obligaciones de pago y gastos financieros directos o indirectos estimados Deberaacute ser objeto de consideracioacuten especiacutefica la incidencia en las tarifas asiacute como en las previsiones de amortizacioacuten en el plazo concesional y en otras variables de la concesioacuten previstas en el pliego en su caso de los rendimientos de la demanda de utilizacioacuten de la obra y cuando exista de los beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial cuando no alcancen o cuando superen los niveles miacutenimo y maacuteximo respectivamente que se consideren en la oferta En cualquier caso si los rendimientos de la zona comercial no superan el umbral miacutenimo fijado en el pliego de claacuteusulas administrativas dichos rendimientos no podraacuten considerarse a los efectos de la revisioacuten de los elementos sentildealados anteriormente

e) En los casos de financiacioacuten mixta de la obra propuesta del porcentaje de financiacioacuten con cargo a recursos puacuteblicos por debajo de los establecidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

f) El compromiso de que la sociedad concesionaria adoptaraacute el modelo de contabilidad que establezca el pliego de conformidad con la normativa aplicable incluido el que pudiera corresponder a la gestioacuten de las zonas complementarias de explotacioacuten

comercial sin perjuicio de que los rendimientos de eacutestas se integren a todos los efectos en los de la concesioacuten

2 En los contratos que tengan por finalidad la concesioacuten de explotacioacuten de la obra puacuteblica ya construida el contenido de las proposiciones se adaptaraacute por el pliego de claacuteusulas administrativas particulares al objeto especiacutefico de la misma

3 En los teacuterminos y con el alcance que se fije en el pliego los licitadores podraacuten introducir las mejoras que consideren convenientes y que podraacuten referirse a caracteriacutesticas estructurales de la obra a su reacutegimen de explotacioacuten a las medidas tendentes a evitar los dantildeos al medio ambiente y los recursos naturales o a mejoras sustanciales pero no a su ubicacioacuten

Artiacuteculo 234 Empresas vinculadas y reacutegimen de las proposiciones

1 Se entiende por empresas vinculadas aquellas en las que el concesionario pueda ejercer directa o indirectamente una influencia dominante o aquellas que puedan ejercerla sobre eacutel o que del mismo modo que el concesionario esteacuten sometidas a la influencia dominante de otra empresa por razoacuten de propiedad participacioacuten financiera o normas que la regulen

2 Se presumiraacute que existe influencia dominante cuando una empresa directa o indirectamente con relacioacuten a otra

a) Esteacute en posesioacuten de la mayoriacutea del capital suscrito

b) Disponga de la mayoriacutea de los votos inherentes a las participaciones emitidas por la empresa

c) Pueda designar maacutes de la mitad de los miembros del oacutergano de administracioacuten direccioacuten o control de la empresa

3 Las empresas que presenten ofertas para la concesioacuten y que se hallen en las circunstancias expresadas anteriormente deberaacuten acompantildear a aqueacutellas una lista exhaustiva de las empresas vinculadas

4 La presentacioacuten de proposiciones diferentes por empresas vinculadas supondraacute la exclusioacuten del procedimiento de adjudicacioacuten a todos los efectos de las ofertas formuladas No obstante si sobreviniera la vinculacioacuten antes de que concluya el plazo de presentacioacuten de ofertas o del plazo de presentacioacuten de candidaturas en el procedimiento restringido podraacute subsistir la oferta que determinen de comuacuten acuerdo las citadas empresas

Seccioacuten 2ordf Adjudicacioacuten del contrato

Artiacuteculo 235 Procedimientos y formas de adjudicacioacuten

1 La adjudicacioacuten de las concesiones podraacute llevarse a cabo por procedimiento abierto o restringido siempre mediante concurso o por procedimiento negociado de acuerdo con lo previsto en la presente ley

2 Para el examen y valoracioacuten de las proposiciones de los licitadores el oacutergano de contratacioacuten estaraacute asistido por una mesa en los supuestos y con la composicioacuten y competencias que establece esta ley

3 La adjudicacioacuten y la formalizacioacuten del contrato se efectuaraacuten en los plazos que el pliego de claacuteusulas administrativas particulares establezca Estos plazos no podraacuten exceder de seis meses ampliables motivadamente por un plazo no superior a tres para la adjudicacioacuten y de tres meses para la formalizacioacuten

Seccioacuten 3ordf Ejecucioacuten de las obras

Artiacuteculo 236 Modalidades de ejecucioacuten de las obras

1 Las obras se realizaraacuten conforme al proyecto aprobado por el oacutergano de contratacioacuten y en los plazos establecidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares pudiendo ser ejecutadas con ayuda de la Administracioacuten La ejecucioacuten de la obra que corresponda al concesionario podraacute ser contratada en todo o en parte con terceros de acuerdo con lo dispuesto en esta ley y en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

2 La ayuda de la Administracioacuten en la construccioacuten de la obra podraacute consistir en la ejecucioacuten por su cuenta de parte de la misma o en su financiacioacuten parcial En el primer supuesto la parte de obra que ejecute deberaacute presentar caracteriacutesticas propias que permitan su tratamiento diferenciado y deberaacute ser objeto a su terminacioacuten de la correspondiente recepcioacuten formal Si no dispusiera otra cosa el pliego de claacuteusulas administrativas particulares el importe de la obra se abonaraacute de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 145 de esta ley En el segundo supuesto el importe de la financiacioacuten que se otorgue podraacute abonarse en los teacuterminos pactados durante la ejecucioacuten de las obras de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 145 de esta ley o bien una vez que aqueacutellas hayan concluido en la forma en que se especifica en el artiacuteculo 245 de esta ley

3 Cuando el concesionario vaya a ejecutar la obra tanto directamente como contrataacutendola en todo o en parte lo indicaraacute al oacutergano de contratacioacuten aportando cuanta documentacioacuten y precisiones le sean requeridas por eacuteste Corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten el control de la ejecucioacuten de la obra en los teacuterminos que se establezcan en el correspondiente pliego de prescripciones teacutecnicas

Artiacuteculo 237 Ejecucioacuten de las obras por terceros

1 En el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas la Administracioacuten podraacute imponer al concesionario que subcontrate con terceros un porcentaje de los contratos de obras objeto de la concesioacuten que represente al menos un 30 por ciento del valor total de dichas obras debiendo preverse que los licitadores puedan incrementarlo haciendo constar su cifra en el contrato Alternativamente podraacuten invitar a eacutestos para que sentildealen en sus ofertas el porcentaje miacutenimo que vayan a subcontratar con terceros

2 El concesionario deberaacute someter los contratos que celebre con un tercero a las normas de publicidad establecidas en el artiacuteculo 1352 salvo cuando mediare cualquiera de las circunstancias siguientes

a) Que el precio del contrato sea inferior a 6242028 euros equivalentes a 5000000 de derechos especiales de giro con exclusioacuten del Impuesto sobre el Valor Antildeadido

b) Que el procedimiento utilizado para su adjudicacioacuten sea el negociado sin publicidad

A efectos de lo establecido en el paacuterrafo anterior no se consideraraacuten terceros aquellas empresas que se hayan agrupado para obtener la concesioacuten ni las empresas vinculadas a ellas El concesionario deberaacute actualizar la lista de las empresas que reuacutenan tal condicioacuten conforme a las modificaciones que se vayan produciendo en las relaciones entre las empresas afectadas

3 Seraacute igualmente de aplicacioacuten a la subcontratacioacuten de la ejecucioacuten de las obras por el concesionario lo dispuesto en los artiacuteculos 137 140 y 141 de esta ley debiendo acomodarse al modelo de anuncio previsto reglamentariamente

4 En los contratos celebrados por los concesionarios que no sean la Administracioacuten en el procedimiento restringido el plazo de recepcioacuten de las solicitudes de participacioacuten no seraacute inferior a treinta y siete diacuteas y el de recepcioacuten de ofertas de cuarenta diacuteas a partir de la fecha del enviacuteo del anuncio o de la invitacioacuten a presentar una oferta respectivamente

5 Cuando el concesionario sea alguna Administracioacuten puacuteblica eacutesta deberaacute acomodarse iacutentegramente a lo dispuesto en esta ley para aquellas obras que deban ser ejecutadas por terceros

Artiacuteculo 238 Responsabilidad en la ejecucioacuten de las obras por terceros

1 Corresponde al concesionario el control de la ejecucioacuten de las obras que contrate con terceros debiendo ajustarse el control al plan que el concesionario elabore y resulte aprobado por el oacutergano de contratacioacuten Eacuteste podraacute en cualquier momento recabar informacioacuten sobre la marcha de las obras y girar a las mismas las visitas de inspeccioacuten que estime oportunas

2 El concesionario seraacute responsable ante el oacutergano de contratacioacuten de las consecuencias derivadas de la ejecucioacuten o resolucioacuten de los contratos que celebre con terceros y responsable asimismo uacutenico frente a eacutestos de las mismas consecuencias

Artiacuteculo 239 Principio de riesgo y ventura en la ejecucioacuten de las obras

1 Las obras se construiraacuten a riesgo y ventura del concesionario de acuerdo con lo dispuesto en los artiacuteculos 98 y 144 de esta ley salvo para aquella parte de la obra que pudiera ser ejecutada por cuenta de la Administracioacuten seguacuten lo previsto en el apartado 2 del artiacuteculo 236 en cuyo caso regiraacute el reacutegimen general previsto para el contrato de obras

2 Cuando el concesionario se retrasara en la ejecucioacuten de la obra ya sea en el cumplimiento de los plazos parciales o del plazo total y el retraso fuese debido a fuerza mayor o a causa imputable a la Administracioacuten concedente aqueacutel tendraacute derecho a una proacuterroga en el plazo de ejecucioacuten de la obra y correlativa y acumulativamente en el plazo de concesioacuten la cual seraacute por lo menos igual al retraso habido a no ser que pidiera una menor Si el concesionario fuera responsable del retraso se estaraacute a lo dispuesto en el reacutegimen de penalidades contenido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y en esta ley sin que el retraso pueda suponer la ampliacioacuten del plazo de la concesioacuten

3 Si la concurrencia de fuerza mayor implicase mayores costes para el concesionario a pesar de la proacuterroga que se le conceda se procederaacute a ajustar el plan econoacutemico-financiero Si la fuerza mayor impidiera por completo la realizacioacuten de las obras se procederaacute a resolver el contrato debiendo abonar el oacutergano de contratacioacuten al concesionario el importe total de las ejecutadas asiacute como los mayores costes en que hubiese incurrido como consecuencia del endeudamiento con terceros

Artiacuteculo 240 Modificacioacuten del proyecto

1 Una vez perfeccionado el contrato el oacutergano de contratacioacuten soacutelo podraacute introducir modificaciones en el proyecto por razoacuten de intereacutes puacuteblico siempre que sean debidas a necesidades nuevas o causas imprevistas justificaacutendolo debidamente en el expediente El plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten deberaacute recoger en todo caso mediante los oportunos ajustes los efectos derivados del incremento o disminucioacuten de los costes

2 El concesionario podraacute solicitar la resolucioacuten del contrato cuando el oacutergano de contratacioacuten imponga modificaciones en la fase de ejecucioacuten que incrementen o disminuyan la obra en un porcentaje superior al 20 por ciento del importe total de las obras inicialmente previsto o representen una alteracioacuten sustancial del proyecto inicial

Artiacuteculo 241 Terminacioacuten de las obras

1 A la terminacioacuten de las obras se procederaacute al levantamiento de un acta de comprobacioacuten por parte de la Administracioacuten concedente El acta de recepcioacuten formal se levantaraacute al teacutermino de la concesioacuten cuando se proceda a la entrega de bienes e instalaciones al oacutergano de contratacioacuten El levantamiento y contenido del acta de comprobacioacuten se ajustaraacuten a lo dispuesto en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y los del acta de recepcioacuten a lo establecido en el artiacuteculo 147 de esta ley

2 Al acta de comprobacioacuten se acompantildearaacute un documento de valoracioacuten de la obra puacuteblica ejecutada y en su caso una declaracioacuten del cumplimiento de las condiciones impuestas en la declaracioacuten de impacto ambiental que seraacute expedido por el oacutergano de contratacioacuten y en el que se haraacute constar la inversioacuten realizada

3 En las obras financiadas parcialmente por la Administracioacuten concedente mediante abonos parciales al concesionario con base en las certificaciones mensuales de la obra ejecutada la certificacioacuten final de la obra acompantildearaacute al documento de valoracioacuten y al acta de comprobacioacuten a que se refiere el apartado anterior

4 La aprobacioacuten del acta de comprobacioacuten de las obras por el oacutergano de la Administracioacuten concedente llevaraacute impliacutecita la autorizacioacuten para la apertura de las mismas al uso puacuteblico comenzando desde ese momento el plazo de garantiacutea de la obra cuando haya sido ejecutada por terceros distintos del concesionario asiacute como la fase de explotacioacuten

CAPIacuteTULO III

Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la administracioacuten concedente

Seccioacuten 1ordf Derechos y obligaciones del concesionario

Artiacuteculo 242 Derechos del concesionario

Los concesionarios tendraacuten los siguientes derechos

a) El derecho a explotar la obra puacuteblica y percibir la retribucioacuten econoacutemica prevista en el contrato durante el tiempo de la concesioacuten

b) El derecho al mantenimiento del equilibrio econoacutemico de la concesioacuten en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

c) El derecho a utilizar los bienes de dominio puacuteblico de la Administracioacuten concedente necesarios para la construccioacuten modificacioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica Dicho derecho incluiraacute el de utilizar exclusivamente para la construccioacuten de la obra las aguas que afloren o los materiales que aparezcan durante su ejecucioacuten previa autorizacioacuten de la Administracioacuten competente en cada caso para la gestioacuten del dominio puacuteblico correspondiente

d) El derecho a recabar de la Administracioacuten la tramitacioacuten de los procedimientos de expropiacioacuten forzosa imposicioacuten de servidumbres y desahucio administrativo que resulten necesarios para la construccioacuten modificacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de cuantas acciones sean necesarias para hacer viable el ejercicio de los derechos del concesionario

Los bienes y derechos expropiados que queden afectos a la concesioacuten se incorporaraacuten al dominio puacuteblico

e) El derecho a ceder la concesioacuten de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 114 de esta ley y a hipotecar la misma en las condiciones establecidas en esta ley previa autorizacioacuten administrativa en ambos casos del oacutergano de contratacioacuten

f) El derecho a titulizar sus derechos de creacutedito en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 254 de esta ley

g) Cualesquiera otros que le sean reconocidos por esta u otras leyes o por los pliegos de condiciones

Artiacuteculo 243 Obligaciones del concesionario

Seraacuten obligaciones generales del concesionario

a) Ejecutar las obras con arreglo a lo dispuesto en el contrato

b) Explotar la obra puacuteblica asumiendo el riesgo econoacutemico de su gestioacuten con la continuidad y en los teacuterminos establecidos en el contrato u ordenados posteriormente por el oacutergano de contratacioacuten

c) Admitir la utilizacioacuten de la obra puacuteblica por todo usuario en las condiciones que hayan sido establecidas de acuerdo con los principios de igualdad universalidad y no discriminacioacuten mediante el abono en su caso de la correspondiente tarifa

d) Cuidar del buen orden y de la calidad de la obra puacuteblica y de su uso pudiendo dictar las oportunas instrucciones sin perjuicio de los poderes de policiacutea que correspondan al oacutergano de contratacioacuten

e) Indemnizar los dantildeos que se ocasionen a terceros por causa de la ejecucioacuten de las obras o de su explotacioacuten cuando le sean imputables de acuerdo con el artiacuteculo 97 de esta ley

f) Proteger el dominio puacuteblico que quede vinculado a la concesioacuten en especial preservando los valores ecoloacutegicos y ambientales del mismo

g) Cualesquiera otras previstas en esta u otra ley o en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Artiacuteculo 244 Uso y conservacioacuten de la obra puacuteblica

1 El concesionario deberaacute cuidar de la adecuada aplicacioacuten de las normas sobre uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica

2 El personal encargado de la explotacioacuten de la obra puacuteblica en ausencia de agentes de la autoridad podraacute adoptar las medidas necesarias en orden a la utilizacioacuten de la obra puacuteblica formulando en su caso las denuncias pertinentes A estos efectos serviraacuten de medio de prueba las obtenidas por el personal del concesionario debidamente acreditado y con los medios previamente homologados por la Administracioacuten competente asiacute como cualquier otro admitido en derecho

3 El concesionario podraacute impedir el uso de la obra puacuteblica a aquellos usuarios que no abonen la tarifa correspondiente sin perjuicio de lo que a este respecto se establezca en la legislacioacuten sectorial correspondiente

4 El concesionario deberaacute mantener la obra puacuteblica de conformidad con lo que en cada momento y seguacuten el progreso de la ciencia disponga la normativa teacutecnica medioambiental de accesibilidad y eliminacioacuten de barreras y de seguridad de los usuarios que resulte de aplicacioacuten

5 La Administracioacuten podraacute incluir en los pliegos de condiciones mecanismos para medir la calidad del servicio ofrecida por el concesionario y otorgar ventajas o penalizaciones econoacutemicas a eacuteste en funcioacuten de los mismos

Seccioacuten 2ordf Reacutegimen econoacutemico-financiero de la concesioacuten

Artiacuteculo 245 Aportaciones puacuteblicas a la construccioacuten de la obra

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante aportaciones que seraacuten realizadas durante la fase de ejecucioacuten de las obras tal como dispone el artiacuteculo 236 de esta ley una vez concluidas eacutestas o al teacutermino de la concesioacuten cuyo importe seraacute fijado en los pliegos de condiciones correspondientes o por los licitadores en sus ofertas cuando asiacute se establezca en dichos pliegos En los dos uacuteltimos supuestos resultaraacute de aplicacioacuten la normativa sobre contratos de obra bajo la modalidad de abono total salvo en la posibilidad de fraccionar el abono

2 Las aportaciones puacuteblicas a que se refiere el apartado anterior podraacuten consistir en aportaciones no dinerarias del oacutergano de contratacioacuten o de cualquier otra Administracioacuten

con la que exista convenio al efecto de acuerdo con la valoracioacuten de las mismas que se contenga en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Los bienes inmuebles que se entreguen al concesionario se integraraacuten en el patrimonio afecto a la concesioacuten destinaacutendose al uso previsto en el proyecto de la obra y revertiraacuten a la Administracioacuten en el momento de su extincioacuten debiendo respetarse en todo caso lo dispuesto en los planes de ordenacioacuten urbaniacutestica o sectorial que les afecten

Artiacuteculo 246 Retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra

1 El concesionario tendraacute derecho a percibir una retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y de conformidad con lo establecido en este artiacuteculo

2 Las tarifas que abonen los usuarios por la utilizacioacuten de las obras puacuteblicas seraacuten fijadas por el oacutergano de contratacioacuten en el acuerdo de adjudicacioacuten Las tarifas tendraacuten el caraacutecter de maacuteximas y los concesionarios podraacuten aplicar tarifas inferiores cuando asiacute lo estimen conveniente

3 Las tarifas seraacuten objeto de revisioacuten de acuerdo con el procedimiento que determine el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

De conformidad con el artiacuteculo 2331d) de esta ley el plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten estableceraacute la incidencia en las tarifas de los rendimientos de la demanda de utilizacioacuten de la obra y cuando exista de los beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial cuando no alcancen o cuando superen respectivamente los niveles miacutenimo y maacuteximo que se consideren en la oferta

4 La retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra podraacute ser abonada por la Administracioacuten teniendo en cuenta su utilizacioacuten y en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

5 El concesionario se retribuiraacute igualmente con los ingresos procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial vinculada a la concesioacuten en el caso de existir eacutesta seguacuten lo establecido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

6 El concesionario deberaacute separar contablemente los ingresos provenientes de las aportaciones puacuteblicas y aquellos otros procedentes de las tarifas abonadas por los usuarios de la obra y en su caso los procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial

Artiacuteculo 247 Aportaciones puacuteblicas a la explotacioacuten de la obra

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten otorgar al concesionario las siguientes aportaciones a fin de garantizar la viabilidad econoacutemica de la explotacioacuten de la obra

a) Subvenciones al precio anticipos reintegrables preacutestamos participativos subordinados o de otra naturaleza aprobados por el oacutergano de contratacioacuten para ser aportados desde el inicio de la explotacioacuten de la obra o en el transcurso de la misma cuando se prevea que vayan a resultar necesarios para garantizar la viabilidad econoacutemico-financiera de la concesioacuten La devolucioacuten de los preacutestamos y el pago de los intereses devengados en su caso por los mismos se ajustaraacuten a los teacuterminos previstos en la concesioacuten

b) Ayudas en los casos excepcionales en que por razones de intereacutes puacuteblico resulte aconsejable la promocioacuten de la utilizacioacuten de la obra puacuteblica antes de que su explotacioacuten alcance el umbral miacutenimo de rentabilidad

Seccioacuten 3ordf Equilibrio econoacutemico del contrato

Artiacuteculo 248 Mantenimiento del equilibrio econoacutemico del contrato

1 El contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas deberaacute mantener su equilibrio econoacutemico en los teacuterminos que fueron considerados para su adjudicacioacuten teniendo en cuenta el intereacutes general y el intereacutes del concesionario de conformidad con lo dispuesto en el apartado siguiente

2 La Administracioacuten deberaacute restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato en beneficio de la parte que corresponda en los siguientes supuestos

a) Cuando la Administracioacuten modifique por razones de intereacutes puacuteblico las condiciones de explotacioacuten de la obra

b) Cuando causas de fuerza mayor o actuaciones de la Administracioacuten determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economiacutea de la concesioacuten A estos efectos se entenderaacute por causa de fuerza mayor las enumeradas en el artiacuteculo 144 de esta ley

c) Cuando se produzcan los supuestos que se establezcan en el propio contrato para su revisioacuten de acuerdo con lo previsto en los artiacuteculos 2301e) y 2331d) de esta ley

3 En los supuestos previstos en el apartado anterior el restablecimiento del equilibrio econoacutemico del contrato se realizaraacute mediante la adopcioacuten de las medidas que en cada caso procedan Estas medidas podraacuten consistir en la modificacioacuten de las tarifas establecidas por la utilizacioacuten de la obra la ampliacioacuten o reduccioacuten del plazo concesional dentro de los liacutemites fijados en el artiacuteculo 263 y en general en cualquier modificacioacuten de las claacuteusulas de contenido econoacutemico incluidas en el contrato En el supuesto de fuerza mayor previsto en el apartado 2b) la Administracioacuten concedente aseguraraacute los rendimientos miacutenimos acordados en el contrato siempre que aquella no impidiera por completo la realizacioacuten de las obras o la continuidad de su explotacioacuten

Seccioacuten 4ordf Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

Artiacuteculo 249 Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

1 Dentro de los liacutemites y con sujecioacuten a los requisitos y con los efectos sentildealados en esta ley el oacutergano de contratacioacuten o en su caso el oacutergano que se determine en la legislacioacuten especiacutefica ostentaraacute las siguientes prerrogativas y derechos

a) Interpretar los contratos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento

b) Modificar los contratos por razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

c) Restablecer el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten a favor del intereacutes puacuteblico en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

d) Acordar la resolucioacuten de los contratos en los casos y en las condiciones que se establecen en los artiacuteculos 264 y 265 de esta ley

e) Establecer en su caso las tarifas maacuteximas por la utilizacioacuten de la obra puacuteblica

f) Vigilar y controlar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario a cuyo efecto podraacute inspeccionar el servicio sus obras instalaciones y locales asiacute como la documentacioacuten relacionados con el objeto de la concesioacuten

g) Asumir la explotacioacuten de la obra puacuteblica en los supuestos en que se produzca el secuestro de la concesioacuten

h) Imponer al concesionario las penalidades pertinentes por razoacuten de los incumplimientos en que incurra

i) Ejercer las funciones de policiacutea en el uso y explotacioacuten de la obra puacuteblica en los teacuterminos que se establezcan en la legislacioacuten sectorial especiacutefica

j) Imponer con caraacutecter temporal las condiciones de utilizacioacuten de la obra puacuteblica que sean necesarias para solucionar situaciones excepcionales de intereacutes general abonando la indemnizacioacuten que en su caso proceda

k) Cualesquiera otros derechos reconocidos en eacutesta o en otras leyes

2 El ejercicio de las prerrogativas administrativas previstas en este artiacuteculo se ajustaraacute a lo dispuesto en esta ley y en la legislacioacuten especiacutefica que resulte de aplicacioacuten

En particular seraacute preceptivo el dictamen del Consejo de Estado u oacutergano consultivo equivalente de la comunidad autoacutenoma respectiva en los casos de interpretacioacuten modificacioacuten nulidad y resolucioacuten cuando se formule oposicioacuten por parte del concesionario en las modificaciones acordadas en la fase de ejecucioacuten de las obras que puedan dar lugar a la resolucioacuten del contrato de acuerdo con el artiacuteculo 2402 de esta ley y en aquellos supuestos previstos en la legislacioacuten especiacutefica

Artiacuteculo 250 Modificacioacuten de la obra puacuteblica

1 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar cuando el intereacutes puacuteblico lo exija la modificacioacuten o la ampliacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de obras complementarias directamente relacionadas con el objeto de la concesioacuten durante la vigencia de eacutesta procedieacutendose en su caso a la revisioacuten del plan econoacutemico-financiero al objeto de acomodarlo a las nuevas circunstancias

2 Toda modificacioacuten que afecte el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten se regiraacute por lo dispuesto en el artiacuteculo 248 de esta ley

3 Las modificaciones que por sus caracteriacutesticas fiacutesicas y econoacutemicas permitan su explotacioacuten independiente seraacuten objeto de nueva licitacioacuten para su construccioacuten y explotacioacuten

Artiacuteculo 251 Secuestro de la concesioacuten

1 El oacutergano de contratacioacuten previa audiencia del concesionario podraacute acordar el secuestro de la concesioacuten en los casos en que el concesionario no pueda hacer frente temporalmente y con grave dantildeo social a la explotacioacuten de la obra puacuteblica por causas ajenas al mismo o incurriese en un incumplimiento grave de sus obligaciones que pusiera en peligro dicha explotacioacuten El acuerdo del oacutergano de contratacioacuten seraacute notificado al concesionario y si eacuteste dentro del plazo que se le hubiera fijado no corrigiera la deficiencia se ejecutaraacute el secuestro Asimismo se podraacute acordar el secuestro en los demaacutes casos recogidos en esta ley con los efectos previstos en la misma

2 Efectuado el secuestro corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten la explotacioacuten directa de la obra puacuteblica y la percepcioacuten de la contraprestacioacuten establecida pudiendo utilizar el mismo personal y material del concesionario El oacutergano de contratacioacuten designaraacute uno o varios interventores que sustituiraacuten plena o parcialmente al personal directivo de la empresa concesionaria La explotacioacuten de la obra puacuteblica objeto de secuestro se efectuaraacute por cuenta y riesgo del concesionario a quien se devolveraacute al finalizar aqueacutel con el saldo que resulte despueacutes de satisfacer todos los gastos incluidos los honorarios de los interventores y deducir en su caso la cuantiacutea de las penalidades impuestas

3 El secuestro tendraacute caraacutecter temporal y su duracioacuten seraacute la que determine el oacutergano de contratacioacuten sin que pueda exceder incluidas las posibles proacuterrogas de tres antildeos El oacutergano de contratacioacuten acordaraacute de oficio o a peticioacuten del concesionario el cese del secuestro cuando resultara acreditada la desaparicioacuten de las causas que lo hubieran motivado y el concesionario justificase estar en condiciones de proseguir la normal explotacioacuten de la obra puacuteblica Transcurrido el plazo fijado para el secuestro sin que el concesionario haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones el oacutergano de contratacioacuten resolveraacute el contrato de concesioacuten

Artiacuteculo 252 Penalidades por incumplimientos del concesionario

1 Los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares estableceraacuten un cataacutelogo de incumplimientos de las obligaciones del concesionario distinguiendo entre los de caraacutecter leve y grave Deberaacuten considerarse penalizables el incumplimiento total o parcial por el concesionario de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y en particular el incumplimiento de los plazos para la ejecucioacuten de las obras la negligencia en el cumplimiento de sus deberes de uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica la interrupcioacuten injustificada total o parcial de su utilizacioacuten y el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas

2 El oacutergano de contratacioacuten podraacute imponer penalidades de caraacutecter econoacutemico que se estableceraacuten en los pliegos de forma proporcional al tipo de incumplimiento y a la importancia econoacutemica de la explotacioacuten El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la obra puacuteblica durante el antildeo anterior

3 Los incumplimientos graves daraacuten lugar ademaacutes a la resolucioacuten de la concesioacuten en los casos previstos en el correspondiente pliego

4 Ademaacutes de los supuestos previstos en esta ley en los pliegos se estableceraacuten los incumplimientos graves que pueden dar lugar al secuestro temporal de la concesioacuten con independencia de las penalidades que en cada caso procedan por razoacuten del incumplimiento

5 Durante la fase de ejecucioacuten de la obra el reacutegimen de penalidades a imponer al concesionario seraacute el establecido en el artiacuteculo 95 de esta ley

6 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado A falta de determinacioacuten por la legislacioacuten especiacutefica el importe diario de la multa seraacute de 3000 euros

CAPIacuteTULO IV

Financiacioacuten privada

Seccioacuten 1ordf Emisioacuten de tiacutetulos por el concesionario

Artiacuteculo 253 Emisioacuten de obligaciones y otros tiacutetulos

1 El concesionario podraacute apelar al creacutedito en el mercado de capitales tanto exterior como interior mediante la emisioacuten de toda clase de obligaciones bonos u otros tiacutetulos semejantes admitidos en derecho

2 Sin perjuicio de lo previsto en los demaacutes preceptos de este capiacutetulo no podraacuten emitirse tiacutetulos cuyo plazo de reembolso total o parcial finalice en fecha posterior al teacutermino de la concesioacuten

3 Las emisiones de obligaciones podraacuten contar con el aval del Estado y de sus organismos puacuteblicos que se otorgaraacute con arreglo a las prescripciones de la normativa presupuestaria La concesioacuten del aval por parte de las comunidades autoacutenomas entidades locales de sus organismos puacuteblicos respectivos y demaacutes sujetos sometidos a esta ley se otorgaraacute conforme a lo que establezca su normativa especiacutefica

4 La emisioacuten de las obligaciones bonos u otros tiacutetulos referidos deberaacute ser comunicada al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada emisioacuten se realice

5 A las emisiones de valores reguladas en este artiacuteculo y en el siguiente les resultaraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en la Ley 241988 de 28 de julio del Mercado de Valores

6 Si la emisioacuten ha sido objeto de registro ante la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores y el riesgo financiero correspondiente a los valores ha sido evaluado positivamente por una entidad calificadora reconocida por dicha entidad supervisora no seraacute de aplicacioacuten el liacutemite del importe previsto en el artiacuteculo 2821 de la Ley de Sociedades Anoacutenimas y en el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 1 de la Ley 2111964 de 24 de diciembre sobre regulacioacuten de la emisioacuten de obligaciones por sociedades que no hayan adoptado la forma de anoacutenimas asociaciones u otras personas juriacutedicas y la constitucioacuten del sindicato de obligacionistas

Artiacuteculo 254 Incorporacioacuten a tiacutetulos negociables de los derechos de creacutedito del concesionario

1 Podraacuten emitirse valores que representen una participacioacuten en uno o varios de los derechos de creacutedito a favor del concesionario consistentes en el derecho al cobro de las tarifas los ingresos que pueda obtener por la explotacioacuten de los elementos comerciales relacionados con la concesioacuten asiacute como los que correspondan a las aportaciones que en su caso deba realizar la Administracioacuten La cesioacuten de estos derechos se formalizaraacute en escritura puacuteblica que en el supuesto de cesioacuten de las aportaciones a efectuar por la Administracioacuten se deberaacute notificar al oacutergano contratante y ello sin perjuicio de lo dispuesto en el paacuterrafo quinto de este apartado

Los valores negociables anteriormente referidos se representaraacuten en tiacutetulos o en anotaciones en cuenta podraacuten realizarse una o varias emisiones y podraacuten afectar derechos de creacutedito previstos para uno o varios ejercicios econoacutemicos distintos

Tanto las participaciones como directamente los derechos de creacutedito a que se refiere el primer paacuterrafo de este apartado podraacuten incorporarse a fondos de titulizacioacuten de activos que se regiraacuten por la normativa especiacutefica que les corresponda

De la suscripcioacuten y tenencia de estos valores que no esteacute limitada a inversores institucionales o profesionales se dejaraacute nota marginal en la inscripcioacuten registral de la concesioacuten correspondiente Asimismo las caracteriacutesticas de las emisiones deberaacuten constar en las memorias anuales de las sociedades que las realicen

La emisioacuten de estos valores requeriraacute autorizacioacuten administrativa previa del oacutergano de contratacioacuten cuyo otorgamiento soacutelo podraacute denegarse cuando el buen fin de la concesioacuten u otra razoacuten de intereacutes puacuteblico relevante lo justifiquen

2 Los creacuteditos incorporados a valores de los contemplados en el apartado precedente tendraacuten el caraacutecter de separables en caso de quiebra del concesionario y los tenedores de los valores ocuparaacuten el mismo lugar en la prelacioacuten que el acreedor hipotecario con respecto a los creacuteditos incorporados

3 Siempre que designen previamente a una persona fiacutesica o juriacutedica que actuacutee como representante uacutenico ante la Administracioacuten a los solos efectos previstos en este apartado los tenedores de valores a que se refiere el apartado 1 de este artiacuteculo podraacuten ejercer las facultades que se atribuyen al acreedor hipotecario en el artiacuteculo 256 Si ademaacutes las operaciones a que dicho apartado 1 se refiere hubieran previsto expresamente la satisfaccioacuten de los derechos de los tenedores antes del transcurso del plazo concesional eacutestos podraacuten ejercer las facultades a que se refiere el apartado 3 del citado artiacuteculo 256 a partir del vencimiento de los tiacutetulos

4 Cuando se produzca causa de resolucioacuten de la concesioacuten imputable al concesionario sin que los acreedores hayan obtenido el reembolso correspondiente a sus tiacutetulos la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones

a) Salvo que las causas de extincioacuten fuesen las previstas en el artiacuteculo 264b) a excepcioacuten de la suspensioacuten de pagos acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a

lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley a los solos efectos de satisfacer los derechos de los acreedores sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno

b) Resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores de la menor de las siguientes cantidades

El importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

La diferencia entre el valor nominal de la emisioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

5 Si se produjera causa de resolucioacuten no imputable al concesionario y los acreedores no se hubiesen satisfecho iacutentegramente de sus derechos la Administracioacuten podraacute optar por actuar conforme a lo previsto en el paacuterrafo a) del apartado anterior o bien por resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de la diferencia entre el valor nominal de su inversioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

6 Quedaraacute siempre a salvo la facultad de acordar la licitacioacuten de una nueva concesioacuten una vez resuelta la anterior

7 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resolviera y notificara en ese plazo

Seccioacuten 2ordf Hipoteca de la concesioacuten

Artiacuteculo 255 Objeto de la hipoteca de la concesioacuten

1 Las concesiones de obras puacuteblicas con los bienes y derechos que lleven incorporados seraacuten hipotecables conforme a lo dispuesto en la legislacioacuten hipotecaria previa autorizacioacuten del oacutergano de contratacioacuten

No se admitiraacute la hipoteca de concesiones de obras puacuteblicas en garantiacutea de deudas que no guarden relacioacuten con la concesioacuten correspondiente

2 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo y en el siguiente se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resuelve y notifica en ese plazo

Artiacuteculo 256 Derechos del acreedor hipotecario

1 Cuando el valor de la concesioacuten hipotecada sufriera grave deterioro por causa imputable al concesionario el acreedor hipotecario podraacute solicitar del oacutergano de contratacioacuten pronunciamiento sobre la existencia efectiva de dicho deterioro Si eacuteste se confirmara podraacute asimismo solicitar de la Administracioacuten que previa audiencia del concesionario ordene a eacuteste hacer o no hacer lo que proceda para evitar o remediar el dantildeo sin perjuicio del posible ejercicio de la accioacuten de devastacioacuten prevista en el artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria No obstante en el caso de ejercitarse la accioacuten administrativa prevista en este apartado se entenderaacute que el acreedor hipotecario renuncia a la accioacuten prevista en el citado artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria

2 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten por incumplimiento de alguna de las obligaciones del concesionario la Administracioacuten antes de resolver daraacute audiencia al acreedor hipotecario por si eacuteste ofreciera subrogarse en su cumplimiento y la Administracioacuten considerara compatible tal ofrecimiento con el buen fin de la concesioacuten

3 Si la obligacioacuten garantizada no hubiera sido satisfecha total o parcialmente al tiempo de su vencimiento antes de promover el procedimiento de ejecucioacuten correspondiente el acreedor hipotecario podraacute ejercer las siguientes facultades siempre que asiacute se hubiera previsto en la correspondiente escritura de constitucioacuten de hipoteca

a) Solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia del concesionario disponga que se asigne a la amortizacioacuten de la deuda una parte de la recaudacioacuten y de las cantidades que en su caso la Administracioacuten tuviese que hacer efectivas al concesionario A tal efecto se podraacute por cuenta y riesgo del acreedor designar un interventor que compruebe los ingresos asiacute obtenidos y se haga cargo de la parte que se haya sentildealado la cual no podraacute exceder del porcentaje o cuantiacutea que previamente se determine

b) Si existiesen bienes aptos para ello solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia al concesionario le otorgue la explotacioacuten durante un determinado periacuteodo de tiempo de todas o de parte de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial En el caso de que estas zonas estuvieran siendo explotadas por un tercero en virtud de una relacioacuten juriacutedico-privada con el concesionario la medida contemplada por este apartado deberaacute serle notificada a dicho tercero con la indicacioacuten de que queda obligado a efectuar al acreedor hipotecario los pagos que debiera hacer al concesionario

Artiacuteculo 257 Ejecucioacuten de la hipoteca

1 El adjudicatario en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria quedaraacute subrogado en la posicioacuten del concesionario previa autorizacioacuten administrativa en los teacuterminos que se establecen en el apartado siguiente

2 Todo el que desee participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria en calidad de postor o eventual adjudicatario incluso el propio acreedor hipotecario si la legislacioacuten sectorial no lo impidiera deberaacute comunicarlo al oacutergano de contratacioacuten para obtener la oportuna autorizacioacuten administrativa que deberaacute notificarse al interesado en el plazo maacuteximo de 15 diacuteas y sin la cual no se le admitiraacute en el procedimiento La autorizacioacuten tendraacute caraacutecter reglado y se otorgaraacute siempre que el peticionario cumpla los requisitos exigidos al concesionario Si hubiera finalizado la fase de construccioacuten o eacutesta no formara parte del objeto de la concesioacuten soacutelo se exigiraacuten los requisitos necesarios para llevar a cabo la explotacioacuten de la obra

3 Si la subasta quedara desierta o ninguacuten interesado fuese autorizado por el oacutergano de contratacioacuten para participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones en el supuesto de que el acreedor hipotecario autorizado en su caso para ser concesionario no opte por el ejercicio del derecho que le atribuye el artiacuteculo 671 de la Ley de Enjuiciamiento Civil

a) Acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno Se daraacute traacutemite de audiencia al acreedor hipotecario para ofrecerle la posibilidad de proponer un nuevo concesionario Si la propuesta no se produjera o el candidato propuesto no cumpliera los requisitos exigibles conforme a lo establecido en el apartado anterior se procederaacute a la licitacioacuten de la misma concesioacuten en el menor plazo posible

b) Resolver la concesioacuten y previo acuerdo con los acreedores hipotecarios fijar la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores del importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

Artiacuteculo 258 Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesioacuten para el caso de resolucioacuten concesional

1 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten y existieran titulares de derechos o cargas inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad sobre la concesioacuten se observaraacuten las siguientes reglas

a) La Administracioacuten comenzado el procedimiento deberaacute solicitar para su incorporacioacuten al expediente certificacioacuten del Registro de la Propiedad al objeto de que puedan ser oiacutedos todos los titulares de tales cargas y derechos

b) El registrador al tiempo de expedir la certificacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior deberaacute extender nota al margen de la inscripcioacuten de la concesioacuten sobre la iniciacioacuten del procedimiento de resolucioacuten

c) Para cancelar los asientos practicados a favor de los titulares de las citadas cargas y derechos deberaacute mediar resolucioacuten administrativa firme que declare la resolucioacuten de la concesioacuten y el previo depoacutesito a disposicioacuten de los referidos titulares de las cantidades y eventuales indemnizaciones que la Administracioacuten debiera abonar al concesionario conforme a lo previsto en el artiacuteculo 266

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior para el caso de que la subasta quedara desierta cuando la resolucioacuten de la concesioacuten procediera por causa imputable al concesionario los titulares de los derechos y cargas a que se refiere el apartado precedente podraacuten ejercitar por su orden el derecho de subrogarse en la posicioacuten juriacutedica del concesionario siempre que por reunir los requisitos necesarios para ello fueran autorizados previamente por el oacutergano de contratacioacuten

Seccioacuten 3ordf Otras fuentes de financiacioacuten

Artiacuteculo 259 Creacuteditos participativos

1 Se admiten los creacuteditos participativos para la financiacioacuten de la construccioacuten y explotacioacuten o soacutelo la explotacioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten En dichos supuestos la participacioacuten del prestamista se produciraacute sobre los ingresos del concesionario

2 El concesionario podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado en las condiciones pactadas

3 Excepcionalmente las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante el otorgamiento de creacuteditos participativos En tales casos y salvo estipulacioacuten expresa en contrario el concesionario no podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado a no ser que la amortizacioacuten anticipada implique el abono por el concesionario del valor actual neto de los beneficios futuros esperados seguacuten el plan econoacutemico-financiero revisado y aprobado por el oacutergano competente de la Administracioacuten en el momento de la devolucioacuten del capital

4 La obtencioacuten de estos creacuteditos deberaacute comunicarse al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada uno hubiera sido concedido

Seccioacuten 4ordf Orden jurisdiccional

Artiacuteculo 260 Orden jurisdiccional competente

El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacioacuten de los preceptos contenidos en este capiacutetulo seraacute competencia del orden jurisdiccional civil salvo para las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que con arreglo a lo dispuesto en dichos preceptos se atribuyen a la Administracioacuten concedente y en las que seraacute competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

CAPIacuteTULO V

Extincioacuten de las concesiones

Artiacuteculo 261 Modos de extincioacuten

1 Las concesiones de obra puacuteblica se extinguiraacuten por cumplimiento o por resolucioacuten

2 Extinguida la concesioacuten revertiraacute a la Administracioacuten la obra puacuteblica concedida las zonas complementarias anexas y los bienes e instalaciones incluidos en las zonas de explotacioacuten comercial si las hubiera en los teacuterminos regulados en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 262 Extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo

1 La concesioacuten se entenderaacute extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente establecido o en su caso el resultante de las proacuterrogas o reducciones que se hubiesen acordado

2 El concesionario quedaraacute obligado a hacer entrega a la Administracioacuten concedente en buen estado de conservacioacuten y uso de las obras incluidas en la concesioacuten asiacute como de los bienes e instalaciones necesarios para su explotacioacuten de acuerdo con lo establecido en el contrato todo lo cual quedaraacute reflejado en el acta de recepcioacuten

3 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de explotacioacuten comercial si la hubiera se entregaraacuten igualmente a la Administracioacuten concedente en las mismas condiciones y con las mismas formalidades previstas en el apartado anterior

4 Quedaraacuten igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesioacuten y a la explotacioacuten de sus zonas comerciales

Artiacuteculo 263 Plazo de las concesiones

1 Las concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute exceder de 40 antildeos

2 Las concesiones de explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares teniendo en cuenta la naturaleza de la obra y la inversioacuten a realizar debieacutendose justificar expresamente el establecimiento de un plazo superior a 15 antildeos sin que pueda exceder en cualquier caso de 20

3 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados de forma expresa hasta el liacutemite establecido respectivamente en los apartados anteriores y reducidos de acuerdo con lo previsto en esta ley

4 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados potestativamente maacutes allaacute de los liacutemites establecidos hasta los 60 y 25 antildeos respectivamente para restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato o excepcionalmente para satisfacer los derechos de los acreedores en el caso en que los derechos de creacutedito del concesionario hayan sido objeto de titulizacioacuten

Artiacuteculo 264 Causas de resolucioacuten

Son causas de resolucioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas las siguientes

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincioacuten de la personalidad juriacutedica de la sociedad concesionaria

b) La declaracioacuten de quiebra de suspensioacuten de pagos de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera

c) La ejecucioacuten hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que asiacute procediera de acuerdo con lo establecido en esta ley

d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario

e) El secuestro de la concesioacuten por un plazo superior al establecido como maacuteximo sin que el contratista haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones

f) La demora superior a seis meses por parte del oacutergano de contratacioacuten en la entrega al concesionario de la contraprestacioacuten de los terrenos o de los medios auxiliares a que se obligoacute seguacuten el contrato

g) El rescate de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por el oacutergano de contratacioacuten Se entenderaacute por rescate la declaracioacuten unilateral del oacutergano contratante discrecionalmente adoptada por la que da por terminada la concesioacuten no obstante la buena gestioacuten de su titular

h) La supresioacuten de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por razones de intereacutes puacuteblico

i) La imposibilidad de la explotacioacuten de la obra puacuteblica como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracioacuten concedente con posterioridad al contrato

j) El abandono la renuncia unilateral asiacute como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales esenciales

k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en esta u otra ley o en el contrato

Artiacuteculo 265 Aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten

1 La resolucioacuten del contrato se acordaraacute por el oacutergano de contratacioacuten de oficio o a instancia del concesionario mediante el procedimiento que resulte de aplicacioacuten de acuerdo con la legislacioacuten de contratos

2 Las causas de resolucioacuten previstas en los paacuterrafos b) ndashsalvo la suspensioacuten de pagosndash e) g) h) e i) del artiacuteculo anterior originaraacuten siempre la resolucioacuten del contrato En los restantes casos de resolucioacuten del contrato el derecho para ejercitarla seraacute potestativo para aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diera lugar a aqueacutella

3 Cuando la causa de resolucioacuten sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracioacuten podraacute acordar la continuacioacuten del contrato con sus herederos o sucesores siempre que eacutestos cumplan o se comprometan a cumplir en el plazo que se establezca al efecto los requisitos exigidos al concesionario inicial

4 La resolucioacuten por mutuo acuerdo soacutelo podraacute tener lugar si la concesioacuten no se encontrara sometida a secuestro acordado por infraccioacuten grave del concesionario y siempre que razones de intereacutes puacuteblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacioacuten del contrato

5 En los casos de fusioacuten de empresas en los que participe la sociedad concesionaria seraacute necesaria la autorizacioacuten administrativa previa para que la entidad absorbente o resultante de la fusioacuten pueda continuar con la concesioacuten y quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes de aqueacutella

6 En los supuestos de escisioacuten aportacioacuten o transmisioacuten de empresas soacutelo podraacute continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que asiacute sea expresamente autorizado por el oacutergano de contratacioacuten considerando los requisitos establecidos para la adjudicacioacuten de la concesioacuten en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias

Artiacuteculo 266 Efectos de la resolucioacuten

1 En los supuestos de resolucioacuten el oacutergano de contratacioacuten abonaraacute al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razoacuten de la expropiacioacuten de terrenos ejecucioacuten de obras de construccioacuten y adquisicioacuten de bienes que sean necesarios para la explotacioacuten de la concesioacuten Al efecto se tendraacute en cuenta su grado de amortizacioacuten en funcioacuten del tiempo que restara para el teacutermino de la concesioacuten y lo establecido en el plan econoacutemico-financiero La cantidad resultante se fijaraacute dentro del plazo de seis meses salvo que se estableciera otro en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares Si el concesionario hubiese contado entre sus recursos con financiacioacuten de terceros soacutelo se le abonaraacute el sobrante despueacutes de solventar las obligaciones contraiacutedas con aqueacutellos

2 En el supuesto del paacuterrafo f) del artiacuteculo 264 el concesionario podraacute optar por la resolucioacuten del contrato con los efectos establecidos en el apartado siguiente o por exigir el abono del intereacutes legal de las cantidades debidas o los valores econoacutemicos convenidos a partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacioacuten o entrega de los bienes pactados

3 En los supuestos de los paacuterrafos g) h) e i) del artiacuteculo 264 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo la Administracioacuten concedente indemnizaraacute al concesionario por los dantildeos y perjuicios que se le irroguen Para determinar la cuantiacutea de la indemnizacioacuten se tendraacuten en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejaraacute de percibir atendiendo a los resultados de explotacioacuten en el uacuteltimo quinquenio cuando resulte posible y a la peacuterdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqueacutella considerando su grado de amortizacioacuten

4 Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario le seraacute incautada la fianza y deberaacute ademaacutes indemnizar al oacutergano de contratacioacuten de los dantildeos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantiacutea incautada

5 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar tambieacuten como consecuencia de la resolucioacuten de la concesioacuten la resolucioacuten de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial abonando la indemnizacioacuten que en su caso correspondiera Esta indemnizacioacuten seraacute abonada con cargo al concesionario cuando la resolucioacuten se produjera como consecuencia de causa imputable a eacuteste Cuando no se acuerde la resolucioacuten de los citados contratos los titulares de los derechos de aprovechamiento seguiraacuten ejercieacutendolos quedando obligados frente al oacutergano de con tratacioacuten en los mismos teacuterminos en que lo estuvieran frente al concesionario salvo que se llegara de mutuo acuerdo a la revisioacuten del correspondiente contrato

6 Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo los derechos de las partes se acomodaraacuten a lo vaacutelidamente estipulado entre ellasraquo

Disposicioacuten adicional primera Planificacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten aprobar planes sectoriales de obras u otros tipos de planes establecidos legalmente que incluyan las obras a realizar que seraacuten preceptivos cuando asiacute lo exija la legislacioacuten general o la especiacutefica reguladora de cada clase de obras En este supuesto los planes podraacuten incluir las obras susceptibles de ser objeto del contrato de concesioacuten

Disposicioacuten adicional segunda Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones puacuteblicas

1 La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales tienen los deberes de reciacuteproca informacioacuten y de colaboracioacuten y cooperacioacuten mutuas en el ejercicio de sus actuaciones de planificacioacuten y construccioacuten de obras puacuteblicas seguacuten lo establecido por el ordenamiento vigente

Si los procedimientos de colaboracioacuten resultaran ineficaces y cuando se justifique por la incidencia directa y significativa sobre la actividad econoacutemica general el Estado en el ejercicio de su competencia exclusiva sobre las bases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemica podraacute coordinar los planes de obras puacuteblicas competencia de las comunidades autoacutenomas con los planes de obras puacuteblicas de intereacutes general

2 La Administracioacuten del Estado deberaacute colaborar con las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten legalmente establecidos a fin de articular la planificacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general con los planes de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

En defecto de acuerdo entre las Administraciones puacuteblicas y sin perjuicio de lo previsto en la legislacioacuten medioambiental los planes y proyectos de obras puacuteblicas de competencia del Estado prevaleceraacuten sobre cualquier instrumento de planificacioacuten u ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica en lo que se refiere a las competencias estatales exclusivas en cuyo caso las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales deberaacuten incorporar necesariamente en sus respectivos instrumentos de ordenacioacuten las rectificaciones imprescindibles para acomodar sus determinaciones a aqueacutellos

3 Los planes o instrumentos generales de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica calificaraacuten los espacios territoriales necesarios para las diferentes obras puacuteblicas de intereacutes general del Estado como sistemas generales y seraacuten clasificados de conformidad con su naturaleza sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 91ordf de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 La Administracioacuten General del Estado en el ejercicio de sus competencias emitiraacute informe en la instruccioacuten de los procedimientos de aprobacioacuten modificacioacuten o revisioacuten de los instrumentos de planificacioacuten territorial y urbaniacutestica que puedan afectar al ejercicio de las competencias estatales Estos informes tendraacuten caraacutecter vinculante en lo que se refiere a la preservacioacuten de las competencias del Estado y seraacuten evacuados tras en su caso los intentos que procedan de encontrar una solucioacuten negociada en el plazo maacuteximo de dos meses transcurrido el cual se entenderaacuten emitidos con caraacutecter favorable y podraacute continuarse con la tramitacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten salvo que afecte al dominio o al servicio puacuteblicos de titularidad estatal A falta de solicitud del preceptivo informe asiacute como en el supuesto de disconformidad emitida por el oacutergano competente por razoacuten de la materia o en los casos de silencio citados en los que no opera la presuncioacuten del caraacutecter favorable del informe no podraacute aprobarse el correspondiente instrumento de planificacioacuten territorial o urbaniacutestica en aquello que afecte a las competencias estatales

Disposicioacuten adicional tercera Construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general

1 Los proyectos de obras puacuteblicas de intereacutes general se remitiraacuten a la Administracioacuten urbaniacutestica competente al objeto de que informe sobre la adaptacioacuten de dichos proyectos al planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten Este informe se emitiraacute en el plazo de un mes pasado el cual se entenderaacute evacuado en sentido favorable

2 En el supuesto de que tales obras vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbaniacutestico y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo de conformidad con la normativa de aplicacioacuten la decisioacuten estatal respecto a la ejecucioacuten del proyecto prevaleceraacute sobre el planeamiento urbaniacutestico cuyo contenido deberaacute acomodarse a las determinaciones de aqueacutella

3 La construccioacuten modificacioacuten y ampliacioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general no estaraacuten sometidas a licencia o a cualquier otro acto de control preventivo municipal siempre que se siga lo previsto en el apartado 1 de esta disposicioacuten

4 No procederaacute la suspensioacuten de la ejecucioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general por los oacuterganos urbaniacutesticos cuando eacutestas se realicen en cumplimiento de los planes y proyectos de obras aprobados por los oacuterganos competentes por el procedimiento establecido o se trate de obras de emergencia

Disposicioacuten adicional cuarta Evaluacioacuten del impacto ambiental

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten se someteraacuten al procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacioacuten ambiental

Disposicioacuten adicional quinta Informe del Ministerio de Defensa

Con caraacutecter previo a la aprobacioacuten de los estudios de viabilidad previstos para los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas y que incidan sobre zonas declaradas de intereacutes para la defensa

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

comercial sin perjuicio de que los rendimientos de eacutestas se integren a todos los efectos en los de la concesioacuten

2 En los contratos que tengan por finalidad la concesioacuten de explotacioacuten de la obra puacuteblica ya construida el contenido de las proposiciones se adaptaraacute por el pliego de claacuteusulas administrativas particulares al objeto especiacutefico de la misma

3 En los teacuterminos y con el alcance que se fije en el pliego los licitadores podraacuten introducir las mejoras que consideren convenientes y que podraacuten referirse a caracteriacutesticas estructurales de la obra a su reacutegimen de explotacioacuten a las medidas tendentes a evitar los dantildeos al medio ambiente y los recursos naturales o a mejoras sustanciales pero no a su ubicacioacuten

Artiacuteculo 234 Empresas vinculadas y reacutegimen de las proposiciones

1 Se entiende por empresas vinculadas aquellas en las que el concesionario pueda ejercer directa o indirectamente una influencia dominante o aquellas que puedan ejercerla sobre eacutel o que del mismo modo que el concesionario esteacuten sometidas a la influencia dominante de otra empresa por razoacuten de propiedad participacioacuten financiera o normas que la regulen

2 Se presumiraacute que existe influencia dominante cuando una empresa directa o indirectamente con relacioacuten a otra

a) Esteacute en posesioacuten de la mayoriacutea del capital suscrito

b) Disponga de la mayoriacutea de los votos inherentes a las participaciones emitidas por la empresa

c) Pueda designar maacutes de la mitad de los miembros del oacutergano de administracioacuten direccioacuten o control de la empresa

3 Las empresas que presenten ofertas para la concesioacuten y que se hallen en las circunstancias expresadas anteriormente deberaacuten acompantildear a aqueacutellas una lista exhaustiva de las empresas vinculadas

4 La presentacioacuten de proposiciones diferentes por empresas vinculadas supondraacute la exclusioacuten del procedimiento de adjudicacioacuten a todos los efectos de las ofertas formuladas No obstante si sobreviniera la vinculacioacuten antes de que concluya el plazo de presentacioacuten de ofertas o del plazo de presentacioacuten de candidaturas en el procedimiento restringido podraacute subsistir la oferta que determinen de comuacuten acuerdo las citadas empresas

Seccioacuten 2ordf Adjudicacioacuten del contrato

Artiacuteculo 235 Procedimientos y formas de adjudicacioacuten

1 La adjudicacioacuten de las concesiones podraacute llevarse a cabo por procedimiento abierto o restringido siempre mediante concurso o por procedimiento negociado de acuerdo con lo previsto en la presente ley

2 Para el examen y valoracioacuten de las proposiciones de los licitadores el oacutergano de contratacioacuten estaraacute asistido por una mesa en los supuestos y con la composicioacuten y competencias que establece esta ley

3 La adjudicacioacuten y la formalizacioacuten del contrato se efectuaraacuten en los plazos que el pliego de claacuteusulas administrativas particulares establezca Estos plazos no podraacuten exceder de seis meses ampliables motivadamente por un plazo no superior a tres para la adjudicacioacuten y de tres meses para la formalizacioacuten

Seccioacuten 3ordf Ejecucioacuten de las obras

Artiacuteculo 236 Modalidades de ejecucioacuten de las obras

1 Las obras se realizaraacuten conforme al proyecto aprobado por el oacutergano de contratacioacuten y en los plazos establecidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares pudiendo ser ejecutadas con ayuda de la Administracioacuten La ejecucioacuten de la obra que corresponda al concesionario podraacute ser contratada en todo o en parte con terceros de acuerdo con lo dispuesto en esta ley y en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

2 La ayuda de la Administracioacuten en la construccioacuten de la obra podraacute consistir en la ejecucioacuten por su cuenta de parte de la misma o en su financiacioacuten parcial En el primer supuesto la parte de obra que ejecute deberaacute presentar caracteriacutesticas propias que permitan su tratamiento diferenciado y deberaacute ser objeto a su terminacioacuten de la correspondiente recepcioacuten formal Si no dispusiera otra cosa el pliego de claacuteusulas administrativas particulares el importe de la obra se abonaraacute de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 145 de esta ley En el segundo supuesto el importe de la financiacioacuten que se otorgue podraacute abonarse en los teacuterminos pactados durante la ejecucioacuten de las obras de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 145 de esta ley o bien una vez que aqueacutellas hayan concluido en la forma en que se especifica en el artiacuteculo 245 de esta ley

3 Cuando el concesionario vaya a ejecutar la obra tanto directamente como contrataacutendola en todo o en parte lo indicaraacute al oacutergano de contratacioacuten aportando cuanta documentacioacuten y precisiones le sean requeridas por eacuteste Corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten el control de la ejecucioacuten de la obra en los teacuterminos que se establezcan en el correspondiente pliego de prescripciones teacutecnicas

Artiacuteculo 237 Ejecucioacuten de las obras por terceros

1 En el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas la Administracioacuten podraacute imponer al concesionario que subcontrate con terceros un porcentaje de los contratos de obras objeto de la concesioacuten que represente al menos un 30 por ciento del valor total de dichas obras debiendo preverse que los licitadores puedan incrementarlo haciendo constar su cifra en el contrato Alternativamente podraacuten invitar a eacutestos para que sentildealen en sus ofertas el porcentaje miacutenimo que vayan a subcontratar con terceros

2 El concesionario deberaacute someter los contratos que celebre con un tercero a las normas de publicidad establecidas en el artiacuteculo 1352 salvo cuando mediare cualquiera de las circunstancias siguientes

a) Que el precio del contrato sea inferior a 6242028 euros equivalentes a 5000000 de derechos especiales de giro con exclusioacuten del Impuesto sobre el Valor Antildeadido

b) Que el procedimiento utilizado para su adjudicacioacuten sea el negociado sin publicidad

A efectos de lo establecido en el paacuterrafo anterior no se consideraraacuten terceros aquellas empresas que se hayan agrupado para obtener la concesioacuten ni las empresas vinculadas a ellas El concesionario deberaacute actualizar la lista de las empresas que reuacutenan tal condicioacuten conforme a las modificaciones que se vayan produciendo en las relaciones entre las empresas afectadas

3 Seraacute igualmente de aplicacioacuten a la subcontratacioacuten de la ejecucioacuten de las obras por el concesionario lo dispuesto en los artiacuteculos 137 140 y 141 de esta ley debiendo acomodarse al modelo de anuncio previsto reglamentariamente

4 En los contratos celebrados por los concesionarios que no sean la Administracioacuten en el procedimiento restringido el plazo de recepcioacuten de las solicitudes de participacioacuten no seraacute inferior a treinta y siete diacuteas y el de recepcioacuten de ofertas de cuarenta diacuteas a partir de la fecha del enviacuteo del anuncio o de la invitacioacuten a presentar una oferta respectivamente

5 Cuando el concesionario sea alguna Administracioacuten puacuteblica eacutesta deberaacute acomodarse iacutentegramente a lo dispuesto en esta ley para aquellas obras que deban ser ejecutadas por terceros

Artiacuteculo 238 Responsabilidad en la ejecucioacuten de las obras por terceros

1 Corresponde al concesionario el control de la ejecucioacuten de las obras que contrate con terceros debiendo ajustarse el control al plan que el concesionario elabore y resulte aprobado por el oacutergano de contratacioacuten Eacuteste podraacute en cualquier momento recabar informacioacuten sobre la marcha de las obras y girar a las mismas las visitas de inspeccioacuten que estime oportunas

2 El concesionario seraacute responsable ante el oacutergano de contratacioacuten de las consecuencias derivadas de la ejecucioacuten o resolucioacuten de los contratos que celebre con terceros y responsable asimismo uacutenico frente a eacutestos de las mismas consecuencias

Artiacuteculo 239 Principio de riesgo y ventura en la ejecucioacuten de las obras

1 Las obras se construiraacuten a riesgo y ventura del concesionario de acuerdo con lo dispuesto en los artiacuteculos 98 y 144 de esta ley salvo para aquella parte de la obra que pudiera ser ejecutada por cuenta de la Administracioacuten seguacuten lo previsto en el apartado 2 del artiacuteculo 236 en cuyo caso regiraacute el reacutegimen general previsto para el contrato de obras

2 Cuando el concesionario se retrasara en la ejecucioacuten de la obra ya sea en el cumplimiento de los plazos parciales o del plazo total y el retraso fuese debido a fuerza mayor o a causa imputable a la Administracioacuten concedente aqueacutel tendraacute derecho a una proacuterroga en el plazo de ejecucioacuten de la obra y correlativa y acumulativamente en el plazo de concesioacuten la cual seraacute por lo menos igual al retraso habido a no ser que pidiera una menor Si el concesionario fuera responsable del retraso se estaraacute a lo dispuesto en el reacutegimen de penalidades contenido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y en esta ley sin que el retraso pueda suponer la ampliacioacuten del plazo de la concesioacuten

3 Si la concurrencia de fuerza mayor implicase mayores costes para el concesionario a pesar de la proacuterroga que se le conceda se procederaacute a ajustar el plan econoacutemico-financiero Si la fuerza mayor impidiera por completo la realizacioacuten de las obras se procederaacute a resolver el contrato debiendo abonar el oacutergano de contratacioacuten al concesionario el importe total de las ejecutadas asiacute como los mayores costes en que hubiese incurrido como consecuencia del endeudamiento con terceros

Artiacuteculo 240 Modificacioacuten del proyecto

1 Una vez perfeccionado el contrato el oacutergano de contratacioacuten soacutelo podraacute introducir modificaciones en el proyecto por razoacuten de intereacutes puacuteblico siempre que sean debidas a necesidades nuevas o causas imprevistas justificaacutendolo debidamente en el expediente El plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten deberaacute recoger en todo caso mediante los oportunos ajustes los efectos derivados del incremento o disminucioacuten de los costes

2 El concesionario podraacute solicitar la resolucioacuten del contrato cuando el oacutergano de contratacioacuten imponga modificaciones en la fase de ejecucioacuten que incrementen o disminuyan la obra en un porcentaje superior al 20 por ciento del importe total de las obras inicialmente previsto o representen una alteracioacuten sustancial del proyecto inicial

Artiacuteculo 241 Terminacioacuten de las obras

1 A la terminacioacuten de las obras se procederaacute al levantamiento de un acta de comprobacioacuten por parte de la Administracioacuten concedente El acta de recepcioacuten formal se levantaraacute al teacutermino de la concesioacuten cuando se proceda a la entrega de bienes e instalaciones al oacutergano de contratacioacuten El levantamiento y contenido del acta de comprobacioacuten se ajustaraacuten a lo dispuesto en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y los del acta de recepcioacuten a lo establecido en el artiacuteculo 147 de esta ley

2 Al acta de comprobacioacuten se acompantildearaacute un documento de valoracioacuten de la obra puacuteblica ejecutada y en su caso una declaracioacuten del cumplimiento de las condiciones impuestas en la declaracioacuten de impacto ambiental que seraacute expedido por el oacutergano de contratacioacuten y en el que se haraacute constar la inversioacuten realizada

3 En las obras financiadas parcialmente por la Administracioacuten concedente mediante abonos parciales al concesionario con base en las certificaciones mensuales de la obra ejecutada la certificacioacuten final de la obra acompantildearaacute al documento de valoracioacuten y al acta de comprobacioacuten a que se refiere el apartado anterior

4 La aprobacioacuten del acta de comprobacioacuten de las obras por el oacutergano de la Administracioacuten concedente llevaraacute impliacutecita la autorizacioacuten para la apertura de las mismas al uso puacuteblico comenzando desde ese momento el plazo de garantiacutea de la obra cuando haya sido ejecutada por terceros distintos del concesionario asiacute como la fase de explotacioacuten

CAPIacuteTULO III

Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la administracioacuten concedente

Seccioacuten 1ordf Derechos y obligaciones del concesionario

Artiacuteculo 242 Derechos del concesionario

Los concesionarios tendraacuten los siguientes derechos

a) El derecho a explotar la obra puacuteblica y percibir la retribucioacuten econoacutemica prevista en el contrato durante el tiempo de la concesioacuten

b) El derecho al mantenimiento del equilibrio econoacutemico de la concesioacuten en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

c) El derecho a utilizar los bienes de dominio puacuteblico de la Administracioacuten concedente necesarios para la construccioacuten modificacioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica Dicho derecho incluiraacute el de utilizar exclusivamente para la construccioacuten de la obra las aguas que afloren o los materiales que aparezcan durante su ejecucioacuten previa autorizacioacuten de la Administracioacuten competente en cada caso para la gestioacuten del dominio puacuteblico correspondiente

d) El derecho a recabar de la Administracioacuten la tramitacioacuten de los procedimientos de expropiacioacuten forzosa imposicioacuten de servidumbres y desahucio administrativo que resulten necesarios para la construccioacuten modificacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de cuantas acciones sean necesarias para hacer viable el ejercicio de los derechos del concesionario

Los bienes y derechos expropiados que queden afectos a la concesioacuten se incorporaraacuten al dominio puacuteblico

e) El derecho a ceder la concesioacuten de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 114 de esta ley y a hipotecar la misma en las condiciones establecidas en esta ley previa autorizacioacuten administrativa en ambos casos del oacutergano de contratacioacuten

f) El derecho a titulizar sus derechos de creacutedito en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 254 de esta ley

g) Cualesquiera otros que le sean reconocidos por esta u otras leyes o por los pliegos de condiciones

