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LEY GENERAL DE RESIDUOS

Taller lodos de pisciculturaCoyhaique

24.3.11

Gobierno de Chile | Ministerio del Medio Ambiente

Un residuo es un recurso


ANTECEDENTES

2005 Política de Gestión Integral de Residuos SólidosObjetivo: Manejar residuos con el mínimo riesgo para la salud y el medio ambiente,

una visión integral y un desarrollo sustentable y eficiente

2006 Estudio Evaluación jurídica Ley de Residuos1 LOCM + LOCGR: Modificación responsabilidad municipal2 Ley de Rentas: exención para el pago del Servicio de Aseo3 Promover la valorización4 Introducir la REP

2008 Proyecto de Cooperación con GTZ1 Proyecto de ley2 Mesas de trabajo con cuatro sectores

• APL neumáticos• Convenio Aceites• Convenios empresas de computadores• Conversaciones con empresas de baterías

3. Estudio de impactos económicos, ambientales y sociales4. Estudio diagnóstico envases y embalajes

2010 Programa del Gobierno Ley 3R

Gobierno de Chile | Ministerio del Medio AmbientePág.-4

• Título I: Disposiciones Generales • Título II: De la Gestión Integral de Residuos

– Clasificación– Prevención y valorización– Manejo– Obligaciones de los generadores– Obligaciones de los gestores– Importación y exportación

• Título III: De los Residuos Sólidos Municipales – Responsabilidades– Subsidio al servicio de gestión de residuos sólidos

municipales

• Título IV: De la responsabilidad extendida de los proveedores de productos prioritarios– Declaración de productos prioritarios– Obligaciones asociados a los productos prioritarios– Sistemas de gestión

ESTRUCTURA


ESTRUCTURA

• Título V: Del registro de información

• Título VI: De las prohibiciones, infracciones, fiscalización, sanciones y procedimiento – Prohibiciones e infracciones– Fiscalización, sanciones, procedimientos, recursos,

• Título final– Modificaciones en otras regulaciones– Entrada en vigencia

• Artículos transitorios– Siguen vigentes regulaciones actuales hasta la entrada en

vigor de las nuevas regulaciones– Tiempo adicional de la entrada en vigor para empresas de

menor tamaño – Ley 20.416


PRINCIPALES CONCEPTOS

Residuo:Sustancia u objeto que• se valoriza o elimina• está destinado a ser valorizado o eliminado• debe, por disposiciones de la legislación nacional, ser valorizado o eliminado

Jerarquía en el manejo de residuos:Prevención – valorización – eliminación

Valorización:Reuso – aprovechar el productoReciclaje – aprovechar los recursos materialesValorización energética – aprovechar el valor energético

Eliminación:Colocar en forma definitiva un residuo en un sitio habilitado para ello o su destrucción total o parcial


PRINCIPALES CONCEPTOS

Reciclador:Gestor que se dedica a la recolección selectiva de residuos y/o la gestión de centros de acopio

Recolección selectiva:Recoger residuos separados en origen

Centro de acopio:Lugar autorizado de recepción y acumulación selectiva de residuos, previo su envío a una instalación de valorización.Permite el pretratamiento.

Pretratamiento:Separación, desensamblaje, corte, trituración, compactación, mezclado, empaque de residuosPara reducir su volumen, facilitar su manipulación, potenciar su valorización


JERARQUÍA

R E U T I L I Z A C I Ó N

P R E V E N C I Ó N

R E C I C L A J E

V A L O R I Z A C I Ó NE N E R G É T I C A

ELIMINACIÓN


NUEVOS CONCEPTOS

Producto prioritario:

Aquel que presenta beneficios asociados a su valorización y/o puede presentar riesgo para el medio ambiente, al cual se le aplica la responsabilidad extendida del proveedor

Productor:Persona natural o jurídica que• fabrica un producto y lo enajena en Chile con su propia marca, • es el dueño o titular de una licencia de una marca registrada bajo el

cual el producto fabricado por terceros se enajena en Chile, • importa un producto y lo enajena en Chile,• fabrica o importa un producto y luego lo enajena por sí mismo o a

través de terceros, o• importa un producto prioritario para su propio uso profesional