Artiacuteculo 243 Obligaciones del concesionario

Seraacuten obligaciones generales del concesionario

a) Ejecutar las obras con arreglo a lo dispuesto en el contrato

b) Explotar la obra puacuteblica asumiendo el riesgo econoacutemico de su gestioacuten con la continuidad y en los teacuterminos establecidos en el contrato u ordenados posteriormente por el oacutergano de contratacioacuten

c) Admitir la utilizacioacuten de la obra puacuteblica por todo usuario en las condiciones que hayan sido establecidas de acuerdo con los principios de igualdad universalidad y no discriminacioacuten mediante el abono en su caso de la correspondiente tarifa

d) Cuidar del buen orden y de la calidad de la obra puacuteblica y de su uso pudiendo dictar las oportunas instrucciones sin perjuicio de los poderes de policiacutea que correspondan al oacutergano de contratacioacuten

e) Indemnizar los dantildeos que se ocasionen a terceros por causa de la ejecucioacuten de las obras o de su explotacioacuten cuando le sean imputables de acuerdo con el artiacuteculo 97 de esta ley

f) Proteger el dominio puacuteblico que quede vinculado a la concesioacuten en especial preservando los valores ecoloacutegicos y ambientales del mismo

g) Cualesquiera otras previstas en esta u otra ley o en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Artiacuteculo 244 Uso y conservacioacuten de la obra puacuteblica

1 El concesionario deberaacute cuidar de la adecuada aplicacioacuten de las normas sobre uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica

2 El personal encargado de la explotacioacuten de la obra puacuteblica en ausencia de agentes de la autoridad podraacute adoptar las medidas necesarias en orden a la utilizacioacuten de la obra puacuteblica formulando en su caso las denuncias pertinentes A estos efectos serviraacuten de medio de prueba las obtenidas por el personal del concesionario debidamente acreditado y con los medios previamente homologados por la Administracioacuten competente asiacute como cualquier otro admitido en derecho

3 El concesionario podraacute impedir el uso de la obra puacuteblica a aquellos usuarios que no abonen la tarifa correspondiente sin perjuicio de lo que a este respecto se establezca en la legislacioacuten sectorial correspondiente

4 El concesionario deberaacute mantener la obra puacuteblica de conformidad con lo que en cada momento y seguacuten el progreso de la ciencia disponga la normativa teacutecnica medioambiental de accesibilidad y eliminacioacuten de barreras y de seguridad de los usuarios que resulte de aplicacioacuten

5 La Administracioacuten podraacute incluir en los pliegos de condiciones mecanismos para medir la calidad del servicio ofrecida por el concesionario y otorgar ventajas o penalizaciones econoacutemicas a eacuteste en funcioacuten de los mismos

Seccioacuten 2ordf Reacutegimen econoacutemico-financiero de la concesioacuten

Artiacuteculo 245 Aportaciones puacuteblicas a la construccioacuten de la obra

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante aportaciones que seraacuten realizadas durante la fase de ejecucioacuten de las obras tal como dispone el artiacuteculo 236 de esta ley una vez concluidas eacutestas o al teacutermino de la concesioacuten cuyo importe seraacute fijado en los pliegos de condiciones correspondientes o por los licitadores en sus ofertas cuando asiacute se establezca en dichos pliegos En los dos uacuteltimos supuestos resultaraacute de aplicacioacuten la normativa sobre contratos de obra bajo la modalidad de abono total salvo en la posibilidad de fraccionar el abono

2 Las aportaciones puacuteblicas a que se refiere el apartado anterior podraacuten consistir en aportaciones no dinerarias del oacutergano de contratacioacuten o de cualquier otra Administracioacuten

con la que exista convenio al efecto de acuerdo con la valoracioacuten de las mismas que se contenga en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Los bienes inmuebles que se entreguen al concesionario se integraraacuten en el patrimonio afecto a la concesioacuten destinaacutendose al uso previsto en el proyecto de la obra y revertiraacuten a la Administracioacuten en el momento de su extincioacuten debiendo respetarse en todo caso lo dispuesto en los planes de ordenacioacuten urbaniacutestica o sectorial que les afecten

Artiacuteculo 246 Retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra

1 El concesionario tendraacute derecho a percibir una retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y de conformidad con lo establecido en este artiacuteculo

2 Las tarifas que abonen los usuarios por la utilizacioacuten de las obras puacuteblicas seraacuten fijadas por el oacutergano de contratacioacuten en el acuerdo de adjudicacioacuten Las tarifas tendraacuten el caraacutecter de maacuteximas y los concesionarios podraacuten aplicar tarifas inferiores cuando asiacute lo estimen conveniente

3 Las tarifas seraacuten objeto de revisioacuten de acuerdo con el procedimiento que determine el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

De conformidad con el artiacuteculo 2331d) de esta ley el plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten estableceraacute la incidencia en las tarifas de los rendimientos de la demanda de utilizacioacuten de la obra y cuando exista de los beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial cuando no alcancen o cuando superen respectivamente los niveles miacutenimo y maacuteximo que se consideren en la oferta

4 La retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra podraacute ser abonada por la Administracioacuten teniendo en cuenta su utilizacioacuten y en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

5 El concesionario se retribuiraacute igualmente con los ingresos procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial vinculada a la concesioacuten en el caso de existir eacutesta seguacuten lo establecido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

6 El concesionario deberaacute separar contablemente los ingresos provenientes de las aportaciones puacuteblicas y aquellos otros procedentes de las tarifas abonadas por los usuarios de la obra y en su caso los procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial

Artiacuteculo 247 Aportaciones puacuteblicas a la explotacioacuten de la obra

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten otorgar al concesionario las siguientes aportaciones a fin de garantizar la viabilidad econoacutemica de la explotacioacuten de la obra

a) Subvenciones al precio anticipos reintegrables preacutestamos participativos subordinados o de otra naturaleza aprobados por el oacutergano de contratacioacuten para ser aportados desde el inicio de la explotacioacuten de la obra o en el transcurso de la misma cuando se prevea que vayan a resultar necesarios para garantizar la viabilidad econoacutemico-financiera de la concesioacuten La devolucioacuten de los preacutestamos y el pago de los intereses devengados en su caso por los mismos se ajustaraacuten a los teacuterminos previstos en la concesioacuten

b) Ayudas en los casos excepcionales en que por razones de intereacutes puacuteblico resulte aconsejable la promocioacuten de la utilizacioacuten de la obra puacuteblica antes de que su explotacioacuten alcance el umbral miacutenimo de rentabilidad

Seccioacuten 3ordf Equilibrio econoacutemico del contrato

Artiacuteculo 248 Mantenimiento del equilibrio econoacutemico del contrato

1 El contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas deberaacute mantener su equilibrio econoacutemico en los teacuterminos que fueron considerados para su adjudicacioacuten teniendo en cuenta el intereacutes general y el intereacutes del concesionario de conformidad con lo dispuesto en el apartado siguiente

2 La Administracioacuten deberaacute restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato en beneficio de la parte que corresponda en los siguientes supuestos

a) Cuando la Administracioacuten modifique por razones de intereacutes puacuteblico las condiciones de explotacioacuten de la obra

b) Cuando causas de fuerza mayor o actuaciones de la Administracioacuten determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economiacutea de la concesioacuten A estos efectos se entenderaacute por causa de fuerza mayor las enumeradas en el artiacuteculo 144 de esta ley

c) Cuando se produzcan los supuestos que se establezcan en el propio contrato para su revisioacuten de acuerdo con lo previsto en los artiacuteculos 2301e) y 2331d) de esta ley

3 En los supuestos previstos en el apartado anterior el restablecimiento del equilibrio econoacutemico del contrato se realizaraacute mediante la adopcioacuten de las medidas que en cada caso procedan Estas medidas podraacuten consistir en la modificacioacuten de las tarifas establecidas por la utilizacioacuten de la obra la ampliacioacuten o reduccioacuten del plazo concesional dentro de los liacutemites fijados en el artiacuteculo 263 y en general en cualquier modificacioacuten de las claacuteusulas de contenido econoacutemico incluidas en el contrato En el supuesto de fuerza mayor previsto en el apartado 2b) la Administracioacuten concedente aseguraraacute los rendimientos miacutenimos acordados en el contrato siempre que aquella no impidiera por completo la realizacioacuten de las obras o la continuidad de su explotacioacuten

Seccioacuten 4ordf Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

Artiacuteculo 249 Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

1 Dentro de los liacutemites y con sujecioacuten a los requisitos y con los efectos sentildealados en esta ley el oacutergano de contratacioacuten o en su caso el oacutergano que se determine en la legislacioacuten especiacutefica ostentaraacute las siguientes prerrogativas y derechos

a) Interpretar los contratos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento

b) Modificar los contratos por razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

c) Restablecer el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten a favor del intereacutes puacuteblico en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

d) Acordar la resolucioacuten de los contratos en los casos y en las condiciones que se establecen en los artiacuteculos 264 y 265 de esta ley

e) Establecer en su caso las tarifas maacuteximas por la utilizacioacuten de la obra puacuteblica

f) Vigilar y controlar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario a cuyo efecto podraacute inspeccionar el servicio sus obras instalaciones y locales asiacute como la documentacioacuten relacionados con el objeto de la concesioacuten

g) Asumir la explotacioacuten de la obra puacuteblica en los supuestos en que se produzca el secuestro de la concesioacuten

h) Imponer al concesionario las penalidades pertinentes por razoacuten de los incumplimientos en que incurra

i) Ejercer las funciones de policiacutea en el uso y explotacioacuten de la obra puacuteblica en los teacuterminos que se establezcan en la legislacioacuten sectorial especiacutefica

j) Imponer con caraacutecter temporal las condiciones de utilizacioacuten de la obra puacuteblica que sean necesarias para solucionar situaciones excepcionales de intereacutes general abonando la indemnizacioacuten que en su caso proceda

k) Cualesquiera otros derechos reconocidos en eacutesta o en otras leyes

2 El ejercicio de las prerrogativas administrativas previstas en este artiacuteculo se ajustaraacute a lo dispuesto en esta ley y en la legislacioacuten especiacutefica que resulte de aplicacioacuten

En particular seraacute preceptivo el dictamen del Consejo de Estado u oacutergano consultivo equivalente de la comunidad autoacutenoma respectiva en los casos de interpretacioacuten modificacioacuten nulidad y resolucioacuten cuando se formule oposicioacuten por parte del concesionario en las modificaciones acordadas en la fase de ejecucioacuten de las obras que puedan dar lugar a la resolucioacuten del contrato de acuerdo con el artiacuteculo 2402 de esta ley y en aquellos supuestos previstos en la legislacioacuten especiacutefica

Artiacuteculo 250 Modificacioacuten de la obra puacuteblica

1 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar cuando el intereacutes puacuteblico lo exija la modificacioacuten o la ampliacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de obras complementarias directamente relacionadas con el objeto de la concesioacuten durante la vigencia de eacutesta procedieacutendose en su caso a la revisioacuten del plan econoacutemico-financiero al objeto de acomodarlo a las nuevas circunstancias

2 Toda modificacioacuten que afecte el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten se regiraacute por lo dispuesto en el artiacuteculo 248 de esta ley

3 Las modificaciones que por sus caracteriacutesticas fiacutesicas y econoacutemicas permitan su explotacioacuten independiente seraacuten objeto de nueva licitacioacuten para su construccioacuten y explotacioacuten

Artiacuteculo 251 Secuestro de la concesioacuten

1 El oacutergano de contratacioacuten previa audiencia del concesionario podraacute acordar el secuestro de la concesioacuten en los casos en que el concesionario no pueda hacer frente temporalmente y con grave dantildeo social a la explotacioacuten de la obra puacuteblica por causas ajenas al mismo o incurriese en un incumplimiento grave de sus obligaciones que pusiera en peligro dicha explotacioacuten El acuerdo del oacutergano de contratacioacuten seraacute notificado al concesionario y si eacuteste dentro del plazo que se le hubiera fijado no corrigiera la deficiencia se ejecutaraacute el secuestro Asimismo se podraacute acordar el secuestro en los demaacutes casos recogidos en esta ley con los efectos previstos en la misma

2 Efectuado el secuestro corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten la explotacioacuten directa de la obra puacuteblica y la percepcioacuten de la contraprestacioacuten establecida pudiendo utilizar el mismo personal y material del concesionario El oacutergano de contratacioacuten designaraacute uno o varios interventores que sustituiraacuten plena o parcialmente al personal directivo de la empresa concesionaria La explotacioacuten de la obra puacuteblica objeto de secuestro se efectuaraacute por cuenta y riesgo del concesionario a quien se devolveraacute al finalizar aqueacutel con el saldo que resulte despueacutes de satisfacer todos los gastos incluidos los honorarios de los interventores y deducir en su caso la cuantiacutea de las penalidades impuestas

3 El secuestro tendraacute caraacutecter temporal y su duracioacuten seraacute la que determine el oacutergano de contratacioacuten sin que pueda exceder incluidas las posibles proacuterrogas de tres antildeos El oacutergano de contratacioacuten acordaraacute de oficio o a peticioacuten del concesionario el cese del secuestro cuando resultara acreditada la desaparicioacuten de las causas que lo hubieran motivado y el concesionario justificase estar en condiciones de proseguir la normal explotacioacuten de la obra puacuteblica Transcurrido el plazo fijado para el secuestro sin que el concesionario haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones el oacutergano de contratacioacuten resolveraacute el contrato de concesioacuten

Artiacuteculo 252 Penalidades por incumplimientos del concesionario

1 Los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares estableceraacuten un cataacutelogo de incumplimientos de las obligaciones del concesionario distinguiendo entre los de caraacutecter leve y grave Deberaacuten considerarse penalizables el incumplimiento total o parcial por el concesionario de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y en particular el incumplimiento de los plazos para la ejecucioacuten de las obras la negligencia en el cumplimiento de sus deberes de uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica la interrupcioacuten injustificada total o parcial de su utilizacioacuten y el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas

2 El oacutergano de contratacioacuten podraacute imponer penalidades de caraacutecter econoacutemico que se estableceraacuten en los pliegos de forma proporcional al tipo de incumplimiento y a la importancia econoacutemica de la explotacioacuten El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la obra puacuteblica durante el antildeo anterior

3 Los incumplimientos graves daraacuten lugar ademaacutes a la resolucioacuten de la concesioacuten en los casos previstos en el correspondiente pliego

4 Ademaacutes de los supuestos previstos en esta ley en los pliegos se estableceraacuten los incumplimientos graves que pueden dar lugar al secuestro temporal de la concesioacuten con independencia de las penalidades que en cada caso procedan por razoacuten del incumplimiento

5 Durante la fase de ejecucioacuten de la obra el reacutegimen de penalidades a imponer al concesionario seraacute el establecido en el artiacuteculo 95 de esta ley

6 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado A falta de determinacioacuten por la legislacioacuten especiacutefica el importe diario de la multa seraacute de 3000 euros

CAPIacuteTULO IV

Financiacioacuten privada

Seccioacuten 1ordf Emisioacuten de tiacutetulos por el concesionario

Artiacuteculo 253 Emisioacuten de obligaciones y otros tiacutetulos

1 El concesionario podraacute apelar al creacutedito en el mercado de capitales tanto exterior como interior mediante la emisioacuten de toda clase de obligaciones bonos u otros tiacutetulos semejantes admitidos en derecho

2 Sin perjuicio de lo previsto en los demaacutes preceptos de este capiacutetulo no podraacuten emitirse tiacutetulos cuyo plazo de reembolso total o parcial finalice en fecha posterior al teacutermino de la concesioacuten

3 Las emisiones de obligaciones podraacuten contar con el aval del Estado y de sus organismos puacuteblicos que se otorgaraacute con arreglo a las prescripciones de la normativa presupuestaria La concesioacuten del aval por parte de las comunidades autoacutenomas entidades locales de sus organismos puacuteblicos respectivos y demaacutes sujetos sometidos a esta ley se otorgaraacute conforme a lo que establezca su normativa especiacutefica

4 La emisioacuten de las obligaciones bonos u otros tiacutetulos referidos deberaacute ser comunicada al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada emisioacuten se realice

5 A las emisiones de valores reguladas en este artiacuteculo y en el siguiente les resultaraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en la Ley 241988 de 28 de julio del Mercado de Valores

6 Si la emisioacuten ha sido objeto de registro ante la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores y el riesgo financiero correspondiente a los valores ha sido evaluado positivamente por una entidad calificadora reconocida por dicha entidad supervisora no seraacute de aplicacioacuten el liacutemite del importe previsto en el artiacuteculo 2821 de la Ley de Sociedades Anoacutenimas y en el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 1 de la Ley 2111964 de 24 de diciembre sobre regulacioacuten de la emisioacuten de obligaciones por sociedades que no hayan adoptado la forma de anoacutenimas asociaciones u otras personas juriacutedicas y la constitucioacuten del sindicato de obligacionistas

Artiacuteculo 254 Incorporacioacuten a tiacutetulos negociables de los derechos de creacutedito del concesionario

1 Podraacuten emitirse valores que representen una participacioacuten en uno o varios de los derechos de creacutedito a favor del concesionario consistentes en el derecho al cobro de las tarifas los ingresos que pueda obtener por la explotacioacuten de los elementos comerciales relacionados con la concesioacuten asiacute como los que correspondan a las aportaciones que en su caso deba realizar la Administracioacuten La cesioacuten de estos derechos se formalizaraacute en escritura puacuteblica que en el supuesto de cesioacuten de las aportaciones a efectuar por la Administracioacuten se deberaacute notificar al oacutergano contratante y ello sin perjuicio de lo dispuesto en el paacuterrafo quinto de este apartado

Los valores negociables anteriormente referidos se representaraacuten en tiacutetulos o en anotaciones en cuenta podraacuten realizarse una o varias emisiones y podraacuten afectar derechos de creacutedito previstos para uno o varios ejercicios econoacutemicos distintos

Tanto las participaciones como directamente los derechos de creacutedito a que se refiere el primer paacuterrafo de este apartado podraacuten incorporarse a fondos de titulizacioacuten de activos que se regiraacuten por la normativa especiacutefica que les corresponda

De la suscripcioacuten y tenencia de estos valores que no esteacute limitada a inversores institucionales o profesionales se dejaraacute nota marginal en la inscripcioacuten registral de la concesioacuten correspondiente Asimismo las caracteriacutesticas de las emisiones deberaacuten constar en las memorias anuales de las sociedades que las realicen

La emisioacuten de estos valores requeriraacute autorizacioacuten administrativa previa del oacutergano de contratacioacuten cuyo otorgamiento soacutelo podraacute denegarse cuando el buen fin de la concesioacuten u otra razoacuten de intereacutes puacuteblico relevante lo justifiquen

2 Los creacuteditos incorporados a valores de los contemplados en el apartado precedente tendraacuten el caraacutecter de separables en caso de quiebra del concesionario y los tenedores de los valores ocuparaacuten el mismo lugar en la prelacioacuten que el acreedor hipotecario con respecto a los creacuteditos incorporados

3 Siempre que designen previamente a una persona fiacutesica o juriacutedica que actuacutee como representante uacutenico ante la Administracioacuten a los solos efectos previstos en este apartado los tenedores de valores a que se refiere el apartado 1 de este artiacuteculo podraacuten ejercer las facultades que se atribuyen al acreedor hipotecario en el artiacuteculo 256 Si ademaacutes las operaciones a que dicho apartado 1 se refiere hubieran previsto expresamente la satisfaccioacuten de los derechos de los tenedores antes del transcurso del plazo concesional eacutestos podraacuten ejercer las facultades a que se refiere el apartado 3 del citado artiacuteculo 256 a partir del vencimiento de los tiacutetulos

4 Cuando se produzca causa de resolucioacuten de la concesioacuten imputable al concesionario sin que los acreedores hayan obtenido el reembolso correspondiente a sus tiacutetulos la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones

a) Salvo que las causas de extincioacuten fuesen las previstas en el artiacuteculo 264b) a excepcioacuten de la suspensioacuten de pagos acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a

lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley a los solos efectos de satisfacer los derechos de los acreedores sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno

b) Resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores de la menor de las siguientes cantidades

El importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

La diferencia entre el valor nominal de la emisioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

5 Si se produjera causa de resolucioacuten no imputable al concesionario y los acreedores no se hubiesen satisfecho iacutentegramente de sus derechos la Administracioacuten podraacute optar por actuar conforme a lo previsto en el paacuterrafo a) del apartado anterior o bien por resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de la diferencia entre el valor nominal de su inversioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

6 Quedaraacute siempre a salvo la facultad de acordar la licitacioacuten de una nueva concesioacuten una vez resuelta la anterior

7 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resolviera y notificara en ese plazo

Seccioacuten 2ordf Hipoteca de la concesioacuten

Artiacuteculo 255 Objeto de la hipoteca de la concesioacuten

1 Las concesiones de obras puacuteblicas con los bienes y derechos que lleven incorporados seraacuten hipotecables conforme a lo dispuesto en la legislacioacuten hipotecaria previa autorizacioacuten del oacutergano de contratacioacuten

No se admitiraacute la hipoteca de concesiones de obras puacuteblicas en garantiacutea de deudas que no guarden relacioacuten con la concesioacuten correspondiente

2 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo y en el siguiente se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resuelve y notifica en ese plazo

Artiacuteculo 256 Derechos del acreedor hipotecario

1 Cuando el valor de la concesioacuten hipotecada sufriera grave deterioro por causa imputable al concesionario el acreedor hipotecario podraacute solicitar del oacutergano de contratacioacuten pronunciamiento sobre la existencia efectiva de dicho deterioro Si eacuteste se confirmara podraacute asimismo solicitar de la Administracioacuten que previa audiencia del concesionario ordene a eacuteste hacer o no hacer lo que proceda para evitar o remediar el dantildeo sin perjuicio del posible ejercicio de la accioacuten de devastacioacuten prevista en el artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria No obstante en el caso de ejercitarse la accioacuten administrativa prevista en este apartado se entenderaacute que el acreedor hipotecario renuncia a la accioacuten prevista en el citado artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria

2 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten por incumplimiento de alguna de las obligaciones del concesionario la Administracioacuten antes de resolver daraacute audiencia al acreedor hipotecario por si eacuteste ofreciera subrogarse en su cumplimiento y la Administracioacuten considerara compatible tal ofrecimiento con el buen fin de la concesioacuten

3 Si la obligacioacuten garantizada no hubiera sido satisfecha total o parcialmente al tiempo de su vencimiento antes de promover el procedimiento de ejecucioacuten correspondiente el acreedor hipotecario podraacute ejercer las siguientes facultades siempre que asiacute se hubiera previsto en la correspondiente escritura de constitucioacuten de hipoteca

a) Solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia del concesionario disponga que se asigne a la amortizacioacuten de la deuda una parte de la recaudacioacuten y de las cantidades que en su caso la Administracioacuten tuviese que hacer efectivas al concesionario A tal efecto se podraacute por cuenta y riesgo del acreedor designar un interventor que compruebe los ingresos asiacute obtenidos y se haga cargo de la parte que se haya sentildealado la cual no podraacute exceder del porcentaje o cuantiacutea que previamente se determine

b) Si existiesen bienes aptos para ello solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia al concesionario le otorgue la explotacioacuten durante un determinado periacuteodo de tiempo de todas o de parte de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial En el caso de que estas zonas estuvieran siendo explotadas por un tercero en virtud de una relacioacuten juriacutedico-privada con el concesionario la medida contemplada por este apartado deberaacute serle notificada a dicho tercero con la indicacioacuten de que queda obligado a efectuar al acreedor hipotecario los pagos que debiera hacer al concesionario

Artiacuteculo 257 Ejecucioacuten de la hipoteca

1 El adjudicatario en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria quedaraacute subrogado en la posicioacuten del concesionario previa autorizacioacuten administrativa en los teacuterminos que se establecen en el apartado siguiente

2 Todo el que desee participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria en calidad de postor o eventual adjudicatario incluso el propio acreedor hipotecario si la legislacioacuten sectorial no lo impidiera deberaacute comunicarlo al oacutergano de contratacioacuten para obtener la oportuna autorizacioacuten administrativa que deberaacute notificarse al interesado en el plazo maacuteximo de 15 diacuteas y sin la cual no se le admitiraacute en el procedimiento La autorizacioacuten tendraacute caraacutecter reglado y se otorgaraacute siempre que el peticionario cumpla los requisitos exigidos al concesionario Si hubiera finalizado la fase de construccioacuten o eacutesta no formara parte del objeto de la concesioacuten soacutelo se exigiraacuten los requisitos necesarios para llevar a cabo la explotacioacuten de la obra

3 Si la subasta quedara desierta o ninguacuten interesado fuese autorizado por el oacutergano de contratacioacuten para participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones en el supuesto de que el acreedor hipotecario autorizado en su caso para ser concesionario no opte por el ejercicio del derecho que le atribuye el artiacuteculo 671 de la Ley de Enjuiciamiento Civil

a) Acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno Se daraacute traacutemite de audiencia al acreedor hipotecario para ofrecerle la posibilidad de proponer un nuevo concesionario Si la propuesta no se produjera o el candidato propuesto no cumpliera los requisitos exigibles conforme a lo establecido en el apartado anterior se procederaacute a la licitacioacuten de la misma concesioacuten en el menor plazo posible

b) Resolver la concesioacuten y previo acuerdo con los acreedores hipotecarios fijar la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores del importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

Artiacuteculo 258 Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesioacuten para el caso de resolucioacuten concesional

1 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten y existieran titulares de derechos o cargas inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad sobre la concesioacuten se observaraacuten las siguientes reglas

a) La Administracioacuten comenzado el procedimiento deberaacute solicitar para su incorporacioacuten al expediente certificacioacuten del Registro de la Propiedad al objeto de que puedan ser oiacutedos todos los titulares de tales cargas y derechos

b) El registrador al tiempo de expedir la certificacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior deberaacute extender nota al margen de la inscripcioacuten de la concesioacuten sobre la iniciacioacuten del procedimiento de resolucioacuten

c) Para cancelar los asientos practicados a favor de los titulares de las citadas cargas y derechos deberaacute mediar resolucioacuten administrativa firme que declare la resolucioacuten de la concesioacuten y el previo depoacutesito a disposicioacuten de los referidos titulares de las cantidades y eventuales indemnizaciones que la Administracioacuten debiera abonar al concesionario conforme a lo previsto en el artiacuteculo 266

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior para el caso de que la subasta quedara desierta cuando la resolucioacuten de la concesioacuten procediera por causa imputable al concesionario los titulares de los derechos y cargas a que se refiere el apartado precedente podraacuten ejercitar por su orden el derecho de subrogarse en la posicioacuten juriacutedica del concesionario siempre que por reunir los requisitos necesarios para ello fueran autorizados previamente por el oacutergano de contratacioacuten

Seccioacuten 3ordf Otras fuentes de financiacioacuten

Artiacuteculo 259 Creacuteditos participativos

1 Se admiten los creacuteditos participativos para la financiacioacuten de la construccioacuten y explotacioacuten o soacutelo la explotacioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten En dichos supuestos la participacioacuten del prestamista se produciraacute sobre los ingresos del concesionario

2 El concesionario podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado en las condiciones pactadas

3 Excepcionalmente las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante el otorgamiento de creacuteditos participativos En tales casos y salvo estipulacioacuten expresa en contrario el concesionario no podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado a no ser que la amortizacioacuten anticipada implique el abono por el concesionario del valor actual neto de los beneficios futuros esperados seguacuten el plan econoacutemico-financiero revisado y aprobado por el oacutergano competente de la Administracioacuten en el momento de la devolucioacuten del capital

4 La obtencioacuten de estos creacuteditos deberaacute comunicarse al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada uno hubiera sido concedido

Seccioacuten 4ordf Orden jurisdiccional

Artiacuteculo 260 Orden jurisdiccional competente

El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacioacuten de los preceptos contenidos en este capiacutetulo seraacute competencia del orden jurisdiccional civil salvo para las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que con arreglo a lo dispuesto en dichos preceptos se atribuyen a la Administracioacuten concedente y en las que seraacute competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

CAPIacuteTULO V

Extincioacuten de las concesiones

Artiacuteculo 261 Modos de extincioacuten

1 Las concesiones de obra puacuteblica se extinguiraacuten por cumplimiento o por resolucioacuten

2 Extinguida la concesioacuten revertiraacute a la Administracioacuten la obra puacuteblica concedida las zonas complementarias anexas y los bienes e instalaciones incluidos en las zonas de explotacioacuten comercial si las hubiera en los teacuterminos regulados en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 262 Extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo

1 La concesioacuten se entenderaacute extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente establecido o en su caso el resultante de las proacuterrogas o reducciones que se hubiesen acordado

2 El concesionario quedaraacute obligado a hacer entrega a la Administracioacuten concedente en buen estado de conservacioacuten y uso de las obras incluidas en la concesioacuten asiacute como de los bienes e instalaciones necesarios para su explotacioacuten de acuerdo con lo establecido en el contrato todo lo cual quedaraacute reflejado en el acta de recepcioacuten

3 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de explotacioacuten comercial si la hubiera se entregaraacuten igualmente a la Administracioacuten concedente en las mismas condiciones y con las mismas formalidades previstas en el apartado anterior

4 Quedaraacuten igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesioacuten y a la explotacioacuten de sus zonas comerciales

Artiacuteculo 263 Plazo de las concesiones

1 Las concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute exceder de 40 antildeos

2 Las concesiones de explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares teniendo en cuenta la naturaleza de la obra y la inversioacuten a realizar debieacutendose justificar expresamente el establecimiento de un plazo superior a 15 antildeos sin que pueda exceder en cualquier caso de 20

3 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados de forma expresa hasta el liacutemite establecido respectivamente en los apartados anteriores y reducidos de acuerdo con lo previsto en esta ley

4 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados potestativamente maacutes allaacute de los liacutemites establecidos hasta los 60 y 25 antildeos respectivamente para restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato o excepcionalmente para satisfacer los derechos de los acreedores en el caso en que los derechos de creacutedito del concesionario hayan sido objeto de titulizacioacuten

Artiacuteculo 264 Causas de resolucioacuten

Son causas de resolucioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas las siguientes

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincioacuten de la personalidad juriacutedica de la sociedad concesionaria

b) La declaracioacuten de quiebra de suspensioacuten de pagos de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera

c) La ejecucioacuten hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que asiacute procediera de acuerdo con lo establecido en esta ley

d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario

e) El secuestro de la concesioacuten por un plazo superior al establecido como maacuteximo sin que el contratista haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones

f) La demora superior a seis meses por parte del oacutergano de contratacioacuten en la entrega al concesionario de la contraprestacioacuten de los terrenos o de los medios auxiliares a que se obligoacute seguacuten el contrato

g) El rescate de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por el oacutergano de contratacioacuten Se entenderaacute por rescate la declaracioacuten unilateral del oacutergano contratante discrecionalmente adoptada por la que da por terminada la concesioacuten no obstante la buena gestioacuten de su titular

h) La supresioacuten de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por razones de intereacutes puacuteblico

i) La imposibilidad de la explotacioacuten de la obra puacuteblica como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracioacuten concedente con posterioridad al contrato

j) El abandono la renuncia unilateral asiacute como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales esenciales

k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en esta u otra ley o en el contrato

Artiacuteculo 265 Aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten

1 La resolucioacuten del contrato se acordaraacute por el oacutergano de contratacioacuten de oficio o a instancia del concesionario mediante el procedimiento que resulte de aplicacioacuten de acuerdo con la legislacioacuten de contratos

2 Las causas de resolucioacuten previstas en los paacuterrafos b) ndashsalvo la suspensioacuten de pagosndash e) g) h) e i) del artiacuteculo anterior originaraacuten siempre la resolucioacuten del contrato En los restantes casos de resolucioacuten del contrato el derecho para ejercitarla seraacute potestativo para aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diera lugar a aqueacutella

3 Cuando la causa de resolucioacuten sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracioacuten podraacute acordar la continuacioacuten del contrato con sus herederos o sucesores siempre que eacutestos cumplan o se comprometan a cumplir en el plazo que se establezca al efecto los requisitos exigidos al concesionario inicial

4 La resolucioacuten por mutuo acuerdo soacutelo podraacute tener lugar si la concesioacuten no se encontrara sometida a secuestro acordado por infraccioacuten grave del concesionario y siempre que razones de intereacutes puacuteblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacioacuten del contrato

5 En los casos de fusioacuten de empresas en los que participe la sociedad concesionaria seraacute necesaria la autorizacioacuten administrativa previa para que la entidad absorbente o resultante de la fusioacuten pueda continuar con la concesioacuten y quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes de aqueacutella

6 En los supuestos de escisioacuten aportacioacuten o transmisioacuten de empresas soacutelo podraacute continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que asiacute sea expresamente autorizado por el oacutergano de contratacioacuten considerando los requisitos establecidos para la adjudicacioacuten de la concesioacuten en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias

Artiacuteculo 266 Efectos de la resolucioacuten

1 En los supuestos de resolucioacuten el oacutergano de contratacioacuten abonaraacute al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razoacuten de la expropiacioacuten de terrenos ejecucioacuten de obras de construccioacuten y adquisicioacuten de bienes que sean necesarios para la explotacioacuten de la concesioacuten Al efecto se tendraacute en cuenta su grado de amortizacioacuten en funcioacuten del tiempo que restara para el teacutermino de la concesioacuten y lo establecido en el plan econoacutemico-financiero La cantidad resultante se fijaraacute dentro del plazo de seis meses salvo que se estableciera otro en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares Si el concesionario hubiese contado entre sus recursos con financiacioacuten de terceros soacutelo se le abonaraacute el sobrante despueacutes de solventar las obligaciones contraiacutedas con aqueacutellos

2 En el supuesto del paacuterrafo f) del artiacuteculo 264 el concesionario podraacute optar por la resolucioacuten del contrato con los efectos establecidos en el apartado siguiente o por exigir el abono del intereacutes legal de las cantidades debidas o los valores econoacutemicos convenidos a partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacioacuten o entrega de los bienes pactados

3 En los supuestos de los paacuterrafos g) h) e i) del artiacuteculo 264 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo la Administracioacuten concedente indemnizaraacute al concesionario por los dantildeos y perjuicios que se le irroguen Para determinar la cuantiacutea de la indemnizacioacuten se tendraacuten en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejaraacute de percibir atendiendo a los resultados de explotacioacuten en el uacuteltimo quinquenio cuando resulte posible y a la peacuterdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqueacutella considerando su grado de amortizacioacuten

4 Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario le seraacute incautada la fianza y deberaacute ademaacutes indemnizar al oacutergano de contratacioacuten de los dantildeos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantiacutea incautada

5 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar tambieacuten como consecuencia de la resolucioacuten de la concesioacuten la resolucioacuten de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial abonando la indemnizacioacuten que en su caso correspondiera Esta indemnizacioacuten seraacute abonada con cargo al concesionario cuando la resolucioacuten se produjera como consecuencia de causa imputable a eacuteste Cuando no se acuerde la resolucioacuten de los citados contratos los titulares de los derechos de aprovechamiento seguiraacuten ejercieacutendolos quedando obligados frente al oacutergano de con tratacioacuten en los mismos teacuterminos en que lo estuvieran frente al concesionario salvo que se llegara de mutuo acuerdo a la revisioacuten del correspondiente contrato

6 Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo los derechos de las partes se acomodaraacuten a lo vaacutelidamente estipulado entre ellasraquo

Disposicioacuten adicional primera Planificacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten aprobar planes sectoriales de obras u otros tipos de planes establecidos legalmente que incluyan las obras a realizar que seraacuten preceptivos cuando asiacute lo exija la legislacioacuten general o la especiacutefica reguladora de cada clase de obras En este supuesto los planes podraacuten incluir las obras susceptibles de ser objeto del contrato de concesioacuten

Disposicioacuten adicional segunda Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones puacuteblicas

1 La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales tienen los deberes de reciacuteproca informacioacuten y de colaboracioacuten y cooperacioacuten mutuas en el ejercicio de sus actuaciones de planificacioacuten y construccioacuten de obras puacuteblicas seguacuten lo establecido por el ordenamiento vigente

Si los procedimientos de colaboracioacuten resultaran ineficaces y cuando se justifique por la incidencia directa y significativa sobre la actividad econoacutemica general el Estado en el ejercicio de su competencia exclusiva sobre las bases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemica podraacute coordinar los planes de obras puacuteblicas competencia de las comunidades autoacutenomas con los planes de obras puacuteblicas de intereacutes general

2 La Administracioacuten del Estado deberaacute colaborar con las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten legalmente establecidos a fin de articular la planificacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general con los planes de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

En defecto de acuerdo entre las Administraciones puacuteblicas y sin perjuicio de lo previsto en la legislacioacuten medioambiental los planes y proyectos de obras puacuteblicas de competencia del Estado prevaleceraacuten sobre cualquier instrumento de planificacioacuten u ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica en lo que se refiere a las competencias estatales exclusivas en cuyo caso las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales deberaacuten incorporar necesariamente en sus respectivos instrumentos de ordenacioacuten las rectificaciones imprescindibles para acomodar sus determinaciones a aqueacutellos

3 Los planes o instrumentos generales de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica calificaraacuten los espacios territoriales necesarios para las diferentes obras puacuteblicas de intereacutes general del Estado como sistemas generales y seraacuten clasificados de conformidad con su naturaleza sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 91ordf de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 La Administracioacuten General del Estado en el ejercicio de sus competencias emitiraacute informe en la instruccioacuten de los procedimientos de aprobacioacuten modificacioacuten o revisioacuten de los instrumentos de planificacioacuten territorial y urbaniacutestica que puedan afectar al ejercicio de las competencias estatales Estos informes tendraacuten caraacutecter vinculante en lo que se refiere a la preservacioacuten de las competencias del Estado y seraacuten evacuados tras en su caso los intentos que procedan de encontrar una solucioacuten negociada en el plazo maacuteximo de dos meses transcurrido el cual se entenderaacuten emitidos con caraacutecter favorable y podraacute continuarse con la tramitacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten salvo que afecte al dominio o al servicio puacuteblicos de titularidad estatal A falta de solicitud del preceptivo informe asiacute como en el supuesto de disconformidad emitida por el oacutergano competente por razoacuten de la materia o en los casos de silencio citados en los que no opera la presuncioacuten del caraacutecter favorable del informe no podraacute aprobarse el correspondiente instrumento de planificacioacuten territorial o urbaniacutestica en aquello que afecte a las competencias estatales

Disposicioacuten adicional tercera Construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general

1 Los proyectos de obras puacuteblicas de intereacutes general se remitiraacuten a la Administracioacuten urbaniacutestica competente al objeto de que informe sobre la adaptacioacuten de dichos proyectos al planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten Este informe se emitiraacute en el plazo de un mes pasado el cual se entenderaacute evacuado en sentido favorable

2 En el supuesto de que tales obras vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbaniacutestico y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo de conformidad con la normativa de aplicacioacuten la decisioacuten estatal respecto a la ejecucioacuten del proyecto prevaleceraacute sobre el planeamiento urbaniacutestico cuyo contenido deberaacute acomodarse a las determinaciones de aqueacutella

3 La construccioacuten modificacioacuten y ampliacioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general no estaraacuten sometidas a licencia o a cualquier otro acto de control preventivo municipal siempre que se siga lo previsto en el apartado 1 de esta disposicioacuten

4 No procederaacute la suspensioacuten de la ejecucioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general por los oacuterganos urbaniacutesticos cuando eacutestas se realicen en cumplimiento de los planes y proyectos de obras aprobados por los oacuterganos competentes por el procedimiento establecido o se trate de obras de emergencia

Disposicioacuten adicional cuarta Evaluacioacuten del impacto ambiental

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten se someteraacuten al procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacioacuten ambiental

Disposicioacuten adicional quinta Informe del Ministerio de Defensa

Con caraacutecter previo a la aprobacioacuten de los estudios de viabilidad previstos para los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas y que incidan sobre zonas declaradas de intereacutes para la defensa

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

Artiacuteculo 236 Modalidades de ejecucioacuten de las obras

1 Las obras se realizaraacuten conforme al proyecto aprobado por el oacutergano de contratacioacuten y en los plazos establecidos en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares pudiendo ser ejecutadas con ayuda de la Administracioacuten La ejecucioacuten de la obra que corresponda al concesionario podraacute ser contratada en todo o en parte con terceros de acuerdo con lo dispuesto en esta ley y en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

2 La ayuda de la Administracioacuten en la construccioacuten de la obra podraacute consistir en la ejecucioacuten por su cuenta de parte de la misma o en su financiacioacuten parcial En el primer supuesto la parte de obra que ejecute deberaacute presentar caracteriacutesticas propias que permitan su tratamiento diferenciado y deberaacute ser objeto a su terminacioacuten de la correspondiente recepcioacuten formal Si no dispusiera otra cosa el pliego de claacuteusulas administrativas particulares el importe de la obra se abonaraacute de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 145 de esta ley En el segundo supuesto el importe de la financiacioacuten que se otorgue podraacute abonarse en los teacuterminos pactados durante la ejecucioacuten de las obras de acuerdo con lo establecido en el artiacuteculo 145 de esta ley o bien una vez que aqueacutellas hayan concluido en la forma en que se especifica en el artiacuteculo 245 de esta ley

3 Cuando el concesionario vaya a ejecutar la obra tanto directamente como contrataacutendola en todo o en parte lo indicaraacute al oacutergano de contratacioacuten aportando cuanta documentacioacuten y precisiones le sean requeridas por eacuteste Corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten el control de la ejecucioacuten de la obra en los teacuterminos que se establezcan en el correspondiente pliego de prescripciones teacutecnicas

Artiacuteculo 237 Ejecucioacuten de las obras por terceros

1 En el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas la Administracioacuten podraacute imponer al concesionario que subcontrate con terceros un porcentaje de los contratos de obras objeto de la concesioacuten que represente al menos un 30 por ciento del valor total de dichas obras debiendo preverse que los licitadores puedan incrementarlo haciendo constar su cifra en el contrato Alternativamente podraacuten invitar a eacutestos para que sentildealen en sus ofertas el porcentaje miacutenimo que vayan a subcontratar con terceros

2 El concesionario deberaacute someter los contratos que celebre con un tercero a las normas de publicidad establecidas en el artiacuteculo 1352 salvo cuando mediare cualquiera de las circunstancias siguientes

a) Que el precio del contrato sea inferior a 6242028 euros equivalentes a 5000000 de derechos especiales de giro con exclusioacuten del Impuesto sobre el Valor Antildeadido

b) Que el procedimiento utilizado para su adjudicacioacuten sea el negociado sin publicidad

A efectos de lo establecido en el paacuterrafo anterior no se consideraraacuten terceros aquellas empresas que se hayan agrupado para obtener la concesioacuten ni las empresas vinculadas a ellas El concesionario deberaacute actualizar la lista de las empresas que reuacutenan tal condicioacuten conforme a las modificaciones que se vayan produciendo en las relaciones entre las empresas afectadas

3 Seraacute igualmente de aplicacioacuten a la subcontratacioacuten de la ejecucioacuten de las obras por el concesionario lo dispuesto en los artiacuteculos 137 140 y 141 de esta ley debiendo acomodarse al modelo de anuncio previsto reglamentariamente

4 En los contratos celebrados por los concesionarios que no sean la Administracioacuten en el procedimiento restringido el plazo de recepcioacuten de las solicitudes de participacioacuten no seraacute inferior a treinta y siete diacuteas y el de recepcioacuten de ofertas de cuarenta diacuteas a partir de la fecha del enviacuteo del anuncio o de la invitacioacuten a presentar una oferta respectivamente

5 Cuando el concesionario sea alguna Administracioacuten puacuteblica eacutesta deberaacute acomodarse iacutentegramente a lo dispuesto en esta ley para aquellas obras que deban ser ejecutadas por terceros

Artiacuteculo 238 Responsabilidad en la ejecucioacuten de las obras por terceros

1 Corresponde al concesionario el control de la ejecucioacuten de las obras que contrate con terceros debiendo ajustarse el control al plan que el concesionario elabore y resulte aprobado por el oacutergano de contratacioacuten Eacuteste podraacute en cualquier momento recabar informacioacuten sobre la marcha de las obras y girar a las mismas las visitas de inspeccioacuten que estime oportunas

2 El concesionario seraacute responsable ante el oacutergano de contratacioacuten de las consecuencias derivadas de la ejecucioacuten o resolucioacuten de los contratos que celebre con terceros y responsable asimismo uacutenico frente a eacutestos de las mismas consecuencias

Artiacuteculo 239 Principio de riesgo y ventura en la ejecucioacuten de las obras

1 Las obras se construiraacuten a riesgo y ventura del concesionario de acuerdo con lo dispuesto en los artiacuteculos 98 y 144 de esta ley salvo para aquella parte de la obra que pudiera ser ejecutada por cuenta de la Administracioacuten seguacuten lo previsto en el apartado 2 del artiacuteculo 236 en cuyo caso regiraacute el reacutegimen general previsto para el contrato de obras

2 Cuando el concesionario se retrasara en la ejecucioacuten de la obra ya sea en el cumplimiento de los plazos parciales o del plazo total y el retraso fuese debido a fuerza mayor o a causa imputable a la Administracioacuten concedente aqueacutel tendraacute derecho a una proacuterroga en el plazo de ejecucioacuten de la obra y correlativa y acumulativamente en el plazo de concesioacuten la cual seraacute por lo menos igual al retraso habido a no ser que pidiera una menor Si el concesionario fuera responsable del retraso se estaraacute a lo dispuesto en el reacutegimen de penalidades contenido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y en esta ley sin que el retraso pueda suponer la ampliacioacuten del plazo de la concesioacuten

3 Si la concurrencia de fuerza mayor implicase mayores costes para el concesionario a pesar de la proacuterroga que se le conceda se procederaacute a ajustar el plan econoacutemico-financiero Si la fuerza mayor impidiera por completo la realizacioacuten de las obras se procederaacute a resolver el contrato debiendo abonar el oacutergano de contratacioacuten al concesionario el importe total de las ejecutadas asiacute como los mayores costes en que hubiese incurrido como consecuencia del endeudamiento con terceros

Artiacuteculo 240 Modificacioacuten del proyecto

1 Una vez perfeccionado el contrato el oacutergano de contratacioacuten soacutelo podraacute introducir modificaciones en el proyecto por razoacuten de intereacutes puacuteblico siempre que sean debidas a necesidades nuevas o causas imprevistas justificaacutendolo debidamente en el expediente El plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten deberaacute recoger en todo caso mediante los oportunos ajustes los efectos derivados del incremento o disminucioacuten de los costes

2 El concesionario podraacute solicitar la resolucioacuten del contrato cuando el oacutergano de contratacioacuten imponga modificaciones en la fase de ejecucioacuten que incrementen o disminuyan la obra en un porcentaje superior al 20 por ciento del importe total de las obras inicialmente previsto o representen una alteracioacuten sustancial del proyecto inicial

Artiacuteculo 241 Terminacioacuten de las obras

1 A la terminacioacuten de las obras se procederaacute al levantamiento de un acta de comprobacioacuten por parte de la Administracioacuten concedente El acta de recepcioacuten formal se levantaraacute al teacutermino de la concesioacuten cuando se proceda a la entrega de bienes e instalaciones al oacutergano de contratacioacuten El levantamiento y contenido del acta de comprobacioacuten se ajustaraacuten a lo dispuesto en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y los del acta de recepcioacuten a lo establecido en el artiacuteculo 147 de esta ley

2 Al acta de comprobacioacuten se acompantildearaacute un documento de valoracioacuten de la obra puacuteblica ejecutada y en su caso una declaracioacuten del cumplimiento de las condiciones impuestas en la declaracioacuten de impacto ambiental que seraacute expedido por el oacutergano de contratacioacuten y en el que se haraacute constar la inversioacuten realizada

3 En las obras financiadas parcialmente por la Administracioacuten concedente mediante abonos parciales al concesionario con base en las certificaciones mensuales de la obra ejecutada la certificacioacuten final de la obra acompantildearaacute al documento de valoracioacuten y al acta de comprobacioacuten a que se refiere el apartado anterior

4 La aprobacioacuten del acta de comprobacioacuten de las obras por el oacutergano de la Administracioacuten concedente llevaraacute impliacutecita la autorizacioacuten para la apertura de las mismas al uso puacuteblico comenzando desde ese momento el plazo de garantiacutea de la obra cuando haya sido ejecutada por terceros distintos del concesionario asiacute como la fase de explotacioacuten

CAPIacuteTULO III

Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la administracioacuten concedente

Seccioacuten 1ordf Derechos y obligaciones del concesionario

Artiacuteculo 242 Derechos del concesionario

Los concesionarios tendraacuten los siguientes derechos

a) El derecho a explotar la obra puacuteblica y percibir la retribucioacuten econoacutemica prevista en el contrato durante el tiempo de la concesioacuten

b) El derecho al mantenimiento del equilibrio econoacutemico de la concesioacuten en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

c) El derecho a utilizar los bienes de dominio puacuteblico de la Administracioacuten concedente necesarios para la construccioacuten modificacioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica Dicho derecho incluiraacute el de utilizar exclusivamente para la construccioacuten de la obra las aguas que afloren o los materiales que aparezcan durante su ejecucioacuten previa autorizacioacuten de la Administracioacuten competente en cada caso para la gestioacuten del dominio puacuteblico correspondiente

d) El derecho a recabar de la Administracioacuten la tramitacioacuten de los procedimientos de expropiacioacuten forzosa imposicioacuten de servidumbres y desahucio administrativo que resulten necesarios para la construccioacuten modificacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de cuantas acciones sean necesarias para hacer viable el ejercicio de los derechos del concesionario

Los bienes y derechos expropiados que queden afectos a la concesioacuten se incorporaraacuten al dominio puacuteblico

e) El derecho a ceder la concesioacuten de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 114 de esta ley y a hipotecar la misma en las condiciones establecidas en esta ley previa autorizacioacuten administrativa en ambos casos del oacutergano de contratacioacuten

f) El derecho a titulizar sus derechos de creacutedito en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 254 de esta ley

g) Cualesquiera otros que le sean reconocidos por esta u otras leyes o por los pliegos de condiciones

Artiacuteculo 243 Obligaciones del concesionario

Seraacuten obligaciones generales del concesionario

a) Ejecutar las obras con arreglo a lo dispuesto en el contrato

b) Explotar la obra puacuteblica asumiendo el riesgo econoacutemico de su gestioacuten con la continuidad y en los teacuterminos establecidos en el contrato u ordenados posteriormente por el oacutergano de contratacioacuten

c) Admitir la utilizacioacuten de la obra puacuteblica por todo usuario en las condiciones que hayan sido establecidas de acuerdo con los principios de igualdad universalidad y no discriminacioacuten mediante el abono en su caso de la correspondiente tarifa

d) Cuidar del buen orden y de la calidad de la obra puacuteblica y de su uso pudiendo dictar las oportunas instrucciones sin perjuicio de los poderes de policiacutea que correspondan al oacutergano de contratacioacuten

e) Indemnizar los dantildeos que se ocasionen a terceros por causa de la ejecucioacuten de las obras o de su explotacioacuten cuando le sean imputables de acuerdo con el artiacuteculo 97 de esta ley

f) Proteger el dominio puacuteblico que quede vinculado a la concesioacuten en especial preservando los valores ecoloacutegicos y ambientales del mismo

g) Cualesquiera otras previstas en esta u otra ley o en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Artiacuteculo 244 Uso y conservacioacuten de la obra puacuteblica

1 El concesionario deberaacute cuidar de la adecuada aplicacioacuten de las normas sobre uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica

2 El personal encargado de la explotacioacuten de la obra puacuteblica en ausencia de agentes de la autoridad podraacute adoptar las medidas necesarias en orden a la utilizacioacuten de la obra puacuteblica formulando en su caso las denuncias pertinentes A estos efectos serviraacuten de medio de prueba las obtenidas por el personal del concesionario debidamente acreditado y con los medios previamente homologados por la Administracioacuten competente asiacute como cualquier otro admitido en derecho

3 El concesionario podraacute impedir el uso de la obra puacuteblica a aquellos usuarios que no abonen la tarifa correspondiente sin perjuicio de lo que a este respecto se establezca en la legislacioacuten sectorial correspondiente

4 El concesionario deberaacute mantener la obra puacuteblica de conformidad con lo que en cada momento y seguacuten el progreso de la ciencia disponga la normativa teacutecnica medioambiental de accesibilidad y eliminacioacuten de barreras y de seguridad de los usuarios que resulte de aplicacioacuten

5 La Administracioacuten podraacute incluir en los pliegos de condiciones mecanismos para medir la calidad del servicio ofrecida por el concesionario y otorgar ventajas o penalizaciones econoacutemicas a eacuteste en funcioacuten de los mismos

Seccioacuten 2ordf Reacutegimen econoacutemico-financiero de la concesioacuten

Artiacuteculo 245 Aportaciones puacuteblicas a la construccioacuten de la obra

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante aportaciones que seraacuten realizadas durante la fase de ejecucioacuten de las obras tal como dispone el artiacuteculo 236 de esta ley una vez concluidas eacutestas o al teacutermino de la concesioacuten cuyo importe seraacute fijado en los pliegos de condiciones correspondientes o por los licitadores en sus ofertas cuando asiacute se establezca en dichos pliegos En los dos uacuteltimos supuestos resultaraacute de aplicacioacuten la normativa sobre contratos de obra bajo la modalidad de abono total salvo en la posibilidad de fraccionar el abono

2 Las aportaciones puacuteblicas a que se refiere el apartado anterior podraacuten consistir en aportaciones no dinerarias del oacutergano de contratacioacuten o de cualquier otra Administracioacuten

con la que exista convenio al efecto de acuerdo con la valoracioacuten de las mismas que se contenga en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Los bienes inmuebles que se entreguen al concesionario se integraraacuten en el patrimonio afecto a la concesioacuten destinaacutendose al uso previsto en el proyecto de la obra y revertiraacuten a la Administracioacuten en el momento de su extincioacuten debiendo respetarse en todo caso lo dispuesto en los planes de ordenacioacuten urbaniacutestica o sectorial que les afecten

Artiacuteculo 246 Retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra

1 El concesionario tendraacute derecho a percibir una retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y de conformidad con lo establecido en este artiacuteculo

2 Las tarifas que abonen los usuarios por la utilizacioacuten de las obras puacuteblicas seraacuten fijadas por el oacutergano de contratacioacuten en el acuerdo de adjudicacioacuten Las tarifas tendraacuten el caraacutecter de maacuteximas y los concesionarios podraacuten aplicar tarifas inferiores cuando asiacute lo estimen conveniente

3 Las tarifas seraacuten objeto de revisioacuten de acuerdo con el procedimiento que determine el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

De conformidad con el artiacuteculo 2331d) de esta ley el plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten estableceraacute la incidencia en las tarifas de los rendimientos de la demanda de utilizacioacuten de la obra y cuando exista de los beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial cuando no alcancen o cuando superen respectivamente los niveles miacutenimo y maacuteximo que se consideren en la oferta

4 La retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra podraacute ser abonada por la Administracioacuten teniendo en cuenta su utilizacioacuten y en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

5 El concesionario se retribuiraacute igualmente con los ingresos procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial vinculada a la concesioacuten en el caso de existir eacutesta seguacuten lo establecido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

6 El concesionario deberaacute separar contablemente los ingresos provenientes de las aportaciones puacuteblicas y aquellos otros procedentes de las tarifas abonadas por los usuarios de la obra y en su caso los procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial

Artiacuteculo 247 Aportaciones puacuteblicas a la explotacioacuten de la obra

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten otorgar al concesionario las siguientes aportaciones a fin de garantizar la viabilidad econoacutemica de la explotacioacuten de la obra

a) Subvenciones al precio anticipos reintegrables preacutestamos participativos subordinados o de otra naturaleza aprobados por el oacutergano de contratacioacuten para ser aportados desde el inicio de la explotacioacuten de la obra o en el transcurso de la misma cuando se prevea que vayan a resultar necesarios para garantizar la viabilidad econoacutemico-financiera de la concesioacuten La devolucioacuten de los preacutestamos y el pago de los intereses devengados en su caso por los mismos se ajustaraacuten a los teacuterminos previstos en la concesioacuten

b) Ayudas en los casos excepcionales en que por razones de intereacutes puacuteblico resulte aconsejable la promocioacuten de la utilizacioacuten de la obra puacuteblica antes de que su explotacioacuten alcance el umbral miacutenimo de rentabilidad

Seccioacuten 3ordf Equilibrio econoacutemico del contrato

Artiacuteculo 248 Mantenimiento del equilibrio econoacutemico del contrato

1 El contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas deberaacute mantener su equilibrio econoacutemico en los teacuterminos que fueron considerados para su adjudicacioacuten teniendo en cuenta el intereacutes general y el intereacutes del concesionario de conformidad con lo dispuesto en el apartado siguiente

2 La Administracioacuten deberaacute restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato en beneficio de la parte que corresponda en los siguientes supuestos

a) Cuando la Administracioacuten modifique por razones de intereacutes puacuteblico las condiciones de explotacioacuten de la obra

b) Cuando causas de fuerza mayor o actuaciones de la Administracioacuten determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economiacutea de la concesioacuten A estos efectos se entenderaacute por causa de fuerza mayor las enumeradas en el artiacuteculo 144 de esta ley

c) Cuando se produzcan los supuestos que se establezcan en el propio contrato para su revisioacuten de acuerdo con lo previsto en los artiacuteculos 2301e) y 2331d) de esta ley

3 En los supuestos previstos en el apartado anterior el restablecimiento del equilibrio econoacutemico del contrato se realizaraacute mediante la adopcioacuten de las medidas que en cada caso procedan Estas medidas podraacuten consistir en la modificacioacuten de las tarifas establecidas por la utilizacioacuten de la obra la ampliacioacuten o reduccioacuten del plazo concesional dentro de los liacutemites fijados en el artiacuteculo 263 y en general en cualquier modificacioacuten de las claacuteusulas de contenido econoacutemico incluidas en el contrato En el supuesto de fuerza mayor previsto en el apartado 2b) la Administracioacuten concedente aseguraraacute los rendimientos miacutenimos acordados en el contrato siempre que aquella no impidiera por completo la realizacioacuten de las obras o la continuidad de su explotacioacuten

Seccioacuten 4ordf Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

Artiacuteculo 249 Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

1 Dentro de los liacutemites y con sujecioacuten a los requisitos y con los efectos sentildealados en esta ley el oacutergano de contratacioacuten o en su caso el oacutergano que se determine en la legislacioacuten especiacutefica ostentaraacute las siguientes prerrogativas y derechos

a) Interpretar los contratos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento

b) Modificar los contratos por razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

c) Restablecer el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten a favor del intereacutes puacuteblico en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

d) Acordar la resolucioacuten de los contratos en los casos y en las condiciones que se establecen en los artiacuteculos 264 y 265 de esta ley

e) Establecer en su caso las tarifas maacuteximas por la utilizacioacuten de la obra puacuteblica

f) Vigilar y controlar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario a cuyo efecto podraacute inspeccionar el servicio sus obras instalaciones y locales asiacute como la documentacioacuten relacionados con el objeto de la concesioacuten

g) Asumir la explotacioacuten de la obra puacuteblica en los supuestos en que se produzca el secuestro de la concesioacuten

h) Imponer al concesionario las penalidades pertinentes por razoacuten de los incumplimientos en que incurra

i) Ejercer las funciones de policiacutea en el uso y explotacioacuten de la obra puacuteblica en los teacuterminos que se establezcan en la legislacioacuten sectorial especiacutefica

j) Imponer con caraacutecter temporal las condiciones de utilizacioacuten de la obra puacuteblica que sean necesarias para solucionar situaciones excepcionales de intereacutes general abonando la indemnizacioacuten que en su caso proceda

k) Cualesquiera otros derechos reconocidos en eacutesta o en otras leyes

2 El ejercicio de las prerrogativas administrativas previstas en este artiacuteculo se ajustaraacute a lo dispuesto en esta ley y en la legislacioacuten especiacutefica que resulte de aplicacioacuten

En particular seraacute preceptivo el dictamen del Consejo de Estado u oacutergano consultivo equivalente de la comunidad autoacutenoma respectiva en los casos de interpretacioacuten modificacioacuten nulidad y resolucioacuten cuando se formule oposicioacuten por parte del concesionario en las modificaciones acordadas en la fase de ejecucioacuten de las obras que puedan dar lugar a la resolucioacuten del contrato de acuerdo con el artiacuteculo 2402 de esta ley y en aquellos supuestos previstos en la legislacioacuten especiacutefica

Artiacuteculo 250 Modificacioacuten de la obra puacuteblica

1 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar cuando el intereacutes puacuteblico lo exija la modificacioacuten o la ampliacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de obras complementarias directamente relacionadas con el objeto de la concesioacuten durante la vigencia de eacutesta procedieacutendose en su caso a la revisioacuten del plan econoacutemico-financiero al objeto de acomodarlo a las nuevas circunstancias

2 Toda modificacioacuten que afecte el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten se regiraacute por lo dispuesto en el artiacuteculo 248 de esta ley

3 Las modificaciones que por sus caracteriacutesticas fiacutesicas y econoacutemicas permitan su explotacioacuten independiente seraacuten objeto de nueva licitacioacuten para su construccioacuten y explotacioacuten

Artiacuteculo 251 Secuestro de la concesioacuten

1 El oacutergano de contratacioacuten previa audiencia del concesionario podraacute acordar el secuestro de la concesioacuten en los casos en que el concesionario no pueda hacer frente temporalmente y con grave dantildeo social a la explotacioacuten de la obra puacuteblica por causas ajenas al mismo o incurriese en un incumplimiento grave de sus obligaciones que pusiera en peligro dicha explotacioacuten El acuerdo del oacutergano de contratacioacuten seraacute notificado al concesionario y si eacuteste dentro del plazo que se le hubiera fijado no corrigiera la deficiencia se ejecutaraacute el secuestro Asimismo se podraacute acordar el secuestro en los demaacutes casos recogidos en esta ley con los efectos previstos en la misma

2 Efectuado el secuestro corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten la explotacioacuten directa de la obra puacuteblica y la percepcioacuten de la contraprestacioacuten establecida pudiendo utilizar el mismo personal y material del concesionario El oacutergano de contratacioacuten designaraacute uno o varios interventores que sustituiraacuten plena o parcialmente al personal directivo de la empresa concesionaria La explotacioacuten de la obra puacuteblica objeto de secuestro se efectuaraacute por cuenta y riesgo del concesionario a quien se devolveraacute al finalizar aqueacutel con el saldo que resulte despueacutes de satisfacer todos los gastos incluidos los honorarios de los interventores y deducir en su caso la cuantiacutea de las penalidades impuestas

3 El secuestro tendraacute caraacutecter temporal y su duracioacuten seraacute la que determine el oacutergano de contratacioacuten sin que pueda exceder incluidas las posibles proacuterrogas de tres antildeos El oacutergano de contratacioacuten acordaraacute de oficio o a peticioacuten del concesionario el cese del secuestro cuando resultara acreditada la desaparicioacuten de las causas que lo hubieran motivado y el concesionario justificase estar en condiciones de proseguir la normal explotacioacuten de la obra puacuteblica Transcurrido el plazo fijado para el secuestro sin que el concesionario haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones el oacutergano de contratacioacuten resolveraacute el contrato de concesioacuten

Artiacuteculo 252 Penalidades por incumplimientos del concesionario

1 Los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares estableceraacuten un cataacutelogo de incumplimientos de las obligaciones del concesionario distinguiendo entre los de caraacutecter leve y grave Deberaacuten considerarse penalizables el incumplimiento total o parcial por el concesionario de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y en particular el incumplimiento de los plazos para la ejecucioacuten de las obras la negligencia en el cumplimiento de sus deberes de uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica la interrupcioacuten injustificada total o parcial de su utilizacioacuten y el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas

2 El oacutergano de contratacioacuten podraacute imponer penalidades de caraacutecter econoacutemico que se estableceraacuten en los pliegos de forma proporcional al tipo de incumplimiento y a la importancia econoacutemica de la explotacioacuten El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la obra puacuteblica durante el antildeo anterior

3 Los incumplimientos graves daraacuten lugar ademaacutes a la resolucioacuten de la concesioacuten en los casos previstos en el correspondiente pliego

4 Ademaacutes de los supuestos previstos en esta ley en los pliegos se estableceraacuten los incumplimientos graves que pueden dar lugar al secuestro temporal de la concesioacuten con independencia de las penalidades que en cada caso procedan por razoacuten del incumplimiento

5 Durante la fase de ejecucioacuten de la obra el reacutegimen de penalidades a imponer al concesionario seraacute el establecido en el artiacuteculo 95 de esta ley

6 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado A falta de determinacioacuten por la legislacioacuten especiacutefica el importe diario de la multa seraacute de 3000 euros

CAPIacuteTULO IV

Financiacioacuten privada

Seccioacuten 1ordf Emisioacuten de tiacutetulos por el concesionario

Artiacuteculo 253 Emisioacuten de obligaciones y otros tiacutetulos

1 El concesionario podraacute apelar al creacutedito en el mercado de capitales tanto exterior como interior mediante la emisioacuten de toda clase de obligaciones bonos u otros tiacutetulos semejantes admitidos en derecho

2 Sin perjuicio de lo previsto en los demaacutes preceptos de este capiacutetulo no podraacuten emitirse tiacutetulos cuyo plazo de reembolso total o parcial finalice en fecha posterior al teacutermino de la concesioacuten

3 Las emisiones de obligaciones podraacuten contar con el aval del Estado y de sus organismos puacuteblicos que se otorgaraacute con arreglo a las prescripciones de la normativa presupuestaria La concesioacuten del aval por parte de las comunidades autoacutenomas entidades locales de sus organismos puacuteblicos respectivos y demaacutes sujetos sometidos a esta ley se otorgaraacute conforme a lo que establezca su normativa especiacutefica

4 La emisioacuten de las obligaciones bonos u otros tiacutetulos referidos deberaacute ser comunicada al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada emisioacuten se realice

5 A las emisiones de valores reguladas en este artiacuteculo y en el siguiente les resultaraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en la Ley 241988 de 28 de julio del Mercado de Valores

6 Si la emisioacuten ha sido objeto de registro ante la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores y el riesgo financiero correspondiente a los valores ha sido evaluado positivamente por una entidad calificadora reconocida por dicha entidad supervisora no seraacute de aplicacioacuten el liacutemite del importe previsto en el artiacuteculo 2821 de la Ley de Sociedades Anoacutenimas y en el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 1 de la Ley 2111964 de 24 de diciembre sobre regulacioacuten de la emisioacuten de obligaciones por sociedades que no hayan adoptado la forma de anoacutenimas asociaciones u otras personas juriacutedicas y la constitucioacuten del sindicato de obligacionistas

Artiacuteculo 254 Incorporacioacuten a tiacutetulos negociables de los derechos de creacutedito del concesionario

1 Podraacuten emitirse valores que representen una participacioacuten en uno o varios de los derechos de creacutedito a favor del concesionario consistentes en el derecho al cobro de las tarifas los ingresos que pueda obtener por la explotacioacuten de los elementos comerciales relacionados con la concesioacuten asiacute como los que correspondan a las aportaciones que en su caso deba realizar la Administracioacuten La cesioacuten de estos derechos se formalizaraacute en escritura puacuteblica que en el supuesto de cesioacuten de las aportaciones a efectuar por la Administracioacuten se deberaacute notificar al oacutergano contratante y ello sin perjuicio de lo dispuesto en el paacuterrafo quinto de este apartado

Los valores negociables anteriormente referidos se representaraacuten en tiacutetulos o en anotaciones en cuenta podraacuten realizarse una o varias emisiones y podraacuten afectar derechos de creacutedito previstos para uno o varios ejercicios econoacutemicos distintos

Tanto las participaciones como directamente los derechos de creacutedito a que se refiere el primer paacuterrafo de este apartado podraacuten incorporarse a fondos de titulizacioacuten de activos que se regiraacuten por la normativa especiacutefica que les corresponda

De la suscripcioacuten y tenencia de estos valores que no esteacute limitada a inversores institucionales o profesionales se dejaraacute nota marginal en la inscripcioacuten registral de la concesioacuten correspondiente Asimismo las caracteriacutesticas de las emisiones deberaacuten constar en las memorias anuales de las sociedades que las realicen

La emisioacuten de estos valores requeriraacute autorizacioacuten administrativa previa del oacutergano de contratacioacuten cuyo otorgamiento soacutelo podraacute denegarse cuando el buen fin de la concesioacuten u otra razoacuten de intereacutes puacuteblico relevante lo justifiquen

2 Los creacuteditos incorporados a valores de los contemplados en el apartado precedente tendraacuten el caraacutecter de separables en caso de quiebra del concesionario y los tenedores de los valores ocuparaacuten el mismo lugar en la prelacioacuten que el acreedor hipotecario con respecto a los creacuteditos incorporados

3 Siempre que designen previamente a una persona fiacutesica o juriacutedica que actuacutee como representante uacutenico ante la Administracioacuten a los solos efectos previstos en este apartado los tenedores de valores a que se refiere el apartado 1 de este artiacuteculo podraacuten ejercer las facultades que se atribuyen al acreedor hipotecario en el artiacuteculo 256 Si ademaacutes las operaciones a que dicho apartado 1 se refiere hubieran previsto expresamente la satisfaccioacuten de los derechos de los tenedores antes del transcurso del plazo concesional eacutestos podraacuten ejercer las facultades a que se refiere el apartado 3 del citado artiacuteculo 256 a partir del vencimiento de los tiacutetulos

4 Cuando se produzca causa de resolucioacuten de la concesioacuten imputable al concesionario sin que los acreedores hayan obtenido el reembolso correspondiente a sus tiacutetulos la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones

a) Salvo que las causas de extincioacuten fuesen las previstas en el artiacuteculo 264b) a excepcioacuten de la suspensioacuten de pagos acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a

lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley a los solos efectos de satisfacer los derechos de los acreedores sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno

b) Resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores de la menor de las siguientes cantidades

El importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

La diferencia entre el valor nominal de la emisioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

5 Si se produjera causa de resolucioacuten no imputable al concesionario y los acreedores no se hubiesen satisfecho iacutentegramente de sus derechos la Administracioacuten podraacute optar por actuar conforme a lo previsto en el paacuterrafo a) del apartado anterior o bien por resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de la diferencia entre el valor nominal de su inversioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

6 Quedaraacute siempre a salvo la facultad de acordar la licitacioacuten de una nueva concesioacuten una vez resuelta la anterior

7 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resolviera y notificara en ese plazo

Seccioacuten 2ordf Hipoteca de la concesioacuten

Artiacuteculo 255 Objeto de la hipoteca de la concesioacuten

1 Las concesiones de obras puacuteblicas con los bienes y derechos que lleven incorporados seraacuten hipotecables conforme a lo dispuesto en la legislacioacuten hipotecaria previa autorizacioacuten del oacutergano de contratacioacuten

No se admitiraacute la hipoteca de concesiones de obras puacuteblicas en garantiacutea de deudas que no guarden relacioacuten con la concesioacuten correspondiente

2 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo y en el siguiente se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resuelve y notifica en ese plazo

Artiacuteculo 256 Derechos del acreedor hipotecario

1 Cuando el valor de la concesioacuten hipotecada sufriera grave deterioro por causa imputable al concesionario el acreedor hipotecario podraacute solicitar del oacutergano de contratacioacuten pronunciamiento sobre la existencia efectiva de dicho deterioro Si eacuteste se confirmara podraacute asimismo solicitar de la Administracioacuten que previa audiencia del concesionario ordene a eacuteste hacer o no hacer lo que proceda para evitar o remediar el dantildeo sin perjuicio del posible ejercicio de la accioacuten de devastacioacuten prevista en el artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria No obstante en el caso de ejercitarse la accioacuten administrativa prevista en este apartado se entenderaacute que el acreedor hipotecario renuncia a la accioacuten prevista en el citado artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria

2 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten por incumplimiento de alguna de las obligaciones del concesionario la Administracioacuten antes de resolver daraacute audiencia al acreedor hipotecario por si eacuteste ofreciera subrogarse en su cumplimiento y la Administracioacuten considerara compatible tal ofrecimiento con el buen fin de la concesioacuten

3 Si la obligacioacuten garantizada no hubiera sido satisfecha total o parcialmente al tiempo de su vencimiento antes de promover el procedimiento de ejecucioacuten correspondiente el acreedor hipotecario podraacute ejercer las siguientes facultades siempre que asiacute se hubiera previsto en la correspondiente escritura de constitucioacuten de hipoteca

a) Solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia del concesionario disponga que se asigne a la amortizacioacuten de la deuda una parte de la recaudacioacuten y de las cantidades que en su caso la Administracioacuten tuviese que hacer efectivas al concesionario A tal efecto se podraacute por cuenta y riesgo del acreedor designar un interventor que compruebe los ingresos asiacute obtenidos y se haga cargo de la parte que se haya sentildealado la cual no podraacute exceder del porcentaje o cuantiacutea que previamente se determine

b) Si existiesen bienes aptos para ello solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia al concesionario le otorgue la explotacioacuten durante un determinado periacuteodo de tiempo de todas o de parte de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial En el caso de que estas zonas estuvieran siendo explotadas por un tercero en virtud de una relacioacuten juriacutedico-privada con el concesionario la medida contemplada por este apartado deberaacute serle notificada a dicho tercero con la indicacioacuten de que queda obligado a efectuar al acreedor hipotecario los pagos que debiera hacer al concesionario

Artiacuteculo 257 Ejecucioacuten de la hipoteca

1 El adjudicatario en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria quedaraacute subrogado en la posicioacuten del concesionario previa autorizacioacuten administrativa en los teacuterminos que se establecen en el apartado siguiente

2 Todo el que desee participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria en calidad de postor o eventual adjudicatario incluso el propio acreedor hipotecario si la legislacioacuten sectorial no lo impidiera deberaacute comunicarlo al oacutergano de contratacioacuten para obtener la oportuna autorizacioacuten administrativa que deberaacute notificarse al interesado en el plazo maacuteximo de 15 diacuteas y sin la cual no se le admitiraacute en el procedimiento La autorizacioacuten tendraacute caraacutecter reglado y se otorgaraacute siempre que el peticionario cumpla los requisitos exigidos al concesionario Si hubiera finalizado la fase de construccioacuten o eacutesta no formara parte del objeto de la concesioacuten soacutelo se exigiraacuten los requisitos necesarios para llevar a cabo la explotacioacuten de la obra

3 Si la subasta quedara desierta o ninguacuten interesado fuese autorizado por el oacutergano de contratacioacuten para participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones en el supuesto de que el acreedor hipotecario autorizado en su caso para ser concesionario no opte por el ejercicio del derecho que le atribuye el artiacuteculo 671 de la Ley de Enjuiciamiento Civil

a) Acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno Se daraacute traacutemite de audiencia al acreedor hipotecario para ofrecerle la posibilidad de proponer un nuevo concesionario Si la propuesta no se produjera o el candidato propuesto no cumpliera los requisitos exigibles conforme a lo establecido en el apartado anterior se procederaacute a la licitacioacuten de la misma concesioacuten en el menor plazo posible

b) Resolver la concesioacuten y previo acuerdo con los acreedores hipotecarios fijar la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores del importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

Artiacuteculo 258 Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesioacuten para el caso de resolucioacuten concesional

1 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten y existieran titulares de derechos o cargas inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad sobre la concesioacuten se observaraacuten las siguientes reglas

a) La Administracioacuten comenzado el procedimiento deberaacute solicitar para su incorporacioacuten al expediente certificacioacuten del Registro de la Propiedad al objeto de que puedan ser oiacutedos todos los titulares de tales cargas y derechos

b) El registrador al tiempo de expedir la certificacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior deberaacute extender nota al margen de la inscripcioacuten de la concesioacuten sobre la iniciacioacuten del procedimiento de resolucioacuten

c) Para cancelar los asientos practicados a favor de los titulares de las citadas cargas y derechos deberaacute mediar resolucioacuten administrativa firme que declare la resolucioacuten de la concesioacuten y el previo depoacutesito a disposicioacuten de los referidos titulares de las cantidades y eventuales indemnizaciones que la Administracioacuten debiera abonar al concesionario conforme a lo previsto en el artiacuteculo 266

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior para el caso de que la subasta quedara desierta cuando la resolucioacuten de la concesioacuten procediera por causa imputable al concesionario los titulares de los derechos y cargas a que se refiere el apartado precedente podraacuten ejercitar por su orden el derecho de subrogarse en la posicioacuten juriacutedica del concesionario siempre que por reunir los requisitos necesarios para ello fueran autorizados previamente por el oacutergano de contratacioacuten

Seccioacuten 3ordf Otras fuentes de financiacioacuten

Artiacuteculo 259 Creacuteditos participativos

1 Se admiten los creacuteditos participativos para la financiacioacuten de la construccioacuten y explotacioacuten o soacutelo la explotacioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten En dichos supuestos la participacioacuten del prestamista se produciraacute sobre los ingresos del concesionario

2 El concesionario podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado en las condiciones pactadas

3 Excepcionalmente las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante el otorgamiento de creacuteditos participativos En tales casos y salvo estipulacioacuten expresa en contrario el concesionario no podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado a no ser que la amortizacioacuten anticipada implique el abono por el concesionario del valor actual neto de los beneficios futuros esperados seguacuten el plan econoacutemico-financiero revisado y aprobado por el oacutergano competente de la Administracioacuten en el momento de la devolucioacuten del capital

4 La obtencioacuten de estos creacuteditos deberaacute comunicarse al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada uno hubiera sido concedido

Seccioacuten 4ordf Orden jurisdiccional

Artiacuteculo 260 Orden jurisdiccional competente

El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacioacuten de los preceptos contenidos en este capiacutetulo seraacute competencia del orden jurisdiccional civil salvo para las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que con arreglo a lo dispuesto en dichos preceptos se atribuyen a la Administracioacuten concedente y en las que seraacute competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

CAPIacuteTULO V

Extincioacuten de las concesiones

Artiacuteculo 261 Modos de extincioacuten

1 Las concesiones de obra puacuteblica se extinguiraacuten por cumplimiento o por resolucioacuten

2 Extinguida la concesioacuten revertiraacute a la Administracioacuten la obra puacuteblica concedida las zonas complementarias anexas y los bienes e instalaciones incluidos en las zonas de explotacioacuten comercial si las hubiera en los teacuterminos regulados en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 262 Extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo

1 La concesioacuten se entenderaacute extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente establecido o en su caso el resultante de las proacuterrogas o reducciones que se hubiesen acordado

2 El concesionario quedaraacute obligado a hacer entrega a la Administracioacuten concedente en buen estado de conservacioacuten y uso de las obras incluidas en la concesioacuten asiacute como de los bienes e instalaciones necesarios para su explotacioacuten de acuerdo con lo establecido en el contrato todo lo cual quedaraacute reflejado en el acta de recepcioacuten

3 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de explotacioacuten comercial si la hubiera se entregaraacuten igualmente a la Administracioacuten concedente en las mismas condiciones y con las mismas formalidades previstas en el apartado anterior

4 Quedaraacuten igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesioacuten y a la explotacioacuten de sus zonas comerciales

Artiacuteculo 263 Plazo de las concesiones

1 Las concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute exceder de 40 antildeos

2 Las concesiones de explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares teniendo en cuenta la naturaleza de la obra y la inversioacuten a realizar debieacutendose justificar expresamente el establecimiento de un plazo superior a 15 antildeos sin que pueda exceder en cualquier caso de 20

3 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados de forma expresa hasta el liacutemite establecido respectivamente en los apartados anteriores y reducidos de acuerdo con lo previsto en esta ley

4 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados potestativamente maacutes allaacute de los liacutemites establecidos hasta los 60 y 25 antildeos respectivamente para restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato o excepcionalmente para satisfacer los derechos de los acreedores en el caso en que los derechos de creacutedito del concesionario hayan sido objeto de titulizacioacuten

Artiacuteculo 264 Causas de resolucioacuten

Son causas de resolucioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas las siguientes

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincioacuten de la personalidad juriacutedica de la sociedad concesionaria

b) La declaracioacuten de quiebra de suspensioacuten de pagos de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera

c) La ejecucioacuten hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que asiacute procediera de acuerdo con lo establecido en esta ley

d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario

e) El secuestro de la concesioacuten por un plazo superior al establecido como maacuteximo sin que el contratista haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones

f) La demora superior a seis meses por parte del oacutergano de contratacioacuten en la entrega al concesionario de la contraprestacioacuten de los terrenos o de los medios auxiliares a que se obligoacute seguacuten el contrato

g) El rescate de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por el oacutergano de contratacioacuten Se entenderaacute por rescate la declaracioacuten unilateral del oacutergano contratante discrecionalmente adoptada por la que da por terminada la concesioacuten no obstante la buena gestioacuten de su titular

h) La supresioacuten de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por razones de intereacutes puacuteblico

i) La imposibilidad de la explotacioacuten de la obra puacuteblica como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracioacuten concedente con posterioridad al contrato

j) El abandono la renuncia unilateral asiacute como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales esenciales

k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en esta u otra ley o en el contrato

Artiacuteculo 265 Aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten

1 La resolucioacuten del contrato se acordaraacute por el oacutergano de contratacioacuten de oficio o a instancia del concesionario mediante el procedimiento que resulte de aplicacioacuten de acuerdo con la legislacioacuten de contratos

2 Las causas de resolucioacuten previstas en los paacuterrafos b) ndashsalvo la suspensioacuten de pagosndash e) g) h) e i) del artiacuteculo anterior originaraacuten siempre la resolucioacuten del contrato En los restantes casos de resolucioacuten del contrato el derecho para ejercitarla seraacute potestativo para aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diera lugar a aqueacutella

3 Cuando la causa de resolucioacuten sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracioacuten podraacute acordar la continuacioacuten del contrato con sus herederos o sucesores siempre que eacutestos cumplan o se comprometan a cumplir en el plazo que se establezca al efecto los requisitos exigidos al concesionario inicial

4 La resolucioacuten por mutuo acuerdo soacutelo podraacute tener lugar si la concesioacuten no se encontrara sometida a secuestro acordado por infraccioacuten grave del concesionario y siempre que razones de intereacutes puacuteblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacioacuten del contrato

5 En los casos de fusioacuten de empresas en los que participe la sociedad concesionaria seraacute necesaria la autorizacioacuten administrativa previa para que la entidad absorbente o resultante de la fusioacuten pueda continuar con la concesioacuten y quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes de aqueacutella

6 En los supuestos de escisioacuten aportacioacuten o transmisioacuten de empresas soacutelo podraacute continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que asiacute sea expresamente autorizado por el oacutergano de contratacioacuten considerando los requisitos establecidos para la adjudicacioacuten de la concesioacuten en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias

Artiacuteculo 266 Efectos de la resolucioacuten

1 En los supuestos de resolucioacuten el oacutergano de contratacioacuten abonaraacute al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razoacuten de la expropiacioacuten de terrenos ejecucioacuten de obras de construccioacuten y adquisicioacuten de bienes que sean necesarios para la explotacioacuten de la concesioacuten Al efecto se tendraacute en cuenta su grado de amortizacioacuten en funcioacuten del tiempo que restara para el teacutermino de la concesioacuten y lo establecido en el plan econoacutemico-financiero La cantidad resultante se fijaraacute dentro del plazo de seis meses salvo que se estableciera otro en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares Si el concesionario hubiese contado entre sus recursos con financiacioacuten de terceros soacutelo se le abonaraacute el sobrante despueacutes de solventar las obligaciones contraiacutedas con aqueacutellos

2 En el supuesto del paacuterrafo f) del artiacuteculo 264 el concesionario podraacute optar por la resolucioacuten del contrato con los efectos establecidos en el apartado siguiente o por exigir el abono del intereacutes legal de las cantidades debidas o los valores econoacutemicos convenidos a partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacioacuten o entrega de los bienes pactados

3 En los supuestos de los paacuterrafos g) h) e i) del artiacuteculo 264 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo la Administracioacuten concedente indemnizaraacute al concesionario por los dantildeos y perjuicios que se le irroguen Para determinar la cuantiacutea de la indemnizacioacuten se tendraacuten en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejaraacute de percibir atendiendo a los resultados de explotacioacuten en el uacuteltimo quinquenio cuando resulte posible y a la peacuterdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqueacutella considerando su grado de amortizacioacuten

4 Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario le seraacute incautada la fianza y deberaacute ademaacutes indemnizar al oacutergano de contratacioacuten de los dantildeos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantiacutea incautada

5 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar tambieacuten como consecuencia de la resolucioacuten de la concesioacuten la resolucioacuten de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial abonando la indemnizacioacuten que en su caso correspondiera Esta indemnizacioacuten seraacute abonada con cargo al concesionario cuando la resolucioacuten se produjera como consecuencia de causa imputable a eacuteste Cuando no se acuerde la resolucioacuten de los citados contratos los titulares de los derechos de aprovechamiento seguiraacuten ejercieacutendolos quedando obligados frente al oacutergano de con tratacioacuten en los mismos teacuterminos en que lo estuvieran frente al concesionario salvo que se llegara de mutuo acuerdo a la revisioacuten del correspondiente contrato

6 Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo los derechos de las partes se acomodaraacuten a lo vaacutelidamente estipulado entre ellasraquo

Disposicioacuten adicional primera Planificacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten aprobar planes sectoriales de obras u otros tipos de planes establecidos legalmente que incluyan las obras a realizar que seraacuten preceptivos cuando asiacute lo exija la legislacioacuten general o la especiacutefica reguladora de cada clase de obras En este supuesto los planes podraacuten incluir las obras susceptibles de ser objeto del contrato de concesioacuten

Disposicioacuten adicional segunda Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones puacuteblicas

1 La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales tienen los deberes de reciacuteproca informacioacuten y de colaboracioacuten y cooperacioacuten mutuas en el ejercicio de sus actuaciones de planificacioacuten y construccioacuten de obras puacuteblicas seguacuten lo establecido por el ordenamiento vigente

Si los procedimientos de colaboracioacuten resultaran ineficaces y cuando se justifique por la incidencia directa y significativa sobre la actividad econoacutemica general el Estado en el ejercicio de su competencia exclusiva sobre las bases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemica podraacute coordinar los planes de obras puacuteblicas competencia de las comunidades autoacutenomas con los planes de obras puacuteblicas de intereacutes general

2 La Administracioacuten del Estado deberaacute colaborar con las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten legalmente establecidos a fin de articular la planificacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general con los planes de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

En defecto de acuerdo entre las Administraciones puacuteblicas y sin perjuicio de lo previsto en la legislacioacuten medioambiental los planes y proyectos de obras puacuteblicas de competencia del Estado prevaleceraacuten sobre cualquier instrumento de planificacioacuten u ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica en lo que se refiere a las competencias estatales exclusivas en cuyo caso las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales deberaacuten incorporar necesariamente en sus respectivos instrumentos de ordenacioacuten las rectificaciones imprescindibles para acomodar sus determinaciones a aqueacutellos

3 Los planes o instrumentos generales de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica calificaraacuten los espacios territoriales necesarios para las diferentes obras puacuteblicas de intereacutes general del Estado como sistemas generales y seraacuten clasificados de conformidad con su naturaleza sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 91ordf de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 La Administracioacuten General del Estado en el ejercicio de sus competencias emitiraacute informe en la instruccioacuten de los procedimientos de aprobacioacuten modificacioacuten o revisioacuten de los instrumentos de planificacioacuten territorial y urbaniacutestica que puedan afectar al ejercicio de las competencias estatales Estos informes tendraacuten caraacutecter vinculante en lo que se refiere a la preservacioacuten de las competencias del Estado y seraacuten evacuados tras en su caso los intentos que procedan de encontrar una solucioacuten negociada en el plazo maacuteximo de dos meses transcurrido el cual se entenderaacuten emitidos con caraacutecter favorable y podraacute continuarse con la tramitacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten salvo que afecte al dominio o al servicio puacuteblicos de titularidad estatal A falta de solicitud del preceptivo informe asiacute como en el supuesto de disconformidad emitida por el oacutergano competente por razoacuten de la materia o en los casos de silencio citados en los que no opera la presuncioacuten del caraacutecter favorable del informe no podraacute aprobarse el correspondiente instrumento de planificacioacuten territorial o urbaniacutestica en aquello que afecte a las competencias estatales

Disposicioacuten adicional tercera Construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general

1 Los proyectos de obras puacuteblicas de intereacutes general se remitiraacuten a la Administracioacuten urbaniacutestica competente al objeto de que informe sobre la adaptacioacuten de dichos proyectos al planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten Este informe se emitiraacute en el plazo de un mes pasado el cual se entenderaacute evacuado en sentido favorable

2 En el supuesto de que tales obras vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbaniacutestico y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo de conformidad con la normativa de aplicacioacuten la decisioacuten estatal respecto a la ejecucioacuten del proyecto prevaleceraacute sobre el planeamiento urbaniacutestico cuyo contenido deberaacute acomodarse a las determinaciones de aqueacutella

3 La construccioacuten modificacioacuten y ampliacioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general no estaraacuten sometidas a licencia o a cualquier otro acto de control preventivo municipal siempre que se siga lo previsto en el apartado 1 de esta disposicioacuten

4 No procederaacute la suspensioacuten de la ejecucioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general por los oacuterganos urbaniacutesticos cuando eacutestas se realicen en cumplimiento de los planes y proyectos de obras aprobados por los oacuterganos competentes por el procedimiento establecido o se trate de obras de emergencia

Disposicioacuten adicional cuarta Evaluacioacuten del impacto ambiental

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten se someteraacuten al procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacioacuten ambiental

Disposicioacuten adicional quinta Informe del Ministerio de Defensa

Con caraacutecter previo a la aprobacioacuten de los estudios de viabilidad previstos para los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas y que incidan sobre zonas declaradas de intereacutes para la defensa

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

5 Cuando el concesionario sea alguna Administracioacuten puacuteblica eacutesta deberaacute acomodarse iacutentegramente a lo dispuesto en esta ley para aquellas obras que deban ser ejecutadas por terceros

Artiacuteculo 238 Responsabilidad en la ejecucioacuten de las obras por terceros

1 Corresponde al concesionario el control de la ejecucioacuten de las obras que contrate con terceros debiendo ajustarse el control al plan que el concesionario elabore y resulte aprobado por el oacutergano de contratacioacuten Eacuteste podraacute en cualquier momento recabar informacioacuten sobre la marcha de las obras y girar a las mismas las visitas de inspeccioacuten que estime oportunas

2 El concesionario seraacute responsable ante el oacutergano de contratacioacuten de las consecuencias derivadas de la ejecucioacuten o resolucioacuten de los contratos que celebre con terceros y responsable asimismo uacutenico frente a eacutestos de las mismas consecuencias

Artiacuteculo 239 Principio de riesgo y ventura en la ejecucioacuten de las obras

1 Las obras se construiraacuten a riesgo y ventura del concesionario de acuerdo con lo dispuesto en los artiacuteculos 98 y 144 de esta ley salvo para aquella parte de la obra que pudiera ser ejecutada por cuenta de la Administracioacuten seguacuten lo previsto en el apartado 2 del artiacuteculo 236 en cuyo caso regiraacute el reacutegimen general previsto para el contrato de obras

2 Cuando el concesionario se retrasara en la ejecucioacuten de la obra ya sea en el cumplimiento de los plazos parciales o del plazo total y el retraso fuese debido a fuerza mayor o a causa imputable a la Administracioacuten concedente aqueacutel tendraacute derecho a una proacuterroga en el plazo de ejecucioacuten de la obra y correlativa y acumulativamente en el plazo de concesioacuten la cual seraacute por lo menos igual al retraso habido a no ser que pidiera una menor Si el concesionario fuera responsable del retraso se estaraacute a lo dispuesto en el reacutegimen de penalidades contenido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y en esta ley sin que el retraso pueda suponer la ampliacioacuten del plazo de la concesioacuten

3 Si la concurrencia de fuerza mayor implicase mayores costes para el concesionario a pesar de la proacuterroga que se le conceda se procederaacute a ajustar el plan econoacutemico-financiero Si la fuerza mayor impidiera por completo la realizacioacuten de las obras se procederaacute a resolver el contrato debiendo abonar el oacutergano de contratacioacuten al concesionario el importe total de las ejecutadas asiacute como los mayores costes en que hubiese incurrido como consecuencia del endeudamiento con terceros

Artiacuteculo 240 Modificacioacuten del proyecto

1 Una vez perfeccionado el contrato el oacutergano de contratacioacuten soacutelo podraacute introducir modificaciones en el proyecto por razoacuten de intereacutes puacuteblico siempre que sean debidas a necesidades nuevas o causas imprevistas justificaacutendolo debidamente en el expediente El plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten deberaacute recoger en todo caso mediante los oportunos ajustes los efectos derivados del incremento o disminucioacuten de los costes

2 El concesionario podraacute solicitar la resolucioacuten del contrato cuando el oacutergano de contratacioacuten imponga modificaciones en la fase de ejecucioacuten que incrementen o disminuyan la obra en un porcentaje superior al 20 por ciento del importe total de las obras inicialmente previsto o representen una alteracioacuten sustancial del proyecto inicial

Artiacuteculo 241 Terminacioacuten de las obras

1 A la terminacioacuten de las obras se procederaacute al levantamiento de un acta de comprobacioacuten por parte de la Administracioacuten concedente El acta de recepcioacuten formal se levantaraacute al teacutermino de la concesioacuten cuando se proceda a la entrega de bienes e instalaciones al oacutergano de contratacioacuten El levantamiento y contenido del acta de comprobacioacuten se ajustaraacuten a lo dispuesto en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y los del acta de recepcioacuten a lo establecido en el artiacuteculo 147 de esta ley

2 Al acta de comprobacioacuten se acompantildearaacute un documento de valoracioacuten de la obra puacuteblica ejecutada y en su caso una declaracioacuten del cumplimiento de las condiciones impuestas en la declaracioacuten de impacto ambiental que seraacute expedido por el oacutergano de contratacioacuten y en el que se haraacute constar la inversioacuten realizada

3 En las obras financiadas parcialmente por la Administracioacuten concedente mediante abonos parciales al concesionario con base en las certificaciones mensuales de la obra ejecutada la certificacioacuten final de la obra acompantildearaacute al documento de valoracioacuten y al acta de comprobacioacuten a que se refiere el apartado anterior

4 La aprobacioacuten del acta de comprobacioacuten de las obras por el oacutergano de la Administracioacuten concedente llevaraacute impliacutecita la autorizacioacuten para la apertura de las mismas al uso puacuteblico comenzando desde ese momento el plazo de garantiacutea de la obra cuando haya sido ejecutada por terceros distintos del concesionario asiacute como la fase de explotacioacuten

CAPIacuteTULO III

Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la administracioacuten concedente

Seccioacuten 1ordf Derechos y obligaciones del concesionario

Artiacuteculo 242 Derechos del concesionario

Los concesionarios tendraacuten los siguientes derechos

a) El derecho a explotar la obra puacuteblica y percibir la retribucioacuten econoacutemica prevista en el contrato durante el tiempo de la concesioacuten

b) El derecho al mantenimiento del equilibrio econoacutemico de la concesioacuten en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

c) El derecho a utilizar los bienes de dominio puacuteblico de la Administracioacuten concedente necesarios para la construccioacuten modificacioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica Dicho derecho incluiraacute el de utilizar exclusivamente para la construccioacuten de la obra las aguas que afloren o los materiales que aparezcan durante su ejecucioacuten previa autorizacioacuten de la Administracioacuten competente en cada caso para la gestioacuten del dominio puacuteblico correspondiente

d) El derecho a recabar de la Administracioacuten la tramitacioacuten de los procedimientos de expropiacioacuten forzosa imposicioacuten de servidumbres y desahucio administrativo que resulten necesarios para la construccioacuten modificacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de cuantas acciones sean necesarias para hacer viable el ejercicio de los derechos del concesionario

Los bienes y derechos expropiados que queden afectos a la concesioacuten se incorporaraacuten al dominio puacuteblico

e) El derecho a ceder la concesioacuten de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 114 de esta ley y a hipotecar la misma en las condiciones establecidas en esta ley previa autorizacioacuten administrativa en ambos casos del oacutergano de contratacioacuten

f) El derecho a titulizar sus derechos de creacutedito en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 254 de esta ley

g) Cualesquiera otros que le sean reconocidos por esta u otras leyes o por los pliegos de condiciones

Artiacuteculo 243 Obligaciones del concesionario

Seraacuten obligaciones generales del concesionario

a) Ejecutar las obras con arreglo a lo dispuesto en el contrato

b) Explotar la obra puacuteblica asumiendo el riesgo econoacutemico de su gestioacuten con la continuidad y en los teacuterminos establecidos en el contrato u ordenados posteriormente por el oacutergano de contratacioacuten

c) Admitir la utilizacioacuten de la obra puacuteblica por todo usuario en las condiciones que hayan sido establecidas de acuerdo con los principios de igualdad universalidad y no discriminacioacuten mediante el abono en su caso de la correspondiente tarifa

d) Cuidar del buen orden y de la calidad de la obra puacuteblica y de su uso pudiendo dictar las oportunas instrucciones sin perjuicio de los poderes de policiacutea que correspondan al oacutergano de contratacioacuten

e) Indemnizar los dantildeos que se ocasionen a terceros por causa de la ejecucioacuten de las obras o de su explotacioacuten cuando le sean imputables de acuerdo con el artiacuteculo 97 de esta ley

f) Proteger el dominio puacuteblico que quede vinculado a la concesioacuten en especial preservando los valores ecoloacutegicos y ambientales del mismo

g) Cualesquiera otras previstas en esta u otra ley o en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Artiacuteculo 244 Uso y conservacioacuten de la obra puacuteblica

1 El concesionario deberaacute cuidar de la adecuada aplicacioacuten de las normas sobre uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica

2 El personal encargado de la explotacioacuten de la obra puacuteblica en ausencia de agentes de la autoridad podraacute adoptar las medidas necesarias en orden a la utilizacioacuten de la obra puacuteblica formulando en su caso las denuncias pertinentes A estos efectos serviraacuten de medio de prueba las obtenidas por el personal del concesionario debidamente acreditado y con los medios previamente homologados por la Administracioacuten competente asiacute como cualquier otro admitido en derecho

3 El concesionario podraacute impedir el uso de la obra puacuteblica a aquellos usuarios que no abonen la tarifa correspondiente sin perjuicio de lo que a este respecto se establezca en la legislacioacuten sectorial correspondiente

4 El concesionario deberaacute mantener la obra puacuteblica de conformidad con lo que en cada momento y seguacuten el progreso de la ciencia disponga la normativa teacutecnica medioambiental de accesibilidad y eliminacioacuten de barreras y de seguridad de los usuarios que resulte de aplicacioacuten

5 La Administracioacuten podraacute incluir en los pliegos de condiciones mecanismos para medir la calidad del servicio ofrecida por el concesionario y otorgar ventajas o penalizaciones econoacutemicas a eacuteste en funcioacuten de los mismos

Seccioacuten 2ordf Reacutegimen econoacutemico-financiero de la concesioacuten

Artiacuteculo 245 Aportaciones puacuteblicas a la construccioacuten de la obra

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante aportaciones que seraacuten realizadas durante la fase de ejecucioacuten de las obras tal como dispone el artiacuteculo 236 de esta ley una vez concluidas eacutestas o al teacutermino de la concesioacuten cuyo importe seraacute fijado en los pliegos de condiciones correspondientes o por los licitadores en sus ofertas cuando asiacute se establezca en dichos pliegos En los dos uacuteltimos supuestos resultaraacute de aplicacioacuten la normativa sobre contratos de obra bajo la modalidad de abono total salvo en la posibilidad de fraccionar el abono

2 Las aportaciones puacuteblicas a que se refiere el apartado anterior podraacuten consistir en aportaciones no dinerarias del oacutergano de contratacioacuten o de cualquier otra Administracioacuten

con la que exista convenio al efecto de acuerdo con la valoracioacuten de las mismas que se contenga en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Los bienes inmuebles que se entreguen al concesionario se integraraacuten en el patrimonio afecto a la concesioacuten destinaacutendose al uso previsto en el proyecto de la obra y revertiraacuten a la Administracioacuten en el momento de su extincioacuten debiendo respetarse en todo caso lo dispuesto en los planes de ordenacioacuten urbaniacutestica o sectorial que les afecten

Artiacuteculo 246 Retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra

1 El concesionario tendraacute derecho a percibir una retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y de conformidad con lo establecido en este artiacuteculo

2 Las tarifas que abonen los usuarios por la utilizacioacuten de las obras puacuteblicas seraacuten fijadas por el oacutergano de contratacioacuten en el acuerdo de adjudicacioacuten Las tarifas tendraacuten el caraacutecter de maacuteximas y los concesionarios podraacuten aplicar tarifas inferiores cuando asiacute lo estimen conveniente

3 Las tarifas seraacuten objeto de revisioacuten de acuerdo con el procedimiento que determine el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

De conformidad con el artiacuteculo 2331d) de esta ley el plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten estableceraacute la incidencia en las tarifas de los rendimientos de la demanda de utilizacioacuten de la obra y cuando exista de los beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial cuando no alcancen o cuando superen respectivamente los niveles miacutenimo y maacuteximo que se consideren en la oferta

4 La retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra podraacute ser abonada por la Administracioacuten teniendo en cuenta su utilizacioacuten y en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

5 El concesionario se retribuiraacute igualmente con los ingresos procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial vinculada a la concesioacuten en el caso de existir eacutesta seguacuten lo establecido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

6 El concesionario deberaacute separar contablemente los ingresos provenientes de las aportaciones puacuteblicas y aquellos otros procedentes de las tarifas abonadas por los usuarios de la obra y en su caso los procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial

Artiacuteculo 247 Aportaciones puacuteblicas a la explotacioacuten de la obra

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten otorgar al concesionario las siguientes aportaciones a fin de garantizar la viabilidad econoacutemica de la explotacioacuten de la obra

a) Subvenciones al precio anticipos reintegrables preacutestamos participativos subordinados o de otra naturaleza aprobados por el oacutergano de contratacioacuten para ser aportados desde el inicio de la explotacioacuten de la obra o en el transcurso de la misma cuando se prevea que vayan a resultar necesarios para garantizar la viabilidad econoacutemico-financiera de la concesioacuten La devolucioacuten de los preacutestamos y el pago de los intereses devengados en su caso por los mismos se ajustaraacuten a los teacuterminos previstos en la concesioacuten

b) Ayudas en los casos excepcionales en que por razones de intereacutes puacuteblico resulte aconsejable la promocioacuten de la utilizacioacuten de la obra puacuteblica antes de que su explotacioacuten alcance el umbral miacutenimo de rentabilidad

Seccioacuten 3ordf Equilibrio econoacutemico del contrato

Artiacuteculo 248 Mantenimiento del equilibrio econoacutemico del contrato

1 El contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas deberaacute mantener su equilibrio econoacutemico en los teacuterminos que fueron considerados para su adjudicacioacuten teniendo en cuenta el intereacutes general y el intereacutes del concesionario de conformidad con lo dispuesto en el apartado siguiente

2 La Administracioacuten deberaacute restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato en beneficio de la parte que corresponda en los siguientes supuestos

a) Cuando la Administracioacuten modifique por razones de intereacutes puacuteblico las condiciones de explotacioacuten de la obra

b) Cuando causas de fuerza mayor o actuaciones de la Administracioacuten determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economiacutea de la concesioacuten A estos efectos se entenderaacute por causa de fuerza mayor las enumeradas en el artiacuteculo 144 de esta ley

c) Cuando se produzcan los supuestos que se establezcan en el propio contrato para su revisioacuten de acuerdo con lo previsto en los artiacuteculos 2301e) y 2331d) de esta ley

3 En los supuestos previstos en el apartado anterior el restablecimiento del equilibrio econoacutemico del contrato se realizaraacute mediante la adopcioacuten de las medidas que en cada caso procedan Estas medidas podraacuten consistir en la modificacioacuten de las tarifas establecidas por la utilizacioacuten de la obra la ampliacioacuten o reduccioacuten del plazo concesional dentro de los liacutemites fijados en el artiacuteculo 263 y en general en cualquier modificacioacuten de las claacuteusulas de contenido econoacutemico incluidas en el contrato En el supuesto de fuerza mayor previsto en el apartado 2b) la Administracioacuten concedente aseguraraacute los rendimientos miacutenimos acordados en el contrato siempre que aquella no impidiera por completo la realizacioacuten de las obras o la continuidad de su explotacioacuten

Seccioacuten 4ordf Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

Artiacuteculo 249 Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

1 Dentro de los liacutemites y con sujecioacuten a los requisitos y con los efectos sentildealados en esta ley el oacutergano de contratacioacuten o en su caso el oacutergano que se determine en la legislacioacuten especiacutefica ostentaraacute las siguientes prerrogativas y derechos

a) Interpretar los contratos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento

b) Modificar los contratos por razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

c) Restablecer el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten a favor del intereacutes puacuteblico en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

d) Acordar la resolucioacuten de los contratos en los casos y en las condiciones que se establecen en los artiacuteculos 264 y 265 de esta ley

e) Establecer en su caso las tarifas maacuteximas por la utilizacioacuten de la obra puacuteblica

f) Vigilar y controlar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario a cuyo efecto podraacute inspeccionar el servicio sus obras instalaciones y locales asiacute como la documentacioacuten relacionados con el objeto de la concesioacuten

g) Asumir la explotacioacuten de la obra puacuteblica en los supuestos en que se produzca el secuestro de la concesioacuten

h) Imponer al concesionario las penalidades pertinentes por razoacuten de los incumplimientos en que incurra

i) Ejercer las funciones de policiacutea en el uso y explotacioacuten de la obra puacuteblica en los teacuterminos que se establezcan en la legislacioacuten sectorial especiacutefica

j) Imponer con caraacutecter temporal las condiciones de utilizacioacuten de la obra puacuteblica que sean necesarias para solucionar situaciones excepcionales de intereacutes general abonando la indemnizacioacuten que en su caso proceda

k) Cualesquiera otros derechos reconocidos en eacutesta o en otras leyes

2 El ejercicio de las prerrogativas administrativas previstas en este artiacuteculo se ajustaraacute a lo dispuesto en esta ley y en la legislacioacuten especiacutefica que resulte de aplicacioacuten

En particular seraacute preceptivo el dictamen del Consejo de Estado u oacutergano consultivo equivalente de la comunidad autoacutenoma respectiva en los casos de interpretacioacuten modificacioacuten nulidad y resolucioacuten cuando se formule oposicioacuten por parte del concesionario en las modificaciones acordadas en la fase de ejecucioacuten de las obras que puedan dar lugar a la resolucioacuten del contrato de acuerdo con el artiacuteculo 2402 de esta ley y en aquellos supuestos previstos en la legislacioacuten especiacutefica

Artiacuteculo 250 Modificacioacuten de la obra puacuteblica

1 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar cuando el intereacutes puacuteblico lo exija la modificacioacuten o la ampliacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de obras complementarias directamente relacionadas con el objeto de la concesioacuten durante la vigencia de eacutesta procedieacutendose en su caso a la revisioacuten del plan econoacutemico-financiero al objeto de acomodarlo a las nuevas circunstancias

2 Toda modificacioacuten que afecte el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten se regiraacute por lo dispuesto en el artiacuteculo 248 de esta ley

3 Las modificaciones que por sus caracteriacutesticas fiacutesicas y econoacutemicas permitan su explotacioacuten independiente seraacuten objeto de nueva licitacioacuten para su construccioacuten y explotacioacuten

Artiacuteculo 251 Secuestro de la concesioacuten

1 El oacutergano de contratacioacuten previa audiencia del concesionario podraacute acordar el secuestro de la concesioacuten en los casos en que el concesionario no pueda hacer frente temporalmente y con grave dantildeo social a la explotacioacuten de la obra puacuteblica por causas ajenas al mismo o incurriese en un incumplimiento grave de sus obligaciones que pusiera en peligro dicha explotacioacuten El acuerdo del oacutergano de contratacioacuten seraacute notificado al concesionario y si eacuteste dentro del plazo que se le hubiera fijado no corrigiera la deficiencia se ejecutaraacute el secuestro Asimismo se podraacute acordar el secuestro en los demaacutes casos recogidos en esta ley con los efectos previstos en la misma

2 Efectuado el secuestro corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten la explotacioacuten directa de la obra puacuteblica y la percepcioacuten de la contraprestacioacuten establecida pudiendo utilizar el mismo personal y material del concesionario El oacutergano de contratacioacuten designaraacute uno o varios interventores que sustituiraacuten plena o parcialmente al personal directivo de la empresa concesionaria La explotacioacuten de la obra puacuteblica objeto de secuestro se efectuaraacute por cuenta y riesgo del concesionario a quien se devolveraacute al finalizar aqueacutel con el saldo que resulte despueacutes de satisfacer todos los gastos incluidos los honorarios de los interventores y deducir en su caso la cuantiacutea de las penalidades impuestas

3 El secuestro tendraacute caraacutecter temporal y su duracioacuten seraacute la que determine el oacutergano de contratacioacuten sin que pueda exceder incluidas las posibles proacuterrogas de tres antildeos El oacutergano de contratacioacuten acordaraacute de oficio o a peticioacuten del concesionario el cese del secuestro cuando resultara acreditada la desaparicioacuten de las causas que lo hubieran motivado y el concesionario justificase estar en condiciones de proseguir la normal explotacioacuten de la obra puacuteblica Transcurrido el plazo fijado para el secuestro sin que el concesionario haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones el oacutergano de contratacioacuten resolveraacute el contrato de concesioacuten

Artiacuteculo 252 Penalidades por incumplimientos del concesionario

1 Los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares estableceraacuten un cataacutelogo de incumplimientos de las obligaciones del concesionario distinguiendo entre los de caraacutecter leve y grave Deberaacuten considerarse penalizables el incumplimiento total o parcial por el concesionario de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y en particular el incumplimiento de los plazos para la ejecucioacuten de las obras la negligencia en el cumplimiento de sus deberes de uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica la interrupcioacuten injustificada total o parcial de su utilizacioacuten y el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas

2 El oacutergano de contratacioacuten podraacute imponer penalidades de caraacutecter econoacutemico que se estableceraacuten en los pliegos de forma proporcional al tipo de incumplimiento y a la importancia econoacutemica de la explotacioacuten El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la obra puacuteblica durante el antildeo anterior

3 Los incumplimientos graves daraacuten lugar ademaacutes a la resolucioacuten de la concesioacuten en los casos previstos en el correspondiente pliego

4 Ademaacutes de los supuestos previstos en esta ley en los pliegos se estableceraacuten los incumplimientos graves que pueden dar lugar al secuestro temporal de la concesioacuten con independencia de las penalidades que en cada caso procedan por razoacuten del incumplimiento

5 Durante la fase de ejecucioacuten de la obra el reacutegimen de penalidades a imponer al concesionario seraacute el establecido en el artiacuteculo 95 de esta ley

6 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado A falta de determinacioacuten por la legislacioacuten especiacutefica el importe diario de la multa seraacute de 3000 euros

CAPIacuteTULO IV

Financiacioacuten privada

Seccioacuten 1ordf Emisioacuten de tiacutetulos por el concesionario

Artiacuteculo 253 Emisioacuten de obligaciones y otros tiacutetulos

1 El concesionario podraacute apelar al creacutedito en el mercado de capitales tanto exterior como interior mediante la emisioacuten de toda clase de obligaciones bonos u otros tiacutetulos semejantes admitidos en derecho

2 Sin perjuicio de lo previsto en los demaacutes preceptos de este capiacutetulo no podraacuten emitirse tiacutetulos cuyo plazo de reembolso total o parcial finalice en fecha posterior al teacutermino de la concesioacuten

3 Las emisiones de obligaciones podraacuten contar con el aval del Estado y de sus organismos puacuteblicos que se otorgaraacute con arreglo a las prescripciones de la normativa presupuestaria La concesioacuten del aval por parte de las comunidades autoacutenomas entidades locales de sus organismos puacuteblicos respectivos y demaacutes sujetos sometidos a esta ley se otorgaraacute conforme a lo que establezca su normativa especiacutefica

4 La emisioacuten de las obligaciones bonos u otros tiacutetulos referidos deberaacute ser comunicada al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada emisioacuten se realice

5 A las emisiones de valores reguladas en este artiacuteculo y en el siguiente les resultaraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en la Ley 241988 de 28 de julio del Mercado de Valores

6 Si la emisioacuten ha sido objeto de registro ante la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores y el riesgo financiero correspondiente a los valores ha sido evaluado positivamente por una entidad calificadora reconocida por dicha entidad supervisora no seraacute de aplicacioacuten el liacutemite del importe previsto en el artiacuteculo 2821 de la Ley de Sociedades Anoacutenimas y en el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 1 de la Ley 2111964 de 24 de diciembre sobre regulacioacuten de la emisioacuten de obligaciones por sociedades que no hayan adoptado la forma de anoacutenimas asociaciones u otras personas juriacutedicas y la constitucioacuten del sindicato de obligacionistas

Artiacuteculo 254 Incorporacioacuten a tiacutetulos negociables de los derechos de creacutedito del concesionario

1 Podraacuten emitirse valores que representen una participacioacuten en uno o varios de los derechos de creacutedito a favor del concesionario consistentes en el derecho al cobro de las tarifas los ingresos que pueda obtener por la explotacioacuten de los elementos comerciales relacionados con la concesioacuten asiacute como los que correspondan a las aportaciones que en su caso deba realizar la Administracioacuten La cesioacuten de estos derechos se formalizaraacute en escritura puacuteblica que en el supuesto de cesioacuten de las aportaciones a efectuar por la Administracioacuten se deberaacute notificar al oacutergano contratante y ello sin perjuicio de lo dispuesto en el paacuterrafo quinto de este apartado

Los valores negociables anteriormente referidos se representaraacuten en tiacutetulos o en anotaciones en cuenta podraacuten realizarse una o varias emisiones y podraacuten afectar derechos de creacutedito previstos para uno o varios ejercicios econoacutemicos distintos

Tanto las participaciones como directamente los derechos de creacutedito a que se refiere el primer paacuterrafo de este apartado podraacuten incorporarse a fondos de titulizacioacuten de activos que se regiraacuten por la normativa especiacutefica que les corresponda

De la suscripcioacuten y tenencia de estos valores que no esteacute limitada a inversores institucionales o profesionales se dejaraacute nota marginal en la inscripcioacuten registral de la concesioacuten correspondiente Asimismo las caracteriacutesticas de las emisiones deberaacuten constar en las memorias anuales de las sociedades que las realicen

La emisioacuten de estos valores requeriraacute autorizacioacuten administrativa previa del oacutergano de contratacioacuten cuyo otorgamiento soacutelo podraacute denegarse cuando el buen fin de la concesioacuten u otra razoacuten de intereacutes puacuteblico relevante lo justifiquen

2 Los creacuteditos incorporados a valores de los contemplados en el apartado precedente tendraacuten el caraacutecter de separables en caso de quiebra del concesionario y los tenedores de los valores ocuparaacuten el mismo lugar en la prelacioacuten que el acreedor hipotecario con respecto a los creacuteditos incorporados

3 Siempre que designen previamente a una persona fiacutesica o juriacutedica que actuacutee como representante uacutenico ante la Administracioacuten a los solos efectos previstos en este apartado los tenedores de valores a que se refiere el apartado 1 de este artiacuteculo podraacuten ejercer las facultades que se atribuyen al acreedor hipotecario en el artiacuteculo 256 Si ademaacutes las operaciones a que dicho apartado 1 se refiere hubieran previsto expresamente la satisfaccioacuten de los derechos de los tenedores antes del transcurso del plazo concesional eacutestos podraacuten ejercer las facultades a que se refiere el apartado 3 del citado artiacuteculo 256 a partir del vencimiento de los tiacutetulos

4 Cuando se produzca causa de resolucioacuten de la concesioacuten imputable al concesionario sin que los acreedores hayan obtenido el reembolso correspondiente a sus tiacutetulos la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones

a) Salvo que las causas de extincioacuten fuesen las previstas en el artiacuteculo 264b) a excepcioacuten de la suspensioacuten de pagos acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a

lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley a los solos efectos de satisfacer los derechos de los acreedores sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno

b) Resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores de la menor de las siguientes cantidades

El importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

La diferencia entre el valor nominal de la emisioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

5 Si se produjera causa de resolucioacuten no imputable al concesionario y los acreedores no se hubiesen satisfecho iacutentegramente de sus derechos la Administracioacuten podraacute optar por actuar conforme a lo previsto en el paacuterrafo a) del apartado anterior o bien por resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de la diferencia entre el valor nominal de su inversioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

6 Quedaraacute siempre a salvo la facultad de acordar la licitacioacuten de una nueva concesioacuten una vez resuelta la anterior

7 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resolviera y notificara en ese plazo

Seccioacuten 2ordf Hipoteca de la concesioacuten

Artiacuteculo 255 Objeto de la hipoteca de la concesioacuten

1 Las concesiones de obras puacuteblicas con los bienes y derechos que lleven incorporados seraacuten hipotecables conforme a lo dispuesto en la legislacioacuten hipotecaria previa autorizacioacuten del oacutergano de contratacioacuten

No se admitiraacute la hipoteca de concesiones de obras puacuteblicas en garantiacutea de deudas que no guarden relacioacuten con la concesioacuten correspondiente

2 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo y en el siguiente se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resuelve y notifica en ese plazo

Artiacuteculo 256 Derechos del acreedor hipotecario

1 Cuando el valor de la concesioacuten hipotecada sufriera grave deterioro por causa imputable al concesionario el acreedor hipotecario podraacute solicitar del oacutergano de contratacioacuten pronunciamiento sobre la existencia efectiva de dicho deterioro Si eacuteste se confirmara podraacute asimismo solicitar de la Administracioacuten que previa audiencia del concesionario ordene a eacuteste hacer o no hacer lo que proceda para evitar o remediar el dantildeo sin perjuicio del posible ejercicio de la accioacuten de devastacioacuten prevista en el artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria No obstante en el caso de ejercitarse la accioacuten administrativa prevista en este apartado se entenderaacute que el acreedor hipotecario renuncia a la accioacuten prevista en el citado artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria

2 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten por incumplimiento de alguna de las obligaciones del concesionario la Administracioacuten antes de resolver daraacute audiencia al acreedor hipotecario por si eacuteste ofreciera subrogarse en su cumplimiento y la Administracioacuten considerara compatible tal ofrecimiento con el buen fin de la concesioacuten

3 Si la obligacioacuten garantizada no hubiera sido satisfecha total o parcialmente al tiempo de su vencimiento antes de promover el procedimiento de ejecucioacuten correspondiente el acreedor hipotecario podraacute ejercer las siguientes facultades siempre que asiacute se hubiera previsto en la correspondiente escritura de constitucioacuten de hipoteca

a) Solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia del concesionario disponga que se asigne a la amortizacioacuten de la deuda una parte de la recaudacioacuten y de las cantidades que en su caso la Administracioacuten tuviese que hacer efectivas al concesionario A tal efecto se podraacute por cuenta y riesgo del acreedor designar un interventor que compruebe los ingresos asiacute obtenidos y se haga cargo de la parte que se haya sentildealado la cual no podraacute exceder del porcentaje o cuantiacutea que previamente se determine

b) Si existiesen bienes aptos para ello solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia al concesionario le otorgue la explotacioacuten durante un determinado periacuteodo de tiempo de todas o de parte de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial En el caso de que estas zonas estuvieran siendo explotadas por un tercero en virtud de una relacioacuten juriacutedico-privada con el concesionario la medida contemplada por este apartado deberaacute serle notificada a dicho tercero con la indicacioacuten de que queda obligado a efectuar al acreedor hipotecario los pagos que debiera hacer al concesionario

Artiacuteculo 257 Ejecucioacuten de la hipoteca

1 El adjudicatario en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria quedaraacute subrogado en la posicioacuten del concesionario previa autorizacioacuten administrativa en los teacuterminos que se establecen en el apartado siguiente

2 Todo el que desee participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria en calidad de postor o eventual adjudicatario incluso el propio acreedor hipotecario si la legislacioacuten sectorial no lo impidiera deberaacute comunicarlo al oacutergano de contratacioacuten para obtener la oportuna autorizacioacuten administrativa que deberaacute notificarse al interesado en el plazo maacuteximo de 15 diacuteas y sin la cual no se le admitiraacute en el procedimiento La autorizacioacuten tendraacute caraacutecter reglado y se otorgaraacute siempre que el peticionario cumpla los requisitos exigidos al concesionario Si hubiera finalizado la fase de construccioacuten o eacutesta no formara parte del objeto de la concesioacuten soacutelo se exigiraacuten los requisitos necesarios para llevar a cabo la explotacioacuten de la obra

3 Si la subasta quedara desierta o ninguacuten interesado fuese autorizado por el oacutergano de contratacioacuten para participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones en el supuesto de que el acreedor hipotecario autorizado en su caso para ser concesionario no opte por el ejercicio del derecho que le atribuye el artiacuteculo 671 de la Ley de Enjuiciamiento Civil

a) Acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno Se daraacute traacutemite de audiencia al acreedor hipotecario para ofrecerle la posibilidad de proponer un nuevo concesionario Si la propuesta no se produjera o el candidato propuesto no cumpliera los requisitos exigibles conforme a lo establecido en el apartado anterior se procederaacute a la licitacioacuten de la misma concesioacuten en el menor plazo posible

b) Resolver la concesioacuten y previo acuerdo con los acreedores hipotecarios fijar la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores del importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

Artiacuteculo 258 Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesioacuten para el caso de resolucioacuten concesional

1 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten y existieran titulares de derechos o cargas inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad sobre la concesioacuten se observaraacuten las siguientes reglas

a) La Administracioacuten comenzado el procedimiento deberaacute solicitar para su incorporacioacuten al expediente certificacioacuten del Registro de la Propiedad al objeto de que puedan ser oiacutedos todos los titulares de tales cargas y derechos

b) El registrador al tiempo de expedir la certificacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior deberaacute extender nota al margen de la inscripcioacuten de la concesioacuten sobre la iniciacioacuten del procedimiento de resolucioacuten

c) Para cancelar los asientos practicados a favor de los titulares de las citadas cargas y derechos deberaacute mediar resolucioacuten administrativa firme que declare la resolucioacuten de la concesioacuten y el previo depoacutesito a disposicioacuten de los referidos titulares de las cantidades y eventuales indemnizaciones que la Administracioacuten debiera abonar al concesionario conforme a lo previsto en el artiacuteculo 266

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior para el caso de que la subasta quedara desierta cuando la resolucioacuten de la concesioacuten procediera por causa imputable al concesionario los titulares de los derechos y cargas a que se refiere el apartado precedente podraacuten ejercitar por su orden el derecho de subrogarse en la posicioacuten juriacutedica del concesionario siempre que por reunir los requisitos necesarios para ello fueran autorizados previamente por el oacutergano de contratacioacuten

Seccioacuten 3ordf Otras fuentes de financiacioacuten

Artiacuteculo 259 Creacuteditos participativos

1 Se admiten los creacuteditos participativos para la financiacioacuten de la construccioacuten y explotacioacuten o soacutelo la explotacioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten En dichos supuestos la participacioacuten del prestamista se produciraacute sobre los ingresos del concesionario

2 El concesionario podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado en las condiciones pactadas

3 Excepcionalmente las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante el otorgamiento de creacuteditos participativos En tales casos y salvo estipulacioacuten expresa en contrario el concesionario no podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado a no ser que la amortizacioacuten anticipada implique el abono por el concesionario del valor actual neto de los beneficios futuros esperados seguacuten el plan econoacutemico-financiero revisado y aprobado por el oacutergano competente de la Administracioacuten en el momento de la devolucioacuten del capital

4 La obtencioacuten de estos creacuteditos deberaacute comunicarse al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada uno hubiera sido concedido

Seccioacuten 4ordf Orden jurisdiccional

Artiacuteculo 260 Orden jurisdiccional competente

El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacioacuten de los preceptos contenidos en este capiacutetulo seraacute competencia del orden jurisdiccional civil salvo para las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que con arreglo a lo dispuesto en dichos preceptos se atribuyen a la Administracioacuten concedente y en las que seraacute competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

CAPIacuteTULO V

Extincioacuten de las concesiones

Artiacuteculo 261 Modos de extincioacuten

1 Las concesiones de obra puacuteblica se extinguiraacuten por cumplimiento o por resolucioacuten

2 Extinguida la concesioacuten revertiraacute a la Administracioacuten la obra puacuteblica concedida las zonas complementarias anexas y los bienes e instalaciones incluidos en las zonas de explotacioacuten comercial si las hubiera en los teacuterminos regulados en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 262 Extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo

1 La concesioacuten se entenderaacute extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente establecido o en su caso el resultante de las proacuterrogas o reducciones que se hubiesen acordado

2 El concesionario quedaraacute obligado a hacer entrega a la Administracioacuten concedente en buen estado de conservacioacuten y uso de las obras incluidas en la concesioacuten asiacute como de los bienes e instalaciones necesarios para su explotacioacuten de acuerdo con lo establecido en el contrato todo lo cual quedaraacute reflejado en el acta de recepcioacuten

3 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de explotacioacuten comercial si la hubiera se entregaraacuten igualmente a la Administracioacuten concedente en las mismas condiciones y con las mismas formalidades previstas en el apartado anterior

4 Quedaraacuten igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesioacuten y a la explotacioacuten de sus zonas comerciales

Artiacuteculo 263 Plazo de las concesiones

1 Las concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute exceder de 40 antildeos

2 Las concesiones de explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares teniendo en cuenta la naturaleza de la obra y la inversioacuten a realizar debieacutendose justificar expresamente el establecimiento de un plazo superior a 15 antildeos sin que pueda exceder en cualquier caso de 20

3 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados de forma expresa hasta el liacutemite establecido respectivamente en los apartados anteriores y reducidos de acuerdo con lo previsto en esta ley

4 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados potestativamente maacutes allaacute de los liacutemites establecidos hasta los 60 y 25 antildeos respectivamente para restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato o excepcionalmente para satisfacer los derechos de los acreedores en el caso en que los derechos de creacutedito del concesionario hayan sido objeto de titulizacioacuten

Artiacuteculo 264 Causas de resolucioacuten

Son causas de resolucioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas las siguientes

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincioacuten de la personalidad juriacutedica de la sociedad concesionaria

b) La declaracioacuten de quiebra de suspensioacuten de pagos de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera

c) La ejecucioacuten hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que asiacute procediera de acuerdo con lo establecido en esta ley

d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario

e) El secuestro de la concesioacuten por un plazo superior al establecido como maacuteximo sin que el contratista haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones

f) La demora superior a seis meses por parte del oacutergano de contratacioacuten en la entrega al concesionario de la contraprestacioacuten de los terrenos o de los medios auxiliares a que se obligoacute seguacuten el contrato

g) El rescate de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por el oacutergano de contratacioacuten Se entenderaacute por rescate la declaracioacuten unilateral del oacutergano contratante discrecionalmente adoptada por la que da por terminada la concesioacuten no obstante la buena gestioacuten de su titular

h) La supresioacuten de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por razones de intereacutes puacuteblico

i) La imposibilidad de la explotacioacuten de la obra puacuteblica como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracioacuten concedente con posterioridad al contrato

j) El abandono la renuncia unilateral asiacute como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales esenciales

k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en esta u otra ley o en el contrato

Artiacuteculo 265 Aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten

1 La resolucioacuten del contrato se acordaraacute por el oacutergano de contratacioacuten de oficio o a instancia del concesionario mediante el procedimiento que resulte de aplicacioacuten de acuerdo con la legislacioacuten de contratos

2 Las causas de resolucioacuten previstas en los paacuterrafos b) ndashsalvo la suspensioacuten de pagosndash e) g) h) e i) del artiacuteculo anterior originaraacuten siempre la resolucioacuten del contrato En los restantes casos de resolucioacuten del contrato el derecho para ejercitarla seraacute potestativo para aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diera lugar a aqueacutella

3 Cuando la causa de resolucioacuten sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracioacuten podraacute acordar la continuacioacuten del contrato con sus herederos o sucesores siempre que eacutestos cumplan o se comprometan a cumplir en el plazo que se establezca al efecto los requisitos exigidos al concesionario inicial

4 La resolucioacuten por mutuo acuerdo soacutelo podraacute tener lugar si la concesioacuten no se encontrara sometida a secuestro acordado por infraccioacuten grave del concesionario y siempre que razones de intereacutes puacuteblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacioacuten del contrato

5 En los casos de fusioacuten de empresas en los que participe la sociedad concesionaria seraacute necesaria la autorizacioacuten administrativa previa para que la entidad absorbente o resultante de la fusioacuten pueda continuar con la concesioacuten y quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes de aqueacutella

6 En los supuestos de escisioacuten aportacioacuten o transmisioacuten de empresas soacutelo podraacute continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que asiacute sea expresamente autorizado por el oacutergano de contratacioacuten considerando los requisitos establecidos para la adjudicacioacuten de la concesioacuten en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias

Artiacuteculo 266 Efectos de la resolucioacuten

1 En los supuestos de resolucioacuten el oacutergano de contratacioacuten abonaraacute al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razoacuten de la expropiacioacuten de terrenos ejecucioacuten de obras de construccioacuten y adquisicioacuten de bienes que sean necesarios para la explotacioacuten de la concesioacuten Al efecto se tendraacute en cuenta su grado de amortizacioacuten en funcioacuten del tiempo que restara para el teacutermino de la concesioacuten y lo establecido en el plan econoacutemico-financiero La cantidad resultante se fijaraacute dentro del plazo de seis meses salvo que se estableciera otro en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares Si el concesionario hubiese contado entre sus recursos con financiacioacuten de terceros soacutelo se le abonaraacute el sobrante despueacutes de solventar las obligaciones contraiacutedas con aqueacutellos

2 En el supuesto del paacuterrafo f) del artiacuteculo 264 el concesionario podraacute optar por la resolucioacuten del contrato con los efectos establecidos en el apartado siguiente o por exigir el abono del intereacutes legal de las cantidades debidas o los valores econoacutemicos convenidos a partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacioacuten o entrega de los bienes pactados

3 En los supuestos de los paacuterrafos g) h) e i) del artiacuteculo 264 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo la Administracioacuten concedente indemnizaraacute al concesionario por los dantildeos y perjuicios que se le irroguen Para determinar la cuantiacutea de la indemnizacioacuten se tendraacuten en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejaraacute de percibir atendiendo a los resultados de explotacioacuten en el uacuteltimo quinquenio cuando resulte posible y a la peacuterdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqueacutella considerando su grado de amortizacioacuten

4 Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario le seraacute incautada la fianza y deberaacute ademaacutes indemnizar al oacutergano de contratacioacuten de los dantildeos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantiacutea incautada

5 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar tambieacuten como consecuencia de la resolucioacuten de la concesioacuten la resolucioacuten de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial abonando la indemnizacioacuten que en su caso correspondiera Esta indemnizacioacuten seraacute abonada con cargo al concesionario cuando la resolucioacuten se produjera como consecuencia de causa imputable a eacuteste Cuando no se acuerde la resolucioacuten de los citados contratos los titulares de los derechos de aprovechamiento seguiraacuten ejercieacutendolos quedando obligados frente al oacutergano de con tratacioacuten en los mismos teacuterminos en que lo estuvieran frente al concesionario salvo que se llegara de mutuo acuerdo a la revisioacuten del correspondiente contrato

6 Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo los derechos de las partes se acomodaraacuten a lo vaacutelidamente estipulado entre ellasraquo

Disposicioacuten adicional primera Planificacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten aprobar planes sectoriales de obras u otros tipos de planes establecidos legalmente que incluyan las obras a realizar que seraacuten preceptivos cuando asiacute lo exija la legislacioacuten general o la especiacutefica reguladora de cada clase de obras En este supuesto los planes podraacuten incluir las obras susceptibles de ser objeto del contrato de concesioacuten

Disposicioacuten adicional segunda Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones puacuteblicas

1 La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales tienen los deberes de reciacuteproca informacioacuten y de colaboracioacuten y cooperacioacuten mutuas en el ejercicio de sus actuaciones de planificacioacuten y construccioacuten de obras puacuteblicas seguacuten lo establecido por el ordenamiento vigente

Si los procedimientos de colaboracioacuten resultaran ineficaces y cuando se justifique por la incidencia directa y significativa sobre la actividad econoacutemica general el Estado en el ejercicio de su competencia exclusiva sobre las bases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemica podraacute coordinar los planes de obras puacuteblicas competencia de las comunidades autoacutenomas con los planes de obras puacuteblicas de intereacutes general

2 La Administracioacuten del Estado deberaacute colaborar con las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten legalmente establecidos a fin de articular la planificacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general con los planes de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

En defecto de acuerdo entre las Administraciones puacuteblicas y sin perjuicio de lo previsto en la legislacioacuten medioambiental los planes y proyectos de obras puacuteblicas de competencia del Estado prevaleceraacuten sobre cualquier instrumento de planificacioacuten u ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica en lo que se refiere a las competencias estatales exclusivas en cuyo caso las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales deberaacuten incorporar necesariamente en sus respectivos instrumentos de ordenacioacuten las rectificaciones imprescindibles para acomodar sus determinaciones a aqueacutellos

3 Los planes o instrumentos generales de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica calificaraacuten los espacios territoriales necesarios para las diferentes obras puacuteblicas de intereacutes general del Estado como sistemas generales y seraacuten clasificados de conformidad con su naturaleza sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 91ordf de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 La Administracioacuten General del Estado en el ejercicio de sus competencias emitiraacute informe en la instruccioacuten de los procedimientos de aprobacioacuten modificacioacuten o revisioacuten de los instrumentos de planificacioacuten territorial y urbaniacutestica que puedan afectar al ejercicio de las competencias estatales Estos informes tendraacuten caraacutecter vinculante en lo que se refiere a la preservacioacuten de las competencias del Estado y seraacuten evacuados tras en su caso los intentos que procedan de encontrar una solucioacuten negociada en el plazo maacuteximo de dos meses transcurrido el cual se entenderaacuten emitidos con caraacutecter favorable y podraacute continuarse con la tramitacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten salvo que afecte al dominio o al servicio puacuteblicos de titularidad estatal A falta de solicitud del preceptivo informe asiacute como en el supuesto de disconformidad emitida por el oacutergano competente por razoacuten de la materia o en los casos de silencio citados en los que no opera la presuncioacuten del caraacutecter favorable del informe no podraacute aprobarse el correspondiente instrumento de planificacioacuten territorial o urbaniacutestica en aquello que afecte a las competencias estatales

Disposicioacuten adicional tercera Construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general

1 Los proyectos de obras puacuteblicas de intereacutes general se remitiraacuten a la Administracioacuten urbaniacutestica competente al objeto de que informe sobre la adaptacioacuten de dichos proyectos al planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten Este informe se emitiraacute en el plazo de un mes pasado el cual se entenderaacute evacuado en sentido favorable

2 En el supuesto de que tales obras vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbaniacutestico y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo de conformidad con la normativa de aplicacioacuten la decisioacuten estatal respecto a la ejecucioacuten del proyecto prevaleceraacute sobre el planeamiento urbaniacutestico cuyo contenido deberaacute acomodarse a las determinaciones de aqueacutella

3 La construccioacuten modificacioacuten y ampliacioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general no estaraacuten sometidas a licencia o a cualquier otro acto de control preventivo municipal siempre que se siga lo previsto en el apartado 1 de esta disposicioacuten

4 No procederaacute la suspensioacuten de la ejecucioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general por los oacuterganos urbaniacutesticos cuando eacutestas se realicen en cumplimiento de los planes y proyectos de obras aprobados por los oacuterganos competentes por el procedimiento establecido o se trate de obras de emergencia

Disposicioacuten adicional cuarta Evaluacioacuten del impacto ambiental

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten se someteraacuten al procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacioacuten ambiental

Disposicioacuten adicional quinta Informe del Ministerio de Defensa

Con caraacutecter previo a la aprobacioacuten de los estudios de viabilidad previstos para los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas y que incidan sobre zonas declaradas de intereacutes para la defensa

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

2 Al acta de comprobacioacuten se acompantildearaacute un documento de valoracioacuten de la obra puacuteblica ejecutada y en su caso una declaracioacuten del cumplimiento de las condiciones impuestas en la declaracioacuten de impacto ambiental que seraacute expedido por el oacutergano de contratacioacuten y en el que se haraacute constar la inversioacuten realizada