La responsabilidad del productor recae sobre aquél que efectúa la primera puesta en el mercado del producto prioritario


NUEVOS CONCEPTOSResponsabilidad Extendida del Productor:

Los proveedores de productos prioritarios deberán:a) Inscribirse en el Registrob) Elaborar productos o utilizar envases que favorezcan la prevención

y faciliten la valorización de los residuos derivados de sus productos, y/o permitan su eliminación de la forma menos perjudicial para el medio ambiente.

c) Hacerse cargo de la gestión de los residuos derivados de sus productos.

d) Cumplir con metas, exigencias y plazos establecidos.e) Marcar el producto.f) Informar al consumidor.

Póliza de seguro:Todo gestor deberá presentar al Ministerio una póliza de seguro, que asegure que se contará con los recursos económicos suficientes para hacer frente a contingencias, financiar el control después del cierre de la instalación y al pago de eventuales daños y perjuicios.


la comunidad paga

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municipio

El precio del producto no refleja el costo de su manejo como residuo

Consumidor

ProductoProducto

Productor

Residuo

Residuo

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destinatario

Residuo

Residuo

el manejo de los residuos es responsabilidad del municipio

destinatario

Consumidor

ProductoProducto

Productor

Residuo

Residuo

El productor se hace cargo del residuo (producto usado)

El precio del producto incluye el costo de su manejo como residuo el consumidorpaga

Residuo

Residuo

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El municipio podría ser intermediario

ACTUAL REP

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ObjetoRegular la gestión sustentable de residuos, orientada a la prevención de generación de residuos y el fomento de su valorización, con el fin de proteger el medio ambiente.

Ámbito de aplicaciónNo aplica a los siguientes residuos:

a) Residuos radioactivosb) Emisiones a la atmósferac) Efluentes líquidosd) Explosivos desclasificados

Aplica en forma supletoria a residuos que cuentan con una legislación específica


a) Autosuficiencia y soberanía nacionalb) El que contamina pagac) Gestión integral de residuosd) Jerarquía en el manejo de residuose) Precautoriof) Preventivog) Racionalidad ambientalh) Racionalidad económica - sociali) Responsabilidad compartidaj) Responsabilidad de la cuna a la tumbak) Separación en origen

Principios


NO

PELIGROSOS

PELIGROSOS

INERTES

CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS

Residuos Silvoagropecuarios

Residuos de la Construcción

Residuos mineros

Residuos Industriales

Residuos Sólidos Municipales

Residuos Sólidos Domiciliarios y Asimilables

Residuos Sólidos Domiciliarios

Residuos Hospitalarios

Por riesgo

Por origen


MANEJORecolección selectivaRecolecciónCentro de acopioTransporteAlmacenamientoPretratamientoTratamientoReuso o reutilizaciónReciclajeValorización energéticaEliminación

ACTORESProductorConsumidorGenerador

PoseedorRecicladorGestor

INSTALACIONES DE MANEJO

ConstrucciónEmplazamientoOperaciónCierre

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS


Instrumentos de prevención y/o valorizaciónRequisitos mínimos de diseño de un productoSistemas de depósito y reembolsoCobros anticipados a los consumidoresRequisitos de devolución de productos

Leyes complementariasCargos a la eliminación de residuosCréditos para la aplicación de técnicas de valorización

Estrategia para fomentar la aplicación de la jerarquíaLos órganos del Estado elaborarán una estrategia que fomente la aplicación de la jerarquíaEl MMA coordinará el diseño y la implementación de las estrategias.

Normas generales de gestión integral de residuos


RegulacionesDe acuerdo al riesgo de su manejoPor tipo de instalación de manejo– Disposición final y otras formas de eliminación– Compostaje, centros de acopio y otras instalaciones relacionadas con la

valorizaciónPor tipo de residuo– Peligroso– No peligroso– Inerte

Autorizaciones

Permiso de la Secretaría Regional Ministerial del Medio Ambiente para recolección, acopio, almacenamiento, transporte, pretratamiento, valorización y/o eliminación

Importación y exportaciónInformar sobre instalación de destino, ruta y condiciones de transporteIngreso ilícito de residuos