3 En las obras financiadas parcialmente por la Administracioacuten concedente mediante abonos parciales al concesionario con base en las certificaciones mensuales de la obra ejecutada la certificacioacuten final de la obra acompantildearaacute al documento de valoracioacuten y al acta de comprobacioacuten a que se refiere el apartado anterior

4 La aprobacioacuten del acta de comprobacioacuten de las obras por el oacutergano de la Administracioacuten concedente llevaraacute impliacutecita la autorizacioacuten para la apertura de las mismas al uso puacuteblico comenzando desde ese momento el plazo de garantiacutea de la obra cuando haya sido ejecutada por terceros distintos del concesionario asiacute como la fase de explotacioacuten

CAPIacuteTULO III

Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la administracioacuten concedente

Seccioacuten 1ordf Derechos y obligaciones del concesionario

Artiacuteculo 242 Derechos del concesionario

Los concesionarios tendraacuten los siguientes derechos

a) El derecho a explotar la obra puacuteblica y percibir la retribucioacuten econoacutemica prevista en el contrato durante el tiempo de la concesioacuten

b) El derecho al mantenimiento del equilibrio econoacutemico de la concesioacuten en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

c) El derecho a utilizar los bienes de dominio puacuteblico de la Administracioacuten concedente necesarios para la construccioacuten modificacioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica Dicho derecho incluiraacute el de utilizar exclusivamente para la construccioacuten de la obra las aguas que afloren o los materiales que aparezcan durante su ejecucioacuten previa autorizacioacuten de la Administracioacuten competente en cada caso para la gestioacuten del dominio puacuteblico correspondiente

d) El derecho a recabar de la Administracioacuten la tramitacioacuten de los procedimientos de expropiacioacuten forzosa imposicioacuten de servidumbres y desahucio administrativo que resulten necesarios para la construccioacuten modificacioacuten y explotacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de cuantas acciones sean necesarias para hacer viable el ejercicio de los derechos del concesionario

Los bienes y derechos expropiados que queden afectos a la concesioacuten se incorporaraacuten al dominio puacuteblico

e) El derecho a ceder la concesioacuten de acuerdo con lo previsto en el artiacuteculo 114 de esta ley y a hipotecar la misma en las condiciones establecidas en esta ley previa autorizacioacuten administrativa en ambos casos del oacutergano de contratacioacuten

f) El derecho a titulizar sus derechos de creacutedito en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 254 de esta ley

g) Cualesquiera otros que le sean reconocidos por esta u otras leyes o por los pliegos de condiciones

Artiacuteculo 243 Obligaciones del concesionario

Seraacuten obligaciones generales del concesionario

a) Ejecutar las obras con arreglo a lo dispuesto en el contrato

b) Explotar la obra puacuteblica asumiendo el riesgo econoacutemico de su gestioacuten con la continuidad y en los teacuterminos establecidos en el contrato u ordenados posteriormente por el oacutergano de contratacioacuten

c) Admitir la utilizacioacuten de la obra puacuteblica por todo usuario en las condiciones que hayan sido establecidas de acuerdo con los principios de igualdad universalidad y no discriminacioacuten mediante el abono en su caso de la correspondiente tarifa

d) Cuidar del buen orden y de la calidad de la obra puacuteblica y de su uso pudiendo dictar las oportunas instrucciones sin perjuicio de los poderes de policiacutea que correspondan al oacutergano de contratacioacuten

e) Indemnizar los dantildeos que se ocasionen a terceros por causa de la ejecucioacuten de las obras o de su explotacioacuten cuando le sean imputables de acuerdo con el artiacuteculo 97 de esta ley

f) Proteger el dominio puacuteblico que quede vinculado a la concesioacuten en especial preservando los valores ecoloacutegicos y ambientales del mismo

g) Cualesquiera otras previstas en esta u otra ley o en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Artiacuteculo 244 Uso y conservacioacuten de la obra puacuteblica

1 El concesionario deberaacute cuidar de la adecuada aplicacioacuten de las normas sobre uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica

2 El personal encargado de la explotacioacuten de la obra puacuteblica en ausencia de agentes de la autoridad podraacute adoptar las medidas necesarias en orden a la utilizacioacuten de la obra puacuteblica formulando en su caso las denuncias pertinentes A estos efectos serviraacuten de medio de prueba las obtenidas por el personal del concesionario debidamente acreditado y con los medios previamente homologados por la Administracioacuten competente asiacute como cualquier otro admitido en derecho

3 El concesionario podraacute impedir el uso de la obra puacuteblica a aquellos usuarios que no abonen la tarifa correspondiente sin perjuicio de lo que a este respecto se establezca en la legislacioacuten sectorial correspondiente

4 El concesionario deberaacute mantener la obra puacuteblica de conformidad con lo que en cada momento y seguacuten el progreso de la ciencia disponga la normativa teacutecnica medioambiental de accesibilidad y eliminacioacuten de barreras y de seguridad de los usuarios que resulte de aplicacioacuten

5 La Administracioacuten podraacute incluir en los pliegos de condiciones mecanismos para medir la calidad del servicio ofrecida por el concesionario y otorgar ventajas o penalizaciones econoacutemicas a eacuteste en funcioacuten de los mismos

Seccioacuten 2ordf Reacutegimen econoacutemico-financiero de la concesioacuten

Artiacuteculo 245 Aportaciones puacuteblicas a la construccioacuten de la obra

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante aportaciones que seraacuten realizadas durante la fase de ejecucioacuten de las obras tal como dispone el artiacuteculo 236 de esta ley una vez concluidas eacutestas o al teacutermino de la concesioacuten cuyo importe seraacute fijado en los pliegos de condiciones correspondientes o por los licitadores en sus ofertas cuando asiacute se establezca en dichos pliegos En los dos uacuteltimos supuestos resultaraacute de aplicacioacuten la normativa sobre contratos de obra bajo la modalidad de abono total salvo en la posibilidad de fraccionar el abono

2 Las aportaciones puacuteblicas a que se refiere el apartado anterior podraacuten consistir en aportaciones no dinerarias del oacutergano de contratacioacuten o de cualquier otra Administracioacuten

con la que exista convenio al efecto de acuerdo con la valoracioacuten de las mismas que se contenga en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Los bienes inmuebles que se entreguen al concesionario se integraraacuten en el patrimonio afecto a la concesioacuten destinaacutendose al uso previsto en el proyecto de la obra y revertiraacuten a la Administracioacuten en el momento de su extincioacuten debiendo respetarse en todo caso lo dispuesto en los planes de ordenacioacuten urbaniacutestica o sectorial que les afecten

Artiacuteculo 246 Retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra

1 El concesionario tendraacute derecho a percibir una retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y de conformidad con lo establecido en este artiacuteculo

2 Las tarifas que abonen los usuarios por la utilizacioacuten de las obras puacuteblicas seraacuten fijadas por el oacutergano de contratacioacuten en el acuerdo de adjudicacioacuten Las tarifas tendraacuten el caraacutecter de maacuteximas y los concesionarios podraacuten aplicar tarifas inferiores cuando asiacute lo estimen conveniente

3 Las tarifas seraacuten objeto de revisioacuten de acuerdo con el procedimiento que determine el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

De conformidad con el artiacuteculo 2331d) de esta ley el plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten estableceraacute la incidencia en las tarifas de los rendimientos de la demanda de utilizacioacuten de la obra y cuando exista de los beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial cuando no alcancen o cuando superen respectivamente los niveles miacutenimo y maacuteximo que se consideren en la oferta

4 La retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra podraacute ser abonada por la Administracioacuten teniendo en cuenta su utilizacioacuten y en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

5 El concesionario se retribuiraacute igualmente con los ingresos procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial vinculada a la concesioacuten en el caso de existir eacutesta seguacuten lo establecido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

6 El concesionario deberaacute separar contablemente los ingresos provenientes de las aportaciones puacuteblicas y aquellos otros procedentes de las tarifas abonadas por los usuarios de la obra y en su caso los procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial

Artiacuteculo 247 Aportaciones puacuteblicas a la explotacioacuten de la obra

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten otorgar al concesionario las siguientes aportaciones a fin de garantizar la viabilidad econoacutemica de la explotacioacuten de la obra

a) Subvenciones al precio anticipos reintegrables preacutestamos participativos subordinados o de otra naturaleza aprobados por el oacutergano de contratacioacuten para ser aportados desde el inicio de la explotacioacuten de la obra o en el transcurso de la misma cuando se prevea que vayan a resultar necesarios para garantizar la viabilidad econoacutemico-financiera de la concesioacuten La devolucioacuten de los preacutestamos y el pago de los intereses devengados en su caso por los mismos se ajustaraacuten a los teacuterminos previstos en la concesioacuten

b) Ayudas en los casos excepcionales en que por razones de intereacutes puacuteblico resulte aconsejable la promocioacuten de la utilizacioacuten de la obra puacuteblica antes de que su explotacioacuten alcance el umbral miacutenimo de rentabilidad

Seccioacuten 3ordf Equilibrio econoacutemico del contrato

Artiacuteculo 248 Mantenimiento del equilibrio econoacutemico del contrato

1 El contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas deberaacute mantener su equilibrio econoacutemico en los teacuterminos que fueron considerados para su adjudicacioacuten teniendo en cuenta el intereacutes general y el intereacutes del concesionario de conformidad con lo dispuesto en el apartado siguiente

2 La Administracioacuten deberaacute restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato en beneficio de la parte que corresponda en los siguientes supuestos

a) Cuando la Administracioacuten modifique por razones de intereacutes puacuteblico las condiciones de explotacioacuten de la obra

b) Cuando causas de fuerza mayor o actuaciones de la Administracioacuten determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economiacutea de la concesioacuten A estos efectos se entenderaacute por causa de fuerza mayor las enumeradas en el artiacuteculo 144 de esta ley

c) Cuando se produzcan los supuestos que se establezcan en el propio contrato para su revisioacuten de acuerdo con lo previsto en los artiacuteculos 2301e) y 2331d) de esta ley

3 En los supuestos previstos en el apartado anterior el restablecimiento del equilibrio econoacutemico del contrato se realizaraacute mediante la adopcioacuten de las medidas que en cada caso procedan Estas medidas podraacuten consistir en la modificacioacuten de las tarifas establecidas por la utilizacioacuten de la obra la ampliacioacuten o reduccioacuten del plazo concesional dentro de los liacutemites fijados en el artiacuteculo 263 y en general en cualquier modificacioacuten de las claacuteusulas de contenido econoacutemico incluidas en el contrato En el supuesto de fuerza mayor previsto en el apartado 2b) la Administracioacuten concedente aseguraraacute los rendimientos miacutenimos acordados en el contrato siempre que aquella no impidiera por completo la realizacioacuten de las obras o la continuidad de su explotacioacuten

Seccioacuten 4ordf Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

Artiacuteculo 249 Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

1 Dentro de los liacutemites y con sujecioacuten a los requisitos y con los efectos sentildealados en esta ley el oacutergano de contratacioacuten o en su caso el oacutergano que se determine en la legislacioacuten especiacutefica ostentaraacute las siguientes prerrogativas y derechos

a) Interpretar los contratos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento

b) Modificar los contratos por razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

c) Restablecer el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten a favor del intereacutes puacuteblico en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

d) Acordar la resolucioacuten de los contratos en los casos y en las condiciones que se establecen en los artiacuteculos 264 y 265 de esta ley

e) Establecer en su caso las tarifas maacuteximas por la utilizacioacuten de la obra puacuteblica

f) Vigilar y controlar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario a cuyo efecto podraacute inspeccionar el servicio sus obras instalaciones y locales asiacute como la documentacioacuten relacionados con el objeto de la concesioacuten

g) Asumir la explotacioacuten de la obra puacuteblica en los supuestos en que se produzca el secuestro de la concesioacuten

h) Imponer al concesionario las penalidades pertinentes por razoacuten de los incumplimientos en que incurra

i) Ejercer las funciones de policiacutea en el uso y explotacioacuten de la obra puacuteblica en los teacuterminos que se establezcan en la legislacioacuten sectorial especiacutefica

j) Imponer con caraacutecter temporal las condiciones de utilizacioacuten de la obra puacuteblica que sean necesarias para solucionar situaciones excepcionales de intereacutes general abonando la indemnizacioacuten que en su caso proceda

k) Cualesquiera otros derechos reconocidos en eacutesta o en otras leyes

2 El ejercicio de las prerrogativas administrativas previstas en este artiacuteculo se ajustaraacute a lo dispuesto en esta ley y en la legislacioacuten especiacutefica que resulte de aplicacioacuten

En particular seraacute preceptivo el dictamen del Consejo de Estado u oacutergano consultivo equivalente de la comunidad autoacutenoma respectiva en los casos de interpretacioacuten modificacioacuten nulidad y resolucioacuten cuando se formule oposicioacuten por parte del concesionario en las modificaciones acordadas en la fase de ejecucioacuten de las obras que puedan dar lugar a la resolucioacuten del contrato de acuerdo con el artiacuteculo 2402 de esta ley y en aquellos supuestos previstos en la legislacioacuten especiacutefica

Artiacuteculo 250 Modificacioacuten de la obra puacuteblica

1 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar cuando el intereacutes puacuteblico lo exija la modificacioacuten o la ampliacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de obras complementarias directamente relacionadas con el objeto de la concesioacuten durante la vigencia de eacutesta procedieacutendose en su caso a la revisioacuten del plan econoacutemico-financiero al objeto de acomodarlo a las nuevas circunstancias

2 Toda modificacioacuten que afecte el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten se regiraacute por lo dispuesto en el artiacuteculo 248 de esta ley

3 Las modificaciones que por sus caracteriacutesticas fiacutesicas y econoacutemicas permitan su explotacioacuten independiente seraacuten objeto de nueva licitacioacuten para su construccioacuten y explotacioacuten

Artiacuteculo 251 Secuestro de la concesioacuten

1 El oacutergano de contratacioacuten previa audiencia del concesionario podraacute acordar el secuestro de la concesioacuten en los casos en que el concesionario no pueda hacer frente temporalmente y con grave dantildeo social a la explotacioacuten de la obra puacuteblica por causas ajenas al mismo o incurriese en un incumplimiento grave de sus obligaciones que pusiera en peligro dicha explotacioacuten El acuerdo del oacutergano de contratacioacuten seraacute notificado al concesionario y si eacuteste dentro del plazo que se le hubiera fijado no corrigiera la deficiencia se ejecutaraacute el secuestro Asimismo se podraacute acordar el secuestro en los demaacutes casos recogidos en esta ley con los efectos previstos en la misma

2 Efectuado el secuestro corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten la explotacioacuten directa de la obra puacuteblica y la percepcioacuten de la contraprestacioacuten establecida pudiendo utilizar el mismo personal y material del concesionario El oacutergano de contratacioacuten designaraacute uno o varios interventores que sustituiraacuten plena o parcialmente al personal directivo de la empresa concesionaria La explotacioacuten de la obra puacuteblica objeto de secuestro se efectuaraacute por cuenta y riesgo del concesionario a quien se devolveraacute al finalizar aqueacutel con el saldo que resulte despueacutes de satisfacer todos los gastos incluidos los honorarios de los interventores y deducir en su caso la cuantiacutea de las penalidades impuestas

3 El secuestro tendraacute caraacutecter temporal y su duracioacuten seraacute la que determine el oacutergano de contratacioacuten sin que pueda exceder incluidas las posibles proacuterrogas de tres antildeos El oacutergano de contratacioacuten acordaraacute de oficio o a peticioacuten del concesionario el cese del secuestro cuando resultara acreditada la desaparicioacuten de las causas que lo hubieran motivado y el concesionario justificase estar en condiciones de proseguir la normal explotacioacuten de la obra puacuteblica Transcurrido el plazo fijado para el secuestro sin que el concesionario haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones el oacutergano de contratacioacuten resolveraacute el contrato de concesioacuten

Artiacuteculo 252 Penalidades por incumplimientos del concesionario

1 Los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares estableceraacuten un cataacutelogo de incumplimientos de las obligaciones del concesionario distinguiendo entre los de caraacutecter leve y grave Deberaacuten considerarse penalizables el incumplimiento total o parcial por el concesionario de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y en particular el incumplimiento de los plazos para la ejecucioacuten de las obras la negligencia en el cumplimiento de sus deberes de uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica la interrupcioacuten injustificada total o parcial de su utilizacioacuten y el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas

2 El oacutergano de contratacioacuten podraacute imponer penalidades de caraacutecter econoacutemico que se estableceraacuten en los pliegos de forma proporcional al tipo de incumplimiento y a la importancia econoacutemica de la explotacioacuten El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la obra puacuteblica durante el antildeo anterior

3 Los incumplimientos graves daraacuten lugar ademaacutes a la resolucioacuten de la concesioacuten en los casos previstos en el correspondiente pliego

4 Ademaacutes de los supuestos previstos en esta ley en los pliegos se estableceraacuten los incumplimientos graves que pueden dar lugar al secuestro temporal de la concesioacuten con independencia de las penalidades que en cada caso procedan por razoacuten del incumplimiento

5 Durante la fase de ejecucioacuten de la obra el reacutegimen de penalidades a imponer al concesionario seraacute el establecido en el artiacuteculo 95 de esta ley

6 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado A falta de determinacioacuten por la legislacioacuten especiacutefica el importe diario de la multa seraacute de 3000 euros

CAPIacuteTULO IV

Financiacioacuten privada

Seccioacuten 1ordf Emisioacuten de tiacutetulos por el concesionario

Artiacuteculo 253 Emisioacuten de obligaciones y otros tiacutetulos

1 El concesionario podraacute apelar al creacutedito en el mercado de capitales tanto exterior como interior mediante la emisioacuten de toda clase de obligaciones bonos u otros tiacutetulos semejantes admitidos en derecho

2 Sin perjuicio de lo previsto en los demaacutes preceptos de este capiacutetulo no podraacuten emitirse tiacutetulos cuyo plazo de reembolso total o parcial finalice en fecha posterior al teacutermino de la concesioacuten

3 Las emisiones de obligaciones podraacuten contar con el aval del Estado y de sus organismos puacuteblicos que se otorgaraacute con arreglo a las prescripciones de la normativa presupuestaria La concesioacuten del aval por parte de las comunidades autoacutenomas entidades locales de sus organismos puacuteblicos respectivos y demaacutes sujetos sometidos a esta ley se otorgaraacute conforme a lo que establezca su normativa especiacutefica

4 La emisioacuten de las obligaciones bonos u otros tiacutetulos referidos deberaacute ser comunicada al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada emisioacuten se realice

5 A las emisiones de valores reguladas en este artiacuteculo y en el siguiente les resultaraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en la Ley 241988 de 28 de julio del Mercado de Valores

6 Si la emisioacuten ha sido objeto de registro ante la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores y el riesgo financiero correspondiente a los valores ha sido evaluado positivamente por una entidad calificadora reconocida por dicha entidad supervisora no seraacute de aplicacioacuten el liacutemite del importe previsto en el artiacuteculo 2821 de la Ley de Sociedades Anoacutenimas y en el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 1 de la Ley 2111964 de 24 de diciembre sobre regulacioacuten de la emisioacuten de obligaciones por sociedades que no hayan adoptado la forma de anoacutenimas asociaciones u otras personas juriacutedicas y la constitucioacuten del sindicato de obligacionistas

Artiacuteculo 254 Incorporacioacuten a tiacutetulos negociables de los derechos de creacutedito del concesionario

1 Podraacuten emitirse valores que representen una participacioacuten en uno o varios de los derechos de creacutedito a favor del concesionario consistentes en el derecho al cobro de las tarifas los ingresos que pueda obtener por la explotacioacuten de los elementos comerciales relacionados con la concesioacuten asiacute como los que correspondan a las aportaciones que en su caso deba realizar la Administracioacuten La cesioacuten de estos derechos se formalizaraacute en escritura puacuteblica que en el supuesto de cesioacuten de las aportaciones a efectuar por la Administracioacuten se deberaacute notificar al oacutergano contratante y ello sin perjuicio de lo dispuesto en el paacuterrafo quinto de este apartado

Los valores negociables anteriormente referidos se representaraacuten en tiacutetulos o en anotaciones en cuenta podraacuten realizarse una o varias emisiones y podraacuten afectar derechos de creacutedito previstos para uno o varios ejercicios econoacutemicos distintos

Tanto las participaciones como directamente los derechos de creacutedito a que se refiere el primer paacuterrafo de este apartado podraacuten incorporarse a fondos de titulizacioacuten de activos que se regiraacuten por la normativa especiacutefica que les corresponda

De la suscripcioacuten y tenencia de estos valores que no esteacute limitada a inversores institucionales o profesionales se dejaraacute nota marginal en la inscripcioacuten registral de la concesioacuten correspondiente Asimismo las caracteriacutesticas de las emisiones deberaacuten constar en las memorias anuales de las sociedades que las realicen

La emisioacuten de estos valores requeriraacute autorizacioacuten administrativa previa del oacutergano de contratacioacuten cuyo otorgamiento soacutelo podraacute denegarse cuando el buen fin de la concesioacuten u otra razoacuten de intereacutes puacuteblico relevante lo justifiquen

2 Los creacuteditos incorporados a valores de los contemplados en el apartado precedente tendraacuten el caraacutecter de separables en caso de quiebra del concesionario y los tenedores de los valores ocuparaacuten el mismo lugar en la prelacioacuten que el acreedor hipotecario con respecto a los creacuteditos incorporados

3 Siempre que designen previamente a una persona fiacutesica o juriacutedica que actuacutee como representante uacutenico ante la Administracioacuten a los solos efectos previstos en este apartado los tenedores de valores a que se refiere el apartado 1 de este artiacuteculo podraacuten ejercer las facultades que se atribuyen al acreedor hipotecario en el artiacuteculo 256 Si ademaacutes las operaciones a que dicho apartado 1 se refiere hubieran previsto expresamente la satisfaccioacuten de los derechos de los tenedores antes del transcurso del plazo concesional eacutestos podraacuten ejercer las facultades a que se refiere el apartado 3 del citado artiacuteculo 256 a partir del vencimiento de los tiacutetulos

4 Cuando se produzca causa de resolucioacuten de la concesioacuten imputable al concesionario sin que los acreedores hayan obtenido el reembolso correspondiente a sus tiacutetulos la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones

a) Salvo que las causas de extincioacuten fuesen las previstas en el artiacuteculo 264b) a excepcioacuten de la suspensioacuten de pagos acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a

lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley a los solos efectos de satisfacer los derechos de los acreedores sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno

b) Resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores de la menor de las siguientes cantidades

El importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

La diferencia entre el valor nominal de la emisioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

5 Si se produjera causa de resolucioacuten no imputable al concesionario y los acreedores no se hubiesen satisfecho iacutentegramente de sus derechos la Administracioacuten podraacute optar por actuar conforme a lo previsto en el paacuterrafo a) del apartado anterior o bien por resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de la diferencia entre el valor nominal de su inversioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

6 Quedaraacute siempre a salvo la facultad de acordar la licitacioacuten de una nueva concesioacuten una vez resuelta la anterior

7 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resolviera y notificara en ese plazo

Seccioacuten 2ordf Hipoteca de la concesioacuten

Artiacuteculo 255 Objeto de la hipoteca de la concesioacuten

1 Las concesiones de obras puacuteblicas con los bienes y derechos que lleven incorporados seraacuten hipotecables conforme a lo dispuesto en la legislacioacuten hipotecaria previa autorizacioacuten del oacutergano de contratacioacuten

No se admitiraacute la hipoteca de concesiones de obras puacuteblicas en garantiacutea de deudas que no guarden relacioacuten con la concesioacuten correspondiente

2 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo y en el siguiente se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resuelve y notifica en ese plazo

Artiacuteculo 256 Derechos del acreedor hipotecario

1 Cuando el valor de la concesioacuten hipotecada sufriera grave deterioro por causa imputable al concesionario el acreedor hipotecario podraacute solicitar del oacutergano de contratacioacuten pronunciamiento sobre la existencia efectiva de dicho deterioro Si eacuteste se confirmara podraacute asimismo solicitar de la Administracioacuten que previa audiencia del concesionario ordene a eacuteste hacer o no hacer lo que proceda para evitar o remediar el dantildeo sin perjuicio del posible ejercicio de la accioacuten de devastacioacuten prevista en el artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria No obstante en el caso de ejercitarse la accioacuten administrativa prevista en este apartado se entenderaacute que el acreedor hipotecario renuncia a la accioacuten prevista en el citado artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria

2 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten por incumplimiento de alguna de las obligaciones del concesionario la Administracioacuten antes de resolver daraacute audiencia al acreedor hipotecario por si eacuteste ofreciera subrogarse en su cumplimiento y la Administracioacuten considerara compatible tal ofrecimiento con el buen fin de la concesioacuten

3 Si la obligacioacuten garantizada no hubiera sido satisfecha total o parcialmente al tiempo de su vencimiento antes de promover el procedimiento de ejecucioacuten correspondiente el acreedor hipotecario podraacute ejercer las siguientes facultades siempre que asiacute se hubiera previsto en la correspondiente escritura de constitucioacuten de hipoteca

a) Solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia del concesionario disponga que se asigne a la amortizacioacuten de la deuda una parte de la recaudacioacuten y de las cantidades que en su caso la Administracioacuten tuviese que hacer efectivas al concesionario A tal efecto se podraacute por cuenta y riesgo del acreedor designar un interventor que compruebe los ingresos asiacute obtenidos y se haga cargo de la parte que se haya sentildealado la cual no podraacute exceder del porcentaje o cuantiacutea que previamente se determine

b) Si existiesen bienes aptos para ello solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia al concesionario le otorgue la explotacioacuten durante un determinado periacuteodo de tiempo de todas o de parte de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial En el caso de que estas zonas estuvieran siendo explotadas por un tercero en virtud de una relacioacuten juriacutedico-privada con el concesionario la medida contemplada por este apartado deberaacute serle notificada a dicho tercero con la indicacioacuten de que queda obligado a efectuar al acreedor hipotecario los pagos que debiera hacer al concesionario

Artiacuteculo 257 Ejecucioacuten de la hipoteca

1 El adjudicatario en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria quedaraacute subrogado en la posicioacuten del concesionario previa autorizacioacuten administrativa en los teacuterminos que se establecen en el apartado siguiente

2 Todo el que desee participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria en calidad de postor o eventual adjudicatario incluso el propio acreedor hipotecario si la legislacioacuten sectorial no lo impidiera deberaacute comunicarlo al oacutergano de contratacioacuten para obtener la oportuna autorizacioacuten administrativa que deberaacute notificarse al interesado en el plazo maacuteximo de 15 diacuteas y sin la cual no se le admitiraacute en el procedimiento La autorizacioacuten tendraacute caraacutecter reglado y se otorgaraacute siempre que el peticionario cumpla los requisitos exigidos al concesionario Si hubiera finalizado la fase de construccioacuten o eacutesta no formara parte del objeto de la concesioacuten soacutelo se exigiraacuten los requisitos necesarios para llevar a cabo la explotacioacuten de la obra

3 Si la subasta quedara desierta o ninguacuten interesado fuese autorizado por el oacutergano de contratacioacuten para participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones en el supuesto de que el acreedor hipotecario autorizado en su caso para ser concesionario no opte por el ejercicio del derecho que le atribuye el artiacuteculo 671 de la Ley de Enjuiciamiento Civil

a) Acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno Se daraacute traacutemite de audiencia al acreedor hipotecario para ofrecerle la posibilidad de proponer un nuevo concesionario Si la propuesta no se produjera o el candidato propuesto no cumpliera los requisitos exigibles conforme a lo establecido en el apartado anterior se procederaacute a la licitacioacuten de la misma concesioacuten en el menor plazo posible

b) Resolver la concesioacuten y previo acuerdo con los acreedores hipotecarios fijar la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores del importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

Artiacuteculo 258 Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesioacuten para el caso de resolucioacuten concesional

1 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten y existieran titulares de derechos o cargas inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad sobre la concesioacuten se observaraacuten las siguientes reglas

a) La Administracioacuten comenzado el procedimiento deberaacute solicitar para su incorporacioacuten al expediente certificacioacuten del Registro de la Propiedad al objeto de que puedan ser oiacutedos todos los titulares de tales cargas y derechos

b) El registrador al tiempo de expedir la certificacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior deberaacute extender nota al margen de la inscripcioacuten de la concesioacuten sobre la iniciacioacuten del procedimiento de resolucioacuten

c) Para cancelar los asientos practicados a favor de los titulares de las citadas cargas y derechos deberaacute mediar resolucioacuten administrativa firme que declare la resolucioacuten de la concesioacuten y el previo depoacutesito a disposicioacuten de los referidos titulares de las cantidades y eventuales indemnizaciones que la Administracioacuten debiera abonar al concesionario conforme a lo previsto en el artiacuteculo 266

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior para el caso de que la subasta quedara desierta cuando la resolucioacuten de la concesioacuten procediera por causa imputable al concesionario los titulares de los derechos y cargas a que se refiere el apartado precedente podraacuten ejercitar por su orden el derecho de subrogarse en la posicioacuten juriacutedica del concesionario siempre que por reunir los requisitos necesarios para ello fueran autorizados previamente por el oacutergano de contratacioacuten

Seccioacuten 3ordf Otras fuentes de financiacioacuten

Artiacuteculo 259 Creacuteditos participativos

1 Se admiten los creacuteditos participativos para la financiacioacuten de la construccioacuten y explotacioacuten o soacutelo la explotacioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten En dichos supuestos la participacioacuten del prestamista se produciraacute sobre los ingresos del concesionario

2 El concesionario podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado en las condiciones pactadas

3 Excepcionalmente las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante el otorgamiento de creacuteditos participativos En tales casos y salvo estipulacioacuten expresa en contrario el concesionario no podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado a no ser que la amortizacioacuten anticipada implique el abono por el concesionario del valor actual neto de los beneficios futuros esperados seguacuten el plan econoacutemico-financiero revisado y aprobado por el oacutergano competente de la Administracioacuten en el momento de la devolucioacuten del capital

4 La obtencioacuten de estos creacuteditos deberaacute comunicarse al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada uno hubiera sido concedido

Seccioacuten 4ordf Orden jurisdiccional

Artiacuteculo 260 Orden jurisdiccional competente

El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacioacuten de los preceptos contenidos en este capiacutetulo seraacute competencia del orden jurisdiccional civil salvo para las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que con arreglo a lo dispuesto en dichos preceptos se atribuyen a la Administracioacuten concedente y en las que seraacute competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

CAPIacuteTULO V

Extincioacuten de las concesiones

Artiacuteculo 261 Modos de extincioacuten

1 Las concesiones de obra puacuteblica se extinguiraacuten por cumplimiento o por resolucioacuten

2 Extinguida la concesioacuten revertiraacute a la Administracioacuten la obra puacuteblica concedida las zonas complementarias anexas y los bienes e instalaciones incluidos en las zonas de explotacioacuten comercial si las hubiera en los teacuterminos regulados en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 262 Extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo

1 La concesioacuten se entenderaacute extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente establecido o en su caso el resultante de las proacuterrogas o reducciones que se hubiesen acordado

2 El concesionario quedaraacute obligado a hacer entrega a la Administracioacuten concedente en buen estado de conservacioacuten y uso de las obras incluidas en la concesioacuten asiacute como de los bienes e instalaciones necesarios para su explotacioacuten de acuerdo con lo establecido en el contrato todo lo cual quedaraacute reflejado en el acta de recepcioacuten

3 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de explotacioacuten comercial si la hubiera se entregaraacuten igualmente a la Administracioacuten concedente en las mismas condiciones y con las mismas formalidades previstas en el apartado anterior

4 Quedaraacuten igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesioacuten y a la explotacioacuten de sus zonas comerciales

Artiacuteculo 263 Plazo de las concesiones

1 Las concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute exceder de 40 antildeos

2 Las concesiones de explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares teniendo en cuenta la naturaleza de la obra y la inversioacuten a realizar debieacutendose justificar expresamente el establecimiento de un plazo superior a 15 antildeos sin que pueda exceder en cualquier caso de 20

3 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados de forma expresa hasta el liacutemite establecido respectivamente en los apartados anteriores y reducidos de acuerdo con lo previsto en esta ley

4 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados potestativamente maacutes allaacute de los liacutemites establecidos hasta los 60 y 25 antildeos respectivamente para restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato o excepcionalmente para satisfacer los derechos de los acreedores en el caso en que los derechos de creacutedito del concesionario hayan sido objeto de titulizacioacuten

Artiacuteculo 264 Causas de resolucioacuten

Son causas de resolucioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas las siguientes

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincioacuten de la personalidad juriacutedica de la sociedad concesionaria

b) La declaracioacuten de quiebra de suspensioacuten de pagos de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera

c) La ejecucioacuten hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que asiacute procediera de acuerdo con lo establecido en esta ley

d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario

e) El secuestro de la concesioacuten por un plazo superior al establecido como maacuteximo sin que el contratista haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones

f) La demora superior a seis meses por parte del oacutergano de contratacioacuten en la entrega al concesionario de la contraprestacioacuten de los terrenos o de los medios auxiliares a que se obligoacute seguacuten el contrato

g) El rescate de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por el oacutergano de contratacioacuten Se entenderaacute por rescate la declaracioacuten unilateral del oacutergano contratante discrecionalmente adoptada por la que da por terminada la concesioacuten no obstante la buena gestioacuten de su titular

h) La supresioacuten de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por razones de intereacutes puacuteblico

i) La imposibilidad de la explotacioacuten de la obra puacuteblica como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracioacuten concedente con posterioridad al contrato

j) El abandono la renuncia unilateral asiacute como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales esenciales

k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en esta u otra ley o en el contrato

Artiacuteculo 265 Aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten

1 La resolucioacuten del contrato se acordaraacute por el oacutergano de contratacioacuten de oficio o a instancia del concesionario mediante el procedimiento que resulte de aplicacioacuten de acuerdo con la legislacioacuten de contratos

2 Las causas de resolucioacuten previstas en los paacuterrafos b) ndashsalvo la suspensioacuten de pagosndash e) g) h) e i) del artiacuteculo anterior originaraacuten siempre la resolucioacuten del contrato En los restantes casos de resolucioacuten del contrato el derecho para ejercitarla seraacute potestativo para aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diera lugar a aqueacutella

3 Cuando la causa de resolucioacuten sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracioacuten podraacute acordar la continuacioacuten del contrato con sus herederos o sucesores siempre que eacutestos cumplan o se comprometan a cumplir en el plazo que se establezca al efecto los requisitos exigidos al concesionario inicial

4 La resolucioacuten por mutuo acuerdo soacutelo podraacute tener lugar si la concesioacuten no se encontrara sometida a secuestro acordado por infraccioacuten grave del concesionario y siempre que razones de intereacutes puacuteblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacioacuten del contrato

5 En los casos de fusioacuten de empresas en los que participe la sociedad concesionaria seraacute necesaria la autorizacioacuten administrativa previa para que la entidad absorbente o resultante de la fusioacuten pueda continuar con la concesioacuten y quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes de aqueacutella

6 En los supuestos de escisioacuten aportacioacuten o transmisioacuten de empresas soacutelo podraacute continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que asiacute sea expresamente autorizado por el oacutergano de contratacioacuten considerando los requisitos establecidos para la adjudicacioacuten de la concesioacuten en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias

Artiacuteculo 266 Efectos de la resolucioacuten

1 En los supuestos de resolucioacuten el oacutergano de contratacioacuten abonaraacute al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razoacuten de la expropiacioacuten de terrenos ejecucioacuten de obras de construccioacuten y adquisicioacuten de bienes que sean necesarios para la explotacioacuten de la concesioacuten Al efecto se tendraacute en cuenta su grado de amortizacioacuten en funcioacuten del tiempo que restara para el teacutermino de la concesioacuten y lo establecido en el plan econoacutemico-financiero La cantidad resultante se fijaraacute dentro del plazo de seis meses salvo que se estableciera otro en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares Si el concesionario hubiese contado entre sus recursos con financiacioacuten de terceros soacutelo se le abonaraacute el sobrante despueacutes de solventar las obligaciones contraiacutedas con aqueacutellos

2 En el supuesto del paacuterrafo f) del artiacuteculo 264 el concesionario podraacute optar por la resolucioacuten del contrato con los efectos establecidos en el apartado siguiente o por exigir el abono del intereacutes legal de las cantidades debidas o los valores econoacutemicos convenidos a partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacioacuten o entrega de los bienes pactados

3 En los supuestos de los paacuterrafos g) h) e i) del artiacuteculo 264 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo la Administracioacuten concedente indemnizaraacute al concesionario por los dantildeos y perjuicios que se le irroguen Para determinar la cuantiacutea de la indemnizacioacuten se tendraacuten en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejaraacute de percibir atendiendo a los resultados de explotacioacuten en el uacuteltimo quinquenio cuando resulte posible y a la peacuterdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqueacutella considerando su grado de amortizacioacuten

4 Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario le seraacute incautada la fianza y deberaacute ademaacutes indemnizar al oacutergano de contratacioacuten de los dantildeos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantiacutea incautada

5 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar tambieacuten como consecuencia de la resolucioacuten de la concesioacuten la resolucioacuten de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial abonando la indemnizacioacuten que en su caso correspondiera Esta indemnizacioacuten seraacute abonada con cargo al concesionario cuando la resolucioacuten se produjera como consecuencia de causa imputable a eacuteste Cuando no se acuerde la resolucioacuten de los citados contratos los titulares de los derechos de aprovechamiento seguiraacuten ejercieacutendolos quedando obligados frente al oacutergano de con tratacioacuten en los mismos teacuterminos en que lo estuvieran frente al concesionario salvo que se llegara de mutuo acuerdo a la revisioacuten del correspondiente contrato

6 Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo los derechos de las partes se acomodaraacuten a lo vaacutelidamente estipulado entre ellasraquo

Disposicioacuten adicional primera Planificacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten aprobar planes sectoriales de obras u otros tipos de planes establecidos legalmente que incluyan las obras a realizar que seraacuten preceptivos cuando asiacute lo exija la legislacioacuten general o la especiacutefica reguladora de cada clase de obras En este supuesto los planes podraacuten incluir las obras susceptibles de ser objeto del contrato de concesioacuten

Disposicioacuten adicional segunda Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones puacuteblicas

1 La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales tienen los deberes de reciacuteproca informacioacuten y de colaboracioacuten y cooperacioacuten mutuas en el ejercicio de sus actuaciones de planificacioacuten y construccioacuten de obras puacuteblicas seguacuten lo establecido por el ordenamiento vigente

Si los procedimientos de colaboracioacuten resultaran ineficaces y cuando se justifique por la incidencia directa y significativa sobre la actividad econoacutemica general el Estado en el ejercicio de su competencia exclusiva sobre las bases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemica podraacute coordinar los planes de obras puacuteblicas competencia de las comunidades autoacutenomas con los planes de obras puacuteblicas de intereacutes general

2 La Administracioacuten del Estado deberaacute colaborar con las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten legalmente establecidos a fin de articular la planificacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general con los planes de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

En defecto de acuerdo entre las Administraciones puacuteblicas y sin perjuicio de lo previsto en la legislacioacuten medioambiental los planes y proyectos de obras puacuteblicas de competencia del Estado prevaleceraacuten sobre cualquier instrumento de planificacioacuten u ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica en lo que se refiere a las competencias estatales exclusivas en cuyo caso las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales deberaacuten incorporar necesariamente en sus respectivos instrumentos de ordenacioacuten las rectificaciones imprescindibles para acomodar sus determinaciones a aqueacutellos

3 Los planes o instrumentos generales de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica calificaraacuten los espacios territoriales necesarios para las diferentes obras puacuteblicas de intereacutes general del Estado como sistemas generales y seraacuten clasificados de conformidad con su naturaleza sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 91ordf de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 La Administracioacuten General del Estado en el ejercicio de sus competencias emitiraacute informe en la instruccioacuten de los procedimientos de aprobacioacuten modificacioacuten o revisioacuten de los instrumentos de planificacioacuten territorial y urbaniacutestica que puedan afectar al ejercicio de las competencias estatales Estos informes tendraacuten caraacutecter vinculante en lo que se refiere a la preservacioacuten de las competencias del Estado y seraacuten evacuados tras en su caso los intentos que procedan de encontrar una solucioacuten negociada en el plazo maacuteximo de dos meses transcurrido el cual se entenderaacuten emitidos con caraacutecter favorable y podraacute continuarse con la tramitacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten salvo que afecte al dominio o al servicio puacuteblicos de titularidad estatal A falta de solicitud del preceptivo informe asiacute como en el supuesto de disconformidad emitida por el oacutergano competente por razoacuten de la materia o en los casos de silencio citados en los que no opera la presuncioacuten del caraacutecter favorable del informe no podraacute aprobarse el correspondiente instrumento de planificacioacuten territorial o urbaniacutestica en aquello que afecte a las competencias estatales

Disposicioacuten adicional tercera Construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general

1 Los proyectos de obras puacuteblicas de intereacutes general se remitiraacuten a la Administracioacuten urbaniacutestica competente al objeto de que informe sobre la adaptacioacuten de dichos proyectos al planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten Este informe se emitiraacute en el plazo de un mes pasado el cual se entenderaacute evacuado en sentido favorable

2 En el supuesto de que tales obras vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbaniacutestico y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo de conformidad con la normativa de aplicacioacuten la decisioacuten estatal respecto a la ejecucioacuten del proyecto prevaleceraacute sobre el planeamiento urbaniacutestico cuyo contenido deberaacute acomodarse a las determinaciones de aqueacutella

3 La construccioacuten modificacioacuten y ampliacioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general no estaraacuten sometidas a licencia o a cualquier otro acto de control preventivo municipal siempre que se siga lo previsto en el apartado 1 de esta disposicioacuten

4 No procederaacute la suspensioacuten de la ejecucioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general por los oacuterganos urbaniacutesticos cuando eacutestas se realicen en cumplimiento de los planes y proyectos de obras aprobados por los oacuterganos competentes por el procedimiento establecido o se trate de obras de emergencia

Disposicioacuten adicional cuarta Evaluacioacuten del impacto ambiental

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten se someteraacuten al procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacioacuten ambiental

Disposicioacuten adicional quinta Informe del Ministerio de Defensa

Con caraacutecter previo a la aprobacioacuten de los estudios de viabilidad previstos para los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas y que incidan sobre zonas declaradas de intereacutes para la defensa

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

a) Ejecutar las obras con arreglo a lo dispuesto en el contrato

b) Explotar la obra puacuteblica asumiendo el riesgo econoacutemico de su gestioacuten con la continuidad y en los teacuterminos establecidos en el contrato u ordenados posteriormente por el oacutergano de contratacioacuten

c) Admitir la utilizacioacuten de la obra puacuteblica por todo usuario en las condiciones que hayan sido establecidas de acuerdo con los principios de igualdad universalidad y no discriminacioacuten mediante el abono en su caso de la correspondiente tarifa

d) Cuidar del buen orden y de la calidad de la obra puacuteblica y de su uso pudiendo dictar las oportunas instrucciones sin perjuicio de los poderes de policiacutea que correspondan al oacutergano de contratacioacuten

e) Indemnizar los dantildeos que se ocasionen a terceros por causa de la ejecucioacuten de las obras o de su explotacioacuten cuando le sean imputables de acuerdo con el artiacuteculo 97 de esta ley

f) Proteger el dominio puacuteblico que quede vinculado a la concesioacuten en especial preservando los valores ecoloacutegicos y ambientales del mismo

g) Cualesquiera otras previstas en esta u otra ley o en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Artiacuteculo 244 Uso y conservacioacuten de la obra puacuteblica

1 El concesionario deberaacute cuidar de la adecuada aplicacioacuten de las normas sobre uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica

2 El personal encargado de la explotacioacuten de la obra puacuteblica en ausencia de agentes de la autoridad podraacute adoptar las medidas necesarias en orden a la utilizacioacuten de la obra puacuteblica formulando en su caso las denuncias pertinentes A estos efectos serviraacuten de medio de prueba las obtenidas por el personal del concesionario debidamente acreditado y con los medios previamente homologados por la Administracioacuten competente asiacute como cualquier otro admitido en derecho

3 El concesionario podraacute impedir el uso de la obra puacuteblica a aquellos usuarios que no abonen la tarifa correspondiente sin perjuicio de lo que a este respecto se establezca en la legislacioacuten sectorial correspondiente

4 El concesionario deberaacute mantener la obra puacuteblica de conformidad con lo que en cada momento y seguacuten el progreso de la ciencia disponga la normativa teacutecnica medioambiental de accesibilidad y eliminacioacuten de barreras y de seguridad de los usuarios que resulte de aplicacioacuten

5 La Administracioacuten podraacute incluir en los pliegos de condiciones mecanismos para medir la calidad del servicio ofrecida por el concesionario y otorgar ventajas o penalizaciones econoacutemicas a eacuteste en funcioacuten de los mismos

Seccioacuten 2ordf Reacutegimen econoacutemico-financiero de la concesioacuten

Artiacuteculo 245 Aportaciones puacuteblicas a la construccioacuten de la obra

1 Las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante aportaciones que seraacuten realizadas durante la fase de ejecucioacuten de las obras tal como dispone el artiacuteculo 236 de esta ley una vez concluidas eacutestas o al teacutermino de la concesioacuten cuyo importe seraacute fijado en los pliegos de condiciones correspondientes o por los licitadores en sus ofertas cuando asiacute se establezca en dichos pliegos En los dos uacuteltimos supuestos resultaraacute de aplicacioacuten la normativa sobre contratos de obra bajo la modalidad de abono total salvo en la posibilidad de fraccionar el abono

2 Las aportaciones puacuteblicas a que se refiere el apartado anterior podraacuten consistir en aportaciones no dinerarias del oacutergano de contratacioacuten o de cualquier otra Administracioacuten

con la que exista convenio al efecto de acuerdo con la valoracioacuten de las mismas que se contenga en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Los bienes inmuebles que se entreguen al concesionario se integraraacuten en el patrimonio afecto a la concesioacuten destinaacutendose al uso previsto en el proyecto de la obra y revertiraacuten a la Administracioacuten en el momento de su extincioacuten debiendo respetarse en todo caso lo dispuesto en los planes de ordenacioacuten urbaniacutestica o sectorial que les afecten

Artiacuteculo 246 Retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra

1 El concesionario tendraacute derecho a percibir una retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y de conformidad con lo establecido en este artiacuteculo

2 Las tarifas que abonen los usuarios por la utilizacioacuten de las obras puacuteblicas seraacuten fijadas por el oacutergano de contratacioacuten en el acuerdo de adjudicacioacuten Las tarifas tendraacuten el caraacutecter de maacuteximas y los concesionarios podraacuten aplicar tarifas inferiores cuando asiacute lo estimen conveniente

3 Las tarifas seraacuten objeto de revisioacuten de acuerdo con el procedimiento que determine el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

De conformidad con el artiacuteculo 2331d) de esta ley el plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten estableceraacute la incidencia en las tarifas de los rendimientos de la demanda de utilizacioacuten de la obra y cuando exista de los beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial cuando no alcancen o cuando superen respectivamente los niveles miacutenimo y maacuteximo que se consideren en la oferta

4 La retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra podraacute ser abonada por la Administracioacuten teniendo en cuenta su utilizacioacuten y en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

5 El concesionario se retribuiraacute igualmente con los ingresos procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial vinculada a la concesioacuten en el caso de existir eacutesta seguacuten lo establecido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

6 El concesionario deberaacute separar contablemente los ingresos provenientes de las aportaciones puacuteblicas y aquellos otros procedentes de las tarifas abonadas por los usuarios de la obra y en su caso los procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial

Artiacuteculo 247 Aportaciones puacuteblicas a la explotacioacuten de la obra

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten otorgar al concesionario las siguientes aportaciones a fin de garantizar la viabilidad econoacutemica de la explotacioacuten de la obra

a) Subvenciones al precio anticipos reintegrables preacutestamos participativos subordinados o de otra naturaleza aprobados por el oacutergano de contratacioacuten para ser aportados desde el inicio de la explotacioacuten de la obra o en el transcurso de la misma cuando se prevea que vayan a resultar necesarios para garantizar la viabilidad econoacutemico-financiera de la concesioacuten La devolucioacuten de los preacutestamos y el pago de los intereses devengados en su caso por los mismos se ajustaraacuten a los teacuterminos previstos en la concesioacuten

b) Ayudas en los casos excepcionales en que por razones de intereacutes puacuteblico resulte aconsejable la promocioacuten de la utilizacioacuten de la obra puacuteblica antes de que su explotacioacuten alcance el umbral miacutenimo de rentabilidad

Seccioacuten 3ordf Equilibrio econoacutemico del contrato

Artiacuteculo 248 Mantenimiento del equilibrio econoacutemico del contrato

1 El contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas deberaacute mantener su equilibrio econoacutemico en los teacuterminos que fueron considerados para su adjudicacioacuten teniendo en cuenta el intereacutes general y el intereacutes del concesionario de conformidad con lo dispuesto en el apartado siguiente

2 La Administracioacuten deberaacute restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato en beneficio de la parte que corresponda en los siguientes supuestos

a) Cuando la Administracioacuten modifique por razones de intereacutes puacuteblico las condiciones de explotacioacuten de la obra

b) Cuando causas de fuerza mayor o actuaciones de la Administracioacuten determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economiacutea de la concesioacuten A estos efectos se entenderaacute por causa de fuerza mayor las enumeradas en el artiacuteculo 144 de esta ley

c) Cuando se produzcan los supuestos que se establezcan en el propio contrato para su revisioacuten de acuerdo con lo previsto en los artiacuteculos 2301e) y 2331d) de esta ley

3 En los supuestos previstos en el apartado anterior el restablecimiento del equilibrio econoacutemico del contrato se realizaraacute mediante la adopcioacuten de las medidas que en cada caso procedan Estas medidas podraacuten consistir en la modificacioacuten de las tarifas establecidas por la utilizacioacuten de la obra la ampliacioacuten o reduccioacuten del plazo concesional dentro de los liacutemites fijados en el artiacuteculo 263 y en general en cualquier modificacioacuten de las claacuteusulas de contenido econoacutemico incluidas en el contrato En el supuesto de fuerza mayor previsto en el apartado 2b) la Administracioacuten concedente aseguraraacute los rendimientos miacutenimos acordados en el contrato siempre que aquella no impidiera por completo la realizacioacuten de las obras o la continuidad de su explotacioacuten

Seccioacuten 4ordf Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

Artiacuteculo 249 Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

1 Dentro de los liacutemites y con sujecioacuten a los requisitos y con los efectos sentildealados en esta ley el oacutergano de contratacioacuten o en su caso el oacutergano que se determine en la legislacioacuten especiacutefica ostentaraacute las siguientes prerrogativas y derechos

a) Interpretar los contratos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento

b) Modificar los contratos por razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

c) Restablecer el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten a favor del intereacutes puacuteblico en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

d) Acordar la resolucioacuten de los contratos en los casos y en las condiciones que se establecen en los artiacuteculos 264 y 265 de esta ley

e) Establecer en su caso las tarifas maacuteximas por la utilizacioacuten de la obra puacuteblica

f) Vigilar y controlar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario a cuyo efecto podraacute inspeccionar el servicio sus obras instalaciones y locales asiacute como la documentacioacuten relacionados con el objeto de la concesioacuten

g) Asumir la explotacioacuten de la obra puacuteblica en los supuestos en que se produzca el secuestro de la concesioacuten

h) Imponer al concesionario las penalidades pertinentes por razoacuten de los incumplimientos en que incurra

i) Ejercer las funciones de policiacutea en el uso y explotacioacuten de la obra puacuteblica en los teacuterminos que se establezcan en la legislacioacuten sectorial especiacutefica

j) Imponer con caraacutecter temporal las condiciones de utilizacioacuten de la obra puacuteblica que sean necesarias para solucionar situaciones excepcionales de intereacutes general abonando la indemnizacioacuten que en su caso proceda

k) Cualesquiera otros derechos reconocidos en eacutesta o en otras leyes

2 El ejercicio de las prerrogativas administrativas previstas en este artiacuteculo se ajustaraacute a lo dispuesto en esta ley y en la legislacioacuten especiacutefica que resulte de aplicacioacuten

En particular seraacute preceptivo el dictamen del Consejo de Estado u oacutergano consultivo equivalente de la comunidad autoacutenoma respectiva en los casos de interpretacioacuten modificacioacuten nulidad y resolucioacuten cuando se formule oposicioacuten por parte del concesionario en las modificaciones acordadas en la fase de ejecucioacuten de las obras que puedan dar lugar a la resolucioacuten del contrato de acuerdo con el artiacuteculo 2402 de esta ley y en aquellos supuestos previstos en la legislacioacuten especiacutefica

Artiacuteculo 250 Modificacioacuten de la obra puacuteblica

1 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar cuando el intereacutes puacuteblico lo exija la modificacioacuten o la ampliacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de obras complementarias directamente relacionadas con el objeto de la concesioacuten durante la vigencia de eacutesta procedieacutendose en su caso a la revisioacuten del plan econoacutemico-financiero al objeto de acomodarlo a las nuevas circunstancias

2 Toda modificacioacuten que afecte el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten se regiraacute por lo dispuesto en el artiacuteculo 248 de esta ley

3 Las modificaciones que por sus caracteriacutesticas fiacutesicas y econoacutemicas permitan su explotacioacuten independiente seraacuten objeto de nueva licitacioacuten para su construccioacuten y explotacioacuten

Artiacuteculo 251 Secuestro de la concesioacuten

1 El oacutergano de contratacioacuten previa audiencia del concesionario podraacute acordar el secuestro de la concesioacuten en los casos en que el concesionario no pueda hacer frente temporalmente y con grave dantildeo social a la explotacioacuten de la obra puacuteblica por causas ajenas al mismo o incurriese en un incumplimiento grave de sus obligaciones que pusiera en peligro dicha explotacioacuten El acuerdo del oacutergano de contratacioacuten seraacute notificado al concesionario y si eacuteste dentro del plazo que se le hubiera fijado no corrigiera la deficiencia se ejecutaraacute el secuestro Asimismo se podraacute acordar el secuestro en los demaacutes casos recogidos en esta ley con los efectos previstos en la misma

2 Efectuado el secuestro corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten la explotacioacuten directa de la obra puacuteblica y la percepcioacuten de la contraprestacioacuten establecida pudiendo utilizar el mismo personal y material del concesionario El oacutergano de contratacioacuten designaraacute uno o varios interventores que sustituiraacuten plena o parcialmente al personal directivo de la empresa concesionaria La explotacioacuten de la obra puacuteblica objeto de secuestro se efectuaraacute por cuenta y riesgo del concesionario a quien se devolveraacute al finalizar aqueacutel con el saldo que resulte despueacutes de satisfacer todos los gastos incluidos los honorarios de los interventores y deducir en su caso la cuantiacutea de las penalidades impuestas

3 El secuestro tendraacute caraacutecter temporal y su duracioacuten seraacute la que determine el oacutergano de contratacioacuten sin que pueda exceder incluidas las posibles proacuterrogas de tres antildeos El oacutergano de contratacioacuten acordaraacute de oficio o a peticioacuten del concesionario el cese del secuestro cuando resultara acreditada la desaparicioacuten de las causas que lo hubieran motivado y el concesionario justificase estar en condiciones de proseguir la normal explotacioacuten de la obra puacuteblica Transcurrido el plazo fijado para el secuestro sin que el concesionario haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones el oacutergano de contratacioacuten resolveraacute el contrato de concesioacuten

Artiacuteculo 252 Penalidades por incumplimientos del concesionario

1 Los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares estableceraacuten un cataacutelogo de incumplimientos de las obligaciones del concesionario distinguiendo entre los de caraacutecter leve y grave Deberaacuten considerarse penalizables el incumplimiento total o parcial por el concesionario de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y en particular el incumplimiento de los plazos para la ejecucioacuten de las obras la negligencia en el cumplimiento de sus deberes de uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica la interrupcioacuten injustificada total o parcial de su utilizacioacuten y el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas

2 El oacutergano de contratacioacuten podraacute imponer penalidades de caraacutecter econoacutemico que se estableceraacuten en los pliegos de forma proporcional al tipo de incumplimiento y a la importancia econoacutemica de la explotacioacuten El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la obra puacuteblica durante el antildeo anterior

3 Los incumplimientos graves daraacuten lugar ademaacutes a la resolucioacuten de la concesioacuten en los casos previstos en el correspondiente pliego

4 Ademaacutes de los supuestos previstos en esta ley en los pliegos se estableceraacuten los incumplimientos graves que pueden dar lugar al secuestro temporal de la concesioacuten con independencia de las penalidades que en cada caso procedan por razoacuten del incumplimiento

5 Durante la fase de ejecucioacuten de la obra el reacutegimen de penalidades a imponer al concesionario seraacute el establecido en el artiacuteculo 95 de esta ley

6 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado A falta de determinacioacuten por la legislacioacuten especiacutefica el importe diario de la multa seraacute de 3000 euros

CAPIacuteTULO IV

Financiacioacuten privada

Seccioacuten 1ordf Emisioacuten de tiacutetulos por el concesionario

Artiacuteculo 253 Emisioacuten de obligaciones y otros tiacutetulos

1 El concesionario podraacute apelar al creacutedito en el mercado de capitales tanto exterior como interior mediante la emisioacuten de toda clase de obligaciones bonos u otros tiacutetulos semejantes admitidos en derecho

2 Sin perjuicio de lo previsto en los demaacutes preceptos de este capiacutetulo no podraacuten emitirse tiacutetulos cuyo plazo de reembolso total o parcial finalice en fecha posterior al teacutermino de la concesioacuten

3 Las emisiones de obligaciones podraacuten contar con el aval del Estado y de sus organismos puacuteblicos que se otorgaraacute con arreglo a las prescripciones de la normativa presupuestaria La concesioacuten del aval por parte de las comunidades autoacutenomas entidades locales de sus organismos puacuteblicos respectivos y demaacutes sujetos sometidos a esta ley se otorgaraacute conforme a lo que establezca su normativa especiacutefica

4 La emisioacuten de las obligaciones bonos u otros tiacutetulos referidos deberaacute ser comunicada al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada emisioacuten se realice

5 A las emisiones de valores reguladas en este artiacuteculo y en el siguiente les resultaraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en la Ley 241988 de 28 de julio del Mercado de Valores

6 Si la emisioacuten ha sido objeto de registro ante la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores y el riesgo financiero correspondiente a los valores ha sido evaluado positivamente por una entidad calificadora reconocida por dicha entidad supervisora no seraacute de aplicacioacuten el liacutemite del importe previsto en el artiacuteculo 2821 de la Ley de Sociedades Anoacutenimas y en el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 1 de la Ley 2111964 de 24 de diciembre sobre regulacioacuten de la emisioacuten de obligaciones por sociedades que no hayan adoptado la forma de anoacutenimas asociaciones u otras personas juriacutedicas y la constitucioacuten del sindicato de obligacionistas

Artiacuteculo 254 Incorporacioacuten a tiacutetulos negociables de los derechos de creacutedito del concesionario

1 Podraacuten emitirse valores que representen una participacioacuten en uno o varios de los derechos de creacutedito a favor del concesionario consistentes en el derecho al cobro de las tarifas los ingresos que pueda obtener por la explotacioacuten de los elementos comerciales relacionados con la concesioacuten asiacute como los que correspondan a las aportaciones que en su caso deba realizar la Administracioacuten La cesioacuten de estos derechos se formalizaraacute en escritura puacuteblica que en el supuesto de cesioacuten de las aportaciones a efectuar por la Administracioacuten se deberaacute notificar al oacutergano contratante y ello sin perjuicio de lo dispuesto en el paacuterrafo quinto de este apartado

Los valores negociables anteriormente referidos se representaraacuten en tiacutetulos o en anotaciones en cuenta podraacuten realizarse una o varias emisiones y podraacuten afectar derechos de creacutedito previstos para uno o varios ejercicios econoacutemicos distintos

Tanto las participaciones como directamente los derechos de creacutedito a que se refiere el primer paacuterrafo de este apartado podraacuten incorporarse a fondos de titulizacioacuten de activos que se regiraacuten por la normativa especiacutefica que les corresponda

De la suscripcioacuten y tenencia de estos valores que no esteacute limitada a inversores institucionales o profesionales se dejaraacute nota marginal en la inscripcioacuten registral de la concesioacuten correspondiente Asimismo las caracteriacutesticas de las emisiones deberaacuten constar en las memorias anuales de las sociedades que las realicen

La emisioacuten de estos valores requeriraacute autorizacioacuten administrativa previa del oacutergano de contratacioacuten cuyo otorgamiento soacutelo podraacute denegarse cuando el buen fin de la concesioacuten u otra razoacuten de intereacutes puacuteblico relevante lo justifiquen

2 Los creacuteditos incorporados a valores de los contemplados en el apartado precedente tendraacuten el caraacutecter de separables en caso de quiebra del concesionario y los tenedores de los valores ocuparaacuten el mismo lugar en la prelacioacuten que el acreedor hipotecario con respecto a los creacuteditos incorporados

3 Siempre que designen previamente a una persona fiacutesica o juriacutedica que actuacutee como representante uacutenico ante la Administracioacuten a los solos efectos previstos en este apartado los tenedores de valores a que se refiere el apartado 1 de este artiacuteculo podraacuten ejercer las facultades que se atribuyen al acreedor hipotecario en el artiacuteculo 256 Si ademaacutes las operaciones a que dicho apartado 1 se refiere hubieran previsto expresamente la satisfaccioacuten de los derechos de los tenedores antes del transcurso del plazo concesional eacutestos podraacuten ejercer las facultades a que se refiere el apartado 3 del citado artiacuteculo 256 a partir del vencimiento de los tiacutetulos

4 Cuando se produzca causa de resolucioacuten de la concesioacuten imputable al concesionario sin que los acreedores hayan obtenido el reembolso correspondiente a sus tiacutetulos la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones

a) Salvo que las causas de extincioacuten fuesen las previstas en el artiacuteculo 264b) a excepcioacuten de la suspensioacuten de pagos acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a

lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley a los solos efectos de satisfacer los derechos de los acreedores sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno

b) Resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores de la menor de las siguientes cantidades

El importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

La diferencia entre el valor nominal de la emisioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

5 Si se produjera causa de resolucioacuten no imputable al concesionario y los acreedores no se hubiesen satisfecho iacutentegramente de sus derechos la Administracioacuten podraacute optar por actuar conforme a lo previsto en el paacuterrafo a) del apartado anterior o bien por resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de la diferencia entre el valor nominal de su inversioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

6 Quedaraacute siempre a salvo la facultad de acordar la licitacioacuten de una nueva concesioacuten una vez resuelta la anterior

7 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resolviera y notificara en ese plazo

Seccioacuten 2ordf Hipoteca de la concesioacuten

Artiacuteculo 255 Objeto de la hipoteca de la concesioacuten

1 Las concesiones de obras puacuteblicas con los bienes y derechos que lleven incorporados seraacuten hipotecables conforme a lo dispuesto en la legislacioacuten hipotecaria previa autorizacioacuten del oacutergano de contratacioacuten

No se admitiraacute la hipoteca de concesiones de obras puacuteblicas en garantiacutea de deudas que no guarden relacioacuten con la concesioacuten correspondiente

2 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo y en el siguiente se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resuelve y notifica en ese plazo

Artiacuteculo 256 Derechos del acreedor hipotecario

1 Cuando el valor de la concesioacuten hipotecada sufriera grave deterioro por causa imputable al concesionario el acreedor hipotecario podraacute solicitar del oacutergano de contratacioacuten pronunciamiento sobre la existencia efectiva de dicho deterioro Si eacuteste se confirmara podraacute asimismo solicitar de la Administracioacuten que previa audiencia del concesionario ordene a eacuteste hacer o no hacer lo que proceda para evitar o remediar el dantildeo sin perjuicio del posible ejercicio de la accioacuten de devastacioacuten prevista en el artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria No obstante en el caso de ejercitarse la accioacuten administrativa prevista en este apartado se entenderaacute que el acreedor hipotecario renuncia a la accioacuten prevista en el citado artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria

2 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten por incumplimiento de alguna de las obligaciones del concesionario la Administracioacuten antes de resolver daraacute audiencia al acreedor hipotecario por si eacuteste ofreciera subrogarse en su cumplimiento y la Administracioacuten considerara compatible tal ofrecimiento con el buen fin de la concesioacuten

3 Si la obligacioacuten garantizada no hubiera sido satisfecha total o parcialmente al tiempo de su vencimiento antes de promover el procedimiento de ejecucioacuten correspondiente el acreedor hipotecario podraacute ejercer las siguientes facultades siempre que asiacute se hubiera previsto en la correspondiente escritura de constitucioacuten de hipoteca

a) Solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia del concesionario disponga que se asigne a la amortizacioacuten de la deuda una parte de la recaudacioacuten y de las cantidades que en su caso la Administracioacuten tuviese que hacer efectivas al concesionario A tal efecto se podraacute por cuenta y riesgo del acreedor designar un interventor que compruebe los ingresos asiacute obtenidos y se haga cargo de la parte que se haya sentildealado la cual no podraacute exceder del porcentaje o cuantiacutea que previamente se determine

b) Si existiesen bienes aptos para ello solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia al concesionario le otorgue la explotacioacuten durante un determinado periacuteodo de tiempo de todas o de parte de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial En el caso de que estas zonas estuvieran siendo explotadas por un tercero en virtud de una relacioacuten juriacutedico-privada con el concesionario la medida contemplada por este apartado deberaacute serle notificada a dicho tercero con la indicacioacuten de que queda obligado a efectuar al acreedor hipotecario los pagos que debiera hacer al concesionario

Artiacuteculo 257 Ejecucioacuten de la hipoteca

1 El adjudicatario en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria quedaraacute subrogado en la posicioacuten del concesionario previa autorizacioacuten administrativa en los teacuterminos que se establecen en el apartado siguiente

2 Todo el que desee participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria en calidad de postor o eventual adjudicatario incluso el propio acreedor hipotecario si la legislacioacuten sectorial no lo impidiera deberaacute comunicarlo al oacutergano de contratacioacuten para obtener la oportuna autorizacioacuten administrativa que deberaacute notificarse al interesado en el plazo maacuteximo de 15 diacuteas y sin la cual no se le admitiraacute en el procedimiento La autorizacioacuten tendraacute caraacutecter reglado y se otorgaraacute siempre que el peticionario cumpla los requisitos exigidos al concesionario Si hubiera finalizado la fase de construccioacuten o eacutesta no formara parte del objeto de la concesioacuten soacutelo se exigiraacuten los requisitos necesarios para llevar a cabo la explotacioacuten de la obra

3 Si la subasta quedara desierta o ninguacuten interesado fuese autorizado por el oacutergano de contratacioacuten para participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones en el supuesto de que el acreedor hipotecario autorizado en su caso para ser concesionario no opte por el ejercicio del derecho que le atribuye el artiacuteculo 671 de la Ley de Enjuiciamiento Civil

a) Acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno Se daraacute traacutemite de audiencia al acreedor hipotecario para ofrecerle la posibilidad de proponer un nuevo concesionario Si la propuesta no se produjera o el candidato propuesto no cumpliera los requisitos exigibles conforme a lo establecido en el apartado anterior se procederaacute a la licitacioacuten de la misma concesioacuten en el menor plazo posible

b) Resolver la concesioacuten y previo acuerdo con los acreedores hipotecarios fijar la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores del importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

Artiacuteculo 258 Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesioacuten para el caso de resolucioacuten concesional

1 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten y existieran titulares de derechos o cargas inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad sobre la concesioacuten se observaraacuten las siguientes reglas

a) La Administracioacuten comenzado el procedimiento deberaacute solicitar para su incorporacioacuten al expediente certificacioacuten del Registro de la Propiedad al objeto de que puedan ser oiacutedos todos los titulares de tales cargas y derechos

b) El registrador al tiempo de expedir la certificacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior deberaacute extender nota al margen de la inscripcioacuten de la concesioacuten sobre la iniciacioacuten del procedimiento de resolucioacuten

c) Para cancelar los asientos practicados a favor de los titulares de las citadas cargas y derechos deberaacute mediar resolucioacuten administrativa firme que declare la resolucioacuten de la concesioacuten y el previo depoacutesito a disposicioacuten de los referidos titulares de las cantidades y eventuales indemnizaciones que la Administracioacuten debiera abonar al concesionario conforme a lo previsto en el artiacuteculo 266

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior para el caso de que la subasta quedara desierta cuando la resolucioacuten de la concesioacuten procediera por causa imputable al concesionario los titulares de los derechos y cargas a que se refiere el apartado precedente podraacuten ejercitar por su orden el derecho de subrogarse en la posicioacuten juriacutedica del concesionario siempre que por reunir los requisitos necesarios para ello fueran autorizados previamente por el oacutergano de contratacioacuten

Seccioacuten 3ordf Otras fuentes de financiacioacuten

Artiacuteculo 259 Creacuteditos participativos

1 Se admiten los creacuteditos participativos para la financiacioacuten de la construccioacuten y explotacioacuten o soacutelo la explotacioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten En dichos supuestos la participacioacuten del prestamista se produciraacute sobre los ingresos del concesionario

2 El concesionario podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado en las condiciones pactadas

3 Excepcionalmente las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante el otorgamiento de creacuteditos participativos En tales casos y salvo estipulacioacuten expresa en contrario el concesionario no podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado a no ser que la amortizacioacuten anticipada implique el abono por el concesionario del valor actual neto de los beneficios futuros esperados seguacuten el plan econoacutemico-financiero revisado y aprobado por el oacutergano competente de la Administracioacuten en el momento de la devolucioacuten del capital

4 La obtencioacuten de estos creacuteditos deberaacute comunicarse al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada uno hubiera sido concedido

Seccioacuten 4ordf Orden jurisdiccional

Artiacuteculo 260 Orden jurisdiccional competente

El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacioacuten de los preceptos contenidos en este capiacutetulo seraacute competencia del orden jurisdiccional civil salvo para las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que con arreglo a lo dispuesto en dichos preceptos se atribuyen a la Administracioacuten concedente y en las que seraacute competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

CAPIacuteTULO V

Extincioacuten de las concesiones

Artiacuteculo 261 Modos de extincioacuten

1 Las concesiones de obra puacuteblica se extinguiraacuten por cumplimiento o por resolucioacuten

2 Extinguida la concesioacuten revertiraacute a la Administracioacuten la obra puacuteblica concedida las zonas complementarias anexas y los bienes e instalaciones incluidos en las zonas de explotacioacuten comercial si las hubiera en los teacuterminos regulados en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 262 Extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo

1 La concesioacuten se entenderaacute extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente establecido o en su caso el resultante de las proacuterrogas o reducciones que se hubiesen acordado

2 El concesionario quedaraacute obligado a hacer entrega a la Administracioacuten concedente en buen estado de conservacioacuten y uso de las obras incluidas en la concesioacuten asiacute como de los bienes e instalaciones necesarios para su explotacioacuten de acuerdo con lo establecido en el contrato todo lo cual quedaraacute reflejado en el acta de recepcioacuten

3 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de explotacioacuten comercial si la hubiera se entregaraacuten igualmente a la Administracioacuten concedente en las mismas condiciones y con las mismas formalidades previstas en el apartado anterior

4 Quedaraacuten igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesioacuten y a la explotacioacuten de sus zonas comerciales

Artiacuteculo 263 Plazo de las concesiones

1 Las concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute exceder de 40 antildeos

2 Las concesiones de explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares teniendo en cuenta la naturaleza de la obra y la inversioacuten a realizar debieacutendose justificar expresamente el establecimiento de un plazo superior a 15 antildeos sin que pueda exceder en cualquier caso de 20

3 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados de forma expresa hasta el liacutemite establecido respectivamente en los apartados anteriores y reducidos de acuerdo con lo previsto en esta ley

4 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados potestativamente maacutes allaacute de los liacutemites establecidos hasta los 60 y 25 antildeos respectivamente para restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato o excepcionalmente para satisfacer los derechos de los acreedores en el caso en que los derechos de creacutedito del concesionario hayan sido objeto de titulizacioacuten

Artiacuteculo 264 Causas de resolucioacuten

Son causas de resolucioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas las siguientes

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincioacuten de la personalidad juriacutedica de la sociedad concesionaria

b) La declaracioacuten de quiebra de suspensioacuten de pagos de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera

c) La ejecucioacuten hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que asiacute procediera de acuerdo con lo establecido en esta ley

d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario

e) El secuestro de la concesioacuten por un plazo superior al establecido como maacuteximo sin que el contratista haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones

f) La demora superior a seis meses por parte del oacutergano de contratacioacuten en la entrega al concesionario de la contraprestacioacuten de los terrenos o de los medios auxiliares a que se obligoacute seguacuten el contrato

g) El rescate de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por el oacutergano de contratacioacuten Se entenderaacute por rescate la declaracioacuten unilateral del oacutergano contratante discrecionalmente adoptada por la que da por terminada la concesioacuten no obstante la buena gestioacuten de su titular

h) La supresioacuten de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por razones de intereacutes puacuteblico

i) La imposibilidad de la explotacioacuten de la obra puacuteblica como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracioacuten concedente con posterioridad al contrato

j) El abandono la renuncia unilateral asiacute como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales esenciales

k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en esta u otra ley o en el contrato

Artiacuteculo 265 Aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten

1 La resolucioacuten del contrato se acordaraacute por el oacutergano de contratacioacuten de oficio o a instancia del concesionario mediante el procedimiento que resulte de aplicacioacuten de acuerdo con la legislacioacuten de contratos

2 Las causas de resolucioacuten previstas en los paacuterrafos b) ndashsalvo la suspensioacuten de pagosndash e) g) h) e i) del artiacuteculo anterior originaraacuten siempre la resolucioacuten del contrato En los restantes casos de resolucioacuten del contrato el derecho para ejercitarla seraacute potestativo para aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diera lugar a aqueacutella

3 Cuando la causa de resolucioacuten sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracioacuten podraacute acordar la continuacioacuten del contrato con sus herederos o sucesores siempre que eacutestos cumplan o se comprometan a cumplir en el plazo que se establezca al efecto los requisitos exigidos al concesionario inicial

4 La resolucioacuten por mutuo acuerdo soacutelo podraacute tener lugar si la concesioacuten no se encontrara sometida a secuestro acordado por infraccioacuten grave del concesionario y siempre que razones de intereacutes puacuteblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacioacuten del contrato

5 En los casos de fusioacuten de empresas en los que participe la sociedad concesionaria seraacute necesaria la autorizacioacuten administrativa previa para que la entidad absorbente o resultante de la fusioacuten pueda continuar con la concesioacuten y quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes de aqueacutella

6 En los supuestos de escisioacuten aportacioacuten o transmisioacuten de empresas soacutelo podraacute continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que asiacute sea expresamente autorizado por el oacutergano de contratacioacuten considerando los requisitos establecidos para la adjudicacioacuten de la concesioacuten en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias

Artiacuteculo 266 Efectos de la resolucioacuten

1 En los supuestos de resolucioacuten el oacutergano de contratacioacuten abonaraacute al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razoacuten de la expropiacioacuten de terrenos ejecucioacuten de obras de construccioacuten y adquisicioacuten de bienes que sean necesarios para la explotacioacuten de la concesioacuten Al efecto se tendraacute en cuenta su grado de amortizacioacuten en funcioacuten del tiempo que restara para el teacutermino de la concesioacuten y lo establecido en el plan econoacutemico-financiero La cantidad resultante se fijaraacute dentro del plazo de seis meses salvo que se estableciera otro en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares Si el concesionario hubiese contado entre sus recursos con financiacioacuten de terceros soacutelo se le abonaraacute el sobrante despueacutes de solventar las obligaciones contraiacutedas con aqueacutellos

2 En el supuesto del paacuterrafo f) del artiacuteculo 264 el concesionario podraacute optar por la resolucioacuten del contrato con los efectos establecidos en el apartado siguiente o por exigir el abono del intereacutes legal de las cantidades debidas o los valores econoacutemicos convenidos a partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacioacuten o entrega de los bienes pactados

3 En los supuestos de los paacuterrafos g) h) e i) del artiacuteculo 264 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo la Administracioacuten concedente indemnizaraacute al concesionario por los dantildeos y perjuicios que se le irroguen Para determinar la cuantiacutea de la indemnizacioacuten se tendraacuten en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejaraacute de percibir atendiendo a los resultados de explotacioacuten en el uacuteltimo quinquenio cuando resulte posible y a la peacuterdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqueacutella considerando su grado de amortizacioacuten

4 Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario le seraacute incautada la fianza y deberaacute ademaacutes indemnizar al oacutergano de contratacioacuten de los dantildeos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantiacutea incautada

5 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar tambieacuten como consecuencia de la resolucioacuten de la concesioacuten la resolucioacuten de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial abonando la indemnizacioacuten que en su caso correspondiera Esta indemnizacioacuten seraacute abonada con cargo al concesionario cuando la resolucioacuten se produjera como consecuencia de causa imputable a eacuteste Cuando no se acuerde la resolucioacuten de los citados contratos los titulares de los derechos de aprovechamiento seguiraacuten ejercieacutendolos quedando obligados frente al oacutergano de con tratacioacuten en los mismos teacuterminos en que lo estuvieran frente al concesionario salvo que se llegara de mutuo acuerdo a la revisioacuten del correspondiente contrato

6 Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo los derechos de las partes se acomodaraacuten a lo vaacutelidamente estipulado entre ellasraquo

Disposicioacuten adicional primera Planificacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten aprobar planes sectoriales de obras u otros tipos de planes establecidos legalmente que incluyan las obras a realizar que seraacuten preceptivos cuando asiacute lo exija la legislacioacuten general o la especiacutefica reguladora de cada clase de obras En este supuesto los planes podraacuten incluir las obras susceptibles de ser objeto del contrato de concesioacuten

Disposicioacuten adicional segunda Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones puacuteblicas

1 La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales tienen los deberes de reciacuteproca informacioacuten y de colaboracioacuten y cooperacioacuten mutuas en el ejercicio de sus actuaciones de planificacioacuten y construccioacuten de obras puacuteblicas seguacuten lo establecido por el ordenamiento vigente

Si los procedimientos de colaboracioacuten resultaran ineficaces y cuando se justifique por la incidencia directa y significativa sobre la actividad econoacutemica general el Estado en el ejercicio de su competencia exclusiva sobre las bases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemica podraacute coordinar los planes de obras puacuteblicas competencia de las comunidades autoacutenomas con los planes de obras puacuteblicas de intereacutes general

2 La Administracioacuten del Estado deberaacute colaborar con las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten legalmente establecidos a fin de articular la planificacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general con los planes de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

En defecto de acuerdo entre las Administraciones puacuteblicas y sin perjuicio de lo previsto en la legislacioacuten medioambiental los planes y proyectos de obras puacuteblicas de competencia del Estado prevaleceraacuten sobre cualquier instrumento de planificacioacuten u ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica en lo que se refiere a las competencias estatales exclusivas en cuyo caso las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales deberaacuten incorporar necesariamente en sus respectivos instrumentos de ordenacioacuten las rectificaciones imprescindibles para acomodar sus determinaciones a aqueacutellos

3 Los planes o instrumentos generales de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica calificaraacuten los espacios territoriales necesarios para las diferentes obras puacuteblicas de intereacutes general del Estado como sistemas generales y seraacuten clasificados de conformidad con su naturaleza sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 91ordf de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 La Administracioacuten General del Estado en el ejercicio de sus competencias emitiraacute informe en la instruccioacuten de los procedimientos de aprobacioacuten modificacioacuten o revisioacuten de los instrumentos de planificacioacuten territorial y urbaniacutestica que puedan afectar al ejercicio de las competencias estatales Estos informes tendraacuten caraacutecter vinculante en lo que se refiere a la preservacioacuten de las competencias del Estado y seraacuten evacuados tras en su caso los intentos que procedan de encontrar una solucioacuten negociada en el plazo maacuteximo de dos meses transcurrido el cual se entenderaacuten emitidos con caraacutecter favorable y podraacute continuarse con la tramitacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten salvo que afecte al dominio o al servicio puacuteblicos de titularidad estatal A falta de solicitud del preceptivo informe asiacute como en el supuesto de disconformidad emitida por el oacutergano competente por razoacuten de la materia o en los casos de silencio citados en los que no opera la presuncioacuten del caraacutecter favorable del informe no podraacute aprobarse el correspondiente instrumento de planificacioacuten territorial o urbaniacutestica en aquello que afecte a las competencias estatales

Disposicioacuten adicional tercera Construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general

1 Los proyectos de obras puacuteblicas de intereacutes general se remitiraacuten a la Administracioacuten urbaniacutestica competente al objeto de que informe sobre la adaptacioacuten de dichos proyectos al planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten Este informe se emitiraacute en el plazo de un mes pasado el cual se entenderaacute evacuado en sentido favorable

2 En el supuesto de que tales obras vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbaniacutestico y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo de conformidad con la normativa de aplicacioacuten la decisioacuten estatal respecto a la ejecucioacuten del proyecto prevaleceraacute sobre el planeamiento urbaniacutestico cuyo contenido deberaacute acomodarse a las determinaciones de aqueacutella

3 La construccioacuten modificacioacuten y ampliacioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general no estaraacuten sometidas a licencia o a cualquier otro acto de control preventivo municipal siempre que se siga lo previsto en el apartado 1 de esta disposicioacuten

4 No procederaacute la suspensioacuten de la ejecucioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general por los oacuterganos urbaniacutesticos cuando eacutestas se realicen en cumplimiento de los planes y proyectos de obras aprobados por los oacuterganos competentes por el procedimiento establecido o se trate de obras de emergencia

Disposicioacuten adicional cuarta Evaluacioacuten del impacto ambiental

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten se someteraacuten al procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacioacuten ambiental

Disposicioacuten adicional quinta Informe del Ministerio de Defensa

Con caraacutecter previo a la aprobacioacuten de los estudios de viabilidad previstos para los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas y que incidan sobre zonas declaradas de intereacutes para la defensa

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

con la que exista convenio al efecto de acuerdo con la valoracioacuten de las mismas que se contenga en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

Los bienes inmuebles que se entreguen al concesionario se integraraacuten en el patrimonio afecto a la concesioacuten destinaacutendose al uso previsto en el proyecto de la obra y revertiraacuten a la Administracioacuten en el momento de su extincioacuten debiendo respetarse en todo caso lo dispuesto en los planes de ordenacioacuten urbaniacutestica o sectorial que les afecten

Artiacuteculo 246 Retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra

1 El concesionario tendraacute derecho a percibir una retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares y de conformidad con lo establecido en este artiacuteculo

2 Las tarifas que abonen los usuarios por la utilizacioacuten de las obras puacuteblicas seraacuten fijadas por el oacutergano de contratacioacuten en el acuerdo de adjudicacioacuten Las tarifas tendraacuten el caraacutecter de maacuteximas y los concesionarios podraacuten aplicar tarifas inferiores cuando asiacute lo estimen conveniente

3 Las tarifas seraacuten objeto de revisioacuten de acuerdo con el procedimiento que determine el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

De conformidad con el artiacuteculo 2331d) de esta ley el plan econoacutemico-financiero de la concesioacuten estableceraacute la incidencia en las tarifas de los rendimientos de la demanda de utilizacioacuten de la obra y cuando exista de los beneficios derivados de la explotacioacuten de la zona comercial cuando no alcancen o cuando superen respectivamente los niveles miacutenimo y maacuteximo que se consideren en la oferta

4 La retribucioacuten por la utilizacioacuten de la obra podraacute ser abonada por la Administracioacuten teniendo en cuenta su utilizacioacuten y en la forma prevista en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

5 El concesionario se retribuiraacute igualmente con los ingresos procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial vinculada a la concesioacuten en el caso de existir eacutesta seguacuten lo establecido en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares

6 El concesionario deberaacute separar contablemente los ingresos provenientes de las aportaciones puacuteblicas y aquellos otros procedentes de las tarifas abonadas por los usuarios de la obra y en su caso los procedentes de la explotacioacuten de la zona comercial

Artiacuteculo 247 Aportaciones puacuteblicas a la explotacioacuten de la obra

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten otorgar al concesionario las siguientes aportaciones a fin de garantizar la viabilidad econoacutemica de la explotacioacuten de la obra

a) Subvenciones al precio anticipos reintegrables preacutestamos participativos subordinados o de otra naturaleza aprobados por el oacutergano de contratacioacuten para ser aportados desde el inicio de la explotacioacuten de la obra o en el transcurso de la misma cuando se prevea que vayan a resultar necesarios para garantizar la viabilidad econoacutemico-financiera de la concesioacuten La devolucioacuten de los preacutestamos y el pago de los intereses devengados en su caso por los mismos se ajustaraacuten a los teacuterminos previstos en la concesioacuten

b) Ayudas en los casos excepcionales en que por razones de intereacutes puacuteblico resulte aconsejable la promocioacuten de la utilizacioacuten de la obra puacuteblica antes de que su explotacioacuten alcance el umbral miacutenimo de rentabilidad

Seccioacuten 3ordf Equilibrio econoacutemico del contrato

Artiacuteculo 248 Mantenimiento del equilibrio econoacutemico del contrato

1 El contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas deberaacute mantener su equilibrio econoacutemico en los teacuterminos que fueron considerados para su adjudicacioacuten teniendo en cuenta el intereacutes general y el intereacutes del concesionario de conformidad con lo dispuesto en el apartado siguiente

2 La Administracioacuten deberaacute restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato en beneficio de la parte que corresponda en los siguientes supuestos

a) Cuando la Administracioacuten modifique por razones de intereacutes puacuteblico las condiciones de explotacioacuten de la obra

b) Cuando causas de fuerza mayor o actuaciones de la Administracioacuten determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economiacutea de la concesioacuten A estos efectos se entenderaacute por causa de fuerza mayor las enumeradas en el artiacuteculo 144 de esta ley

c) Cuando se produzcan los supuestos que se establezcan en el propio contrato para su revisioacuten de acuerdo con lo previsto en los artiacuteculos 2301e) y 2331d) de esta ley

3 En los supuestos previstos en el apartado anterior el restablecimiento del equilibrio econoacutemico del contrato se realizaraacute mediante la adopcioacuten de las medidas que en cada caso procedan Estas medidas podraacuten consistir en la modificacioacuten de las tarifas establecidas por la utilizacioacuten de la obra la ampliacioacuten o reduccioacuten del plazo concesional dentro de los liacutemites fijados en el artiacuteculo 263 y en general en cualquier modificacioacuten de las claacuteusulas de contenido econoacutemico incluidas en el contrato En el supuesto de fuerza mayor previsto en el apartado 2b) la Administracioacuten concedente aseguraraacute los rendimientos miacutenimos acordados en el contrato siempre que aquella no impidiera por completo la realizacioacuten de las obras o la continuidad de su explotacioacuten

Seccioacuten 4ordf Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

Artiacuteculo 249 Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

1 Dentro de los liacutemites y con sujecioacuten a los requisitos y con los efectos sentildealados en esta ley el oacutergano de contratacioacuten o en su caso el oacutergano que se determine en la legislacioacuten especiacutefica ostentaraacute las siguientes prerrogativas y derechos

a) Interpretar los contratos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento

b) Modificar los contratos por razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

c) Restablecer el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten a favor del intereacutes puacuteblico en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

d) Acordar la resolucioacuten de los contratos en los casos y en las condiciones que se establecen en los artiacuteculos 264 y 265 de esta ley

e) Establecer en su caso las tarifas maacuteximas por la utilizacioacuten de la obra puacuteblica

f) Vigilar y controlar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario a cuyo efecto podraacute inspeccionar el servicio sus obras instalaciones y locales asiacute como la documentacioacuten relacionados con el objeto de la concesioacuten

g) Asumir la explotacioacuten de la obra puacuteblica en los supuestos en que se produzca el secuestro de la concesioacuten

h) Imponer al concesionario las penalidades pertinentes por razoacuten de los incumplimientos en que incurra

i) Ejercer las funciones de policiacutea en el uso y explotacioacuten de la obra puacuteblica en los teacuterminos que se establezcan en la legislacioacuten sectorial especiacutefica

j) Imponer con caraacutecter temporal las condiciones de utilizacioacuten de la obra puacuteblica que sean necesarias para solucionar situaciones excepcionales de intereacutes general abonando la indemnizacioacuten que en su caso proceda

k) Cualesquiera otros derechos reconocidos en eacutesta o en otras leyes

2 El ejercicio de las prerrogativas administrativas previstas en este artiacuteculo se ajustaraacute a lo dispuesto en esta ley y en la legislacioacuten especiacutefica que resulte de aplicacioacuten

En particular seraacute preceptivo el dictamen del Consejo de Estado u oacutergano consultivo equivalente de la comunidad autoacutenoma respectiva en los casos de interpretacioacuten modificacioacuten nulidad y resolucioacuten cuando se formule oposicioacuten por parte del concesionario en las modificaciones acordadas en la fase de ejecucioacuten de las obras que puedan dar lugar a la resolucioacuten del contrato de acuerdo con el artiacuteculo 2402 de esta ley y en aquellos supuestos previstos en la legislacioacuten especiacutefica

Artiacuteculo 250 Modificacioacuten de la obra puacuteblica

1 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar cuando el intereacutes puacuteblico lo exija la modificacioacuten o la ampliacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de obras complementarias directamente relacionadas con el objeto de la concesioacuten durante la vigencia de eacutesta procedieacutendose en su caso a la revisioacuten del plan econoacutemico-financiero al objeto de acomodarlo a las nuevas circunstancias

2 Toda modificacioacuten que afecte el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten se regiraacute por lo dispuesto en el artiacuteculo 248 de esta ley

3 Las modificaciones que por sus caracteriacutesticas fiacutesicas y econoacutemicas permitan su explotacioacuten independiente seraacuten objeto de nueva licitacioacuten para su construccioacuten y explotacioacuten

Artiacuteculo 251 Secuestro de la concesioacuten

1 El oacutergano de contratacioacuten previa audiencia del concesionario podraacute acordar el secuestro de la concesioacuten en los casos en que el concesionario no pueda hacer frente temporalmente y con grave dantildeo social a la explotacioacuten de la obra puacuteblica por causas ajenas al mismo o incurriese en un incumplimiento grave de sus obligaciones que pusiera en peligro dicha explotacioacuten El acuerdo del oacutergano de contratacioacuten seraacute notificado al concesionario y si eacuteste dentro del plazo que se le hubiera fijado no corrigiera la deficiencia se ejecutaraacute el secuestro Asimismo se podraacute acordar el secuestro en los demaacutes casos recogidos en esta ley con los efectos previstos en la misma

2 Efectuado el secuestro corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten la explotacioacuten directa de la obra puacuteblica y la percepcioacuten de la contraprestacioacuten establecida pudiendo utilizar el mismo personal y material del concesionario El oacutergano de contratacioacuten designaraacute uno o varios interventores que sustituiraacuten plena o parcialmente al personal directivo de la empresa concesionaria La explotacioacuten de la obra puacuteblica objeto de secuestro se efectuaraacute por cuenta y riesgo del concesionario a quien se devolveraacute al finalizar aqueacutel con el saldo que resulte despueacutes de satisfacer todos los gastos incluidos los honorarios de los interventores y deducir en su caso la cuantiacutea de las penalidades impuestas

3 El secuestro tendraacute caraacutecter temporal y su duracioacuten seraacute la que determine el oacutergano de contratacioacuten sin que pueda exceder incluidas las posibles proacuterrogas de tres antildeos El oacutergano de contratacioacuten acordaraacute de oficio o a peticioacuten del concesionario el cese del secuestro cuando resultara acreditada la desaparicioacuten de las causas que lo hubieran motivado y el concesionario justificase estar en condiciones de proseguir la normal explotacioacuten de la obra puacuteblica Transcurrido el plazo fijado para el secuestro sin que el concesionario haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones el oacutergano de contratacioacuten resolveraacute el contrato de concesioacuten

Artiacuteculo 252 Penalidades por incumplimientos del concesionario

1 Los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares estableceraacuten un cataacutelogo de incumplimientos de las obligaciones del concesionario distinguiendo entre los de caraacutecter leve y grave Deberaacuten considerarse penalizables el incumplimiento total o parcial por el concesionario de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y en particular el incumplimiento de los plazos para la ejecucioacuten de las obras la negligencia en el cumplimiento de sus deberes de uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica la interrupcioacuten injustificada total o parcial de su utilizacioacuten y el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas

2 El oacutergano de contratacioacuten podraacute imponer penalidades de caraacutecter econoacutemico que se estableceraacuten en los pliegos de forma proporcional al tipo de incumplimiento y a la importancia econoacutemica de la explotacioacuten El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la obra puacuteblica durante el antildeo anterior

3 Los incumplimientos graves daraacuten lugar ademaacutes a la resolucioacuten de la concesioacuten en los casos previstos en el correspondiente pliego

4 Ademaacutes de los supuestos previstos en esta ley en los pliegos se estableceraacuten los incumplimientos graves que pueden dar lugar al secuestro temporal de la concesioacuten con independencia de las penalidades que en cada caso procedan por razoacuten del incumplimiento

5 Durante la fase de ejecucioacuten de la obra el reacutegimen de penalidades a imponer al concesionario seraacute el establecido en el artiacuteculo 95 de esta ley

6 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado A falta de determinacioacuten por la legislacioacuten especiacutefica el importe diario de la multa seraacute de 3000 euros

CAPIacuteTULO IV

Financiacioacuten privada

Seccioacuten 1ordf Emisioacuten de tiacutetulos por el concesionario

Artiacuteculo 253 Emisioacuten de obligaciones y otros tiacutetulos

1 El concesionario podraacute apelar al creacutedito en el mercado de capitales tanto exterior como interior mediante la emisioacuten de toda clase de obligaciones bonos u otros tiacutetulos semejantes admitidos en derecho

2 Sin perjuicio de lo previsto en los demaacutes preceptos de este capiacutetulo no podraacuten emitirse tiacutetulos cuyo plazo de reembolso total o parcial finalice en fecha posterior al teacutermino de la concesioacuten

3 Las emisiones de obligaciones podraacuten contar con el aval del Estado y de sus organismos puacuteblicos que se otorgaraacute con arreglo a las prescripciones de la normativa presupuestaria La concesioacuten del aval por parte de las comunidades autoacutenomas entidades locales de sus organismos puacuteblicos respectivos y demaacutes sujetos sometidos a esta ley se otorgaraacute conforme a lo que establezca su normativa especiacutefica

4 La emisioacuten de las obligaciones bonos u otros tiacutetulos referidos deberaacute ser comunicada al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada emisioacuten se realice

5 A las emisiones de valores reguladas en este artiacuteculo y en el siguiente les resultaraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en la Ley 241988 de 28 de julio del Mercado de Valores

6 Si la emisioacuten ha sido objeto de registro ante la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores y el riesgo financiero correspondiente a los valores ha sido evaluado positivamente por una entidad calificadora reconocida por dicha entidad supervisora no seraacute de aplicacioacuten el liacutemite del importe previsto en el artiacuteculo 2821 de la Ley de Sociedades Anoacutenimas y en el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 1 de la Ley 2111964 de 24 de diciembre sobre regulacioacuten de la emisioacuten de obligaciones por sociedades que no hayan adoptado la forma de anoacutenimas asociaciones u otras personas juriacutedicas y la constitucioacuten del sindicato de obligacionistas

Artiacuteculo 254 Incorporacioacuten a tiacutetulos negociables de los derechos de creacutedito del concesionario

1 Podraacuten emitirse valores que representen una participacioacuten en uno o varios de los derechos de creacutedito a favor del concesionario consistentes en el derecho al cobro de las tarifas los ingresos que pueda obtener por la explotacioacuten de los elementos comerciales relacionados con la concesioacuten asiacute como los que correspondan a las aportaciones que en su caso deba realizar la Administracioacuten La cesioacuten de estos derechos se formalizaraacute en escritura puacuteblica que en el supuesto de cesioacuten de las aportaciones a efectuar por la Administracioacuten se deberaacute notificar al oacutergano contratante y ello sin perjuicio de lo dispuesto en el paacuterrafo quinto de este apartado

Los valores negociables anteriormente referidos se representaraacuten en tiacutetulos o en anotaciones en cuenta podraacuten realizarse una o varias emisiones y podraacuten afectar derechos de creacutedito previstos para uno o varios ejercicios econoacutemicos distintos

Tanto las participaciones como directamente los derechos de creacutedito a que se refiere el primer paacuterrafo de este apartado podraacuten incorporarse a fondos de titulizacioacuten de activos que se regiraacuten por la normativa especiacutefica que les corresponda

De la suscripcioacuten y tenencia de estos valores que no esteacute limitada a inversores institucionales o profesionales se dejaraacute nota marginal en la inscripcioacuten registral de la concesioacuten correspondiente Asimismo las caracteriacutesticas de las emisiones deberaacuten constar en las memorias anuales de las sociedades que las realicen

La emisioacuten de estos valores requeriraacute autorizacioacuten administrativa previa del oacutergano de contratacioacuten cuyo otorgamiento soacutelo podraacute denegarse cuando el buen fin de la concesioacuten u otra razoacuten de intereacutes puacuteblico relevante lo justifiquen

2 Los creacuteditos incorporados a valores de los contemplados en el apartado precedente tendraacuten el caraacutecter de separables en caso de quiebra del concesionario y los tenedores de los valores ocuparaacuten el mismo lugar en la prelacioacuten que el acreedor hipotecario con respecto a los creacuteditos incorporados

3 Siempre que designen previamente a una persona fiacutesica o juriacutedica que actuacutee como representante uacutenico ante la Administracioacuten a los solos efectos previstos en este apartado los tenedores de valores a que se refiere el apartado 1 de este artiacuteculo podraacuten ejercer las facultades que se atribuyen al acreedor hipotecario en el artiacuteculo 256 Si ademaacutes las operaciones a que dicho apartado 1 se refiere hubieran previsto expresamente la satisfaccioacuten de los derechos de los tenedores antes del transcurso del plazo concesional eacutestos podraacuten ejercer las facultades a que se refiere el apartado 3 del citado artiacuteculo 256 a partir del vencimiento de los tiacutetulos

4 Cuando se produzca causa de resolucioacuten de la concesioacuten imputable al concesionario sin que los acreedores hayan obtenido el reembolso correspondiente a sus tiacutetulos la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones

a) Salvo que las causas de extincioacuten fuesen las previstas en el artiacuteculo 264b) a excepcioacuten de la suspensioacuten de pagos acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a

lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley a los solos efectos de satisfacer los derechos de los acreedores sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno

b) Resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores de la menor de las siguientes cantidades

El importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

La diferencia entre el valor nominal de la emisioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

5 Si se produjera causa de resolucioacuten no imputable al concesionario y los acreedores no se hubiesen satisfecho iacutentegramente de sus derechos la Administracioacuten podraacute optar por actuar conforme a lo previsto en el paacuterrafo a) del apartado anterior o bien por resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de la diferencia entre el valor nominal de su inversioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

6 Quedaraacute siempre a salvo la facultad de acordar la licitacioacuten de una nueva concesioacuten una vez resuelta la anterior

7 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resolviera y notificara en ese plazo

Seccioacuten 2ordf Hipoteca de la concesioacuten

Artiacuteculo 255 Objeto de la hipoteca de la concesioacuten

1 Las concesiones de obras puacuteblicas con los bienes y derechos que lleven incorporados seraacuten hipotecables conforme a lo dispuesto en la legislacioacuten hipotecaria previa autorizacioacuten del oacutergano de contratacioacuten

No se admitiraacute la hipoteca de concesiones de obras puacuteblicas en garantiacutea de deudas que no guarden relacioacuten con la concesioacuten correspondiente

2 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo y en el siguiente se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resuelve y notifica en ese plazo

Artiacuteculo 256 Derechos del acreedor hipotecario

1 Cuando el valor de la concesioacuten hipotecada sufriera grave deterioro por causa imputable al concesionario el acreedor hipotecario podraacute solicitar del oacutergano de contratacioacuten pronunciamiento sobre la existencia efectiva de dicho deterioro Si eacuteste se confirmara podraacute asimismo solicitar de la Administracioacuten que previa audiencia del concesionario ordene a eacuteste hacer o no hacer lo que proceda para evitar o remediar el dantildeo sin perjuicio del posible ejercicio de la accioacuten de devastacioacuten prevista en el artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria No obstante en el caso de ejercitarse la accioacuten administrativa prevista en este apartado se entenderaacute que el acreedor hipotecario renuncia a la accioacuten prevista en el citado artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria

2 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten por incumplimiento de alguna de las obligaciones del concesionario la Administracioacuten antes de resolver daraacute audiencia al acreedor hipotecario por si eacuteste ofreciera subrogarse en su cumplimiento y la Administracioacuten considerara compatible tal ofrecimiento con el buen fin de la concesioacuten

3 Si la obligacioacuten garantizada no hubiera sido satisfecha total o parcialmente al tiempo de su vencimiento antes de promover el procedimiento de ejecucioacuten correspondiente el acreedor hipotecario podraacute ejercer las siguientes facultades siempre que asiacute se hubiera previsto en la correspondiente escritura de constitucioacuten de hipoteca

a) Solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia del concesionario disponga que se asigne a la amortizacioacuten de la deuda una parte de la recaudacioacuten y de las cantidades que en su caso la Administracioacuten tuviese que hacer efectivas al concesionario A tal efecto se podraacute por cuenta y riesgo del acreedor designar un interventor que compruebe los ingresos asiacute obtenidos y se haga cargo de la parte que se haya sentildealado la cual no podraacute exceder del porcentaje o cuantiacutea que previamente se determine

b) Si existiesen bienes aptos para ello solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia al concesionario le otorgue la explotacioacuten durante un determinado periacuteodo de tiempo de todas o de parte de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial En el caso de que estas zonas estuvieran siendo explotadas por un tercero en virtud de una relacioacuten juriacutedico-privada con el concesionario la medida contemplada por este apartado deberaacute serle notificada a dicho tercero con la indicacioacuten de que queda obligado a efectuar al acreedor hipotecario los pagos que debiera hacer al concesionario

Artiacuteculo 257 Ejecucioacuten de la hipoteca

1 El adjudicatario en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria quedaraacute subrogado en la posicioacuten del concesionario previa autorizacioacuten administrativa en los teacuterminos que se establecen en el apartado siguiente

2 Todo el que desee participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria en calidad de postor o eventual adjudicatario incluso el propio acreedor hipotecario si la legislacioacuten sectorial no lo impidiera deberaacute comunicarlo al oacutergano de contratacioacuten para obtener la oportuna autorizacioacuten administrativa que deberaacute notificarse al interesado en el plazo maacuteximo de 15 diacuteas y sin la cual no se le admitiraacute en el procedimiento La autorizacioacuten tendraacute caraacutecter reglado y se otorgaraacute siempre que el peticionario cumpla los requisitos exigidos al concesionario Si hubiera finalizado la fase de construccioacuten o eacutesta no formara parte del objeto de la concesioacuten soacutelo se exigiraacuten los requisitos necesarios para llevar a cabo la explotacioacuten de la obra

3 Si la subasta quedara desierta o ninguacuten interesado fuese autorizado por el oacutergano de contratacioacuten para participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones en el supuesto de que el acreedor hipotecario autorizado en su caso para ser concesionario no opte por el ejercicio del derecho que le atribuye el artiacuteculo 671 de la Ley de Enjuiciamiento Civil

a) Acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno Se daraacute traacutemite de audiencia al acreedor hipotecario para ofrecerle la posibilidad de proponer un nuevo concesionario Si la propuesta no se produjera o el candidato propuesto no cumpliera los requisitos exigibles conforme a lo establecido en el apartado anterior se procederaacute a la licitacioacuten de la misma concesioacuten en el menor plazo posible

b) Resolver la concesioacuten y previo acuerdo con los acreedores hipotecarios fijar la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores del importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

Artiacuteculo 258 Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesioacuten para el caso de resolucioacuten concesional

1 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten y existieran titulares de derechos o cargas inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad sobre la concesioacuten se observaraacuten las siguientes reglas

a) La Administracioacuten comenzado el procedimiento deberaacute solicitar para su incorporacioacuten al expediente certificacioacuten del Registro de la Propiedad al objeto de que puedan ser oiacutedos todos los titulares de tales cargas y derechos

b) El registrador al tiempo de expedir la certificacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior deberaacute extender nota al margen de la inscripcioacuten de la concesioacuten sobre la iniciacioacuten del procedimiento de resolucioacuten

c) Para cancelar los asientos practicados a favor de los titulares de las citadas cargas y derechos deberaacute mediar resolucioacuten administrativa firme que declare la resolucioacuten de la concesioacuten y el previo depoacutesito a disposicioacuten de los referidos titulares de las cantidades y eventuales indemnizaciones que la Administracioacuten debiera abonar al concesionario conforme a lo previsto en el artiacuteculo 266

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior para el caso de que la subasta quedara desierta cuando la resolucioacuten de la concesioacuten procediera por causa imputable al concesionario los titulares de los derechos y cargas a que se refiere el apartado precedente podraacuten ejercitar por su orden el derecho de subrogarse en la posicioacuten juriacutedica del concesionario siempre que por reunir los requisitos necesarios para ello fueran autorizados previamente por el oacutergano de contratacioacuten

Seccioacuten 3ordf Otras fuentes de financiacioacuten

Artiacuteculo 259 Creacuteditos participativos

1 Se admiten los creacuteditos participativos para la financiacioacuten de la construccioacuten y explotacioacuten o soacutelo la explotacioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten En dichos supuestos la participacioacuten del prestamista se produciraacute sobre los ingresos del concesionario

2 El concesionario podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado en las condiciones pactadas

3 Excepcionalmente las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante el otorgamiento de creacuteditos participativos En tales casos y salvo estipulacioacuten expresa en contrario el concesionario no podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado a no ser que la amortizacioacuten anticipada implique el abono por el concesionario del valor actual neto de los beneficios futuros esperados seguacuten el plan econoacutemico-financiero revisado y aprobado por el oacutergano competente de la Administracioacuten en el momento de la devolucioacuten del capital

4 La obtencioacuten de estos creacuteditos deberaacute comunicarse al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada uno hubiera sido concedido

Seccioacuten 4ordf Orden jurisdiccional

Artiacuteculo 260 Orden jurisdiccional competente

El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacioacuten de los preceptos contenidos en este capiacutetulo seraacute competencia del orden jurisdiccional civil salvo para las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que con arreglo a lo dispuesto en dichos preceptos se atribuyen a la Administracioacuten concedente y en las que seraacute competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

CAPIacuteTULO V

Extincioacuten de las concesiones

Artiacuteculo 261 Modos de extincioacuten

1 Las concesiones de obra puacuteblica se extinguiraacuten por cumplimiento o por resolucioacuten

2 Extinguida la concesioacuten revertiraacute a la Administracioacuten la obra puacuteblica concedida las zonas complementarias anexas y los bienes e instalaciones incluidos en las zonas de explotacioacuten comercial si las hubiera en los teacuterminos regulados en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 262 Extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo

1 La concesioacuten se entenderaacute extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente establecido o en su caso el resultante de las proacuterrogas o reducciones que se hubiesen acordado

2 El concesionario quedaraacute obligado a hacer entrega a la Administracioacuten concedente en buen estado de conservacioacuten y uso de las obras incluidas en la concesioacuten asiacute como de los bienes e instalaciones necesarios para su explotacioacuten de acuerdo con lo establecido en el contrato todo lo cual quedaraacute reflejado en el acta de recepcioacuten

3 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de explotacioacuten comercial si la hubiera se entregaraacuten igualmente a la Administracioacuten concedente en las mismas condiciones y con las mismas formalidades previstas en el apartado anterior

4 Quedaraacuten igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesioacuten y a la explotacioacuten de sus zonas comerciales

Artiacuteculo 263 Plazo de las concesiones

1 Las concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute exceder de 40 antildeos

2 Las concesiones de explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares teniendo en cuenta la naturaleza de la obra y la inversioacuten a realizar debieacutendose justificar expresamente el establecimiento de un plazo superior a 15 antildeos sin que pueda exceder en cualquier caso de 20

3 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados de forma expresa hasta el liacutemite establecido respectivamente en los apartados anteriores y reducidos de acuerdo con lo previsto en esta ley

4 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados potestativamente maacutes allaacute de los liacutemites establecidos hasta los 60 y 25 antildeos respectivamente para restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato o excepcionalmente para satisfacer los derechos de los acreedores en el caso en que los derechos de creacutedito del concesionario hayan sido objeto de titulizacioacuten

Artiacuteculo 264 Causas de resolucioacuten

Son causas de resolucioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas las siguientes

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincioacuten de la personalidad juriacutedica de la sociedad concesionaria

b) La declaracioacuten de quiebra de suspensioacuten de pagos de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera

c) La ejecucioacuten hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que asiacute procediera de acuerdo con lo establecido en esta ley

d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario

e) El secuestro de la concesioacuten por un plazo superior al establecido como maacuteximo sin que el contratista haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones

f) La demora superior a seis meses por parte del oacutergano de contratacioacuten en la entrega al concesionario de la contraprestacioacuten de los terrenos o de los medios auxiliares a que se obligoacute seguacuten el contrato

g) El rescate de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por el oacutergano de contratacioacuten Se entenderaacute por rescate la declaracioacuten unilateral del oacutergano contratante discrecionalmente adoptada por la que da por terminada la concesioacuten no obstante la buena gestioacuten de su titular

h) La supresioacuten de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por razones de intereacutes puacuteblico

i) La imposibilidad de la explotacioacuten de la obra puacuteblica como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracioacuten concedente con posterioridad al contrato

j) El abandono la renuncia unilateral asiacute como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales esenciales

k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en esta u otra ley o en el contrato

Artiacuteculo 265 Aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten

1 La resolucioacuten del contrato se acordaraacute por el oacutergano de contratacioacuten de oficio o a instancia del concesionario mediante el procedimiento que resulte de aplicacioacuten de acuerdo con la legislacioacuten de contratos

2 Las causas de resolucioacuten previstas en los paacuterrafos b) ndashsalvo la suspensioacuten de pagosndash e) g) h) e i) del artiacuteculo anterior originaraacuten siempre la resolucioacuten del contrato En los restantes casos de resolucioacuten del contrato el derecho para ejercitarla seraacute potestativo para aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diera lugar a aqueacutella

3 Cuando la causa de resolucioacuten sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracioacuten podraacute acordar la continuacioacuten del contrato con sus herederos o sucesores siempre que eacutestos cumplan o se comprometan a cumplir en el plazo que se establezca al efecto los requisitos exigidos al concesionario inicial

4 La resolucioacuten por mutuo acuerdo soacutelo podraacute tener lugar si la concesioacuten no se encontrara sometida a secuestro acordado por infraccioacuten grave del concesionario y siempre que razones de intereacutes puacuteblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacioacuten del contrato

5 En los casos de fusioacuten de empresas en los que participe la sociedad concesionaria seraacute necesaria la autorizacioacuten administrativa previa para que la entidad absorbente o resultante de la fusioacuten pueda continuar con la concesioacuten y quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes de aqueacutella

6 En los supuestos de escisioacuten aportacioacuten o transmisioacuten de empresas soacutelo podraacute continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que asiacute sea expresamente autorizado por el oacutergano de contratacioacuten considerando los requisitos establecidos para la adjudicacioacuten de la concesioacuten en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias

Artiacuteculo 266 Efectos de la resolucioacuten

1 En los supuestos de resolucioacuten el oacutergano de contratacioacuten abonaraacute al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razoacuten de la expropiacioacuten de terrenos ejecucioacuten de obras de construccioacuten y adquisicioacuten de bienes que sean necesarios para la explotacioacuten de la concesioacuten Al efecto se tendraacute en cuenta su grado de amortizacioacuten en funcioacuten del tiempo que restara para el teacutermino de la concesioacuten y lo establecido en el plan econoacutemico-financiero La cantidad resultante se fijaraacute dentro del plazo de seis meses salvo que se estableciera otro en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares Si el concesionario hubiese contado entre sus recursos con financiacioacuten de terceros soacutelo se le abonaraacute el sobrante despueacutes de solventar las obligaciones contraiacutedas con aqueacutellos

2 En el supuesto del paacuterrafo f) del artiacuteculo 264 el concesionario podraacute optar por la resolucioacuten del contrato con los efectos establecidos en el apartado siguiente o por exigir el abono del intereacutes legal de las cantidades debidas o los valores econoacutemicos convenidos a partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacioacuten o entrega de los bienes pactados

3 En los supuestos de los paacuterrafos g) h) e i) del artiacuteculo 264 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo la Administracioacuten concedente indemnizaraacute al concesionario por los dantildeos y perjuicios que se le irroguen Para determinar la cuantiacutea de la indemnizacioacuten se tendraacuten en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejaraacute de percibir atendiendo a los resultados de explotacioacuten en el uacuteltimo quinquenio cuando resulte posible y a la peacuterdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqueacutella considerando su grado de amortizacioacuten

4 Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario le seraacute incautada la fianza y deberaacute ademaacutes indemnizar al oacutergano de contratacioacuten de los dantildeos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantiacutea incautada

5 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar tambieacuten como consecuencia de la resolucioacuten de la concesioacuten la resolucioacuten de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial abonando la indemnizacioacuten que en su caso correspondiera Esta indemnizacioacuten seraacute abonada con cargo al concesionario cuando la resolucioacuten se produjera como consecuencia de causa imputable a eacuteste Cuando no se acuerde la resolucioacuten de los citados contratos los titulares de los derechos de aprovechamiento seguiraacuten ejercieacutendolos quedando obligados frente al oacutergano de con tratacioacuten en los mismos teacuterminos en que lo estuvieran frente al concesionario salvo que se llegara de mutuo acuerdo a la revisioacuten del correspondiente contrato

6 Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo los derechos de las partes se acomodaraacuten a lo vaacutelidamente estipulado entre ellasraquo

Disposicioacuten adicional primera Planificacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten aprobar planes sectoriales de obras u otros tipos de planes establecidos legalmente que incluyan las obras a realizar que seraacuten preceptivos cuando asiacute lo exija la legislacioacuten general o la especiacutefica reguladora de cada clase de obras En este supuesto los planes podraacuten incluir las obras susceptibles de ser objeto del contrato de concesioacuten

Disposicioacuten adicional segunda Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones puacuteblicas

1 La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales tienen los deberes de reciacuteproca informacioacuten y de colaboracioacuten y cooperacioacuten mutuas en el ejercicio de sus actuaciones de planificacioacuten y construccioacuten de obras puacuteblicas seguacuten lo establecido por el ordenamiento vigente

Si los procedimientos de colaboracioacuten resultaran ineficaces y cuando se justifique por la incidencia directa y significativa sobre la actividad econoacutemica general el Estado en el ejercicio de su competencia exclusiva sobre las bases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemica podraacute coordinar los planes de obras puacuteblicas competencia de las comunidades autoacutenomas con los planes de obras puacuteblicas de intereacutes general

2 La Administracioacuten del Estado deberaacute colaborar con las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten legalmente establecidos a fin de articular la planificacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general con los planes de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

En defecto de acuerdo entre las Administraciones puacuteblicas y sin perjuicio de lo previsto en la legislacioacuten medioambiental los planes y proyectos de obras puacuteblicas de competencia del Estado prevaleceraacuten sobre cualquier instrumento de planificacioacuten u ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica en lo que se refiere a las competencias estatales exclusivas en cuyo caso las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales deberaacuten incorporar necesariamente en sus respectivos instrumentos de ordenacioacuten las rectificaciones imprescindibles para acomodar sus determinaciones a aqueacutellos

3 Los planes o instrumentos generales de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica calificaraacuten los espacios territoriales necesarios para las diferentes obras puacuteblicas de intereacutes general del Estado como sistemas generales y seraacuten clasificados de conformidad con su naturaleza sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 91ordf de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 La Administracioacuten General del Estado en el ejercicio de sus competencias emitiraacute informe en la instruccioacuten de los procedimientos de aprobacioacuten modificacioacuten o revisioacuten de los instrumentos de planificacioacuten territorial y urbaniacutestica que puedan afectar al ejercicio de las competencias estatales Estos informes tendraacuten caraacutecter vinculante en lo que se refiere a la preservacioacuten de las competencias del Estado y seraacuten evacuados tras en su caso los intentos que procedan de encontrar una solucioacuten negociada en el plazo maacuteximo de dos meses transcurrido el cual se entenderaacuten emitidos con caraacutecter favorable y podraacute continuarse con la tramitacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten salvo que afecte al dominio o al servicio puacuteblicos de titularidad estatal A falta de solicitud del preceptivo informe asiacute como en el supuesto de disconformidad emitida por el oacutergano competente por razoacuten de la materia o en los casos de silencio citados en los que no opera la presuncioacuten del caraacutecter favorable del informe no podraacute aprobarse el correspondiente instrumento de planificacioacuten territorial o urbaniacutestica en aquello que afecte a las competencias estatales

Disposicioacuten adicional tercera Construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general

1 Los proyectos de obras puacuteblicas de intereacutes general se remitiraacuten a la Administracioacuten urbaniacutestica competente al objeto de que informe sobre la adaptacioacuten de dichos proyectos al planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten Este informe se emitiraacute en el plazo de un mes pasado el cual se entenderaacute evacuado en sentido favorable

2 En el supuesto de que tales obras vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbaniacutestico y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo de conformidad con la normativa de aplicacioacuten la decisioacuten estatal respecto a la ejecucioacuten del proyecto prevaleceraacute sobre el planeamiento urbaniacutestico cuyo contenido deberaacute acomodarse a las determinaciones de aqueacutella

3 La construccioacuten modificacioacuten y ampliacioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general no estaraacuten sometidas a licencia o a cualquier otro acto de control preventivo municipal siempre que se siga lo previsto en el apartado 1 de esta disposicioacuten

4 No procederaacute la suspensioacuten de la ejecucioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general por los oacuterganos urbaniacutesticos cuando eacutestas se realicen en cumplimiento de los planes y proyectos de obras aprobados por los oacuterganos competentes por el procedimiento establecido o se trate de obras de emergencia

Disposicioacuten adicional cuarta Evaluacioacuten del impacto ambiental

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten se someteraacuten al procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacioacuten ambiental

Disposicioacuten adicional quinta Informe del Ministerio de Defensa

Con caraacutecter previo a la aprobacioacuten de los estudios de viabilidad previstos para los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas y que incidan sobre zonas declaradas de intereacutes para la defensa

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

1 El contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas deberaacute mantener su equilibrio econoacutemico en los teacuterminos que fueron considerados para su adjudicacioacuten teniendo en cuenta el intereacutes general y el intereacutes del concesionario de conformidad con lo dispuesto en el apartado siguiente

2 La Administracioacuten deberaacute restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato en beneficio de la parte que corresponda en los siguientes supuestos

a) Cuando la Administracioacuten modifique por razones de intereacutes puacuteblico las condiciones de explotacioacuten de la obra

b) Cuando causas de fuerza mayor o actuaciones de la Administracioacuten determinaran de forma directa la ruptura sustancial de la economiacutea de la concesioacuten A estos efectos se entenderaacute por causa de fuerza mayor las enumeradas en el artiacuteculo 144 de esta ley

c) Cuando se produzcan los supuestos que se establezcan en el propio contrato para su revisioacuten de acuerdo con lo previsto en los artiacuteculos 2301e) y 2331d) de esta ley

3 En los supuestos previstos en el apartado anterior el restablecimiento del equilibrio econoacutemico del contrato se realizaraacute mediante la adopcioacuten de las medidas que en cada caso procedan Estas medidas podraacuten consistir en la modificacioacuten de las tarifas establecidas por la utilizacioacuten de la obra la ampliacioacuten o reduccioacuten del plazo concesional dentro de los liacutemites fijados en el artiacuteculo 263 y en general en cualquier modificacioacuten de las claacuteusulas de contenido econoacutemico incluidas en el contrato En el supuesto de fuerza mayor previsto en el apartado 2b) la Administracioacuten concedente aseguraraacute los rendimientos miacutenimos acordados en el contrato siempre que aquella no impidiera por completo la realizacioacuten de las obras o la continuidad de su explotacioacuten

Seccioacuten 4ordf Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

Artiacuteculo 249 Prerrogativas y derechos de la Administracioacuten

1 Dentro de los liacutemites y con sujecioacuten a los requisitos y con los efectos sentildealados en esta ley el oacutergano de contratacioacuten o en su caso el oacutergano que se determine en la legislacioacuten especiacutefica ostentaraacute las siguientes prerrogativas y derechos

a) Interpretar los contratos y resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento

b) Modificar los contratos por razones de intereacutes puacuteblico debidamente justificadas

c) Restablecer el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten a favor del intereacutes puacuteblico en la forma y con la extensioacuten prevista en el artiacuteculo 248 de esta ley

d) Acordar la resolucioacuten de los contratos en los casos y en las condiciones que se establecen en los artiacuteculos 264 y 265 de esta ley

e) Establecer en su caso las tarifas maacuteximas por la utilizacioacuten de la obra puacuteblica

f) Vigilar y controlar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario a cuyo efecto podraacute inspeccionar el servicio sus obras instalaciones y locales asiacute como la documentacioacuten relacionados con el objeto de la concesioacuten

g) Asumir la explotacioacuten de la obra puacuteblica en los supuestos en que se produzca el secuestro de la concesioacuten

h) Imponer al concesionario las penalidades pertinentes por razoacuten de los incumplimientos en que incurra

i) Ejercer las funciones de policiacutea en el uso y explotacioacuten de la obra puacuteblica en los teacuterminos que se establezcan en la legislacioacuten sectorial especiacutefica

j) Imponer con caraacutecter temporal las condiciones de utilizacioacuten de la obra puacuteblica que sean necesarias para solucionar situaciones excepcionales de intereacutes general abonando la indemnizacioacuten que en su caso proceda

k) Cualesquiera otros derechos reconocidos en eacutesta o en otras leyes

2 El ejercicio de las prerrogativas administrativas previstas en este artiacuteculo se ajustaraacute a lo dispuesto en esta ley y en la legislacioacuten especiacutefica que resulte de aplicacioacuten

En particular seraacute preceptivo el dictamen del Consejo de Estado u oacutergano consultivo equivalente de la comunidad autoacutenoma respectiva en los casos de interpretacioacuten modificacioacuten nulidad y resolucioacuten cuando se formule oposicioacuten por parte del concesionario en las modificaciones acordadas en la fase de ejecucioacuten de las obras que puedan dar lugar a la resolucioacuten del contrato de acuerdo con el artiacuteculo 2402 de esta ley y en aquellos supuestos previstos en la legislacioacuten especiacutefica

Artiacuteculo 250 Modificacioacuten de la obra puacuteblica

1 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar cuando el intereacutes puacuteblico lo exija la modificacioacuten o la ampliacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de obras complementarias directamente relacionadas con el objeto de la concesioacuten durante la vigencia de eacutesta procedieacutendose en su caso a la revisioacuten del plan econoacutemico-financiero al objeto de acomodarlo a las nuevas circunstancias

2 Toda modificacioacuten que afecte el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten se regiraacute por lo dispuesto en el artiacuteculo 248 de esta ley

3 Las modificaciones que por sus caracteriacutesticas fiacutesicas y econoacutemicas permitan su explotacioacuten independiente seraacuten objeto de nueva licitacioacuten para su construccioacuten y explotacioacuten

Artiacuteculo 251 Secuestro de la concesioacuten

1 El oacutergano de contratacioacuten previa audiencia del concesionario podraacute acordar el secuestro de la concesioacuten en los casos en que el concesionario no pueda hacer frente temporalmente y con grave dantildeo social a la explotacioacuten de la obra puacuteblica por causas ajenas al mismo o incurriese en un incumplimiento grave de sus obligaciones que pusiera en peligro dicha explotacioacuten El acuerdo del oacutergano de contratacioacuten seraacute notificado al concesionario y si eacuteste dentro del plazo que se le hubiera fijado no corrigiera la deficiencia se ejecutaraacute el secuestro Asimismo se podraacute acordar el secuestro en los demaacutes casos recogidos en esta ley con los efectos previstos en la misma

2 Efectuado el secuestro corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten la explotacioacuten directa de la obra puacuteblica y la percepcioacuten de la contraprestacioacuten establecida pudiendo utilizar el mismo personal y material del concesionario El oacutergano de contratacioacuten designaraacute uno o varios interventores que sustituiraacuten plena o parcialmente al personal directivo de la empresa concesionaria La explotacioacuten de la obra puacuteblica objeto de secuestro se efectuaraacute por cuenta y riesgo del concesionario a quien se devolveraacute al finalizar aqueacutel con el saldo que resulte despueacutes de satisfacer todos los gastos incluidos los honorarios de los interventores y deducir en su caso la cuantiacutea de las penalidades impuestas

3 El secuestro tendraacute caraacutecter temporal y su duracioacuten seraacute la que determine el oacutergano de contratacioacuten sin que pueda exceder incluidas las posibles proacuterrogas de tres antildeos El oacutergano de contratacioacuten acordaraacute de oficio o a peticioacuten del concesionario el cese del secuestro cuando resultara acreditada la desaparicioacuten de las causas que lo hubieran motivado y el concesionario justificase estar en condiciones de proseguir la normal explotacioacuten de la obra puacuteblica Transcurrido el plazo fijado para el secuestro sin que el concesionario haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones el oacutergano de contratacioacuten resolveraacute el contrato de concesioacuten

Artiacuteculo 252 Penalidades por incumplimientos del concesionario

1 Los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares estableceraacuten un cataacutelogo de incumplimientos de las obligaciones del concesionario distinguiendo entre los de caraacutecter leve y grave Deberaacuten considerarse penalizables el incumplimiento total o parcial por el concesionario de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y en particular el incumplimiento de los plazos para la ejecucioacuten de las obras la negligencia en el cumplimiento de sus deberes de uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica la interrupcioacuten injustificada total o parcial de su utilizacioacuten y el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas

2 El oacutergano de contratacioacuten podraacute imponer penalidades de caraacutecter econoacutemico que se estableceraacuten en los pliegos de forma proporcional al tipo de incumplimiento y a la importancia econoacutemica de la explotacioacuten El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la obra puacuteblica durante el antildeo anterior

3 Los incumplimientos graves daraacuten lugar ademaacutes a la resolucioacuten de la concesioacuten en los casos previstos en el correspondiente pliego

4 Ademaacutes de los supuestos previstos en esta ley en los pliegos se estableceraacuten los incumplimientos graves que pueden dar lugar al secuestro temporal de la concesioacuten con independencia de las penalidades que en cada caso procedan por razoacuten del incumplimiento

5 Durante la fase de ejecucioacuten de la obra el reacutegimen de penalidades a imponer al concesionario seraacute el establecido en el artiacuteculo 95 de esta ley

6 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado A falta de determinacioacuten por la legislacioacuten especiacutefica el importe diario de la multa seraacute de 3000 euros

CAPIacuteTULO IV

Financiacioacuten privada

Seccioacuten 1ordf Emisioacuten de tiacutetulos por el concesionario

Artiacuteculo 253 Emisioacuten de obligaciones y otros tiacutetulos

1 El concesionario podraacute apelar al creacutedito en el mercado de capitales tanto exterior como interior mediante la emisioacuten de toda clase de obligaciones bonos u otros tiacutetulos semejantes admitidos en derecho

2 Sin perjuicio de lo previsto en los demaacutes preceptos de este capiacutetulo no podraacuten emitirse tiacutetulos cuyo plazo de reembolso total o parcial finalice en fecha posterior al teacutermino de la concesioacuten

3 Las emisiones de obligaciones podraacuten contar con el aval del Estado y de sus organismos puacuteblicos que se otorgaraacute con arreglo a las prescripciones de la normativa presupuestaria La concesioacuten del aval por parte de las comunidades autoacutenomas entidades locales de sus organismos puacuteblicos respectivos y demaacutes sujetos sometidos a esta ley se otorgaraacute conforme a lo que establezca su normativa especiacutefica

4 La emisioacuten de las obligaciones bonos u otros tiacutetulos referidos deberaacute ser comunicada al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada emisioacuten se realice

5 A las emisiones de valores reguladas en este artiacuteculo y en el siguiente les resultaraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en la Ley 241988 de 28 de julio del Mercado de Valores

6 Si la emisioacuten ha sido objeto de registro ante la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores y el riesgo financiero correspondiente a los valores ha sido evaluado positivamente por una entidad calificadora reconocida por dicha entidad supervisora no seraacute de aplicacioacuten el liacutemite del importe previsto en el artiacuteculo 2821 de la Ley de Sociedades Anoacutenimas y en el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 1 de la Ley 2111964 de 24 de diciembre sobre regulacioacuten de la emisioacuten de obligaciones por sociedades que no hayan adoptado la forma de anoacutenimas asociaciones u otras personas juriacutedicas y la constitucioacuten del sindicato de obligacionistas

Artiacuteculo 254 Incorporacioacuten a tiacutetulos negociables de los derechos de creacutedito del concesionario

1 Podraacuten emitirse valores que representen una participacioacuten en uno o varios de los derechos de creacutedito a favor del concesionario consistentes en el derecho al cobro de las tarifas los ingresos que pueda obtener por la explotacioacuten de los elementos comerciales relacionados con la concesioacuten asiacute como los que correspondan a las aportaciones que en su caso deba realizar la Administracioacuten La cesioacuten de estos derechos se formalizaraacute en escritura puacuteblica que en el supuesto de cesioacuten de las aportaciones a efectuar por la Administracioacuten se deberaacute notificar al oacutergano contratante y ello sin perjuicio de lo dispuesto en el paacuterrafo quinto de este apartado

Los valores negociables anteriormente referidos se representaraacuten en tiacutetulos o en anotaciones en cuenta podraacuten realizarse una o varias emisiones y podraacuten afectar derechos de creacutedito previstos para uno o varios ejercicios econoacutemicos distintos

Tanto las participaciones como directamente los derechos de creacutedito a que se refiere el primer paacuterrafo de este apartado podraacuten incorporarse a fondos de titulizacioacuten de activos que se regiraacuten por la normativa especiacutefica que les corresponda

De la suscripcioacuten y tenencia de estos valores que no esteacute limitada a inversores institucionales o profesionales se dejaraacute nota marginal en la inscripcioacuten registral de la concesioacuten correspondiente Asimismo las caracteriacutesticas de las emisiones deberaacuten constar en las memorias anuales de las sociedades que las realicen

La emisioacuten de estos valores requeriraacute autorizacioacuten administrativa previa del oacutergano de contratacioacuten cuyo otorgamiento soacutelo podraacute denegarse cuando el buen fin de la concesioacuten u otra razoacuten de intereacutes puacuteblico relevante lo justifiquen

2 Los creacuteditos incorporados a valores de los contemplados en el apartado precedente tendraacuten el caraacutecter de separables en caso de quiebra del concesionario y los tenedores de los valores ocuparaacuten el mismo lugar en la prelacioacuten que el acreedor hipotecario con respecto a los creacuteditos incorporados

3 Siempre que designen previamente a una persona fiacutesica o juriacutedica que actuacutee como representante uacutenico ante la Administracioacuten a los solos efectos previstos en este apartado los tenedores de valores a que se refiere el apartado 1 de este artiacuteculo podraacuten ejercer las facultades que se atribuyen al acreedor hipotecario en el artiacuteculo 256 Si ademaacutes las operaciones a que dicho apartado 1 se refiere hubieran previsto expresamente la satisfaccioacuten de los derechos de los tenedores antes del transcurso del plazo concesional eacutestos podraacuten ejercer las facultades a que se refiere el apartado 3 del citado artiacuteculo 256 a partir del vencimiento de los tiacutetulos

4 Cuando se produzca causa de resolucioacuten de la concesioacuten imputable al concesionario sin que los acreedores hayan obtenido el reembolso correspondiente a sus tiacutetulos la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones

a) Salvo que las causas de extincioacuten fuesen las previstas en el artiacuteculo 264b) a excepcioacuten de la suspensioacuten de pagos acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a

lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley a los solos efectos de satisfacer los derechos de los acreedores sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno

b) Resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores de la menor de las siguientes cantidades

El importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

La diferencia entre el valor nominal de la emisioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

5 Si se produjera causa de resolucioacuten no imputable al concesionario y los acreedores no se hubiesen satisfecho iacutentegramente de sus derechos la Administracioacuten podraacute optar por actuar conforme a lo previsto en el paacuterrafo a) del apartado anterior o bien por resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de la diferencia entre el valor nominal de su inversioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

6 Quedaraacute siempre a salvo la facultad de acordar la licitacioacuten de una nueva concesioacuten una vez resuelta la anterior

7 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resolviera y notificara en ese plazo

Seccioacuten 2ordf Hipoteca de la concesioacuten

Artiacuteculo 255 Objeto de la hipoteca de la concesioacuten

1 Las concesiones de obras puacuteblicas con los bienes y derechos que lleven incorporados seraacuten hipotecables conforme a lo dispuesto en la legislacioacuten hipotecaria previa autorizacioacuten del oacutergano de contratacioacuten

No se admitiraacute la hipoteca de concesiones de obras puacuteblicas en garantiacutea de deudas que no guarden relacioacuten con la concesioacuten correspondiente

2 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo y en el siguiente se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resuelve y notifica en ese plazo

Artiacuteculo 256 Derechos del acreedor hipotecario

1 Cuando el valor de la concesioacuten hipotecada sufriera grave deterioro por causa imputable al concesionario el acreedor hipotecario podraacute solicitar del oacutergano de contratacioacuten pronunciamiento sobre la existencia efectiva de dicho deterioro Si eacuteste se confirmara podraacute asimismo solicitar de la Administracioacuten que previa audiencia del concesionario ordene a eacuteste hacer o no hacer lo que proceda para evitar o remediar el dantildeo sin perjuicio del posible ejercicio de la accioacuten de devastacioacuten prevista en el artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria No obstante en el caso de ejercitarse la accioacuten administrativa prevista en este apartado se entenderaacute que el acreedor hipotecario renuncia a la accioacuten prevista en el citado artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria

2 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten por incumplimiento de alguna de las obligaciones del concesionario la Administracioacuten antes de resolver daraacute audiencia al acreedor hipotecario por si eacuteste ofreciera subrogarse en su cumplimiento y la Administracioacuten considerara compatible tal ofrecimiento con el buen fin de la concesioacuten

3 Si la obligacioacuten garantizada no hubiera sido satisfecha total o parcialmente al tiempo de su vencimiento antes de promover el procedimiento de ejecucioacuten correspondiente el acreedor hipotecario podraacute ejercer las siguientes facultades siempre que asiacute se hubiera previsto en la correspondiente escritura de constitucioacuten de hipoteca

a) Solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia del concesionario disponga que se asigne a la amortizacioacuten de la deuda una parte de la recaudacioacuten y de las cantidades que en su caso la Administracioacuten tuviese que hacer efectivas al concesionario A tal efecto se podraacute por cuenta y riesgo del acreedor designar un interventor que compruebe los ingresos asiacute obtenidos y se haga cargo de la parte que se haya sentildealado la cual no podraacute exceder del porcentaje o cuantiacutea que previamente se determine

b) Si existiesen bienes aptos para ello solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia al concesionario le otorgue la explotacioacuten durante un determinado periacuteodo de tiempo de todas o de parte de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial En el caso de que estas zonas estuvieran siendo explotadas por un tercero en virtud de una relacioacuten juriacutedico-privada con el concesionario la medida contemplada por este apartado deberaacute serle notificada a dicho tercero con la indicacioacuten de que queda obligado a efectuar al acreedor hipotecario los pagos que debiera hacer al concesionario

Artiacuteculo 257 Ejecucioacuten de la hipoteca

1 El adjudicatario en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria quedaraacute subrogado en la posicioacuten del concesionario previa autorizacioacuten administrativa en los teacuterminos que se establecen en el apartado siguiente