Normas generales de gestión integral de residuos


Obligaciones de los gestores de residuosPóliza de seguro

AutorizacionesPlan de contingencia (residuos peligrosos)

Generadores y de gestión integral de residuos

Eliminación

Transporte

Reciclaje

Reuso

Val.energética

Almacenamiento

Pretratamiento

Generador de

Residuos

Gestor autorizado

Obligaciones de los generadores de residuosDefinir destinoEntregar a gestor autorizado


Residuos Sólidos Municipales

Pág.-19

ResponsabilidadesMunicipalidades: gestiónGobiernos regionales: planes de gestión

Subsidio para el servicio de gestión de residuos sólidos domiciliariosBeneficiariosRequisitosFinanciamiento


Responsabilidad Extendida del Productor

Pág.-20

Reglamento por producto prioritarioMetodología para la declaración de productos prioritariosSistema de gestión

Individual o colectivo, eventualmente con acuerdos con municipalidadesInformar al ministerioGarantía de su financiamientoRequiere autorización

Obligación de los consumidoresEntregar residuos de productos prioritarios


Generadores y gestores de residuos – Mantener un registro electrónico actualizado y de carácter público – Cantidad, origen, naturaleza, manejo y destino de los residuos – Informar al Ministerio (RETC)

La Superintendencia del Medio Ambiente establece exigencias paraasegurar la validez de la información

Registro


Prohibiciones, infracciones, fiscalización, sanciones y procedimiento

Pág.-22

ProhibicionesEl abandono de residuosEnajenar productos prioritarios sin estar registrado

Las infracciones se dividen en:Gravísimas

Gestión de residuos peligrosos sin autorizaciónOfrecer productos prioritarios sin estar registrado

GravesOfrecer productos prioritarios sin sistema de gestión autorizadoNo cumplir con las exigencias sobre el registro de información

Leves

Fiscalización: Superintendencia del Medio Ambiente


Septiembre – noviembre 2010• Difusión pública

– Comité Operativo– Mesas técnicas de trabajo– talleres en 5 ciudades

» Generadores y gestores, asociaciones» Comunidad

Diciembre 2010-marzo 2011• Consejo Consultivo MMA

Marzo – julio 2011• Consejo de Ministros para la Sustentabilidad• Presentación a la Secretaría General de la Presidencia• Envío al Congreso

Tramitación del Anteproyecto


Manejo de lodos


R E U T I L I Z A C I Ó N

P R E V E N C I Ó N

R E C I C L A J E

V A L O R I Z A C I Ó NE N E R G É T I C A

ELIMINACIÓN

Aplicación al suelo

Combustible

Relleno

Jerarquía


• Marzo 1997: el Segundo programa priorizado de normas incluye Norma técnica de lodos no peligrosos

• Marzo de 1999 - junio 2000: elaboración del Reglamento de manejo de lodos no peligrosos

• Septiembre 2000 - diciembre 2004: elaboración del Reglamento de manejo de lodos generados en plantas de tratamiento de aguas servidas. Principales cambios:• limitado a lodos de PTAS• más claridad en exigencias sanitarias• prohíbe aplicación en suelos de buena calidad

• Julio 2005: ingreso DS70 a CGR• Septiembre 2006: ingreso DS123 a CGR• Agosto 2009: ingreso DS4 a CGR. Principal cambio:

• permite aplicación en suelos de buena calidad• 2 de Octubre 2009: Toma de razón• 28 de Octubre 2009: Publicación en Diario Oficial

Reglamento para el manejo de lodos generados en plantas de tratamiento de aguas servidas


Guía de Manejo y Aplicación de Lodos provenientes de PTAS de la industria procesadora de Frutas y Hortalizas

Acuerdo de Producción LimpiaIndustria Procesadora de Frutas y Hortalizas

Marzo 2007

1. ANTECEDENTES Y OBJETIVO

2. DEFINICIONES

3. DIAGRAMA DE FLUJO – ETAPAS

4. PLAN DE MANEJO SANITARIO PARA LA GENERACIÓN, ALMACENAMIENTO Y TRANSPORTE

5. APLICACIÓN DE LODOS A SUELO AGRÍCOLA

6. SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LAS APLICACIONES

LEY GENERAL DE RESIDUOS

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24.3.11

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