2 Todo el que desee participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria en calidad de postor o eventual adjudicatario incluso el propio acreedor hipotecario si la legislacioacuten sectorial no lo impidiera deberaacute comunicarlo al oacutergano de contratacioacuten para obtener la oportuna autorizacioacuten administrativa que deberaacute notificarse al interesado en el plazo maacuteximo de 15 diacuteas y sin la cual no se le admitiraacute en el procedimiento La autorizacioacuten tendraacute caraacutecter reglado y se otorgaraacute siempre que el peticionario cumpla los requisitos exigidos al concesionario Si hubiera finalizado la fase de construccioacuten o eacutesta no formara parte del objeto de la concesioacuten soacutelo se exigiraacuten los requisitos necesarios para llevar a cabo la explotacioacuten de la obra

3 Si la subasta quedara desierta o ninguacuten interesado fuese autorizado por el oacutergano de contratacioacuten para participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones en el supuesto de que el acreedor hipotecario autorizado en su caso para ser concesionario no opte por el ejercicio del derecho que le atribuye el artiacuteculo 671 de la Ley de Enjuiciamiento Civil

a) Acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno Se daraacute traacutemite de audiencia al acreedor hipotecario para ofrecerle la posibilidad de proponer un nuevo concesionario Si la propuesta no se produjera o el candidato propuesto no cumpliera los requisitos exigibles conforme a lo establecido en el apartado anterior se procederaacute a la licitacioacuten de la misma concesioacuten en el menor plazo posible

b) Resolver la concesioacuten y previo acuerdo con los acreedores hipotecarios fijar la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores del importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

Artiacuteculo 258 Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesioacuten para el caso de resolucioacuten concesional

1 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten y existieran titulares de derechos o cargas inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad sobre la concesioacuten se observaraacuten las siguientes reglas

a) La Administracioacuten comenzado el procedimiento deberaacute solicitar para su incorporacioacuten al expediente certificacioacuten del Registro de la Propiedad al objeto de que puedan ser oiacutedos todos los titulares de tales cargas y derechos

b) El registrador al tiempo de expedir la certificacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior deberaacute extender nota al margen de la inscripcioacuten de la concesioacuten sobre la iniciacioacuten del procedimiento de resolucioacuten

c) Para cancelar los asientos practicados a favor de los titulares de las citadas cargas y derechos deberaacute mediar resolucioacuten administrativa firme que declare la resolucioacuten de la concesioacuten y el previo depoacutesito a disposicioacuten de los referidos titulares de las cantidades y eventuales indemnizaciones que la Administracioacuten debiera abonar al concesionario conforme a lo previsto en el artiacuteculo 266

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior para el caso de que la subasta quedara desierta cuando la resolucioacuten de la concesioacuten procediera por causa imputable al concesionario los titulares de los derechos y cargas a que se refiere el apartado precedente podraacuten ejercitar por su orden el derecho de subrogarse en la posicioacuten juriacutedica del concesionario siempre que por reunir los requisitos necesarios para ello fueran autorizados previamente por el oacutergano de contratacioacuten

Seccioacuten 3ordf Otras fuentes de financiacioacuten

Artiacuteculo 259 Creacuteditos participativos

1 Se admiten los creacuteditos participativos para la financiacioacuten de la construccioacuten y explotacioacuten o soacutelo la explotacioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten En dichos supuestos la participacioacuten del prestamista se produciraacute sobre los ingresos del concesionario

2 El concesionario podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado en las condiciones pactadas

3 Excepcionalmente las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante el otorgamiento de creacuteditos participativos En tales casos y salvo estipulacioacuten expresa en contrario el concesionario no podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado a no ser que la amortizacioacuten anticipada implique el abono por el concesionario del valor actual neto de los beneficios futuros esperados seguacuten el plan econoacutemico-financiero revisado y aprobado por el oacutergano competente de la Administracioacuten en el momento de la devolucioacuten del capital

4 La obtencioacuten de estos creacuteditos deberaacute comunicarse al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada uno hubiera sido concedido

Seccioacuten 4ordf Orden jurisdiccional

Artiacuteculo 260 Orden jurisdiccional competente

El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacioacuten de los preceptos contenidos en este capiacutetulo seraacute competencia del orden jurisdiccional civil salvo para las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que con arreglo a lo dispuesto en dichos preceptos se atribuyen a la Administracioacuten concedente y en las que seraacute competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

CAPIacuteTULO V

Extincioacuten de las concesiones

Artiacuteculo 261 Modos de extincioacuten

1 Las concesiones de obra puacuteblica se extinguiraacuten por cumplimiento o por resolucioacuten

2 Extinguida la concesioacuten revertiraacute a la Administracioacuten la obra puacuteblica concedida las zonas complementarias anexas y los bienes e instalaciones incluidos en las zonas de explotacioacuten comercial si las hubiera en los teacuterminos regulados en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 262 Extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo

1 La concesioacuten se entenderaacute extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente establecido o en su caso el resultante de las proacuterrogas o reducciones que se hubiesen acordado

2 El concesionario quedaraacute obligado a hacer entrega a la Administracioacuten concedente en buen estado de conservacioacuten y uso de las obras incluidas en la concesioacuten asiacute como de los bienes e instalaciones necesarios para su explotacioacuten de acuerdo con lo establecido en el contrato todo lo cual quedaraacute reflejado en el acta de recepcioacuten

3 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de explotacioacuten comercial si la hubiera se entregaraacuten igualmente a la Administracioacuten concedente en las mismas condiciones y con las mismas formalidades previstas en el apartado anterior

4 Quedaraacuten igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesioacuten y a la explotacioacuten de sus zonas comerciales

Artiacuteculo 263 Plazo de las concesiones

1 Las concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute exceder de 40 antildeos

2 Las concesiones de explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares teniendo en cuenta la naturaleza de la obra y la inversioacuten a realizar debieacutendose justificar expresamente el establecimiento de un plazo superior a 15 antildeos sin que pueda exceder en cualquier caso de 20

3 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados de forma expresa hasta el liacutemite establecido respectivamente en los apartados anteriores y reducidos de acuerdo con lo previsto en esta ley

4 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados potestativamente maacutes allaacute de los liacutemites establecidos hasta los 60 y 25 antildeos respectivamente para restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato o excepcionalmente para satisfacer los derechos de los acreedores en el caso en que los derechos de creacutedito del concesionario hayan sido objeto de titulizacioacuten

Artiacuteculo 264 Causas de resolucioacuten

Son causas de resolucioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas las siguientes

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincioacuten de la personalidad juriacutedica de la sociedad concesionaria

b) La declaracioacuten de quiebra de suspensioacuten de pagos de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera

c) La ejecucioacuten hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que asiacute procediera de acuerdo con lo establecido en esta ley

d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario

e) El secuestro de la concesioacuten por un plazo superior al establecido como maacuteximo sin que el contratista haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones

f) La demora superior a seis meses por parte del oacutergano de contratacioacuten en la entrega al concesionario de la contraprestacioacuten de los terrenos o de los medios auxiliares a que se obligoacute seguacuten el contrato

g) El rescate de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por el oacutergano de contratacioacuten Se entenderaacute por rescate la declaracioacuten unilateral del oacutergano contratante discrecionalmente adoptada por la que da por terminada la concesioacuten no obstante la buena gestioacuten de su titular

h) La supresioacuten de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por razones de intereacutes puacuteblico

i) La imposibilidad de la explotacioacuten de la obra puacuteblica como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracioacuten concedente con posterioridad al contrato

j) El abandono la renuncia unilateral asiacute como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales esenciales

k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en esta u otra ley o en el contrato

Artiacuteculo 265 Aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten

1 La resolucioacuten del contrato se acordaraacute por el oacutergano de contratacioacuten de oficio o a instancia del concesionario mediante el procedimiento que resulte de aplicacioacuten de acuerdo con la legislacioacuten de contratos

2 Las causas de resolucioacuten previstas en los paacuterrafos b) ndashsalvo la suspensioacuten de pagosndash e) g) h) e i) del artiacuteculo anterior originaraacuten siempre la resolucioacuten del contrato En los restantes casos de resolucioacuten del contrato el derecho para ejercitarla seraacute potestativo para aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diera lugar a aqueacutella

3 Cuando la causa de resolucioacuten sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracioacuten podraacute acordar la continuacioacuten del contrato con sus herederos o sucesores siempre que eacutestos cumplan o se comprometan a cumplir en el plazo que se establezca al efecto los requisitos exigidos al concesionario inicial

4 La resolucioacuten por mutuo acuerdo soacutelo podraacute tener lugar si la concesioacuten no se encontrara sometida a secuestro acordado por infraccioacuten grave del concesionario y siempre que razones de intereacutes puacuteblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacioacuten del contrato

5 En los casos de fusioacuten de empresas en los que participe la sociedad concesionaria seraacute necesaria la autorizacioacuten administrativa previa para que la entidad absorbente o resultante de la fusioacuten pueda continuar con la concesioacuten y quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes de aqueacutella

6 En los supuestos de escisioacuten aportacioacuten o transmisioacuten de empresas soacutelo podraacute continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que asiacute sea expresamente autorizado por el oacutergano de contratacioacuten considerando los requisitos establecidos para la adjudicacioacuten de la concesioacuten en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias

Artiacuteculo 266 Efectos de la resolucioacuten

1 En los supuestos de resolucioacuten el oacutergano de contratacioacuten abonaraacute al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razoacuten de la expropiacioacuten de terrenos ejecucioacuten de obras de construccioacuten y adquisicioacuten de bienes que sean necesarios para la explotacioacuten de la concesioacuten Al efecto se tendraacute en cuenta su grado de amortizacioacuten en funcioacuten del tiempo que restara para el teacutermino de la concesioacuten y lo establecido en el plan econoacutemico-financiero La cantidad resultante se fijaraacute dentro del plazo de seis meses salvo que se estableciera otro en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares Si el concesionario hubiese contado entre sus recursos con financiacioacuten de terceros soacutelo se le abonaraacute el sobrante despueacutes de solventar las obligaciones contraiacutedas con aqueacutellos

2 En el supuesto del paacuterrafo f) del artiacuteculo 264 el concesionario podraacute optar por la resolucioacuten del contrato con los efectos establecidos en el apartado siguiente o por exigir el abono del intereacutes legal de las cantidades debidas o los valores econoacutemicos convenidos a partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacioacuten o entrega de los bienes pactados

3 En los supuestos de los paacuterrafos g) h) e i) del artiacuteculo 264 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo la Administracioacuten concedente indemnizaraacute al concesionario por los dantildeos y perjuicios que se le irroguen Para determinar la cuantiacutea de la indemnizacioacuten se tendraacuten en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejaraacute de percibir atendiendo a los resultados de explotacioacuten en el uacuteltimo quinquenio cuando resulte posible y a la peacuterdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqueacutella considerando su grado de amortizacioacuten

4 Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario le seraacute incautada la fianza y deberaacute ademaacutes indemnizar al oacutergano de contratacioacuten de los dantildeos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantiacutea incautada

5 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar tambieacuten como consecuencia de la resolucioacuten de la concesioacuten la resolucioacuten de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial abonando la indemnizacioacuten que en su caso correspondiera Esta indemnizacioacuten seraacute abonada con cargo al concesionario cuando la resolucioacuten se produjera como consecuencia de causa imputable a eacuteste Cuando no se acuerde la resolucioacuten de los citados contratos los titulares de los derechos de aprovechamiento seguiraacuten ejercieacutendolos quedando obligados frente al oacutergano de con tratacioacuten en los mismos teacuterminos en que lo estuvieran frente al concesionario salvo que se llegara de mutuo acuerdo a la revisioacuten del correspondiente contrato

6 Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo los derechos de las partes se acomodaraacuten a lo vaacutelidamente estipulado entre ellasraquo

Disposicioacuten adicional primera Planificacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten aprobar planes sectoriales de obras u otros tipos de planes establecidos legalmente que incluyan las obras a realizar que seraacuten preceptivos cuando asiacute lo exija la legislacioacuten general o la especiacutefica reguladora de cada clase de obras En este supuesto los planes podraacuten incluir las obras susceptibles de ser objeto del contrato de concesioacuten

Disposicioacuten adicional segunda Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones puacuteblicas

1 La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales tienen los deberes de reciacuteproca informacioacuten y de colaboracioacuten y cooperacioacuten mutuas en el ejercicio de sus actuaciones de planificacioacuten y construccioacuten de obras puacuteblicas seguacuten lo establecido por el ordenamiento vigente

Si los procedimientos de colaboracioacuten resultaran ineficaces y cuando se justifique por la incidencia directa y significativa sobre la actividad econoacutemica general el Estado en el ejercicio de su competencia exclusiva sobre las bases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemica podraacute coordinar los planes de obras puacuteblicas competencia de las comunidades autoacutenomas con los planes de obras puacuteblicas de intereacutes general

2 La Administracioacuten del Estado deberaacute colaborar con las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten legalmente establecidos a fin de articular la planificacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general con los planes de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

En defecto de acuerdo entre las Administraciones puacuteblicas y sin perjuicio de lo previsto en la legislacioacuten medioambiental los planes y proyectos de obras puacuteblicas de competencia del Estado prevaleceraacuten sobre cualquier instrumento de planificacioacuten u ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica en lo que se refiere a las competencias estatales exclusivas en cuyo caso las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales deberaacuten incorporar necesariamente en sus respectivos instrumentos de ordenacioacuten las rectificaciones imprescindibles para acomodar sus determinaciones a aqueacutellos

3 Los planes o instrumentos generales de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica calificaraacuten los espacios territoriales necesarios para las diferentes obras puacuteblicas de intereacutes general del Estado como sistemas generales y seraacuten clasificados de conformidad con su naturaleza sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 91ordf de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 La Administracioacuten General del Estado en el ejercicio de sus competencias emitiraacute informe en la instruccioacuten de los procedimientos de aprobacioacuten modificacioacuten o revisioacuten de los instrumentos de planificacioacuten territorial y urbaniacutestica que puedan afectar al ejercicio de las competencias estatales Estos informes tendraacuten caraacutecter vinculante en lo que se refiere a la preservacioacuten de las competencias del Estado y seraacuten evacuados tras en su caso los intentos que procedan de encontrar una solucioacuten negociada en el plazo maacuteximo de dos meses transcurrido el cual se entenderaacuten emitidos con caraacutecter favorable y podraacute continuarse con la tramitacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten salvo que afecte al dominio o al servicio puacuteblicos de titularidad estatal A falta de solicitud del preceptivo informe asiacute como en el supuesto de disconformidad emitida por el oacutergano competente por razoacuten de la materia o en los casos de silencio citados en los que no opera la presuncioacuten del caraacutecter favorable del informe no podraacute aprobarse el correspondiente instrumento de planificacioacuten territorial o urbaniacutestica en aquello que afecte a las competencias estatales

Disposicioacuten adicional tercera Construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general

1 Los proyectos de obras puacuteblicas de intereacutes general se remitiraacuten a la Administracioacuten urbaniacutestica competente al objeto de que informe sobre la adaptacioacuten de dichos proyectos al planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten Este informe se emitiraacute en el plazo de un mes pasado el cual se entenderaacute evacuado en sentido favorable

2 En el supuesto de que tales obras vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbaniacutestico y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo de conformidad con la normativa de aplicacioacuten la decisioacuten estatal respecto a la ejecucioacuten del proyecto prevaleceraacute sobre el planeamiento urbaniacutestico cuyo contenido deberaacute acomodarse a las determinaciones de aqueacutella

3 La construccioacuten modificacioacuten y ampliacioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general no estaraacuten sometidas a licencia o a cualquier otro acto de control preventivo municipal siempre que se siga lo previsto en el apartado 1 de esta disposicioacuten

4 No procederaacute la suspensioacuten de la ejecucioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general por los oacuterganos urbaniacutesticos cuando eacutestas se realicen en cumplimiento de los planes y proyectos de obras aprobados por los oacuterganos competentes por el procedimiento establecido o se trate de obras de emergencia

Disposicioacuten adicional cuarta Evaluacioacuten del impacto ambiental

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten se someteraacuten al procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacioacuten ambiental

Disposicioacuten adicional quinta Informe del Ministerio de Defensa

Con caraacutecter previo a la aprobacioacuten de los estudios de viabilidad previstos para los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas y que incidan sobre zonas declaradas de intereacutes para la defensa

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

j) Imponer con caraacutecter temporal las condiciones de utilizacioacuten de la obra puacuteblica que sean necesarias para solucionar situaciones excepcionales de intereacutes general abonando la indemnizacioacuten que en su caso proceda

k) Cualesquiera otros derechos reconocidos en eacutesta o en otras leyes

2 El ejercicio de las prerrogativas administrativas previstas en este artiacuteculo se ajustaraacute a lo dispuesto en esta ley y en la legislacioacuten especiacutefica que resulte de aplicacioacuten

En particular seraacute preceptivo el dictamen del Consejo de Estado u oacutergano consultivo equivalente de la comunidad autoacutenoma respectiva en los casos de interpretacioacuten modificacioacuten nulidad y resolucioacuten cuando se formule oposicioacuten por parte del concesionario en las modificaciones acordadas en la fase de ejecucioacuten de las obras que puedan dar lugar a la resolucioacuten del contrato de acuerdo con el artiacuteculo 2402 de esta ley y en aquellos supuestos previstos en la legislacioacuten especiacutefica

Artiacuteculo 250 Modificacioacuten de la obra puacuteblica

1 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar cuando el intereacutes puacuteblico lo exija la modificacioacuten o la ampliacioacuten de la obra puacuteblica asiacute como la realizacioacuten de obras complementarias directamente relacionadas con el objeto de la concesioacuten durante la vigencia de eacutesta procedieacutendose en su caso a la revisioacuten del plan econoacutemico-financiero al objeto de acomodarlo a las nuevas circunstancias

2 Toda modificacioacuten que afecte el equilibrio econoacutemico de la concesioacuten se regiraacute por lo dispuesto en el artiacuteculo 248 de esta ley

3 Las modificaciones que por sus caracteriacutesticas fiacutesicas y econoacutemicas permitan su explotacioacuten independiente seraacuten objeto de nueva licitacioacuten para su construccioacuten y explotacioacuten

Artiacuteculo 251 Secuestro de la concesioacuten

1 El oacutergano de contratacioacuten previa audiencia del concesionario podraacute acordar el secuestro de la concesioacuten en los casos en que el concesionario no pueda hacer frente temporalmente y con grave dantildeo social a la explotacioacuten de la obra puacuteblica por causas ajenas al mismo o incurriese en un incumplimiento grave de sus obligaciones que pusiera en peligro dicha explotacioacuten El acuerdo del oacutergano de contratacioacuten seraacute notificado al concesionario y si eacuteste dentro del plazo que se le hubiera fijado no corrigiera la deficiencia se ejecutaraacute el secuestro Asimismo se podraacute acordar el secuestro en los demaacutes casos recogidos en esta ley con los efectos previstos en la misma

2 Efectuado el secuestro corresponderaacute al oacutergano de contratacioacuten la explotacioacuten directa de la obra puacuteblica y la percepcioacuten de la contraprestacioacuten establecida pudiendo utilizar el mismo personal y material del concesionario El oacutergano de contratacioacuten designaraacute uno o varios interventores que sustituiraacuten plena o parcialmente al personal directivo de la empresa concesionaria La explotacioacuten de la obra puacuteblica objeto de secuestro se efectuaraacute por cuenta y riesgo del concesionario a quien se devolveraacute al finalizar aqueacutel con el saldo que resulte despueacutes de satisfacer todos los gastos incluidos los honorarios de los interventores y deducir en su caso la cuantiacutea de las penalidades impuestas

3 El secuestro tendraacute caraacutecter temporal y su duracioacuten seraacute la que determine el oacutergano de contratacioacuten sin que pueda exceder incluidas las posibles proacuterrogas de tres antildeos El oacutergano de contratacioacuten acordaraacute de oficio o a peticioacuten del concesionario el cese del secuestro cuando resultara acreditada la desaparicioacuten de las causas que lo hubieran motivado y el concesionario justificase estar en condiciones de proseguir la normal explotacioacuten de la obra puacuteblica Transcurrido el plazo fijado para el secuestro sin que el concesionario haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones el oacutergano de contratacioacuten resolveraacute el contrato de concesioacuten

Artiacuteculo 252 Penalidades por incumplimientos del concesionario

1 Los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares estableceraacuten un cataacutelogo de incumplimientos de las obligaciones del concesionario distinguiendo entre los de caraacutecter leve y grave Deberaacuten considerarse penalizables el incumplimiento total o parcial por el concesionario de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y en particular el incumplimiento de los plazos para la ejecucioacuten de las obras la negligencia en el cumplimiento de sus deberes de uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica la interrupcioacuten injustificada total o parcial de su utilizacioacuten y el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas

2 El oacutergano de contratacioacuten podraacute imponer penalidades de caraacutecter econoacutemico que se estableceraacuten en los pliegos de forma proporcional al tipo de incumplimiento y a la importancia econoacutemica de la explotacioacuten El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la obra puacuteblica durante el antildeo anterior

3 Los incumplimientos graves daraacuten lugar ademaacutes a la resolucioacuten de la concesioacuten en los casos previstos en el correspondiente pliego

4 Ademaacutes de los supuestos previstos en esta ley en los pliegos se estableceraacuten los incumplimientos graves que pueden dar lugar al secuestro temporal de la concesioacuten con independencia de las penalidades que en cada caso procedan por razoacuten del incumplimiento

5 Durante la fase de ejecucioacuten de la obra el reacutegimen de penalidades a imponer al concesionario seraacute el establecido en el artiacuteculo 95 de esta ley

6 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado A falta de determinacioacuten por la legislacioacuten especiacutefica el importe diario de la multa seraacute de 3000 euros

CAPIacuteTULO IV

Financiacioacuten privada

Seccioacuten 1ordf Emisioacuten de tiacutetulos por el concesionario

Artiacuteculo 253 Emisioacuten de obligaciones y otros tiacutetulos

1 El concesionario podraacute apelar al creacutedito en el mercado de capitales tanto exterior como interior mediante la emisioacuten de toda clase de obligaciones bonos u otros tiacutetulos semejantes admitidos en derecho

2 Sin perjuicio de lo previsto en los demaacutes preceptos de este capiacutetulo no podraacuten emitirse tiacutetulos cuyo plazo de reembolso total o parcial finalice en fecha posterior al teacutermino de la concesioacuten

3 Las emisiones de obligaciones podraacuten contar con el aval del Estado y de sus organismos puacuteblicos que se otorgaraacute con arreglo a las prescripciones de la normativa presupuestaria La concesioacuten del aval por parte de las comunidades autoacutenomas entidades locales de sus organismos puacuteblicos respectivos y demaacutes sujetos sometidos a esta ley se otorgaraacute conforme a lo que establezca su normativa especiacutefica

4 La emisioacuten de las obligaciones bonos u otros tiacutetulos referidos deberaacute ser comunicada al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada emisioacuten se realice

5 A las emisiones de valores reguladas en este artiacuteculo y en el siguiente les resultaraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en la Ley 241988 de 28 de julio del Mercado de Valores

6 Si la emisioacuten ha sido objeto de registro ante la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores y el riesgo financiero correspondiente a los valores ha sido evaluado positivamente por una entidad calificadora reconocida por dicha entidad supervisora no seraacute de aplicacioacuten el liacutemite del importe previsto en el artiacuteculo 2821 de la Ley de Sociedades Anoacutenimas y en el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 1 de la Ley 2111964 de 24 de diciembre sobre regulacioacuten de la emisioacuten de obligaciones por sociedades que no hayan adoptado la forma de anoacutenimas asociaciones u otras personas juriacutedicas y la constitucioacuten del sindicato de obligacionistas

Artiacuteculo 254 Incorporacioacuten a tiacutetulos negociables de los derechos de creacutedito del concesionario

1 Podraacuten emitirse valores que representen una participacioacuten en uno o varios de los derechos de creacutedito a favor del concesionario consistentes en el derecho al cobro de las tarifas los ingresos que pueda obtener por la explotacioacuten de los elementos comerciales relacionados con la concesioacuten asiacute como los que correspondan a las aportaciones que en su caso deba realizar la Administracioacuten La cesioacuten de estos derechos se formalizaraacute en escritura puacuteblica que en el supuesto de cesioacuten de las aportaciones a efectuar por la Administracioacuten se deberaacute notificar al oacutergano contratante y ello sin perjuicio de lo dispuesto en el paacuterrafo quinto de este apartado

Los valores negociables anteriormente referidos se representaraacuten en tiacutetulos o en anotaciones en cuenta podraacuten realizarse una o varias emisiones y podraacuten afectar derechos de creacutedito previstos para uno o varios ejercicios econoacutemicos distintos

Tanto las participaciones como directamente los derechos de creacutedito a que se refiere el primer paacuterrafo de este apartado podraacuten incorporarse a fondos de titulizacioacuten de activos que se regiraacuten por la normativa especiacutefica que les corresponda

De la suscripcioacuten y tenencia de estos valores que no esteacute limitada a inversores institucionales o profesionales se dejaraacute nota marginal en la inscripcioacuten registral de la concesioacuten correspondiente Asimismo las caracteriacutesticas de las emisiones deberaacuten constar en las memorias anuales de las sociedades que las realicen

La emisioacuten de estos valores requeriraacute autorizacioacuten administrativa previa del oacutergano de contratacioacuten cuyo otorgamiento soacutelo podraacute denegarse cuando el buen fin de la concesioacuten u otra razoacuten de intereacutes puacuteblico relevante lo justifiquen

2 Los creacuteditos incorporados a valores de los contemplados en el apartado precedente tendraacuten el caraacutecter de separables en caso de quiebra del concesionario y los tenedores de los valores ocuparaacuten el mismo lugar en la prelacioacuten que el acreedor hipotecario con respecto a los creacuteditos incorporados

3 Siempre que designen previamente a una persona fiacutesica o juriacutedica que actuacutee como representante uacutenico ante la Administracioacuten a los solos efectos previstos en este apartado los tenedores de valores a que se refiere el apartado 1 de este artiacuteculo podraacuten ejercer las facultades que se atribuyen al acreedor hipotecario en el artiacuteculo 256 Si ademaacutes las operaciones a que dicho apartado 1 se refiere hubieran previsto expresamente la satisfaccioacuten de los derechos de los tenedores antes del transcurso del plazo concesional eacutestos podraacuten ejercer las facultades a que se refiere el apartado 3 del citado artiacuteculo 256 a partir del vencimiento de los tiacutetulos

4 Cuando se produzca causa de resolucioacuten de la concesioacuten imputable al concesionario sin que los acreedores hayan obtenido el reembolso correspondiente a sus tiacutetulos la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones

a) Salvo que las causas de extincioacuten fuesen las previstas en el artiacuteculo 264b) a excepcioacuten de la suspensioacuten de pagos acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a

lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley a los solos efectos de satisfacer los derechos de los acreedores sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno

b) Resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores de la menor de las siguientes cantidades

El importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

La diferencia entre el valor nominal de la emisioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

5 Si se produjera causa de resolucioacuten no imputable al concesionario y los acreedores no se hubiesen satisfecho iacutentegramente de sus derechos la Administracioacuten podraacute optar por actuar conforme a lo previsto en el paacuterrafo a) del apartado anterior o bien por resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de la diferencia entre el valor nominal de su inversioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

6 Quedaraacute siempre a salvo la facultad de acordar la licitacioacuten de una nueva concesioacuten una vez resuelta la anterior

7 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resolviera y notificara en ese plazo

Seccioacuten 2ordf Hipoteca de la concesioacuten

Artiacuteculo 255 Objeto de la hipoteca de la concesioacuten

1 Las concesiones de obras puacuteblicas con los bienes y derechos que lleven incorporados seraacuten hipotecables conforme a lo dispuesto en la legislacioacuten hipotecaria previa autorizacioacuten del oacutergano de contratacioacuten

No se admitiraacute la hipoteca de concesiones de obras puacuteblicas en garantiacutea de deudas que no guarden relacioacuten con la concesioacuten correspondiente

2 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo y en el siguiente se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resuelve y notifica en ese plazo

Artiacuteculo 256 Derechos del acreedor hipotecario

1 Cuando el valor de la concesioacuten hipotecada sufriera grave deterioro por causa imputable al concesionario el acreedor hipotecario podraacute solicitar del oacutergano de contratacioacuten pronunciamiento sobre la existencia efectiva de dicho deterioro Si eacuteste se confirmara podraacute asimismo solicitar de la Administracioacuten que previa audiencia del concesionario ordene a eacuteste hacer o no hacer lo que proceda para evitar o remediar el dantildeo sin perjuicio del posible ejercicio de la accioacuten de devastacioacuten prevista en el artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria No obstante en el caso de ejercitarse la accioacuten administrativa prevista en este apartado se entenderaacute que el acreedor hipotecario renuncia a la accioacuten prevista en el citado artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria

2 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten por incumplimiento de alguna de las obligaciones del concesionario la Administracioacuten antes de resolver daraacute audiencia al acreedor hipotecario por si eacuteste ofreciera subrogarse en su cumplimiento y la Administracioacuten considerara compatible tal ofrecimiento con el buen fin de la concesioacuten

3 Si la obligacioacuten garantizada no hubiera sido satisfecha total o parcialmente al tiempo de su vencimiento antes de promover el procedimiento de ejecucioacuten correspondiente el acreedor hipotecario podraacute ejercer las siguientes facultades siempre que asiacute se hubiera previsto en la correspondiente escritura de constitucioacuten de hipoteca

a) Solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia del concesionario disponga que se asigne a la amortizacioacuten de la deuda una parte de la recaudacioacuten y de las cantidades que en su caso la Administracioacuten tuviese que hacer efectivas al concesionario A tal efecto se podraacute por cuenta y riesgo del acreedor designar un interventor que compruebe los ingresos asiacute obtenidos y se haga cargo de la parte que se haya sentildealado la cual no podraacute exceder del porcentaje o cuantiacutea que previamente se determine

b) Si existiesen bienes aptos para ello solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia al concesionario le otorgue la explotacioacuten durante un determinado periacuteodo de tiempo de todas o de parte de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial En el caso de que estas zonas estuvieran siendo explotadas por un tercero en virtud de una relacioacuten juriacutedico-privada con el concesionario la medida contemplada por este apartado deberaacute serle notificada a dicho tercero con la indicacioacuten de que queda obligado a efectuar al acreedor hipotecario los pagos que debiera hacer al concesionario

Artiacuteculo 257 Ejecucioacuten de la hipoteca

1 El adjudicatario en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria quedaraacute subrogado en la posicioacuten del concesionario previa autorizacioacuten administrativa en los teacuterminos que se establecen en el apartado siguiente

2 Todo el que desee participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria en calidad de postor o eventual adjudicatario incluso el propio acreedor hipotecario si la legislacioacuten sectorial no lo impidiera deberaacute comunicarlo al oacutergano de contratacioacuten para obtener la oportuna autorizacioacuten administrativa que deberaacute notificarse al interesado en el plazo maacuteximo de 15 diacuteas y sin la cual no se le admitiraacute en el procedimiento La autorizacioacuten tendraacute caraacutecter reglado y se otorgaraacute siempre que el peticionario cumpla los requisitos exigidos al concesionario Si hubiera finalizado la fase de construccioacuten o eacutesta no formara parte del objeto de la concesioacuten soacutelo se exigiraacuten los requisitos necesarios para llevar a cabo la explotacioacuten de la obra

3 Si la subasta quedara desierta o ninguacuten interesado fuese autorizado por el oacutergano de contratacioacuten para participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones en el supuesto de que el acreedor hipotecario autorizado en su caso para ser concesionario no opte por el ejercicio del derecho que le atribuye el artiacuteculo 671 de la Ley de Enjuiciamiento Civil

a) Acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno Se daraacute traacutemite de audiencia al acreedor hipotecario para ofrecerle la posibilidad de proponer un nuevo concesionario Si la propuesta no se produjera o el candidato propuesto no cumpliera los requisitos exigibles conforme a lo establecido en el apartado anterior se procederaacute a la licitacioacuten de la misma concesioacuten en el menor plazo posible

b) Resolver la concesioacuten y previo acuerdo con los acreedores hipotecarios fijar la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores del importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

Artiacuteculo 258 Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesioacuten para el caso de resolucioacuten concesional

1 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten y existieran titulares de derechos o cargas inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad sobre la concesioacuten se observaraacuten las siguientes reglas

a) La Administracioacuten comenzado el procedimiento deberaacute solicitar para su incorporacioacuten al expediente certificacioacuten del Registro de la Propiedad al objeto de que puedan ser oiacutedos todos los titulares de tales cargas y derechos

b) El registrador al tiempo de expedir la certificacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior deberaacute extender nota al margen de la inscripcioacuten de la concesioacuten sobre la iniciacioacuten del procedimiento de resolucioacuten

c) Para cancelar los asientos practicados a favor de los titulares de las citadas cargas y derechos deberaacute mediar resolucioacuten administrativa firme que declare la resolucioacuten de la concesioacuten y el previo depoacutesito a disposicioacuten de los referidos titulares de las cantidades y eventuales indemnizaciones que la Administracioacuten debiera abonar al concesionario conforme a lo previsto en el artiacuteculo 266

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior para el caso de que la subasta quedara desierta cuando la resolucioacuten de la concesioacuten procediera por causa imputable al concesionario los titulares de los derechos y cargas a que se refiere el apartado precedente podraacuten ejercitar por su orden el derecho de subrogarse en la posicioacuten juriacutedica del concesionario siempre que por reunir los requisitos necesarios para ello fueran autorizados previamente por el oacutergano de contratacioacuten

Seccioacuten 3ordf Otras fuentes de financiacioacuten

Artiacuteculo 259 Creacuteditos participativos

1 Se admiten los creacuteditos participativos para la financiacioacuten de la construccioacuten y explotacioacuten o soacutelo la explotacioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten En dichos supuestos la participacioacuten del prestamista se produciraacute sobre los ingresos del concesionario

2 El concesionario podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado en las condiciones pactadas

3 Excepcionalmente las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante el otorgamiento de creacuteditos participativos En tales casos y salvo estipulacioacuten expresa en contrario el concesionario no podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado a no ser que la amortizacioacuten anticipada implique el abono por el concesionario del valor actual neto de los beneficios futuros esperados seguacuten el plan econoacutemico-financiero revisado y aprobado por el oacutergano competente de la Administracioacuten en el momento de la devolucioacuten del capital

4 La obtencioacuten de estos creacuteditos deberaacute comunicarse al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada uno hubiera sido concedido

Seccioacuten 4ordf Orden jurisdiccional

Artiacuteculo 260 Orden jurisdiccional competente

El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacioacuten de los preceptos contenidos en este capiacutetulo seraacute competencia del orden jurisdiccional civil salvo para las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que con arreglo a lo dispuesto en dichos preceptos se atribuyen a la Administracioacuten concedente y en las que seraacute competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

CAPIacuteTULO V

Extincioacuten de las concesiones

Artiacuteculo 261 Modos de extincioacuten

1 Las concesiones de obra puacuteblica se extinguiraacuten por cumplimiento o por resolucioacuten

2 Extinguida la concesioacuten revertiraacute a la Administracioacuten la obra puacuteblica concedida las zonas complementarias anexas y los bienes e instalaciones incluidos en las zonas de explotacioacuten comercial si las hubiera en los teacuterminos regulados en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 262 Extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo

1 La concesioacuten se entenderaacute extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente establecido o en su caso el resultante de las proacuterrogas o reducciones que se hubiesen acordado

2 El concesionario quedaraacute obligado a hacer entrega a la Administracioacuten concedente en buen estado de conservacioacuten y uso de las obras incluidas en la concesioacuten asiacute como de los bienes e instalaciones necesarios para su explotacioacuten de acuerdo con lo establecido en el contrato todo lo cual quedaraacute reflejado en el acta de recepcioacuten

3 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de explotacioacuten comercial si la hubiera se entregaraacuten igualmente a la Administracioacuten concedente en las mismas condiciones y con las mismas formalidades previstas en el apartado anterior

4 Quedaraacuten igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesioacuten y a la explotacioacuten de sus zonas comerciales

Artiacuteculo 263 Plazo de las concesiones

1 Las concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute exceder de 40 antildeos

2 Las concesiones de explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares teniendo en cuenta la naturaleza de la obra y la inversioacuten a realizar debieacutendose justificar expresamente el establecimiento de un plazo superior a 15 antildeos sin que pueda exceder en cualquier caso de 20

3 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados de forma expresa hasta el liacutemite establecido respectivamente en los apartados anteriores y reducidos de acuerdo con lo previsto en esta ley

4 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados potestativamente maacutes allaacute de los liacutemites establecidos hasta los 60 y 25 antildeos respectivamente para restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato o excepcionalmente para satisfacer los derechos de los acreedores en el caso en que los derechos de creacutedito del concesionario hayan sido objeto de titulizacioacuten

Artiacuteculo 264 Causas de resolucioacuten

Son causas de resolucioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas las siguientes

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincioacuten de la personalidad juriacutedica de la sociedad concesionaria

b) La declaracioacuten de quiebra de suspensioacuten de pagos de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera

c) La ejecucioacuten hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que asiacute procediera de acuerdo con lo establecido en esta ley

d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario

e) El secuestro de la concesioacuten por un plazo superior al establecido como maacuteximo sin que el contratista haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones

f) La demora superior a seis meses por parte del oacutergano de contratacioacuten en la entrega al concesionario de la contraprestacioacuten de los terrenos o de los medios auxiliares a que se obligoacute seguacuten el contrato

g) El rescate de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por el oacutergano de contratacioacuten Se entenderaacute por rescate la declaracioacuten unilateral del oacutergano contratante discrecionalmente adoptada por la que da por terminada la concesioacuten no obstante la buena gestioacuten de su titular

h) La supresioacuten de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por razones de intereacutes puacuteblico

i) La imposibilidad de la explotacioacuten de la obra puacuteblica como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracioacuten concedente con posterioridad al contrato

j) El abandono la renuncia unilateral asiacute como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales esenciales

k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en esta u otra ley o en el contrato

Artiacuteculo 265 Aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten

1 La resolucioacuten del contrato se acordaraacute por el oacutergano de contratacioacuten de oficio o a instancia del concesionario mediante el procedimiento que resulte de aplicacioacuten de acuerdo con la legislacioacuten de contratos

2 Las causas de resolucioacuten previstas en los paacuterrafos b) ndashsalvo la suspensioacuten de pagosndash e) g) h) e i) del artiacuteculo anterior originaraacuten siempre la resolucioacuten del contrato En los restantes casos de resolucioacuten del contrato el derecho para ejercitarla seraacute potestativo para aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diera lugar a aqueacutella

3 Cuando la causa de resolucioacuten sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracioacuten podraacute acordar la continuacioacuten del contrato con sus herederos o sucesores siempre que eacutestos cumplan o se comprometan a cumplir en el plazo que se establezca al efecto los requisitos exigidos al concesionario inicial

4 La resolucioacuten por mutuo acuerdo soacutelo podraacute tener lugar si la concesioacuten no se encontrara sometida a secuestro acordado por infraccioacuten grave del concesionario y siempre que razones de intereacutes puacuteblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacioacuten del contrato

5 En los casos de fusioacuten de empresas en los que participe la sociedad concesionaria seraacute necesaria la autorizacioacuten administrativa previa para que la entidad absorbente o resultante de la fusioacuten pueda continuar con la concesioacuten y quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes de aqueacutella

6 En los supuestos de escisioacuten aportacioacuten o transmisioacuten de empresas soacutelo podraacute continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que asiacute sea expresamente autorizado por el oacutergano de contratacioacuten considerando los requisitos establecidos para la adjudicacioacuten de la concesioacuten en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias

Artiacuteculo 266 Efectos de la resolucioacuten

1 En los supuestos de resolucioacuten el oacutergano de contratacioacuten abonaraacute al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razoacuten de la expropiacioacuten de terrenos ejecucioacuten de obras de construccioacuten y adquisicioacuten de bienes que sean necesarios para la explotacioacuten de la concesioacuten Al efecto se tendraacute en cuenta su grado de amortizacioacuten en funcioacuten del tiempo que restara para el teacutermino de la concesioacuten y lo establecido en el plan econoacutemico-financiero La cantidad resultante se fijaraacute dentro del plazo de seis meses salvo que se estableciera otro en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares Si el concesionario hubiese contado entre sus recursos con financiacioacuten de terceros soacutelo se le abonaraacute el sobrante despueacutes de solventar las obligaciones contraiacutedas con aqueacutellos

2 En el supuesto del paacuterrafo f) del artiacuteculo 264 el concesionario podraacute optar por la resolucioacuten del contrato con los efectos establecidos en el apartado siguiente o por exigir el abono del intereacutes legal de las cantidades debidas o los valores econoacutemicos convenidos a partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacioacuten o entrega de los bienes pactados

3 En los supuestos de los paacuterrafos g) h) e i) del artiacuteculo 264 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo la Administracioacuten concedente indemnizaraacute al concesionario por los dantildeos y perjuicios que se le irroguen Para determinar la cuantiacutea de la indemnizacioacuten se tendraacuten en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejaraacute de percibir atendiendo a los resultados de explotacioacuten en el uacuteltimo quinquenio cuando resulte posible y a la peacuterdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqueacutella considerando su grado de amortizacioacuten

4 Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario le seraacute incautada la fianza y deberaacute ademaacutes indemnizar al oacutergano de contratacioacuten de los dantildeos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantiacutea incautada

5 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar tambieacuten como consecuencia de la resolucioacuten de la concesioacuten la resolucioacuten de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial abonando la indemnizacioacuten que en su caso correspondiera Esta indemnizacioacuten seraacute abonada con cargo al concesionario cuando la resolucioacuten se produjera como consecuencia de causa imputable a eacuteste Cuando no se acuerde la resolucioacuten de los citados contratos los titulares de los derechos de aprovechamiento seguiraacuten ejercieacutendolos quedando obligados frente al oacutergano de con tratacioacuten en los mismos teacuterminos en que lo estuvieran frente al concesionario salvo que se llegara de mutuo acuerdo a la revisioacuten del correspondiente contrato

6 Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo los derechos de las partes se acomodaraacuten a lo vaacutelidamente estipulado entre ellasraquo

Disposicioacuten adicional primera Planificacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten aprobar planes sectoriales de obras u otros tipos de planes establecidos legalmente que incluyan las obras a realizar que seraacuten preceptivos cuando asiacute lo exija la legislacioacuten general o la especiacutefica reguladora de cada clase de obras En este supuesto los planes podraacuten incluir las obras susceptibles de ser objeto del contrato de concesioacuten

Disposicioacuten adicional segunda Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones puacuteblicas

1 La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales tienen los deberes de reciacuteproca informacioacuten y de colaboracioacuten y cooperacioacuten mutuas en el ejercicio de sus actuaciones de planificacioacuten y construccioacuten de obras puacuteblicas seguacuten lo establecido por el ordenamiento vigente

Si los procedimientos de colaboracioacuten resultaran ineficaces y cuando se justifique por la incidencia directa y significativa sobre la actividad econoacutemica general el Estado en el ejercicio de su competencia exclusiva sobre las bases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemica podraacute coordinar los planes de obras puacuteblicas competencia de las comunidades autoacutenomas con los planes de obras puacuteblicas de intereacutes general

2 La Administracioacuten del Estado deberaacute colaborar con las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten legalmente establecidos a fin de articular la planificacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general con los planes de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

En defecto de acuerdo entre las Administraciones puacuteblicas y sin perjuicio de lo previsto en la legislacioacuten medioambiental los planes y proyectos de obras puacuteblicas de competencia del Estado prevaleceraacuten sobre cualquier instrumento de planificacioacuten u ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica en lo que se refiere a las competencias estatales exclusivas en cuyo caso las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales deberaacuten incorporar necesariamente en sus respectivos instrumentos de ordenacioacuten las rectificaciones imprescindibles para acomodar sus determinaciones a aqueacutellos

3 Los planes o instrumentos generales de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica calificaraacuten los espacios territoriales necesarios para las diferentes obras puacuteblicas de intereacutes general del Estado como sistemas generales y seraacuten clasificados de conformidad con su naturaleza sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 91ordf de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 La Administracioacuten General del Estado en el ejercicio de sus competencias emitiraacute informe en la instruccioacuten de los procedimientos de aprobacioacuten modificacioacuten o revisioacuten de los instrumentos de planificacioacuten territorial y urbaniacutestica que puedan afectar al ejercicio de las competencias estatales Estos informes tendraacuten caraacutecter vinculante en lo que se refiere a la preservacioacuten de las competencias del Estado y seraacuten evacuados tras en su caso los intentos que procedan de encontrar una solucioacuten negociada en el plazo maacuteximo de dos meses transcurrido el cual se entenderaacuten emitidos con caraacutecter favorable y podraacute continuarse con la tramitacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten salvo que afecte al dominio o al servicio puacuteblicos de titularidad estatal A falta de solicitud del preceptivo informe asiacute como en el supuesto de disconformidad emitida por el oacutergano competente por razoacuten de la materia o en los casos de silencio citados en los que no opera la presuncioacuten del caraacutecter favorable del informe no podraacute aprobarse el correspondiente instrumento de planificacioacuten territorial o urbaniacutestica en aquello que afecte a las competencias estatales

Disposicioacuten adicional tercera Construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general

1 Los proyectos de obras puacuteblicas de intereacutes general se remitiraacuten a la Administracioacuten urbaniacutestica competente al objeto de que informe sobre la adaptacioacuten de dichos proyectos al planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten Este informe se emitiraacute en el plazo de un mes pasado el cual se entenderaacute evacuado en sentido favorable

2 En el supuesto de que tales obras vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbaniacutestico y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo de conformidad con la normativa de aplicacioacuten la decisioacuten estatal respecto a la ejecucioacuten del proyecto prevaleceraacute sobre el planeamiento urbaniacutestico cuyo contenido deberaacute acomodarse a las determinaciones de aqueacutella

3 La construccioacuten modificacioacuten y ampliacioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general no estaraacuten sometidas a licencia o a cualquier otro acto de control preventivo municipal siempre que se siga lo previsto en el apartado 1 de esta disposicioacuten

4 No procederaacute la suspensioacuten de la ejecucioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general por los oacuterganos urbaniacutesticos cuando eacutestas se realicen en cumplimiento de los planes y proyectos de obras aprobados por los oacuterganos competentes por el procedimiento establecido o se trate de obras de emergencia

Disposicioacuten adicional cuarta Evaluacioacuten del impacto ambiental

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten se someteraacuten al procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacioacuten ambiental

Disposicioacuten adicional quinta Informe del Ministerio de Defensa

Con caraacutecter previo a la aprobacioacuten de los estudios de viabilidad previstos para los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas y que incidan sobre zonas declaradas de intereacutes para la defensa

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

Artiacuteculo 252 Penalidades por incumplimientos del concesionario

1 Los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares estableceraacuten un cataacutelogo de incumplimientos de las obligaciones del concesionario distinguiendo entre los de caraacutecter leve y grave Deberaacuten considerarse penalizables el incumplimiento total o parcial por el concesionario de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y en particular el incumplimiento de los plazos para la ejecucioacuten de las obras la negligencia en el cumplimiento de sus deberes de uso policiacutea y conservacioacuten de la obra puacuteblica la interrupcioacuten injustificada total o parcial de su utilizacioacuten y el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas

2 El oacutergano de contratacioacuten podraacute imponer penalidades de caraacutecter econoacutemico que se estableceraacuten en los pliegos de forma proporcional al tipo de incumplimiento y a la importancia econoacutemica de la explotacioacuten El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la obra puacuteblica durante el antildeo anterior

3 Los incumplimientos graves daraacuten lugar ademaacutes a la resolucioacuten de la concesioacuten en los casos previstos en el correspondiente pliego

4 Ademaacutes de los supuestos previstos en esta ley en los pliegos se estableceraacuten los incumplimientos graves que pueden dar lugar al secuestro temporal de la concesioacuten con independencia de las penalidades que en cada caso procedan por razoacuten del incumplimiento

5 Durante la fase de ejecucioacuten de la obra el reacutegimen de penalidades a imponer al concesionario seraacute el establecido en el artiacuteculo 95 de esta ley

6 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado A falta de determinacioacuten por la legislacioacuten especiacutefica el importe diario de la multa seraacute de 3000 euros

CAPIacuteTULO IV

Financiacioacuten privada

Seccioacuten 1ordf Emisioacuten de tiacutetulos por el concesionario

Artiacuteculo 253 Emisioacuten de obligaciones y otros tiacutetulos

1 El concesionario podraacute apelar al creacutedito en el mercado de capitales tanto exterior como interior mediante la emisioacuten de toda clase de obligaciones bonos u otros tiacutetulos semejantes admitidos en derecho

2 Sin perjuicio de lo previsto en los demaacutes preceptos de este capiacutetulo no podraacuten emitirse tiacutetulos cuyo plazo de reembolso total o parcial finalice en fecha posterior al teacutermino de la concesioacuten

3 Las emisiones de obligaciones podraacuten contar con el aval del Estado y de sus organismos puacuteblicos que se otorgaraacute con arreglo a las prescripciones de la normativa presupuestaria La concesioacuten del aval por parte de las comunidades autoacutenomas entidades locales de sus organismos puacuteblicos respectivos y demaacutes sujetos sometidos a esta ley se otorgaraacute conforme a lo que establezca su normativa especiacutefica

4 La emisioacuten de las obligaciones bonos u otros tiacutetulos referidos deberaacute ser comunicada al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada emisioacuten se realice

5 A las emisiones de valores reguladas en este artiacuteculo y en el siguiente les resultaraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en la Ley 241988 de 28 de julio del Mercado de Valores

6 Si la emisioacuten ha sido objeto de registro ante la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores y el riesgo financiero correspondiente a los valores ha sido evaluado positivamente por una entidad calificadora reconocida por dicha entidad supervisora no seraacute de aplicacioacuten el liacutemite del importe previsto en el artiacuteculo 2821 de la Ley de Sociedades Anoacutenimas y en el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 1 de la Ley 2111964 de 24 de diciembre sobre regulacioacuten de la emisioacuten de obligaciones por sociedades que no hayan adoptado la forma de anoacutenimas asociaciones u otras personas juriacutedicas y la constitucioacuten del sindicato de obligacionistas

Artiacuteculo 254 Incorporacioacuten a tiacutetulos negociables de los derechos de creacutedito del concesionario

1 Podraacuten emitirse valores que representen una participacioacuten en uno o varios de los derechos de creacutedito a favor del concesionario consistentes en el derecho al cobro de las tarifas los ingresos que pueda obtener por la explotacioacuten de los elementos comerciales relacionados con la concesioacuten asiacute como los que correspondan a las aportaciones que en su caso deba realizar la Administracioacuten La cesioacuten de estos derechos se formalizaraacute en escritura puacuteblica que en el supuesto de cesioacuten de las aportaciones a efectuar por la Administracioacuten se deberaacute notificar al oacutergano contratante y ello sin perjuicio de lo dispuesto en el paacuterrafo quinto de este apartado

Los valores negociables anteriormente referidos se representaraacuten en tiacutetulos o en anotaciones en cuenta podraacuten realizarse una o varias emisiones y podraacuten afectar derechos de creacutedito previstos para uno o varios ejercicios econoacutemicos distintos

Tanto las participaciones como directamente los derechos de creacutedito a que se refiere el primer paacuterrafo de este apartado podraacuten incorporarse a fondos de titulizacioacuten de activos que se regiraacuten por la normativa especiacutefica que les corresponda

De la suscripcioacuten y tenencia de estos valores que no esteacute limitada a inversores institucionales o profesionales se dejaraacute nota marginal en la inscripcioacuten registral de la concesioacuten correspondiente Asimismo las caracteriacutesticas de las emisiones deberaacuten constar en las memorias anuales de las sociedades que las realicen

La emisioacuten de estos valores requeriraacute autorizacioacuten administrativa previa del oacutergano de contratacioacuten cuyo otorgamiento soacutelo podraacute denegarse cuando el buen fin de la concesioacuten u otra razoacuten de intereacutes puacuteblico relevante lo justifiquen

2 Los creacuteditos incorporados a valores de los contemplados en el apartado precedente tendraacuten el caraacutecter de separables en caso de quiebra del concesionario y los tenedores de los valores ocuparaacuten el mismo lugar en la prelacioacuten que el acreedor hipotecario con respecto a los creacuteditos incorporados

3 Siempre que designen previamente a una persona fiacutesica o juriacutedica que actuacutee como representante uacutenico ante la Administracioacuten a los solos efectos previstos en este apartado los tenedores de valores a que se refiere el apartado 1 de este artiacuteculo podraacuten ejercer las facultades que se atribuyen al acreedor hipotecario en el artiacuteculo 256 Si ademaacutes las operaciones a que dicho apartado 1 se refiere hubieran previsto expresamente la satisfaccioacuten de los derechos de los tenedores antes del transcurso del plazo concesional eacutestos podraacuten ejercer las facultades a que se refiere el apartado 3 del citado artiacuteculo 256 a partir del vencimiento de los tiacutetulos

4 Cuando se produzca causa de resolucioacuten de la concesioacuten imputable al concesionario sin que los acreedores hayan obtenido el reembolso correspondiente a sus tiacutetulos la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones

a) Salvo que las causas de extincioacuten fuesen las previstas en el artiacuteculo 264b) a excepcioacuten de la suspensioacuten de pagos acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a

lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley a los solos efectos de satisfacer los derechos de los acreedores sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno

b) Resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores de la menor de las siguientes cantidades

El importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

La diferencia entre el valor nominal de la emisioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

5 Si se produjera causa de resolucioacuten no imputable al concesionario y los acreedores no se hubiesen satisfecho iacutentegramente de sus derechos la Administracioacuten podraacute optar por actuar conforme a lo previsto en el paacuterrafo a) del apartado anterior o bien por resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de la diferencia entre el valor nominal de su inversioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

6 Quedaraacute siempre a salvo la facultad de acordar la licitacioacuten de una nueva concesioacuten una vez resuelta la anterior

7 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resolviera y notificara en ese plazo

Seccioacuten 2ordf Hipoteca de la concesioacuten

Artiacuteculo 255 Objeto de la hipoteca de la concesioacuten

1 Las concesiones de obras puacuteblicas con los bienes y derechos que lleven incorporados seraacuten hipotecables conforme a lo dispuesto en la legislacioacuten hipotecaria previa autorizacioacuten del oacutergano de contratacioacuten

No se admitiraacute la hipoteca de concesiones de obras puacuteblicas en garantiacutea de deudas que no guarden relacioacuten con la concesioacuten correspondiente

2 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo y en el siguiente se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resuelve y notifica en ese plazo

Artiacuteculo 256 Derechos del acreedor hipotecario

1 Cuando el valor de la concesioacuten hipotecada sufriera grave deterioro por causa imputable al concesionario el acreedor hipotecario podraacute solicitar del oacutergano de contratacioacuten pronunciamiento sobre la existencia efectiva de dicho deterioro Si eacuteste se confirmara podraacute asimismo solicitar de la Administracioacuten que previa audiencia del concesionario ordene a eacuteste hacer o no hacer lo que proceda para evitar o remediar el dantildeo sin perjuicio del posible ejercicio de la accioacuten de devastacioacuten prevista en el artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria No obstante en el caso de ejercitarse la accioacuten administrativa prevista en este apartado se entenderaacute que el acreedor hipotecario renuncia a la accioacuten prevista en el citado artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria

2 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten por incumplimiento de alguna de las obligaciones del concesionario la Administracioacuten antes de resolver daraacute audiencia al acreedor hipotecario por si eacuteste ofreciera subrogarse en su cumplimiento y la Administracioacuten considerara compatible tal ofrecimiento con el buen fin de la concesioacuten

3 Si la obligacioacuten garantizada no hubiera sido satisfecha total o parcialmente al tiempo de su vencimiento antes de promover el procedimiento de ejecucioacuten correspondiente el acreedor hipotecario podraacute ejercer las siguientes facultades siempre que asiacute se hubiera previsto en la correspondiente escritura de constitucioacuten de hipoteca

a) Solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia del concesionario disponga que se asigne a la amortizacioacuten de la deuda una parte de la recaudacioacuten y de las cantidades que en su caso la Administracioacuten tuviese que hacer efectivas al concesionario A tal efecto se podraacute por cuenta y riesgo del acreedor designar un interventor que compruebe los ingresos asiacute obtenidos y se haga cargo de la parte que se haya sentildealado la cual no podraacute exceder del porcentaje o cuantiacutea que previamente se determine

b) Si existiesen bienes aptos para ello solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia al concesionario le otorgue la explotacioacuten durante un determinado periacuteodo de tiempo de todas o de parte de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial En el caso de que estas zonas estuvieran siendo explotadas por un tercero en virtud de una relacioacuten juriacutedico-privada con el concesionario la medida contemplada por este apartado deberaacute serle notificada a dicho tercero con la indicacioacuten de que queda obligado a efectuar al acreedor hipotecario los pagos que debiera hacer al concesionario

Artiacuteculo 257 Ejecucioacuten de la hipoteca

1 El adjudicatario en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria quedaraacute subrogado en la posicioacuten del concesionario previa autorizacioacuten administrativa en los teacuterminos que se establecen en el apartado siguiente

2 Todo el que desee participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria en calidad de postor o eventual adjudicatario incluso el propio acreedor hipotecario si la legislacioacuten sectorial no lo impidiera deberaacute comunicarlo al oacutergano de contratacioacuten para obtener la oportuna autorizacioacuten administrativa que deberaacute notificarse al interesado en el plazo maacuteximo de 15 diacuteas y sin la cual no se le admitiraacute en el procedimiento La autorizacioacuten tendraacute caraacutecter reglado y se otorgaraacute siempre que el peticionario cumpla los requisitos exigidos al concesionario Si hubiera finalizado la fase de construccioacuten o eacutesta no formara parte del objeto de la concesioacuten soacutelo se exigiraacuten los requisitos necesarios para llevar a cabo la explotacioacuten de la obra

3 Si la subasta quedara desierta o ninguacuten interesado fuese autorizado por el oacutergano de contratacioacuten para participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones en el supuesto de que el acreedor hipotecario autorizado en su caso para ser concesionario no opte por el ejercicio del derecho que le atribuye el artiacuteculo 671 de la Ley de Enjuiciamiento Civil

a) Acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno Se daraacute traacutemite de audiencia al acreedor hipotecario para ofrecerle la posibilidad de proponer un nuevo concesionario Si la propuesta no se produjera o el candidato propuesto no cumpliera los requisitos exigibles conforme a lo establecido en el apartado anterior se procederaacute a la licitacioacuten de la misma concesioacuten en el menor plazo posible

b) Resolver la concesioacuten y previo acuerdo con los acreedores hipotecarios fijar la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores del importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

Artiacuteculo 258 Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesioacuten para el caso de resolucioacuten concesional

1 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten y existieran titulares de derechos o cargas inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad sobre la concesioacuten se observaraacuten las siguientes reglas

a) La Administracioacuten comenzado el procedimiento deberaacute solicitar para su incorporacioacuten al expediente certificacioacuten del Registro de la Propiedad al objeto de que puedan ser oiacutedos todos los titulares de tales cargas y derechos

b) El registrador al tiempo de expedir la certificacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior deberaacute extender nota al margen de la inscripcioacuten de la concesioacuten sobre la iniciacioacuten del procedimiento de resolucioacuten

c) Para cancelar los asientos practicados a favor de los titulares de las citadas cargas y derechos deberaacute mediar resolucioacuten administrativa firme que declare la resolucioacuten de la concesioacuten y el previo depoacutesito a disposicioacuten de los referidos titulares de las cantidades y eventuales indemnizaciones que la Administracioacuten debiera abonar al concesionario conforme a lo previsto en el artiacuteculo 266

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior para el caso de que la subasta quedara desierta cuando la resolucioacuten de la concesioacuten procediera por causa imputable al concesionario los titulares de los derechos y cargas a que se refiere el apartado precedente podraacuten ejercitar por su orden el derecho de subrogarse en la posicioacuten juriacutedica del concesionario siempre que por reunir los requisitos necesarios para ello fueran autorizados previamente por el oacutergano de contratacioacuten

Seccioacuten 3ordf Otras fuentes de financiacioacuten

Artiacuteculo 259 Creacuteditos participativos

1 Se admiten los creacuteditos participativos para la financiacioacuten de la construccioacuten y explotacioacuten o soacutelo la explotacioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten En dichos supuestos la participacioacuten del prestamista se produciraacute sobre los ingresos del concesionario

2 El concesionario podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado en las condiciones pactadas

3 Excepcionalmente las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante el otorgamiento de creacuteditos participativos En tales casos y salvo estipulacioacuten expresa en contrario el concesionario no podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado a no ser que la amortizacioacuten anticipada implique el abono por el concesionario del valor actual neto de los beneficios futuros esperados seguacuten el plan econoacutemico-financiero revisado y aprobado por el oacutergano competente de la Administracioacuten en el momento de la devolucioacuten del capital

4 La obtencioacuten de estos creacuteditos deberaacute comunicarse al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada uno hubiera sido concedido

Seccioacuten 4ordf Orden jurisdiccional

Artiacuteculo 260 Orden jurisdiccional competente

El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacioacuten de los preceptos contenidos en este capiacutetulo seraacute competencia del orden jurisdiccional civil salvo para las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que con arreglo a lo dispuesto en dichos preceptos se atribuyen a la Administracioacuten concedente y en las que seraacute competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

CAPIacuteTULO V

Extincioacuten de las concesiones

Artiacuteculo 261 Modos de extincioacuten

1 Las concesiones de obra puacuteblica se extinguiraacuten por cumplimiento o por resolucioacuten

2 Extinguida la concesioacuten revertiraacute a la Administracioacuten la obra puacuteblica concedida las zonas complementarias anexas y los bienes e instalaciones incluidos en las zonas de explotacioacuten comercial si las hubiera en los teacuterminos regulados en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 262 Extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo

1 La concesioacuten se entenderaacute extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente establecido o en su caso el resultante de las proacuterrogas o reducciones que se hubiesen acordado

2 El concesionario quedaraacute obligado a hacer entrega a la Administracioacuten concedente en buen estado de conservacioacuten y uso de las obras incluidas en la concesioacuten asiacute como de los bienes e instalaciones necesarios para su explotacioacuten de acuerdo con lo establecido en el contrato todo lo cual quedaraacute reflejado en el acta de recepcioacuten

3 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de explotacioacuten comercial si la hubiera se entregaraacuten igualmente a la Administracioacuten concedente en las mismas condiciones y con las mismas formalidades previstas en el apartado anterior

4 Quedaraacuten igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesioacuten y a la explotacioacuten de sus zonas comerciales

Artiacuteculo 263 Plazo de las concesiones

1 Las concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute exceder de 40 antildeos

2 Las concesiones de explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares teniendo en cuenta la naturaleza de la obra y la inversioacuten a realizar debieacutendose justificar expresamente el establecimiento de un plazo superior a 15 antildeos sin que pueda exceder en cualquier caso de 20

3 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados de forma expresa hasta el liacutemite establecido respectivamente en los apartados anteriores y reducidos de acuerdo con lo previsto en esta ley

4 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados potestativamente maacutes allaacute de los liacutemites establecidos hasta los 60 y 25 antildeos respectivamente para restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato o excepcionalmente para satisfacer los derechos de los acreedores en el caso en que los derechos de creacutedito del concesionario hayan sido objeto de titulizacioacuten

Artiacuteculo 264 Causas de resolucioacuten

Son causas de resolucioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas las siguientes

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincioacuten de la personalidad juriacutedica de la sociedad concesionaria

b) La declaracioacuten de quiebra de suspensioacuten de pagos de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera

c) La ejecucioacuten hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que asiacute procediera de acuerdo con lo establecido en esta ley

d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario

e) El secuestro de la concesioacuten por un plazo superior al establecido como maacuteximo sin que el contratista haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones

f) La demora superior a seis meses por parte del oacutergano de contratacioacuten en la entrega al concesionario de la contraprestacioacuten de los terrenos o de los medios auxiliares a que se obligoacute seguacuten el contrato

g) El rescate de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por el oacutergano de contratacioacuten Se entenderaacute por rescate la declaracioacuten unilateral del oacutergano contratante discrecionalmente adoptada por la que da por terminada la concesioacuten no obstante la buena gestioacuten de su titular

h) La supresioacuten de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por razones de intereacutes puacuteblico

i) La imposibilidad de la explotacioacuten de la obra puacuteblica como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracioacuten concedente con posterioridad al contrato

j) El abandono la renuncia unilateral asiacute como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales esenciales

k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en esta u otra ley o en el contrato

Artiacuteculo 265 Aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten

1 La resolucioacuten del contrato se acordaraacute por el oacutergano de contratacioacuten de oficio o a instancia del concesionario mediante el procedimiento que resulte de aplicacioacuten de acuerdo con la legislacioacuten de contratos

2 Las causas de resolucioacuten previstas en los paacuterrafos b) ndashsalvo la suspensioacuten de pagosndash e) g) h) e i) del artiacuteculo anterior originaraacuten siempre la resolucioacuten del contrato En los restantes casos de resolucioacuten del contrato el derecho para ejercitarla seraacute potestativo para aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diera lugar a aqueacutella

3 Cuando la causa de resolucioacuten sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracioacuten podraacute acordar la continuacioacuten del contrato con sus herederos o sucesores siempre que eacutestos cumplan o se comprometan a cumplir en el plazo que se establezca al efecto los requisitos exigidos al concesionario inicial

4 La resolucioacuten por mutuo acuerdo soacutelo podraacute tener lugar si la concesioacuten no se encontrara sometida a secuestro acordado por infraccioacuten grave del concesionario y siempre que razones de intereacutes puacuteblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacioacuten del contrato

5 En los casos de fusioacuten de empresas en los que participe la sociedad concesionaria seraacute necesaria la autorizacioacuten administrativa previa para que la entidad absorbente o resultante de la fusioacuten pueda continuar con la concesioacuten y quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes de aqueacutella

6 En los supuestos de escisioacuten aportacioacuten o transmisioacuten de empresas soacutelo podraacute continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que asiacute sea expresamente autorizado por el oacutergano de contratacioacuten considerando los requisitos establecidos para la adjudicacioacuten de la concesioacuten en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias

Artiacuteculo 266 Efectos de la resolucioacuten

1 En los supuestos de resolucioacuten el oacutergano de contratacioacuten abonaraacute al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razoacuten de la expropiacioacuten de terrenos ejecucioacuten de obras de construccioacuten y adquisicioacuten de bienes que sean necesarios para la explotacioacuten de la concesioacuten Al efecto se tendraacute en cuenta su grado de amortizacioacuten en funcioacuten del tiempo que restara para el teacutermino de la concesioacuten y lo establecido en el plan econoacutemico-financiero La cantidad resultante se fijaraacute dentro del plazo de seis meses salvo que se estableciera otro en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares Si el concesionario hubiese contado entre sus recursos con financiacioacuten de terceros soacutelo se le abonaraacute el sobrante despueacutes de solventar las obligaciones contraiacutedas con aqueacutellos

2 En el supuesto del paacuterrafo f) del artiacuteculo 264 el concesionario podraacute optar por la resolucioacuten del contrato con los efectos establecidos en el apartado siguiente o por exigir el abono del intereacutes legal de las cantidades debidas o los valores econoacutemicos convenidos a partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacioacuten o entrega de los bienes pactados

3 En los supuestos de los paacuterrafos g) h) e i) del artiacuteculo 264 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo la Administracioacuten concedente indemnizaraacute al concesionario por los dantildeos y perjuicios que se le irroguen Para determinar la cuantiacutea de la indemnizacioacuten se tendraacuten en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejaraacute de percibir atendiendo a los resultados de explotacioacuten en el uacuteltimo quinquenio cuando resulte posible y a la peacuterdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqueacutella considerando su grado de amortizacioacuten

4 Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario le seraacute incautada la fianza y deberaacute ademaacutes indemnizar al oacutergano de contratacioacuten de los dantildeos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantiacutea incautada

5 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar tambieacuten como consecuencia de la resolucioacuten de la concesioacuten la resolucioacuten de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial abonando la indemnizacioacuten que en su caso correspondiera Esta indemnizacioacuten seraacute abonada con cargo al concesionario cuando la resolucioacuten se produjera como consecuencia de causa imputable a eacuteste Cuando no se acuerde la resolucioacuten de los citados contratos los titulares de los derechos de aprovechamiento seguiraacuten ejercieacutendolos quedando obligados frente al oacutergano de con tratacioacuten en los mismos teacuterminos en que lo estuvieran frente al concesionario salvo que se llegara de mutuo acuerdo a la revisioacuten del correspondiente contrato

6 Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo los derechos de las partes se acomodaraacuten a lo vaacutelidamente estipulado entre ellasraquo

Disposicioacuten adicional primera Planificacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten aprobar planes sectoriales de obras u otros tipos de planes establecidos legalmente que incluyan las obras a realizar que seraacuten preceptivos cuando asiacute lo exija la legislacioacuten general o la especiacutefica reguladora de cada clase de obras En este supuesto los planes podraacuten incluir las obras susceptibles de ser objeto del contrato de concesioacuten

Disposicioacuten adicional segunda Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones puacuteblicas

1 La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales tienen los deberes de reciacuteproca informacioacuten y de colaboracioacuten y cooperacioacuten mutuas en el ejercicio de sus actuaciones de planificacioacuten y construccioacuten de obras puacuteblicas seguacuten lo establecido por el ordenamiento vigente

Si los procedimientos de colaboracioacuten resultaran ineficaces y cuando se justifique por la incidencia directa y significativa sobre la actividad econoacutemica general el Estado en el ejercicio de su competencia exclusiva sobre las bases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemica podraacute coordinar los planes de obras puacuteblicas competencia de las comunidades autoacutenomas con los planes de obras puacuteblicas de intereacutes general

2 La Administracioacuten del Estado deberaacute colaborar con las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten legalmente establecidos a fin de articular la planificacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general con los planes de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

En defecto de acuerdo entre las Administraciones puacuteblicas y sin perjuicio de lo previsto en la legislacioacuten medioambiental los planes y proyectos de obras puacuteblicas de competencia del Estado prevaleceraacuten sobre cualquier instrumento de planificacioacuten u ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica en lo que se refiere a las competencias estatales exclusivas en cuyo caso las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales deberaacuten incorporar necesariamente en sus respectivos instrumentos de ordenacioacuten las rectificaciones imprescindibles para acomodar sus determinaciones a aqueacutellos

3 Los planes o instrumentos generales de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica calificaraacuten los espacios territoriales necesarios para las diferentes obras puacuteblicas de intereacutes general del Estado como sistemas generales y seraacuten clasificados de conformidad con su naturaleza sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 91ordf de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 La Administracioacuten General del Estado en el ejercicio de sus competencias emitiraacute informe en la instruccioacuten de los procedimientos de aprobacioacuten modificacioacuten o revisioacuten de los instrumentos de planificacioacuten territorial y urbaniacutestica que puedan afectar al ejercicio de las competencias estatales Estos informes tendraacuten caraacutecter vinculante en lo que se refiere a la preservacioacuten de las competencias del Estado y seraacuten evacuados tras en su caso los intentos que procedan de encontrar una solucioacuten negociada en el plazo maacuteximo de dos meses transcurrido el cual se entenderaacuten emitidos con caraacutecter favorable y podraacute continuarse con la tramitacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten salvo que afecte al dominio o al servicio puacuteblicos de titularidad estatal A falta de solicitud del preceptivo informe asiacute como en el supuesto de disconformidad emitida por el oacutergano competente por razoacuten de la materia o en los casos de silencio citados en los que no opera la presuncioacuten del caraacutecter favorable del informe no podraacute aprobarse el correspondiente instrumento de planificacioacuten territorial o urbaniacutestica en aquello que afecte a las competencias estatales

Disposicioacuten adicional tercera Construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general

1 Los proyectos de obras puacuteblicas de intereacutes general se remitiraacuten a la Administracioacuten urbaniacutestica competente al objeto de que informe sobre la adaptacioacuten de dichos proyectos al planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten Este informe se emitiraacute en el plazo de un mes pasado el cual se entenderaacute evacuado en sentido favorable

2 En el supuesto de que tales obras vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbaniacutestico y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo de conformidad con la normativa de aplicacioacuten la decisioacuten estatal respecto a la ejecucioacuten del proyecto prevaleceraacute sobre el planeamiento urbaniacutestico cuyo contenido deberaacute acomodarse a las determinaciones de aqueacutella

3 La construccioacuten modificacioacuten y ampliacioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general no estaraacuten sometidas a licencia o a cualquier otro acto de control preventivo municipal siempre que se siga lo previsto en el apartado 1 de esta disposicioacuten

4 No procederaacute la suspensioacuten de la ejecucioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general por los oacuterganos urbaniacutesticos cuando eacutestas se realicen en cumplimiento de los planes y proyectos de obras aprobados por los oacuterganos competentes por el procedimiento establecido o se trate de obras de emergencia

Disposicioacuten adicional cuarta Evaluacioacuten del impacto ambiental

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten se someteraacuten al procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacioacuten ambiental

Disposicioacuten adicional quinta Informe del Ministerio de Defensa

Con caraacutecter previo a la aprobacioacuten de los estudios de viabilidad previstos para los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas y que incidan sobre zonas declaradas de intereacutes para la defensa

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

5 A las emisiones de valores reguladas en este artiacuteculo y en el siguiente les resultaraacute de aplicacioacuten lo dispuesto en la Ley 241988 de 28 de julio del Mercado de Valores

6 Si la emisioacuten ha sido objeto de registro ante la Comisioacuten Nacional del Mercado de Valores y el riesgo financiero correspondiente a los valores ha sido evaluado positivamente por una entidad calificadora reconocida por dicha entidad supervisora no seraacute de aplicacioacuten el liacutemite del importe previsto en el artiacuteculo 2821 de la Ley de Sociedades Anoacutenimas y en el paacuterrafo segundo del artiacuteculo 1 de la Ley 2111964 de 24 de diciembre sobre regulacioacuten de la emisioacuten de obligaciones por sociedades que no hayan adoptado la forma de anoacutenimas asociaciones u otras personas juriacutedicas y la constitucioacuten del sindicato de obligacionistas

Artiacuteculo 254 Incorporacioacuten a tiacutetulos negociables de los derechos de creacutedito del concesionario

1 Podraacuten emitirse valores que representen una participacioacuten en uno o varios de los derechos de creacutedito a favor del concesionario consistentes en el derecho al cobro de las tarifas los ingresos que pueda obtener por la explotacioacuten de los elementos comerciales relacionados con la concesioacuten asiacute como los que correspondan a las aportaciones que en su caso deba realizar la Administracioacuten La cesioacuten de estos derechos se formalizaraacute en escritura puacuteblica que en el supuesto de cesioacuten de las aportaciones a efectuar por la Administracioacuten se deberaacute notificar al oacutergano contratante y ello sin perjuicio de lo dispuesto en el paacuterrafo quinto de este apartado

Los valores negociables anteriormente referidos se representaraacuten en tiacutetulos o en anotaciones en cuenta podraacuten realizarse una o varias emisiones y podraacuten afectar derechos de creacutedito previstos para uno o varios ejercicios econoacutemicos distintos

Tanto las participaciones como directamente los derechos de creacutedito a que se refiere el primer paacuterrafo de este apartado podraacuten incorporarse a fondos de titulizacioacuten de activos que se regiraacuten por la normativa especiacutefica que les corresponda

De la suscripcioacuten y tenencia de estos valores que no esteacute limitada a inversores institucionales o profesionales se dejaraacute nota marginal en la inscripcioacuten registral de la concesioacuten correspondiente Asimismo las caracteriacutesticas de las emisiones deberaacuten constar en las memorias anuales de las sociedades que las realicen

La emisioacuten de estos valores requeriraacute autorizacioacuten administrativa previa del oacutergano de contratacioacuten cuyo otorgamiento soacutelo podraacute denegarse cuando el buen fin de la concesioacuten u otra razoacuten de intereacutes puacuteblico relevante lo justifiquen

2 Los creacuteditos incorporados a valores de los contemplados en el apartado precedente tendraacuten el caraacutecter de separables en caso de quiebra del concesionario y los tenedores de los valores ocuparaacuten el mismo lugar en la prelacioacuten que el acreedor hipotecario con respecto a los creacuteditos incorporados

3 Siempre que designen previamente a una persona fiacutesica o juriacutedica que actuacutee como representante uacutenico ante la Administracioacuten a los solos efectos previstos en este apartado los tenedores de valores a que se refiere el apartado 1 de este artiacuteculo podraacuten ejercer las facultades que se atribuyen al acreedor hipotecario en el artiacuteculo 256 Si ademaacutes las operaciones a que dicho apartado 1 se refiere hubieran previsto expresamente la satisfaccioacuten de los derechos de los tenedores antes del transcurso del plazo concesional eacutestos podraacuten ejercer las facultades a que se refiere el apartado 3 del citado artiacuteculo 256 a partir del vencimiento de los tiacutetulos

4 Cuando se produzca causa de resolucioacuten de la concesioacuten imputable al concesionario sin que los acreedores hayan obtenido el reembolso correspondiente a sus tiacutetulos la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones

a) Salvo que las causas de extincioacuten fuesen las previstas en el artiacuteculo 264b) a excepcioacuten de la suspensioacuten de pagos acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a

lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley a los solos efectos de satisfacer los derechos de los acreedores sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno

b) Resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores de la menor de las siguientes cantidades

El importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

La diferencia entre el valor nominal de la emisioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

5 Si se produjera causa de resolucioacuten no imputable al concesionario y los acreedores no se hubiesen satisfecho iacutentegramente de sus derechos la Administracioacuten podraacute optar por actuar conforme a lo previsto en el paacuterrafo a) del apartado anterior o bien por resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de la diferencia entre el valor nominal de su inversioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

6 Quedaraacute siempre a salvo la facultad de acordar la licitacioacuten de una nueva concesioacuten una vez resuelta la anterior

7 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resolviera y notificara en ese plazo

Seccioacuten 2ordf Hipoteca de la concesioacuten

Artiacuteculo 255 Objeto de la hipoteca de la concesioacuten

1 Las concesiones de obras puacuteblicas con los bienes y derechos que lleven incorporados seraacuten hipotecables conforme a lo dispuesto en la legislacioacuten hipotecaria previa autorizacioacuten del oacutergano de contratacioacuten

No se admitiraacute la hipoteca de concesiones de obras puacuteblicas en garantiacutea de deudas que no guarden relacioacuten con la concesioacuten correspondiente

2 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo y en el siguiente se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resuelve y notifica en ese plazo

Artiacuteculo 256 Derechos del acreedor hipotecario

1 Cuando el valor de la concesioacuten hipotecada sufriera grave deterioro por causa imputable al concesionario el acreedor hipotecario podraacute solicitar del oacutergano de contratacioacuten pronunciamiento sobre la existencia efectiva de dicho deterioro Si eacuteste se confirmara podraacute asimismo solicitar de la Administracioacuten que previa audiencia del concesionario ordene a eacuteste hacer o no hacer lo que proceda para evitar o remediar el dantildeo sin perjuicio del posible ejercicio de la accioacuten de devastacioacuten prevista en el artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria No obstante en el caso de ejercitarse la accioacuten administrativa prevista en este apartado se entenderaacute que el acreedor hipotecario renuncia a la accioacuten prevista en el citado artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria

2 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten por incumplimiento de alguna de las obligaciones del concesionario la Administracioacuten antes de resolver daraacute audiencia al acreedor hipotecario por si eacuteste ofreciera subrogarse en su cumplimiento y la Administracioacuten considerara compatible tal ofrecimiento con el buen fin de la concesioacuten

3 Si la obligacioacuten garantizada no hubiera sido satisfecha total o parcialmente al tiempo de su vencimiento antes de promover el procedimiento de ejecucioacuten correspondiente el acreedor hipotecario podraacute ejercer las siguientes facultades siempre que asiacute se hubiera previsto en la correspondiente escritura de constitucioacuten de hipoteca

a) Solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia del concesionario disponga que se asigne a la amortizacioacuten de la deuda una parte de la recaudacioacuten y de las cantidades que en su caso la Administracioacuten tuviese que hacer efectivas al concesionario A tal efecto se podraacute por cuenta y riesgo del acreedor designar un interventor que compruebe los ingresos asiacute obtenidos y se haga cargo de la parte que se haya sentildealado la cual no podraacute exceder del porcentaje o cuantiacutea que previamente se determine

b) Si existiesen bienes aptos para ello solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia al concesionario le otorgue la explotacioacuten durante un determinado periacuteodo de tiempo de todas o de parte de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial En el caso de que estas zonas estuvieran siendo explotadas por un tercero en virtud de una relacioacuten juriacutedico-privada con el concesionario la medida contemplada por este apartado deberaacute serle notificada a dicho tercero con la indicacioacuten de que queda obligado a efectuar al acreedor hipotecario los pagos que debiera hacer al concesionario

Artiacuteculo 257 Ejecucioacuten de la hipoteca

1 El adjudicatario en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria quedaraacute subrogado en la posicioacuten del concesionario previa autorizacioacuten administrativa en los teacuterminos que se establecen en el apartado siguiente

2 Todo el que desee participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria en calidad de postor o eventual adjudicatario incluso el propio acreedor hipotecario si la legislacioacuten sectorial no lo impidiera deberaacute comunicarlo al oacutergano de contratacioacuten para obtener la oportuna autorizacioacuten administrativa que deberaacute notificarse al interesado en el plazo maacuteximo de 15 diacuteas y sin la cual no se le admitiraacute en el procedimiento La autorizacioacuten tendraacute caraacutecter reglado y se otorgaraacute siempre que el peticionario cumpla los requisitos exigidos al concesionario Si hubiera finalizado la fase de construccioacuten o eacutesta no formara parte del objeto de la concesioacuten soacutelo se exigiraacuten los requisitos necesarios para llevar a cabo la explotacioacuten de la obra

3 Si la subasta quedara desierta o ninguacuten interesado fuese autorizado por el oacutergano de contratacioacuten para participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones en el supuesto de que el acreedor hipotecario autorizado en su caso para ser concesionario no opte por el ejercicio del derecho que le atribuye el artiacuteculo 671 de la Ley de Enjuiciamiento Civil

a) Acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno Se daraacute traacutemite de audiencia al acreedor hipotecario para ofrecerle la posibilidad de proponer un nuevo concesionario Si la propuesta no se produjera o el candidato propuesto no cumpliera los requisitos exigibles conforme a lo establecido en el apartado anterior se procederaacute a la licitacioacuten de la misma concesioacuten en el menor plazo posible

b) Resolver la concesioacuten y previo acuerdo con los acreedores hipotecarios fijar la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores del importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

Artiacuteculo 258 Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesioacuten para el caso de resolucioacuten concesional

1 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten y existieran titulares de derechos o cargas inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad sobre la concesioacuten se observaraacuten las siguientes reglas

a) La Administracioacuten comenzado el procedimiento deberaacute solicitar para su incorporacioacuten al expediente certificacioacuten del Registro de la Propiedad al objeto de que puedan ser oiacutedos todos los titulares de tales cargas y derechos

b) El registrador al tiempo de expedir la certificacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior deberaacute extender nota al margen de la inscripcioacuten de la concesioacuten sobre la iniciacioacuten del procedimiento de resolucioacuten

c) Para cancelar los asientos practicados a favor de los titulares de las citadas cargas y derechos deberaacute mediar resolucioacuten administrativa firme que declare la resolucioacuten de la concesioacuten y el previo depoacutesito a disposicioacuten de los referidos titulares de las cantidades y eventuales indemnizaciones que la Administracioacuten debiera abonar al concesionario conforme a lo previsto en el artiacuteculo 266

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior para el caso de que la subasta quedara desierta cuando la resolucioacuten de la concesioacuten procediera por causa imputable al concesionario los titulares de los derechos y cargas a que se refiere el apartado precedente podraacuten ejercitar por su orden el derecho de subrogarse en la posicioacuten juriacutedica del concesionario siempre que por reunir los requisitos necesarios para ello fueran autorizados previamente por el oacutergano de contratacioacuten

Seccioacuten 3ordf Otras fuentes de financiacioacuten

Artiacuteculo 259 Creacuteditos participativos

1 Se admiten los creacuteditos participativos para la financiacioacuten de la construccioacuten y explotacioacuten o soacutelo la explotacioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten En dichos supuestos la participacioacuten del prestamista se produciraacute sobre los ingresos del concesionario

2 El concesionario podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado en las condiciones pactadas

3 Excepcionalmente las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante el otorgamiento de creacuteditos participativos En tales casos y salvo estipulacioacuten expresa en contrario el concesionario no podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado a no ser que la amortizacioacuten anticipada implique el abono por el concesionario del valor actual neto de los beneficios futuros esperados seguacuten el plan econoacutemico-financiero revisado y aprobado por el oacutergano competente de la Administracioacuten en el momento de la devolucioacuten del capital

4 La obtencioacuten de estos creacuteditos deberaacute comunicarse al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada uno hubiera sido concedido

Seccioacuten 4ordf Orden jurisdiccional

Artiacuteculo 260 Orden jurisdiccional competente

El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacioacuten de los preceptos contenidos en este capiacutetulo seraacute competencia del orden jurisdiccional civil salvo para las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que con arreglo a lo dispuesto en dichos preceptos se atribuyen a la Administracioacuten concedente y en las que seraacute competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

CAPIacuteTULO V

Extincioacuten de las concesiones

Artiacuteculo 261 Modos de extincioacuten

1 Las concesiones de obra puacuteblica se extinguiraacuten por cumplimiento o por resolucioacuten

2 Extinguida la concesioacuten revertiraacute a la Administracioacuten la obra puacuteblica concedida las zonas complementarias anexas y los bienes e instalaciones incluidos en las zonas de explotacioacuten comercial si las hubiera en los teacuterminos regulados en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 262 Extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo

1 La concesioacuten se entenderaacute extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente establecido o en su caso el resultante de las proacuterrogas o reducciones que se hubiesen acordado

2 El concesionario quedaraacute obligado a hacer entrega a la Administracioacuten concedente en buen estado de conservacioacuten y uso de las obras incluidas en la concesioacuten asiacute como de los bienes e instalaciones necesarios para su explotacioacuten de acuerdo con lo establecido en el contrato todo lo cual quedaraacute reflejado en el acta de recepcioacuten

3 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de explotacioacuten comercial si la hubiera se entregaraacuten igualmente a la Administracioacuten concedente en las mismas condiciones y con las mismas formalidades previstas en el apartado anterior

4 Quedaraacuten igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesioacuten y a la explotacioacuten de sus zonas comerciales

Artiacuteculo 263 Plazo de las concesiones

1 Las concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute exceder de 40 antildeos

2 Las concesiones de explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares teniendo en cuenta la naturaleza de la obra y la inversioacuten a realizar debieacutendose justificar expresamente el establecimiento de un plazo superior a 15 antildeos sin que pueda exceder en cualquier caso de 20

3 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados de forma expresa hasta el liacutemite establecido respectivamente en los apartados anteriores y reducidos de acuerdo con lo previsto en esta ley

4 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados potestativamente maacutes allaacute de los liacutemites establecidos hasta los 60 y 25 antildeos respectivamente para restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato o excepcionalmente para satisfacer los derechos de los acreedores en el caso en que los derechos de creacutedito del concesionario hayan sido objeto de titulizacioacuten

Artiacuteculo 264 Causas de resolucioacuten

Son causas de resolucioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas las siguientes

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincioacuten de la personalidad juriacutedica de la sociedad concesionaria

b) La declaracioacuten de quiebra de suspensioacuten de pagos de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera

c) La ejecucioacuten hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que asiacute procediera de acuerdo con lo establecido en esta ley

d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario

e) El secuestro de la concesioacuten por un plazo superior al establecido como maacuteximo sin que el contratista haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones

f) La demora superior a seis meses por parte del oacutergano de contratacioacuten en la entrega al concesionario de la contraprestacioacuten de los terrenos o de los medios auxiliares a que se obligoacute seguacuten el contrato

g) El rescate de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por el oacutergano de contratacioacuten Se entenderaacute por rescate la declaracioacuten unilateral del oacutergano contratante discrecionalmente adoptada por la que da por terminada la concesioacuten no obstante la buena gestioacuten de su titular

h) La supresioacuten de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por razones de intereacutes puacuteblico

i) La imposibilidad de la explotacioacuten de la obra puacuteblica como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracioacuten concedente con posterioridad al contrato

j) El abandono la renuncia unilateral asiacute como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales esenciales

k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en esta u otra ley o en el contrato

Artiacuteculo 265 Aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten

1 La resolucioacuten del contrato se acordaraacute por el oacutergano de contratacioacuten de oficio o a instancia del concesionario mediante el procedimiento que resulte de aplicacioacuten de acuerdo con la legislacioacuten de contratos

2 Las causas de resolucioacuten previstas en los paacuterrafos b) ndashsalvo la suspensioacuten de pagosndash e) g) h) e i) del artiacuteculo anterior originaraacuten siempre la resolucioacuten del contrato En los restantes casos de resolucioacuten del contrato el derecho para ejercitarla seraacute potestativo para aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diera lugar a aqueacutella

3 Cuando la causa de resolucioacuten sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracioacuten podraacute acordar la continuacioacuten del contrato con sus herederos o sucesores siempre que eacutestos cumplan o se comprometan a cumplir en el plazo que se establezca al efecto los requisitos exigidos al concesionario inicial

4 La resolucioacuten por mutuo acuerdo soacutelo podraacute tener lugar si la concesioacuten no se encontrara sometida a secuestro acordado por infraccioacuten grave del concesionario y siempre que razones de intereacutes puacuteblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacioacuten del contrato

5 En los casos de fusioacuten de empresas en los que participe la sociedad concesionaria seraacute necesaria la autorizacioacuten administrativa previa para que la entidad absorbente o resultante de la fusioacuten pueda continuar con la concesioacuten y quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes de aqueacutella

6 En los supuestos de escisioacuten aportacioacuten o transmisioacuten de empresas soacutelo podraacute continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que asiacute sea expresamente autorizado por el oacutergano de contratacioacuten considerando los requisitos establecidos para la adjudicacioacuten de la concesioacuten en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias

Artiacuteculo 266 Efectos de la resolucioacuten

1 En los supuestos de resolucioacuten el oacutergano de contratacioacuten abonaraacute al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razoacuten de la expropiacioacuten de terrenos ejecucioacuten de obras de construccioacuten y adquisicioacuten de bienes que sean necesarios para la explotacioacuten de la concesioacuten Al efecto se tendraacute en cuenta su grado de amortizacioacuten en funcioacuten del tiempo que restara para el teacutermino de la concesioacuten y lo establecido en el plan econoacutemico-financiero La cantidad resultante se fijaraacute dentro del plazo de seis meses salvo que se estableciera otro en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares Si el concesionario hubiese contado entre sus recursos con financiacioacuten de terceros soacutelo se le abonaraacute el sobrante despueacutes de solventar las obligaciones contraiacutedas con aqueacutellos

2 En el supuesto del paacuterrafo f) del artiacuteculo 264 el concesionario podraacute optar por la resolucioacuten del contrato con los efectos establecidos en el apartado siguiente o por exigir el abono del intereacutes legal de las cantidades debidas o los valores econoacutemicos convenidos a partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacioacuten o entrega de los bienes pactados

3 En los supuestos de los paacuterrafos g) h) e i) del artiacuteculo 264 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo la Administracioacuten concedente indemnizaraacute al concesionario por los dantildeos y perjuicios que se le irroguen Para determinar la cuantiacutea de la indemnizacioacuten se tendraacuten en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejaraacute de percibir atendiendo a los resultados de explotacioacuten en el uacuteltimo quinquenio cuando resulte posible y a la peacuterdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqueacutella considerando su grado de amortizacioacuten

4 Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario le seraacute incautada la fianza y deberaacute ademaacutes indemnizar al oacutergano de contratacioacuten de los dantildeos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantiacutea incautada

5 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar tambieacuten como consecuencia de la resolucioacuten de la concesioacuten la resolucioacuten de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial abonando la indemnizacioacuten que en su caso correspondiera Esta indemnizacioacuten seraacute abonada con cargo al concesionario cuando la resolucioacuten se produjera como consecuencia de causa imputable a eacuteste Cuando no se acuerde la resolucioacuten de los citados contratos los titulares de los derechos de aprovechamiento seguiraacuten ejercieacutendolos quedando obligados frente al oacutergano de con tratacioacuten en los mismos teacuterminos en que lo estuvieran frente al concesionario salvo que se llegara de mutuo acuerdo a la revisioacuten del correspondiente contrato

6 Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo los derechos de las partes se acomodaraacuten a lo vaacutelidamente estipulado entre ellasraquo

Disposicioacuten adicional primera Planificacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten aprobar planes sectoriales de obras u otros tipos de planes establecidos legalmente que incluyan las obras a realizar que seraacuten preceptivos cuando asiacute lo exija la legislacioacuten general o la especiacutefica reguladora de cada clase de obras En este supuesto los planes podraacuten incluir las obras susceptibles de ser objeto del contrato de concesioacuten

Disposicioacuten adicional segunda Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones puacuteblicas

1 La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales tienen los deberes de reciacuteproca informacioacuten y de colaboracioacuten y cooperacioacuten mutuas en el ejercicio de sus actuaciones de planificacioacuten y construccioacuten de obras puacuteblicas seguacuten lo establecido por el ordenamiento vigente

Si los procedimientos de colaboracioacuten resultaran ineficaces y cuando se justifique por la incidencia directa y significativa sobre la actividad econoacutemica general el Estado en el ejercicio de su competencia exclusiva sobre las bases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemica podraacute coordinar los planes de obras puacuteblicas competencia de las comunidades autoacutenomas con los planes de obras puacuteblicas de intereacutes general

2 La Administracioacuten del Estado deberaacute colaborar con las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten legalmente establecidos a fin de articular la planificacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general con los planes de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

En defecto de acuerdo entre las Administraciones puacuteblicas y sin perjuicio de lo previsto en la legislacioacuten medioambiental los planes y proyectos de obras puacuteblicas de competencia del Estado prevaleceraacuten sobre cualquier instrumento de planificacioacuten u ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica en lo que se refiere a las competencias estatales exclusivas en cuyo caso las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales deberaacuten incorporar necesariamente en sus respectivos instrumentos de ordenacioacuten las rectificaciones imprescindibles para acomodar sus determinaciones a aqueacutellos

3 Los planes o instrumentos generales de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica calificaraacuten los espacios territoriales necesarios para las diferentes obras puacuteblicas de intereacutes general del Estado como sistemas generales y seraacuten clasificados de conformidad con su naturaleza sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 91ordf de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 La Administracioacuten General del Estado en el ejercicio de sus competencias emitiraacute informe en la instruccioacuten de los procedimientos de aprobacioacuten modificacioacuten o revisioacuten de los instrumentos de planificacioacuten territorial y urbaniacutestica que puedan afectar al ejercicio de las competencias estatales Estos informes tendraacuten caraacutecter vinculante en lo que se refiere a la preservacioacuten de las competencias del Estado y seraacuten evacuados tras en su caso los intentos que procedan de encontrar una solucioacuten negociada en el plazo maacuteximo de dos meses transcurrido el cual se entenderaacuten emitidos con caraacutecter favorable y podraacute continuarse con la tramitacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten salvo que afecte al dominio o al servicio puacuteblicos de titularidad estatal A falta de solicitud del preceptivo informe asiacute como en el supuesto de disconformidad emitida por el oacutergano competente por razoacuten de la materia o en los casos de silencio citados en los que no opera la presuncioacuten del caraacutecter favorable del informe no podraacute aprobarse el correspondiente instrumento de planificacioacuten territorial o urbaniacutestica en aquello que afecte a las competencias estatales

Disposicioacuten adicional tercera Construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general

1 Los proyectos de obras puacuteblicas de intereacutes general se remitiraacuten a la Administracioacuten urbaniacutestica competente al objeto de que informe sobre la adaptacioacuten de dichos proyectos al planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten Este informe se emitiraacute en el plazo de un mes pasado el cual se entenderaacute evacuado en sentido favorable

2 En el supuesto de que tales obras vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbaniacutestico y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo de conformidad con la normativa de aplicacioacuten la decisioacuten estatal respecto a la ejecucioacuten del proyecto prevaleceraacute sobre el planeamiento urbaniacutestico cuyo contenido deberaacute acomodarse a las determinaciones de aqueacutella

3 La construccioacuten modificacioacuten y ampliacioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general no estaraacuten sometidas a licencia o a cualquier otro acto de control preventivo municipal siempre que se siga lo previsto en el apartado 1 de esta disposicioacuten

4 No procederaacute la suspensioacuten de la ejecucioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general por los oacuterganos urbaniacutesticos cuando eacutestas se realicen en cumplimiento de los planes y proyectos de obras aprobados por los oacuterganos competentes por el procedimiento establecido o se trate de obras de emergencia

Disposicioacuten adicional cuarta Evaluacioacuten del impacto ambiental

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten se someteraacuten al procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacioacuten ambiental

Disposicioacuten adicional quinta Informe del Ministerio de Defensa

Con caraacutecter previo a la aprobacioacuten de los estudios de viabilidad previstos para los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas y que incidan sobre zonas declaradas de intereacutes para la defensa

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley a los solos efectos de satisfacer los derechos de los acreedores sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno

b) Resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores de la menor de las siguientes cantidades

El importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

La diferencia entre el valor nominal de la emisioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

5 Si se produjera causa de resolucioacuten no imputable al concesionario y los acreedores no se hubiesen satisfecho iacutentegramente de sus derechos la Administracioacuten podraacute optar por actuar conforme a lo previsto en el paacuterrafo a) del apartado anterior o bien por resolver la concesioacuten acordando con el representante de los acreedores la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de la diferencia entre el valor nominal de su inversioacuten y las cantidades percibidas hasta el momento de resolucioacuten de la concesioacuten tanto en concepto de intereses como de amortizaciones parciales

6 Quedaraacute siempre a salvo la facultad de acordar la licitacioacuten de una nueva concesioacuten una vez resuelta la anterior

7 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resolviera y notificara en ese plazo

Seccioacuten 2ordf Hipoteca de la concesioacuten

Artiacuteculo 255 Objeto de la hipoteca de la concesioacuten

1 Las concesiones de obras puacuteblicas con los bienes y derechos que lleven incorporados seraacuten hipotecables conforme a lo dispuesto en la legislacioacuten hipotecaria previa autorizacioacuten del oacutergano de contratacioacuten

No se admitiraacute la hipoteca de concesiones de obras puacuteblicas en garantiacutea de deudas que no guarden relacioacuten con la concesioacuten correspondiente

2 Las solicitudes referentes a las autorizaciones administrativas previstas en este artiacuteculo y en el siguiente se resolveraacuten por el oacutergano competente en el plazo de un mes debiendo entenderse desestimadas si no resuelve y notifica en ese plazo

Artiacuteculo 256 Derechos del acreedor hipotecario

1 Cuando el valor de la concesioacuten hipotecada sufriera grave deterioro por causa imputable al concesionario el acreedor hipotecario podraacute solicitar del oacutergano de contratacioacuten pronunciamiento sobre la existencia efectiva de dicho deterioro Si eacuteste se confirmara podraacute asimismo solicitar de la Administracioacuten que previa audiencia del concesionario ordene a eacuteste hacer o no hacer lo que proceda para evitar o remediar el dantildeo sin perjuicio del posible ejercicio de la accioacuten de devastacioacuten prevista en el artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria No obstante en el caso de ejercitarse la accioacuten administrativa prevista en este apartado se entenderaacute que el acreedor hipotecario renuncia a la accioacuten prevista en el citado artiacuteculo 117 de la Ley Hipotecaria

2 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten por incumplimiento de alguna de las obligaciones del concesionario la Administracioacuten antes de resolver daraacute audiencia al acreedor hipotecario por si eacuteste ofreciera subrogarse en su cumplimiento y la Administracioacuten considerara compatible tal ofrecimiento con el buen fin de la concesioacuten

3 Si la obligacioacuten garantizada no hubiera sido satisfecha total o parcialmente al tiempo de su vencimiento antes de promover el procedimiento de ejecucioacuten correspondiente el acreedor hipotecario podraacute ejercer las siguientes facultades siempre que asiacute se hubiera previsto en la correspondiente escritura de constitucioacuten de hipoteca

a) Solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia del concesionario disponga que se asigne a la amortizacioacuten de la deuda una parte de la recaudacioacuten y de las cantidades que en su caso la Administracioacuten tuviese que hacer efectivas al concesionario A tal efecto se podraacute por cuenta y riesgo del acreedor designar un interventor que compruebe los ingresos asiacute obtenidos y se haga cargo de la parte que se haya sentildealado la cual no podraacute exceder del porcentaje o cuantiacutea que previamente se determine

b) Si existiesen bienes aptos para ello solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia al concesionario le otorgue la explotacioacuten durante un determinado periacuteodo de tiempo de todas o de parte de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial En el caso de que estas zonas estuvieran siendo explotadas por un tercero en virtud de una relacioacuten juriacutedico-privada con el concesionario la medida contemplada por este apartado deberaacute serle notificada a dicho tercero con la indicacioacuten de que queda obligado a efectuar al acreedor hipotecario los pagos que debiera hacer al concesionario

Artiacuteculo 257 Ejecucioacuten de la hipoteca

1 El adjudicatario en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria quedaraacute subrogado en la posicioacuten del concesionario previa autorizacioacuten administrativa en los teacuterminos que se establecen en el apartado siguiente

2 Todo el que desee participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria en calidad de postor o eventual adjudicatario incluso el propio acreedor hipotecario si la legislacioacuten sectorial no lo impidiera deberaacute comunicarlo al oacutergano de contratacioacuten para obtener la oportuna autorizacioacuten administrativa que deberaacute notificarse al interesado en el plazo maacuteximo de 15 diacuteas y sin la cual no se le admitiraacute en el procedimiento La autorizacioacuten tendraacute caraacutecter reglado y se otorgaraacute siempre que el peticionario cumpla los requisitos exigidos al concesionario Si hubiera finalizado la fase de construccioacuten o eacutesta no formara parte del objeto de la concesioacuten soacutelo se exigiraacuten los requisitos necesarios para llevar a cabo la explotacioacuten de la obra

3 Si la subasta quedara desierta o ninguacuten interesado fuese autorizado por el oacutergano de contratacioacuten para participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones en el supuesto de que el acreedor hipotecario autorizado en su caso para ser concesionario no opte por el ejercicio del derecho que le atribuye el artiacuteculo 671 de la Ley de Enjuiciamiento Civil

a) Acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno Se daraacute traacutemite de audiencia al acreedor hipotecario para ofrecerle la posibilidad de proponer un nuevo concesionario Si la propuesta no se produjera o el candidato propuesto no cumpliera los requisitos exigibles conforme a lo establecido en el apartado anterior se procederaacute a la licitacioacuten de la misma concesioacuten en el menor plazo posible

b) Resolver la concesioacuten y previo acuerdo con los acreedores hipotecarios fijar la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores del importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

Artiacuteculo 258 Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesioacuten para el caso de resolucioacuten concesional

1 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten y existieran titulares de derechos o cargas inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad sobre la concesioacuten se observaraacuten las siguientes reglas

a) La Administracioacuten comenzado el procedimiento deberaacute solicitar para su incorporacioacuten al expediente certificacioacuten del Registro de la Propiedad al objeto de que puedan ser oiacutedos todos los titulares de tales cargas y derechos

b) El registrador al tiempo de expedir la certificacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior deberaacute extender nota al margen de la inscripcioacuten de la concesioacuten sobre la iniciacioacuten del procedimiento de resolucioacuten

c) Para cancelar los asientos practicados a favor de los titulares de las citadas cargas y derechos deberaacute mediar resolucioacuten administrativa firme que declare la resolucioacuten de la concesioacuten y el previo depoacutesito a disposicioacuten de los referidos titulares de las cantidades y eventuales indemnizaciones que la Administracioacuten debiera abonar al concesionario conforme a lo previsto en el artiacuteculo 266

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior para el caso de que la subasta quedara desierta cuando la resolucioacuten de la concesioacuten procediera por causa imputable al concesionario los titulares de los derechos y cargas a que se refiere el apartado precedente podraacuten ejercitar por su orden el derecho de subrogarse en la posicioacuten juriacutedica del concesionario siempre que por reunir los requisitos necesarios para ello fueran autorizados previamente por el oacutergano de contratacioacuten

Seccioacuten 3ordf Otras fuentes de financiacioacuten

Artiacuteculo 259 Creacuteditos participativos

1 Se admiten los creacuteditos participativos para la financiacioacuten de la construccioacuten y explotacioacuten o soacutelo la explotacioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten En dichos supuestos la participacioacuten del prestamista se produciraacute sobre los ingresos del concesionario

2 El concesionario podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado en las condiciones pactadas

3 Excepcionalmente las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante el otorgamiento de creacuteditos participativos En tales casos y salvo estipulacioacuten expresa en contrario el concesionario no podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado a no ser que la amortizacioacuten anticipada implique el abono por el concesionario del valor actual neto de los beneficios futuros esperados seguacuten el plan econoacutemico-financiero revisado y aprobado por el oacutergano competente de la Administracioacuten en el momento de la devolucioacuten del capital

4 La obtencioacuten de estos creacuteditos deberaacute comunicarse al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada uno hubiera sido concedido

Seccioacuten 4ordf Orden jurisdiccional

Artiacuteculo 260 Orden jurisdiccional competente

El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacioacuten de los preceptos contenidos en este capiacutetulo seraacute competencia del orden jurisdiccional civil salvo para las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que con arreglo a lo dispuesto en dichos preceptos se atribuyen a la Administracioacuten concedente y en las que seraacute competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

CAPIacuteTULO V

Extincioacuten de las concesiones

Artiacuteculo 261 Modos de extincioacuten

1 Las concesiones de obra puacuteblica se extinguiraacuten por cumplimiento o por resolucioacuten

2 Extinguida la concesioacuten revertiraacute a la Administracioacuten la obra puacuteblica concedida las zonas complementarias anexas y los bienes e instalaciones incluidos en las zonas de explotacioacuten comercial si las hubiera en los teacuterminos regulados en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 262 Extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo

1 La concesioacuten se entenderaacute extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente establecido o en su caso el resultante de las proacuterrogas o reducciones que se hubiesen acordado

2 El concesionario quedaraacute obligado a hacer entrega a la Administracioacuten concedente en buen estado de conservacioacuten y uso de las obras incluidas en la concesioacuten asiacute como de los bienes e instalaciones necesarios para su explotacioacuten de acuerdo con lo establecido en el contrato todo lo cual quedaraacute reflejado en el acta de recepcioacuten

3 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de explotacioacuten comercial si la hubiera se entregaraacuten igualmente a la Administracioacuten concedente en las mismas condiciones y con las mismas formalidades previstas en el apartado anterior

4 Quedaraacuten igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesioacuten y a la explotacioacuten de sus zonas comerciales

Artiacuteculo 263 Plazo de las concesiones

1 Las concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute exceder de 40 antildeos

2 Las concesiones de explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares teniendo en cuenta la naturaleza de la obra y la inversioacuten a realizar debieacutendose justificar expresamente el establecimiento de un plazo superior a 15 antildeos sin que pueda exceder en cualquier caso de 20

3 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados de forma expresa hasta el liacutemite establecido respectivamente en los apartados anteriores y reducidos de acuerdo con lo previsto en esta ley

4 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados potestativamente maacutes allaacute de los liacutemites establecidos hasta los 60 y 25 antildeos respectivamente para restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato o excepcionalmente para satisfacer los derechos de los acreedores en el caso en que los derechos de creacutedito del concesionario hayan sido objeto de titulizacioacuten

Artiacuteculo 264 Causas de resolucioacuten

Son causas de resolucioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas las siguientes

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincioacuten de la personalidad juriacutedica de la sociedad concesionaria

b) La declaracioacuten de quiebra de suspensioacuten de pagos de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera

c) La ejecucioacuten hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que asiacute procediera de acuerdo con lo establecido en esta ley

d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario

e) El secuestro de la concesioacuten por un plazo superior al establecido como maacuteximo sin que el contratista haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones

f) La demora superior a seis meses por parte del oacutergano de contratacioacuten en la entrega al concesionario de la contraprestacioacuten de los terrenos o de los medios auxiliares a que se obligoacute seguacuten el contrato

g) El rescate de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por el oacutergano de contratacioacuten Se entenderaacute por rescate la declaracioacuten unilateral del oacutergano contratante discrecionalmente adoptada por la que da por terminada la concesioacuten no obstante la buena gestioacuten de su titular

h) La supresioacuten de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por razones de intereacutes puacuteblico

i) La imposibilidad de la explotacioacuten de la obra puacuteblica como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracioacuten concedente con posterioridad al contrato

j) El abandono la renuncia unilateral asiacute como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales esenciales

k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en esta u otra ley o en el contrato

Artiacuteculo 265 Aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten

1 La resolucioacuten del contrato se acordaraacute por el oacutergano de contratacioacuten de oficio o a instancia del concesionario mediante el procedimiento que resulte de aplicacioacuten de acuerdo con la legislacioacuten de contratos

2 Las causas de resolucioacuten previstas en los paacuterrafos b) ndashsalvo la suspensioacuten de pagosndash e) g) h) e i) del artiacuteculo anterior originaraacuten siempre la resolucioacuten del contrato En los restantes casos de resolucioacuten del contrato el derecho para ejercitarla seraacute potestativo para aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diera lugar a aqueacutella

3 Cuando la causa de resolucioacuten sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracioacuten podraacute acordar la continuacioacuten del contrato con sus herederos o sucesores siempre que eacutestos cumplan o se comprometan a cumplir en el plazo que se establezca al efecto los requisitos exigidos al concesionario inicial

4 La resolucioacuten por mutuo acuerdo soacutelo podraacute tener lugar si la concesioacuten no se encontrara sometida a secuestro acordado por infraccioacuten grave del concesionario y siempre que razones de intereacutes puacuteblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacioacuten del contrato

5 En los casos de fusioacuten de empresas en los que participe la sociedad concesionaria seraacute necesaria la autorizacioacuten administrativa previa para que la entidad absorbente o resultante de la fusioacuten pueda continuar con la concesioacuten y quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes de aqueacutella

6 En los supuestos de escisioacuten aportacioacuten o transmisioacuten de empresas soacutelo podraacute continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que asiacute sea expresamente autorizado por el oacutergano de contratacioacuten considerando los requisitos establecidos para la adjudicacioacuten de la concesioacuten en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias

Artiacuteculo 266 Efectos de la resolucioacuten

1 En los supuestos de resolucioacuten el oacutergano de contratacioacuten abonaraacute al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razoacuten de la expropiacioacuten de terrenos ejecucioacuten de obras de construccioacuten y adquisicioacuten de bienes que sean necesarios para la explotacioacuten de la concesioacuten Al efecto se tendraacute en cuenta su grado de amortizacioacuten en funcioacuten del tiempo que restara para el teacutermino de la concesioacuten y lo establecido en el plan econoacutemico-financiero La cantidad resultante se fijaraacute dentro del plazo de seis meses salvo que se estableciera otro en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares Si el concesionario hubiese contado entre sus recursos con financiacioacuten de terceros soacutelo se le abonaraacute el sobrante despueacutes de solventar las obligaciones contraiacutedas con aqueacutellos

2 En el supuesto del paacuterrafo f) del artiacuteculo 264 el concesionario podraacute optar por la resolucioacuten del contrato con los efectos establecidos en el apartado siguiente o por exigir el abono del intereacutes legal de las cantidades debidas o los valores econoacutemicos convenidos a partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacioacuten o entrega de los bienes pactados

3 En los supuestos de los paacuterrafos g) h) e i) del artiacuteculo 264 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo la Administracioacuten concedente indemnizaraacute al concesionario por los dantildeos y perjuicios que se le irroguen Para determinar la cuantiacutea de la indemnizacioacuten se tendraacuten en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejaraacute de percibir atendiendo a los resultados de explotacioacuten en el uacuteltimo quinquenio cuando resulte posible y a la peacuterdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqueacutella considerando su grado de amortizacioacuten

4 Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario le seraacute incautada la fianza y deberaacute ademaacutes indemnizar al oacutergano de contratacioacuten de los dantildeos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantiacutea incautada

5 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar tambieacuten como consecuencia de la resolucioacuten de la concesioacuten la resolucioacuten de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial abonando la indemnizacioacuten que en su caso correspondiera Esta indemnizacioacuten seraacute abonada con cargo al concesionario cuando la resolucioacuten se produjera como consecuencia de causa imputable a eacuteste Cuando no se acuerde la resolucioacuten de los citados contratos los titulares de los derechos de aprovechamiento seguiraacuten ejercieacutendolos quedando obligados frente al oacutergano de con tratacioacuten en los mismos teacuterminos en que lo estuvieran frente al concesionario salvo que se llegara de mutuo acuerdo a la revisioacuten del correspondiente contrato

6 Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo los derechos de las partes se acomodaraacuten a lo vaacutelidamente estipulado entre ellasraquo

Disposicioacuten adicional primera Planificacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten aprobar planes sectoriales de obras u otros tipos de planes establecidos legalmente que incluyan las obras a realizar que seraacuten preceptivos cuando asiacute lo exija la legislacioacuten general o la especiacutefica reguladora de cada clase de obras En este supuesto los planes podraacuten incluir las obras susceptibles de ser objeto del contrato de concesioacuten

Disposicioacuten adicional segunda Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones puacuteblicas

1 La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales tienen los deberes de reciacuteproca informacioacuten y de colaboracioacuten y cooperacioacuten mutuas en el ejercicio de sus actuaciones de planificacioacuten y construccioacuten de obras puacuteblicas seguacuten lo establecido por el ordenamiento vigente

Si los procedimientos de colaboracioacuten resultaran ineficaces y cuando se justifique por la incidencia directa y significativa sobre la actividad econoacutemica general el Estado en el ejercicio de su competencia exclusiva sobre las bases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemica podraacute coordinar los planes de obras puacuteblicas competencia de las comunidades autoacutenomas con los planes de obras puacuteblicas de intereacutes general

2 La Administracioacuten del Estado deberaacute colaborar con las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten legalmente establecidos a fin de articular la planificacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general con los planes de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

En defecto de acuerdo entre las Administraciones puacuteblicas y sin perjuicio de lo previsto en la legislacioacuten medioambiental los planes y proyectos de obras puacuteblicas de competencia del Estado prevaleceraacuten sobre cualquier instrumento de planificacioacuten u ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica en lo que se refiere a las competencias estatales exclusivas en cuyo caso las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales deberaacuten incorporar necesariamente en sus respectivos instrumentos de ordenacioacuten las rectificaciones imprescindibles para acomodar sus determinaciones a aqueacutellos

3 Los planes o instrumentos generales de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica calificaraacuten los espacios territoriales necesarios para las diferentes obras puacuteblicas de intereacutes general del Estado como sistemas generales y seraacuten clasificados de conformidad con su naturaleza sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 91ordf de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 La Administracioacuten General del Estado en el ejercicio de sus competencias emitiraacute informe en la instruccioacuten de los procedimientos de aprobacioacuten modificacioacuten o revisioacuten de los instrumentos de planificacioacuten territorial y urbaniacutestica que puedan afectar al ejercicio de las competencias estatales Estos informes tendraacuten caraacutecter vinculante en lo que se refiere a la preservacioacuten de las competencias del Estado y seraacuten evacuados tras en su caso los intentos que procedan de encontrar una solucioacuten negociada en el plazo maacuteximo de dos meses transcurrido el cual se entenderaacuten emitidos con caraacutecter favorable y podraacute continuarse con la tramitacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten salvo que afecte al dominio o al servicio puacuteblicos de titularidad estatal A falta de solicitud del preceptivo informe asiacute como en el supuesto de disconformidad emitida por el oacutergano competente por razoacuten de la materia o en los casos de silencio citados en los que no opera la presuncioacuten del caraacutecter favorable del informe no podraacute aprobarse el correspondiente instrumento de planificacioacuten territorial o urbaniacutestica en aquello que afecte a las competencias estatales

Disposicioacuten adicional tercera Construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general

1 Los proyectos de obras puacuteblicas de intereacutes general se remitiraacuten a la Administracioacuten urbaniacutestica competente al objeto de que informe sobre la adaptacioacuten de dichos proyectos al planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten Este informe se emitiraacute en el plazo de un mes pasado el cual se entenderaacute evacuado en sentido favorable

2 En el supuesto de que tales obras vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbaniacutestico y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo de conformidad con la normativa de aplicacioacuten la decisioacuten estatal respecto a la ejecucioacuten del proyecto prevaleceraacute sobre el planeamiento urbaniacutestico cuyo contenido deberaacute acomodarse a las determinaciones de aqueacutella

3 La construccioacuten modificacioacuten y ampliacioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general no estaraacuten sometidas a licencia o a cualquier otro acto de control preventivo municipal siempre que se siga lo previsto en el apartado 1 de esta disposicioacuten

4 No procederaacute la suspensioacuten de la ejecucioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general por los oacuterganos urbaniacutesticos cuando eacutestas se realicen en cumplimiento de los planes y proyectos de obras aprobados por los oacuterganos competentes por el procedimiento establecido o se trate de obras de emergencia

Disposicioacuten adicional cuarta Evaluacioacuten del impacto ambiental

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten se someteraacuten al procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacioacuten ambiental

Disposicioacuten adicional quinta Informe del Ministerio de Defensa

Con caraacutecter previo a la aprobacioacuten de los estudios de viabilidad previstos para los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas y que incidan sobre zonas declaradas de intereacutes para la defensa

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

3 Si la obligacioacuten garantizada no hubiera sido satisfecha total o parcialmente al tiempo de su vencimiento antes de promover el procedimiento de ejecucioacuten correspondiente el acreedor hipotecario podraacute ejercer las siguientes facultades siempre que asiacute se hubiera previsto en la correspondiente escritura de constitucioacuten de hipoteca

a) Solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia del concesionario disponga que se asigne a la amortizacioacuten de la deuda una parte de la recaudacioacuten y de las cantidades que en su caso la Administracioacuten tuviese que hacer efectivas al concesionario A tal efecto se podraacute por cuenta y riesgo del acreedor designar un interventor que compruebe los ingresos asiacute obtenidos y se haga cargo de la parte que se haya sentildealado la cual no podraacute exceder del porcentaje o cuantiacutea que previamente se determine

b) Si existiesen bienes aptos para ello solicitar de la Administracioacuten concedente que previa audiencia al concesionario le otorgue la explotacioacuten durante un determinado periacuteodo de tiempo de todas o de parte de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial En el caso de que estas zonas estuvieran siendo explotadas por un tercero en virtud de una relacioacuten juriacutedico-privada con el concesionario la medida contemplada por este apartado deberaacute serle notificada a dicho tercero con la indicacioacuten de que queda obligado a efectuar al acreedor hipotecario los pagos que debiera hacer al concesionario

Artiacuteculo 257 Ejecucioacuten de la hipoteca

1 El adjudicatario en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria quedaraacute subrogado en la posicioacuten del concesionario previa autorizacioacuten administrativa en los teacuterminos que se establecen en el apartado siguiente

2 Todo el que desee participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria en calidad de postor o eventual adjudicatario incluso el propio acreedor hipotecario si la legislacioacuten sectorial no lo impidiera deberaacute comunicarlo al oacutergano de contratacioacuten para obtener la oportuna autorizacioacuten administrativa que deberaacute notificarse al interesado en el plazo maacuteximo de 15 diacuteas y sin la cual no se le admitiraacute en el procedimiento La autorizacioacuten tendraacute caraacutecter reglado y se otorgaraacute siempre que el peticionario cumpla los requisitos exigidos al concesionario Si hubiera finalizado la fase de construccioacuten o eacutesta no formara parte del objeto de la concesioacuten soacutelo se exigiraacuten los requisitos necesarios para llevar a cabo la explotacioacuten de la obra

3 Si la subasta quedara desierta o ninguacuten interesado fuese autorizado por el oacutergano de contratacioacuten para participar en el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria la Administracioacuten concedente podraacute optar por alguna de las siguientes actuaciones en el supuesto de que el acreedor hipotecario autorizado en su caso para ser concesionario no opte por el ejercicio del derecho que le atribuye el artiacuteculo 671 de la Ley de Enjuiciamiento Civil

a) Acordar el secuestro de la concesioacuten conforme a lo previsto en el artiacuteculo 251 de esta ley sin que el concesionario pueda percibir ingreso alguno Se daraacute traacutemite de audiencia al acreedor hipotecario para ofrecerle la posibilidad de proponer un nuevo concesionario Si la propuesta no se produjera o el candidato propuesto no cumpliera los requisitos exigibles conforme a lo establecido en el apartado anterior se procederaacute a la licitacioacuten de la misma concesioacuten en el menor plazo posible

b) Resolver la concesioacuten y previo acuerdo con los acreedores hipotecarios fijar la cuantiacutea de la deuda y las condiciones en que deberaacute ser amortizada A falta de acuerdo la Administracioacuten quedaraacute liberada con la puesta a disposicioacuten de los acreedores del importe de la indemnizacioacuten que correspondiera al concesionario por aplicacioacuten de lo previsto en el artiacuteculo 266 de esta ley

Artiacuteculo 258 Derechos de titulares de cargas inscritas o anotadas sobre la concesioacuten para el caso de resolucioacuten concesional

1 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten y existieran titulares de derechos o cargas inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad sobre la concesioacuten se observaraacuten las siguientes reglas

a) La Administracioacuten comenzado el procedimiento deberaacute solicitar para su incorporacioacuten al expediente certificacioacuten del Registro de la Propiedad al objeto de que puedan ser oiacutedos todos los titulares de tales cargas y derechos

b) El registrador al tiempo de expedir la certificacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior deberaacute extender nota al margen de la inscripcioacuten de la concesioacuten sobre la iniciacioacuten del procedimiento de resolucioacuten

c) Para cancelar los asientos practicados a favor de los titulares de las citadas cargas y derechos deberaacute mediar resolucioacuten administrativa firme que declare la resolucioacuten de la concesioacuten y el previo depoacutesito a disposicioacuten de los referidos titulares de las cantidades y eventuales indemnizaciones que la Administracioacuten debiera abonar al concesionario conforme a lo previsto en el artiacuteculo 266

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior para el caso de que la subasta quedara desierta cuando la resolucioacuten de la concesioacuten procediera por causa imputable al concesionario los titulares de los derechos y cargas a que se refiere el apartado precedente podraacuten ejercitar por su orden el derecho de subrogarse en la posicioacuten juriacutedica del concesionario siempre que por reunir los requisitos necesarios para ello fueran autorizados previamente por el oacutergano de contratacioacuten

Seccioacuten 3ordf Otras fuentes de financiacioacuten

Artiacuteculo 259 Creacuteditos participativos

1 Se admiten los creacuteditos participativos para la financiacioacuten de la construccioacuten y explotacioacuten o soacutelo la explotacioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten En dichos supuestos la participacioacuten del prestamista se produciraacute sobre los ingresos del concesionario

2 El concesionario podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado en las condiciones pactadas

3 Excepcionalmente las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante el otorgamiento de creacuteditos participativos En tales casos y salvo estipulacioacuten expresa en contrario el concesionario no podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado a no ser que la amortizacioacuten anticipada implique el abono por el concesionario del valor actual neto de los beneficios futuros esperados seguacuten el plan econoacutemico-financiero revisado y aprobado por el oacutergano competente de la Administracioacuten en el momento de la devolucioacuten del capital

4 La obtencioacuten de estos creacuteditos deberaacute comunicarse al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada uno hubiera sido concedido

Seccioacuten 4ordf Orden jurisdiccional

Artiacuteculo 260 Orden jurisdiccional competente

El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacioacuten de los preceptos contenidos en este capiacutetulo seraacute competencia del orden jurisdiccional civil salvo para las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que con arreglo a lo dispuesto en dichos preceptos se atribuyen a la Administracioacuten concedente y en las que seraacute competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

CAPIacuteTULO V

Extincioacuten de las concesiones

Artiacuteculo 261 Modos de extincioacuten

1 Las concesiones de obra puacuteblica se extinguiraacuten por cumplimiento o por resolucioacuten

2 Extinguida la concesioacuten revertiraacute a la Administracioacuten la obra puacuteblica concedida las zonas complementarias anexas y los bienes e instalaciones incluidos en las zonas de explotacioacuten comercial si las hubiera en los teacuterminos regulados en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 262 Extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo

1 La concesioacuten se entenderaacute extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente establecido o en su caso el resultante de las proacuterrogas o reducciones que se hubiesen acordado

2 El concesionario quedaraacute obligado a hacer entrega a la Administracioacuten concedente en buen estado de conservacioacuten y uso de las obras incluidas en la concesioacuten asiacute como de los bienes e instalaciones necesarios para su explotacioacuten de acuerdo con lo establecido en el contrato todo lo cual quedaraacute reflejado en el acta de recepcioacuten

3 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de explotacioacuten comercial si la hubiera se entregaraacuten igualmente a la Administracioacuten concedente en las mismas condiciones y con las mismas formalidades previstas en el apartado anterior

4 Quedaraacuten igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesioacuten y a la explotacioacuten de sus zonas comerciales

Artiacuteculo 263 Plazo de las concesiones

1 Las concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute exceder de 40 antildeos

2 Las concesiones de explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares teniendo en cuenta la naturaleza de la obra y la inversioacuten a realizar debieacutendose justificar expresamente el establecimiento de un plazo superior a 15 antildeos sin que pueda exceder en cualquier caso de 20

3 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados de forma expresa hasta el liacutemite establecido respectivamente en los apartados anteriores y reducidos de acuerdo con lo previsto en esta ley

4 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados potestativamente maacutes allaacute de los liacutemites establecidos hasta los 60 y 25 antildeos respectivamente para restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato o excepcionalmente para satisfacer los derechos de los acreedores en el caso en que los derechos de creacutedito del concesionario hayan sido objeto de titulizacioacuten

Artiacuteculo 264 Causas de resolucioacuten

Son causas de resolucioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas las siguientes

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincioacuten de la personalidad juriacutedica de la sociedad concesionaria

b) La declaracioacuten de quiebra de suspensioacuten de pagos de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera

c) La ejecucioacuten hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que asiacute procediera de acuerdo con lo establecido en esta ley

d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario

e) El secuestro de la concesioacuten por un plazo superior al establecido como maacuteximo sin que el contratista haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones

f) La demora superior a seis meses por parte del oacutergano de contratacioacuten en la entrega al concesionario de la contraprestacioacuten de los terrenos o de los medios auxiliares a que se obligoacute seguacuten el contrato

g) El rescate de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por el oacutergano de contratacioacuten Se entenderaacute por rescate la declaracioacuten unilateral del oacutergano contratante discrecionalmente adoptada por la que da por terminada la concesioacuten no obstante la buena gestioacuten de su titular

h) La supresioacuten de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por razones de intereacutes puacuteblico

i) La imposibilidad de la explotacioacuten de la obra puacuteblica como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracioacuten concedente con posterioridad al contrato

j) El abandono la renuncia unilateral asiacute como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales esenciales

k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en esta u otra ley o en el contrato

Artiacuteculo 265 Aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten

1 La resolucioacuten del contrato se acordaraacute por el oacutergano de contratacioacuten de oficio o a instancia del concesionario mediante el procedimiento que resulte de aplicacioacuten de acuerdo con la legislacioacuten de contratos

2 Las causas de resolucioacuten previstas en los paacuterrafos b) ndashsalvo la suspensioacuten de pagosndash e) g) h) e i) del artiacuteculo anterior originaraacuten siempre la resolucioacuten del contrato En los restantes casos de resolucioacuten del contrato el derecho para ejercitarla seraacute potestativo para aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diera lugar a aqueacutella

3 Cuando la causa de resolucioacuten sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracioacuten podraacute acordar la continuacioacuten del contrato con sus herederos o sucesores siempre que eacutestos cumplan o se comprometan a cumplir en el plazo que se establezca al efecto los requisitos exigidos al concesionario inicial

4 La resolucioacuten por mutuo acuerdo soacutelo podraacute tener lugar si la concesioacuten no se encontrara sometida a secuestro acordado por infraccioacuten grave del concesionario y siempre que razones de intereacutes puacuteblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacioacuten del contrato

5 En los casos de fusioacuten de empresas en los que participe la sociedad concesionaria seraacute necesaria la autorizacioacuten administrativa previa para que la entidad absorbente o resultante de la fusioacuten pueda continuar con la concesioacuten y quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes de aqueacutella

6 En los supuestos de escisioacuten aportacioacuten o transmisioacuten de empresas soacutelo podraacute continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que asiacute sea expresamente autorizado por el oacutergano de contratacioacuten considerando los requisitos establecidos para la adjudicacioacuten de la concesioacuten en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias

Artiacuteculo 266 Efectos de la resolucioacuten

1 En los supuestos de resolucioacuten el oacutergano de contratacioacuten abonaraacute al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razoacuten de la expropiacioacuten de terrenos ejecucioacuten de obras de construccioacuten y adquisicioacuten de bienes que sean necesarios para la explotacioacuten de la concesioacuten Al efecto se tendraacute en cuenta su grado de amortizacioacuten en funcioacuten del tiempo que restara para el teacutermino de la concesioacuten y lo establecido en el plan econoacutemico-financiero La cantidad resultante se fijaraacute dentro del plazo de seis meses salvo que se estableciera otro en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares Si el concesionario hubiese contado entre sus recursos con financiacioacuten de terceros soacutelo se le abonaraacute el sobrante despueacutes de solventar las obligaciones contraiacutedas con aqueacutellos

2 En el supuesto del paacuterrafo f) del artiacuteculo 264 el concesionario podraacute optar por la resolucioacuten del contrato con los efectos establecidos en el apartado siguiente o por exigir el abono del intereacutes legal de las cantidades debidas o los valores econoacutemicos convenidos a partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacioacuten o entrega de los bienes pactados

3 En los supuestos de los paacuterrafos g) h) e i) del artiacuteculo 264 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo la Administracioacuten concedente indemnizaraacute al concesionario por los dantildeos y perjuicios que se le irroguen Para determinar la cuantiacutea de la indemnizacioacuten se tendraacuten en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejaraacute de percibir atendiendo a los resultados de explotacioacuten en el uacuteltimo quinquenio cuando resulte posible y a la peacuterdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqueacutella considerando su grado de amortizacioacuten

4 Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario le seraacute incautada la fianza y deberaacute ademaacutes indemnizar al oacutergano de contratacioacuten de los dantildeos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantiacutea incautada

5 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar tambieacuten como consecuencia de la resolucioacuten de la concesioacuten la resolucioacuten de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial abonando la indemnizacioacuten que en su caso correspondiera Esta indemnizacioacuten seraacute abonada con cargo al concesionario cuando la resolucioacuten se produjera como consecuencia de causa imputable a eacuteste Cuando no se acuerde la resolucioacuten de los citados contratos los titulares de los derechos de aprovechamiento seguiraacuten ejercieacutendolos quedando obligados frente al oacutergano de con tratacioacuten en los mismos teacuterminos en que lo estuvieran frente al concesionario salvo que se llegara de mutuo acuerdo a la revisioacuten del correspondiente contrato

6 Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo los derechos de las partes se acomodaraacuten a lo vaacutelidamente estipulado entre ellasraquo

Disposicioacuten adicional primera Planificacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten aprobar planes sectoriales de obras u otros tipos de planes establecidos legalmente que incluyan las obras a realizar que seraacuten preceptivos cuando asiacute lo exija la legislacioacuten general o la especiacutefica reguladora de cada clase de obras En este supuesto los planes podraacuten incluir las obras susceptibles de ser objeto del contrato de concesioacuten

Disposicioacuten adicional segunda Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones puacuteblicas

1 La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales tienen los deberes de reciacuteproca informacioacuten y de colaboracioacuten y cooperacioacuten mutuas en el ejercicio de sus actuaciones de planificacioacuten y construccioacuten de obras puacuteblicas seguacuten lo establecido por el ordenamiento vigente

Si los procedimientos de colaboracioacuten resultaran ineficaces y cuando se justifique por la incidencia directa y significativa sobre la actividad econoacutemica general el Estado en el ejercicio de su competencia exclusiva sobre las bases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemica podraacute coordinar los planes de obras puacuteblicas competencia de las comunidades autoacutenomas con los planes de obras puacuteblicas de intereacutes general

2 La Administracioacuten del Estado deberaacute colaborar con las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten legalmente establecidos a fin de articular la planificacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general con los planes de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

En defecto de acuerdo entre las Administraciones puacuteblicas y sin perjuicio de lo previsto en la legislacioacuten medioambiental los planes y proyectos de obras puacuteblicas de competencia del Estado prevaleceraacuten sobre cualquier instrumento de planificacioacuten u ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica en lo que se refiere a las competencias estatales exclusivas en cuyo caso las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales deberaacuten incorporar necesariamente en sus respectivos instrumentos de ordenacioacuten las rectificaciones imprescindibles para acomodar sus determinaciones a aqueacutellos

3 Los planes o instrumentos generales de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica calificaraacuten los espacios territoriales necesarios para las diferentes obras puacuteblicas de intereacutes general del Estado como sistemas generales y seraacuten clasificados de conformidad con su naturaleza sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 91ordf de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 La Administracioacuten General del Estado en el ejercicio de sus competencias emitiraacute informe en la instruccioacuten de los procedimientos de aprobacioacuten modificacioacuten o revisioacuten de los instrumentos de planificacioacuten territorial y urbaniacutestica que puedan afectar al ejercicio de las competencias estatales Estos informes tendraacuten caraacutecter vinculante en lo que se refiere a la preservacioacuten de las competencias del Estado y seraacuten evacuados tras en su caso los intentos que procedan de encontrar una solucioacuten negociada en el plazo maacuteximo de dos meses transcurrido el cual se entenderaacuten emitidos con caraacutecter favorable y podraacute continuarse con la tramitacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten salvo que afecte al dominio o al servicio puacuteblicos de titularidad estatal A falta de solicitud del preceptivo informe asiacute como en el supuesto de disconformidad emitida por el oacutergano competente por razoacuten de la materia o en los casos de silencio citados en los que no opera la presuncioacuten del caraacutecter favorable del informe no podraacute aprobarse el correspondiente instrumento de planificacioacuten territorial o urbaniacutestica en aquello que afecte a las competencias estatales

Disposicioacuten adicional tercera Construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general

1 Los proyectos de obras puacuteblicas de intereacutes general se remitiraacuten a la Administracioacuten urbaniacutestica competente al objeto de que informe sobre la adaptacioacuten de dichos proyectos al planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten Este informe se emitiraacute en el plazo de un mes pasado el cual se entenderaacute evacuado en sentido favorable

2 En el supuesto de que tales obras vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbaniacutestico y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo de conformidad con la normativa de aplicacioacuten la decisioacuten estatal respecto a la ejecucioacuten del proyecto prevaleceraacute sobre el planeamiento urbaniacutestico cuyo contenido deberaacute acomodarse a las determinaciones de aqueacutella

3 La construccioacuten modificacioacuten y ampliacioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general no estaraacuten sometidas a licencia o a cualquier otro acto de control preventivo municipal siempre que se siga lo previsto en el apartado 1 de esta disposicioacuten

4 No procederaacute la suspensioacuten de la ejecucioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general por los oacuterganos urbaniacutesticos cuando eacutestas se realicen en cumplimiento de los planes y proyectos de obras aprobados por los oacuterganos competentes por el procedimiento establecido o se trate de obras de emergencia

Disposicioacuten adicional cuarta Evaluacioacuten del impacto ambiental

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten se someteraacuten al procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacioacuten ambiental

Disposicioacuten adicional quinta Informe del Ministerio de Defensa

Con caraacutecter previo a la aprobacioacuten de los estudios de viabilidad previstos para los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas y que incidan sobre zonas declaradas de intereacutes para la defensa

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

1 Cuando procediera la resolucioacuten de la concesioacuten y existieran titulares de derechos o cargas inscritos o anotados en el Registro de la Propiedad sobre la concesioacuten se observaraacuten las siguientes reglas

a) La Administracioacuten comenzado el procedimiento deberaacute solicitar para su incorporacioacuten al expediente certificacioacuten del Registro de la Propiedad al objeto de que puedan ser oiacutedos todos los titulares de tales cargas y derechos

b) El registrador al tiempo de expedir la certificacioacuten a que se refiere el paacuterrafo anterior deberaacute extender nota al margen de la inscripcioacuten de la concesioacuten sobre la iniciacioacuten del procedimiento de resolucioacuten

c) Para cancelar los asientos practicados a favor de los titulares de las citadas cargas y derechos deberaacute mediar resolucioacuten administrativa firme que declare la resolucioacuten de la concesioacuten y el previo depoacutesito a disposicioacuten de los referidos titulares de las cantidades y eventuales indemnizaciones que la Administracioacuten debiera abonar al concesionario conforme a lo previsto en el artiacuteculo 266

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo anterior para el caso de que la subasta quedara desierta cuando la resolucioacuten de la concesioacuten procediera por causa imputable al concesionario los titulares de los derechos y cargas a que se refiere el apartado precedente podraacuten ejercitar por su orden el derecho de subrogarse en la posicioacuten juriacutedica del concesionario siempre que por reunir los requisitos necesarios para ello fueran autorizados previamente por el oacutergano de contratacioacuten

Seccioacuten 3ordf Otras fuentes de financiacioacuten

Artiacuteculo 259 Creacuteditos participativos

1 Se admiten los creacuteditos participativos para la financiacioacuten de la construccioacuten y explotacioacuten o soacutelo la explotacioacuten de las obras puacuteblicas objeto de concesioacuten En dichos supuestos la participacioacuten del prestamista se produciraacute sobre los ingresos del concesionario

2 El concesionario podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado en las condiciones pactadas

3 Excepcionalmente las Administraciones puacuteblicas podraacuten contribuir a la financiacioacuten de la obra mediante el otorgamiento de creacuteditos participativos En tales casos y salvo estipulacioacuten expresa en contrario el concesionario no podraacute amortizar anticipadamente el capital prestado a no ser que la amortizacioacuten anticipada implique el abono por el concesionario del valor actual neto de los beneficios futuros esperados seguacuten el plan econoacutemico-financiero revisado y aprobado por el oacutergano competente de la Administracioacuten en el momento de la devolucioacuten del capital

4 La obtencioacuten de estos creacuteditos deberaacute comunicarse al oacutergano de contratacioacuten en el plazo maacuteximo de un mes desde la fecha en que cada uno hubiera sido concedido

Seccioacuten 4ordf Orden jurisdiccional

Artiacuteculo 260 Orden jurisdiccional competente

El conocimiento de las cuestiones litigiosas que se susciten por aplicacioacuten de los preceptos contenidos en este capiacutetulo seraacute competencia del orden jurisdiccional civil salvo para las actuaciones en ejercicio de las obligaciones y potestades administrativas que con arreglo a lo dispuesto en dichos preceptos se atribuyen a la Administracioacuten concedente y en las que seraacute competente el orden jurisdiccional contencioso-administrativo

CAPIacuteTULO V

Extincioacuten de las concesiones

Artiacuteculo 261 Modos de extincioacuten

1 Las concesiones de obra puacuteblica se extinguiraacuten por cumplimiento o por resolucioacuten

2 Extinguida la concesioacuten revertiraacute a la Administracioacuten la obra puacuteblica concedida las zonas complementarias anexas y los bienes e instalaciones incluidos en las zonas de explotacioacuten comercial si las hubiera en los teacuterminos regulados en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 262 Extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo

1 La concesioacuten se entenderaacute extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente establecido o en su caso el resultante de las proacuterrogas o reducciones que se hubiesen acordado

2 El concesionario quedaraacute obligado a hacer entrega a la Administracioacuten concedente en buen estado de conservacioacuten y uso de las obras incluidas en la concesioacuten asiacute como de los bienes e instalaciones necesarios para su explotacioacuten de acuerdo con lo establecido en el contrato todo lo cual quedaraacute reflejado en el acta de recepcioacuten

3 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de explotacioacuten comercial si la hubiera se entregaraacuten igualmente a la Administracioacuten concedente en las mismas condiciones y con las mismas formalidades previstas en el apartado anterior

4 Quedaraacuten igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesioacuten y a la explotacioacuten de sus zonas comerciales

Artiacuteculo 263 Plazo de las concesiones

1 Las concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute exceder de 40 antildeos

2 Las concesiones de explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares teniendo en cuenta la naturaleza de la obra y la inversioacuten a realizar debieacutendose justificar expresamente el establecimiento de un plazo superior a 15 antildeos sin que pueda exceder en cualquier caso de 20

3 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados de forma expresa hasta el liacutemite establecido respectivamente en los apartados anteriores y reducidos de acuerdo con lo previsto en esta ley

4 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados potestativamente maacutes allaacute de los liacutemites establecidos hasta los 60 y 25 antildeos respectivamente para restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato o excepcionalmente para satisfacer los derechos de los acreedores en el caso en que los derechos de creacutedito del concesionario hayan sido objeto de titulizacioacuten

Artiacuteculo 264 Causas de resolucioacuten

Son causas de resolucioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas las siguientes

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincioacuten de la personalidad juriacutedica de la sociedad concesionaria

b) La declaracioacuten de quiebra de suspensioacuten de pagos de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera

c) La ejecucioacuten hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que asiacute procediera de acuerdo con lo establecido en esta ley

d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario

e) El secuestro de la concesioacuten por un plazo superior al establecido como maacuteximo sin que el contratista haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones

f) La demora superior a seis meses por parte del oacutergano de contratacioacuten en la entrega al concesionario de la contraprestacioacuten de los terrenos o de los medios auxiliares a que se obligoacute seguacuten el contrato

g) El rescate de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por el oacutergano de contratacioacuten Se entenderaacute por rescate la declaracioacuten unilateral del oacutergano contratante discrecionalmente adoptada por la que da por terminada la concesioacuten no obstante la buena gestioacuten de su titular

h) La supresioacuten de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por razones de intereacutes puacuteblico

i) La imposibilidad de la explotacioacuten de la obra puacuteblica como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracioacuten concedente con posterioridad al contrato

j) El abandono la renuncia unilateral asiacute como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales esenciales

k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en esta u otra ley o en el contrato

Artiacuteculo 265 Aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten

1 La resolucioacuten del contrato se acordaraacute por el oacutergano de contratacioacuten de oficio o a instancia del concesionario mediante el procedimiento que resulte de aplicacioacuten de acuerdo con la legislacioacuten de contratos

2 Las causas de resolucioacuten previstas en los paacuterrafos b) ndashsalvo la suspensioacuten de pagosndash e) g) h) e i) del artiacuteculo anterior originaraacuten siempre la resolucioacuten del contrato En los restantes casos de resolucioacuten del contrato el derecho para ejercitarla seraacute potestativo para aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diera lugar a aqueacutella

3 Cuando la causa de resolucioacuten sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracioacuten podraacute acordar la continuacioacuten del contrato con sus herederos o sucesores siempre que eacutestos cumplan o se comprometan a cumplir en el plazo que se establezca al efecto los requisitos exigidos al concesionario inicial

4 La resolucioacuten por mutuo acuerdo soacutelo podraacute tener lugar si la concesioacuten no se encontrara sometida a secuestro acordado por infraccioacuten grave del concesionario y siempre que razones de intereacutes puacuteblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacioacuten del contrato

5 En los casos de fusioacuten de empresas en los que participe la sociedad concesionaria seraacute necesaria la autorizacioacuten administrativa previa para que la entidad absorbente o resultante de la fusioacuten pueda continuar con la concesioacuten y quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes de aqueacutella

6 En los supuestos de escisioacuten aportacioacuten o transmisioacuten de empresas soacutelo podraacute continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que asiacute sea expresamente autorizado por el oacutergano de contratacioacuten considerando los requisitos establecidos para la adjudicacioacuten de la concesioacuten en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias

Artiacuteculo 266 Efectos de la resolucioacuten

1 En los supuestos de resolucioacuten el oacutergano de contratacioacuten abonaraacute al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razoacuten de la expropiacioacuten de terrenos ejecucioacuten de obras de construccioacuten y adquisicioacuten de bienes que sean necesarios para la explotacioacuten de la concesioacuten Al efecto se tendraacute en cuenta su grado de amortizacioacuten en funcioacuten del tiempo que restara para el teacutermino de la concesioacuten y lo establecido en el plan econoacutemico-financiero La cantidad resultante se fijaraacute dentro del plazo de seis meses salvo que se estableciera otro en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares Si el concesionario hubiese contado entre sus recursos con financiacioacuten de terceros soacutelo se le abonaraacute el sobrante despueacutes de solventar las obligaciones contraiacutedas con aqueacutellos

2 En el supuesto del paacuterrafo f) del artiacuteculo 264 el concesionario podraacute optar por la resolucioacuten del contrato con los efectos establecidos en el apartado siguiente o por exigir el abono del intereacutes legal de las cantidades debidas o los valores econoacutemicos convenidos a partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacioacuten o entrega de los bienes pactados

3 En los supuestos de los paacuterrafos g) h) e i) del artiacuteculo 264 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo la Administracioacuten concedente indemnizaraacute al concesionario por los dantildeos y perjuicios que se le irroguen Para determinar la cuantiacutea de la indemnizacioacuten se tendraacuten en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejaraacute de percibir atendiendo a los resultados de explotacioacuten en el uacuteltimo quinquenio cuando resulte posible y a la peacuterdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqueacutella considerando su grado de amortizacioacuten

4 Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario le seraacute incautada la fianza y deberaacute ademaacutes indemnizar al oacutergano de contratacioacuten de los dantildeos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantiacutea incautada

5 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar tambieacuten como consecuencia de la resolucioacuten de la concesioacuten la resolucioacuten de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial abonando la indemnizacioacuten que en su caso correspondiera Esta indemnizacioacuten seraacute abonada con cargo al concesionario cuando la resolucioacuten se produjera como consecuencia de causa imputable a eacuteste Cuando no se acuerde la resolucioacuten de los citados contratos los titulares de los derechos de aprovechamiento seguiraacuten ejercieacutendolos quedando obligados frente al oacutergano de con tratacioacuten en los mismos teacuterminos en que lo estuvieran frente al concesionario salvo que se llegara de mutuo acuerdo a la revisioacuten del correspondiente contrato

6 Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo los derechos de las partes se acomodaraacuten a lo vaacutelidamente estipulado entre ellasraquo

Disposicioacuten adicional primera Planificacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten aprobar planes sectoriales de obras u otros tipos de planes establecidos legalmente que incluyan las obras a realizar que seraacuten preceptivos cuando asiacute lo exija la legislacioacuten general o la especiacutefica reguladora de cada clase de obras En este supuesto los planes podraacuten incluir las obras susceptibles de ser objeto del contrato de concesioacuten

Disposicioacuten adicional segunda Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones puacuteblicas

1 La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales tienen los deberes de reciacuteproca informacioacuten y de colaboracioacuten y cooperacioacuten mutuas en el ejercicio de sus actuaciones de planificacioacuten y construccioacuten de obras puacuteblicas seguacuten lo establecido por el ordenamiento vigente

Si los procedimientos de colaboracioacuten resultaran ineficaces y cuando se justifique por la incidencia directa y significativa sobre la actividad econoacutemica general el Estado en el ejercicio de su competencia exclusiva sobre las bases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemica podraacute coordinar los planes de obras puacuteblicas competencia de las comunidades autoacutenomas con los planes de obras puacuteblicas de intereacutes general

2 La Administracioacuten del Estado deberaacute colaborar con las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten legalmente establecidos a fin de articular la planificacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general con los planes de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

En defecto de acuerdo entre las Administraciones puacuteblicas y sin perjuicio de lo previsto en la legislacioacuten medioambiental los planes y proyectos de obras puacuteblicas de competencia del Estado prevaleceraacuten sobre cualquier instrumento de planificacioacuten u ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica en lo que se refiere a las competencias estatales exclusivas en cuyo caso las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales deberaacuten incorporar necesariamente en sus respectivos instrumentos de ordenacioacuten las rectificaciones imprescindibles para acomodar sus determinaciones a aqueacutellos

3 Los planes o instrumentos generales de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica calificaraacuten los espacios territoriales necesarios para las diferentes obras puacuteblicas de intereacutes general del Estado como sistemas generales y seraacuten clasificados de conformidad con su naturaleza sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 91ordf de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 La Administracioacuten General del Estado en el ejercicio de sus competencias emitiraacute informe en la instruccioacuten de los procedimientos de aprobacioacuten modificacioacuten o revisioacuten de los instrumentos de planificacioacuten territorial y urbaniacutestica que puedan afectar al ejercicio de las competencias estatales Estos informes tendraacuten caraacutecter vinculante en lo que se refiere a la preservacioacuten de las competencias del Estado y seraacuten evacuados tras en su caso los intentos que procedan de encontrar una solucioacuten negociada en el plazo maacuteximo de dos meses transcurrido el cual se entenderaacuten emitidos con caraacutecter favorable y podraacute continuarse con la tramitacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten salvo que afecte al dominio o al servicio puacuteblicos de titularidad estatal A falta de solicitud del preceptivo informe asiacute como en el supuesto de disconformidad emitida por el oacutergano competente por razoacuten de la materia o en los casos de silencio citados en los que no opera la presuncioacuten del caraacutecter favorable del informe no podraacute aprobarse el correspondiente instrumento de planificacioacuten territorial o urbaniacutestica en aquello que afecte a las competencias estatales

Disposicioacuten adicional tercera Construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general

1 Los proyectos de obras puacuteblicas de intereacutes general se remitiraacuten a la Administracioacuten urbaniacutestica competente al objeto de que informe sobre la adaptacioacuten de dichos proyectos al planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten Este informe se emitiraacute en el plazo de un mes pasado el cual se entenderaacute evacuado en sentido favorable

2 En el supuesto de que tales obras vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbaniacutestico y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo de conformidad con la normativa de aplicacioacuten la decisioacuten estatal respecto a la ejecucioacuten del proyecto prevaleceraacute sobre el planeamiento urbaniacutestico cuyo contenido deberaacute acomodarse a las determinaciones de aqueacutella

3 La construccioacuten modificacioacuten y ampliacioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general no estaraacuten sometidas a licencia o a cualquier otro acto de control preventivo municipal siempre que se siga lo previsto en el apartado 1 de esta disposicioacuten

4 No procederaacute la suspensioacuten de la ejecucioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general por los oacuterganos urbaniacutesticos cuando eacutestas se realicen en cumplimiento de los planes y proyectos de obras aprobados por los oacuterganos competentes por el procedimiento establecido o se trate de obras de emergencia

Disposicioacuten adicional cuarta Evaluacioacuten del impacto ambiental

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten se someteraacuten al procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacioacuten ambiental

Disposicioacuten adicional quinta Informe del Ministerio de Defensa

Con caraacutecter previo a la aprobacioacuten de los estudios de viabilidad previstos para los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas y que incidan sobre zonas declaradas de intereacutes para la defensa

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

Extincioacuten de las concesiones

Artiacuteculo 261 Modos de extincioacuten

1 Las concesiones de obra puacuteblica se extinguiraacuten por cumplimiento o por resolucioacuten

2 Extinguida la concesioacuten revertiraacute a la Administracioacuten la obra puacuteblica concedida las zonas complementarias anexas y los bienes e instalaciones incluidos en las zonas de explotacioacuten comercial si las hubiera en los teacuterminos regulados en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 262 Extincioacuten de la concesioacuten por transcurso del plazo

1 La concesioacuten se entenderaacute extinguida por cumplimiento cuando transcurra el plazo inicialmente establecido o en su caso el resultante de las proacuterrogas o reducciones que se hubiesen acordado

2 El concesionario quedaraacute obligado a hacer entrega a la Administracioacuten concedente en buen estado de conservacioacuten y uso de las obras incluidas en la concesioacuten asiacute como de los bienes e instalaciones necesarios para su explotacioacuten de acuerdo con lo establecido en el contrato todo lo cual quedaraacute reflejado en el acta de recepcioacuten

3 Los bienes e instalaciones incluidos en la zona de explotacioacuten comercial si la hubiera se entregaraacuten igualmente a la Administracioacuten concedente en las mismas condiciones y con las mismas formalidades previstas en el apartado anterior

4 Quedaraacuten igualmente extinguidos todos los contratos vinculados a la concesioacuten y a la explotacioacuten de sus zonas comerciales

Artiacuteculo 263 Plazo de las concesiones

1 Las concesiones de construccioacuten y explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares que no podraacute exceder de 40 antildeos

2 Las concesiones de explotacioacuten de obras puacuteblicas se otorgaraacuten por el plazo que se acuerde en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares teniendo en cuenta la naturaleza de la obra y la inversioacuten a realizar debieacutendose justificar expresamente el establecimiento de un plazo superior a 15 antildeos sin que pueda exceder en cualquier caso de 20

3 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados de forma expresa hasta el liacutemite establecido respectivamente en los apartados anteriores y reducidos de acuerdo con lo previsto en esta ley

4 Los plazos fijados en los pliegos de condiciones podraacuten ser prorrogados potestativamente maacutes allaacute de los liacutemites establecidos hasta los 60 y 25 antildeos respectivamente para restablecer el equilibrio econoacutemico del contrato o excepcionalmente para satisfacer los derechos de los acreedores en el caso en que los derechos de creacutedito del concesionario hayan sido objeto de titulizacioacuten

Artiacuteculo 264 Causas de resolucioacuten

Son causas de resolucioacuten del contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas las siguientes

a) La muerte o incapacidad sobrevenida del concesionario individual o la extincioacuten de la personalidad juriacutedica de la sociedad concesionaria

b) La declaracioacuten de quiebra de suspensioacuten de pagos de concurso de acreedores o de insolvente fallido en cualquier procedimiento o el acuerdo de quita y espera

c) La ejecucioacuten hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que asiacute procediera de acuerdo con lo establecido en esta ley

d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario

e) El secuestro de la concesioacuten por un plazo superior al establecido como maacuteximo sin que el contratista haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones

f) La demora superior a seis meses por parte del oacutergano de contratacioacuten en la entrega al concesionario de la contraprestacioacuten de los terrenos o de los medios auxiliares a que se obligoacute seguacuten el contrato

g) El rescate de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por el oacutergano de contratacioacuten Se entenderaacute por rescate la declaracioacuten unilateral del oacutergano contratante discrecionalmente adoptada por la que da por terminada la concesioacuten no obstante la buena gestioacuten de su titular

h) La supresioacuten de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por razones de intereacutes puacuteblico

i) La imposibilidad de la explotacioacuten de la obra puacuteblica como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracioacuten concedente con posterioridad al contrato

j) El abandono la renuncia unilateral asiacute como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales esenciales

k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en esta u otra ley o en el contrato

Artiacuteculo 265 Aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten

1 La resolucioacuten del contrato se acordaraacute por el oacutergano de contratacioacuten de oficio o a instancia del concesionario mediante el procedimiento que resulte de aplicacioacuten de acuerdo con la legislacioacuten de contratos

2 Las causas de resolucioacuten previstas en los paacuterrafos b) ndashsalvo la suspensioacuten de pagosndash e) g) h) e i) del artiacuteculo anterior originaraacuten siempre la resolucioacuten del contrato En los restantes casos de resolucioacuten del contrato el derecho para ejercitarla seraacute potestativo para aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diera lugar a aqueacutella

3 Cuando la causa de resolucioacuten sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracioacuten podraacute acordar la continuacioacuten del contrato con sus herederos o sucesores siempre que eacutestos cumplan o se comprometan a cumplir en el plazo que se establezca al efecto los requisitos exigidos al concesionario inicial

4 La resolucioacuten por mutuo acuerdo soacutelo podraacute tener lugar si la concesioacuten no se encontrara sometida a secuestro acordado por infraccioacuten grave del concesionario y siempre que razones de intereacutes puacuteblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacioacuten del contrato

5 En los casos de fusioacuten de empresas en los que participe la sociedad concesionaria seraacute necesaria la autorizacioacuten administrativa previa para que la entidad absorbente o resultante de la fusioacuten pueda continuar con la concesioacuten y quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes de aqueacutella

6 En los supuestos de escisioacuten aportacioacuten o transmisioacuten de empresas soacutelo podraacute continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que asiacute sea expresamente autorizado por el oacutergano de contratacioacuten considerando los requisitos establecidos para la adjudicacioacuten de la concesioacuten en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias

Artiacuteculo 266 Efectos de la resolucioacuten

1 En los supuestos de resolucioacuten el oacutergano de contratacioacuten abonaraacute al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razoacuten de la expropiacioacuten de terrenos ejecucioacuten de obras de construccioacuten y adquisicioacuten de bienes que sean necesarios para la explotacioacuten de la concesioacuten Al efecto se tendraacute en cuenta su grado de amortizacioacuten en funcioacuten del tiempo que restara para el teacutermino de la concesioacuten y lo establecido en el plan econoacutemico-financiero La cantidad resultante se fijaraacute dentro del plazo de seis meses salvo que se estableciera otro en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares Si el concesionario hubiese contado entre sus recursos con financiacioacuten de terceros soacutelo se le abonaraacute el sobrante despueacutes de solventar las obligaciones contraiacutedas con aqueacutellos

2 En el supuesto del paacuterrafo f) del artiacuteculo 264 el concesionario podraacute optar por la resolucioacuten del contrato con los efectos establecidos en el apartado siguiente o por exigir el abono del intereacutes legal de las cantidades debidas o los valores econoacutemicos convenidos a partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacioacuten o entrega de los bienes pactados

3 En los supuestos de los paacuterrafos g) h) e i) del artiacuteculo 264 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo la Administracioacuten concedente indemnizaraacute al concesionario por los dantildeos y perjuicios que se le irroguen Para determinar la cuantiacutea de la indemnizacioacuten se tendraacuten en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejaraacute de percibir atendiendo a los resultados de explotacioacuten en el uacuteltimo quinquenio cuando resulte posible y a la peacuterdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqueacutella considerando su grado de amortizacioacuten

4 Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario le seraacute incautada la fianza y deberaacute ademaacutes indemnizar al oacutergano de contratacioacuten de los dantildeos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantiacutea incautada

5 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar tambieacuten como consecuencia de la resolucioacuten de la concesioacuten la resolucioacuten de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial abonando la indemnizacioacuten que en su caso correspondiera Esta indemnizacioacuten seraacute abonada con cargo al concesionario cuando la resolucioacuten se produjera como consecuencia de causa imputable a eacuteste Cuando no se acuerde la resolucioacuten de los citados contratos los titulares de los derechos de aprovechamiento seguiraacuten ejercieacutendolos quedando obligados frente al oacutergano de con tratacioacuten en los mismos teacuterminos en que lo estuvieran frente al concesionario salvo que se llegara de mutuo acuerdo a la revisioacuten del correspondiente contrato

6 Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo los derechos de las partes se acomodaraacuten a lo vaacutelidamente estipulado entre ellasraquo

Disposicioacuten adicional primera Planificacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten aprobar planes sectoriales de obras u otros tipos de planes establecidos legalmente que incluyan las obras a realizar que seraacuten preceptivos cuando asiacute lo exija la legislacioacuten general o la especiacutefica reguladora de cada clase de obras En este supuesto los planes podraacuten incluir las obras susceptibles de ser objeto del contrato de concesioacuten

Disposicioacuten adicional segunda Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones puacuteblicas

1 La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales tienen los deberes de reciacuteproca informacioacuten y de colaboracioacuten y cooperacioacuten mutuas en el ejercicio de sus actuaciones de planificacioacuten y construccioacuten de obras puacuteblicas seguacuten lo establecido por el ordenamiento vigente

Si los procedimientos de colaboracioacuten resultaran ineficaces y cuando se justifique por la incidencia directa y significativa sobre la actividad econoacutemica general el Estado en el ejercicio de su competencia exclusiva sobre las bases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemica podraacute coordinar los planes de obras puacuteblicas competencia de las comunidades autoacutenomas con los planes de obras puacuteblicas de intereacutes general

2 La Administracioacuten del Estado deberaacute colaborar con las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten legalmente establecidos a fin de articular la planificacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general con los planes de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

En defecto de acuerdo entre las Administraciones puacuteblicas y sin perjuicio de lo previsto en la legislacioacuten medioambiental los planes y proyectos de obras puacuteblicas de competencia del Estado prevaleceraacuten sobre cualquier instrumento de planificacioacuten u ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica en lo que se refiere a las competencias estatales exclusivas en cuyo caso las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales deberaacuten incorporar necesariamente en sus respectivos instrumentos de ordenacioacuten las rectificaciones imprescindibles para acomodar sus determinaciones a aqueacutellos

3 Los planes o instrumentos generales de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica calificaraacuten los espacios territoriales necesarios para las diferentes obras puacuteblicas de intereacutes general del Estado como sistemas generales y seraacuten clasificados de conformidad con su naturaleza sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 91ordf de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 La Administracioacuten General del Estado en el ejercicio de sus competencias emitiraacute informe en la instruccioacuten de los procedimientos de aprobacioacuten modificacioacuten o revisioacuten de los instrumentos de planificacioacuten territorial y urbaniacutestica que puedan afectar al ejercicio de las competencias estatales Estos informes tendraacuten caraacutecter vinculante en lo que se refiere a la preservacioacuten de las competencias del Estado y seraacuten evacuados tras en su caso los intentos que procedan de encontrar una solucioacuten negociada en el plazo maacuteximo de dos meses transcurrido el cual se entenderaacuten emitidos con caraacutecter favorable y podraacute continuarse con la tramitacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten salvo que afecte al dominio o al servicio puacuteblicos de titularidad estatal A falta de solicitud del preceptivo informe asiacute como en el supuesto de disconformidad emitida por el oacutergano competente por razoacuten de la materia o en los casos de silencio citados en los que no opera la presuncioacuten del caraacutecter favorable del informe no podraacute aprobarse el correspondiente instrumento de planificacioacuten territorial o urbaniacutestica en aquello que afecte a las competencias estatales

Disposicioacuten adicional tercera Construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general

1 Los proyectos de obras puacuteblicas de intereacutes general se remitiraacuten a la Administracioacuten urbaniacutestica competente al objeto de que informe sobre la adaptacioacuten de dichos proyectos al planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten Este informe se emitiraacute en el plazo de un mes pasado el cual se entenderaacute evacuado en sentido favorable

2 En el supuesto de que tales obras vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbaniacutestico y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo de conformidad con la normativa de aplicacioacuten la decisioacuten estatal respecto a la ejecucioacuten del proyecto prevaleceraacute sobre el planeamiento urbaniacutestico cuyo contenido deberaacute acomodarse a las determinaciones de aqueacutella

3 La construccioacuten modificacioacuten y ampliacioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general no estaraacuten sometidas a licencia o a cualquier otro acto de control preventivo municipal siempre que se siga lo previsto en el apartado 1 de esta disposicioacuten

4 No procederaacute la suspensioacuten de la ejecucioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general por los oacuterganos urbaniacutesticos cuando eacutestas se realicen en cumplimiento de los planes y proyectos de obras aprobados por los oacuterganos competentes por el procedimiento establecido o se trate de obras de emergencia

Disposicioacuten adicional cuarta Evaluacioacuten del impacto ambiental

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten se someteraacuten al procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacioacuten ambiental

Disposicioacuten adicional quinta Informe del Ministerio de Defensa

Con caraacutecter previo a la aprobacioacuten de los estudios de viabilidad previstos para los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas y que incidan sobre zonas declaradas de intereacutes para la defensa

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

c) La ejecucioacuten hipotecaria declarada desierta o la imposibilidad de iniciar el procedimiento de ejecucioacuten hipotecaria por falta de interesados autorizados para ello en los casos en que asiacute procediera de acuerdo con lo establecido en esta ley

d) El mutuo acuerdo entre el concedente y el concesionario

e) El secuestro de la concesioacuten por un plazo superior al establecido como maacuteximo sin que el contratista haya garantizado la asuncioacuten completa de sus obligaciones

f) La demora superior a seis meses por parte del oacutergano de contratacioacuten en la entrega al concesionario de la contraprestacioacuten de los terrenos o de los medios auxiliares a que se obligoacute seguacuten el contrato

g) El rescate de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por el oacutergano de contratacioacuten Se entenderaacute por rescate la declaracioacuten unilateral del oacutergano contratante discrecionalmente adoptada por la que da por terminada la concesioacuten no obstante la buena gestioacuten de su titular

h) La supresioacuten de la explotacioacuten de la obra puacuteblica por razones de intereacutes puacuteblico

i) La imposibilidad de la explotacioacuten de la obra puacuteblica como consecuencia de acuerdos adoptados por la Administracioacuten concedente con posterioridad al contrato

j) El abandono la renuncia unilateral asiacute como el incumplimiento por el concesionario de sus obligaciones contractuales esenciales

k) Cualesquiera otras causas expresamente contempladas en esta u otra ley o en el contrato

Artiacuteculo 265 Aplicacioacuten de las causas de resolucioacuten

1 La resolucioacuten del contrato se acordaraacute por el oacutergano de contratacioacuten de oficio o a instancia del concesionario mediante el procedimiento que resulte de aplicacioacuten de acuerdo con la legislacioacuten de contratos

2 Las causas de resolucioacuten previstas en los paacuterrafos b) ndashsalvo la suspensioacuten de pagosndash e) g) h) e i) del artiacuteculo anterior originaraacuten siempre la resolucioacuten del contrato En los restantes casos de resolucioacuten del contrato el derecho para ejercitarla seraacute potestativo para aquella parte a la que no le sea imputable la circunstancia que diera lugar a aqueacutella

3 Cuando la causa de resolucioacuten sea la muerte o incapacidad sobrevenida del contratista individual la Administracioacuten podraacute acordar la continuacioacuten del contrato con sus herederos o sucesores siempre que eacutestos cumplan o se comprometan a cumplir en el plazo que se establezca al efecto los requisitos exigidos al concesionario inicial

4 La resolucioacuten por mutuo acuerdo soacutelo podraacute tener lugar si la concesioacuten no se encontrara sometida a secuestro acordado por infraccioacuten grave del concesionario y siempre que razones de intereacutes puacuteblico hagan innecesaria o inconveniente la continuacioacuten del contrato

5 En los casos de fusioacuten de empresas en los que participe la sociedad concesionaria seraacute necesaria la autorizacioacuten administrativa previa para que la entidad absorbente o resultante de la fusioacuten pueda continuar con la concesioacuten y quedar subrogada en todos los derechos y obligaciones dimanantes de aqueacutella

6 En los supuestos de escisioacuten aportacioacuten o transmisioacuten de empresas soacutelo podraacute continuar el contrato con la entidad resultante o beneficiaria en el caso en que asiacute sea expresamente autorizado por el oacutergano de contratacioacuten considerando los requisitos establecidos para la adjudicacioacuten de la concesioacuten en funcioacuten del grado de desarrollo del negocio concesional en el momento de producirse estas circunstancias

Artiacuteculo 266 Efectos de la resolucioacuten

1 En los supuestos de resolucioacuten el oacutergano de contratacioacuten abonaraacute al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razoacuten de la expropiacioacuten de terrenos ejecucioacuten de obras de construccioacuten y adquisicioacuten de bienes que sean necesarios para la explotacioacuten de la concesioacuten Al efecto se tendraacute en cuenta su grado de amortizacioacuten en funcioacuten del tiempo que restara para el teacutermino de la concesioacuten y lo establecido en el plan econoacutemico-financiero La cantidad resultante se fijaraacute dentro del plazo de seis meses salvo que se estableciera otro en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares Si el concesionario hubiese contado entre sus recursos con financiacioacuten de terceros soacutelo se le abonaraacute el sobrante despueacutes de solventar las obligaciones contraiacutedas con aqueacutellos

2 En el supuesto del paacuterrafo f) del artiacuteculo 264 el concesionario podraacute optar por la resolucioacuten del contrato con los efectos establecidos en el apartado siguiente o por exigir el abono del intereacutes legal de las cantidades debidas o los valores econoacutemicos convenidos a partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacioacuten o entrega de los bienes pactados

3 En los supuestos de los paacuterrafos g) h) e i) del artiacuteculo 264 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo la Administracioacuten concedente indemnizaraacute al concesionario por los dantildeos y perjuicios que se le irroguen Para determinar la cuantiacutea de la indemnizacioacuten se tendraacuten en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejaraacute de percibir atendiendo a los resultados de explotacioacuten en el uacuteltimo quinquenio cuando resulte posible y a la peacuterdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqueacutella considerando su grado de amortizacioacuten

4 Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario le seraacute incautada la fianza y deberaacute ademaacutes indemnizar al oacutergano de contratacioacuten de los dantildeos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantiacutea incautada

5 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar tambieacuten como consecuencia de la resolucioacuten de la concesioacuten la resolucioacuten de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial abonando la indemnizacioacuten que en su caso correspondiera Esta indemnizacioacuten seraacute abonada con cargo al concesionario cuando la resolucioacuten se produjera como consecuencia de causa imputable a eacuteste Cuando no se acuerde la resolucioacuten de los citados contratos los titulares de los derechos de aprovechamiento seguiraacuten ejercieacutendolos quedando obligados frente al oacutergano de con tratacioacuten en los mismos teacuterminos en que lo estuvieran frente al concesionario salvo que se llegara de mutuo acuerdo a la revisioacuten del correspondiente contrato

6 Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo los derechos de las partes se acomodaraacuten a lo vaacutelidamente estipulado entre ellasraquo

Disposicioacuten adicional primera Planificacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten aprobar planes sectoriales de obras u otros tipos de planes establecidos legalmente que incluyan las obras a realizar que seraacuten preceptivos cuando asiacute lo exija la legislacioacuten general o la especiacutefica reguladora de cada clase de obras En este supuesto los planes podraacuten incluir las obras susceptibles de ser objeto del contrato de concesioacuten

Disposicioacuten adicional segunda Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones puacuteblicas

1 La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales tienen los deberes de reciacuteproca informacioacuten y de colaboracioacuten y cooperacioacuten mutuas en el ejercicio de sus actuaciones de planificacioacuten y construccioacuten de obras puacuteblicas seguacuten lo establecido por el ordenamiento vigente

Si los procedimientos de colaboracioacuten resultaran ineficaces y cuando se justifique por la incidencia directa y significativa sobre la actividad econoacutemica general el Estado en el ejercicio de su competencia exclusiva sobre las bases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemica podraacute coordinar los planes de obras puacuteblicas competencia de las comunidades autoacutenomas con los planes de obras puacuteblicas de intereacutes general

2 La Administracioacuten del Estado deberaacute colaborar con las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten legalmente establecidos a fin de articular la planificacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general con los planes de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

En defecto de acuerdo entre las Administraciones puacuteblicas y sin perjuicio de lo previsto en la legislacioacuten medioambiental los planes y proyectos de obras puacuteblicas de competencia del Estado prevaleceraacuten sobre cualquier instrumento de planificacioacuten u ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica en lo que se refiere a las competencias estatales exclusivas en cuyo caso las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales deberaacuten incorporar necesariamente en sus respectivos instrumentos de ordenacioacuten las rectificaciones imprescindibles para acomodar sus determinaciones a aqueacutellos

3 Los planes o instrumentos generales de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica calificaraacuten los espacios territoriales necesarios para las diferentes obras puacuteblicas de intereacutes general del Estado como sistemas generales y seraacuten clasificados de conformidad con su naturaleza sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 91ordf de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 La Administracioacuten General del Estado en el ejercicio de sus competencias emitiraacute informe en la instruccioacuten de los procedimientos de aprobacioacuten modificacioacuten o revisioacuten de los instrumentos de planificacioacuten territorial y urbaniacutestica que puedan afectar al ejercicio de las competencias estatales Estos informes tendraacuten caraacutecter vinculante en lo que se refiere a la preservacioacuten de las competencias del Estado y seraacuten evacuados tras en su caso los intentos que procedan de encontrar una solucioacuten negociada en el plazo maacuteximo de dos meses transcurrido el cual se entenderaacuten emitidos con caraacutecter favorable y podraacute continuarse con la tramitacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten salvo que afecte al dominio o al servicio puacuteblicos de titularidad estatal A falta de solicitud del preceptivo informe asiacute como en el supuesto de disconformidad emitida por el oacutergano competente por razoacuten de la materia o en los casos de silencio citados en los que no opera la presuncioacuten del caraacutecter favorable del informe no podraacute aprobarse el correspondiente instrumento de planificacioacuten territorial o urbaniacutestica en aquello que afecte a las competencias estatales

Disposicioacuten adicional tercera Construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general

1 Los proyectos de obras puacuteblicas de intereacutes general se remitiraacuten a la Administracioacuten urbaniacutestica competente al objeto de que informe sobre la adaptacioacuten de dichos proyectos al planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten Este informe se emitiraacute en el plazo de un mes pasado el cual se entenderaacute evacuado en sentido favorable

2 En el supuesto de que tales obras vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbaniacutestico y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo de conformidad con la normativa de aplicacioacuten la decisioacuten estatal respecto a la ejecucioacuten del proyecto prevaleceraacute sobre el planeamiento urbaniacutestico cuyo contenido deberaacute acomodarse a las determinaciones de aqueacutella

3 La construccioacuten modificacioacuten y ampliacioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general no estaraacuten sometidas a licencia o a cualquier otro acto de control preventivo municipal siempre que se siga lo previsto en el apartado 1 de esta disposicioacuten

4 No procederaacute la suspensioacuten de la ejecucioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general por los oacuterganos urbaniacutesticos cuando eacutestas se realicen en cumplimiento de los planes y proyectos de obras aprobados por los oacuterganos competentes por el procedimiento establecido o se trate de obras de emergencia

Disposicioacuten adicional cuarta Evaluacioacuten del impacto ambiental

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten se someteraacuten al procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacioacuten ambiental

Disposicioacuten adicional quinta Informe del Ministerio de Defensa

Con caraacutecter previo a la aprobacioacuten de los estudios de viabilidad previstos para los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas y que incidan sobre zonas declaradas de intereacutes para la defensa

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

1 En los supuestos de resolucioacuten el oacutergano de contratacioacuten abonaraacute al concesionario el importe de las inversiones realizadas por razoacuten de la expropiacioacuten de terrenos ejecucioacuten de obras de construccioacuten y adquisicioacuten de bienes que sean necesarios para la explotacioacuten de la concesioacuten Al efecto se tendraacute en cuenta su grado de amortizacioacuten en funcioacuten del tiempo que restara para el teacutermino de la concesioacuten y lo establecido en el plan econoacutemico-financiero La cantidad resultante se fijaraacute dentro del plazo de seis meses salvo que se estableciera otro en el pliego de claacuteusulas administrativas particulares Si el concesionario hubiese contado entre sus recursos con financiacioacuten de terceros soacutelo se le abonaraacute el sobrante despueacutes de solventar las obligaciones contraiacutedas con aqueacutellos

2 En el supuesto del paacuterrafo f) del artiacuteculo 264 el concesionario podraacute optar por la resolucioacuten del contrato con los efectos establecidos en el apartado siguiente o por exigir el abono del intereacutes legal de las cantidades debidas o los valores econoacutemicos convenidos a partir del vencimiento del plazo previsto para el cumplimiento de la contraprestacioacuten o entrega de los bienes pactados

3 En los supuestos de los paacuterrafos g) h) e i) del artiacuteculo 264 y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1 de este artiacuteculo la Administracioacuten concedente indemnizaraacute al concesionario por los dantildeos y perjuicios que se le irroguen Para determinar la cuantiacutea de la indemnizacioacuten se tendraacuten en cuenta los beneficios futuros que el concesionario dejaraacute de percibir atendiendo a los resultados de explotacioacuten en el uacuteltimo quinquenio cuando resulte posible y a la peacuterdida del valor de las obras e instalaciones que no hayan de ser entregadas a aqueacutella considerando su grado de amortizacioacuten

4 Cuando el contrato se resuelva por causa imputable al concesionario le seraacute incautada la fianza y deberaacute ademaacutes indemnizar al oacutergano de contratacioacuten de los dantildeos y perjuicios ocasionados en lo que exceda del importe de la garantiacutea incautada

5 El oacutergano de contratacioacuten podraacute acordar tambieacuten como consecuencia de la resolucioacuten de la concesioacuten la resolucioacuten de los contratos otorgados por el concesionario para el aprovechamiento de las zonas complementarias de explotacioacuten comercial abonando la indemnizacioacuten que en su caso correspondiera Esta indemnizacioacuten seraacute abonada con cargo al concesionario cuando la resolucioacuten se produjera como consecuencia de causa imputable a eacuteste Cuando no se acuerde la resolucioacuten de los citados contratos los titulares de los derechos de aprovechamiento seguiraacuten ejercieacutendolos quedando obligados frente al oacutergano de con tratacioacuten en los mismos teacuterminos en que lo estuvieran frente al concesionario salvo que se llegara de mutuo acuerdo a la revisioacuten del correspondiente contrato

6 Cuando el contrato se resuelva por mutuo acuerdo los derechos de las partes se acomodaraacuten a lo vaacutelidamente estipulado entre ellasraquo

Disposicioacuten adicional primera Planificacioacuten

Las Administraciones puacuteblicas podraacuten aprobar planes sectoriales de obras u otros tipos de planes establecidos legalmente que incluyan las obras a realizar que seraacuten preceptivos cuando asiacute lo exija la legislacioacuten general o la especiacutefica reguladora de cada clase de obras En este supuesto los planes podraacuten incluir las obras susceptibles de ser objeto del contrato de concesioacuten

Disposicioacuten adicional segunda Colaboracioacuten y coordinacioacuten entre Administraciones puacuteblicas

1 La Administracioacuten General del Estado las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales tienen los deberes de reciacuteproca informacioacuten y de colaboracioacuten y cooperacioacuten mutuas en el ejercicio de sus actuaciones de planificacioacuten y construccioacuten de obras puacuteblicas seguacuten lo establecido por el ordenamiento vigente

Si los procedimientos de colaboracioacuten resultaran ineficaces y cuando se justifique por la incidencia directa y significativa sobre la actividad econoacutemica general el Estado en el ejercicio de su competencia exclusiva sobre las bases y coordinacioacuten de la planificacioacuten general de la actividad econoacutemica podraacute coordinar los planes de obras puacuteblicas competencia de las comunidades autoacutenomas con los planes de obras puacuteblicas de intereacutes general

2 La Administracioacuten del Estado deberaacute colaborar con las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten legalmente establecidos a fin de articular la planificacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general con los planes de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

En defecto de acuerdo entre las Administraciones puacuteblicas y sin perjuicio de lo previsto en la legislacioacuten medioambiental los planes y proyectos de obras puacuteblicas de competencia del Estado prevaleceraacuten sobre cualquier instrumento de planificacioacuten u ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica en lo que se refiere a las competencias estatales exclusivas en cuyo caso las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales deberaacuten incorporar necesariamente en sus respectivos instrumentos de ordenacioacuten las rectificaciones imprescindibles para acomodar sus determinaciones a aqueacutellos

3 Los planes o instrumentos generales de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica calificaraacuten los espacios territoriales necesarios para las diferentes obras puacuteblicas de intereacutes general del Estado como sistemas generales y seraacuten clasificados de conformidad con su naturaleza sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 91ordf de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 La Administracioacuten General del Estado en el ejercicio de sus competencias emitiraacute informe en la instruccioacuten de los procedimientos de aprobacioacuten modificacioacuten o revisioacuten de los instrumentos de planificacioacuten territorial y urbaniacutestica que puedan afectar al ejercicio de las competencias estatales Estos informes tendraacuten caraacutecter vinculante en lo que se refiere a la preservacioacuten de las competencias del Estado y seraacuten evacuados tras en su caso los intentos que procedan de encontrar una solucioacuten negociada en el plazo maacuteximo de dos meses transcurrido el cual se entenderaacuten emitidos con caraacutecter favorable y podraacute continuarse con la tramitacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten salvo que afecte al dominio o al servicio puacuteblicos de titularidad estatal A falta de solicitud del preceptivo informe asiacute como en el supuesto de disconformidad emitida por el oacutergano competente por razoacuten de la materia o en los casos de silencio citados en los que no opera la presuncioacuten del caraacutecter favorable del informe no podraacute aprobarse el correspondiente instrumento de planificacioacuten territorial o urbaniacutestica en aquello que afecte a las competencias estatales

Disposicioacuten adicional tercera Construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general

1 Los proyectos de obras puacuteblicas de intereacutes general se remitiraacuten a la Administracioacuten urbaniacutestica competente al objeto de que informe sobre la adaptacioacuten de dichos proyectos al planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten Este informe se emitiraacute en el plazo de un mes pasado el cual se entenderaacute evacuado en sentido favorable

2 En el supuesto de que tales obras vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbaniacutestico y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo de conformidad con la normativa de aplicacioacuten la decisioacuten estatal respecto a la ejecucioacuten del proyecto prevaleceraacute sobre el planeamiento urbaniacutestico cuyo contenido deberaacute acomodarse a las determinaciones de aqueacutella

3 La construccioacuten modificacioacuten y ampliacioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general no estaraacuten sometidas a licencia o a cualquier otro acto de control preventivo municipal siempre que se siga lo previsto en el apartado 1 de esta disposicioacuten

4 No procederaacute la suspensioacuten de la ejecucioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general por los oacuterganos urbaniacutesticos cuando eacutestas se realicen en cumplimiento de los planes y proyectos de obras aprobados por los oacuterganos competentes por el procedimiento establecido o se trate de obras de emergencia

Disposicioacuten adicional cuarta Evaluacioacuten del impacto ambiental

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten se someteraacuten al procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacioacuten ambiental

Disposicioacuten adicional quinta Informe del Ministerio de Defensa

Con caraacutecter previo a la aprobacioacuten de los estudios de viabilidad previstos para los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas y que incidan sobre zonas declaradas de intereacutes para la defensa

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

2 La Administracioacuten del Estado deberaacute colaborar con las Administraciones de las comunidades autoacutenomas y las entidades locales a traveacutes de los mecanismos de coordinacioacuten y cooperacioacuten legalmente establecidos a fin de articular la planificacioacuten y construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general con los planes de ordenacioacuten territorial y urbaniacutestica

En defecto de acuerdo entre las Administraciones puacuteblicas y sin perjuicio de lo previsto en la legislacioacuten medioambiental los planes y proyectos de obras puacuteblicas de competencia del Estado prevaleceraacuten sobre cualquier instrumento de planificacioacuten u ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica en lo que se refiere a las competencias estatales exclusivas en cuyo caso las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales deberaacuten incorporar necesariamente en sus respectivos instrumentos de ordenacioacuten las rectificaciones imprescindibles para acomodar sus determinaciones a aqueacutellos

3 Los planes o instrumentos generales de ordenacioacuten territorial o urbaniacutestica calificaraacuten los espacios territoriales necesarios para las diferentes obras puacuteblicas de intereacutes general del Estado como sistemas generales y seraacuten clasificados de conformidad con su naturaleza sin perjuicio de lo dispuesto en el artiacuteculo 91ordf de la Ley 61998 de 13 de abril sobre Reacutegimen del Suelo y Valoraciones

4 La Administracioacuten General del Estado en el ejercicio de sus competencias emitiraacute informe en la instruccioacuten de los procedimientos de aprobacioacuten modificacioacuten o revisioacuten de los instrumentos de planificacioacuten territorial y urbaniacutestica que puedan afectar al ejercicio de las competencias estatales Estos informes tendraacuten caraacutecter vinculante en lo que se refiere a la preservacioacuten de las competencias del Estado y seraacuten evacuados tras en su caso los intentos que procedan de encontrar una solucioacuten negociada en el plazo maacuteximo de dos meses transcurrido el cual se entenderaacuten emitidos con caraacutecter favorable y podraacute continuarse con la tramitacioacuten del procedimiento de aprobacioacuten salvo que afecte al dominio o al servicio puacuteblicos de titularidad estatal A falta de solicitud del preceptivo informe asiacute como en el supuesto de disconformidad emitida por el oacutergano competente por razoacuten de la materia o en los casos de silencio citados en los que no opera la presuncioacuten del caraacutecter favorable del informe no podraacute aprobarse el correspondiente instrumento de planificacioacuten territorial o urbaniacutestica en aquello que afecte a las competencias estatales

Disposicioacuten adicional tercera Construccioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general

1 Los proyectos de obras puacuteblicas de intereacutes general se remitiraacuten a la Administracioacuten urbaniacutestica competente al objeto de que informe sobre la adaptacioacuten de dichos proyectos al planeamiento urbaniacutestico que resulte de aplicacioacuten Este informe se emitiraacute en el plazo de un mes pasado el cual se entenderaacute evacuado en sentido favorable

2 En el supuesto de que tales obras vayan a construirse sobre terrenos no reservados por el planeamiento urbaniacutestico y siempre que no sea posible resolver las eventuales discrepancias mediante acuerdo de conformidad con la normativa de aplicacioacuten la decisioacuten estatal respecto a la ejecucioacuten del proyecto prevaleceraacute sobre el planeamiento urbaniacutestico cuyo contenido deberaacute acomodarse a las determinaciones de aqueacutella

3 La construccioacuten modificacioacuten y ampliacioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general no estaraacuten sometidas a licencia o a cualquier otro acto de control preventivo municipal siempre que se siga lo previsto en el apartado 1 de esta disposicioacuten

4 No procederaacute la suspensioacuten de la ejecucioacuten de las obras puacuteblicas de intereacutes general por los oacuterganos urbaniacutesticos cuando eacutestas se realicen en cumplimiento de los planes y proyectos de obras aprobados por los oacuterganos competentes por el procedimiento establecido o se trate de obras de emergencia

Disposicioacuten adicional cuarta Evaluacioacuten del impacto ambiental

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten se someteraacuten al procedimiento de evaluacioacuten de impacto ambiental en los casos establecidos en la legislacioacuten ambiental

Disposicioacuten adicional quinta Informe del Ministerio de Defensa

Con caraacutecter previo a la aprobacioacuten de los estudios de viabilidad previstos para los contratos de concesioacuten de obras puacuteblicas y que incidan sobre zonas declaradas de intereacutes para la defensa

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

nacional o bien sobre terrenos edificaciones e instalaciones incluidas sus zonas de seguridad vinculados a los fines de la defensa nacional deberaacuten solicitarse informe del Ministerio de Defensa respecto de dicha incidencia El informe tendraacute caraacutecter vinculante y deberaacute ser evacuado en el plazo de dos meses entendieacutendose desfavorable si no fuera emitido en lo que afecta a la defensa nacional

Disposicioacuten adicional sexta Declaracioacuten de utilidad puacuteblica

1 La declaracioacuten de utilidad puacuteblica de las obras objeto de un contrato de concesioacuten de obra puacuteblica se ajustaraacute a lo dispuesto en la correspondiente legislacioacuten especiacutefica La aprobacioacuten del proyecto de las obras y el consiguiente acuerdo de adjudicacioacuten del contrato de concesioacuten llevaraacuten aparejados la necesidad de la ocupacioacuten de los bienes y adquisicioacuten de derechos necesarios para su ejecucioacuten a los fines de la expropiacioacuten forzosa y ocupacioacuten temporal de los bienes y derechos afectados respecto de los cuales el concesionario asumiraacute los derechos y obligaciones del beneficiario

2 En el aacutembito de la Administracioacuten General del Estado el reconocimiento de la utilidad puacuteblica de cada obra concreta corresponderaacute al titular del departamento competente por razoacuten de la materia

Disposicioacuten adicional seacuteptima Procedimiento y competencias en las concesiones de obras puacuteblicas de competencia estatal

(Derogada)

Disposicioacuten adicional octava Modificacioacuten de la Ley de Autopistas

Se modifican los siguientes artiacuteculos de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten que quedaraacuten redactados tal como se indica

Uno El artiacuteculo 2 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquoLas concesiones a las que hace referencia el artiacuteculo anterior se regiraacuten por lo previsto para el contrato de concesioacuten de obras puacuteblicas en la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en los teacuterminos previstos en su artiacuteculo 7 y por lo previsto en esta leyraquo

Dos El artiacuteculo 23 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 Tanto en la fase de construccioacuten como en la de explotacioacuten la Administracioacuten podraacute imponer penalidades al concesionario por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales y siempre que sea por causa imputable a este uacuteltimo Sin perjuicio de que tales obligaciones se detallen con mayor precisioacuten en el correspondiente pliego de claacuteusulas generales podraacute considerarse penalizable el incumplimiento total o parcial de las prohibiciones establecidas en esta ley la omisioacuten de actuaciones que fueran obligatorias conforme a ella y especialmente la inobservancia de las previsiones contenidas tanto en esta ley como en su desarrollo reglamentario en materia de limitaciones del objeto social de las sociedades concesionarias Asimismo seraacute penalizable el incumplimiento de plazos la negligencia en la conservacioacuten de los elementos integrantes de la autopista las deficiencias en su sentildealizacioacuten y balizamiento la interrupcioacuten injustificada total o parcial del traacutefico el cobro al usuario de cantidades superiores a las legalmente autorizadas asiacute como cualquier otro incumplimiento de obligaciones contenidas en los pliegos o impuestas por resolucioacuten de autoridad administrativa competente

2 El liacutemite maacuteximo de las penalidades a imponer no podraacute exceder del 10 por ciento del presupuesto total de la obra durante su fase de construccioacuten Si la concesioacuten estuviera en fase de explotacioacuten el liacutemite maacuteximo de las penalidades anuales no podraacute

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

exceder del 20 por ciento de los ingresos obtenidos por la explotacioacuten de la autopista durante el antildeo anterior

3 Con independencia del reacutegimen de penalidades previsto en el pliego la Administracioacuten podraacute tambieacuten imponer al concesionario multas coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones siempre que hubiera sido requerido previamente y no las hubiera cumplido en el plazo fijado El importe diario de la multa seraacute de 6000 eurosraquo

Tres El artiacuteculo 36 pasa a tener la siguiente redaccioacuten

laquo1 El Delegado del Gobierno en las Sociedades Concesionarias de Autopistas Nacionales de Peaje es el oacutergano coordinador ejecutivo y de relacioacuten de la Administracioacuten General del Estado con las citadas sociedades correspondieacutendole las siguientes funciones

a) Coordinar las actuaciones que acuerde la Administracioacuten en relacioacuten con los contratos de concesioacuten pudiendo recabar al efecto de los oacuterganos competentes cuantos informes o datos estime convenientes

b) Vigilar y controlar el cumplimiento por el concesionario de sus obligaciones durante la fase de explotacioacuten de la concesioacuten y velar por el cumplimiento del correspondiente plan econoacutemico-financiero

c) Recibir tramitar y resolver cuando proceda los escritos que dirijan los concesionarios a la Administracioacuten e informar al oacutergano de contratacioacuten de las incidencias que surjan en el desarrollo del contrato

d) Cualquiera otra que tenga atribuida en virtud de una norma legal o reglamentaria o que le reconozca el pliego de claacuteusulas o el correspondiente acuerdo de adjudicacioacuten de la concesioacuten

2 En el ejercicio de sus funciones corresponden al Delegado del Gobierno las siguientes competencias

a) Evacuar los informes que le sean requeridos por el oacutergano de contratacioacuten y expedir las certificaciones que corresponda

b) Proponer la aprobacioacuten de las tarifas de peajes y sus revisiones y autorizar los sistemas de abonos y bonificaciones

c) Proponer al oacutergano de contratacioacuten los acuerdos que procedan en aplicacioacuten del reacutegimen juriacutedico aplicable a los tiacutetulos negociables de los derechos de cobro del concesionario y en materia de hipoteca de las concesiones

d) Formular las propuestas que procedan sobre el secuestro y reversioacuten de la concesioacuten o sobre la resolucioacuten del contrato

e) Acordar previa audiencia del concesionario la imposicioacuten de las penalidades y multas coercitivas previstas en la ley y en el correspondiente pliego de claacuteusulas administrativas

f) Fijar las condiciones de utilizacioacuten de la autopista con caraacutecter temporal de acuerdo con lo dispuesto en el artiacuteculo 29 de la Ley 251988 de 29 de julio de Carreteras en la redaccioacuten dada a eacuteste por el Real Decreto Ley 112001 de 22 de junio

g) Aprobar los contratos que el concesionario realice con terceros para la explotacioacuten de las aacutereas de servicio asiacute como los que se refieran a la prestacioacuten de aquellos servicios necesarios para la explotacioacuten de la propia autopista

h) Recabar los datos e informacioacuten que considere necesarios de las sociedades concesionarias comprobar sus libros de cuentas y acordar la inspeccioacuten de instalaciones

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

y servicios pudiendo asistir con voz y sin voto a las reuniones de su consejo de administracioacuten

3 El Delegado de Gobierno podraacute ejercer por delegacioacuten del oacutergano de contratacioacuten cualquiera de las competencias de eacuteste con excepcioacuten de las que le corresponden en materia de secuestro y reversioacuten de la concesioacuten asiacute como de resolucioacuten del contratoraquo

Disposicioacuten adicional novena Autorizacioacuten al Gobierno

El Gobierno aprobaraacute la reglamentacioacuten teacutecnica que permita la interoperabilidad de los sistemas de cobro electroacutenico de peajes sin detencioacuten del vehiacuteculo utilizados por los concesionarios de autopistas

Disposicioacuten adicional deacutecima Modificacioacuten de la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley 221988 de 28 de julio de Costas

Uno El artiacuteculo 54 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo1 No obstante lo dispuesto en el artiacuteculo anterior podraacute otorgarse la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada a los titulares de concesiones de creacioacuten regeneracioacuten o acondicionamiento de playas en los teacuterminos que se establezcan en el tiacutetulo correspondiente

2 Igualmente podraacute otorgarse la autorizacioacuten para la explotacioacuten total o parcial de los servicios de temporada en las playas como contraprestacioacuten al coste de la ejecucioacuten de una obra puacuteblica relacionada con eacutestas que por su naturaleza y caracteriacutesticas no sea susceptible de explotacioacuten econoacutemicaraquo

Dos El apartado 6 del artiacuteculo 84 queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquo6 Las comunidades autoacutenomas y las corporaciones locales estaraacuten exentas del pago del canon de ocupacioacuten en las concesiones o autorizaciones que se les otorguen siempre que eacutestas no sean objeto de explotacioacuten lucrativa directamente o por terceros Igualmente quedaraacuten exentos del pago de este canon los supuestos previstos en el apartado 2 del artiacuteculo 54 de esta leyraquo

Disposicioacuten adicional undeacutecima Obras puacuteblicas hidraacuteulicas

Se introducen las siguientes modificaciones en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 12001 de 20 de julio

Uno Se antildeade un nuevo apartado 3 al artiacuteculo 125 con la siguiente redaccioacuten

laquoEl tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas se aplicaraacute en lo que no se oponga a lo previsto por los apartados anteriores de este artiacuteculoraquo

Dos El capiacutetulo III del tiacutetulo VIII queda redactado en los siguientes teacuterminos

laquoCAPIacuteTULO III

De los contratos de concesioacuten de obras hidraacuteulicas

Artiacuteculo 133 Reacutegimen juriacutedico

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

El reacutegimen juriacutedico del contrato de concesioacuten de obras hidraacuteulicas seraacute el establecido en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas sin perjuicio de las peculiaridades que se establecen en los artiacuteculos siguientes

Artiacuteculo 134 Plazos

No seraacuten de aplicacioacuten los plazos fijados en el artiacuteculo 263 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas establecieacutendose los siguientes

a) El plazo de la concesioacuten para la construccioacuten y explotacioacuten o solamente la explotacioacuten de las obras hidraacuteulicas seraacute el previsto en cada pliego de claacuteusulas administrativas particulares para lo que se tendraacute en cuenta la naturaleza de las obras y la inversioacuten a realizar sin que pueda exceder en ninguacuten caso de 75 antildeos

b) Los plazos fijados en el pliego podraacuten ser prorrogados hasta el liacutemite establecido en el apartado anterior y reducidos de acuerdo con lo previsto en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

Artiacuteculo 135 Pliego de condiciones administrativas particulares

La Administracioacuten concedente podraacute incluir en los pliegos de claacuteusulas administrativas particulares ademaacutes de los aspectos previstos en el artiacuteculo 230 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas los siguientes

a) La obligacioacuten al licitador seleccionado de incorporar a la sociedad o entidad que al efecto se constituya las comunidades de usuarios del agua relacionadas con la obra objeto de la concesioacuten

b) La determinacioacuten de los mecanismos adecuados para la recuperacioacuten de las aportaciones que en su caso haya realizadoraquo

Disposicioacuten adicional duodeacutecima Infraestructuras del sector energeacutetico

1 Se regiraacuten por su legislacioacuten especiacutefica las obras e instalaciones relacionadas con el sistema de transporte y distribucioacuten de energiacutea eleacutectrica las telecomunicaciones el gas y los hidrocarburos

2 Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior seraacute de aplicacioacuten a las instalaciones de la red de transporte de energiacutea eleacutectrica reguladas en el artiacuteculo 35 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico asiacute como a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural reguladas por el artiacuteculo 59 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos cuyas autorizaciones sean competencia de la Administracioacuten General del Estado lo dispuesto en las disposiciones adicionales segunda y tercera de esta ley

3 El informe a que se refiere el apartado 1 de la disposicioacuten adicional tercera se remitiraacute y obtendraacute en el seno de los procedimientos establecidos y regulados en la legislacioacuten sectorial aplicable

4 Las decisiones que finalmente se adopten por los oacuterganos estatales competentes sobre la ejecucioacuten de las instalaciones mencionadas en los apartados 2 y 3 de esta disposicioacuten se comunicaraacuten por el Ministerio de Economiacutea a las comunidades autoacutenomas y entidades locales afectadas a fin de que procedan en su caso a modificar en lo que sea preciso los planes territoriales y urbaniacutesticos correspondientes

Disposicioacuten adicional decimotercera Garantiacutea de accesibilidad para personas con discapacidad y personas mayores

Las obras puacuteblicas que se construyan mediante contrato de concesioacuten incluidas las zonas complementarias de explotacioacuten comercial a las que se refiere el artiacuteculo 223 de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas observaraacuten las disposiciones normativas que resulten de aplicacioacuten en materia de eliminacioacuten de barreras y promocioacuten de la accesibilidad de modo que se

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

asegure su uso en condiciones de comodidad y seguridad por parte de las personas con discapacidad y personas mayores que tengan problemas de movilidad o comunicacioacuten

Disposicioacuten derogatoria uacutenica Derogacioacuten normativa

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley y en especial

a) Los artiacuteculos 1244 139 y el inciso laquoel porcentaje del 30 por 100 del artiacuteculo 131raquo de la disposicioacuten final primera de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas

b) Los artiacuteculos 42 5 6 7 13 161 252 25 bis 26 30 32 y 34 de la Ley 81972 de 10 de mayo de construccioacuten conservacioacuten y explotacioacuten de autopistas en reacutegimen de concesioacuten

c) Los artiacuteculos 53 a 105 y el artiacuteculo 111 de la Ley General de Obras Puacuteblicas de 13 de abril de 1877

d) El apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 541997 de 27 de noviembre del sector eleacutectrico en lo que resulte aplicable a las instalaciones de transporte de energiacutea eleacutectrica asiacute como el apartado 2 del artiacuteculo 5 de la Ley 341998 de 7 de octubre del sector de hidrocarburos en lo que resulte aplicable a las instalaciones de la red baacutesica de transporte de gas natural

Disposicioacuten final primera Tiacutetulo competencial y caraacutecter de la legislacioacuten

1 Esta ley es de aplicacioacuten general a la Administracioacuten General del Estado y a las entidades de derecho puacuteblico vinculadas o dependientes de ella Seraacute de aplicacioacuten al resto de Administraciones puacuteblicas en los teacuterminos y con el alcance que se sentildeala en los apartados siguientes

2 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149118ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

a) Los artiacuteculos 52a) 7 130 a 134 y 157a) de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas en la redaccioacuten dada a eacutestos por los apartados uno a tres del artiacuteculo uacutenico de esta ley

b) Los artiacuteculos contenidos en el tiacutetulo V del libro II de la Ley de Contratos de las Administraciones Puacuteblicas salvo lo dispuesto en el apartado 4 de esta disposicioacuten y los artiacuteculos o parte de eacutestos que a continuacioacuten se enumeran

El artiacuteculo 223

El plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 el apartado 4 y el plazo de tres meses ampliable a seis y el sentido desestimatorio del silencio del apartado 5 del artiacuteculo 227

El uacuteltimo inciso del apartado 1 el plazo de un mes ampliable por otro mes del apartado 3 y los apartados 4 y 5 del artiacuteculo 228

El apartado 3 del artiacuteculo 229

El uacuteltimo inciso del apartado 1 del artiacuteculo 231

El apartado 3 del artiacuteculo 235

El porcentaje del 30 por ciento del apartado 1 del artiacuteculo 237

El apartado 1 del artiacuteculo 238

El apartado 2 del artiacuteculo 245

El apartado 5 del artiacuteculo 246

El artiacuteculo 247

Los apartados 2 y 3 del artiacuteculo 251

Los liacutemites maacuteximos de las penalidades previstas en el apartado 2 y los apartados 5 y 6 del artiacuteculo 252

El apartado 7 del artiacuteculo 254

El apartado 2 del artiacuteculo 255

c) Las siguientes disposiciones de la parte final

La disposicioacuten adicional primera

La disposicioacuten adicional segunda apartado 1 primer paacuterrafo

La disposicioacuten adicional cuarta

La disposicioacuten adicional sexta salvo la segunda frase del apartado 1 desde laquoLa aprobacioacutenraquo hasta laquo del beneficiarioraquo y el apartado 2

La disposicioacuten adicional undeacutecima

La disposicioacuten final segunda

La disposicioacuten final cuarta

3 Constituyen legislacioacuten baacutesica dictada al amparo del artiacuteculo 149113ordf de la Constitucioacuten los preceptos que a continuacioacuten se enumeran

La disposicioacuten adicional segunda apartado 1 segundo paacuterrafo

La disposicioacuten adicional novena

4 Los artiacuteculos que se indican a continuacioacuten se dictan al amparo de las competencias exclusivas que corresponden al Estado en virtud de lo dispuesto en el artiacuteculo 14914ordf 6ordf 8ordf 14ordf y 24ordf de la Constitucioacuten

El artiacuteculo 2466

El artiacuteculo 2531

El artiacuteculo 2541 y 2

El artiacuteculo 2551

El artiacuteculo 256

El artiacuteculo 257

El artiacuteculo 258

El artiacuteculo 260

La disposicioacuten adicional segunda apartados 2 y 3

La disposicioacuten adicional tercera

La disposicioacuten adicional deacutecima

5 La disposicioacuten adicional duodeacutecima se dicta al amparo de lo previsto en el artiacuteculo 149122ordf y 25ordf de la Constitucioacuten

Disposicioacuten final segunda Caraacutecter baacutesico de las normas de desarrollo

Las normas que en desarrollo de esta ley promulgue la Administracioacuten General del Estado podraacuten tener caraacutecter de baacutesicas cuando constituyan el complemento necesario de dicho caraacutecter respecto de los artiacuteculos que lo tienen atribuido conforme a la disposicioacuten final primera y asiacute se sentildeale en la propia norma de desarrollo

Disposicioacuten final tercera Aplicacioacuten de la ley

Esta ley seraacute de aplicacioacuten a los contratos cuya licitacioacuten se realice con posterioridad a su entrada en vigor A estos efectos se entenderaacute que se ha realizado la licitacioacuten en la fecha de la primera publicacioacuten del correspondiente anuncio de licitacioacuten En los procedimientos negociados sin publicidad se entenderaacute que se ha realizado la licitacioacuten a partir de la fecha de remisioacuten de la invitacioacuten a los empresarios a presentar ofertas

Disposicioacuten final cuarta Facultades de desarrollo

Se autoriza al Consejo de Ministros para dictar las disposiciones necesarias en desarrollo de esta ley

Disposicioacuten final quinta Entrada en vigor

Esta ley entraraacute en vigor a los tres meses desde su publicacioacuten en el laquoBoletiacuten Oficial del Estadoraquo